第一篇：增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定剖析

增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

我國(guó)是一個(gè)有著悠久歷史和璀璨文化的統(tǒng)一的多民族國(guó)家。新中國(guó)成立60年,特別是改革開放30年來(lái),黨和國(guó)家始終堅(jiān)持把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為解決民族問(wèn)題的根本途徑,堅(jiān)持國(guó)家?guī)椭l(fā)達(dá)地區(qū)支援、民族地區(qū)自力更生相結(jié)合,使民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化得到了前所未有的跨越發(fā)展, 實(shí)現(xiàn)了舉世矚目的輝煌成就,進(jìn)入了歷史上發(fā)展最好最快的時(shí)期。關(guān)鍵詞:團(tuán)結(jié);奮斗;發(fā)展;

一、各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的輝煌

60年來(lái),在黨的民族政策的光輝照耀下,民族地區(qū)處處呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、政治安定、文化發(fā)展、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)的喜人景象。經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。民族地區(qū)社會(huì)建設(shè)取得重大成就,各族群眾綜合素質(zhì)明顯提高。

60年來(lái),民族地區(qū)教育事業(yè)全面發(fā)展,建立了一大批各級(jí)各類民族學(xué)校,形成了具有自身特色的民族教育體系,培養(yǎng)了大批各級(jí)各類人才。民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)成就顯著。城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)得到建立和健全,少數(shù)民族醫(yī)療衛(wèi)生人才得到積極培養(yǎng),民族醫(yī)藥得到重視和發(fā)展,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)現(xiàn)全面覆蓋,各族群眾健康素質(zhì)不斷提高。傳統(tǒng)民族文化得到保護(hù)和弘揚(yáng),宗教信仰自由受到充分尊重。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)蓬勃發(fā)展,各民族大團(tuán)結(jié)日益鞏固。長(zhǎng)期以來(lái),黨和政府一貫重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè),改革開放以來(lái),群眾性創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的活動(dòng)在全國(guó)各地蓬勃開展,“三個(gè)離不開”思想和民族團(tuán)結(jié)觀念逐漸扎根千家萬(wàn)戶。少數(shù)民族干部和人才培養(yǎng)選拔工作扎實(shí)推進(jìn)。少數(shù)民族干部隊(duì)伍日益壯大,結(jié)構(gòu)不斷改善,素質(zhì)不斷提高,一大批少數(shù)民族干部被選拔進(jìn)縣級(jí)以上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力進(jìn)一步提高。

二、民族團(tuán)結(jié)是各族人民的根本利益之所在

民族問(wèn)題是社會(huì)總問(wèn)題的一部分,具有普遍性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、特殊性、國(guó)際性和重要性。民族問(wèn)題關(guān)系到國(guó)家的治與亂,民族問(wèn)題處理不好,將打亂國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治秩序,造成國(guó)家動(dòng)蕩不安;民族問(wèn)題關(guān)系到社會(huì)的進(jìn)與退,任何國(guó)家和地區(qū)都不能在矛盾、沖突、動(dòng)蕩和不安中進(jìn)步;民族問(wèn)題關(guān)系到人民的福與禍,民族問(wèn)題處理得好,民族團(tuán)結(jié)和睦,就會(huì)天下大定、國(guó)家大治、社會(huì)快速進(jìn)步,人民安局樂(lè)業(yè)。

我們黨歷來(lái)高度重視民族問(wèn)題和民族關(guān)系,把民族問(wèn)題和民族關(guān)系列為我國(guó)五大關(guān)系之一。在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐中,我們國(guó)家形成了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)

主義民族關(guān)系,各民族和睦相處、和衷共濟(jì),共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展,漢族離不開少數(shù)民族,少數(shù)民族離不開漢族,各少數(shù)民族之間也相互離不開。

民族團(tuán)結(jié)是社會(huì)穩(wěn)定的重要政治基礎(chǔ),祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)是各族人民之福,祖國(guó)分裂、民族沖突是各族人民之禍,加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)是各族人民的根本利益之所在。“三心合一心,黃土變成金”。團(tuán)結(jié)是力量,團(tuán)結(jié)是財(cái)富,團(tuán)結(jié)是生產(chǎn)力,團(tuán)結(jié)是國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)?！?·12”四川汶川特大地震,使數(shù)萬(wàn)同胞遇難、數(shù)百萬(wàn)人痛失家園,災(zāi)區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展蒙受巨大損失。地震天不塌,大災(zāi)有大愛。地震發(fā)生后,全國(guó)各族人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心,傳播著血濃于水的中華民族骨肉親情、民族大義、文化大同、無(wú)疆大愛,全國(guó)各族人民充分發(fā)揚(yáng)一方有難、八方支援的愛國(guó)主義精神,紛紛伸出援助之手。這是改革開放30年的偉大成果,是黨富民強(qiáng)國(guó)大政方針的生動(dòng)寫照,充分展現(xiàn)了中華民族團(tuán)結(jié)一心、風(fēng)雨同舟的強(qiáng)大力量。

高舉維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、維護(hù)人民利益、維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的旗幟,像愛護(hù)自己的眼睛一樣珍愛民族團(tuán)結(jié),像保護(hù)自己的生命一樣保護(hù)民族團(tuán)結(jié),自覺捍衛(wèi)各族人民的根本利益,捍衛(wèi)中華民族的最高利益,嚴(yán)厲打擊民族分裂主義,堅(jiān)決粉碎境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的分裂破壞圖謀。沒有民族的和睦相處,就沒有社會(huì)的安定團(tuán)結(jié);沒有社會(huì)的安定團(tuán)結(jié),就沒有國(guó)家的繁榮發(fā)展;沒有國(guó)家的繁榮發(fā)展,就沒有各民族的興旺昌盛。只有各兄弟民族手挽手、心連心,團(tuán)結(jié)一致,才能眾志成城,抵抗自然災(zāi)害,應(yīng)對(duì)金融危機(jī),在風(fēng)云突變的國(guó)際局勢(shì)中立于不敗之地,實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

三、繼續(xù)做好新形勢(shì)下的民族工作

當(dāng)前,我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。在一個(gè)有著56個(gè)民族13億人口的大國(guó)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,決定了我們要始終將民族問(wèn)題作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須處理好的一個(gè)重大問(wèn)題,始終將民族工作作為關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的一項(xiàng)重大工作。

堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。新中國(guó)成立60年來(lái),民族區(qū)域自治制度作為國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度,已深深扎根于中國(guó)的土壤,對(duì)于正確處理民族問(wèn)題、鞏固各民族的大團(tuán)結(jié)發(fā)揮著極其重要的作用。堅(jiān)持好、完善好、落實(shí)好這一制度,是全國(guó)各族人民的共同職責(zé)。切實(shí)實(shí)施民族區(qū)域自治制度的關(guān)鍵在于貫徹落實(shí)好民族區(qū)域自治法。通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)和民族地區(qū)人才資源開發(fā),把更多優(yōu)秀少數(shù)民族干部特別是年輕干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),為堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度不斷培育和增添新的力量。

促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)又好又快發(fā)展。民族地區(qū)存在的矛盾和問(wèn)題歸根到底要靠發(fā)展來(lái)解決,平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系要靠加快發(fā)展來(lái)鞏固和推進(jìn),處理好民族問(wèn)題必須始終緊緊抓住加快發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。通過(guò)發(fā)展,能夠縮小各民族的差距,進(jìn)一步穩(wěn)固民族團(tuán)結(jié)的基石和增強(qiáng)民族之間的互助。同時(shí),也能夠帶動(dòng)和促進(jìn)其他方面問(wèn)題的解決,從根本上增強(qiáng)粉碎民族分裂主義的實(shí)力。

廣泛深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)。在我國(guó),各族人民的大團(tuán)結(jié)具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié),無(wú)論何時(shí),都是我們經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn),不斷勝利前進(jìn)的重要保證。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),事關(guān)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),事關(guān)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局,事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。

依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。民族問(wèn)題與宗教問(wèn)題往往相互交織,民族關(guān)系與宗教關(guān)系往往相互滲透,民族矛盾與宗教矛盾往往相互影響,民族工作與宗教工作往往不可分割。在民族地區(qū),宗教問(wèn)題處理不好就會(huì)對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)造成影響。做好新時(shí)期的宗教工作,必須全面貫徹黨的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事務(wù),堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則,積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

充分發(fā)揮廣大黨員干部的重要作用。民族地區(qū)各級(jí)黨委和政府應(yīng)教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),始終唱響社會(huì)主義民族大家庭平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的主旋律,始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為一項(xiàng)重要任務(wù)認(rèn)真抓好落實(shí)。廣大黨員干部應(yīng)深入基層開展扎實(shí)細(xì)致的工作,關(guān)心各族群眾的生產(chǎn)生活,切實(shí)將黨和政府有關(guān)方針政策和工作部署落實(shí)到位;不斷增強(qiáng)政治敏銳性、政治鑒別力,心中始終繃緊社會(huì)穩(wěn)定這根弦,做到未雨綢繆、防患未然;建立健全社會(huì)治安綜合治理和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,防范和打擊國(guó)內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力的干擾破壞;切實(shí)發(fā)揮模范帶頭作用,做各族群眾的主心骨,做維護(hù)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的中流砥柱。

緊密團(tuán)結(jié)各族群眾。一切為了人民,一切依靠人民,是馬克思主義政黨最鮮明的政治立場(chǎng)。維護(hù)民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定,要始終堅(jiān)持黨的群眾路線,緊緊依靠各族群眾,相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾,團(tuán)結(jié)各族群眾堅(jiān)決同各種破壞社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的行為作斗爭(zhēng)。應(yīng)充分尊重不同民族的特點(diǎn)和差異,正確認(rèn)識(shí)各民族在經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展上的差異,切實(shí)保障各民族的平等權(quán)益,促進(jìn)各民族之間互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相合作、互相幫助,努力形成各民族團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。同時(shí),切實(shí)解決好各民族人民的切身利益問(wèn)題。不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感,真誠(chéng)關(guān)心群眾疾苦,認(rèn)真傾聽群眾訴求,努力做好就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的工作,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,努力讓各族群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)。法律是打擊暴力犯罪、維護(hù)社會(huì)秩序、保障人民權(quán)益的有力武器。法律的尊嚴(yán)不容踐踏。不管是哪個(gè)民族,也不管是哪個(gè)人,都必須遵紀(jì)守法,都必須在法律的框架內(nèi)行動(dòng)。應(yīng)引導(dǎo)民族地區(qū)的廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律,不斷增強(qiáng)法律意識(shí),嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》和《國(guó)務(wù)院實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》,積極履行法定義務(wù),切實(shí)保障民族自治地方群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面合法權(quán)益。依法調(diào)整民族關(guān)系和宗教關(guān)系,依法處置群體性事件,嚴(yán)厲打擊破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的暴力犯罪事件,堅(jiān)決制裁踐踏國(guó)家法律、破壞社會(huì)秩序、侵害人民生命財(cái)產(chǎn)的行為,切實(shí)運(yùn)用法律武器保護(hù)民族地區(qū)各族群眾的利益。

(一以群眾性活動(dòng)為載體,加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育。多年來(lái),鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,開展了多層次、多形式的民族團(tuán)結(jié)教育,著重堅(jiān)持了“三抓”:

一是抓經(jīng)常性的教育。鎮(zhèn)黨委把民族政策納入黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和黨政機(jī)關(guān)干部政治學(xué)習(xí)計(jì)劃,根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展,堅(jiān)持不懈地在廣大干部職工中開展民族政策的學(xué)習(xí),采取黨校培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、座談交流、印發(fā)學(xué)習(xí)材料等集中培訓(xùn)和分散學(xué)習(xí)等方式,對(duì)廣大干部進(jìn)行比較系統(tǒng)的馬克思主義“五觀”教育、鄧小平民族理論和黨的民族宗教政策教育,宣講民族發(fā)展和宗教演變的歷史,引導(dǎo)干部職工進(jìn)一步認(rèn)清分裂主義的本質(zhì)和危害,分清是非界限和敵我界限,使廣大干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想,全面正確地理解黨的民族、宗教政策,增強(qiáng)反對(duì)民族分裂,維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的自覺性和堅(jiān)定性。

二是抓每年五月的民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)。堅(jiān)持把經(jīng)常性教育和集中教育結(jié)合起來(lái),以活動(dòng)為載體,力爭(zhēng)做到年年有新的內(nèi)容,年年有新的辦法,年年有新的成效。在教育月活動(dòng)中,經(jīng)常組織開展民族團(tuán)結(jié)聯(lián)歡晚會(huì)、民族團(tuán)結(jié)知識(shí)競(jìng)賽、板報(bào)比賽、電視專題片展播等活動(dòng),并組成宣傳隊(duì)深入各村組進(jìn)行民族政策宣傳,為少數(shù)民族提供服務(wù)。今年民族團(tuán)結(jié)教育月期間,鎮(zhèn)廣播電視站把民族團(tuán)結(jié)教育與即將開展的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái),利用每日的黃金時(shí)段在自辦節(jié)目設(shè)置了《民族大團(tuán)結(jié)》的專題、專欄節(jié)目,播放專題節(jié)目19期,宣傳標(biāo)語(yǔ)達(dá)40 余條/次,播放專題電教片6期。通過(guò)開展喜聞樂(lè)見的宣傳教育活動(dòng),使各族群眾在寓教于樂(lè)中受到了潛移默化的民族團(tuán)結(jié)教育。三是抓輿論宣傳。利用橫幅、宣傳標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、廣播、電視等宣傳工具,廣泛地宣傳黨的民族政策,宣傳民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡,通過(guò)各種形式的宣傳使廣大干部群眾在自覺與不自覺中受到了民族團(tuán)結(jié)教育,為做好民族團(tuán)結(jié)工作打下了良好的思想基礎(chǔ)。

(二大力開展走訪慰問(wèn)活動(dòng),增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。我鎮(zhèn)境內(nèi)居住著漢、維、蒙、回等13個(gè)民族,各民族大雜居、小聚居,田地相連,水流貫穿,各民族朝夕相處,休戚相關(guān)。今年7月,由于連續(xù)降雨,引發(fā)洪水,我鎮(zhèn)部分村組受到洪水的襲擊,尤其是以維吾爾族群眾居多的夏爾莫敦村較為嚴(yán)重,被洪水沖毀的小麥、辣椒、西紅柿、打瓜等農(nóng)作

物面積就近1000畝。為幫助群眾排憂解難,鎮(zhèn)黨委、政府組織各族干部職工200余人夏爾莫敦村受災(zāi)農(nóng)民搶收農(nóng)作物。在受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),雖然是陰云密布,但這并沒有影響大家為受災(zāi)農(nóng)戶服務(wù)的熱情,各族黨員干部你追我趕,用近4個(gè)小時(shí),為10余家維吾爾族農(nóng)民捆麥子近70畝。鎮(zhèn)黨政一班人把各族群眾當(dāng)成自己的親人、朋友,心系各族民族,為他們辦實(shí)事、辦好事。鎮(zhèn)黨委采取黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與貧困戶結(jié)對(duì)子的方式,幫助各族群眾脫貧致富。在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中,鎮(zhèn)黨委、政府6名漢族領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)貧困戶6戶,其中少數(shù)民族4戶,包聯(lián)信訪戶6戶,其中少數(shù)民族3戶;5名少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部包括貧困戶5戶,包聯(lián)信訪戶5戶(其中漢族3戶。

(三加強(qiáng)民族融合,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是為發(fā)展民族經(jīng)濟(jì),我鎮(zhèn)堅(jiān)持對(duì)口幫扶的原則,自2002年以來(lái),鎮(zhèn)黨委開展了“知民情、解民憂、暖民心”工程,從黨政機(jī)關(guān)、各站所抽調(diào)工作人員組建了“三民”工作隊(duì),按照鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每人包聯(lián)1個(gè)村、2個(gè)組、20戶農(nóng)戶(包括各個(gè)民族,一般干部每人包聯(lián)1 個(gè)村、1個(gè)組、15戶農(nóng)戶(包括各個(gè)民族,黨政機(jī)關(guān)、站所干部包聯(lián)農(nóng)戶率達(dá)到90%以上。通過(guò)幫扶,工作隊(duì)把信息、技術(shù)帶給各族群眾,為他們的生產(chǎn)和生活服務(wù),促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是為加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和相互了解,在各村兩委班子的配備中充分考慮到少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù),全鎮(zhèn)7個(gè)行政村共有少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)

干部 15名,加強(qiáng)了村級(jí)民族干部隊(duì)伍建設(shè)。在后備干部的選拔培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作中,也充分考慮到少數(shù)民族同志。三是利用節(jié)假日舉辦寓教開樂(lè)的文體活動(dòng),加強(qiáng)各民族之間的文化交流,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。多年來(lái),哈爾莫敦鎮(zhèn)通過(guò)堅(jiān)持不懈地開展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng),無(wú)一起不利于民族團(tuán)結(jié)的事件發(fā)生,哈爾莫敦鎮(zhèn)各族干部群眾互相支持,親如一家,共譜民族團(tuán)結(jié)之曲,共唱民族團(tuán)結(jié)之歌,保持了全鎮(zhèn)社會(huì)政治穩(wěn)定的大好局面,促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二篇：增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

鐵的事實(shí)證明，發(fā)生在新疆維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊市的“7〃5”事件，不是民族問(wèn)題，也不是宗教問(wèn)題，而是以熱比婭為首的境內(nèi)外“三股勢(shì)力”精心策劃和組織的一起打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件。

歷史昭示我們，只有各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，才能為各民族共同繁榮發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力；只有各民族共同繁榮發(fā)展，才能為各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。我們必須旗幟鮮明地堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)，反對(duì)民族分裂，共同維護(hù)好中華民族的根本利益。

一、“7·5”事件是有組織、有預(yù)謀的嚴(yán)重暴力犯罪

2009年7月5日20時(shí)許，新疆維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊市發(fā)生一起打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件（以下簡(jiǎn)稱“‘7·5’事件”）。這起事件是新中國(guó)成立60年來(lái)在新疆發(fā)生的性質(zhì)最惡劣、死傷人數(shù)最多、財(cái)產(chǎn)損失最嚴(yán)重的暴力犯罪事件。根據(jù)自治區(qū)政府對(duì)外公布的數(shù)字，在這次事件中，共有197人死亡（其中絕大多數(shù)是無(wú)辜群眾），1700多人受傷，633戶共計(jì)2.13萬(wàn)平方米房屋受損，331家店鋪和627輛汽車被燒、被砸，許多市政、電力、交通等公共設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞。

事實(shí)證明，烏魯木齊‘7·5’事件既不是民族問(wèn)題，也不是宗教問(wèn)題，而是由境內(nèi)外“三股勢(shì)力”精心策劃和組織的嚴(yán)重暴力犯罪事件。其目的就是要挑起事端，破壞安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面，策動(dòng)民族分裂。

其目的就是破壞各民族之間的和睦團(tuán)結(jié)，破壞新疆欣欣向榮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)

定和諧的社會(huì)政治局面。

事件發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，及時(shí)作出決策部署，為盡快平息事態(tài)、維護(hù)新疆穩(wěn)定指明了方向。新疆維吾爾自治區(qū)各級(jí)黨委和政府、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、軍隊(duì)和武警部隊(duì)，認(rèn)真貫徹中央政治局常委會(huì)會(huì)議精神和胡錦濤總書記的重要指示，態(tài)度堅(jiān)決，行動(dòng)迅速，措施有力，果斷地平息了這起嚴(yán)重暴力犯罪事件。這充分體現(xiàn)了各族人民的共同意愿，得到了各族人民群眾的衷心擁護(hù)。目前，新疆社會(huì)大局總體穩(wěn)定，生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)正常。

（一）事發(fā)突然

1.明處鬧事，暗處施暴；五十處余場(chǎng)所，集中“爆發(fā)”。7月5日下午，新疆維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊市人民廣場(chǎng)上，成群的鴿子不時(shí)從人們頭頂飛過(guò)，一些外地游客在廣場(chǎng)中央的“新疆和平解放紀(jì)念碑”下拍照留念。享受周末時(shí)光的人們沒有意識(shí)到，一場(chǎng)災(zāi)難正迅速向他們襲來(lái)。

18時(shí)許，一些人開始向人民廣場(chǎng)聚集。他們當(dāng)中有人不停地用手機(jī)打電話、發(fā)短信；還有人高喊口號(hào)，吸引人群圍觀。廣場(chǎng)上，人越聚越多。

20時(shí)左右，自治區(qū)公安廳指揮中心得到的信息顯示，有暴徒在烏魯木齊市城南的二道橋一帶實(shí)施小范圍打砸搶燒。這一帶街面秩序大亂，商店紛紛關(guān)門，無(wú)辜群眾四散奔逃。在國(guó)際大巴扎附近的立交橋下，出現(xiàn)無(wú)辜群眾的尸體。緊接著，暴徒開始打砸焚燒警車，掀翻交通護(hù)欄，打砸路上行駛的公交車、小轎車及路旁的商店，毆打無(wú)辜群眾。兇惡的暴徒一路走，一路打砸搶燒，越來(lái)越多的店鋪、汽車、公共設(shè)施受到損毀，街上受傷的無(wú)辜群眾越來(lái)越多。

幾乎在同一時(shí)間，在人民廣場(chǎng)上聚集的人群開始經(jīng)中山路、小西門、大西門往西走，然后轉(zhuǎn)至新華南路向南走到龍泉街路口，挑頭鬧事者一邊指揮行進(jìn)路線，一邊煽動(dòng)周圍不明真相的人加入。龍泉街是連接新華南路通往二道橋一帶的重要通道。在龍泉街路口，數(shù)十名暴徒先將執(zhí)勤的警車砸毀，隨后將之焚燒。20時(shí)40分左右，聚集的人群繼續(xù)往南走到新華南路與天池路相交的丁字路口。大約200人從天池路口沖出來(lái)，手持長(zhǎng)短粗細(xì)差不多的棍棒，迅速加入到暴徒隊(duì)伍中。

當(dāng)暴徒繼續(xù)往南行至新華南路廣匯立交橋下時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)約20名執(zhí)勤的武警戰(zhàn)士在路口組成人墻進(jìn)行攔阻，但人墻很快便被暴徒?jīng)_開了。一名武警戰(zhàn)士被打倒

后，暴徒向他扔磚頭和石塊，還踩踏他的身體。暴徒一直向南走，沿著新華南路、勝利路、新疆大學(xué)、三甬碑、賽馬場(chǎng)，一路打砸搶燒。

暴徒的行進(jìn)路線長(zhǎng)達(dá)幾公里，施暴地點(diǎn)分散，四處流動(dòng)作案，途中不斷有人加入，他們?cè)谘赝驹O(shè)置多處路障，制造混亂局面，阻擋救援及公安武警車輛前行。

21時(shí)許，從人民廣場(chǎng)到新華南路一帶聚集的部分暴徒，重返人民廣場(chǎng)聚集鬧事。與此同時(shí)，另一些暴徒開始在烏魯木齊領(lǐng)館巷、教育廳、延安路、電視臺(tái)、大灣、團(tuán)結(jié)路、賽馬場(chǎng)、外環(huán)路等多處地點(diǎn)施暴，事態(tài)全面升級(jí)。新疆公安廳指揮中心21時(shí)許收到的信息顯示，烏魯木齊全市50多個(gè)點(diǎn)集中爆發(fā)打砸搶燒，針對(duì)行人、公交車、私家車和商店、居民住所、政府機(jī)關(guān)、公安武警、宣傳機(jī)構(gòu)等進(jìn)行暴力襲擊。據(jù)一位受害者回憶：“到后來(lái)他們就見誰(shuí)打誰(shuí)，不分民族，連老人、女人和孩子也不放過(guò)。”

據(jù)烏魯木齊120急救中心介紹，他們?cè)?0時(shí)23分接到第一個(gè)急救電話：龍泉街發(fā)生**，有人受傷。之后，無(wú)數(shù)個(gè)求救電話從多個(gè)區(qū)域打來(lái)，致使急救中心30部交換機(jī)被打爆，系統(tǒng)近乎癱瘓。5日晚至6日凌晨，急救中心共調(diào)動(dòng)救護(hù)車737臺(tái)次，救助受傷群眾近900人，其中救助受傷群眾最多的一輛救護(hù)車救助71人。傷者中有漢族，也有維吾爾族，其余是回族、哈薩克族等新疆其他少數(shù)民族群眾。

2.有組織，有預(yù)謀，有計(jì)劃。從有關(guān)部門在“7·5”事件中了解到的一系列事實(shí)和大量細(xì)節(jié)均顯示：無(wú)論組織特點(diǎn)、實(shí)施手段，還是人員構(gòu)成、施暴工具、攻擊目標(biāo)等，都說(shuō)明這是一起有組織、有預(yù)謀、有計(jì)劃并帶有恐怖性質(zhì)的嚴(yán)重暴力犯罪事件。

事發(fā)當(dāng)天，在106路公交車上，車內(nèi)潛伏的暴徒伺機(jī)而動(dòng)。據(jù)當(dāng)?shù)匾幻嗄昊貞洠?dāng)時(shí)暴徒已經(jīng)在山西巷子和新華南路的交叉路口實(shí)施打砸搶，路被堵死，司機(jī)打開車門讓乘客們立即下車。而就在這時(shí)，車內(nèi)發(fā)生騷亂。她正準(zhǔn)備走出車門，后腦被木棒一樣的東西狠狠擊中，后被送到醫(yī)院才轉(zhuǎn)危為安。

根據(jù)公安機(jī)關(guān)對(duì)被抓獲的暴徒的初審和記者了解到的情況，暴徒多來(lái)自烏魯木齊以外的地區(qū)。公安干警從被抓獲的來(lái)自南疆的一名犯罪嫌疑人身上翻出兩張車票，一張是7月4日外地到烏魯木齊的已檢車票，另一張則是7月6日從烏魯木齊出發(fā)的返程票。從已經(jīng)審訊的1000多名犯罪嫌疑人交代的情況來(lái)看，家住 3

烏魯木齊的只有129人，而來(lái)自喀什、和田、阿克蘇的犯罪嫌疑人則分別為556人、269人和123人。

暴徒使用的工具多為石頭、磚塊、木棒、鐵棍等，也有一些刀具和槍支。據(jù)烏魯木齊市內(nèi)的一些商販回憶，7月5日前兩三天，市場(chǎng)上刀具明顯熱銷。暴徒所使用的石塊除了路面上的花磚外，還有建筑工地上的水泥塊、建筑垃圾等，而在施暴地點(diǎn)附近原本并無(wú)這些東西，這些石塊顯然都是事先準(zhǔn)備好的。據(jù)居住在自治區(qū)婦幼保健醫(yī)院附近的居民回憶，事發(fā)時(shí)有不少人從樓上往下扔石塊，砸路上的行人和車輛。他們據(jù)此認(rèn)為，石塊一定是事先搬上樓的，否則樓上怎么會(huì)有這么多的石塊。

據(jù)目擊者描述和監(jiān)控錄像顯示，在這次暴力事件中多次出現(xiàn)身著白黑棕色長(zhǎng)袍、頭戴黑色頭巾的年輕女子，以及身著藍(lán)色Ｔ恤的年輕男子的身影。女子在其中多扮演引導(dǎo)者、煽動(dòng)者和組織者的角色，男子則扮演施暴者的角色。他們均走在隊(duì)伍的最前端，不斷舉起雙臂，高聲叫喊著煽動(dòng)人群鬧事。

3.手段殘忍，手法專業(yè)。用木棒、石塊等重?fù)魺o(wú)辜群眾頭部，是這次暴力犯罪事件中暴徒施暴的主要手段。經(jīng)向?yàn)豸斈君R市內(nèi)多家收治“7·5”暴力事件中受傷群眾的醫(yī)院了解，大部分病人的頭部都有重傷，遇害者也多因頭部遭受襲擊而死亡。公安機(jī)關(guān)公布的一些現(xiàn)場(chǎng)照片也顯示，許多倒臥街頭的遇害者頭部旁邊都散落著磚頭或石塊，有的大小竟與西瓜相仿。

損壞公共交通工具阻斷道路，是暴徒制造大范圍混亂的重要手法。烏魯木齊公交集團(tuán)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，集團(tuán)公司共有28輛車被焚燒，266輛車被砸，毀損車輛超過(guò)總量的十分之一。

據(jù)受到攻擊的公交公司工作人員回憶，一些暴徒在市內(nèi)主要交通干道設(shè)置路障，他們駕駛技術(shù)嫻熟，熟悉汽車構(gòu)造，甚至知道撬下駕駛臺(tái)上的電路板抽出電線接火啟動(dòng)車輛。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)目擊者描述說(shuō)，公交公司的車輛都是燃?xì)廛?，?chǔ)氣罐位于汽車尾部，被焚的公交車多是從車尾大燈處被點(diǎn)燃，進(jìn)而引發(fā)儲(chǔ)氣罐爆炸，致使整個(gè)車輛瞬間被焚毀。他們認(rèn)為，普通人根本不知道公交車的儲(chǔ)氣罐安裝在何處，即使是公交車司機(jī)，在上崗前也要進(jìn)行專門的培訓(xùn)，這些暴徒一定經(jīng)過(guò)了專業(yè)訓(xùn)練。另?yè)?jù)介紹，就在“7·5”事件發(fā)生前的一段時(shí)間里，賽馬場(chǎng)一帶的馬路上每天晚上都有人在練習(xí)急剎車、超車、“8”字行進(jìn)等駕駛技術(shù)。從看到的情景 4

和汽車性能判斷，這些用于訓(xùn)練的車輛多為改裝車。

4.沖擊機(jī)關(guān)，意圖明顯。“7·5”事件中，一名武警遭遇暴徒襲擊后壯烈犧牲，數(shù)十名公安武警被打傷，自治區(qū)黨委、公安武警特警消防部隊(duì)駐地、新聞媒體所在地、民族干部大院等均遭受攻擊，所有這些都說(shuō)明了這絕非一般的暴力事件。

7月5日18時(shí)許，有人群不斷向自治區(qū)黨委門前聚集，試圖沖入自治區(qū)黨委大院，但被武警戰(zhàn)士制止。轄區(qū)位于國(guó)際大巴扎附近的烏魯木齊特警支隊(duì)二大隊(duì)，當(dāng)晚遭受暴徒?jīng)_擊。據(jù)二大隊(duì)的警員介紹，當(dāng)時(shí)隊(duì)里的大部分警力都在轄區(qū)內(nèi)的街道上值勤或被調(diào)往其他地方執(zhí)行任務(wù)，留守大隊(duì)部的只有七八名武警戰(zhàn)士。暴徒兩次試圖闖入院內(nèi)，都被值守的武警戰(zhàn)士擋住。一直到增援的武警趕到時(shí)，暴徒才放棄沖擊。

20時(shí)左右，上百名暴徒?jīng)_擊位于龍泉街上的烏魯木齊公安局南關(guān)派出所。據(jù)派出所負(fù)責(zé)人介紹，暴徒與留守在派出所內(nèi)的警力對(duì)峙了大約20分鐘，看到民警拔槍后才相繼散去。

23時(shí)20分左右，有四五十名暴徒?jīng)_擊新疆人民廣播電臺(tái)和新疆電視臺(tái)所在的大院。自治區(qū)廣播電視廳的有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，盡管值守的民警手持盾牌、警棍，排成防暴隊(duì)列在門外布陣，但暴徒依然氣焰囂張，直到特警鳴槍示警，暴徒才紛紛逃竄。

另?yè)?jù)自治區(qū)公安廳介紹，位于“7·5”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪活動(dòng)重災(zāi)區(qū)的大灣派出所遭到上百名暴徒的攻擊；烏魯木齊消防支隊(duì)指揮學(xué)校遭到數(shù)百名暴徒?jīng)_擊；20余名暴徒試圖沖擊位于團(tuán)結(jié)路的民族干部大院。分析人士認(rèn)為，如果沒有經(jīng)過(guò)組織、沒有人在背后指使，一般的聚眾鬧事者絕不可能企圖沖擊黨政機(jī)關(guān)、武警公安駐地，以及新聞單位，他們的圖謀遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一般暴力事件的范疇。

（二）幕后黑手

“7·5”事件發(fā)生后，別有用心者和不明真相者均把6月26日發(fā)生在廣東韶關(guān)旭日玩具廠的一起群毆事件說(shuō)成是這次暴力事件的起因。

6月25日23時(shí)許，廣東省韶關(guān)市旭日玩具廠的實(shí)習(xí)女工黃翠玲誤入新疆籍男性員工的宿舍，被幾名員工挑逗戲弄，黃翠玲害怕尖叫，并打電話給其帶隊(duì)老師求援，此時(shí)正好該廠的保安巡夜路過(guò)此地，見此情況上前詢問(wèn)，并準(zhǔn)備將其中

為首的一名挑逗黃翠玲的新疆籍男性員工帶回保安室了解情況，但因遭到其他新疆籍員工的阻撓而未果。

黃翠玲回到宿舍后向其他員工訴說(shuō)了自己的遭遇，引發(fā)部分員工到新疆籍員工宿舍理論。隨后，圍觀聚集的員工越來(lái)越多，人們的情緒也越來(lái)越激動(dòng)。至6月26日凌晨2時(shí)許，引發(fā)了群體斗毆，造成兩名新疆籍維吾爾族男青年死亡，100多人受傷，其中80多人為新疆籍人。

“6·26”群毆事件原本是一起普通治安案件，并已得到妥善處理，涉案人員也已被收押。但境內(nèi)外“三股勢(shì)力”利用新中國(guó)成立60周年這一特殊時(shí)間點(diǎn)，蓄意借“6·26”群毆事件煽動(dòng)疆內(nèi)維族民眾鬧事。

無(wú)數(shù)事實(shí)證明，以熱比婭為首的境外“世界維吾爾代表大會(huì)”等組織，是直接煽動(dòng)、策劃、指揮烏魯木齊“7·5”事件的幕后黑手。中國(guó)警方已掌握了境外組織與境內(nèi)進(jìn)行電話聯(lián)系的證據(jù)。

“6·26”群體性斗毆事件發(fā)生后，熱比婭立即召開“世維會(huì)”高層緊急會(huì)議，形成了積極利用該事件鼓動(dòng)境內(nèi)鬧事、爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)同情和支持、將6月26日定為“紀(jì)念日”等三項(xiàng)決議。熱比婭等提出可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聊天、打電話等多種方式對(duì)新疆進(jìn)行煽動(dòng)，同時(shí)呼吁“全世界所有維吾爾人”在7月5日和6日“行動(dòng)起來(lái)”，向中國(guó)政府施壓。

7月1日，“世維會(huì)”召開專門會(huì)議，策劃通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)短信等多種方式煽動(dòng)境內(nèi)群眾鬧事，并明令他們“要勇敢一點(diǎn)”，“要出點(diǎn)大事”。

7月4日晚，境內(nèi)部分網(wǎng)民開始在互聯(lián)網(wǎng)上大量發(fā)帖，鼓動(dòng)7月5日在烏魯木齊市人民廣場(chǎng)非法游行示威，響應(yīng)和策應(yīng)境外“三股勢(shì)力”的活動(dòng)。

7月5日凌晨1時(shí)06分，烏魯木齊市公安局指揮中心接到報(bào)警，稱有人在網(wǎng)絡(luò)上散布非法集會(huì)信息，煽動(dòng)5日19時(shí)在人民廣場(chǎng)進(jìn)行非法集會(huì)。凌晨3時(shí)10分，指揮中心又接到新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局的電話，稱在其轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)類似情況。

“7·5”事件發(fā)生后，熱比婭和“世維會(huì)”副主席賽買提、秘書長(zhǎng)多力坤等于6日凌晨召開緊急電話會(huì)議，擬定聲明和對(duì)策，企圖繼續(xù)煽動(dòng)境內(nèi)民眾擴(kuò)大事態(tài)，并拉攏國(guó)際社會(huì)向中國(guó)施壓。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月6日凌晨2點(diǎn)左右，中國(guó)駐德國(guó)慕尼黑總領(lǐng)館遭受兩名不明身 6

份的人投擲燃燒物，造成館舍和國(guó)旗輕微損壞。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月6日13點(diǎn)，約150名“東突”分子在中國(guó)駐荷蘭大使館門前舉行抗議示威。示威很快演變成有組織、有準(zhǔn)備的暴力事件。

種種跡象及已有證據(jù)表明，總部位于德國(guó)慕尼黑的“世維會(huì)”是烏魯木齊“7·5”事件的主要策劃者，現(xiàn)年58歲的熱比婭是策劃并遙控這一事件的最核心人物。

熱比婭1951年出生于新疆阿勒泰市。上世紀(jì)80年代以來(lái)，熱比婭開始經(jīng)商，她利用偷稅、漏稅、坑蒙拐騙等非法手段斂財(cái)暴富，成為新疆女首富。2000年，熱比婭因觸犯刑法，構(gòu)成為境外非法提供國(guó)家秘密、情報(bào)罪，被判處有期徒刑8年。熱比婭服刑期間，個(gè)人提出保外就醫(yī)申請(qǐng)，出于人道主義考慮，司法部門同意其申請(qǐng)。2005年熱比婭出獄赴美保外就醫(yī)。熱比婭出國(guó)前一再向中國(guó)政府保證，出境后絕不參與危害中國(guó)國(guó)家安全的任何活動(dòng)，但到了美國(guó)她就跟恐怖主義頭面人物混在一起，密謀籌劃各種分裂祖國(guó)的活動(dòng)。

2006年，熱比婭在“世維會(huì)”第二次代表大會(huì)上被選為該組織主席。她就任后仍定居美國(guó)，但經(jīng)常竄訪德國(guó)以及一些北歐國(guó)家。去年拉薩“3·14”事件發(fā)生后，一直希望把自己打造成“另一個(gè)**”的熱比婭呼吁向“藏獨(dú)”學(xué)習(xí)，“制造出一些大事”。

2008年，境內(nèi)外“三股勢(shì)力”先后策劃了多起事件：企圖炸毀南航飛機(jī)未遂，煽動(dòng)和田地區(qū)群眾非法集會(huì)游行，襲擊霍城縣公安派出所，在喀什暴力襲警，在庫(kù)車制造爆炸。

今年以來(lái)，“世維會(huì)”積極籌備所謂的“三大”。熱比婭聲稱，將在“三大”上籌劃制定針對(duì)新中國(guó)60周年大慶為重點(diǎn)的滲透破壞活動(dòng)，同時(shí)炮制了“新疆獨(dú)立50年三步走”計(jì)劃，大肆煽動(dòng)“疆獨(dú)”。由此可見，“6·26”群毆事件只是一個(gè)由頭和借口。即使沒有該事件，熱比婭及“世維會(huì)”依然會(huì)找尋別的機(jī)會(huì)煽動(dòng)境內(nèi)鬧事，從而進(jìn)行破壞活動(dòng)。

（三）迅速平亂

7月5日凌晨，烏魯木齊市公安局指揮中心接到有關(guān)非法集會(huì)的報(bào)警后，自治區(qū)公安廳立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并開始在人民廣場(chǎng)、二道橋布置警力。18時(shí)許，烏魯木齊市公安局各有關(guān)派出所、武警特警隊(duì)等迅速調(diào)集約1500名警力趕往人

民廣場(chǎng)及南門附近。

20時(shí)許，人民廣場(chǎng)的非法集會(huì)迅速演變成打砸搶燒事件，數(shù)千名暴徒分散在市區(qū)內(nèi)多處打砸搶燒，殺害無(wú)辜群眾。新疆公安廳共調(diào)動(dòng)武警、特警2萬(wàn)余人，以小分隊(duì)形式開赴各處現(xiàn)場(chǎng)，打擊和制止暴徒。消防武警、醫(yī)院救護(hù)車也趕往現(xiàn)場(chǎng)救治受傷群眾。

7月6日零時(shí)30分許，烏魯木齊市人民政府發(fā)布《關(guān)于維護(hù)社會(huì)正常秩序的緊急通告》，宣布6日1時(shí)至8時(shí)，由公安機(jī)關(guān)對(duì)烏魯木齊市部分區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?。新疆公安部門隨即開始部署實(shí)施抓捕犯罪分子和后續(xù)防控工作。烏魯木齊公安、武警在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立檢查卡點(diǎn)，烏魯木齊周邊的昌吉、吐魯番、巴州等地也開始設(shè)立卡點(diǎn)堵截外逃的暴徒。截至6日24時(shí)，警方共留置、審查犯罪嫌疑人1000余人。

7月7日，烏魯木齊市一些地方再次出現(xiàn)混亂跡象，包括烏魯木齊火車南站、長(zhǎng)江路東方花園、揚(yáng)子江路等處發(fā)生漢族與維族群眾對(duì)峙、暴力沖突等情形，沿街店鋪紛紛關(guān)門。7日21點(diǎn)至8日上午8點(diǎn)，烏魯木齊全面實(shí)行交通管制。

與此同時(shí)，新疆軍區(qū)、蘭州軍區(qū)迅速派維穩(wěn)官兵向?yàn)豸斈君R集結(jié)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在阿克蘇、庫(kù)爾勒、喀什、伊寧、和田等重點(diǎn)地區(qū)承擔(dān)起維穩(wěn)任務(wù)。為防止維漢群眾沖突，新疆軍區(qū)第11師1800多官兵駐守在烏魯木齊人民路1.3公里的路線上。在南疆，維穩(wěn)官兵以喀什為中心，以阿克蘇、和田等為重點(diǎn)，50多個(gè)應(yīng)急分隊(duì)24小時(shí)高度戒備，不間斷進(jìn)行武裝巡邏。在通往這些地方的主要道路上，4萬(wàn)名民兵協(xié)助設(shè)卡守點(diǎn)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控，立足應(yīng)對(duì)最復(fù)雜、最艱難的局面。

駐疆和進(jìn)疆武警官兵與當(dāng)?shù)毓裁窬坏?，迅速控制局面，?duì)暴力犯罪分子有效形成威懾，保護(hù)了新疆各族群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（四）妥善應(yīng)對(duì)

“7·5”事件發(fā)生時(shí)，國(guó)家主席胡錦濤正出訪意大利并出席在意大利拉奎拉舉行的八國(guó)集團(tuán)同發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)議。鑒于新疆局勢(shì)，胡錦濤主席在結(jié)束對(duì)意大利國(guó)事訪問(wèn)后于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月8日凌晨提前回國(guó)。

8日晚，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，研究部署維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定工作。胡錦濤主持會(huì)議。會(huì)議指出，維護(hù)和保持新疆社會(huì)大局穩(wěn)定，是當(dāng)前新疆

最重要最緊迫的任務(wù)。

此前一天，新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記王樂(lè)泉首次就“7·5”事件發(fā)表電視講話。他說(shuō)，受傷的無(wú)辜群眾得到了很好的醫(yī)治，政府將對(duì)死者家屬進(jìn)行撫恤和安排，對(duì)財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失的民眾給予幫助，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，盡快讓社會(huì)治安秩序正常起來(lái)。

8日，受黨中央、國(guó)務(wù)院委托，國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱專程到烏魯木齊看望慰問(wèn)無(wú)辜受傷的干部群眾、遇害同胞家屬和公安民警、武警官兵，向不幸遇害的同胞表示沉痛哀悼。他強(qiáng)調(diào)，對(duì)無(wú)辜受傷人員，一定要全力精心救治；對(duì)不幸遇害同胞的家庭，一定要盡快給予撫恤救濟(jì)；對(duì)財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失的，一定要及時(shí)給予必要的幫扶救助。而對(duì)那些殘害各族同胞的兇手，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，絕不手軟！

7月9日至13日，受胡錦濤總書記委托，中共中央政治局常委、中央政法委書記***先后到新疆烏魯木齊、喀什、和田等地，實(shí)地檢查中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定各項(xiàng)決策部署的落實(shí)情況。他要求各級(jí)黨委政府、執(zhí)勤部隊(duì)、公安機(jī)關(guān)要始終保持高度警惕，切實(shí)做到預(yù)防在先、防范未然，堅(jiān)決挫敗敵對(duì)勢(shì)力的圖謀。

在與敵對(duì)分子作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的同時(shí)，針對(duì)謠言滿天飛的情況，黨中央和自治區(qū)政府通過(guò)迅速對(duì)外公布真相，邀請(qǐng)境內(nèi)外記者赴新疆采訪，立足打贏輿論戰(zhàn)。

“7·5”事件發(fā)生當(dāng)晚，新華社于21時(shí)04分發(fā)出了第一條內(nèi)參快訊，21時(shí)29分發(fā)出第一條英文快訊，領(lǐng)先所有西方媒體。6日，國(guó)新辦邀請(qǐng)60家外國(guó)媒體記者乘坐政府安排的航班抵達(dá)烏魯木齊，入住全市最大的賓館——海德大酒店。這里設(shè)有新聞中心，及時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，新聞中心最多時(shí)接待了100多家境外媒體和近40家國(guó)內(nèi)媒體的數(shù)百名記者。

法國(guó)駐華大使蘇和高度評(píng)價(jià)中國(guó)處理烏魯木齊“7·5”事件時(shí)對(duì)境外媒體采取的開放態(tài)度。他表示，“有記者回來(lái)后告訴我，中國(guó)政府的協(xié)助，使境外記者能夠看到更多、聽到更多、交流更多”。

中國(guó)政府對(duì)“7·5”事件的反應(yīng)和依法采取的各項(xiàng)措施獲得了國(guó)際社會(huì)的肯定和支持。11日，上海合作組織就新疆“7·5”事件發(fā)表聲明說(shuō)，上海合作組織成員國(guó)認(rèn)為，新疆維吾爾自治區(qū)是中華人民共和國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，那里發(fā)生的事態(tài)純屬中華人民共和國(guó)內(nèi)政，相信中國(guó)政府為維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定而依法采取的措施，能夠使當(dāng)?shù)鼐謩?shì)盡快恢復(fù)平靜，生產(chǎn)、生活秩序恢復(fù)正常。

哈薩克斯坦總統(tǒng)戰(zhàn)略研究所首席研究員、政治學(xué)博士康斯坦丁·瑟羅耶日金教授說(shuō)，任何法治國(guó)家都無(wú)法容忍打、砸、搶、燒等暴力犯罪行為，中國(guó)政府依法對(duì)暴力犯罪嚴(yán)懲不貸的做法令人稱道。

埃及前駐華大使、現(xiàn)任巴林研究中心國(guó)際戰(zhàn)略與文明對(duì)話研究所高級(jí)顧問(wèn)賈拉勒說(shuō)：“中國(guó)政府在一個(gè)大的原則框架下來(lái)解決有關(guān)問(wèn)題，這個(gè)框架就是中國(guó)主權(quán)的完整，以及反對(duì)分裂主義、恐怖主義和極端勢(shì)力?！?/p>

（五）有效善后

“7·5”事件發(fā)生后第二天，烏魯木齊市即成立了善后處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從社會(huì)穩(wěn)定、善后接待、財(cái)產(chǎn)核損修復(fù)、宣傳教育、信訪等多個(gè)方面進(jìn)行分工分口。

從7月7日下午開始，烏魯木齊市、區(qū)兩級(jí)政府組織向仍在醫(yī)院治療的1000名受傷人員送去慰問(wèn)金和慰問(wèn)品。烏魯木齊市還組織了100余名工作人員，為受傷人員提供醫(yī)療、救護(hù)等服務(wù)，另外抽調(diào)300余名工作人員負(fù)責(zé)接待和安撫死者家屬。

截至7月15日，共有336名在“7·5”事件中受傷住院的群眾傷愈出院。警方通過(guò)DNA技術(shù)比對(duì)和親屬辨認(rèn)，已累計(jì)確認(rèn)108名無(wú)辜遇難者的身份，安葬無(wú)辜遇難者39名。各保險(xiǎn)公司開始針對(duì)死難者的壽險(xiǎn)理賠。

自治區(qū)政府決定對(duì)遇難的無(wú)辜群眾每人給予一次性特殊撫恤金20萬(wàn)元，喪葬補(bǔ)助1萬(wàn)元，慰問(wèn)金1萬(wàn)元。另外，再?gòu)纳鐣?huì)各界捐助的“民族團(tuán)結(jié)互助基金”中救助20萬(wàn)元，每人共計(jì)可獲得42萬(wàn)元。無(wú)辜受傷群眾住院、治療及生活費(fèi)（包括家屬陪護(hù)費(fèi)用）全部由政府承擔(dān)。政府另組織力量對(duì)因傷致殘者進(jìn)行傷殘等級(jí)認(rèn)定，隨后將按規(guī)定給予救助。

財(cái)產(chǎn)核損工作有序推進(jìn)。截至7月15日，已對(duì)受損的600多戶建筑物全部進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘察，對(duì)33戶被焚燒房屋進(jìn)行了初步安全鑒定和評(píng)估，對(duì)6處不能修復(fù)的過(guò)火建筑物進(jìn)行了遮擋，安裝門、窗、玻璃面積4379.66平方米。

對(duì)在這次暴力犯罪事件中受損的商戶，稅務(wù)部門將給予減稅照顧，以幫扶受損商戶減少損失，盡快全部恢復(fù)正常營(yíng)業(yè)。為振興遭受重創(chuàng)的新疆旅游業(yè)，旅游部門通過(guò)補(bǔ)貼旅行社、降低景區(qū)門票價(jià)格等一系列措施來(lái)拉動(dòng)旅游市場(chǎng)，恢復(fù)業(yè)界信心。

（六）秩序恢復(fù)

7月18日，新疆維吾爾自治區(qū)政府主席努爾·白克力向媒體宣布，在“7·5”事件發(fā)生兩周后，烏魯木齊市的公共交通、市場(chǎng)供應(yīng)、企業(yè)生產(chǎn)以及市民出行等完全恢復(fù)正常，新疆總體事態(tài)穩(wěn)定，各地州縣市局勢(shì)平穩(wěn)。

“7·5”事件發(fā)生后，烏魯木齊市的蔬菜、副食品批發(fā)和零售價(jià)格一度大幅上漲。為保證烏魯木齊市350萬(wàn)各族市民的日常生活所需，市政府從附近的昌吉市、呼圖壁縣、瑪納斯縣和阜康市調(diào)運(yùn)蔬菜，投放到全市各大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大型超市。當(dāng)?shù)厥卟撕透笔称穬r(jià)格逐漸恢復(fù)到正常水平。

烏魯木齊市城區(qū)供水、供電、供氣也已恢復(fù)正常。作為當(dāng)?shù)刂饕糜尉包c(diǎn)之一的國(guó)際大巴扎在停業(yè)16天后于22日恢復(fù)營(yíng)業(yè)，標(biāo)志著烏魯木齊商業(yè)活動(dòng)全面恢復(fù)。受事件影響停工的72個(gè)建筑工地陸續(xù)復(fù)工。銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和證券網(wǎng)點(diǎn)全部恢復(fù)交易。市內(nèi)各大影院重新納客。6日開始的招生錄取工作雖遇到一些困難，但最終順利結(jié)束。

在“7·5”事件發(fā)生10天后，設(shè)在海德酒店的新聞中心變得冷冷清清。云集于此的數(shù)百名外國(guó)記者大多已離去。他們知道，隨著局勢(shì)的迅速恢復(fù)，新聞越來(lái)越難挖了。一度對(duì)該事件密集報(bào)道的美聯(lián)社、法新社和路透社，到20日全天只有兩條關(guān)于新疆的報(bào)道。

在全力恢復(fù)烏魯木齊正常生產(chǎn)生活秩序的同時(shí)，自治區(qū)繼續(xù)加大對(duì)漏網(wǎng)犯罪分子的追逃力度，加緊甄別審訊工作。7月29日晚間，烏魯木齊市公安局向社會(huì)各界通告了首批被公安機(jī)關(guān)抓獲的40名犯罪嫌疑人，同時(shí)公開了首批被通緝的15名參與“7·5”事件的犯罪嫌疑人的姓名和照片，限令他們?cè)?0日內(nèi)自首。針對(duì)當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期對(duì)敵斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，烏魯木齊新增了4個(gè)公安派出所和502名民警。

（七）創(chuàng)傷難彌

新疆維吾爾自治區(qū)面積166萬(wàn)平方公里，占我國(guó)國(guó)土總面積的1/6，人口2100萬(wàn)，維吾爾、漢、哈薩克等47個(gè)民族長(zhǎng)期在此居住。近年來(lái)，新疆雖發(fā)生了一些暴力事件，但總體形勢(shì)穩(wěn)定。而“7·5”事件的發(fā)生，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響，新疆維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的任務(wù)依然艱巨。

在經(jīng)濟(jì)層面上，這次暴力事件直接讓新疆的商業(yè)和旅游業(yè)蒙受損失。在社會(huì)

層面，“7·5”事件的發(fā)生，使烏魯木齊原本和諧的民族關(guān)系遭到了破壞。許多耳聞目睹血腥場(chǎng)面的民眾雖然身體無(wú)恙，但卻產(chǎn)生了嚴(yán)重的心靈創(chuàng)傷，新疆精神衛(wèi)生中心的心理咨詢熱線鈴聲持續(xù)不斷。

長(zhǎng)期研究新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)、民族等問(wèn)題的維吾爾族專家阿不都熱扎克·鐵木爾認(rèn)為，“7·5”事件對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的損失非常大，它破壞的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)——即新疆各族人民60年來(lái)像愛護(hù)自己眼睛一樣，愛護(hù)、培育和營(yíng)造的民族團(tuán)結(jié)；它損害的是60年來(lái)建立的平等、團(tuán)結(jié)、合作、和諧的兄弟般、親密無(wú)間的新型民族關(guān)系。

當(dāng)前乃至未來(lái)一個(gè)時(shí)期，彌合民族裂痕、治愈心靈創(chuàng)傷、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定仍將面臨不小的挑戰(zhàn)。首先，境內(nèi)外“疆獨(dú)”分子和“三股勢(shì)力”不甘心就此罷手，“世維會(huì)”等將繼續(xù)披著宗教和民族主義的外衣煽動(dòng)民眾鬧事，以達(dá)到分裂祖國(guó)的目的。其次，外部勢(shì)力直接插手或態(tài)度曖昧讓新疆形勢(shì)變得更為復(fù)雜。事實(shí)證明，包括美國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家近年來(lái)包庇、縱容境內(nèi)外“三股勢(shì)力”，甚至向他們提供資金支持。再者，“藏獨(dú)”和“疆獨(dú)”有合流的趨勢(shì)。去年“3·14”事件發(fā)生后，熱比婭曾呼吁向“藏獨(dú)”學(xué)習(xí)。7月8日，**則在“流亡政府”網(wǎng)站上發(fā)表聲明，對(duì)“東突厥斯坦惡化的形勢(shì)”深表關(guān)切。最后，新疆的穩(wěn)定容易受周邊地區(qū)局勢(shì)的影響。烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦三國(guó)交界處的費(fèi)爾干納盆地日漸成為“東突”勢(shì)力的溫床。

由此可見，擺在我們面前的將是一場(chǎng)捍衛(wèi)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的異常激烈的斗爭(zhēng)。

二、境外敵對(duì)勢(shì)力是民族分裂勢(shì)力背后的黑手

新中國(guó)成立60年來(lái)，我國(guó)的民族政策不斷豐富發(fā)展，各民族共同發(fā)展，共同繁榮出現(xiàn)嶄新局面。然而，樹欲靜而風(fēng)不止，境內(nèi)外民族分裂勢(shì)力與西方敵對(duì)勢(shì)力相互勾結(jié)，不斷制造事端，圖謀將新疆、西藏問(wèn)題復(fù)雜化、國(guó)際化，以達(dá)到挑起民族對(duì)立，策動(dòng)民族分裂，干擾、破壞中國(guó)發(fā)展的目的。

（一）民族分裂勢(shì)力具有國(guó)際背景

與去年3月14日“藏獨(dú)”分子在拉薩制造的“3·14”暴力犯罪事件一樣，今年7月5日境內(nèi)外“東突”分裂勢(shì)力煽動(dòng)和組織制造的烏魯木齊“7·5”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，都具有復(fù)雜的國(guó)際背景。

在西方國(guó)家總有一股反華勢(shì)力把中國(guó)的快速發(fā)展視為威脅。這股勢(shì)力雖然人數(shù)不多，但能量很大，因?yàn)樗麄儽P踞在一些國(guó)家的各個(gè)階層、部門和行業(yè)。他們當(dāng)中有國(guó)會(huì)議員、政府高官、傳媒大亨、大公司老板等。一些西方國(guó)家的議會(huì)和政府打著所謂“民主、自由”和“民族自決”的旗號(hào)，以多種方式和途徑，公開支持“藏獨(dú)”和“東突”勢(shì)力。

有些國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人公開“接見”**和熱比婭之流的民族分裂勢(shì)力頭目，如法國(guó)、美國(guó)等。

有些國(guó)家接納民族分裂勢(shì)力將組織機(jī)構(gòu)設(shè)在其國(guó)內(nèi)，如由熱比婭擔(dān)任頭目的“維吾爾美國(guó)協(xié)會(huì)”就設(shè)在美國(guó)，“世界維吾爾人代表大會(huì)”和多年來(lái)一直在新疆策劃恐怖活動(dòng)的“世界維吾爾青年聯(lián)盟”的總部都設(shè)在德國(guó)慕尼黑。

有些國(guó)家的反華議員組成支持中華民族分裂勢(shì)力的組織，如德國(guó)由52名反華議員組成的“德國(guó)聯(lián)邦議院西藏對(duì)話圈”，就是一個(gè)公開支持“藏獨(dú)”勢(shì)力的組織。

有些國(guó)家的政府以各種基金會(huì)等所謂民間組織的名義給民族分裂勢(shì)力頭目頒發(fā)榮譽(yù)獎(jiǎng)，甚至暗中策劃、支持給他們戴上“諾貝爾和平獎(jiǎng)”等桂冠。

有些國(guó)家的國(guó)會(huì)和政府通過(guò)所謂的非政府組織向民族分裂勢(shì)力提供財(cái)力支持，甚至暗中為其培訓(xùn)武裝恐怖分子。如由美國(guó)國(guó)會(huì)成立的美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)每年資助熱比婭的“世界維吾爾人大會(huì)”20萬(wàn)美元。僅2007年一年，“世界維吾爾人大會(huì)”和“國(guó)際維吾爾人權(quán)與民主基金會(huì)”等“東突”組織就得到美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)52萬(wàn)美元的資助。而據(jù)美國(guó)媒體透露，在美國(guó)的佛羅里達(dá)和馬薩諸塞州設(shè)有“藏獨(dú)”分子的軍事訓(xùn)練營(yíng)地。

有些西方媒體，如美國(guó)的CNN、德國(guó)的《明鏡》等，更是不遺余力地為“藏 獨(dú)”、“東突”勢(shì)力張目、造勢(shì)，他們不惜違背新聞道德卑劣地制造假新聞，顛倒 黑白地把恐怖暴力美化為“和平行為”，欺騙公眾，同時(shí)無(wú)所不用其極地歪曲、污蔑、攻擊中國(guó)政府的民族政策。

人們不禁要問(wèn)，這些西方國(guó)家不是口口聲聲說(shuō)“歡迎一個(gè)繁榮、富強(qiáng)的中國(guó)” 13

嗎，為何還要如此起勁地鼓動(dòng)和支持“疆獨(dú)”和“藏獨(dú)”等分離主義勢(shì)力呢？其實(shí)，西方國(guó)家從不曾真心希望中國(guó)強(qiáng)大。蘇聯(lián)東歐劇變后，美國(guó)等西方國(guó)家錯(cuò)誤地認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義中國(guó)必將步蘇聯(lián)的后塵垮臺(tái)。于是，他們炮制 “中國(guó)崩潰論”并大肆進(jìn)行宣揚(yáng)鼓噪。出乎他們意料的是，社會(huì)主義中國(guó)不但沒有垮，反而更加欣欣向榮。這時(shí)候，他們發(fā)現(xiàn)中國(guó)的發(fā)展讓其獲利巨大，便又把中國(guó)看作是聚寶盆，紛紛到中國(guó)“淘寶”。近年來(lái)他們又覺得中國(guó)如此快速地發(fā)展，雖然能給他們帶來(lái)巨大利益，但是中國(guó)的日益強(qiáng)大會(huì)對(duì)他們構(gòu)成威脅，挑戰(zhàn)西方的制度和模式。于是，他們發(fā)明了一套新戰(zhàn)略：一方面繼續(xù)保持與中國(guó)的接觸，并有限度地開展與中國(guó)的合作，以撈取實(shí)惠；另一方面設(shè)法遏制中國(guó)的發(fā)展，削弱中國(guó)的力量，特別是政治力量和國(guó)際影響力。這就是所謂的“接觸加遏制”戰(zhàn)略（近年來(lái)改稱“兩面下注”戰(zhàn)略）。這個(gè)戰(zhàn)略包括三個(gè)方面，一是提出所謂“中國(guó)責(zé)任論”，要求中國(guó)擔(dān)負(fù)起幫助維護(hù)西方制定的國(guó)際秩序和國(guó)際制度的“責(zé)任”，把中國(guó)納入西方國(guó)際體系的軌道，從而約束中國(guó)的行為；二是在安全方面，加強(qiáng)在中國(guó)周邊的軍事部署，特別是加強(qiáng)在亞洲的軍事同盟；三是制造和支持中國(guó)的分裂主義勢(shì)力，縱容在中國(guó)境內(nèi)的恐怖活動(dòng)，認(rèn)為這是削弱中國(guó)、遏制中國(guó)的最佳途徑之一。當(dāng)前他們主要是支持“藏獨(dú)”和“疆獨(dú)”勢(shì)力。這是因?yàn)樵谖鞣絿?guó)家看來(lái)，西藏和新疆這兩個(gè)少數(shù)民族聚居最多的地方是中國(guó)內(nèi)部最容易挑起類似“顏色革命”的地方，也是最容易利用來(lái)給中國(guó)制造麻煩的地方。

（二）西方反華勢(shì)力在新疆問(wèn)題上的五大陰謀活動(dòng)

新疆“7·5”事件雖已平息，但西方反華勢(shì)力并不會(huì)善罷甘休。從美國(guó)等西方國(guó)家媒體和網(wǎng)站上透露的信息看，境外敵對(duì)勢(shì)力正醞釀要在以下五個(gè)方面加強(qiáng)活動(dòng)：

1.加冕。美國(guó)外交學(xué)會(huì)網(wǎng)站上由人權(quán)觀察骨干分子撰寫的一篇文章說(shuō)，國(guó)際社會(huì)對(duì)新疆問(wèn)題關(guān)注不夠的主要原因之一是“新疆維吾爾族缺乏一個(gè)有效的領(lǐng)導(dǎo)人。熱比婭雖然是新疆維吾爾族人的代表和發(fā)言人，但她缺乏基礎(chǔ)，缺乏像**那樣獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)的頭銜?！币虼?，要給她加冕。雖然《華盛頓郵報(bào)》已稱她為“維吾爾民族運(yùn)動(dòng)之母”，挪威一個(gè)基金會(huì)早在2005年授予她“拉弗脫紀(jì)念獎(jiǎng)”，但這些都不足以引起國(guó)際社會(huì)的注意和重視，必須給予更高的身份和聲望。美國(guó)哥倫比亞大學(xué)的黎友安等一些美國(guó)反華分子和個(gè)別議員已建議要授予熱比

婭以諾貝爾和平獎(jiǎng)的頭銜。瑞典的一名國(guó)會(huì)議員叫嚷說(shuō)今后要年年提出這項(xiàng)建議。2006年熱比婭曾經(jīng)被提名過(guò)諾貝爾獎(jiǎng)，當(dāng)時(shí)沒有引起國(guó)際社會(huì)的太多反響和關(guān)注。但種種跡象表明，這股國(guó)際反華勢(shì)力勢(shì)必將加快推進(jìn)這項(xiàng)活動(dòng)。近日熱比婭叫囂要學(xué)**竄防世界。日本、澳大利亞政府先后批準(zhǔn)熱比婭入境并進(jìn)行反華和分裂主義活動(dòng)，都是他們?yōu)榻o熱比婭加冕，擴(kuò)大知名度，以便最終把“諾貝爾和平獎(jiǎng)”的桂冠戴到她的頭上的陰謀之一。

2.摘帽。美國(guó)的一些智庫(kù)和媒體認(rèn)為，新疆問(wèn)題沒有得到國(guó)際社會(huì)足夠重視和支持的另一個(gè)主要原因是中國(guó)政府成功地把維吾爾族反對(duì)勢(shì)力稱作民族分裂勢(shì)力或恐怖分子。“9·11”以后，國(guó)際社會(huì)對(duì)恐怖主義都不會(huì)給予同情。而且美國(guó)政府為了獲得中國(guó)政府對(duì)美國(guó)反恐的支持，把“東突”獨(dú)立運(yùn)動(dòng)定為恐怖主義組織，這些都不利于“東突”和其他“疆獨(dú)”勢(shì)力獲得更多的國(guó)際支持。因此，這些人主張要給“東突”分子摘掉“恐怖主義組織”的帽子。7月10日，美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表了一篇題為“幫助維吾爾人的正確道路”的文章。文章說(shuō)，國(guó)會(huì)聽證會(huì)上已明確關(guān)押在關(guān)塔那摩監(jiān)獄的“東突”分子不是反對(duì)美國(guó)的，他們主要反對(duì)中國(guó)，而且已決定釋放他們。文章認(rèn)為，美國(guó)反恐的優(yōu)先努力應(yīng)該是支持一個(gè)世俗的民主運(yùn)動(dòng)，建議美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)起成立的美國(guó)“國(guó)家維護(hù)民主捐贈(zèng)基金會(huì)”要加大對(duì)熱比婭和“東突”分裂勢(shì)力的支持。今后西方輿論可能會(huì)出現(xiàn)一股否定“東突”分裂勢(shì)力為恐怖主義組織或恐怖活動(dòng)的聲勢(shì)。文章說(shuō)，現(xiàn)在是美國(guó)政府改變對(duì)維吾爾人的政策的時(shí)候了，“應(yīng)制定一項(xiàng)根植于支持民主和世俗主義的維吾爾政策”。

3.施壓。美、英等一些西方國(guó)家的敵對(duì)勢(shì)力認(rèn)為，迄今國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)政府施加的壓力不足以讓中國(guó)政府改變對(duì)維吾爾族的政策，必須加大力度，其辦法之一是動(dòng)員伊斯蘭世界起來(lái)反對(duì)中國(guó)。總部設(shè)在倫敦的一個(gè)名為“伊斯蘭人權(quán)委員會(huì)”的組織于7月8日在其網(wǎng)站上發(fā)動(dòng)了給中國(guó)外交部長(zhǎng)、中國(guó)駐英、美和各伊斯蘭國(guó)家的大使以及伊斯蘭會(huì)議組織寫信的運(yùn)動(dòng)。這個(gè)組織在其網(wǎng)站上首先提供了一份充滿謠言、歪曲事實(shí)的所謂背景資料，如它造謠說(shuō)在廣東“6·26”韶關(guān)事件中有100名維吾爾人被打死，到廣東打工的維吾爾人是被送到那里去“強(qiáng)迫勞動(dòng)”的。關(guān)于“7·5”事件，該資料造謠說(shuō)維吾爾人的暴力行為是由于警察鎮(zhèn)壓“和平抗議者”造成的，并且有400名維吾爾人在這次事件中被警察打死，等 15

等。然后，該組織呼吁大家寫信以造聲勢(shì)，并提供了信的樣本，強(qiáng)調(diào)信中必須提到上述這些造謠的數(shù)字。最后，該組織特別強(qiáng)調(diào)要給美國(guó)、英國(guó)、文萊、印度、印度尼西亞、伊朗、馬來(lái)西亞、南非、斯里蘭卡和土耳其等國(guó)家的外長(zhǎng)寫信，要求他們向中國(guó)政府施壓。該組織還提供了前述國(guó)家外長(zhǎng)的姓名、詳細(xì)通訊地址、傳真號(hào)和電子郵件地址。他們選擇的寫信對(duì)象大多是伊斯蘭國(guó)家，目的就是要激起穆斯林國(guó)家對(duì)我國(guó)的不滿，破壞中國(guó)與伊斯蘭國(guó)家特別是阿拉伯國(guó)家的關(guān)系。

4.挑撥。最近西方媒體大肆宣揚(yáng)“7·5”事件的根源之一是維吾爾族與漢族在經(jīng)濟(jì)分配上的“不平等”、維吾爾文化“遭滅絕”。《紐約時(shí)報(bào)》7月9日刊登了一篇題為《新疆發(fā)生暴力行為的背后》的文章，突出攻擊維吾爾族與漢族在經(jīng)濟(jì)上的 “不平等”和維吾爾文化遭同化等。文章散播所謂漢族“掠奪”了新疆的資源，維吾爾族等少數(shù)民族沒有從新疆的發(fā)展中平等地獲利，維吾族族人遭受就業(yè)歧視等謊言，并且把新疆的大規(guī)模建設(shè)說(shuō)成是“毀滅維吾爾文明”。這類謊言很容易引起西方國(guó)家對(duì)“東突”勢(shì)力的同情，挑起維吾爾人對(duì)政府的不滿，這樣也模糊和淡化了“東突”等民族分裂勢(shì)力搞“疆獨(dú)”的實(shí)質(zhì)。這將是西方媒體在新疆問(wèn)題上報(bào)道的主要趨勢(shì)之一，也是鼓動(dòng)“疆獨(dú)”的方式之一。

5.促獨(dú)。美國(guó)等西方國(guó)家的敵對(duì)勢(shì)力和媒體近日來(lái)還集中攻擊我國(guó)實(shí)行的少數(shù)民族區(qū)域自治制度，認(rèn)為現(xiàn)在實(shí)行的自治不是真正的自治。他們誣蔑中國(guó)政府利用西部大開發(fā)將大批漢族人遷移到新疆，從而形成漢族人統(tǒng)治維吾爾族等少數(shù)民族。為此，《紐約時(shí)報(bào)》7月8日的社論提出給予新疆“更多的自治”的口號(hào)，宣稱“只要這個(gè)根本問(wèn)題不解決，北京統(tǒng)治者永遠(yuǎn)不可能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定”。也有的文章更進(jìn)一步提出所謂“真正的自治”。無(wú)論是“更多的自治”還是“真正的自治”，其實(shí)質(zhì)就是鼓吹“獨(dú)立”。這是西方敵對(duì)勢(shì)力支持新疆和西藏民族分裂勢(shì)力的真正目的。

（三）我們的應(yīng)對(duì)之策

1.居安思危，始終保持清醒頭腦和高度警惕性。中國(guó)日益強(qiáng)大，我們不必懼怕這些反華勢(shì)力的搗亂行為，他們也阻擋不了中國(guó)前進(jìn)的步伐。我們必須繼續(xù)堅(jiān)持改革開放，更好更快地進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)。只要我們把自己的事情做好，把我們的國(guó)家建設(shè)好，就可以粉碎任何國(guó)際反華勢(shì)力的破壞。另外，我國(guó)民眾要有高度的警惕性，要有必要的敵情觀念。應(yīng)該說(shuō)，改革開放30年來(lái)，隨著我這我國(guó)與

外國(guó)的接觸日益增多和廣泛，居安思危的思想大大減弱了，敵情觀念更差了。這個(gè)狀況必須改變。

2.加快少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展。堅(jiān)決執(zhí)行和完善我國(guó)的民族政策，加快搞好少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力改善和提高少數(shù)民族的生活水平，使境內(nèi)外民族分裂勢(shì)力和國(guó)際反華勢(shì)力沒有可乘之機(jī)。

3.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外宣傳。要讓世界人民了解我國(guó)政府的民族政策和少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活改善的真實(shí)情況，使**、熱比婭之流無(wú)法再進(jìn)行招搖撞騙。

三、團(tuán)結(jié)·穩(wěn)定·發(fā)展

我國(guó)著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通說(shuō)過(guò)：“中華民族作為一個(gè)自覺的民族實(shí)體，是近百年來(lái)中國(guó)和西方列強(qiáng)對(duì)抗中出現(xiàn)的。但作為一個(gè)自在的民族實(shí)體則是幾千年的歷史過(guò)程所形成的?！弊怨乓詠?lái)，生活在中華沃土上的各族人民同呼吸、共命運(yùn)，休戚與共、繁衍生息，共同締造了統(tǒng)一的多民族國(guó)家，創(chuàng)造了燦爛的中華文化，推動(dòng)了國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

（一）民族團(tuán)結(jié)是中華民族的悠久傳統(tǒng)

1.民族大團(tuán)結(jié)的歷史，是各民族血脈相連的融合史。我國(guó)歷史上盡管出現(xiàn)過(guò)短暫割據(jù)和局部分裂，也有過(guò)內(nèi)部戰(zhàn)爭(zhēng)，但國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)始終是歷史發(fā)展的主流。長(zhǎng)期的歷史發(fā)展，我國(guó)各民族實(shí)際上已形成“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”的內(nèi)在聯(lián)系。

在數(shù)千年的互動(dòng)過(guò)程中，中華民族經(jīng)歷了四次民族大融合。夏商周到秦漢的第一次民族大融合，形成了中華民族的主體民族——漢族。魏晉南北朝時(shí)期，漢族和匈奴、鮮卑、羯、氐、羌、柔然、突厥等民族進(jìn)一步融合。遼宋金時(shí)期的第三次民族大融合，不僅有少數(shù)民族融合于漢族，還有大量的漢族融合于少數(shù)民族。清代是第四次民族大融合時(shí)期，奠定了現(xiàn)在中國(guó)的疆域和以漢民族為主體的中華民族的基礎(chǔ)。

漢代王昭君出塞和親，使“漢與匈奴為一家”。20世紀(jì)60年代初，我國(guó)

著名維吾爾族歷史學(xué)家翦伯贊訪問(wèn)內(nèi)蒙古自治區(qū)，他在《內(nèi)蒙訪古》中寫道： 在大青山腳下，只有一個(gè)古跡是永遠(yuǎn)不會(huì)廢棄的，那就是被稱為“青?！钡恼丫?。因?yàn)樵趦?nèi)蒙人民的心中，王昭君已經(jīng)不是一個(gè)人物，而是一個(gè)象征，一個(gè)民族友好的象征；昭君墓也不是一個(gè)墳?zāi)梗且蛔褡逵押玫臍v史紀(jì)念塔。公元641年，唐朝文成公主入藏，與松贊干布結(jié)為秦晉之好，“唐蕃和同為一家”。根據(jù)《西藏王統(tǒng)記》記載，文成公主入藏時(shí)，帶去大量醫(yī)藥、生產(chǎn)技術(shù)、佛教等方面的書籍，以及大批工匠、珍寶、綿帛、手工藝品、谷物、蔬菜種子等。在文成公主的影響下，松贊干布在拉薩市中心修建了大昭寺，提倡佛教，創(chuàng)造了藏文，制定了懲惡揚(yáng)善的法律，采用了天干地支的紀(jì)年法。至今，西藏還流傳著許多歌頌文成公主的故事和詩(shī)歌?？梢?，自古以來(lái)漢族與少數(shù)民族、中原與邊疆，人員往來(lái)、文化交流源源不斷，并相互影響與交融。

2.民族大團(tuán)結(jié)的歷史，是各民族并肩御侮的斗爭(zhēng)史。近代以來(lái)，我國(guó)各民族共同遭遇到西方列強(qiáng)的侵略，各族人民共赴國(guó)難，團(tuán)結(jié)御侮，救亡圖存，譜寫出一曲曲可歌可泣的英雄壯歌。

1876年，新疆的漢、滿、回、維吾爾等族軍民團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗，將以中亞浩罕汗國(guó)軍官阿古柏為首的侵略軍驅(qū)逐出新疆；1881年，新疆各族人民又在反對(duì)沙皇俄國(guó)侵略的斗爭(zhēng)中收復(fù)了伊犁。1903年12月，一支英國(guó)侵略軍偷越我國(guó)邊界，占領(lǐng)西藏亞?wèn)|、帕里等地，又于1904年4月進(jìn)犯到江孜。西藏人民踐行“勿讓洋人染指我疆土”，“縱然男盡女絕，誓不與侵略者共天地”的誓言，浴血奮戰(zhàn)，同侵略軍進(jìn)行了歷時(shí)3個(gè)多月的“江孜保衛(wèi)戰(zhàn)”。在中華民族的八年抗戰(zhàn)中，以少數(shù)民族為主的抗日力量，如回民支隊(duì)、內(nèi)蒙古抗日游擊隊(duì)等，始終活躍在抗戰(zhàn)前線。正是由于全國(guó)各族人民結(jié)成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，同仇敵愾，最終取得了反對(duì)日本法西斯侵略的勝利。這些反抗外國(guó)侵略的斗爭(zhēng)，盡管有的失敗了，但都是中華民族反抗外國(guó)侵略斗爭(zhēng)的重要組成部分，捍衛(wèi)了祖國(guó)的統(tǒng)一、領(lǐng)土的完整和民族的尊嚴(yán)，增強(qiáng)了中華各民族的向心力、凝聚力，加深了各民族之間友好團(tuán)結(jié)的關(guān)系。

3.民族大團(tuán)結(jié)的歷史，是各民族同舟共濟(jì)的發(fā)展史。新中國(guó)成立后，民族團(tuán)結(jié)之花盛開得更加絢麗多彩。

20世紀(jì)50年代末，我國(guó)遭遇三年自然災(zāi)害，出現(xiàn)了食品緊張和饑餓。當(dāng)災(zāi) 18

害威脅著上海等地保育院的孤兒時(shí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府主席烏蘭夫報(bào)請(qǐng)周恩來(lái)總理批準(zhǔn)，將3000名孤兒轉(zhuǎn)移到內(nèi)蒙古，交由牧民收養(yǎng)。這些孤兒有一個(gè)共同的名字叫“國(guó)家的孩子”。從1960年到1961年，來(lái)自上海、江蘇、浙江、安徽等地保育院的3000名孤兒被接到內(nèi)蒙古草原。為做好這項(xiàng)工作，烏蘭夫曾指示：接一個(gè)，活一個(gè)，壯一個(gè)。草原母親哺育3000名孤兒，譜寫出一曲血乳交融的民族團(tuán)結(jié)頌歌，在各族人民中傳為佳話。在事隔近40年后，廣西電影制片廠拍攝了一部名為《白駱駝》的影片，講述的就是這件事。1966年，河北邢臺(tái)發(fā)生強(qiáng)烈地震。為支援抗震救災(zāi)，西藏自治區(qū)挑選了240匹好馬支援災(zāi)區(qū)人民恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，又選派62名翻身農(nóng)奴趕著馬匹，跋山涉水，歷時(shí)1個(gè)多月送到邢臺(tái)災(zāi)區(qū)。西藏“良馬濟(jì)邢兄弟情”始終牽動(dòng)著邢臺(tái)人民的心。33年后的1999年，在西藏民主改革40周年之際，邢臺(tái)開展了“鐵牛進(jìn)藏一家親”的援藏活動(dòng)，通過(guò)政府撥款、企業(yè)捐贈(zèng)、干部群眾捐款等形式籌集資金，購(gòu)置了60臺(tái)“邢臺(tái)”牌拖拉機(jī)捐贈(zèng)給西藏自治區(qū)，奏響又一曲民族團(tuán)結(jié)的頌歌。2008年5月12日，四川汶川發(fā)生特大地震，羌族、藏族等少數(shù)民族地區(qū)遭受嚴(yán)重?fù)p失，全國(guó)人民發(fā)揚(yáng)一方有難、八方支援的精神，大力支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)、重建家園，書寫了各族人民團(tuán)結(jié)協(xié)助的時(shí)代篇章。

民族大團(tuán)結(jié)是我國(guó)各民族自強(qiáng)不息、共同奮斗的基石，是戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、共同發(fā)展的力量之源。

（二）新中華民族政策指引民族團(tuán)結(jié)發(fā)展

新中國(guó)的成立，從根本上改變了我國(guó)各族人民的政治社會(huì)地位，一個(gè)各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的時(shí)代由此開啟。

新中國(guó)之所以能夠正確解決民族問(wèn)題，關(guān)鍵在于我們黨根據(jù)中國(guó)國(guó)情和少數(shù)民族地區(qū)的具體實(shí)際，實(shí)行了一系列維護(hù)和發(fā)展各民族根本利益的民族政策。

1.在民族觀上，堅(jiān)持民族平等和民族團(tuán)結(jié)政策。迄今為止，通過(guò)民族識(shí)別并經(jīng)中央政府確認(rèn)，我國(guó)有56個(gè)民族，其中，漢族人口最多，少數(shù)民族因人口較少而被習(xí)慣上稱為“少數(shù)民族”。我國(guó)反對(duì)民族壓迫和民族歧視，漢族和少數(shù)民族不分大小，一律平等，共同享有平等的權(quán)利與相應(yīng)的義務(wù)。為籌建新中國(guó)，“國(guó)內(nèi)各少數(shù)民族”作為中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的團(tuán)體代表單位，與其他各界代表一起共商新中國(guó)建國(guó)大計(jì)。新中國(guó)成立以來(lái)，各民族平等參與國(guó)家

事務(wù)的管理。

民族平等團(tuán)結(jié)，既是創(chuàng)建新中國(guó)的重要?dú)v史基礎(chǔ)，也是建設(shè)國(guó)家的基本前提和重要政治保證。1954年，十四世**喇嘛和十世**額爾德尼聯(lián)袂出席了第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)，并分別當(dāng)選為全國(guó)人大副委員長(zhǎng)和全國(guó)人大常委。自第一屆全國(guó)人大以來(lái)，歷屆全國(guó)人大少數(shù)民族代表的比例都高于少數(shù)民族人口的比例。每個(gè)民族都有全國(guó)人大代表，人口在百萬(wàn)以上的民族都有全國(guó)人大常委。

2.在政治文明建設(shè)上，堅(jiān)持民族區(qū)域自治政策。民族區(qū)域自治是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。新中國(guó)成立伊始，民族區(qū)域自治就在《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》中被作為一項(xiàng)國(guó)策規(guī)定下來(lái)，此后一直被載入我國(guó)憲法。

根據(jù)我國(guó)少數(shù)民族聚居區(qū)人口的多少、區(qū)域面積的大小，民族自治地方分為自治區(qū)、自治州和自治縣。它一般以一個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立，如西藏自治區(qū)、四川省涼山彝族自治州、河北省寬城滿族自治縣等；或以一個(gè)人口較多的少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，并包括一些人口較少的少數(shù)民族聚居區(qū)建立，如新疆維吾爾自治區(qū)；也可以兩個(gè)或多個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)聯(lián)合建立，如青海省海西蒙古族藏族自治州；還可以在一個(gè)大的少數(shù)民族自治地方內(nèi)，人口較少的少數(shù)民族聚居區(qū)建立自治地方，如新疆維吾爾自治區(qū)的伊犁哈薩克自治州、廣西壯族自治區(qū)的三江侗族自治縣等。有些民族有多個(gè)大小不同的聚居區(qū)，建立了相應(yīng)層級(jí)的自治地方，如回族在全國(guó)建立有寧夏回族自治區(qū)、甘肅省臨夏回族自治州、河北省大廠回族自治縣等。根據(jù)《憲法》和《民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任，自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。如西藏自治區(qū)自1965年9月成立以來(lái)，先后由阿沛·阿旺晉美、天寶、多杰才旦、多吉才讓、江村羅布、列確、拉巴平措擔(dān)任自治區(qū)政府主席一職，清一色的藏族公民。而且，只有在新中國(guó)、在西藏民主改革之后才能發(fā)生的情況是，吉普·平措次旦是舊西藏的貴族，拉巴平措過(guò)去則是吉普貴族家里的農(nóng)奴，然而他們?cè)谖鞑刈灾螀^(qū)同一屆政府中分別擔(dān)任副主席職務(wù)，過(guò)去的農(nóng)奴與過(guò)去的農(nóng)奴主現(xiàn)在平起平坐了。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)具有雙重性質(zhì)，既是自治機(jī)關(guān)，又是地方國(guó)家機(jī)關(guān)。20

民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例?！吨腥A人民共和國(guó)婚姻法》是我國(guó)頒布實(shí)施的第一部基本法律。它在附則中規(guī)定，在少數(shù)民族聚居地區(qū)，得依據(jù)少數(shù)民族婚姻問(wèn)題的具體情況，對(duì)婚姻法制定某些變通的或補(bǔ)充的規(guī)定。舊西藏曾實(shí)行一妻多夫、一夫多妻制。1981年，西藏自治區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)了《西藏自治區(qū)施行〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉的變通條例》，將《婚姻法》規(guī)定的男女法定婚齡分別降低兩歲，并規(guī)定對(duì)執(zhí)行變通條例之前已經(jīng)形成的一妻多夫和一夫多妻婚姻關(guān)系，凡不主動(dòng)提出解除婚姻關(guān)系者，準(zhǔn)予維持。

民族區(qū)域自治，作為黨解決我國(guó)民族問(wèn)題的一條基本經(jīng)驗(yàn)不容置疑，作為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度不容動(dòng)搖，作為我國(guó)社會(huì)主義的一大政治優(yōu)勢(shì)不容削弱。

3.在物質(zhì)文明建設(shè)上，加快發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。鄧小平在新中國(guó)成立之初就指出：“實(shí)行民族區(qū)域自治，不把經(jīng)濟(jì)搞好，那個(gè)自治就是空的?！毙轮袊?guó)成立以來(lái)，國(guó)家把加快民族自治地方發(fā)展擺在突出位置，努力縮小民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)內(nèi)部的發(fā)展差距，著力幫助特困少數(shù)民族、人口較少民族、邊疆少數(shù)民族加快發(fā)展。

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開全國(guó)人民的支持。自新中國(guó)成立后的第一個(gè)五年計(jì)劃（1953-1957年）開始，我國(guó)就在民族自治區(qū)域安排了一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。如內(nèi)蒙古包頭鋼鐵基地、寧夏青銅峽水電站以及川藏、青藏、新藏公路干線等。至今，包括重點(diǎn)工程建設(shè)在內(nèi)，國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)直接財(cái)政補(bǔ)貼和投入已達(dá)1萬(wàn)多億元人民幣。國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)行內(nèi)地省市對(duì)口支援少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)，并取得了顯著成效。

2000年，國(guó)家實(shí)施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略。全國(guó)5個(gè)自治區(qū)、27個(gè)自治州以及120個(gè)自治縣（旗）中的83個(gè)自治縣（旗）被納入西部大開發(fā)的范圍，湖南的湘西土家族自治州、湖北的恩施土家族自治州及吉林的延邊朝鮮族自治州雖不在西部，也享受西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策。與西部大開發(fā)戰(zhàn)略相適應(yīng)，還開展了“興邊富民行動(dòng)”，主要是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力培育縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制和增強(qiáng)自我發(fā)展能力，努力提高人民生活水平。我國(guó)人口在10萬(wàn)人以下的民族有22個(gè)，總?cè)丝?3萬(wàn)人。為此，國(guó)家出臺(tái)了2005-2010年扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)通過(guò)5年左右的努力，使人口較少民族聚居的行政村基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改 21

善，群眾生產(chǎn)生活存在的突出問(wèn)題得到有效解決，基本解決現(xiàn)有貧困人口的溫飽問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本達(dá)到當(dāng)?shù)刂械然蛞陨纤?。再?jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，使人口較少民族達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。

改革開放以來(lái)，為加快西藏發(fā)展，黨中央先后于1980年、1984年、1994年和2001年召開了四次西藏工作座談會(huì)。其中，第三次西藏工作座談會(huì)把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定局勢(shì)兩件大事，確保西藏經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，確保國(guó)家安全和西藏長(zhǎng)治久安，確保各族人民生活水平不斷提高”的“一個(gè)中心、兩件大事、三個(gè)確?！?，確定為新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)方針，并確立了“中央關(guān)心西藏，全國(guó)支援西藏”的政策，以及實(shí)施“分片負(fù)責(zé)、對(duì)口支援、定期輪換”的援藏方式，全國(guó)支援西藏進(jìn)入歷史發(fā)展的新高潮。

4.在精神文明建設(shè)上，堅(jiān)持積極發(fā)展少數(shù)民族教育文化事業(yè)政策。少數(shù)民族文化是中華文化的重要組成部分和中華民族的共有精神財(cái)富。

為了傳承和弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，國(guó)家?guī)椭鷫?、布依、苗、納西、傈僳、哈尼、佤、侗、景頗、土等十多個(gè)民族改進(jìn)和創(chuàng)制了13種文字。藏文于1984年實(shí)現(xiàn)了信息化處理，藏文編碼國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)于1997年獲得通過(guò)，成為我國(guó)少數(shù)民族文字中第一個(gè)具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的文字。國(guó)家賦予和尊重少數(shù)民族自治地方自主發(fā)展民族教育的權(quán)利，重視民族語(yǔ)文教學(xué)和雙語(yǔ)教學(xué)。從1985年開始，國(guó)家對(duì)西藏義務(wù)教育階段的農(nóng)牧民子女，實(shí)行“包吃、包住和包學(xué)習(xí)費(fèi)用”的政策，在內(nèi)地省、市創(chuàng)辦了西藏班（校），幫助西藏培養(yǎng)建設(shè)人才。各少數(shù)民族每當(dāng)本民族的節(jié)日到來(lái)，都自由地按照本民族的傳統(tǒng)習(xí)慣歡度，如：藏族的藏歷新年、“雪頓節(jié)”，回、維吾爾等民族的“開齋節(jié)”、“古爾邦節(jié)”，蒙古族的“那達(dá)慕”，傣族的“潑水節(jié)”，彝族的“火把節(jié)”，等等。國(guó)家按照各少數(shù)民族年節(jié)習(xí)慣安排假日，并供應(yīng)節(jié)日特殊食品。

60年來(lái)，國(guó)家保護(hù)性收集了百萬(wàn)余種少數(shù)民族文化古籍。全國(guó)有90多種少數(shù)民族文字報(bào)紙和220多種少數(shù)民族文字期刊出版。國(guó)家大力保護(hù)少數(shù)民族的名勝古跡、珍貴文物和重要?dú)v史文化遺產(chǎn)。曾經(jīng)湮沒于民間，幾近失傳的維吾爾族“音樂(lè)之母”十二木卡姆，被聯(lián)合國(guó)列為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，重新煥發(fā)出藝術(shù)活力；柯爾克孜族英雄史詩(shī)《瑪納斯》、蒙古族史詩(shī)《江格爾》、哈薩克族的“阿依特斯”等一批民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化項(xiàng)目被列入首批國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 22

名錄??

為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，2009年7月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見》，要求加快少數(shù)民族和民族地區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新聞出版、廣播影視、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力開展群眾性少數(shù)民族文化活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的挖掘和保護(hù)，尊重、繼承和弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。到2020年，民族地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備，覆蓋少數(shù)民族和民族地區(qū)的公共文化服務(wù)體系基本建立，主要指標(biāo)將接近或達(dá)到全國(guó)平均水平，少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化將得到進(jìn)一步有效保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)。

（三）民族發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越

當(dāng)代中國(guó)，我國(guó)各民族經(jīng)過(guò)民主改革和社會(huì)主義改造，從原始社會(huì)末期、奴 隸社會(huì)、封建農(nóng)奴制社會(huì)或封建社會(huì)跨越不同社會(huì)發(fā)展階段，陸續(xù)走上社會(huì)主義道路。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化繁榮、民生改善，正處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。

1.民族自治地方普遍建立，實(shí)現(xiàn)了少數(shù)民族當(dāng)家做主。我國(guó)第一個(gè)省級(jí)少數(shù)民族自治地方——內(nèi)蒙古自治區(qū)于1947年5月成立。新中國(guó)成立后，內(nèi)蒙古自治區(qū)遵循“既尊重歷史，又兼顧現(xiàn)實(shí)”的原則，恢復(fù)了內(nèi)蒙古歷史上的本來(lái)面貌，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一的民族區(qū)域自治區(qū)。為在新疆推行民族區(qū)域自治，黨和政府堅(jiān)持“慎重穩(wěn)進(jìn)，積極準(zhǔn)備，逐步推行”的方針，于1955年10月建立了以維吾爾為主的自治區(qū)。廣西壯族自治區(qū)經(jīng)過(guò)從上到下、從下到上的充分民主協(xié)商，采取了把廣西全省改建為壯族自治區(qū)的 “合的方案”，于1958年3月成立。同年10月，寧夏回族自治區(qū)采取有利于回、漢民族互相支援和共同發(fā)展的方案而成立。西藏經(jīng)過(guò)和平解放、民主改革，于1965年9月召開第一屆西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，正式成立了統(tǒng)一的西藏自治區(qū)。目前，我國(guó)民族自治地方共計(jì)155個(gè)，其中包括5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州、120個(gè)自治縣（旗），在55個(gè)少數(shù)民族中，44個(gè)民族實(shí)行了區(qū)域自治，實(shí)行區(qū)域自治的少數(shù)民族人口占少數(shù)民族總?cè)丝诘?1%，民族自治地方占全國(guó)總面積的64%。

新中國(guó)以人民民主專政的國(guó)體、人民代表大會(huì)制度的政體和民族區(qū)域自治的基本政治制度，充分保證我國(guó)各族人民當(dāng)家做主和參與國(guó)家事務(wù)的管理。同時(shí)，有力地抵御了國(guó)內(nèi)外民族分裂勢(shì)力的破壞和滲透，保證了國(guó)家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和民族自治地方的社會(huì)穩(wěn)定。

2.民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性的跨越式發(fā)展，人民生活水平普遍提高。民族自治地方在國(guó)家?guī)椭l(fā)達(dá)地區(qū)支援、民族地區(qū)自力更生相結(jié)合中，走出了一條具有中國(guó)特色、民族自治地方特點(diǎn)的發(fā)展道路，經(jīng)濟(jì)社會(huì)顯著進(jìn)步。2008年，內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆5個(gè)自治區(qū)和包括貴州、云南、青海3個(gè)多民族省份在內(nèi)的民族地區(qū)GDP總量達(dá)30626億元，按可比價(jià)格計(jì)算比新中國(guó)成立初增長(zhǎng)了60多倍。內(nèi)蒙古自治區(qū)生產(chǎn)總值由1947年的5.37億元增加到2008年的7761．8億元，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率2008年達(dá)到17.2%，連續(xù)7年全國(guó)領(lǐng)先，全區(qū)糧食產(chǎn)量由1947年的18．45億公斤達(dá)到2008年的210億公斤，人均糧食總產(chǎn)量居全國(guó)第三位。新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)總值由1955年的12.31億元增長(zhǎng)到2007年的3523.16億元，地方財(cái)政收入由1955年的1.73億元達(dá)到2007年的640億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2007年達(dá)到1.03萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均純收入為3183元。2007年，廣西壯族自治區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增量首次突破1000億元，人均生產(chǎn)總值首次突破1萬(wàn)元、財(cái)政收入增量首次突破100億元、全部工業(yè)增加值首次突破2000億元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入首次突破1萬(wàn)元、農(nóng)民人均純收入首次突破3000元。寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)總值由1958年的3.29億元增長(zhǎng)到2008年的1098.5億元，增長(zhǎng)了約333倍，糧食總產(chǎn)量2008年為329萬(wàn)噸，人均占有糧食530公斤，是全國(guó)5個(gè)人均占有糧食超過(guò)500公斤的省（區(qū)）之一。西藏自治區(qū)生產(chǎn)總值由1959年民主改革時(shí)的1．74億元增長(zhǎng)到2008年的395．91億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)65倍，年均增長(zhǎng)8．9%。舊西藏沒有一條公路，如今以公路建設(shè)為重點(diǎn)，航空、鐵路、管道運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了以拉薩為中心的四通八達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。2006年7月1日，青藏鐵路全線建成通車，創(chuàng)造了世界鐵路建設(shè)史上的一個(gè)奇跡。

在基本解決溫飽問(wèn)題的基礎(chǔ)上，各民族自治地方正在逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，向著全面建設(shè)小康社會(huì)邁進(jìn)。

3.民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人口素質(zhì)顯著提高。內(nèi)蒙古自治區(qū)成立之前，80%以上的人口是文盲，沒有一所大學(xué)，各類在校生總數(shù)不足總?cè)丝诘?%。到2008年末，全區(qū)已擁有高等院校39所，在校大學(xué)生31.67萬(wàn)人，其中少數(shù)民族在校 24

大學(xué)生9.81萬(wàn)人。全區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療農(nóng)牧業(yè)人口覆蓋率達(dá)到100%，參合率達(dá)到84.4%；農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障覆蓋人口達(dá)到90.4萬(wàn)人，保障標(biāo)準(zhǔn)人均每年提高到498元。目前，寧夏回族自治區(qū)各類學(xué)?；刈逶谛Ｉ?0.96萬(wàn)人，占全區(qū)在校生總數(shù)的37.55%，高于自治區(qū)回族人口的自然比例。自1985年以來(lái)，國(guó)家先后4次提高西藏自治區(qū)農(nóng)牧民子女教育“三包”標(biāo)準(zhǔn)。西藏在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，并正在逐步建立以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度，免費(fèi)醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從1980年人均補(bǔ)助7元增加到了2008年的人均140元。從2000年起，國(guó)家在內(nèi)地發(fā)達(dá)城市重點(diǎn)中學(xué)舉辦內(nèi)地新疆高中班，并從2004年起，參照內(nèi)地高中班模式開辦了新疆區(qū)內(nèi)初中班。2007年7月，廣西基本掃除青壯年文盲、基本普及九年義務(wù)教育的“兩基”人口覆蓋率達(dá)到100%。朝鮮、滿、蒙古、哈薩克等十幾個(gè)民族的受教育年限高于全國(guó)平均水平。

民族地區(qū)教育、科學(xué)、文化事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了少數(shù)民族人口整體素質(zhì)的大幅提高。民族地區(qū)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)，特別是生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，使少數(shù)民族人口的預(yù)期壽命顯著提高。和平解放時(shí)，西藏的人均預(yù)期壽命為35.5歲，而經(jīng)過(guò)近60年的發(fā)展，現(xiàn)在已增加到67歲。少數(shù)民族人口壽命普遍接近全國(guó)的和漢族的平均水平，有的甚至已經(jīng)超過(guò)。

（四）穩(wěn)定是福，**是禍

改革開放以來(lái)，我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的實(shí)踐充分證明，各民族間的團(tuán)結(jié)和睦，是國(guó)家快速發(fā)展、持久繁榮的牢固社會(huì)基礎(chǔ)，是不斷實(shí)現(xiàn)、發(fā)展、維護(hù)和鞏固各族人民的根本利益的前提條件。歷史也無(wú)數(shù)次證明，凡是民族團(tuán)結(jié)搞得好的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就快，各族人民得到的實(shí)惠就多；反之，凡是民族團(tuán)結(jié)遭到破壞的時(shí)期，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩，發(fā)展停滯，各族人民遭殃。各族人民從自己的親身經(jīng)歷中得出結(jié)論：穩(wěn)定是福，**是禍。

青年大學(xué)生是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的一支重要力量，更是在民族團(tuán)結(jié)中發(fā)揮重要促進(jìn)作用的一個(gè)團(tuán)體。處身于這個(gè)偉大的時(shí)代，青年大學(xué)生應(yīng)當(dāng)積極投身于社會(huì)實(shí)踐，在實(shí)踐中了解國(guó)情，體察民意，磨煉意志，增長(zhǎng)才干，以自己的實(shí)際行動(dòng)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，爭(zhēng)當(dāng)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的先鋒。

回顧過(guò)去，在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，各族人民共同那個(gè)書寫了燦爛的中華文明，共同捍衛(wèi)了國(guó)家的統(tǒng)一。展望未來(lái)，我們相信，只要在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全

國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一心，同舟共濟(jì)，就能開創(chuàng)中華民族繁榮昌盛的美好明天。

（本文第一部分作者為新華社記者張崇防，第二部分作者為新華社國(guó)際問(wèn)題研究中心高級(jí)研究員錢文榮，第三部分作者為當(dāng)代中國(guó)研究所研究員宋月紅。）

鏈接一： “東突”問(wèn)題簡(jiǎn)介

“東突”即“東突運(yùn)”、“東突獨(dú)”，是“東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”的簡(jiǎn)稱，系指一批企圖通過(guò)暴力恐怖手段、把新疆從中國(guó)分裂出去、建立所謂“東突厥斯坦國(guó)”的國(guó)內(nèi)外民族分裂主義分子所采取的非法活動(dòng)?！?〃11”事件以前，在我國(guó)學(xué)界和媒體中將之統(tǒng)稱為“新疆民族分裂主義勢(shì)力”或“疆獨(dú)”?！巴回省?Turk)指的是公元后6～8世紀(jì)活躍在亞洲草原北部的一個(gè)古代游牧民族，一度強(qiáng)盛后來(lái)衰敗，到唐末這個(gè)民族就從歷史上消失了?！巴回仕固埂敝械摹八固埂币鉃椤暗胤健被颉皡^(qū)域”。古代突厥人并沒有固定的地域，故“突厥斯坦”是一個(gè)模糊的地理概念。19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，英、俄等殖民主義者企圖分裂中國(guó)，有意將新疆稱為“東突厥斯坦”，鼓吹它是一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家。因此，從某種程度上說(shuō)，“東突”是西方殖民者慫恿和鼓動(dòng)的結(jié)果。

新疆地處我國(guó)西北，位居歐亞大陸腹地，幅員遼闊，戰(zhàn)略地位十分重要，地緣政治相當(dāng)復(fù)雜，一直是國(guó)際上各種勢(shì)力爭(zhēng)奪的熱點(diǎn)之一。近代以來(lái)，由于帝國(guó)主義侵略勢(shì)力的深入和泛突厥主義、泛伊斯蘭主義在新疆的滲透，新疆的分裂與反分裂斗爭(zhēng)日趨激烈。20世紀(jì)90年代，蘇聯(lián)解體對(duì)“東突”分裂勢(shì)力刺激極大，他們制定了所謂“十年宣傳發(fā)動(dòng)，十年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，十年正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)”的“新疆獨(dú)立三步戰(zhàn)略”，叫囂要“爭(zhēng)取民族自決權(quán)”、“建立單一民族的國(guó)家”，公開宣稱通過(guò)恐怖暴力手段達(dá)到分裂目的。他們招兵買馬、組建恐怖主義集團(tuán)，力量迅速壯大；大肆歪曲歷史，為分裂制造輿論，并肆無(wú)忌憚地進(jìn)行爆炸、搶劫、殺人等暴力恐怖活動(dòng)。目前，“東突”恐怖組織有50多個(gè)，其中40多個(gè)主要在境外活動(dòng)，其中較有代表性的有“東突厥斯坦解放組織”、“世界維吾爾青年代表大會(huì)”、“東突厥新聞信息中心”等，形成了中亞、土耳其、美國(guó)和德國(guó)4個(gè)活動(dòng)中心。土耳其、阿富汗、巴基斯坦和部分阿拉伯國(guó)家的恐怖主義，如“基地”組織等，與“東突”分裂勢(shì)力之間在人員、資金和技術(shù)上存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

“9〃11”之后，國(guó)際社會(huì)對(duì)恐怖主義問(wèn)題有了更多關(guān)注。2002年9月聯(lián)合

國(guó)將“東突伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”組織列為恐怖組織。“東突”恐怖組織在國(guó)際上的活動(dòng)空間被大大壓縮，活動(dòng)向境內(nèi)轉(zhuǎn)移，斗爭(zhēng)策略出現(xiàn)新特點(diǎn)，即打出“自由、民主、人權(quán)”的旗號(hào)，利用民族宗教問(wèn)題大做文章，企圖將新疆問(wèn)題國(guó)際化。

可見，“東突”問(wèn)題受國(guó)內(nèi)和國(guó)外雙重因素影響，是21世紀(jì)全球恐怖主義網(wǎng)絡(luò)化、跨國(guó)化和全球化的一部分。這客觀上要求我國(guó)的反恐工作必須與南亞、中亞和中東國(guó)家合作，建立反恐長(zhǎng)效機(jī)制。（新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授王茜）

鏈接二：新疆、西藏問(wèn)題與中國(guó)的國(guó)際關(guān)系

盡管新疆和西藏是中國(guó)的內(nèi)政問(wèn)題，但從近年來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)看，它們必然影響甚至牽制中國(guó)國(guó)際關(guān)系的未來(lái)。新疆和西藏問(wèn)題如果得不到解決或者解決得不好，中國(guó)就會(huì)變成一個(gè)被困的內(nèi)陸國(guó)家，世紀(jì)之久的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)則無(wú)從實(shí)現(xiàn)。

為什么這么說(shuō)？主要是因?yàn)樾陆臀鞑卦絹?lái)越呈現(xiàn)出兩個(gè)互相關(guān)聯(lián)和互相強(qiáng)化的過(guò)程，就是國(guó)際化和區(qū)域化。國(guó)際化指的是新疆和西藏問(wèn)題已經(jīng)成為西方制約中國(guó)的有效戰(zhàn)略手段。在去年的奧運(yùn)會(huì)期間，西方各種勢(shì)力利用西藏問(wèn)題對(duì)中國(guó)發(fā)難。在西方的推動(dòng)下，西藏問(wèn)題在西方已經(jīng)變成一個(gè)高度道德化的議題。西方在把**和“藏獨(dú)”運(yùn)動(dòng)道德化的同時(shí)盡力妖魔化中國(guó)政府的西藏政策。西方的這種政策在間接但有效地推動(dòng)著“藏獨(dú)”運(yùn)動(dòng)的暴力化。原因很簡(jiǎn)單，一旦“藏獨(dú)”被道德化，暴力就會(huì)被美化。

盡管這里也包含著西方社會(huì)一部分人對(duì)西藏問(wèn)題的同情，但是從西方政治力量來(lái)看，更多的是把西藏問(wèn)題作為遏制戰(zhàn)略?？梢韵嘈?，隨著時(shí)間的推移，尤其是**喇嘛的繼承人問(wèn)題的凸現(xiàn)，西藏問(wèn)題會(huì)變得越來(lái)越嚴(yán)峻。實(shí)際上，越來(lái)越多的西方人正在加入海外“藏獨(dú)”運(yùn)動(dòng)。就是說(shuō)，西藏問(wèn)題不僅僅是中國(guó)（包括中國(guó)境內(nèi)的西藏人）和海外西藏人之間的問(wèn)題，更是中國(guó)和西方之間的問(wèn)題。

新疆問(wèn)題也是如此，如果不是更為嚴(yán)峻的話。在全球性反恐戰(zhàn)爭(zhēng)之前，西方基本上是把新疆問(wèn)題視為是中國(guó)的人權(quán)問(wèn)題，對(duì)中國(guó)一直保持著壓力。在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)開始之后，西方尤其是美國(guó)為了自身的利益，在一定程度上把反恐和人權(quán)問(wèn)題區(qū)分開來(lái)，承認(rèn)中國(guó)在新疆的反恐運(yùn)動(dòng)。但即使如此，西方在新疆問(wèn)題上一直堅(jiān)持其雙重標(biāo)準(zhǔn)。西方世界尤其是美國(guó)一直對(duì)海外的新疆獨(dú)立運(yùn)動(dòng)提供各種形式的

支持，如金融方面資助。盡管西方世界本身也面臨恐怖主義的威脅，但一旦當(dāng)處理和中國(guó)的關(guān)系時(shí)，西方一些政治人物實(shí)際上有“好”的恐怖主義（針對(duì)中國(guó)）和“壞”的恐怖主義（針對(duì)西方）之區(qū)分。一些國(guó)家也不時(shí)地把中國(guó)的反恐和人權(quán)民主聯(lián)系起來(lái)。類似這樣的舉動(dòng)無(wú)疑也縱容著新疆恐怖主義。

新疆和西藏問(wèn)題也影響著中國(guó)的周邊關(guān)系。中國(guó)的快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和崛起對(duì)中國(guó)周邊國(guó)家產(chǎn)生了很大的影響。一些國(guó)家積極和中國(guó)合作，謀求共同的發(fā)展，但另一些國(guó)家則視中國(guó)的發(fā)展和崛起為威脅。這些國(guó)家視中國(guó)為假想敵，也想利用新疆和西藏問(wèn)題來(lái)應(yīng)付中國(guó)。不管中國(guó)如何處理，新疆問(wèn)題必然影響中國(guó)和穆斯林世界的關(guān)系。

傳統(tǒng)上，中國(guó)當(dāng)政者的噩夢(mèng)就是“內(nèi)憂外患”。新疆和西藏問(wèn)題就是當(dāng)代的“內(nèi)憂外患”。傳統(tǒng)上，“外患”經(jīng)常是由“內(nèi)憂”引起，但在上述國(guó)際化和區(qū)域化的影響下，“內(nèi)憂”越來(lái)越傾向于由“外患”而引出。從西方的角度來(lái)說(shuō)，因?yàn)橹腥A民族問(wèn)題的存在，西藏和新疆是中國(guó)內(nèi)部容易發(fā)生類似于“顏色革命”的地方。西方意識(shí)到，比較容易動(dòng)員西藏和新疆的民族意識(shí)來(lái)和中國(guó)較量。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，顏色革命并非如西方所說(shuō)的是為了人權(quán)和民主。如果說(shuō)，西藏和新疆的騷亂和西方有關(guān)，那么在中國(guó)境內(nèi)，沒有哪一方會(huì)是受益者，所有方都是受害者。境內(nèi)的西藏人和新疆穆斯林是受害者，漢人是受害者，中國(guó)政府也是受害者。真正的獲益者就是海外各種恐懼中國(guó)的政治勢(shì)力。

新疆和西藏問(wèn)題成了內(nèi)政和外交的結(jié)合點(diǎn)，這里“內(nèi)憂”和“外患”沒有明確的界線。正因?yàn)檫@樣，中國(guó)政府已經(jīng)把新疆和西藏視為中國(guó)的核心國(guó)家利益。這顯然具有充分的政治理性。新疆和西藏問(wèn)題不僅僅是政治社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，不僅僅是民族問(wèn)題，而且更是國(guó)家統(tǒng)一的問(wèn)題，并且從國(guó)際關(guān)系上來(lái)說(shuō)，更具有其至高無(wú)上的國(guó)際戰(zhàn)略意義。

無(wú)疑，西藏和新疆已經(jīng)成為中國(guó)國(guó)際關(guān)系中越來(lái)越重要的因素。一旦被認(rèn)定核心國(guó)家利益，中國(guó)政府就必然作外交動(dòng)員，動(dòng)員一切盡可能的資源，來(lái)應(yīng)付這些問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，這些問(wèn)題已經(jīng)消耗了中國(guó)政府巨大的人力、物力和財(cái)力。在一定程度上，中國(guó)的外交系統(tǒng)已經(jīng)開始窮于應(yīng)付與新疆和西藏有關(guān)的問(wèn)題。例如每次**喇嘛訪問(wèn)一個(gè)國(guó)家都會(huì)導(dǎo)致有關(guān)方面的緊張和驚慌，每次訪問(wèn)之后，中國(guó)和該國(guó)的外交就會(huì)趨于低潮。（新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年，原載《聯(lián) 28

合早報(bào)網(wǎng)》2009年7月28日）

延伸閱讀篇目推薦：

《中國(guó)的民族區(qū)域自治》白皮書，《人民日?qǐng)?bào)》2005年3月1日?！饵h和國(guó)家民族政策宣傳教育提綱》，民族出版社，2009年2月第1版?！陡吲e各民族大團(tuán)結(jié)旗幟 堅(jiān)定不移維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一》，《人民日?qǐng)?bào)》2009年7月27日。

《民族團(tuán)結(jié)：祖國(guó)繁榮發(fā)展的重要保證》，《人民日?qǐng)?bào)》2009年8月6日?！睹绹?guó)民主基金會(huì)扶植熱比婭 出力張羅反華團(tuán)隊(duì)》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》2009年8月12日。

《“像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)”——馬莉?yàn)豸斈君R“7·5”事件工作日記》，《人民日?qǐng)?bào)》2009年8月17日。

第三篇：加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)做好維穩(wěn)工作

全國(guó)及自治區(qū)政法工作電視電話會(huì)議提出了深入推進(jìn)反恐嚴(yán)打斗爭(zhēng)、社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法四項(xiàng)重點(diǎn)工作。這是今后一個(gè)時(shí)期政法工作的重中之重,我們必須站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的高度，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)去深刻理解、認(rèn)真貫徹落實(shí)。

分析形勢(shì) 用開闊的視角謀劃工作

只有對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)進(jìn)行全面分析，才能準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)。從境外看，以美國(guó)為首的西方反華勢(shì)力和以熱比婭為首的世維會(huì)和三股勢(shì)力，絕不會(huì)放棄把**從祖國(guó)懷抱分裂出去的企圖，其分裂破壞活動(dòng)必將長(zhǎng)期進(jìn)行。從境內(nèi)看宗教氛圍濃厚，重點(diǎn)人員情況復(fù)雜，伊扎布特、伊吉拉特組織滲透形勢(shì)嚴(yán)峻，因各種利益訴求引發(fā)的矛盾糾紛相互交織，相互作用，致使影響社會(huì)穩(wěn)定的不確定因素增多；從工作情況看，政法工作面臨著許多前所未有的新情況新問(wèn)題，還存在工作理念、工作機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)與維穩(wěn)形勢(shì)不相適應(yīng)，政法部門駕馭復(fù)雜局勢(shì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力和水平不強(qiáng)等問(wèn)題。

同時(shí)，政法工作也面臨著許多有利條件，是當(dāng)前做好穩(wěn)定工作的前提。中央對(duì)維護(hù)**社會(huì)穩(wěn)定作出的一系列決策部署，各級(jí)黨委、政府對(duì)穩(wěn)定工作的高度重視，人民群眾盼穩(wěn)定求發(fā)展的共識(shí)，中央、自治區(qū)對(duì)邊境縣市政策傾斜，各對(duì)口援疆省市大力援助，在奧運(yùn)安保、國(guó)慶安保、應(yīng)對(duì)7·5事件中積累的好做法和成功經(jīng)驗(yàn)等，都是我們做好穩(wěn)定工作的有利條件，要充分利用。

理清思路 不斷提升工作水平

近年來(lái)，在國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和中央、自治區(qū)的關(guān)心支持下，在內(nèi)地省市的對(duì)口援助下，**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，一些重大水電項(xiàng)目、礦產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)，油氣田勘探，為**經(jīng)濟(jì)騰飛插上了翅膀，**的發(fā)展條件和環(huán)境得到了極大改善。這些成績(jī)的取得，得益于穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，同時(shí)，也為做好維穩(wěn)工作奠定了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)。因此，我們一定要正確處理好保穩(wěn)定與保發(fā)展、保民生的關(guān)系。深入思考，實(shí)事求是地確定維穩(wěn)思路。不斷加強(qiáng)軍警民三位一體守防力量建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使邊防一線的穩(wěn)定更加牢固。切實(shí)把基層組織建設(shè)、基層配套組織建設(shè)和公安、安全的基礎(chǔ)工作結(jié)合起來(lái)，始終納入維穩(wěn)工作的大格局中來(lái)謀劃，從根基上夯實(shí)維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。著力構(gòu)建州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)平安建設(shè)、綜合治理、情報(bào)信息、覆蓋各項(xiàng)工作的網(wǎng)絡(luò)。

在學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、自治區(qū)政法工作會(huì)議精神中，我們必須善于把會(huì)議精神與本地本部門實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開展工作。按照總目標(biāo)、總要求，制定出強(qiáng)有力的目標(biāo)措施，抓好各項(xiàng)具體工作的落實(shí)，絕不能以喊口號(hào)、下發(fā)文件、召開會(huì)議的形式代替貫徹落實(shí)。我們一定要按照中央的部署和自治區(qū)黨委的要求，圍繞下好先手棋、打好主動(dòng)仗、謀長(zhǎng)久之策、行固本之舉，集中力量解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，努力開創(chuàng)維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)**穩(wěn)定工作新局面。

落實(shí)措施 在提高標(biāo)準(zhǔn)上常抓不懈

制度措施是做好維穩(wěn)工作的前提和保障，我們必須確立新標(biāo)準(zhǔn)，打好五個(gè)仗。

一是打好主動(dòng)仗。始終保持對(duì)三股勢(shì)力和嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，重拳出擊，敢下狠手，堅(jiān)決鏟除三股勢(shì)力、伊扎布特、伊吉拉特組織的生存土壤。進(jìn)一步強(qiáng)化情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在專門機(jī)關(guān)抓情報(bào)的同時(shí)，教育引導(dǎo)各族干部群眾增強(qiáng)敵情觀念，主動(dòng)搜集上報(bào)敵社情動(dòng)態(tài)、輿情信息、信訪苗頭等一切涉及穩(wěn)定的情報(bào)信息。對(duì)所有涉暴涉恐線索要一追到底，堅(jiān)決消滅在預(yù)謀階段。

二是打好防御戰(zhàn)。以全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善人防、物防、技防相結(jié)合，專群相結(jié)合的社會(huì)治安防控體系，實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)，全面提升打、防、控一體化的能力，形成強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)面的有力控制。三是打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。首先，要進(jìn)一步完善以司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解為主的三大調(diào)解工作體系和信訪聯(lián)席會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制，強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)處化解；其次，要以四知四清四掌握為抓手，以深入開展三查和兩個(gè)摸排為手段，強(qiáng)化重點(diǎn)人員的盯防管控，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)與管理，全面推行四知四清四掌握和一站式服務(wù)，堅(jiān)決做到流動(dòng)人口、重點(diǎn)人口和出租房屋登記率達(dá)到三個(gè)100%。第三，要進(jìn)一步強(qiáng)化宗教三個(gè)環(huán)節(jié)的管理，認(rèn)真落實(shí)少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺制度和與宗教人士談話制度，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，堅(jiān)決打擊一切利用宗教進(jìn)行違法犯罪和分裂破壞活動(dòng)；第四，要重點(diǎn)抓好基層派出所、司法所、警務(wù)室、人民法庭規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)民兵組織、治保會(huì)、調(diào)解委員會(huì)、十戶聯(lián)防組織等群防群治隊(duì)伍建設(shè)，使基層政法隊(duì)伍和群防群治隊(duì)伍真正成為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道堅(jiān)固防線。

四是打好思想戰(zhàn)。通過(guò)強(qiáng)化對(duì)群眾維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一宣傳教育，進(jìn)一步筑牢反分裂斗爭(zhēng)的群眾基礎(chǔ)和思想防線。進(jìn)一步加強(qiáng)抵御空中滲透和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理工作，尤其是要建立完善干部群眾和青少年學(xué)生受教育的長(zhǎng)效機(jī)制，消除宣傳教育的死角和空白點(diǎn)。

五是打好陣地戰(zhàn)。切實(shí)加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，深入扎實(shí)開展好三下鄉(xiāng)活動(dòng)，進(jìn)一步提高對(duì)文化市場(chǎng)的依法監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類學(xué)校師生以五觀、四個(gè)認(rèn)同為主的思想政治教育和校園周邊環(huán)境的治理。將加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為一項(xiàng)重要的治本措施來(lái)抓，使城鄉(xiāng)基層組織真正發(fā)揮作用，使社會(huì)上所有的人和事都有人來(lái)管，各種敵社情都盡在我們的掌控之中。

學(xué)習(xí)**歷史,談?wù)勅绾渭訌?qiáng)民族團(tuán)結(jié),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

民族團(tuán)結(jié)是**各族人民的生命線，是做好**一切工作的重要保證。不斷鞏固和發(fā)展各民族的大團(tuán)結(jié)，我們的事業(yè)就無(wú)往而不勝。

我國(guó)是由56個(gè)民族組成的統(tǒng)一的多民族大家庭，各民族的前途命運(yùn)與祖國(guó)的前途命運(yùn)始終緊密相連，各民族都為祖國(guó)的統(tǒng)一、繁榮、發(fā)展作出了自己的貢獻(xiàn)?；厮葜腥A民族的歷史，可以清楚地看到，國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)始終是中國(guó)歷史發(fā)展的主流。自秦漢以來(lái),凡是歷史上的盛世,無(wú)一不是在各民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的局面下形成和發(fā)展起來(lái)的；凡是人民流離失所，城鎮(zhèn)被毀,田園荒蕪,生產(chǎn)凋敝,民族生存面臨嚴(yán)重威脅，無(wú)一不是國(guó)家分裂、社會(huì)**、矛盾尖銳造成的。歷史一再證明：民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展、社會(huì)才能和諧。五千年的中華文明史，就是各族人民相互依存、休戚與共,共同推動(dòng)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的歷史；一百多年的近代史，就是各族人民頑強(qiáng)不屈、前赴后繼、共御外侮，共同致力于中華民族復(fù)興的歷史；新中國(guó)成立60年的歷史，就是全國(guó)各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，心連心、同呼吸、共命運(yùn)，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、共同奮斗，共同致力于國(guó)家繁榮富強(qiáng)的歷史。

各民族大團(tuán)結(jié)是中華民族大家庭的最高利益，是社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)的幸福源泉，是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)正處于發(fā)展的關(guān)鍵階段，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)很重,改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)很重。我們要牢牢抓住并切實(shí)用好當(dāng)前的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，把方方面面的力量和智慧凝聚到保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定上來(lái)，凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中來(lái)。必須高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，旗幟鮮明地反對(duì)各種分裂破壞活動(dòng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。

堅(jiān)持黨的民族政策是鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)的重要保證。黨的民族政策，是我們黨以馬克思主義民族觀為指導(dǎo)，根據(jù)中國(guó)國(guó)情和民族問(wèn)題的具體實(shí)際所確立的正確認(rèn)識(shí)和處理民族問(wèn)題、開展民族工作的基本原則和行為準(zhǔn)則，是促進(jìn)各民族平等團(tuán)結(jié)、共同進(jìn)步、繁榮發(fā)展的法寶。新中國(guó)成立60年來(lái)特別是改革開放30多年來(lái)，在黨的民族政策光輝照耀下，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民族傳統(tǒng)文化得到保護(hù)和發(fā)揚(yáng)，社會(huì)建設(shè)取得重大成就，各族群眾生活穩(wěn)步改善。實(shí)踐證明，黨的民族政策符合國(guó)情、順應(yīng)民意、順應(yīng)時(shí)代，推動(dòng)了我國(guó)民族關(guān)系和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治和各民族共同繁榮為核心內(nèi)容的民族政策，就能不斷發(fā)展民族關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)各民族繁榮發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)的牢固基石。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不僅是逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距的要求，也是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)和諧、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的要求。這不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)在財(cái)政、金融、稅收、人才培養(yǎng)、資源開發(fā)等方面采取了一系列政策措施，幫助和支持民族地區(qū)加快發(fā)展。特別是改革開放以來(lái)，通過(guò)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、實(shí)施興邊富民行動(dòng)、設(shè)立少數(shù)民族發(fā)展資金、扶持22個(gè)人口較少民族發(fā)展、制定少數(shù)民族事業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃、組織發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)民族地區(qū)實(shí)施對(duì)口支援等扶持政策，我國(guó)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大的成就。然而，由于歷史和自然的原因，少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展總體滯后的狀況依然存在。面對(duì)新時(shí)期民族地區(qū)發(fā)展的新形勢(shì)，我們要調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性，把民族地區(qū)自我發(fā)展與中央和其他地方支持發(fā)展結(jié)合起來(lái),既要向民族地區(qū)投入更多的資金，又要給予更優(yōu)惠的政策；既要幫助民族地區(qū)把經(jīng)濟(jì)搞上去，又要幫助其發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)；既要繼續(xù)發(fā)揮中央政府的主導(dǎo)作用，又要堅(jiān)持抓好各地區(qū)各部門的對(duì)口支援。通過(guò)民族地區(qū)自己的艱苦奮斗和各方面的大力支持，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)各族人民共同富裕，夯實(shí)反對(duì)民族分裂、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)。

三個(gè)離不開思想是鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)的重要紐帶。歷史上，我國(guó)不同民族之間在生產(chǎn)生活上互通有無(wú)，經(jīng)濟(jì)文化上互相學(xué)習(xí)，逐漸形成了以漢族為主體的大雜居、小聚居，你中有我、我中有你的局面，各民族早已結(jié)成了統(tǒng)一的不可分割的整體。不斷鞏固和發(fā)展各民族的大團(tuán)結(jié)，就要緊密聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)新方式方法，深入開展民族團(tuán)結(jié)教育，就要讓漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想滋潤(rùn)各族群眾的心田，打牢鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)。要牢牢把握和緊緊圍繞各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這個(gè)主題，大力宣傳闡釋黨的民族理論和政策、民族區(qū)域自治制度、新中國(guó)成立60年來(lái)民族地區(qū)取得的輝煌成就和發(fā)生的巨大變化，以及黨和政府為廣大民族地區(qū)進(jìn)步發(fā)展作出的不懈努力，不斷增強(qiáng)各族人民對(duì)祖國(guó)、對(duì)中華民族、對(duì)中華文化、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同感，鞏固和強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)牢不可破的精神紐帶。

憲法和法律是鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)的基本保障。法律是打擊暴力犯罪、保護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)秩序的有力武器。我國(guó)是社會(huì)主義法治國(guó)家,憲法和法律的尊嚴(yán)不容踐踏。鞏固和發(fā)展各民族團(tuán)結(jié)，要充分運(yùn)用法律武器。任何破壞民族團(tuán)結(jié)、危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為,都必須受到法律的制裁。境內(nèi)外三股勢(shì)力煽動(dòng)、策劃的**7·5打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件,嚴(yán)重違反了我國(guó)憲法和法律,嚴(yán)重破壞了**安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)秩序,傷害了**各族人民的根本利益，這是我國(guó)法律決不容許的。只有在社會(huì)主義法制的框架下，切實(shí)保障各民族的平等權(quán)益，促進(jìn)各民族互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相合作、互相幫助，民族團(tuán)結(jié)才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，共建共享和諧社會(huì)的理念才能真正落實(shí)，人民群眾的根本利益才能得到維護(hù)，安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面才能不斷鞏固。

民族團(tuán)結(jié)的精神歷經(jīng)千年滄桑，已經(jīng)深深植根于各族人民心底，流淌在中華兒女血液中。今天，中華民族終于迎來(lái)了發(fā)展的寶貴機(jī)遇和復(fù)興的美好前景。在慶祝新中國(guó)成立60周年的時(shí)候，我們一定要倍加珍惜來(lái)之不易的民族團(tuán)結(jié)大好局面，始終堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展、一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，更加自覺地做到堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局不動(dòng)搖，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗幟，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，讓民族團(tuán)結(jié)之花開放得更加艷麗多彩。

怎樣正確認(rèn)識(shí)和理解**的民族宗教問(wèn)題

**自古就是一個(gè)多民族、多宗教并存發(fā)展的地區(qū)，近代更形成了維吾爾族、漢族、**族、回族、柯爾克孜族、蒙古族、塔吉克族、錫伯族、滿族、烏孜別克族、塔塔爾族、達(dá)斡爾族、俄羅斯族等十三個(gè)民族共同生活，伊斯蘭教、佛教、道教、薩滿教、基督教（包括天主教和東正教）等多種宗教共同存在的局面。在**的歷史上，民族宗教問(wèn)題一直是影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題，也是我國(guó)歷代中央政府十分關(guān)心重視的一個(gè)問(wèn)題。

在黨的民族區(qū)域自治制度和宗教信仰自由政策下，**的民族、宗教均處于歷史上最好的發(fā)展階段，社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)。同時(shí)，經(jīng)過(guò)歷史長(zhǎng)期的發(fā)展和演變，伊斯蘭教在**社會(huì)文化和群眾生活等諸多方面，深刻地影響著**。

**的民族與宗教問(wèn)題既有歷史原因，又有現(xiàn)實(shí)原因，還有內(nèi)部和境外因素相互交織、互為影響，形成了特殊而又復(fù)雜的民族與宗教局面。**分裂與反分裂斗爭(zhēng)由來(lái)已久，**問(wèn)題背后有著十分復(fù)雜的國(guó)際背景，民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)的危害依然存在。

**經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢是處理與解決**民族與宗教問(wèn)題的重要條件之一。必須保持對(duì)周邊國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活的比較優(yōu)勢(shì)，只有搞好**的經(jīng)濟(jì)，才能使我區(qū)人心穩(wěn)定，解除周邊國(guó)家對(duì)**的經(jīng)濟(jì)壓力和政治壓力。

針對(duì)**的民族與宗教問(wèn)題，在解決好地下學(xué)經(jīng)人員問(wèn)題的前提下，必須積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，關(guān)注宗教的發(fā)展和未來(lái)，用比它更高的信仰去對(duì)付宗教信仰，發(fā)展社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明，逐步清除宗教賴以生存的根源，把經(jīng)濟(jì)搞上去，提高人民的科學(xué)文化素質(zhì)，同時(shí)，宗教必須積極地與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下民族與宗教工作的重要性，夸大**民族與宗教問(wèn)題的嚴(yán)重性和復(fù)雜性是不對(duì)的，忽視問(wèn)題的存在和復(fù)雜性，掉以輕心，聽之任之，也同樣是不對(duì)的，要進(jìn)一步樹立做好民族與宗教工作的歷史感、責(zé)任感、使命感和榮辱感，在思想、行動(dòng)上，與黨中央保持高度一致，維護(hù)好**的政治和社會(huì)穩(wěn)定。

現(xiàn)階段，**只有穩(wěn)定，才能推進(jìn)改革和發(fā)展，才能落實(shí)三個(gè)代表和科學(xué)發(fā)展觀的要求。**地處祖國(guó)的西部邊陲，戰(zhàn)略地位十分重要。長(zhǎng)期以來(lái)，境內(nèi)外民族分裂勢(shì)力和宗教極端勢(shì)力相互勾結(jié)，破壞民族團(tuán)結(jié)，煽動(dòng)宗教狂熱，妄圖把**從祖國(guó)的懷抱中分裂出去。這不僅嚴(yán)重危害了**的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各族人民群眾的根本利益，同時(shí)也對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。因此，維護(hù)**的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，不僅是**的大局，也是全國(guó)的大局。近年來(lái)，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們對(duì)極少數(shù)民族分裂分子和宗教極端分子采取了嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，采取了主動(dòng)進(jìn)攻、露頭就打、先發(fā)制敵的方針，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)當(dāng)看到，西方敵對(duì)勢(shì)力、民族分裂主義分子和宗教極端勢(shì)力絕不會(huì)放棄他們分裂祖國(guó)的罪惡圖謀。我們反對(duì)民族分裂和非法宗教活動(dòng)的斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的，有時(shí)甚至是很激烈的。7?5事件的發(fā)生正說(shuō)明了這一點(diǎn)。這一嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，對(duì)我們的思想政治工作提出了新的特殊的要求。當(dāng)前，我們特別要做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)、宣傳和普及馬克思主義民族、宗教理論的工作，用科學(xué)的理論武裝全疆各族群眾。要認(rèn)真、全面、正確地貫徹、落實(shí)黨的民族政策和宗教政策，讓各族人民都充分認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的民族、宗教政策是最好的，我國(guó)在處理民族、宗教問(wèn)題上與世界其他國(guó)家相比是最成功的。

二是認(rèn)真做好以愛國(guó)主義教育為主要內(nèi)容的民族團(tuán)結(jié)教育。這一工作要經(jīng)常做、反復(fù)做，長(zhǎng)期不懈地做下去。要教育各族干部群眾牢固地樹立馬克思主義的國(guó)家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，牢固樹立漢族和少數(shù)民族之間、各少數(shù)民族之間誰(shuí)也離不開誰(shuí)的思想，自覺地做維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的促進(jìn)派。

三是對(duì)廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行深層次的維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)民族分裂的再教育。使他們認(rèn)識(shí)到，不論哪個(gè)民族的干部，都首先是黨的干部，是各族人民的公仆，必須心里始終裝著各族老百姓，全心全意為各族人民服務(wù)，把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，反對(duì)民族分裂作為每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部須臾不可忘卻的天職。

四是圍繞團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大局，做好最大限度地團(tuán)結(jié)各族人民群眾，最大限度地孤立和打擊極少數(shù)民族分裂分子與宗教極端分子的工作。處理民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題，必須依靠政策，同時(shí)也要依靠強(qiáng)有力的思想政治工作。特別是當(dāng)兩類不同性質(zhì)的矛盾交織在一起時(shí)，要通過(guò)及時(shí)、有效的思想政治工作，團(tuán)結(jié)大多數(shù)，爭(zhēng)取大多數(shù)，解脫大多數(shù)，從而暴露和孤立極少數(shù)，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。

第四篇：加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

3月14日，一群不法分子在西藏自治區(qū)首府拉薩市區(qū)的主要路段實(shí)施打砸搶燒。他們大肆縱火，辱罵、毆打、砍傷執(zhí)勤人員，沖擊新聞、金融、學(xué)校、公安機(jī)關(guān)等要害部門，搶劫并燒毀商店、學(xué)校、汽車、賓館。

更駭人聽聞的是，暴徒還慘無(wú)人道地殺害群眾，連孩子也不放過(guò)，對(duì)藏族群眾同樣毫不手軟，個(gè)別暴徒甚至效仿舊西藏農(nóng)奴主的“點(diǎn)天燈”酷刑，把無(wú)辜群眾澆上汽油活活燒死。

危急關(guān)頭，駐拉薩的武警官兵、公安民警迅速出動(dòng)，在拉薩各主要路口部署警力，防止事態(tài)擴(kuò)大。面對(duì)暴力，他們保持了極大的克制。

窮兇極惡的暴徒把官兵們的忍讓和克制當(dāng)作軟弱，用石塊、燃燒瓶等襲擊值勤官兵，更有甚者，從被石塊擊昏的士兵臀部剜下碗大的肉。

據(jù)3月21日晚最新統(tǒng)計(jì)，在這起事件中，共有18名無(wú)辜群眾被殘害致死，382名群眾受傷(其中重傷58人)，242名公安民警、武警官兵在值勤中傷亡(其中犧牲1人、重傷23人)。

在如此嚴(yán)重的暴力事件下，中國(guó)政府和地方警察，部隊(duì)做到了最大程度的克制，沒有造成更大的流血沖突。

中國(guó)共產(chǎn)黨選擇了具有中國(guó)特色的民族區(qū)域自治制度，成功找到了一條實(shí)現(xiàn)各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助、共同繁榮的道路。西藏各族人民正是循著這條道路，在政治上獲得了前所未有的平等，充分行使著當(dāng)家作主的權(quán)利；在經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面不斷發(fā)展進(jìn)步，共享改革開放帶來(lái)的成果。

為了使西藏人民更好地行使管理國(guó)家和地方事務(wù)的權(quán)利，國(guó)家十分重視培養(yǎng)民族干部。目前，西藏已形成一支以藏族干部為主體，各民族干部團(tuán)結(jié)奮斗的干部隊(duì)伍。在全區(qū)干部總數(shù)中，藏族和其他少數(shù)民族干部已占70％以上，各級(jí)人大、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)基本上都是由藏族或其他少數(shù)民族擔(dān)任。在舊西藏處于社會(huì)最底層的婦女也走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。西藏傳統(tǒng)文化得到尊重﹑發(fā)展和繼承，宗教信仰自由也受到尊重和保護(hù)。西藏人民學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的自由得到了切實(shí)保護(hù)。自治區(qū)政府設(shè)立了專門的藏語(yǔ)文工作指導(dǎo)委員會(huì)和編譯機(jī)構(gòu)，促進(jìn)藏語(yǔ)文的學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展。保障民族平等、團(tuán)結(jié)，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮。為改變西藏的落后狀況，促進(jìn)各民族共同繁榮，黨和國(guó)家給予西藏許多特殊的優(yōu)惠政策，各兄弟省市也在人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等方面給予大力支持和幫助。50多年來(lái)，國(guó)家的大量投資和全國(guó)人民的大力支援，使西藏在現(xiàn)代化發(fā)展的道路上不斷前進(jìn)，全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。

在改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，內(nèi)地干部進(jìn)藏工作，內(nèi)地企業(yè)和個(gè)人進(jìn)藏經(jīng)營(yíng)、合作，不僅促進(jìn)了西藏的發(fā)展和穩(wěn)定，也增進(jìn)了民族間的交流和團(tuán)結(jié)。鄧小平同志指出：“如果以西藏有多少漢人來(lái)判斷中國(guó)的民族政策和西藏問(wèn)題，不會(huì)得出正確的結(jié)論。??如果在那里的漢人多一點(diǎn)，有利于當(dāng)?shù)孛褡褰?jīng)濟(jì)的發(fā)展，這不是壞事?！钡?*分裂集團(tuán)沒有用“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)判斷是非，也沒有站在全區(qū)各族人民根本利益的立場(chǎng)上衡量是非。他們違背事實(shí)真相，打著“民族”旗號(hào)，胡說(shuō)什么“藏民族的人權(quán)受到侵犯”等等，散布分裂言論，從事分裂活動(dòng)。對(duì)此，我們要提高警惕。

共產(chǎn)黨員要做團(tuán)結(jié)的模范，對(duì)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一要有正確的認(rèn)識(shí)，要有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。在民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題上，要堅(jiān)持“三個(gè)離不開”的思想。要注重克服地方民族主義，認(rèn)清其思想根源和危害。地方民族主義也稱為狹隘的民族主義，它是少數(shù)民族中剝削階級(jí)思想在民族問(wèn)題上的反映，是一種孤立、封閉、保守、排外的民族主義。地方民族主義阻礙在本民族中進(jìn)行社會(huì)變革和科學(xué)發(fā)展，阻礙各兄弟民族之間互相學(xué)習(xí)、互相幫助和互相交流，影響甚至破壞祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。當(dāng)前，我們黨正團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民推進(jìn)“一加強(qiáng)、兩促進(jìn)”的歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。在這關(guān)鍵時(shí)期，我們只有以“三個(gè)離不開”思想為原則，破除地方民族主義觀念，才能在符合世界潮流和歷史規(guī)律的民族交流中得到發(fā)展和進(jìn)步。我們黨的民族政策是實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮的唯一正確道路。我們的黨員干部要像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)，要像維護(hù)自己的生命一樣維護(hù)黨的民族政策。要堅(jiān)決反對(duì)狹隘的民族主義，同一切破壞民族團(tuán)結(jié)的行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷加快少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，逐步實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮。

歷史和現(xiàn)實(shí)已經(jīng)證明，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一是包括藏民族在內(nèi)的中華民族的共同心愿，任何分裂祖國(guó)和破壞民族團(tuán)結(jié)的圖謀都是不能得逞的。以**為首的分裂集團(tuán)散布各種謬論，挑撥藏漢民族關(guān)系，破壞民族團(tuán)結(jié)，妄圖把西藏從祖國(guó)大家庭中分裂出去，這是危害各民族根本利益和破壞祖國(guó)統(tǒng)一的罪惡行徑。在這大是大非的問(wèn)題上，我們必須堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)，旗幟鮮明地站在黨和人民的立場(chǎng)上，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則和鮮明的政治態(tài)度，揭批**分裂集團(tuán)的各種謬論；以自己的實(shí)際行動(dòng)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一。

第五篇：加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

別斯托別鄉(xiāng)文化路社區(qū)“以加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”

促進(jìn)轄區(qū)居民和諧穩(wěn)定

時(shí)間2013年4月22日 下午15:40作者 朱鳳

我國(guó)是多民族國(guó)家，對(duì)于多民族國(guó)家來(lái)說(shuō)，民族關(guān)系是我國(guó)至關(guān)重要的社會(huì)關(guān)系，而民族團(tuán)結(jié)是社會(huì)主義的基本特征，同樣對(duì)于別斯托別鄉(xiāng)文化路社區(qū)來(lái)說(shuō)，轄區(qū)居民集結(jié)了漢族，回族、哈薩克族、維吾爾族等多個(gè)民族組成，俗語(yǔ)有一句 “牙齒和舌頭都有打架的時(shí)候”，為了確保工作更好的開展，同時(shí)也為積極響應(yīng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)安排，致力于轄區(qū)社會(huì)管理工作機(jī)制為目的，開展“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”活動(dòng)主題，從而促進(jìn)轄區(qū)居民和諧穩(wěn)定。

活動(dòng)由文化路社區(qū)干部及社區(qū)民警通過(guò)以傳單形式，將傳單發(fā)到轄區(qū)居民手里，居民也通過(guò)干部及民警的講解和傳單上的內(nèi)容，從而更加了解相關(guān)內(nèi)容與知識(shí)。

為今后更好開展此項(xiàng)工作，對(duì)于社區(qū)我們首先，需要做到尊重民族風(fēng)俗習(xí)貫；其次，弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)良好的民族風(fēng)氣；再次，創(chuàng)新管理工作機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧。