第一篇：河南：深入貫徹落實科學發(fā)展觀 全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設 為加快中原崛起河南振興而努力奮斗

10月26日，盧展工同志在中國共產(chǎn)黨河南省第九次代表大會上代表中共河南省第八屆委員會作工作報告。本報記者 郭 宇 攝

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨河南省第八屆委員會向大會作報告。

這次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，團結(jié)帶領全省人民全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗。

一、全省人民砥礪奮進，邁上了建設中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興的新征程

省第八次黨代會以來，我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，全面貫徹黨的十六大、十七大和十七大以來歷次中央全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”目標任務，堅持“四個重在”實踐要領，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有效應對國際金融危機沖擊，經(jīng)濟社會發(fā)展總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)、總體有效，呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。

綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長，預計2011年生產(chǎn)總值突破2.5萬億元、是2006年的2倍，人均生產(chǎn)總值由1600多美元增加到4000多美元，財政總收入達到2800億元、翻了一番。糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在1000億斤以上，2011年突破1100億斤。新興工業(yè)大省地位進一步鞏固，工業(yè)增加值預計達到1.4萬億元，集聚發(fā)展態(tài)勢初步形成。城鎮(zhèn)化處于較快發(fā)展時期，中原城市群實力增強，縣域經(jīng)濟競相發(fā)展?；A設施支撐更加有力，高速公路通車里程保持全國第一。生態(tài)建設成效比較明顯，國家下達的節(jié)能減排任務全面完成。

改革開放創(chuàng)新取得重大進展。重點領域改革逐步深化，國有企業(yè)戰(zhàn)略重組和礦產(chǎn)資源整合取得階段性成果，民營經(jīng)濟占國民經(jīng)濟比重達60%以上、成為河南發(fā)展的強大支撐，要素保障機制不斷完善，科技、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等領域改革全面推進，服務型政府建設富有成效。開放型經(jīng)濟快速發(fā)展，預計實際利用省外境外資金累計達到1.4萬億元、超過1979年到2006年的總和，2011年進出口總額突破300億美元、是2006年的3倍，建立了中部地區(qū)首個綜合保稅區(qū)。自主創(chuàng)新體系不斷完善，國家重點實驗室建設實現(xiàn)重大突破，發(fā)明專利授權(quán)量翻兩番，共有9項成果獲國家科技進步一等獎。

人民生活明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入較快增長，預計分別達到18000元和6000元。集中財力實施“十項民生工程”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增長，高校畢業(yè)生就業(yè)、“4050”人員等困難群體就業(yè)問題得到較好解決；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)突破2500萬人，就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)大幅增加。城鄉(xiāng)社會保障體系逐步健全，保障范圍逐年擴大，保障水平不斷提高。社會主義新農(nóng)村建設和新型農(nóng)村社區(qū)建設扎實推進，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到改善。開展更高標準的扶貧開發(fā)，農(nóng)村貧困人口大幅減少。

各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的局面進一步鞏固。文化強省建設邁出堅實步伐，文化體制改革不斷深入，精神文明建設繼續(xù)取得成效，愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和新時期“三平”精神發(fā)揚光大，李文祥等一批先進模范的事跡影響廣泛，河南形象不斷提升。免費義務教育全面實現(xiàn)，各級各類教育迅速發(fā)展；基本公共衛(wèi)生服務逐步普及，基層醫(yī)療服務體系進一步健全，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋；競技體育取得新的成績，群眾性體育健身活動進一步活躍；人口和計劃生育工作富有成效。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，基層民主活力增強，民族、宗教、外事、僑務、港澳和對臺工作水平逐步提升，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作得到加強；依法治省深入推進。平安河南建設扎實開展，信訪穩(wěn)定、社會治安、安全生產(chǎn)工作普遍加強，連續(xù)五年被評為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀省。南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民集中搬遷工作提前完成。援疆援藏工作扎實有效，對口支援四川江油災后重建任務圓滿完成。國防動員和后備力量建設、雙擁工作成績顯著，軍政軍民關系更加密切。

黨的建設全面加強。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，學習型黨組織建設有效推進。結(jié)合河南實際，圍繞用領導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的學習交流和創(chuàng)新實踐不斷深入，黨員干部的思想觀念、工作方式、工作作風持續(xù)轉(zhuǎn)變，學習之風、創(chuàng)新之風、務實之風、為民之風日益濃厚，有力推動了解放思想、科學發(fā)展和中原經(jīng)濟區(qū)建設。干部人事制度改革不斷深化，干部教育培訓力度加大，領導班子和干部隊伍素質(zhì)提高，人才隊伍建設取得新進展。基層黨組織建設和黨員隊伍建設進一步加強，“四議兩公開”工作法廣泛推行。黨風廉政建設責任制得到加強，懲治和預防腐敗體系建設深入推進，嚴肅查處了一批大案要案，解決了一批損害群眾利益的突出問題，黨風政風有所好轉(zhuǎn)。全省廣大黨員干部在實踐中體現(xiàn)出謀求發(fā)展的意識、執(zhí)政為民的宗旨、忠誠履職的責任、求實求效的運作、圍繞全局的合力、攻堅克難的精神，這是最值得我們珍惜的寶貴財富。

謀劃中原崛起戰(zhàn)略有所突破。我們系統(tǒng)梳理歷屆省委確立的發(fā)展思路，持續(xù)、延伸、拓展、深化中原崛起戰(zhàn)略，集中全省干部群眾智慧，提出了建設中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，制定了《中原經(jīng)濟區(qū)建設綱要（試行）》。推進中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展列入國家“十二五”規(guī)劃綱要、全國主體功能區(qū)規(guī)劃；以國務院制定下發(fā)的《關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》為標志，中原經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。建設中原經(jīng)濟區(qū)的氣勢正在形成、效應逐步顯現(xiàn)，一個自強不息、務實發(fā)展的河南，一個開放包容、和諧文明的河南，一個日新月異、充滿生機的河南，正以嶄新的姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前。

同志們，五年來的成就，是在黨中央正確領導下，在歷屆省委辛勤工作的基礎上，全省各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、離退休老同志和社會各界人士共同努力的結(jié)果，是中央各部門及其駐豫機構(gòu)、駐豫人民解放軍和武警官兵大力支持的結(jié)果，是港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人熱心幫助的結(jié)果。在此，我代表八屆省委，向所有為河南發(fā)展進步作出貢獻的同志們、同胞們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有從根本上改變，人口多、底子薄、基礎弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情沒有從根本上改變，“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”四道難題需要破解的局面沒有從根本上改變。經(jīng)濟社會發(fā)展和我們的工作中還存在許多困難和問題，主要是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，工業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價值鏈低端，服務業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)基礎薄弱，科技創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益亟待提高，土地、資源、環(huán)境等約束加劇。經(jīng)濟社會發(fā)展活力依然不足。制約科學發(fā)展的體制機制性障礙有待破除，對外開放水平較低，束縛發(fā)展的思想觀念不同程度地存在。改善民生和加強社會管理任務依然繁重。居民收入水平總體偏低、收入差距較大，就學、就業(yè)、就醫(yī)、住房、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題較多，一些領域道德失范、誠信缺失。黨的建設依然存在薄弱環(huán)節(jié)。一些基層黨組織軟弱渙散，一些黨員干部的全局意識、憂患意識、責任意識、為民意識不夠強，一些領導干部的領導方式、工作方法與新形勢新任務的要求不相適應，一些領域不正之風還比較突出，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加尖銳地擺在我們面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務更為緊迫。對此，我們要高度重視，認真加以解決。

五年的實踐使我們深深體會到，辦好河南的事情，最根本的就是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把中央精神與河南實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。一定要堅持科學發(fā)展，在探索發(fā)展路子上求提升。發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義。任何時候任何情況下都必須把發(fā)展作為首要責任、首要任務、首要工作，堅持科學發(fā)展不動搖，持續(xù)探索提升“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一定要堅持以人為本，在改善民生上求實效。以人為本是科學發(fā)展觀的核心。我們的一切工作都必須始終著力民生著力民心，把群眾贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為評判各項工作的最高標準，集中力量辦好關系群眾切身利益的實事，以改善民生贏得民心、以民心凝聚民力、以民力推動發(fā)展。一定要堅持解放思想，在改革開放上求突破。解放思想是推動改革發(fā)展的金鑰匙，我省改革開放的每一次突破都是解放思想的結(jié)果。必須堅持解放思想、勇于先行先試，不斷增強體制機制活力，不斷提升對外開放水平。一定要堅持把穩(wěn)定作為硬任務，在社會管理上求創(chuàng)新。社會穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提和基礎。必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，加強和創(chuàng)新社會管理，營造安定和諧的社會環(huán)境。一定要堅持科學運作，在務實發(fā)展上求作為。推進工作，貴在實干，貴在運作。必須遵循規(guī)律運作、結(jié)合實際運作、求實求效運作、依法依規(guī)運作，以務實重干推動河南發(fā)展。一定要堅持黨要管黨，在黨的建設上求先行。黨的建設關乎事業(yè)興衰成敗。必須以改革創(chuàng)新精神推進黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，加快領導方式轉(zhuǎn)變，形成團結(jié)干事的濃厚氛圍、選人用人的正確導向、反腐倡廉的長效機制、黨員干部的良好形象，充分發(fā)揮黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員的先鋒模范作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保證。

回首過去，成績來之不易、經(jīng)驗彌足珍貴，必須倍加珍惜；瞻望未來，前景催人奮進、征程任重道遠，必須倍加努力。

二、認清形勢堅定信心，奮力推進中原經(jīng)濟區(qū)建設宏偉事業(yè)

《國務院關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》，提出了建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導思想、基本原則、發(fā)展目標和戰(zhàn)略舉措，是我們建設中原經(jīng)濟區(qū)的綱領性文件，為我們指明了前進方向。中原經(jīng)濟區(qū)是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點開發(fā)區(qū)域為基礎、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域，戰(zhàn)略定位是建設成為國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、全國“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、全國重要的經(jīng)濟增長板塊、全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。建設中原經(jīng)濟區(qū)，主題是科學發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，目標是富民強省，核心是“三化”協(xié)調(diào)，活力是解放思想，動力是改革開放，方法是統(tǒng)籌兼顧，關鍵是實干實效。

今后五年，是建設中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興的關鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。發(fā)展空間明顯拓展與外部環(huán)境更趨復雜并存，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組加速，我省利用兩個市場、兩種資源的空間更大；同時國內(nèi)外環(huán)境不確定因素較多，我省發(fā)展面臨諸多可以預見和難以預見的挑戰(zhàn)和風險。發(fā)展優(yōu)勢凸顯與區(qū)域競爭壓力加大并存，國家實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，大力支持中原經(jīng)濟區(qū)建設，我省的區(qū)位、人口、農(nóng)業(yè)、文化等比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢將得到更好發(fā)揮；同時沿海發(fā)達地區(qū)率先發(fā)展，中西部省份競相發(fā)展，圍繞市場、資金、資源、人才的競爭日趨激烈。經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢持續(xù)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要求迫切并存，工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)、消費升級步伐加快，基礎設施不斷完善，勞動力素質(zhì)提升，我省經(jīng)濟發(fā)展的基本條件較好；同時深層次矛盾依然突出，特別是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展任務艱巨，發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變。改革向縱深推進與利益關系調(diào)整難度加大并存，中原經(jīng)濟區(qū)建設先行先試的探索、對外開放的擴大、人民群眾的創(chuàng)造匯聚成強大力量，推動改革向深層次、系統(tǒng)化展開；同時改革涉及的問題更加敏感、觸及的矛盾更加復雜，對統(tǒng)籌各方利益關系、增強改革措施協(xié)調(diào)性的要求更高。民生改善步伐加快與群眾訴求增多并存，公共服務水平不斷提高，居民收入普遍較快增長，維護群眾權(quán)益機制日趨完善；同時群眾物質(zhì)文化需求更加多元，對社會公平正義日益關切，我省作為一個發(fā)展中的人口大省，加強社會建設和管理、促進和諧穩(wěn)定任務更為繁重。

綜上所述，在新的發(fā)展階段，我們既面臨著建設中原經(jīng)濟區(qū)的重大機遇，也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。必須堅定信心，進一步增強機遇意識、憂患意識，在把握大勢、順應趨勢、發(fā)揮優(yōu)勢中牢牢抓住機遇，在應對挑戰(zhàn)、突破風險、破解難題中不斷創(chuàng)造機遇。在新的發(fā)展階段，我們面臨著發(fā)展和轉(zhuǎn)變的雙重任務，必須堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，推動河南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

今后五年工作的總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞富民強省目標，全面實施建設中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子，切實用領導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推動務實發(fā)展、建設務實河南，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，努力建設城鄉(xiāng)經(jīng)濟繁榮、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會和諧文明的中原經(jīng)濟區(qū)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中原崛起河南振興打下堅實的基礎。

在工作中要牢牢把握“四個重在”的實踐要領。

——重在持續(xù)。堅持把持續(xù)作為推動科學發(fā)展的基本要求，持續(xù)科學發(fā)展意識，持續(xù)科學發(fā)展思路，持續(xù)科學發(fā)展舉措，持續(xù)科學發(fā)展進程；把持續(xù)作為黨性人品和從政品格，始終保持鍥而不舍的韌勁，不動搖、不懈怠、不刮風、不呼隆、不折騰。

——重在提升。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷探索規(guī)律，提升發(fā)展理念；推進體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，拓展開放領域和空間，提升發(fā)展層次和質(zhì)量；實施項目帶動、創(chuàng)新帶動、品牌帶動、服務帶動，著力基層基礎，提升領導水平和運作能力。

——重在統(tǒng)籌。統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌各項事業(yè)發(fā)展，形成共同支撐中原經(jīng)濟區(qū)建設的良好局面；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，圍繞大局、團結(jié)合作，形成建設中原經(jīng)濟區(qū)的強大合力。

——重在為民。堅持發(fā)展為了人民，始終站在人民的立場上謀劃發(fā)展、推動發(fā)展；堅持發(fā)展依靠人民，充分尊重人民主體地位，動員和組織人民群眾為中原經(jīng)濟區(qū)建設共同奮斗；堅持發(fā)展成果由人民共享，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

今后五年的發(fā)展目標是：

——綜合經(jīng)濟實力明顯提升。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎上，主要經(jīng)濟指標年均增速高于全國平均水平、力爭高于中部地區(qū)平均水平，人口自然增長率低于全國平均水平。生產(chǎn)總值突破4萬億元，財政總收入增速高于生產(chǎn)總值增速，城鎮(zhèn)化率接近50%。有利于科學發(fā)展的體制機制不斷完善，內(nèi)陸開放高地基本建成。

——“三化”發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯提升。以新型城鎮(zhèn)化為引領的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城互動的長效機制基本建立，破解“三農(nóng)”問題取得重大進展，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成。

——文化教育科技發(fā)展水平明顯提升。文化強省建設取得新進展，公共文化服務體系基本建立，文化產(chǎn)品更加豐富，良好思想道德風尚進一步弘揚。教育質(zhì)量整體提高，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴大，教育的基礎性、先導性、全局性作用充分發(fā)揮。人力資源高地建設取得重大進展。自主創(chuàng)新能力增強，科技創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，科技進步貢獻率不斷上升。

——人民生活質(zhì)量明顯提升。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。基本公共服務水平切實提高，就學、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老、住房等問題得到更好解決。主要污染物排放量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善。民主法制更加健全，社會管理更加完善，人民權(quán)益得到更好保障，社會大局和諧穩(wěn)定。

——促進中部地區(qū)崛起支撐作用明顯提升。糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術產(chǎn)業(yè)基地、綜合交通運輸樞紐建設取得重大進展，主要經(jīng)濟總量指標領先地位進一步鞏固，成為帶動中部地區(qū)崛起的核心地帶，走在中部地區(qū)崛起前列。

實現(xiàn)中原經(jīng)濟區(qū)建設的發(fā)展目標，必須遵循科學發(fā)展規(guī)律包括區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局。按照核心帶動、軸帶發(fā)展、節(jié)點提升、對接周邊的原則，努力構(gòu)建放射狀、網(wǎng)絡化、板塊式發(fā)展格局。增強鄭州龍頭作用和重心作用，推進鄭汴一體化發(fā)展，建設鄭洛三工業(yè)走廊，促進鄭州、開封、洛陽、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟源融合發(fā)展，努力打造中原經(jīng)濟區(qū)核心增長板塊，提高區(qū)域發(fā)展的整體帶動能力。強化洛陽、三門峽、濟源、焦作協(xié)同發(fā)展，鞏固在陜晉豫毗鄰地區(qū)的領先地位，發(fā)揮在與關中-天水經(jīng)濟區(qū)、太原城市群對接互動中的中堅作用。促進安陽、鶴壁、濮陽聯(lián)動發(fā)展，凸顯在晉冀魯豫毗鄰地區(qū)的優(yōu)勢，成為與環(huán)渤海經(jīng)濟圈銜接聯(lián)系的前沿。推動商丘、周口、駐馬店、信陽、南陽合作發(fā)展，增強在豫皖鄂陜毗鄰地區(qū)和淮海經(jīng)濟協(xié)作區(qū)中的影響力，發(fā)揮承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前鋒作用和對接沿長江中游經(jīng)濟帶的骨干作用。各地要準確定位、主動融入，互動聯(lián)動、協(xié)力推進，形成各自優(yōu)勢充分發(fā)揮、板塊優(yōu)勢充分彰顯的良好局面。

建設中原經(jīng)濟區(qū)，國之大事，省之大計，民之大業(yè)。只有切實增強責任感、使命感，立足于學、立足于轉(zhuǎn)、立足于做、立足于實，中原經(jīng)濟區(qū)的宏偉藍圖才能夠成為美好現(xiàn)實。

三、推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)探索中原經(jīng)濟區(qū)科學發(fā)展路子

持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子，是從根本上破解發(fā)展難題的必然選擇，是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的具體實踐，是中原經(jīng)濟區(qū)建設的核心任務。走好這條路子，必須充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領作用、新型工業(yè)化的主導作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎作用。

（一）強化新型城鎮(zhèn)化引領，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。從我省實際看，農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大、保糧任務重，“三農(nóng)”問題突出是制約“三化”協(xié)調(diào)的最大癥結(jié)，人多地少是制約“三化”發(fā)展的最現(xiàn)實問題，城鎮(zhèn)化水平低是經(jīng)濟社會發(fā)展諸多矛盾最突出的聚焦點，這一狀況對城鎮(zhèn)化模式轉(zhuǎn)變形成倒逼壓力，要求我們必須創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展思路和路徑。實踐證明，推進新型城鎮(zhèn)化，有利于拓寬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移渠道，有效解決農(nóng)村勞動力亟待轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)承載能力不強的矛盾；有利于促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，逐步解決城鄉(xiāng)差距大、二元結(jié)構(gòu)矛盾突出的問題；有利于推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；徒M織化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和綜合生產(chǎn)能力；有利于節(jié)約集約利用土地，解決建設用地剛性需求與保護耕地硬性約束的矛盾；有利于擴大內(nèi)需，推動經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展。我們要統(tǒng)籌推進大中小城市、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設，加快構(gòu)建符合河南實際、具有河南特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

著力增強中心城市輻射帶動作用。中心城市是實現(xiàn)依城促產(chǎn)、以城帶鄉(xiāng)的主導力量。完善中原城市群聯(lián)動發(fā)展機制，推進交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務共享、生態(tài)共建，形成具有較強競爭力的開放型城市群。優(yōu)化中心城市布局和形態(tài)，促進中心城區(qū)與周邊縣城、功能區(qū)組團式發(fā)展，培育整體競爭優(yōu)勢。加快鄭州都市區(qū)建設，提升交通樞紐、商務、物流、金融等服務功能，建設全國重要的區(qū)域性中心城市。加強城市新區(qū)建設，強化產(chǎn)業(yè)復合和經(jīng)濟、生態(tài)、人居功能復合，支持城市新區(qū)建設成為中原經(jīng)濟區(qū)最具活力的發(fā)展區(qū)域。發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟，重點發(fā)展高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。提高城市建設和管理現(xiàn)代化水平，加強城市基礎設施建設和公共服務，完善城市功能，建設宜居宜業(yè)城市。

著力增強縣域城鎮(zhèn)承載承接作用?？h級市、縣城和中心鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點。要用現(xiàn)代城市的理念和標準來規(guī)劃建設城鎮(zhèn)，注重內(nèi)涵式發(fā)展，突出特色、提高品位，強化產(chǎn)業(yè)支撐，完善公共服務，把有條件的縣（市）發(fā)展成為中等城市，把基礎較好的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市，提高承接中心城市輻射能力和帶動農(nóng)村發(fā)展能力。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)，加大招商引資力度，培育主導產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。深化縣域經(jīng)濟體制改革，做好省直管縣和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)管理體制改革試點工作，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。

著力增強新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點作用。新型農(nóng)村社區(qū)建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點、推進城鄉(xiāng)一體化的切入點、促進農(nóng)村發(fā)展的增長點。要堅持分類指導、科學規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、量力而行、盡力而為，積極穩(wěn)妥開展新型農(nóng)村社區(qū)建設，推動土地集約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民多元就業(yè)、生活環(huán)境改善、公共服務健全，加快農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變。把新型農(nóng)村社區(qū)建設納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理布局；納入重點項目，加大支持力度。探索建立新型農(nóng)村社區(qū)管理體制，提高管理水平。

著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。把加快新型城鎮(zhèn)化與建設社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務、勞動就業(yè)、社會管理，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務均等化。切實解決農(nóng)民進城的就業(yè)、戶籍、住房、社會保障、子女入學等問題，逐步使符合條件進城落戶的農(nóng)民真正轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，享有平等權(quán)益。

（二）強化新型工業(yè)化主導，加快轉(zhuǎn)型升級、提升支撐能力。以科技含量高、信息化涵蓋廣、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮為主要內(nèi)涵的新型工業(yè)化，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有決定性作用。要堅持做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，推動工業(yè)化與信息化融合、制造業(yè)與服務業(yè)融合、新興科技與新興產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快新型工業(yè)化進程，有力支撐“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

以做大做強為方向爭創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動生產(chǎn)規(guī)模由小到大、產(chǎn)業(yè)鏈條由短到長、產(chǎn)業(yè)層次由低到高、企業(yè)關聯(lián)由散到聚。以龍頭帶動、基地支撐、高端突破為著力點，大力發(fā)展汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、新型建材等高成長性產(chǎn)業(yè)；以精深加工、節(jié)能降耗、重組整合為著力點，積極運用先進適用技術和信息技術改造提升化工、有色、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；以核心關鍵技術研發(fā)、自主技術產(chǎn)業(yè)化為著力點，培育壯大生物、新能源、新材料、新能源汽車、高端裝備等先導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。食品工業(yè)關聯(lián)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)，要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，加快建設食品工業(yè)強省。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升投資質(zhì)量，提高工業(yè)項目投資在重點項目投資中的比重，發(fā)揮重點項目在產(chǎn)業(yè)升級中的帶動作用。深入推進企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，壯大一批擁有知名品牌和核心競爭力的大型企業(yè)集團。培育一大批“專、精、特、新”中小企業(yè)，增強分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套能力。支持老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源型城市可持續(xù)發(fā)展。

以拓展提升為重點發(fā)展壯大服務業(yè)。適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，拓寬領域、提升層次、優(yōu)化環(huán)境，推動服務業(yè)發(fā)展邁上新臺階。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育一批全國性、區(qū)域性和地區(qū)性物流節(jié)點城市，建設全國重要的現(xiàn)代物流中心；加快發(fā)展金融業(yè)，壯大地方法人金融機構(gòu)，構(gòu)建多層次資本市場體系，推動企業(yè)上市融資，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金；積極發(fā)展信息服務、科技服務、服務外包和會展等業(yè)態(tài)。拓展生活性服務業(yè)領域，積極發(fā)展家政、養(yǎng)老、健身、社區(qū)服務等行業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè)，整合旅游資源，建設一批精品景區(qū)、精品線路，打造世界知名、全國一流的旅游目的地。促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。建立擴大消費需求的長效機制，優(yōu)化消費環(huán)境，培育消費熱點，釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力。認真落實價格監(jiān)管措施。

以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體推動集聚發(fā)展。把新增建設用地和環(huán)境總量指標優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配置，加強基礎設施、公共服務平臺建設，促進企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、人口有序轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系中的承載作用。培育和引進龍頭型、基地型企業(yè)，促進同類企業(yè)、關聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)集聚，形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

（三）強化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎作用，維護糧食安全、促進城鄉(xiāng)繁榮。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標準化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標志，基礎設施、機械裝備、服務體系、科學技術和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要堅定不移地把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，扎實推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，夯實城鄉(xiāng)共同繁榮的基礎。

在提升糧食生產(chǎn)能力上實現(xiàn)新突破。解決好近億人口吃飯問題，同時為保障國家糧食安全作貢獻，是我們必須擔負的責任。要加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，建立糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)長效機制，力爭糧食綜合生產(chǎn)能力達到1200億斤的階段性目標。實行最嚴格的耕地保護制度，穩(wěn)定糧食種植面積。加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，加大高產(chǎn)創(chuàng)建力度。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)技術推廣體系，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快農(nóng)業(yè)機械化。完善糧食生產(chǎn)政策和利益補償機制，加大對主產(chǎn)縣的財政轉(zhuǎn)移支付和獎勵補助力度。

在提高農(nóng)業(yè)效益上取得新進展。在確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的前提下，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。建設一批國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。探索多種土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式，促進適度規(guī)模經(jīng)營。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)和知名品牌，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。堅持內(nèi)部挖潛與外部拓展相結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)民增收機制，拓寬農(nóng)民增收渠道，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，千方百計增加農(nóng)民收入。

在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件上邁出新步伐。扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造和危房改造，加強農(nóng)村道路、飲水安全、清潔能源、信息通信等基礎設施建設，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，實施農(nóng)村清潔工程，積極發(fā)展農(nóng)村文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)。加強農(nóng)村“六大員”隊伍建設。加大扶貧開發(fā)力度，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題，支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、移民安置區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)做好對口支援新疆工作。

（四）強化“三化”協(xié)調(diào)的保障能力，增強發(fā)展后勁、推動持續(xù)發(fā)展。基礎設施、資源環(huán)境、人才隊伍、質(zhì)量建設事關全局和未來，是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障性因素。要立足當前、著眼長遠，著力構(gòu)筑功能完善、協(xié)調(diào)配套的基礎設施保障，高效利用、承載能力強的資源環(huán)境保障，規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的人才隊伍保障，標準嚴格、管理精細的質(zhì)量保障。

適度超前發(fā)展基礎設施。加快建設全國重要的綜合交通樞紐，優(yōu)先發(fā)展民航業(yè)，推進鄭州國內(nèi)大型航空樞紐建設，加快客運專線、城際鐵路網(wǎng)和大能力運輸通道建設，完善公路網(wǎng)絡和城際快速連接通道，發(fā)展內(nèi)河航運和管道運輸，構(gòu)建網(wǎng)絡設施配套銜接、覆蓋城鄉(xiāng)、連通內(nèi)外、安全高效的綜合交通運輸網(wǎng)絡體系。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，建設全國重要的綜合能源基地。加強水利基礎設施建設，完成南水北調(diào)中線工程河南段及受水城市配套工程，推進大中型控制性水利工程建設，構(gòu)建水資源保障體系。加強信息網(wǎng)絡設施建設，建立和完善信息數(shù)據(jù)資源共建共享機制，加快經(jīng)濟社會各領域信息化，推進電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，打造“數(shù)字河南”。

建設綠色中原生態(tài)中原。樹立綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展理念，落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加快生態(tài)省建設，努力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式。突出抓好重點企業(yè)、重點領域節(jié)能減排，全面推進節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用，加快推進循環(huán)經(jīng)濟試點省建設。統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源開發(fā)和保護，增加資源戰(zhàn)略性儲備。加大污染治理力度，著力解決好飲用水不安全和空氣、土壤、重金屬污染等損害群眾健康的突出問題。提高森林覆蓋率和固碳能力，加強生態(tài)保護和修復，完善生態(tài)保護補償機制，推進伏牛山、桐柏大別山、太行山山地生態(tài)區(qū)和平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設，構(gòu)建沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶、南水北調(diào)中線生態(tài)走廊，建設南水北調(diào)中線工程渠首水源地高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，努力形成完善的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡。加強防災減災體系建設。生態(tài)建設功在當代、利在千秋。我們一定要讓老百姓喝上干凈水、呼吸上新鮮空氣、生活在良好的環(huán)境之中。

積極推進人才大省建設。人才是第一資源。要加大人力資源開發(fā)力度，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，抓緊開發(fā)重點領域急需緊缺專門人才，著力造就高層次文化領軍人物和高素質(zhì)文化人才，大力培養(yǎng)青年英才，積極引進高層次人才。完善人才發(fā)展體制機制，創(chuàng)新人才政策，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，讓更多人才增輝河南。

大力實施質(zhì)量立省戰(zhàn)略。質(zhì)量是發(fā)展大事、民生大事、立省大事。要牢固樹立以質(zhì)取勝的理念，完善質(zhì)量體系，加強質(zhì)量管理，營造誠信環(huán)境，努力提升發(fā)展質(zhì)量，切實提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、工作質(zhì)量、服務質(zhì)量，做到以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量求效益、以質(zhì)量求安全、以質(zhì)量求形象。要嚴把包括食品在內(nèi)的所有河南產(chǎn)品質(zhì)量安全關，讓廣大群眾用上放心產(chǎn)品。品牌是質(zhì)量的結(jié)晶。要加大品牌培育和保護力度，打造一批優(yōu)勢明顯的產(chǎn)品品牌、工作品牌、科技品牌和服務品牌，發(fā)揮品牌對產(chǎn)業(yè)提升和各項事業(yè)發(fā)展的帶動作用。

（五）強化“三化”協(xié)調(diào)的驅(qū)動力量，破解發(fā)展難題、拓展發(fā)展空間。加快“三化”進程、推進“三化”協(xié)調(diào)，有許多矛盾問題亟待解決，有許多體制機制障礙亟待破除，有許多薄弱環(huán)節(jié)亟待加強。

擴大開放增強帶動力。開放是帶動全局的戰(zhàn)略性舉措，不僅能引進資金、技術、管理和人才，而且能夠開闊視野、更新觀念，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變。要更加積極主動地擴大開放，加快形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，建設內(nèi)陸開放高地。加大招商引資力度，大規(guī)模、高層次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化與央企戰(zhàn)略合作，推動國內(nèi)外大型企業(yè)在河南建立區(qū)域總部、研發(fā)中心、營銷中心和生產(chǎn)基地。加大社會事業(yè)、城鄉(xiāng)建設等領域開放力度。完善對外開放平臺，建設承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，建好鄭州新鄭綜合保稅區(qū)，打造內(nèi)陸無水港。引進和培育出口型企業(yè)，促進對外貿(mào)易加快發(fā)展。鼓勵支持有條件的企業(yè)開展境內(nèi)外能源資源和勞務合作。切實提高服務水平，培育對外開放的環(huán)境優(yōu)勢。

推進科技創(chuàng)新培育核心競爭力。科學技術是第一生產(chǎn)力。要深入實施科教興豫戰(zhàn)略，加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，不斷提升科技研發(fā)能力、科研成果轉(zhuǎn)化能力、科技創(chuàng)新運用能力和科技人才集聚能力。培育壯大創(chuàng)新主體，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強高等院校、科研機構(gòu)創(chuàng)新動力，推動產(chǎn)學研用緊密結(jié)合，實施重大科技專項，努力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心關鍵技術和共性技術研發(fā)上取得突破，推出更多的“河南創(chuàng)造”。支持高等院校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、開展原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。加快建設企業(yè)研發(fā)中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺，推進創(chuàng)新資源開放共享。營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，完善支持創(chuàng)新的政策體系，加大科技投入，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，使全社會的創(chuàng)新能量能夠充分釋放、創(chuàng)新源泉能夠充分涌流。

深化改革增添內(nèi)生動力。要以更大的決心和勇氣推進改革，充分調(diào)動人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，使資本、勞動、知識、技術和管理的活力競相迸發(fā)。在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展上先行先試，探索建立工農(nóng)城鄉(xiāng)利益協(xié)調(diào)機制、土地節(jié)約集約利用機制、農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移機制，促進生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間、城市和農(nóng)村之間合理優(yōu)化配置。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，加快國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，深化資源性產(chǎn)品價格改革，發(fā)展各類要素市場，完善財稅、投資等體制。持續(xù)推進行政體制改革，健全政務公開和政務服務體系，提升服務型政府建設水平。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。深化農(nóng)村綜合改革，加快集體林權(quán)制度、供銷社體制等改革，開展農(nóng)村金融綜合改革創(chuàng)新試點。支持新鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)和信陽農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設。

促進創(chuàng)業(yè)激發(fā)發(fā)展?jié)摿?。積極培育創(chuàng)業(yè)主體，加強創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，完善支持創(chuàng)業(yè)的政策和體制機制，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)興家業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促事業(yè)。民營經(jīng)濟是中原崛起的優(yōu)勢所在、潛力所在、后勁所在、支撐所在。要落實完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，放寬市場準入，拓寬投融資渠道，扶持和培育一批骨干民營企業(yè)，造就一支敢闖善創(chuàng)、愛拼會贏、誠實守信、能承擔社會責任的企業(yè)家隊伍。

中原崛起，“三化”為途。探索“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子，我們走過了輝煌的昨天。沿著這條路子持續(xù)前行，我們必將迎來更加輝煌的明天。

四、以人為本著力為民，推動中原經(jīng)濟區(qū)各項事業(yè)全面發(fā)展

建設中原經(jīng)濟區(qū)是全省人民合力推進的事業(yè)，也是造福全省人民的事業(yè)。必須始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在加快經(jīng)濟建設的同時，統(tǒng)籌推進政治建設、文化建設、社會建設，更好地改善民生，更好地凝聚民心，更好地維護社會公平正義，形成中原經(jīng)濟區(qū)共建共享的良好局面。

（一）切實改善民生，提高群眾生活質(zhì)量。要從人民群眾的長遠利益、根本利益著眼，從人民群眾的現(xiàn)實利益、具體利益著手，辦好柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保等民生大事。

教育是國計也是民生。要堅持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量，全面實施素質(zhì)教育，切實加大教育投入，合理配置公共教育資源，辦好人民滿意的教育。促進義務教育均衡發(fā)展，加快普及學前教育和高中階段教育，保障進城務工人員子女平等接受義務教育。推進國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)建設，逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，促進職業(yè)教育多層次、多形式、多領域發(fā)展。切實提高高等教育質(zhì)量，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和布局，加快高水平大學和重點學科建設，加大“211工程”和省部共建高校建設力度，支持鄭州大學、河南大學創(chuàng)建國內(nèi)一流大學，提升省內(nèi)其他高校整體水平，支持有條件的學科、專業(yè)進入國內(nèi)先進行列，推動符合條件的高校進入“中西部高等教育振興計劃”。發(fā)展特殊教育和繼續(xù)教育。鼓勵引導社會力量興辦教育。

就業(yè)是民生之本。要實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，完善就業(yè)服務體系，以培訓促進就業(yè)，以援助扶持就業(yè)，以維權(quán)保護就業(yè)。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。要全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)，完善企業(yè)和職工利益共享機制，建立和諧勞動關系。深化收入分配制度改革，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，增加低收入群體收入，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴大趨勢。

社會保障與人民幸福安康息息相關。要加快社會保障體系建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，逐步提高城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，健全失業(yè)、工傷、生育保險制度。完善各類保險關系跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。推動城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋，大力發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強保障性安居工程建設，增加中低收入居民住房供給。

健康是民生最基礎的要素。要按照?；?、強基層、建機制的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，促進新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)，努力提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強重大疾病防控。發(fā)展體育事業(yè)，提升競技體育水平，深入開展全民健身運動，增強人民體質(zhì)。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)、老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)。

（二）推進文化改革發(fā)展，滿足人民精神文化需求。文化是根、文化是魂、文化是力、文化是效。要認真貫徹落實《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，堅持社會主義先進文化前進方向，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，加快建設文化強省，塑造中原人文精神，打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

提高全民文明素質(zhì)。堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，鞏固全省人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎。堅持馬克思主義指導地位，堅定中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。樹立和踐行社會主義榮辱觀，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，做好青少年思想道德教育工作。深化拓展道德實踐活動和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，弘揚科學精神，著力塑造高尚人格、培育和諧人際關系、形成良好社會風尚。大力弘揚愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和新時期“三平”精神，樹立普普通通、踏踏實實、不畏艱險、俠肝義膽、包容寬厚、忍辱負重、自尊自強、能拼會贏的河南人形象。

增強文化產(chǎn)品和服務供給能力。堅持“二為”方向、“雙百”方針，立足發(fā)展先進文化、建設和諧文化，激發(fā)文化創(chuàng)作生產(chǎn)活力，為人民提供更好更多的精神食糧。加大政府投入力度，繼續(xù)實施重點文化惠民工程，加強城鄉(xiāng)基層文化設施建設，廣泛開展群眾性文化活動，構(gòu)建公共文化服務體系和現(xiàn)代傳播體系，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本文化服務。繁榮發(fā)展哲學社會科學，推進學科體系、學術觀點、科研方法創(chuàng)新，堅持以重大現(xiàn)實問題為主攻方向，加強對全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題研究。積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術事業(yè)，堅持正確輿論導向，提高輿論引導的及時性、權(quán)威性和公信力、影響力。加快文化產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)建設和特色文化發(fā)展，實施文化精品工程和重大文化項目，推出一批文化精品，打造一批文化品牌，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。重視互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體的建設、運用和管理，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡文化。完善文化產(chǎn)品評價體系和激勵機制，加強對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導，全面提升文化產(chǎn)品質(zhì)量。堅決抵制庸俗低俗媚俗之風，加大“掃黃打非”力度，凈化文化市場。

創(chuàng)新文化繁榮發(fā)展體制機制。加快文化體制改革，深化國有文化單位改革，建立健全科學有效的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。鼓勵有實力、有優(yōu)勢的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營和重組，培育一批骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團，建好文化改革發(fā)展試驗區(qū)。創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式和表現(xiàn)形式，推進文化科技創(chuàng)新，促進文化與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)相融合，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲、移動多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，增強文化的吸引力、感染力、競爭力。

提升中原文化影響力。中原文化源遠流長、深厚重實，是華夏文明之根、中華文化之源。要建設中原文化傳承創(chuàng)新體系，堅持古為今用、推陳出新，堅持保護利用、普及弘揚并重，加強對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想價值的挖掘和闡發(fā)，抓好文化遺產(chǎn)保護、利用和傳承，廣泛開展中原文化優(yōu)秀傳統(tǒng)教育普及活動；有效整合文化資源，培育一批具有中原特質(zhì)的文化品牌。開展對外宣傳和文化交流，創(chuàng)新中原文化走出去模式，使河南成為展示中華優(yōu)秀文化的重要窗口。

（三）加強和創(chuàng)新社會管理，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。生活在有活力、有秩序、有安全感的社會環(huán)境中，是人民群眾的共同愿望。堅持發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任，更加注重服務為先、依法管理、源頭治理、社會參與，創(chuàng)新社會管理體制機制，完善社會管理格局，全面提高社會管理科學化水平，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

深化平安河南建設。健全維護群眾權(quán)益機制，堅持暢通渠道、著力疏導、依法依規(guī)、協(xié)調(diào)合力，加強和改進信訪工作；完善矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的大調(diào)解工作格局，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。全面推行社會穩(wěn)定風險評估，凡涉及群眾切身利益的重大事項、重大決策，都必須充分尊重群眾意愿、充分保障群眾利益。加快構(gòu)建公共安全體系，落實和完善安全生產(chǎn)制度，嚴格食品藥品安全監(jiān)管，提高對自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生、社會安全等事件的預知、預警、預防、應急處置能力，強化社會治安綜合治理，嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

完善社會管理服務。強化政府社會管理和公共服務職能，充分發(fā)揮各人民團體的橋梁紐帶作用，落實企事業(yè)單位社會管理服務責任，引導各類社會組織增強服務社會能力，加強社會工作者和志愿者隊伍建設，探索群眾參與社會管理服務的有效途徑，形成推動社會和諧發(fā)展、保障社會安定有序的合力。增強城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能，完善基層社會管理和服務體系。創(chuàng)新流動人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟組織、網(wǎng)絡虛擬社會的管理和服務，做到在服務中管理、在管理中服務。

（四）加強民主法治，保障人民權(quán)益。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

擴大社會主義民主。加強民主制度建設，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能、人大代表依法行使職權(quán)，保證地方立法、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民意志。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度這一基本政治制度。支持人民政協(xié)切實履行職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用。加強同黨外人士合作共事，認真做好民族、宗教、僑務、港澳、對臺和新的社會階層人士工作，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權(quán)益。發(fā)展基層民主，完善基層群眾自治制度和企事業(yè)單位民主管理制度，保證人民依法行使民主權(quán)利。健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，增強決策透明度和公眾參與度。深化全民國防教育，加強國防動員和后備力量建設，支持和服務駐豫人民解放軍、武警部隊建設，深入開展雙擁共建，促進軍民融合式發(fā)展。

全面推進依法治省。加強和改進地方立法工作，提高立法質(zhì)量和水平。推進依法行政，加快建設法治政府，提高政府公信力和執(zhí)行力。深化司法體制和工作機制改革，規(guī)范司法行為，保證司法機關依法獨立公正行使職權(quán)。強化執(zhí)法公開、執(zhí)法監(jiān)督，加強政法隊伍建設，促進嚴格、公正、文明、廉潔執(zhí)法。實施“六五”普法依法治理規(guī)劃，堅持社會主義法治理念，提升全民法律素質(zhì)，提高全社會法治化管理水平。

中原經(jīng)濟區(qū)建設要順應人民群眾過上美好生活的新期待，惠民生、聚民力、保民安，讓人民群眾生活能夠更富足、更美滿。

五、全面推進黨的建設新的偉大工程，肩負起帶領全省人民建設中原經(jīng)濟區(qū)的歷史使命

建設中原經(jīng)濟區(qū)，關鍵在黨。要把執(zhí)政能力建設作為黨的建設的根本，把先進性建設作為黨的建設的命脈，以改革創(chuàng)新精神加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，加快領導方式轉(zhuǎn)變，不斷提高黨的建設科學化水平。

（一）著力固本強基，保持和發(fā)展黨的先進性。先進性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。保持黨的先進性首先必須保持思想上的先進性。要強化理論武裝，積極引導廣大黨員干部深入學習和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步增強堅持中國特色社會主義道路、堅持中國特色社會主義理論體系、堅持中國特色社會主義制度的自覺性和堅定性。加強學習型黨組織建設，完善黨委（黨組）中心組學習制度，健全學習考核和激勵機制，創(chuàng)新學習載體，大力營造重視學習、崇尚學習、堅持學習的良好氛圍。廣大黨員干部要學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學習黨的歷史，學習現(xiàn)代化建設所需要的各方面知識，真正做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)。黨的先進性靠千千萬萬高素質(zhì)黨員來體現(xiàn)。要提高發(fā)展黨員質(zhì)量，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，建立健全教育、管理、服務黨員的長效機制，積極探索黨員發(fā)揮作用的新途徑新辦法，引導廣大黨員不斷增強黨員意識、保持先進性。黨的基層組織是保持和發(fā)展黨的先進性的組織基礎。要優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，不斷增強基層黨組織的向心力、凝聚力、帶動力和基層黨組織內(nèi)部的合力、活力、運作力，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。加強農(nóng)村基層黨組織建設，深化三級聯(lián)創(chuàng)活動，加強村級黨組織領導班子建設，繼續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織；加強和改進街道社區(qū)黨建工作，整合利用區(qū)域黨建資源，積極探索區(qū)域化黨建模式；堅持機關黨建要先行、走前頭，把圍繞中心、建設隊伍貫穿機關黨組織活動始終；切實做好國有企業(yè)、高等學校、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和外出務工人員等領域的黨建工作。廣泛開展結(jié)對共建活動，加大選派優(yōu)秀機關干部到農(nóng)村任村黨支部第一書記的力度，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。基層干部長期工作在一線，處于推動發(fā)展、促進和諧、解決矛盾、破解困難的前沿，對他們要真正重視、真情關懷、真心愛護，多理解、多幫助、多支持，努力為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。

（二）加強領導班子和干部隊伍建設，不斷提高執(zhí)政能力。各級領導班子和干部隊伍是黨執(zhí)政活動的組織者、實踐者。要以全面提高領導水平和執(zhí)政能力為核心內(nèi)容加強領導班子建設，改進思想作風，優(yōu)化領導班子配備，健全促進科學發(fā)展的領導班子和領導干部考核評價機制，把各級領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團結(jié)和諧的堅強領導集體。堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，重群眾公認但不簡單以推薦票取人，重干部“四化”“德才”但不簡單以求全和年齡文憑取人，重干部政績但不簡單以一時一事的數(shù)字取人，重公開選拔但不簡單以筆試和面試取人，重干部資歷但不簡單以任職年限取人，樹立科學選人和公正用人的正確導向，真正把那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認、履職盡責的干部選拔上來。深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用機制，改進人選提名推薦、綜合考核評價辦法，實行黨委常委會集體醞釀干部制度、全委會討論任用重要干部票決制度，完善競爭性選拔干部方式方法，全面落實干部選拔任用監(jiān)督制度。加強后備干部隊伍建設，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，注重發(fā)揮不同年齡段干部的作用。進一步做好女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部培養(yǎng)選拔工作。依托黨校等干部培訓機構(gòu)大規(guī)模開展干部培訓，強化干部實踐鍛煉，鼓勵干部到基層一線、艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境鍛煉成長，提高黨員干部特別是領導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。加強對干部的經(jīng)常性管理，重點配備、重點管理好市縣鄉(xiāng)黨政正職等關鍵崗位的干部。完善干部交流制度，建立健全干部能上能下、能進能出機制。加強公務員隊伍建設。老干部是黨和國家的寶貴財富，也是中原崛起河南振興的重要力量，要認真負責，帶著感情做好老干部工作，發(fā)揮他們在中原經(jīng)濟區(qū)建設中的積極作用。

（三）加快領導方式轉(zhuǎn)變，增強執(zhí)政的科學性。轉(zhuǎn)變領導方式是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要保障,是實現(xiàn)科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的有效途徑。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在發(fā)揮黨委的領導核心作用上，堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，加強對人大、政府、政協(xié)、司法機關和人民團體的領導，加強對下級黨委的領導，健全部門黨組（黨委）工作機制，健全黨對國有企業(yè)、事業(yè)單位領導的體制機制，從政治上、思想上、組織上保證黨的路線方針政策貫徹落實。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在繼續(xù)解放思想上，勇于改變落后僵化的思維模式，敢于突破制約科學發(fā)展的觀念障礙，不斷提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在增強宗旨意識上，始終把人民利益放在第一位，始終把群眾放在心上，始終把群眾當作親人，高度重視并切實做好新形勢下群眾工作，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，做到問政于民、問需于民、問計于民，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在用制度管權(quán)管事管人上，以民主集中制為核心，建立健全決策、執(zhí)行、評價、監(jiān)督、激勵機制，構(gòu)建科學完備的制度體系；發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，積極穩(wěn)妥推進黨務公開，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，增強黨的創(chuàng)造活力。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在改進工作作風上，著力于“實”，重實際、說實話、辦實事、求實效，真正把心思和精力放在研究問題、解決問題、推動工作上，在抓具體求突破求深入求落實上下功夫，在抓基層打基礎上下功夫，在實施項目帶動上下功夫；著力于“正”，作風正派、維護正義、弘揚正氣，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極開展批評和自我批評，務必保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必保持艱苦奮斗的作風。

（四）加強反腐倡廉建設，提高拒腐防變能力。腐敗行為侵蝕黨的肌體、損害人民利益，黨不允許、人民不允許。要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加快推進懲治和預防腐敗體系建設。深入開展黨性黨風黨紀教育，加強廉政文化建設，引導黨員干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，筑牢拒腐防變的思想道德防線，做到自重、自省、自警、自勵。堅持以改革的精神推動預防腐敗各項工作，加強反腐倡廉制度創(chuàng)新，逐步形成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。不斷拓展從源頭上預防腐敗工作領域，努力鏟除滋生腐敗的土壤和條件。繼續(xù)加大糾風和專項治理力度，切實解決損害群眾利益的突出問題。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力和實效。加強和改進巡視工作。完善和落實黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計制度。堅決查處嚴重腐敗案件，不論什么時間發(fā)生，不論涉及到什么人，不論擔任什么職務，都要一查到底、堅決懲處，決不姑息，絕不允許腐敗分子有藏身之地。要嚴格掌握政策界限，區(qū)別對待工作上的失誤與失職瀆職行為，注意保護那些敢于堅持原則、工作上敢抓敢管敢試敢干并取得實績的同志。

黨的形象關系黨的號召力、凝聚力。每一個共產(chǎn)黨員都要從自身做起，講黨性、重品行、作表率。黨員領導干部要切實樹立起對人民負責的形象，能夠?qū)θ嗣褙撠煹男蜗?，能夠忠誠履職對人民負責的形象；樹立起推動工作的形象，能夠帶領人民群眾推動工作的形象，人民群眾愿意跟著你去推動工作的形象；樹立起清正廉潔的形象，能夠以每一個共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用樹立起黨員干部包括黨員隊伍清正廉潔的形象，能夠以及時清除腐敗的體制機制和取信于民的反腐實效樹立起黨組織和共產(chǎn)黨員清正廉潔的形象。

同志們，建設中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興，必須始終堅持務實發(fā)展。務實發(fā)展，就是解放思想、開拓進取，遵循規(guī)律、勇于創(chuàng)新；務實發(fā)展，就是忠誠履職、盡心盡責，責隨職走、心隨責走；務實發(fā)展，就是注重持續(xù)、鍥而不舍、保持韌勁、勇于擔當；務實發(fā)展，就是關鍵在做，科學運作、有效運作，說到做到、說好做好，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績。各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要把務實發(fā)展作為一種追求、作為一種品格、作為一種責任，以務實發(fā)展樹立起務實河南的形象。

中原崛起，風鵬正舉；華夏祖地，理應先行。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領全省人民，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風，全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗！

第二篇：全面貫徹落實科學發(fā)展觀為加快中原崛起而努力奮斗

全面貫徹落實科學發(fā)展觀為加快中原崛起而努力奮斗 徐光春在中國共產(chǎn)黨河南省第八次代表大會上的報告

（2006年10月23日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨河南省第七屆委員會向大會作報告。

這次大會的主題是，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，動員各級黨組織和共產(chǎn)黨員自覺保持和發(fā)展先進性，團結(jié)帶領全省人民為加快中原崛起而努力奮斗。

鄧小平理論和“三個代表”重要思想，是全面建設小康社會、推進中國特色社會主義事業(yè)必須長期堅持的指導思想?？茖W發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是馬克思主義中國化的最新成果。實現(xiàn)中原崛起關系河南未來，關系全省人民根本利益。在新的征途上，我們只有用科學發(fā)展觀統(tǒng)領中原崛起，才能抓住難得歷史機遇，創(chuàng)造出無愧于時代的輝煌業(yè)績。

在科學發(fā)展觀指引下加快中原崛起，這是中央的要求，時代的呼喚，發(fā)展的必然，是９７００萬中原兒女的殷切期盼。

一、省七次黨代會以來的工作回顧

省七次黨代會以來，在黨中央正確領導下，我們認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，團結(jié)帶領全省廣大黨員和干部群眾，真抓實干，開拓進取，勝利完成了省七次黨代會確定的各項任務。

經(jīng)濟實力躍上新臺階，成為全國重要的經(jīng)濟大省和新興工業(yè)大省。全省生產(chǎn)總值年均增長１１．４％，經(jīng)濟總量超萬億元，人均生產(chǎn)總值超萬元，財政總收入近千億元。工業(yè)主導地位更加突出，增加值實現(xiàn)翻番，在全國的位次由第七位躍升到第五位，規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)利潤增長近四倍。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)比重顯著提高，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到提升，高新技術產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，旅游、物流等新興服務業(yè)快速發(fā)展。全國優(yōu)質(zhì)糧食和畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地初步形成，糧食產(chǎn)量近三年連續(xù)創(chuàng)歷史新高，今年突破千億斤。城鎮(zhèn)化進入加快發(fā)展的新階段，中原城市群實力不斷增強，縣域經(jīng)濟進一步壯大?；A設施建設長足發(fā)展，高速公路通車里程由全國第十三位躍居第四位，中原交通運輸大通道框架基本形成；電力裝機規(guī)模居全國第五位，全國重要的能源基地建設初具規(guī)模。

社會事業(yè)取得新進步，人民生活明顯改善?？萍紝嵙妥灾鲃?chuàng)新能力增強，科技進步貢獻率進一步提高。教育事業(yè)全面發(fā)展，基礎教育辦學條件顯著改善，職業(yè)教育加快發(fā)展，高等教育進入大眾化教育階段，普通高校在校生由２６萬增加到９５萬。公共衛(wèi)生體系進一步健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點取得重大進展，成功戰(zhàn)勝非典疫情，艾滋病防治幫扶工作成效顯著。人口自然增長率連年低于全國平均水平。體育、文學藝術、新聞出版、廣播影視、社會科學等社會事業(yè)取得新成績。社會就業(yè)不斷擴大，勞務經(jīng)濟發(fā)展迅速，成為全國第一農(nóng)村勞動力輸出大省。社會保障體系逐步健全，覆蓋面逐步擴大。辦了一批讓人民群眾滿意的實事好事，較好地解決了一些關系人民群眾切身利益的熱點難點問題。扶貧開發(fā)成效顯著，農(nóng)村貧困人口大幅減少。生態(tài)建設和環(huán)境保護力度加大。城鄉(xiāng)居民收入提高，居住條件、生活環(huán)境和生活質(zhì)量明顯改善。

精神文明建設邁出新步伐，文化大省建設成效顯著。社會主義榮辱觀教育深入開展，思想道德建設取得新進展，精神文明創(chuàng)建活動不斷深化，涌現(xiàn)出任長霞、常香玉、陳新莊、李學生、李連成、洪戰(zhàn)輝等一大批先進典型。成功組織了“實現(xiàn)中原崛起”等一系列大型宣傳活動。文化事業(yè)日益繁榮，投資建設了河南藝術中心等一批重要文化設施。安陽殷墟進入世界文化遺產(chǎn)名錄。文化資源開發(fā)力度加大，文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，形成了一批有較強實力的骨干文化企業(yè)，成為全國文化產(chǎn)業(yè)增加值超百億的九個省份之一。人民群眾精神文化生活不斷豐富。

改革開放實現(xiàn)新突破，發(fā)展動力和活力進一步增強。九成以上的國有工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)了股權(quán)多元化，國有經(jīng)濟的實力和競爭力明顯增強。非公有制經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重超過一半，成為生機勃勃的增長力量。農(nóng)村綜合改革邁出重要步伐，徹底取消農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了延續(xù)兩千六百余年的“皇糧國稅”。行政管理、文化、投資、財稅、交通、糧食流通、科技、教育、衛(wèi)生、城市公用事業(yè)等體制改革和供銷合作社、農(nóng)村信用社改革取得重要進展。礦產(chǎn)資源整合取得階段性成果。招商引資勢頭強勁，東引西進成效顯著，進出口總額大幅增長，開放型經(jīng)濟迅速發(fā)展。

民主法制建設取得新進展，社會大局保持穩(wěn)定。各級人大及其常委會的工作得到加強，人民當家作主的政治地位進一步提高。共產(chǎn)外事、僑務、對臺等工作取得新進步。基層民主進一步擴大。依法治省有序推進，普法教育成效顯著。民兵、預備役建設不斷加強，軍政、軍民關系更加密切。社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制、社會利益協(xié)調(diào)機制和各種社會預警、應急機制初步形成，大量人民內(nèi)部矛盾得到及時化解，處置突發(fā)事件能力增強。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，社會治安綜合治理取得明顯成效。

黨的建設得到新加強，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步提高?！叭齻€代表”重要思想教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育干部人事制度改革不斷深化?！叭壜?lián)創(chuàng)”、“雙強”活動深入開展，企事業(yè)單位、城市社區(qū)、社會團體、中介組織和機關黨建工作穩(wěn)步推進，黨的執(zhí)政基礎更加鞏固。黨員隊伍建設、人才隊伍建設和老干部工作富有成效，黨風廉政建設責任制進一步落實，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系逐步建立，一些損害群眾利益的突出問題得到有效治理，查處了一批大案要案，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭得到不同程度地遏制，反腐敗斗爭取得新成果。

同志們，過去的五年，是全省上下思想解放、精神振奮，改革、開放、發(fā)展意識全面增強的五年；是經(jīng)濟發(fā)展、實力提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)展變化快的五年；是生活提高，人民群眾得到實惠較多的五年；是黨的建設得到加強、黨的執(zhí)政能力進一步增強、黨的先進性得到保持和發(fā)展的五年；是形象改善、人氣聚集，把一個充滿活力、正在崛起的河南展現(xiàn)在世人面前的五年。更為重要的是，我們在農(nóng)業(yè)向

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黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大。工會、共青團、婦聯(lián)等群團工作取得新成效。民族、宗教、活動取得重大成果，科學發(fā)展觀深入人心，干部教育培訓扎實有效，領導班子和領導干部思想政治素質(zhì)明顯提高，執(zhí)政能力進一步增強。更高水平發(fā)展、為國家糧食安全做出新貢獻的同時，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向全國重要的經(jīng)濟大省和新興工業(yè)大省的重大轉(zhuǎn)變，開始了向經(jīng)濟強省、文化強省的歷史性跨越。這些成就標志著我省站在了一個新的歷史起點上，成為河南發(fā)展史上一個新的里程碑！

五年來的成就是黨中央正確領導的結(jié)果，是在歷屆省委辛勤工作的基礎上，全省各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、人民團體和社會各界人士共同努力的結(jié)果，是中國人民解放軍駐豫部隊、武警官兵大力支持的結(jié)果。在此，我代表七屆省委，向所有為河南現(xiàn)代化建設作出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧過去五年的工作，我們深深地體會到，要把河南的事情辦好，必須堅持把發(fā)展作為第一要務，把科學發(fā)展作為根本原則，全面正確積極地貫徹中央宏觀調(diào)控等各項政策，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，適時作出符合實際的決策部署；必須堅持以工業(yè)化為主導，以城鎮(zhèn)化為支撐，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎，實施中心城市帶動戰(zhàn)略，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，根據(jù)新的實踐不斷創(chuàng)新發(fā)展路子；必須堅持把發(fā)展的著力點放在深化改革開放上，積極推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，以開放促改革促發(fā)展，不斷增強發(fā)展的動力和活力；必打好正面宣傳主動仗，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的輿論環(huán)境和強大的精神動力，在全社會營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍；必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定；必須堅持團結(jié)奮進、求真務實，凝聚一切有利于發(fā)展的積極力量，形成加快中原崛起的強大合力；必須堅持從嚴治黨，加強領導班子建設和基層組織建設，不斷提高執(zhí)政能力，始終保持和發(fā)展黨的先進性，為加快中原崛起提供堅強保證。

過去的五年，盡管我們?nèi)〉昧撕艽蟪煽儯仨毲逍训卣J識到，人口多、基礎差、底子薄、人均發(fā)展水平低的基本省情還沒有從根本上改變，“三農(nóng)”問題還比較突出，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展差別大。同時，隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快以及區(qū)域競爭的日趨激烈，產(chǎn)業(yè)層次不高、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、非公有制經(jīng)濟發(fā)展不足、經(jīng)濟開放度低、高層次人才匱乏等問題更加突出，資源環(huán)境約束不斷增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務艱巨，經(jīng)濟增長方式亟須轉(zhuǎn)變。隨著人民生活水平的不斷提高和社會利益主體日益多元化，社會事業(yè)發(fā)展不足、社會保障體系不完善等問題凸顯，就業(yè)壓力加大，社會治安和安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，社會進入矛盾多發(fā)期，和諧發(fā)展的難度加大。改革的力度還不適應加快發(fā)展的要求，一些深層次的體制機制性矛盾比較突出、亟待突破。黨的建設還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有的基層黨組織軟弱渙散，不正之風和腐敗現(xiàn)象在某些領域還比較突出。對此，我們必須保持清醒的頭腦，以對黨和人民的事業(yè)高度負責的精神，切實加以解決。

二、中原崛起的歷史任務和今后五年的奮斗目標

促進中部地區(qū)崛起，是黨中央從促進全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設小康社會的全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策。中原崛起與中央促進中部崛起戰(zhàn)略部署相統(tǒng)一，與全面建設小康社會相一致，是包括經(jīng)濟、政治、文化和社會建設在內(nèi)全面發(fā)展的綜合目標。實現(xiàn)中原崛起，就是要按照科學發(fā)展觀的要求，經(jīng)過堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)工業(yè)化，人均生產(chǎn)總值等主要發(fā)展指標趕上或超過全國平均水平，建成惠及全省人民更高水平的小康社會，建成農(nóng)業(yè)先進、工業(yè)發(fā)達、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、人民富裕的新河南。實現(xiàn)這一目標，需要分兩步走：經(jīng)過五年努力，經(jīng)濟強省、文化強省、和諧中原建設取得重大進展；再經(jīng)過近十年努力，實現(xiàn)全面建設小康社會的人民生活更加富足，山川更加秀美，社會主義現(xiàn)代化的曙光必將出現(xiàn)在充滿活力、更具魅力的中原大地！

中原崛起的藍圖勾畫了河南發(fā)展的美好未來，吹響了全省邁向新征程的進軍號角。去年以來，胡錦濤總書記、溫家寶總理先后視察河南，充分肯定了中原崛起的發(fā)展思路，勉勵并明確指示我們要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在促進中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用、走在中部地區(qū)前列，要求我們實現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平的發(fā)展。中央領導的囑托，為加快中原崛起指明了方向，提供了強大精神動力。今后五年是實現(xiàn)中原崛起的關鍵時期，也面臨著難得的歷史機遇。經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，世界經(jīng)濟正處于新一輪增長期，我國經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，消費結(jié)構(gòu)升級，內(nèi)需不斷擴大；中央實施促進中部地區(qū)崛起和建設社會主義新農(nóng)村重大戰(zhàn)略；我省正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展階段，具有加快發(fā)展的良好基礎和必要條件，特別是我們已經(jīng)探索出一條符合省情的發(fā)展之路，全省上下形成了思發(fā)展、謀發(fā)展、求發(fā)展的濃厚氛圍，完全能夠利用綜合優(yōu)勢，實現(xiàn)中央要求，加快中原崛起進程。

今后五年工作的總體要求是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領中原崛起，緊緊圍繞發(fā)展第一要務和促進人的全面發(fā)展，按照經(jīng)濟、政治、文化、社會建設“四位一體”的總體布局，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，加快經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越，加快文化資源大省向文化強省跨越，努力推進和諧中原建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，勝利完成“十一五”規(guī)劃，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平發(fā)展，在促進中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用，走在中部地區(qū)前列。

按照總體要求，今后五年的主要奮斗目標是：

??經(jīng)濟總量和人均水平再上新臺階，人民生活水平進一步提高。生產(chǎn)總值繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，總量達到兩萬億元左右，人均達到兩萬元左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入有較大幅度增長。

??經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，轉(zhuǎn)變增長方式取得突破。農(nóng)業(yè)基礎地位更加鞏固，全國重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制主要污染物排放總量減少１０％，科技創(chuàng)新能力增強。

精神文明建設繼續(xù)加強，成為文化發(fā)展活力、實力、競爭力強的區(qū)域。

人口自然增長率繼續(xù)低于全國平均水平。民主法制建設進一步加強，社會管理體系更加健全，社會更加公平，社會大局穩(wěn)定，人與自然

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須堅持把人民群眾利益放在首位，建立為人民群眾辦實事辦好事的長效機制，讓人民共享改革發(fā)展成果；必須堅持唱響科學發(fā)展主旋律、目標，建成經(jīng)濟強省、文化強省，保持社會和諧，實現(xiàn)中原崛起。那時的河南，城鄉(xiāng)面貌必將煥然一新，經(jīng)濟更加繁榮，社會更加和諧，造及高技術產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐建設成效顯著，服務業(yè)快速發(fā)展，二三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)提高，單位生產(chǎn)總值能耗降低２０％左右，??文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化強省建設取得實質(zhì)進展。文化資源得到有效開發(fā)，文化事業(yè)更加繁榮，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，??社會全面進步，和諧中原建設邁出堅實步伐。科技、教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)長足發(fā)展，就業(yè)比較充分，社會保障體系比較完善，日益和諧。

??體制機制不斷創(chuàng)新，開放水平不斷提高。重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，政府職能轉(zhuǎn)變富有成效，國有經(jīng)濟的活力和競爭力顯著增強，非公有制經(jīng)濟規(guī)模和水平進一步提高，開放型經(jīng)濟快速發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制和貫徹落實科學發(fā)展觀的體制機制不斷完善。

加快中原崛起既是長期而艱巨的歷史任務，也是重大而緊迫的現(xiàn)實工作。要進一步加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設。全省各級黨組織和廣大黨員一定要牢記使命，增強緊迫感和責任感，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，抓住機遇而不可喪失機遇，開拓進取而不可因循守舊，扎實工作而不可心浮氣躁，自覺地肩負起加快中原崛起的歷史重任！

三、加大改革開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的力度，加快經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越

實現(xiàn)經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越是一次質(zhì)的飛躍，不僅要加快經(jīng)濟發(fā)展、做大經(jīng)濟規(guī)模，而且要加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、提高發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)量的擴張與質(zhì)的提升、大而強與富而美的統(tǒng)一。這就要求我們必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重人與自然和諧發(fā)展，更加注重科技進步和自主創(chuàng)新，更加注重深化改革開放，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

（一）堅持走新型工業(yè)化道路，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上取得新突破。新型工業(yè)化是建設經(jīng)濟強省的必由之路。走新型工業(yè)化道路，必須下大力氣推動經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，全面提升區(qū)域競爭力。

把調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式最緊迫的任務。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，優(yōu)先發(fā)展電子信息、生物技術和新材料等高新技術產(chǎn)業(yè)，積極運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大食品、有色金屬、石油和煤化工、汽車及零部件、裝備制造、紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，支持老工業(yè)基地改造升級和資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，努力把我省建成全國重要的先進制造業(yè)基地和原材料工業(yè)基地。大力發(fā)展建筑業(yè)和具有一定技術含量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

把加快基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要支撐。加快治淮、治黃工程和其他興利除害重點水利工程建設，建成南水北調(diào)中線工程（河南段）、燕山水庫等一批大型水利設施，構(gòu)建防洪抗旱減災體系和水資源保障體系。搞好大型煤炭、電力、新能源和可再生能源項目建設，促進能源工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，建成全國重要的能源基地。加快鐵路客運專線、公路網(wǎng)絡、管道運輸、航空運輸、內(nèi)河航運和通訊樞紐等重點工程建設，加快鄭州等綜合交通樞紐建設，構(gòu)建交通區(qū)位新優(yōu)勢。

把發(fā)展服務業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要著力點。堅持產(chǎn)業(yè)化、社會化、市場化方向，加強現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，積極發(fā)展信息、文化、中介、房地產(chǎn)等現(xiàn)代和新興服務業(yè)，大力發(fā)展物流、旅游和金融業(yè)，使現(xiàn)代物流業(yè)成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，文化、旅游業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，顯著提高服務業(yè)增加值和從業(yè)人員比重。改善消費環(huán)境，培育消費熱點，擴大消費需求。

把集約發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要途徑。大力發(fā)展集群經(jīng)濟，形成一批配套能力強、聚集效應明顯、特色突出、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，提高土地利用率和投資強度，提高國家級和省級開發(fā)區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集約化水平。大力發(fā)展品牌經(jīng)濟，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品和核心競爭力強的高成長性企業(yè)，推動更多的大型企業(yè)集團進入國家５００強。

（二）堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，努力在促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破。加快城鎮(zhèn)化是建設經(jīng)濟強省的重要途徑。要適應城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，走城鄉(xiāng)互動、區(qū)域協(xié)調(diào)、體系合理、發(fā)展集約、以人為本理念得到充分體現(xiàn)的新型城鎮(zhèn)化路子。

實施中心城市帶動戰(zhàn)略，發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，逐步形成大型中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。強化產(chǎn)業(yè)支撐，增強集聚和輻射帶動能力。搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，加強基礎設施建設，完善服務功能，增強綜合承載能力。堅持依法治市，提高管理水平。促進集約發(fā)展，突出特色，提升品位，創(chuàng)建宜居城市和節(jié)約型城市。重視城區(qū)發(fā)展，認真解決存在的矛盾和問題。破除體制障礙，搞好城鄉(xiāng)一體化試點，逐步形成以統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務和社會管理為重點的一體化新格局。

中原城市群是建設經(jīng)濟強省的“柱石”。認真實施中原城市群發(fā)展規(guī)劃，提升鄭州全國區(qū)域性中心城市地位；把洛陽建成新型工業(yè)城市和先進制造業(yè)基地；積極推進鄭汴一體化，大力培育鄭汴洛城市工業(yè)走廊等產(chǎn)業(yè)帶；加大重大基礎設施建設力度，著力促進區(qū)域功能對接、資源共享、生態(tài)共建、環(huán)境同治、產(chǎn)業(yè)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，增強中原城市群輻射帶動能力，不斷拓展發(fā)展空間，使其成為帶動中原崛起的龍頭，促進中部崛起的重要增長極。

豫北、豫西、豫西南和黃淮地區(qū)是建設經(jīng)濟強省的重要支撐。要在產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、重大項目和資金安排等方面加大扶持力度，支持依托重要交通線發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)帶，促進區(qū)域內(nèi)中心城市加快發(fā)展。安陽、鶴壁、濮陽、三門峽、南陽五市要發(fā)揮工業(yè)基礎較好的優(yōu)勢，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，顯著提升產(chǎn)業(yè)層次和區(qū)域競爭力。商丘、信陽、駐馬店、周口四市要在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時，加快農(nóng)區(qū)工業(yè)化進程，不斷增強自我發(fā)展能力。

縣域經(jīng)濟是建設經(jīng)濟強省的“基石”。要完善扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強分類指導，促進縣市綜合經(jīng)濟實力全面增強。鼓勵經(jīng)濟實力較強的縣市躋身全國百強縣市。支持鞏義、永城、鄧州、固始、項城等發(fā)展成為集聚帶動作用強的中心城市。進一步加大對產(chǎn)糧大縣、扶貧開發(fā)重點縣和經(jīng)濟困難縣的支持力度。加強市區(qū)和縣城建設，促進人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。繼續(xù)擴大縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。

（三）堅持把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，努力在建設社會主義新農(nóng)村上取得新突破?！叭r(nóng)”問題事關建設經(jīng)濟強省大局。要堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和多予少取放活的方針，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，立足當前，著眼長遠，科學規(guī)劃，分類指導，深入開展“抓試點、爭致富、辦實事”活動，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。

發(fā)展經(jīng)濟是建設社會主義新農(nóng)村的首要任務。要用先進物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。實行最嚴格的耕地保護制度，加強

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農(nóng)業(yè)基礎設施建設，推動農(nóng)業(yè)科技進步，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準和安全檢驗檢測體系，繼續(xù)推進全國重要的優(yōu)質(zhì)糧食和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快培育龍頭企業(yè)，積極推廣龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶經(jīng)營模式，發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)民組織化程度。

持續(xù)增加農(nóng)民收入是建設社會主義新農(nóng)村的基本出發(fā)點和根本目的。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大勞務經(jīng)濟，積極開展農(nóng)村勞動力培訓，健全勞務輸出服務體系，加強勞務輸出基地縣建設，打造河南勞務品牌，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。鼓勵外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)民致富。進一步擴大補貼范圍，逐步增加對農(nóng)民的補貼。繼續(xù)做好農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作，防止農(nóng)民負擔反彈。加大扶貧開發(fā)力度，因地制宜地推進整村扶貧開發(fā)和易地扶貧，加強對革命老區(qū)的扶持，減少貧困人口。

解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，是建設社會主義新農(nóng)村的切入點。大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，實行“兩免一補”，全面免除農(nóng)村義務教育階段學生學雜費，繼續(xù)對農(nóng)村貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費，使義務教育階段的農(nóng)民子女都能上得起學；健全農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，全面實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，讓農(nóng)民都享有初級衛(wèi)生保??；完善農(nóng)村公共文化體系，豐富農(nóng)民精神文化生活，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。搞好村莊規(guī)劃，建立多元化的投入機制，加強農(nóng)村交通、電網(wǎng)、通訊、沼氣、安全垃圾處理等設施建設。

深化農(nóng)村改革是建設社會主義新農(nóng)村的動力源泉。要堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有條件的地方可按照自愿有償原則依法流轉(zhuǎn)土地承包加快征地制度、集體林權(quán)、流通體制、金融體制和供銷合作社等改革。

（四）堅持可持續(xù)發(fā)展，努力在建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會上取得新突破。我省人均資源少，能源原材料工業(yè)比重大，建設經(jīng)濟強省，必須堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

大力推進資源節(jié)約和綜合利用，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強土地、礦產(chǎn)等資源管理和調(diào)控，積極推行節(jié)約集約用地，繼續(xù)推進礦產(chǎn)資源整合。加快開發(fā)和推廣新技術、新工藝、新設備和新能源、可再生能源，積極推進節(jié)能節(jié)水節(jié)材，完善資源回收利用體系，推廣工農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，逐步形成節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費方式。建設鶴壁、義馬等循環(huán)型城市和一批循環(huán)經(jīng)濟示范工程，培育一批循環(huán)經(jīng)低消耗和高效率的經(jīng)濟社會體系。完善促進資源節(jié)約、綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策、地方法規(guī)、資源價格體系及標準體系。

加強生態(tài)建設，搞好環(huán)境保護。加大污染防治、重點區(qū)域流域環(huán)境綜合整治和重污染行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。全面推行清潔生產(chǎn)，大力在限制開發(fā)區(qū)要堅持保護優(yōu)先、適度開發(fā)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；在禁止開發(fā)區(qū)要實行強制性保護，控制人為因素對自然生態(tài)的干擾，努力實現(xiàn)人口、經(jīng)濟與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。加強天然林保護和防護林建設，提高森林覆蓋率。認真執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，嚴格禁止新上高污染、低效益、破壞和浪費資源的項目，依法淘汰落后生產(chǎn)能力。通過不懈努力，讓人民群眾喝上干凈水、呼吸到清新空氣，為子孫后代留下藍天綠地、青山碧水。

（五）堅持實施自主創(chuàng)新跨越發(fā)展戰(zhàn)略，努力在建設創(chuàng)新型河南上取得新突破。自主創(chuàng)新是建設經(jīng)濟強省的不竭動力。要把自主創(chuàng)新濃墨重彩地寫在中原崛起的旗幟上，著力建設創(chuàng)新型河南。

突出抓好集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，逐步形成以自主創(chuàng)新為主動力的增長機制。加大科技創(chuàng)新力度，不斷增加科技投入，實施高新技術產(chǎn)業(yè)重大專項工程，積極研發(fā)對經(jīng)濟增長有重大帶動作用、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術和共性技術，大力開發(fā)市場占有率高、經(jīng)濟效益好的高新技術產(chǎn)品，以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術水平。加強區(qū)域創(chuàng)新體系和科技基礎條件平臺建設，整合科技資源，推動產(chǎn)學研結(jié)合，發(fā)展風險投資，保護知識產(chǎn)權(quán)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。積極培育創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，支持大中型企業(yè)建立工程技術研究中心、研究所或重點實驗室，促使企業(yè)成為研究開發(fā)投入、技術創(chuàng)新活動和創(chuàng)新成果應用的主體，提高技術創(chuàng)新能力。堅持人才強省，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加強創(chuàng)新型人才隊伍建設，培養(yǎng)造就一支能干事、會干事、干成事的黨政人才隊伍，一批一流的科技文化領軍人物，一批具有現(xiàn)代經(jīng)營管理思想、國際化視野和富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家，一批社會急需的專業(yè)化高技能人才，打造“中原人才高地”，把各方面的人才集聚到實現(xiàn)中原崛起的偉大實踐中來。創(chuàng)新體制機制，實施開放帶動主戰(zhàn)略，務求在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重大進展。

著力推進行政管理體制改革。加快推進政企、政資、政事、政府與中介組織分開，強化政府社會管理和公共服務職能，全面推行依法行政，提高政府的執(zhí)行力和公信力，建立法治政府、服務政府、責任政府和效能政府，切實做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)；采取多種形式放開搞活國有中小企業(yè)。毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持政治上放心、政策上放開、發(fā)展上放手，改善投資環(huán)境，加強服務、引導和管理，促進非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展，顯著提高非公大力發(fā)展和利用資本市場，擴大股票、債券、信托等直接融資規(guī)模，支持保險業(yè)、鄭州商品交易所加快發(fā)展。支持農(nóng)村信用社、地方商

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飲水、流通、生態(tài)環(huán)境等設施建設，及早實現(xiàn)村村通電、通油路、通寬帶，村村有連鎖農(nóng)家店。引導和支持農(nóng)村加快村內(nèi)道路、給排水、經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，深化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。濟示范性企業(yè)和園區(qū)，形成一批循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；大力推進城市節(jié)能和生活節(jié)能，著力建設節(jié)約型機關，引導社會循環(huán)式消費，形成低投入、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。實施生態(tài)保護工程，建立生態(tài)補償機制。認真實施主體功能區(qū)規(guī)劃，在重點開發(fā)區(qū)要注意提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；

建設創(chuàng)新型河南，重點是科技，主體是企業(yè)，關鍵是人才。堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的方針，鼓勵原始創(chuàng)新，（六）堅持深化改革開放，努力在完善落實科學發(fā)展觀的體制保障和發(fā)展開放型經(jīng)濟上取得新突破。堅持社會主義市場經(jīng)濟的方向，究。深化行政審批制度改革，積極建設電子政務，努力提高行政效率。健全科學民主決策機制，推進政務公開，保障人民群眾的知情權(quán)、全面深化各項改革。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，積極引進戰(zhàn)略投資者和社會資本，加快國有大中型企業(yè)規(guī)范的股份制改造，有制經(jīng)濟在全省生產(chǎn)總值中的比重。加快推進國有資產(chǎn)監(jiān)管、投資、財稅、就業(yè)、社會保障、收入分配等體制改革。改善金融生態(tài)環(huán)境，業(yè)銀行等金融機構(gòu)改革發(fā)展。積極培育勞動力、技術、土地、產(chǎn)權(quán)、信息等要素市場，完善商品市場體系，健全價格形成機制，促進資源要素合理配置。

以加大招商引資力度為突破口，努力破解經(jīng)濟外向度低這一難題。緊緊抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，多形式、多渠道引進境外資本和沿海資本，努力實現(xiàn)利用外資規(guī)模和質(zhì)量的重大突破。大力引進先進技術、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，提高參與國際合作與競爭的能力。轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，擴大出口規(guī)模，提高出口效益。加強關鍵設備和短缺資源進口。鼓勵有實力的企業(yè)進行對外直接投資和跨國經(jīng)營。

加快經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越，對實現(xiàn)中原崛起具有決定性意義。只要我們始終堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，就一定能夠譜寫出經(jīng)濟又快又好發(fā)展的宏偉篇章。

四、大力發(fā)展科學教育文化事業(yè)，加快文化資源大省向文化強省跨越

當今時代，文化與經(jīng)濟、政治相互交融，日益成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。我省科教基礎較好，文化資源豐富，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，建設文化強省條件得天獨厚，必須樹立新的文化發(fā)展觀，把文化建設作為滿足人民群眾精神文化生活需要和增強軟實力、提高競爭力的重要途徑，作為實現(xiàn)中原崛起的戰(zhàn)略任務，加快文化資源大省向文化強省跨越。

（一）深入開展科學理論學習研究宣傳，在理論武裝和輿論引導上取得新進展。堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員、教育群眾，鞏固全省人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎，努力形成社會主義核心價值體系。全面深化理論武裝工作，突出抓好科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想的學習研究宣傳，繼續(xù)抓好黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗的學習教育。認真組織好《江澤民文選》的學習。加強和改進各級黨委中心組的理論學習，提高黨員干部特別是縣處級以上領導干部的思想理論水平。實施馬克思主義理論研究和建設工程，加強應用對策研究和重點社科研究基地建設。普及科學理論，著力回答人民群眾關心的重大理論和實際問題。

堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，組織好重大主題宣傳活動，大力宣傳貫徹落實科學發(fā)展觀的新進展，宣傳我省經(jīng)濟社會建設的新成就，宣傳河南日新月異、正在崛起的新形象。加強和改進輿論監(jiān)督，提高監(jiān)督水平。健全和完善重大突發(fā)事件新聞報道機制，搞好熱點引導。

深入開展知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧活動，用社會主義榮辱觀引領社會風尚。深化道德規(guī)范進萬家、誠實守信萬人行活動，推動社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設取得新成效。加強和改進未成年人思想道德建設，抓好大學生思想政治教育。在全省未成年人和大學生中開展倫理、心理、生理知識教育。拓展文明城市、文明景區(qū)“雙創(chuàng)”工作，廣泛開展文明行業(yè)、文明單位和文明村、文明戶創(chuàng)建活動，推進家庭和美、鄰里和睦、人際和諧“三和行動”，提高城鄉(xiāng)文明程度。

不斷增強加快中原崛起的精神動力，大力弘揚民族精神和時代精神，大力弘揚愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神，大力弘揚河南人民樸實正直、自強不息、團結(jié)友善、求真務實、開放創(chuàng)新的優(yōu)秀品質(zhì)。樹立和宣傳一批在中原崛起主戰(zhàn)場涌現(xiàn)出來的先進典型。深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，改革開放和現(xiàn)代化建設成就教育，深入開展形勢政策教育。加強和改進思想政治工作，推動思想政治工作向新的社會群體、進城務工人員、下崗失業(yè)人員和城鄉(xiāng)困難群體拓展。

（二）深入開展社會主義榮辱觀教育，在提高公民思想道德素質(zhì)上取得新進展。以社會主義榮辱觀教育為核心，加強思想道德建設，（三）加大教育和科學事業(yè)發(fā)展力度，在提高公民科學文化素質(zhì)上取得新進展。要全面實施科教興豫戰(zhàn)略，大力發(fā)展教育科學事業(yè)，辦好讓人民群眾滿意的教育。強化政府對義務教育的保障責任，依法加大教育投入，新增教育投入主要用于農(nóng)村。鞏固提高九年義務教育。積極發(fā)展普通高中教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，構(gòu)建多層次、多形式、多領域的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。堅持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，推進高水平大學和重點學科建設。加快發(fā)展民辦教育和現(xiàn)代遠程教育。發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系，建設學習型社會。繼續(xù)深化辦學體制、管理體制和教學體制等改革。采取有力措施提高教師隊伍素質(zhì)。

積極發(fā)展科學事業(yè)。認真貫徹落實中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要，加快科學基礎設施和科研人才隊伍建設。支持自然科學基礎研究，加強科技交流與合作。堅持哲學社會科學和自然科學并重，充分發(fā)揮哲學社會科學在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。切實落實全民科學素質(zhì)行動計劃綱要，弘揚科學精神，普及科學知識，樹立科學觀念，提倡科學方法，堅決反對迷信和偽科學。

（四）加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，在滿足人民群眾的精神文化需求上取得新進展。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是建設文化強省的重要支柱。要抓好文化創(chuàng)新能力建設，全面推進體制創(chuàng)新、藝術創(chuàng)新和運營方式創(chuàng)新，加大優(yōu)勢文化資源開發(fā)力度，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，實現(xiàn)全省先進文化的大發(fā)展。

加大政府對公益性文化事業(yè)的扶持力度，完善公共文化體系，基本實現(xiàn)市、縣有群眾藝術館、文化館、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化服務中心，村村有文化活動室的目標。實施文化精品工程，繁榮發(fā)展文學藝術、廣播影視、新聞出版事業(yè)。推進文化資源、文化服務和廣播影視、新聞出版數(shù)字化進程，推進廣播電視“村村通”。深入開展創(chuàng)建文化先進縣、先進文化進基層、文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)等活動。規(guī)劃建設好省體育中心二期工程、省廣播電視發(fā)射塔、河南中國文字博物館等標志性文化設施。抓好世界文化遺產(chǎn)、重點文物、珍貴檔案和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和管理。積極開展對外文化交流。堅持走規(guī)?；?、集約化發(fā)展之路，加快發(fā)展主導文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和社會文化產(chǎn)業(yè)，著力打造一批有核心競爭力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團，培育一批文化知名品牌，建設一批文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動文化產(chǎn)業(yè)科技進步，提高文化產(chǎn)品和服務的現(xiàn)代化水平。

（五）不斷深化文化體制改革，在體制機制創(chuàng)新上取得新進展。適應新形勢下社會主義文化建設的特點和規(guī)律，進一步革除制約文化發(fā)展的體制性障礙。大力推進文化事業(yè)單位改革，加大經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制力度，促進文化事業(yè)單位經(jīng)營業(yè)務與主業(yè)剝離，深化內(nèi)部三項制度改革，增強發(fā)展活力，提高服務水平。加快文化企業(yè)改革，培育壯大市場主體。全面落實改革配套政策和文化經(jīng)濟政策，5 / 8

為加快中原崛起提供強大智力支持。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面實施素質(zhì)教育，促進城鄉(xiāng)區(qū)域教育均衡發(fā)展，推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，積極吸引社會資本進入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領域，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。深化文化管理體制改革，推動政府由辦文化向管文化、由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變。深化文化流通體制改革，建立統(tǒng)一開放競爭有序的文化市場體系。搞好文化體制改革試點工作。加強文化市場監(jiān)管，凈化文化市場。

文化凝結(jié)歷史，文化連接未來。伴隨著文化資源大省向文化強省的跨越，源遠流長、博大精深的中原文化，必將綻放出更加絢麗的光彩，為中原崛起提供強大動力，為中華文明做出新的貢獻。

五、認真解決涉及人民群眾切身利益和根本利益的問題，努力推進和諧中原建設

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨中央從中國特色社會主義事業(yè)四位一體的總體布局和全面建設小康社會的全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務。要認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，堅持以人為本，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，推進協(xié)調(diào)發(fā)展，加強制度建設，培育和諧文化，完善社會管理，激發(fā)社會活力，努力建設和諧中原。

（一）加強民主法制建設，完善制度保證。要堅持和發(fā)展社會主義民主，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證人民享有廣泛的民主權(quán)利。堅持和完善人民代表大會制度，保證各級人民代表大會及其常委會依法履行職能，支持人大代表依法行使權(quán)利。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領導，充分發(fā)揮他們的橋梁紐帶作用。全面落實黨的民族、宗教政策，不斷鞏固平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關系，積極引導宗教與社會主義社會相適應。做好對臺和僑務工作，加強同香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞以及海外僑胞的聯(lián)系。進一步擴大基層民主，完善基層政權(quán)、群眾自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度和廠務公開、村務公開辦事制度。

扎實推進依法治省，充分發(fā)揮法治在和諧社會建設中的保障作用。要加強和改進立法工作，推進科學立法、民主立法，提高立法質(zhì)量。堅持司法為民、司法公正，推進司法體制和工作機制改革，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。加強政法隊伍建設，抓好以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為基本內(nèi)涵的社會主義法治理念教育，提高政法干部政治素質(zhì)和業(yè)務水平，做到嚴尊重和保障人權(quán)。

（二）加強利益協(xié)調(diào)機制建設，促進社會公平。隨著社會利益關系日趨多樣化，正確反映和兼顧各方面的利益關系日趨重要。要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為重要內(nèi)容的社會公平保障體系。健全公共服務體系，優(yōu)化公共資源配置，促進公共服務更多地向農(nóng)村和薄弱地區(qū)傾斜。完善公共財政制度，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加強財政對社會事業(yè)的投入。加大省級財政轉(zhuǎn)移支付和財政補貼力度，改善縣鄉(xiāng)財政困難狀況，提高基層政府公共服務能力。堅持按勞分配為主體、多種分配形式并存的分配制度，完善各種生產(chǎn)要素參與分配的制度，促進收入水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。規(guī)范收入分配秩序，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員之間收入分配差距擴大的趨勢。按照中央統(tǒng)一部署，改革公務員工資制度和事業(yè)單位收入分配制度，適當提高機關事業(yè)單位離退休人員待遇，清理規(guī)范津貼補貼。切實做好調(diào)整企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和職工工資工作。

進一步完善社會保障制度，逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善事業(yè)相銜接，基本覆蓋全省城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，盡早實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。健全失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險制度，發(fā)展企業(yè)補充保險和商業(yè)保險，加快建立適合進城務工人員特點的社會保障制度。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。完善城鄉(xiāng)社會救助制度，做好優(yōu)撫安置工作。認真解決失地農(nóng)民的社會保障問題。健全保障資金投入增長機制，逐步提高保障水平。建立健全社會福利服務體系。發(fā)展慈善事業(yè)，支持社會扶助活動。保護婦女兒童合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人和老齡事業(yè)。

不斷提高人民健康水平。加強公共衛(wèi)生體系建設，提高重大疾病防控能力和醫(yī)療救治能力。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理配置醫(yī)療建立健全利益導向機制，穩(wěn)定低生育水平；積極推進優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)，加強對出生人口性別失衡的綜合治理。開展全民健身運動，提高競技體育水平。

（三）加強創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設，激發(fā)社會創(chuàng)造活力。要以軟環(huán)境建設為重點，大力推進觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和文完善服務體系，加強創(chuàng)業(yè)指導，營造促進創(chuàng)業(yè)的服務環(huán)境。整頓市場秩序，維護合法權(quán)益，營造保護創(chuàng)業(yè)的法制環(huán)境。宣傳創(chuàng)業(yè)典型，充分發(fā)揮其他社會階層人員創(chuàng)業(yè)生力軍的作用，激發(fā)各類創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)造活力，讓一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到鼓勵，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，創(chuàng)造源泉充分涌流，使中原大地成為創(chuàng)業(yè)的沃土。

就業(yè)是民生之本。實施積極的就業(yè)政策，把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要目標，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)良性互動。堅持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。強化政府促進就業(yè)職能，完善就業(yè)服務體系，加快建立面向全體勞動者的就業(yè)培訓機制，建立統(tǒng)一的勞動力市場。加強對困難群體就業(yè)援助和對大學生就業(yè)服務指導。

（四）加強平安河南建設，維護社會大局穩(wěn)定。適應新形勢下群眾工作新要求，創(chuàng)新理念，完善機制，改進方法，做好化解矛盾、引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，著力疏導和緩解矛盾。完善信訪工作責任制，建立健全人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相結(jié)合的矛盾糾紛調(diào)處機制，全力化解社會矛盾。

公共安全涉及千家萬戶，關系群眾切身利益。要完善社會治安防控體系，強化社會治安綜合治理。依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，加

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格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。深入開展法制宣傳教育，營造人人自覺守法用法的社會氛圍。規(guī)范法律服務，加強和改進法律援助工作。衛(wèi)生資源，大力發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務，鼓勵和引導社會資本投資醫(yī)療服務，逐步解決看病難、看病貴問題。堅持計劃生育基本國策，化創(chuàng)新。制定優(yōu)惠政策，降低市場準入門檻，打破地域封鎖，消除偏見歧視，營造支持創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，弘揚創(chuàng)業(yè)精神，形成崇尚創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。通過不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮包括知識分子在內(nèi)的工人階級、廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主體的作用，凝聚人心、服務群眾的工作。深入基層、深入實際，加強矛盾糾紛排查，著力從源頭上預防和減少矛盾發(fā)生。深入細致地做好思想工作，大對社會丑惡現(xiàn)象的查禁力度，嚴密防范和堅決打擊各種邪教組織和敵對勢力的滲透破壞活動。抓好基層基礎工作，重視派出所、司法藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。做好災情監(jiān)測和預測預報，提高防災減災能力。加快公共應急體系建設，積極預防和妥善處置各類突發(fā)事件，努力提高公共安全保障能力。

加強國防教育，增強全民國防意識。重視民兵、預備役部隊和人民防空建設，大力支持武警部隊建設，不斷提高戰(zhàn)斗力。開展“雙擁”活動，密切軍地合作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

（五）加強社會管理，保持社會安定有序。隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式的日益多樣化，必須高加強城鄉(xiāng)自治組織和社區(qū)建設，建立新型管理和服務體制，健全基層社會管理服務網(wǎng)絡，支持居民協(xié)助政府做好社會管理工作，促進政

和諧凝聚力量，和諧成就偉業(yè)。我們對構(gòu)建和諧中原充滿信心和期望，我們也一定能夠帶領全省人民創(chuàng)造更加美好和諧的新生活。

六、切實加強和改進黨的領導，全面推進黨的建設新的偉大工程

我們要始終走在時代前列，凝聚全省人民的意志和力量，肩負起中原崛起的歷史使命，就必須切實加強和改進黨的領導，就必須堅持以黨的先進性建設為主線，以黨的執(zhí)政能力建設為重點，充分運用先進性教育活動成果，毫不放松地全面加強黨的建設。

（一）高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟、用發(fā)展著的馬克思主義武裝黨員干部，指導中原崛起的偉大實踐。堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，在全省黨員干部中興起學習貫徹科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想的新高潮，進一步堅定中國特色社會主義理想信念，用發(fā)展著的馬克思主義指導實踐、推動工作。

把科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想作為思想理論建設的重點，列入大規(guī)模培訓干部規(guī)劃和各級黨校、培訓基地教學計劃，作為各級中心組學習和領導干部任職資格考試重要內(nèi)容，做到真學、真懂、真信、真用，進一步提高廣大黨員干部特別是縣處級以上領導干部貫徹落實中央方針政策的自覺性和堅定性。弘揚理論聯(lián)系實際的學風，特別是要把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施、領導發(fā)展的實際能力。教育各級領導干部樹立正確的政績觀，把實現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，兢兢業(yè)業(yè)做工作，實實在在干事業(yè)。建立健全領導干部政績評議、公示、審核、監(jiān)督制度，重用貫徹科學發(fā)展觀成績突出的干部，嚴懲制造虛假政績的干部，形成推動科學發(fā)展觀落實的用人導向。

（二）加強領導班子執(zhí)政能力建設，不斷提高領導中原崛起的水平。領導班子要圍繞科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，著力提高貫徹科學發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力和務實創(chuàng)新的能力，努力成為團結(jié)帶領人民群眾加快中原崛起的堅強領導集體。

要加強領導班子思想政治建設，著力培養(yǎng)理論思維、戰(zhàn)略思維和世界眼光，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，集中精力解決全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題；支持各方獨立負責、步調(diào)一致地開展工作，形成黨委統(tǒng)一領導、黨政職能分開的科學化、規(guī)范化、制度化的領導格局。健全民主集中制，完善各級領導班子議事、決策規(guī)則，建立完善信息反饋、專家咨詢、決策公開、決策失誤責任追究制度。研究制定領導班子執(zhí)行民主集中制情況督查、民主生活會整改措施落實情況通報等制度。認真開展批評和自我批評，不斷提高解決自身問題的能力。堅持和完善考核、領導干部個人有關事項報告、述職述廉、巡視、誡勉、詢問、質(zhì)詢等制度，切實加強領導班子日常管理監(jiān)督。優(yōu)化領導班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)勢互補、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的領導集體。依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和所承擔的任務選干部、配班子。選好配強黨政一把手。重視縣市區(qū)黨政領導班子建設。大力選拔任用優(yōu)秀年輕干部。注重選拔配備女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部。

（三）建設高素質(zhì)干部隊伍，培養(yǎng)造就推進中原崛起的骨干力量。按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，建設一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過、經(jīng)得起各種風浪考驗、能夠擔當中原崛起重任的高素質(zhì)干部隊伍。

圍繞加快中原崛起的目標任務，制定干部教育培訓規(guī)劃，扎實開展大規(guī)模、多層次、高質(zhì)量的干部教育培訓。重視干部隊伍建設的基礎性工作。抓住理論武裝、實踐鍛煉、監(jiān)督管理三個環(huán)節(jié)，努力建設一支數(shù)量充足、門類齊全、專業(yè)配套、素質(zhì)優(yōu)良的中青年后備干部隊伍。有計劃有組織地安排干部到艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境和基層一線經(jīng)受鍛煉和考驗。繼續(xù)做好老干部工作，充分發(fā)揮老干部作用。深化干部人事制度改革。嚴格執(zhí)行體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部實績考核評價辦法，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認的原則，堅持以平時考核為主，并與集中考核相結(jié)合，推進干部考核工作科學化。擴大干部工作中的民主，堅持和完善領導干部選拔任用民主推薦、差額考察、考察預告、任前公示等制度，推行干部任用常委會票決、全委會表決，認真落實黨員群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加大公開選拔、競爭上崗工作力度，推行和完善干部選拔任用“三票制”，不斷創(chuàng)新干部選拔任用方式。貫徹落實領導干部辭職制度，及時調(diào)整不稱職領導干部。切實執(zhí)行領導干部職務任期、任職回避、交流等制度。堅決查處違反干部任用條例行為，認嚴厲懲治用人上的不正之風。

（四）認真做好基層黨建工作，努力把基層黨組織建設成為推進中原崛起的戰(zhàn)斗堡壘。我省有４２０多萬名黨員、１８萬多個基層黨組織，直接肩負著加快中原崛起的歷史重任。要按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，改革創(chuàng)新黨組織的領導方式和工作方法，健全和落實基層黨建工作責任制，努力把基層黨組織建設成為堅定貫徹落實科學發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。改進基層黨組織的設置形式，擴大黨的工作覆蓋面。扎實推進強基富民工程，深化和拓展“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙強”活動，完善和推行大學生村干部計劃，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)的作用，進一步加強農(nóng)村基層黨員干部教育培訓，繼續(xù)整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組

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所、基層法庭建設。嚴格安全生產(chǎn)責任制，抓好煤礦、化工等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，堅決遏制重特大事故發(fā)生，加強交通、消防和食品、度重視社會管理工作。要創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。府行政管理與社區(qū)自我管理的有效對接。堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，健全社會組織，增強社會服務功能，發(fā)揮各類社會組織的作用。

真做好巡視和領導干部經(jīng)濟責任審計工作，建立并完善干部推薦、考察和選拔任用工作責任追究制，堅決防止“帶病上崗”、“帶病提拔”，織。高度重視國有企業(yè)黨建工作，積極推行雙向進入、交叉任職，努力探索黨組織參與企業(yè)重大問題決策、發(fā)揮政治核心作用的有效途徑。以建黨組織、建陣地、建服務體系為重點，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局。加大在非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟組織和新社會組織中建立黨組織的工作力度，不斷拓展黨建工作的范圍和領域。加強外出務工人員黨建工作。繼續(xù)做好機關、學校、科研院所、文化團體等領域的黨建工作。切實加強黨員隊伍建設，重點做好在工人、農(nóng)民、知識分子、軍人和干部中發(fā)展黨員的工作，注意在生產(chǎn)、工作第一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員，把符合黨員標準的其他社會階層的先進分子吸收到黨內(nèi)來，增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。認真落實在先進性教育活動中形成的各項制度，不斷建立新的制度，努力形成黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。深入開展學習貫徹黨章活動，著力提高廣大黨員遵守和執(zhí)行黨的紀律的自覺性和堅定性。加強黨員培訓，不斷提高執(zhí)行政策、推動發(fā)展、服務群眾、保障黨員權(quán)利，增強黨員的榮譽感和歸屬感。

（五）深入持久地開展反腐敗斗爭，以良好的黨風政風推動中原崛起。堅持黨要管黨、從嚴治黨，認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，堅持教育崇廉、制度保廉、監(jiān)督促廉，不斷提高反腐敗工作的整體效能。嚴明黨的紀律，加強監(jiān)督檢查，為全面貫徹落實科學發(fā)展觀提供有力保證。堅決糾正、治理部門和行業(yè)不正之風，切實解決好損害人民群眾利益的突出問題。進一步加大案件查辦力度，對任何腐敗分子和腐敗行為都要徹底查處、嚴懲不貸，決不能讓腐敗分子削弱黨的執(zhí)政基礎。不斷完善反腐敗領導體制和工作機制，進一步落實黨風廉政建設責任制，形成防止和懲治腐敗的合力，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。認真落實廉潔從政的各項規(guī)定，加強對黨員領導干部的監(jiān)督管理。廣大黨員領導干部要牢記黨的宗旨，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，模范踐行社會主義榮辱觀，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，大興“嚴、細、深、實”之風，真正做到為民、務實、清廉，使我們的事業(yè)永遠立于不敗之地。

同志們，這次大會緊緊圍繞在科學發(fā)展觀指引下加快中原崛起的主題，明確了今后五年的總體要求和奮斗目標，提出了加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”的歷史任務。“兩大跨越”是加快中原崛起的核心和標志，“兩大建設”是加快中原崛起的重要支撐和堅強保證。實現(xiàn)這一歷史任務，既面臨著重大發(fā)展機遇，也面臨著許多現(xiàn)實矛盾，前進的道路上還會遇到可以預見或難以預見的困難和挑戰(zhàn)。這在一定意義上是一次新的“趕考”。我們一定要有強烈的憂患意識和責任意識，始終牢記“兩個務必”，倍加謙虛謹慎、戒驕戒躁，倍加艱苦奮斗、勵精圖治，倍加珍惜和發(fā)展團結(jié)奮進、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面，一步一個腳印地把中原崛起宏偉事業(yè)推向前進。

同志們，我們肩負著中央的重托和人民的期盼，踏上了加快中原崛起的新征程。全省各級黨組織和共產(chǎn)黨員一定要在以胡錦濤同志 依法辦事的能力。建立健全教育、管理、監(jiān)督、服務黨員隊伍工作機制，增強廣大黨員先進性意識，發(fā)揮先鋒模范作用。關心愛護黨員，為總書記的黨中央堅強領導下，緊緊依靠和帶領全省人民，萬眾一心，奮發(fā)圖強，共同創(chuàng)造更加幸福的生活，努力開辟更加美好的未來！

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第三篇：中原崛起的時代呼喚 河南振興的必然抉擇

中原崛起的時代呼喚 河南振興的必然抉擇

——從開封質(zhì)量興市實踐看質(zhì)量立省戰(zhàn)略

開封市質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長孫立超

盧展工書記在省九次黨代會的報告中明確提出：“大力實施質(zhì)量立省戰(zhàn)略，質(zhì)量是發(fā)展大事、民生大事、立省大事。要牢固樹立以質(zhì)取勝的理念，完善質(zhì)量體系，加強質(zhì)量管理，營造誠信環(huán)境，努力提升發(fā)展質(zhì)量，切實提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、工作質(zhì)量、服務質(zhì)量，做到以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量求效益、以質(zhì)量求安全、以質(zhì)量求形象”。省質(zhì)監(jiān)局張慶義局長強調(diào)指出：“質(zhì)量立省戰(zhàn)略第一次寫進了黨代會的工作報告，充分體現(xiàn)了省委的遠見卓識和質(zhì)量立省的堅定決心。實施質(zhì)量立省是促進我省經(jīng)濟社會科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切要求，是促進中原經(jīng)濟區(qū)建設的戰(zhàn)略選擇，是質(zhì)量發(fā)展規(guī)律的必然要求，是改變我省質(zhì)量總體狀況的現(xiàn)實需要?！?/p>

梳理開封近年來質(zhì)量興市工作的發(fā)展脈絡，得出的經(jīng)驗和體會為質(zhì)量立省戰(zhàn)略的確立提供了強有力的注腳：質(zhì)量立省是中原崛起的時代呼喚，是河南振興的必然抉擇。

一、順應經(jīng)濟和社會發(fā)展，開封質(zhì)量興市戰(zhàn)略風生水起 在計劃經(jīng)濟時代，作為國家重要的輕工業(yè)基地之一，開封曾創(chuàng)造出不少在河南甚至全國的知名品牌：生產(chǎn)了河南的第一臺電視機、第一臺電冰箱，“蝴蝶”牌縫紉機、“宋城”牌自行車享譽全國。但改革開放以來，因為種種原因，曾有較長的一段時間，開封綜合經(jīng)濟指標位次一直在全省的后幾位徘徊。近年來，乘鄭汴一體化的東風，開封市委市政府鮮明地確立了“工業(yè)強市”等六大戰(zhàn)略，堅持把質(zhì)量工作貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，擺到戰(zhàn)略位置來抓，質(zhì)量在發(fā)展中的重要性日益凸顯。新一屆開封市委抓住建設中原經(jīng)濟區(qū)的大好機遇，提出了打好工業(yè)強市等“五個攻堅戰(zhàn)”的目標，質(zhì)量在科學發(fā)展中的位置更加突出。

順應時代發(fā)展，開封市質(zhì)量興市戰(zhàn)略也逐步向縱深發(fā)展。特別是2009年省政府實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略以來，開封積極貫徹，乘勢而為，深入動員，廣泛參與，建立了以政府為主導、企業(yè)為主體、部門協(xié)作和社會參與相結(jié)合的工作機制，形成了多方互動、齊抓共管的工作格局，質(zhì)量興市工作取得了明顯成效。一是質(zhì)量工作機制日臻完善。把質(zhì)量興市工作納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，將質(zhì)量安全、經(jīng)費投入等評價指標納入市、縣、區(qū)政府責任目標績效考核體系，制定了考核辦法，強化責任目標落實，建立了定期研究質(zhì)量工作機制、目標考核機制、經(jīng)費保障機制和聯(lián)席會議制度。二是整體質(zhì)量水平穩(wěn)中有升。2011年上半年，全市工業(yè)產(chǎn)品和藥品質(zhì)量抽檢合格率分別達到94%和100%，全市受監(jiān)建筑工程主體結(jié)構(gòu)合格率、竣工驗收合格率、新開工程節(jié)能標準執(zhí)行率以及建設工程一次驗收合格率均為100%，城市集中飲用水源地水質(zhì)達標率100%。服務業(yè)服務質(zhì)量和服務水平不斷提升，滿意度逐年提高。三是品牌培育成效顯著。高度重視品牌培育工作，在政策、資金等方面給予大力支持，對做出突出貢獻的單位和企業(yè)給予表彰和獎勵，營造了濃厚的品牌創(chuàng)建氛圍。扎實開展“爭創(chuàng)名優(yōu)”活動，我市名優(yōu)群體逐步壯大，品牌實力進一步增強，經(jīng)濟效益明顯提高。目前，全市河南省名牌產(chǎn)品累計達到30個，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品累計達到65個。四是標準化工作深入推進。截至2011年上半年，全市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品標準覆蓋率穩(wěn)定在97%以上，全市企業(yè)產(chǎn)品采用國際標準和國外先進標準72項，組織制定市級地方標準58項，備案企業(yè)標準1350項。五是市長質(zhì)量獎帶動效應初顯。在財力有限的情況下，市政府拿出250萬元設立了市長質(zhì)量獎，鼓勵引導企業(yè)積極采用國內(nèi)外先進管理方法，積極推行卓越績效管理模式，大力開展技術創(chuàng)新，充分發(fā)揮了市長質(zhì)量獎的示范帶動作用。同時加大了名優(yōu)產(chǎn)品的獎勵力度，開創(chuàng)了對省A級企業(yè)表彰的先河。六是質(zhì)量安全監(jiān)管保障有力。市質(zhì)監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設局、農(nóng)林局、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局等有關部門充分履行職能，切實加大對產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服

務質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督力度，進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，保障了全市經(jīng)濟的健康運行。

二、助推經(jīng)濟和社會發(fā)展，開封質(zhì)量興市戰(zhàn)略作用初顯 從企業(yè)層面看，實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略以來，企業(yè)自覺導入了卓越績效管理模式，注重人員素質(zhì)培訓，提高質(zhì)量管理水平，擴大產(chǎn)品市場占有率。近年來，開封產(chǎn)品質(zhì)量總體水平逐年提升，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長20%以上。開封安利達金屬工程有限公司是開封市首屆市長質(zhì)量獎獲獎企業(yè)。公司設計質(zhì)量達到了國際領先水平。近年來該公司完成國內(nèi)外工程千余座，合格率100%，產(chǎn)品銷售量同比增長21%，國內(nèi)市場占有率達到20%以上。開封空分集團在2009年榮獲河南省名牌產(chǎn)品后，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。在經(jīng)濟方面，企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值等各項經(jīng)濟指標有了大幅度增長；企業(yè)名牌產(chǎn)品銷售總額同比增長30%以上，2010年該企業(yè)名牌產(chǎn)品全國市場占有率為29%、河南市場占有率達到80%，名牌產(chǎn)品銷量連續(xù)兩年穩(wěn)居同行業(yè)全國第三、全省第一的位次。

從縣域經(jīng)濟發(fā)展看，各級黨委政府把實施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然選擇，進一步提升了質(zhì)量總體水平，增強了經(jīng)濟綜合實力，為地方經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力。比如：尉氏縣自2009年開展質(zhì)量興縣活動以來，堅持把質(zhì)量工作擺在政府工作的重要位置，健全完善了質(zhì)量法制、質(zhì)量保障體系和聯(lián)動工作機制，全縣產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、服務質(zhì)量明顯提升。該縣產(chǎn)品質(zhì)量合格率由2009年的91%提高到至目前的94%，名牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品抽樣合格率達到100%，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、3C認證等強制性認證的獲證產(chǎn)品質(zhì)量狀況穩(wěn)定。受監(jiān)工程主體結(jié)構(gòu)合格率、竣工驗收合格率、新開工工程節(jié)能標準執(zhí)行率均為100%。商品零售業(yè)發(fā)展迅速，商業(yè)服務質(zhì)量不斷提高。關停了一批污染嚴重的小企業(yè)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

從開封快速崛起看，開封市2009年實施質(zhì)量興市活動以來，整體質(zhì)量水平逐步提高，綜合經(jīng)濟實力持續(xù)增強。2010年全市

生產(chǎn)總值為930億元，同比增長12.9%。財政一般預算收入37億元，增長21.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值276億元，增長20%以上。服務業(yè)發(fā)展亮點紛呈，文化旅游產(chǎn)業(yè)強勢攀升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為23.6∶43.1∶33.3，二、三產(chǎn)業(yè)比重同比提高6.1個百分點。

三、立足開封看河南，質(zhì)量立省戰(zhàn)略正逢其時

河南是中國的縮影，開封是河南的縮影。立足開封，放眼河南，質(zhì)量立省勢在必行。

一是基礎牢。2008年，省政府提出并啟動質(zhì)量興省戰(zhàn)略后，全省所有市、縣全部開展了質(zhì)量興市、興縣活動，18個省轄市和152個縣（市、區(qū)）設立了市、縣（市、區(qū)）長質(zhì)量獎。質(zhì)量興省工作指標納入了省、市、縣政府目標考核體系。評選了兩屆“河南省省長質(zhì)量獎”，所有市、縣都開展了政府質(zhì)量獎評審活動，各級政府將產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作經(jīng)費列入了地方財政預算，省、市、縣三級政府在質(zhì)量工作方面共投入經(jīng)費3.4億元。在各級各部門和全社會的共同努力下，全省質(zhì)量總體水平大幅提升。去年以來，省政府把質(zhì)量工作作為發(fā)展大事、民生大事、立省大事，把質(zhì)量提升到立省戰(zhàn)略的高度?？梢哉f，目前全省大質(zhì)量工作格局已初步形成，政府職能作用日益增強，質(zhì)量基礎工作不斷加強，質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，多年的質(zhì)量興?。ㄊ?、縣）工作為質(zhì)量立省打下良好的基礎。

二是氛圍濃。盧展工書記今年5月15日至17日在漯河雙匯集團調(diào)研時強調(diào)：“在中原經(jīng)濟區(qū)建設的實踐中，質(zhì)量問題尤其重要，質(zhì)量是大計，質(zhì)量是民生，質(zhì)量是關鍵，質(zhì)量是形象，我們要把質(zhì)量放到更加突出的位置，始終把質(zhì)量問題作為發(fā)展大事、民生大事、立省大事抓緊抓好。”9月份，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)重點組織開展了“質(zhì)量月”系列活動，在全省上下取得了巨大反響，特別是在《河南日報》頭版頭條刊發(fā)了“新十八談〃質(zhì)量篇”---《立省大計質(zhì)為本》，在河南電視臺播放了“新十八談〃質(zhì)量篇”映像版，社會各界廣泛關注，許多地市的主要領導、分管領導和地市局長紛紛撰寫心得體會及輿論文章，形成了強大的質(zhì)量氛

圍。10月份，省政府又勝利召開了高規(guī)格、大規(guī)模的全省質(zhì)量工作大會，表彰了10家省長質(zhì)量獎獲獎企業(yè)，郭庚茂省長作了重要講話?？梢哉f，質(zhì)量篇的發(fā)表和全省質(zhì)量大會的召開，進一步營造了社會各界共同關注質(zhì)量的良好氛圍，筑牢了質(zhì)量興省的社會基礎。

三是時機好。9月29日，國務院出臺了《關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》，明確提出了中原經(jīng)濟區(qū)建設的指導思想、基本原則、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、空間布局等，為河南未來的發(fā)展指明了前進的方向?！吨笇б庖姟废群笊婕百|(zhì)量問題達28處，充分說明國務院對質(zhì)量工作的高度重視，說明了質(zhì)量在中原經(jīng)濟區(qū)建設中的重要地位和作用。省委省政府站在新的歷史起點上，在科學謀劃中原經(jīng)濟區(qū)建設的實踐中，更加深刻地認識到質(zhì)量是大計、質(zhì)量是民生、質(zhì)量是關鍵、質(zhì)量是形象，更加突出地把質(zhì)量作為發(fā)展大事、民生大事、立省大事，提升到立省戰(zhàn)略的高度，這的確是河南科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重大突破、重大戰(zhàn)略、重大綱領。

四是方向明。實施質(zhì)量立省戰(zhàn)略，關鍵在做。10月初召開的全省質(zhì)量工作大會為質(zhì)量立省戰(zhàn)略如何做指明了方向：即大力實施“三大工程”，加快構(gòu)建“四大體系”，全面提升河南質(zhì)量工作的整體水平。“三大工程”就是大力實施質(zhì)量提升工程，大力實施品牌帶動工程，大力實施標準引領工程。加快構(gòu)建“四大體系”，就是要構(gòu)建企業(yè)質(zhì)量管理體系，構(gòu)建檢驗檢測公共服務體系，構(gòu)建質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管體系，構(gòu)建社會質(zhì)量誠信體系。具體講就是要重點抓好七個方面的工作：一要提升宏觀質(zhì)量管理水平，狠抓重點領域質(zhì)量提升，嚴格實施準入制度，大力實施質(zhì)量提升工程；二要強化品牌意識，加強政策引導，培育知名品牌，搞好示范創(chuàng)建，大力實施品牌帶動工程；三要加強重點領域標準化工作，加強標準化主體培育，加強技術標準服務支撐，大力實施標準引領工程；四要落實企業(yè)主體責任，嚴格企業(yè)質(zhì)量管理，發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領作用，加快構(gòu)建企業(yè)質(zhì)量管理體系；五要積極

構(gòu)建檢驗檢測平臺體系，著力提升檢驗檢測能力，強化和拓展服務功能，加快構(gòu)建檢驗檢測公共服務體系；六要加強風險預警，強化過程管理，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，加快構(gòu)建質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管體系；七要完善誠信機制，建立信用平臺，健全信用評價制度，加快構(gòu)建社會質(zhì)量誠信體系。

四、實施質(zhì)量立省戰(zhàn)略，質(zhì)監(jiān)部門任重道遠

質(zhì)量立省戰(zhàn)略的確立，對于我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)，是一個巨大的鼓舞，對質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展，必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。從開封市質(zhì)量興市的實踐看，在實施質(zhì)量立省戰(zhàn)略的偉大進程中，質(zhì)監(jiān)部門大有可為，更應該大有作為。要認真貫徹落實“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)監(jiān)”工作方針和“一高一低一主線，六大建設強質(zhì)監(jiān)”的工作思路，重點實施“三大工程”，加快構(gòu)建“四大體系”。同時我們質(zhì)監(jiān)部門還要突出三方面的作用：一是牽頭作用。在質(zhì)量興省、興市、興縣活動中，領導小組辦公室都設在質(zhì)監(jiān)部門，目標、方案的制定、督促、落實，日常的活動，如會議、發(fā)文、檢查等都有質(zhì)監(jiān)部門具體負責組織實施。這是質(zhì)監(jiān)部門的責任，也是質(zhì)監(jiān)工作擺到政府工作日程上的抓手。二是引領作用。主要是政策引領。制定完善質(zhì)量振興的目標、方案和考核細則，督促相關部門全面推進質(zhì)量工作，增強全民質(zhì)量意識，營造全社會重視質(zhì)量的良好氛圍。完善質(zhì)量激勵機制，規(guī)范各級政府質(zhì)量獎、名牌產(chǎn)品的評選辦法，引導企業(yè)走質(zhì)量效益型道路。完善產(chǎn)品質(zhì)量分析報告制度，定期向社會公開發(fā)布質(zhì)量報告，為黨委政府提供決策依據(jù)。三是協(xié)調(diào)作用。充分發(fā)揮領導小組辦公室的作用，加強與各有關部門、有關方面的協(xié)調(diào)配合，既各負其責，又密切合作，形成緊密銜接的質(zhì)量監(jiān)管鏈條和工作合力。要加強與工信、商務、工商、金融等相關部門合作，探索建立質(zhì)量安全誠信聯(lián)動機制。

第四篇：第三屆全國建筑工程機械博覽會引領河南中原經(jīng)濟區(qū)全面崛起

第三屆全國建筑工程機械博覽會引領河南中原經(jīng)濟區(qū)全面崛起

為了助力中原經(jīng)濟區(qū)崛起，2012年6月9日-11日，由國家工程機械質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、中國建筑業(yè)協(xié)會、中國市政工程協(xié)會、鄭州市政府主辦的2012第三屆全國建筑機械工程機械（鄭州）博覽會，承中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的東風，依據(jù)行業(yè)的優(yōu)勢，將為建筑工程提供先進設備、技術，為中原經(jīng)濟區(qū)建設進程開啟嶄新的一頁。

本屆博覽會從參展企業(yè)、數(shù)量，產(chǎn)品品種，技術含量，無不彰顯著建筑工程機械未來的發(fā)展方向，博覽會要強調(diào)發(fā)揮各參會主體的合力，通過強有力的專業(yè)參觀團隊的組織，對于河南中原經(jīng)濟區(qū)建設來說是一個新的裝備支撐和契機，在國家鼓勵中原經(jīng)濟區(qū)建設政策的扶持與指導下，河南中原經(jīng)濟區(qū)建筑工程施工將在不斷提升規(guī)模的同時，積極響應國家政策，抓住這大好的機遇迎面而上，全力以赴打造國內(nèi)一流的高規(guī)格、高品質(zhì)的實效展會！

致力于打造中國建筑工程施工機械的品牌展會、作為“國內(nèi)最具實效的建筑工程機械博覽會”一直有長葛市生產(chǎn)力促進中心在國家行業(yè)協(xié)會指導下精心打造，本屆展會移師鄭州國際會展中心舉辦，得到了河南省政府、鄭州市政府的大力支持，博覽會將依據(jù)鄭州會展的有利條件，努力打造品牌展會。

歷經(jīng)3年精心打造，全國建筑機械工程機械博覽會已成為中國建筑機械工程機械最有實效的展會，得到了業(yè)內(nèi)的一致好評。博覽會的發(fā)展趨勢已日漸明朗，并以“與建筑工程施工企業(yè)精準對接”、“與農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑隊集中性、零距離溝通”、“與同行業(yè)領軍品牌及一線專家深入交流”三大顯著效果得到了行業(yè)大中型企業(yè)的認可和信任，展會規(guī)模不斷擴大，行業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)、市政工程單位、交通、橋梁、隧道等施工企業(yè)的關注度和參與度不斷提高！

第五篇：孔玉芳 以學習型黨組織建設為動力 全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設

以學習型黨組織建設為動力 全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設

編者按

為深入貫徹落實全國學習型黨組織建設經(jīng)驗交流會精神，把我省學習型黨組織建設工作不斷引向深入，省委宣傳部、省委組織部、省委省直機關工委、省委高校工委、省委黨校、省國資委、省總工會、團省委、省婦聯(lián)于8月9日在許昌召開全省學習型黨組織建設經(jīng)驗交流會，省委常委、宣傳部長、副省長孔玉芳出席會議并作重要講話。各省轄市市委常委、宣傳部長，省轄市市委宣傳部主管理論工作的副部長，河南日報報業(yè)集團、河南煤化集團、安陽師范學院黨委主要負責同志參加了會議。10位同志在會上代表各自單位作了典型發(fā)言。現(xiàn)摘登如下，以饗讀者。

站位全局 學以致用

全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設

省委常委、宣傳部長、副省長 孔玉芳

建設馬克思主義學習型政黨，推動我省學習型黨組織建設再上新臺階，就要切實解決好?什么是學習、為什么學習、怎么樣學習?的問題，堅持學以致用、用以促學，把學習的效果體現(xiàn)到推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展上。

圍繞中心、服務大局，推動學習型黨組織建設工作向縱深發(fā)展。去年以來，各地各部門以?爭創(chuàng)學習型黨組織、爭當學習型黨員?活動為載體，深化理論學習，健全體制機制，著力解決問題，學習型黨組織建設工作取得積極進展和明顯成效，呈現(xiàn)出健康發(fā)展、逐步深入的良好態(tài)勢。一是緊緊圍繞發(fā)展大局抓學習，在推動中原經(jīng)濟區(qū)建設上取得了明顯成效。各地各部門堅持服務發(fā)展、服務大局，扎實推進學習型黨組織建設，著力推動科學發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，努力把學習成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的實際成效。二是著眼打牢共同思想基礎抓學習，在推進理論武裝上取得了明顯成效。各地各部門把深化理論武裝作為學習型黨組織建設的首要任務，扎實推進中國特色社會主義理論體系的學習宣傳研究，進一步堅定廣大黨員干部的理想信念，打牢團結(jié)奮斗的共同思想基礎。三是通過完善規(guī)章制度抓學習，在形成長效機制上取得了明顯成效。各級黨委和宣傳部門高度重視制度建設，著眼長遠、建章立制，推動形成持續(xù)學習、不斷學習的長效機制。四是采取多種形式多種渠道抓學習，在營造良好的學習風氣上取得了明顯成效。各地各部門采取靈活多樣的方式加強學習，在全社會營造了濃厚學習氛圍。

提高認識、明確要求，增強學習的責任感和緊迫感。重視學習、善于學習是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是推動黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展、從勝利走向勝利的重要保障。要進一步深化對學習的認識，弄清學習的概念，明確學習的內(nèi)涵，提升各級領導干部學習的自覺性主動性，增強學習的責任感緊迫感。要充分認識到，推進學習型黨組織建設是應對?四大考驗?、?四大危險?的迫切需要。面對世情、國情、黨情的深刻變化，廣大黨員干部要保持清醒的政治頭腦，不斷加強對黨的理論創(chuàng)新成果的理解，自覺用科學理論武裝頭腦，更好地用馬克思主義立場觀點方法分析形勢、解決問題，不斷提高戰(zhàn)略思維和辯證思維能力，始終不渝地堅持中國特色社會主義旗臶、道路和理論體系不動搖。推進學習型黨組織建設是推進科學發(fā)展、促進社會和諧的迫切需要。要引導黨員干部和廣大群眾不斷深化對科學發(fā)展觀的認識，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，按照主題是科學發(fā)展，目標是富民強省，核心是?三化?協(xié)調(diào)，活力是解放思想，方法是統(tǒng)籌兼顧的要求，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展道路。推進學習型黨組織建設是全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設的迫切需要。只有加強學習型黨組織建設，引導黨員干部和廣大群眾認清責任使命、提升工作本領，才能進一步堅定信心、凝聚力量，為順利實現(xiàn)中原經(jīng)濟區(qū)建設的宏偉目標提供強大動力。推進學習型黨組織建設是提高自身修養(yǎng)、提升綜合素質(zhì)的迫切需要。只有加強學習型黨組織建設，把好黨員干部改造主觀世界這個?總開關?，引導廣大黨員干部進一步堅定理想信念，增強宗旨意識、嚴格遵紀守法，學習掌握一切新思想、新知識、新經(jīng)驗，才能更好地服務黨和人民的事業(yè)。

明確任務、把握重點，推動學習型黨組織建設再上新臺階。當前和今后一個時期，全省學習型黨組織建設工作要高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設馬克思主義學習型政黨的總體要求，以領導班子和領導干部為重點，以黨的理論創(chuàng)新成果為主要內(nèi)容，不斷提高學習型黨組織建設科學化水平，為推動中原經(jīng)濟區(qū)建設，實現(xiàn)中原崛起河南振興提供強有力的思想保證和智力支持。一要深化理論武裝。要把學習貫徹胡錦濤總書記?七一?重要講話精神作為首要政治任務，認真抓好學習宣傳和貫徹落實。注重發(fā)揮報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和高校、黨校、文體活動中心等各類宣傳思想文化陣地的作用，在全省形成濃厚的學習氛圍。要充分發(fā)揮縣級以上黨委中心組的示范引領作用，豐富學習內(nèi)容、創(chuàng)新學習形式、完善學習制度，以黨員領導干部學習帶動全社會共同學習。要結(jié)合思想實際，運用通俗易懂的語言，采取報告會、座談會、演講會等靈活多樣的方式，努力使黨員干部深刻認識講話重要意義，準確把握講話精神實質(zhì)，進一步把思想和行動統(tǒng)一到胡錦濤總書記?七一?重要講話精神上來。二要突出主攻方向。要緊緊圍繞建設中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興這一中心任務，組織開展理論研討和應用對策研究，推出一批重大研究成果，積極為省委、省政府重大決策服務。要以?回顧輝煌成就、展望美好前景?為主題，深入開展?感受河南新變化、建設中原經(jīng)濟區(qū)?形勢政策宣傳教育，努力把當前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢講清楚，把中央和省委采取的重大舉措講透徹。要圍繞國務院即將出臺的《關于支持河南省建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》，加大理論研究力度，著力在搞好政策銜接、推動措施落實、破解發(fā)展瓶頸等方面提建議、出主意、想辦法，促進各級黨委政府落實政策、選準項目，好事辦實、實事辦好。要繼續(xù)抓好?百人千場?集中宣講活動，充分發(fā)揮黨校、高校、講師團和社科理論部門的作用，組織宣講團深入城鄉(xiāng)基層、高等院校、科研單位、大型企業(yè)開展面對面宣講，有針對性地解疑釋惑，把中央和省委的各項方針政策、重大決策部署轉(zhuǎn)化為干部群眾的自覺行動。三要推進?雙爭?活動。各地各部門要認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷拓展學習內(nèi)容，創(chuàng)新學習方法，既要堅持運用過去行之有效的好經(jīng)驗、好做法，又要結(jié)合實際積極探索新辦法、新載體，不斷增強學習型黨組織建設的吸引力、影響力。要組織開展學習型黨組織建設聯(lián)系點工作，研究制定具體措施，大力倡導領導干部帶學幫學促學。要積極探索把網(wǎng)絡培訓與干部選學相結(jié)合的辦法，搭建開放、兼容的干部教育培訓網(wǎng)絡學習和管理平臺，加大基層黨員干部教育培訓力度，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)培訓資源互聯(lián)互通、共建共享。四要抓好制度建設。各地各部門要認真總結(jié)各級黨組織創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，用制度形式固定下來，同時根據(jù)形勢的發(fā)展變化不斷完善，努力推進學習型黨組織建設工作的科學化、制度化、規(guī)范化。要進一步完善指導協(xié)調(diào)、示范帶動、考核評價、激勵保障、輿論引導等機制，健全黨組織集體學習、個人自學、交流培訓、調(diào)查研究、成果轉(zhuǎn)化等制度。要不斷完善領導干部述學制度，把領導干部年終述學與述職、述廉一同部署、一同檢查、一同考核、一同落實，形成注重學習的用人導向。

圍繞中心學 結(jié)合宣傳學 推動全省學

河南日報報業(yè)集團總編輯 趙鐵軍

河南日報報業(yè)集團黨委始終重視抓學習，堅持學以致用，學用結(jié)合，特別是通過 ?九論十八談?的策劃運作，在學習型黨組織建設方面進行了有益探索，積累了成功經(jīng)驗，得到省委主要領導高度評價。

圍繞中央和省委重大戰(zhàn)略部署，扎實深入地進行學習。報業(yè)集團黨委會、編委會認真學習深刻領會黨的十七屆五中全會精神和盧展工書記提出的?用領導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?，對有關重要文件文獻、研究成果，特別是省委主要領導的有關講話，逐字逐句學習研討，精心策劃推出?九論?和隨后的?十八談?，在全省迅速掀起了解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，推進中原經(jīng)濟區(qū)建設的熱潮，在全省上下營造了濃厚學習氛圍。

結(jié)合新聞宣傳工作實際，卓有成效地開展學習。把學習型黨組織建設與自身工作相結(jié)合，根據(jù)宣傳報道需要開展學習，把學習成果融入宣傳報道。在?九論十八談?寫作過程中，為了使文章具有理論性、思想性，針對性、指導性，大家認真學習中央有關文件和經(jīng)典文獻，深入全省各地調(diào)研，與地方領導和普通群眾面對面交流。通過?九論十八談?，報業(yè)集團推出了優(yōu)秀新聞作品，打造了知名報道品牌，鍛煉了一流評論隊伍。

以自身學習成果推動全省學習型黨組織建設。?九論十八談?推動了各地各部門各單位的學習，在促進全省學習型黨組織建設方面進行了有益探索，提供了寶貴經(jīng)驗。?九論十八談?發(fā)表后，各地各部門各單位紛紛采取中心組學習、集中學習培訓、舉辦研討會報告會等形式，深入進行了研討交流，廣大黨員干部通過學習進一步解放了思想，開闊了思路，學習的過程變成了凝聚共識的過程，謀劃發(fā)展的過程。很多地方和單位通過開展?九論十八談?的學習，理清了發(fā)展思路，制定了新的發(fā)展規(guī)劃，推出了一系列新舉措，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新局面。

以學習李文祥弘揚?三平?精神為動力

濮陽市委常委、宣傳部長 姜繼鼎

濮陽市通過對李文祥這一先進典型的學習宣傳，在全市上下形成了學習先進典型、弘揚?三平?精神的熱潮，強力推動了學習型黨組織建設工作。

學習宣傳李文祥，進一步打牢全市黨員干部的共同思想基礎。對李文祥的先進事跡、高貴品質(zhì)、崇高精神進行深層次、多側(cè)面、高密度、大篇幅宣傳報道，在全市營造了學習李文祥的濃厚氛圍，實現(xiàn)了全市黨員干部黨性觀念的新提升。

學習宣傳李文祥，進一步實現(xiàn)全市黨員干部自身修養(yǎng)的新提升。我們號召全市黨員干部以李文祥為標桿，引導全市廣大干部群眾準確把握李文祥的內(nèi)在修為，在改造客觀世界的同時積極改造主觀世界。

學習宣傳李文祥，進一步促進全市黨員干部工作作風的新轉(zhuǎn)變。我們把學習李文祥內(nèi)化為發(fā)展動力，持續(xù)開展?一創(chuàng)雙優(yōu)?活動，以?大論壇?、?大競賽?、?大聚焦?為載體，在全市廣大黨員干部中積極倡導?十破十立?、?八棄八揚?，促進了全市黨員干部工作作風的大轉(zhuǎn)變。

學習宣傳李文祥，積極引導全市黨員干部學英雄見行動促發(fā)展。組織全市廣大黨員干部結(jié)合自己的思想實際和工作實際，制定出學英雄、強黨性、做奉獻、干事業(yè)的奮斗目標。將制定的目標通過一定形式、在一定范圍內(nèi)進行公開承諾，接受群眾監(jiān)督。要求廣大黨員干部認真踐行承諾，學英雄、見行動，沖在前、當先鋒。

用理論創(chuàng)新作引領

省委黨校校委委員、黨組成員 蓋 括

河南省委黨校從強化職能、踐行使命入手，采取多種措施提升學習層次，努力做建設學習型黨組織的模范推動者。

加強理論研究和理論創(chuàng)新，為推進學習型黨組織建設奠定堅實基礎。我們在全國較早開展了對學習型黨組織建設理論的研究和學習，有關研究目前已走在全國前列，研究團隊也在全國相關領域具有重要 的學術地位。撰寫了國內(nèi)第一部學習型政黨建設方面的專著《建設學習型政黨研究》，主持完成了國家社會科學基金項目《建設學習型政黨研究》，編寫了《中國學習型社會建設發(fā)展報告》。

把學習型黨組織建設理論研究成果納入教學內(nèi)容體系，在主體班次教學內(nèi)容中突出學習型政黨建設和學習型黨組織建設方面的專題，不斷調(diào)整完善教學布局和教學專題的設臵。創(chuàng)新方式方法，積極推進體驗式教學、案例式教學、分段式教學，切實增強培訓效果。積極推進教研一體化，促使科研成果進課堂、進省委省政府決策。

用理論創(chuàng)新成果指導機關學習型黨組織建設，取得可喜成績。著眼建設一流省級黨校的工作目標，研究制定了《關于推進學習型黨組織建設的意見》；著眼加強活動的可操作性，建立健全務求長效、務求實效的工作機制；著眼集聚工作動力、攢足活動后勁，進一步完善并堅持各級領導班子學習中心組制度；著眼豐富載體、以點帶面，扎實開展?創(chuàng)先爭優(yōu)?活動。

以?兩創(chuàng)一評?活動為載體

平頂山市委常委、宣傳部長 唐 飛

平頂山市委以深入開展?創(chuàng)學習型黨政機關、創(chuàng)學習型企事業(yè)單位，評中心組學習示范單位?活動為載體，扎實推進學習型黨組織建設。

堅持?兩個貫穿始終?，加強學習組織領導。制定下發(fā)了《關于推進學習型黨組織建設的實施意見》和?兩創(chuàng)一評?《實施方案》，強調(diào)要把主要領導?領學?貫穿始終，把指導督查貫穿始終，并明確提出，各級黨委（黨組）書記是第一責任人，要率先垂范，帶頭學習。

做到?兩個始終不放?，優(yōu)化學習方法。堅持抓住?請進來講?，重點舉辦好鷹城大講堂，提高學習層次，開闊思想視野；堅持抓住?沉下去研?，督促各級領導班子和領導干部結(jié)合實際工作，帶頭深入基層調(diào)研，完成了50多篇高質(zhì)量的調(diào)研報告，為市委市政府提供了決策參考。

開展?三項宣傳活動?，營造學習氛圍。在主要新聞媒體開辟專欄，及時報道學習動態(tài)。不斷深化?兩創(chuàng)一評?活動自身的宣傳，對活動的總體目標、方法步驟、具體要求等進行大力宣傳，做到有的放矢。廣泛開展先進典型宣傳活動，先后總結(jié)出市公安局黨委?工作學習一體化學習理念?等先進典型經(jīng)驗。

注重?三個著力創(chuàng)新?，落實學習制度。著力在提高中心組學習效果上創(chuàng)新，注重結(jié)合全市經(jīng)濟社會發(fā)展實際和市委、市政府提出的發(fā)展戰(zhàn)略，查找和解決問題。著力在中心組學習考核制度上創(chuàng)新，制定了?兩創(chuàng)一評?活動百分考評標準，把學習的?軟指標?變?yōu)?硬杠杠?。著力在完善領導干部述學機制上創(chuàng)新，把領導班子和領導干部的學習納入考核內(nèi)容，建立了科學的述學評價制度。

抓龍頭 推機制 搭平臺

安陽市委常委、宣傳部長 鄭俊峰

抓住?一個龍頭?，發(fā)揮領導班子、領導干部的引領示范作用。以強化中心組學習為龍頭，堅持每季度制定一個學習安排，每月編發(fā)一期《中心組學習參閱》，每季度配備一批經(jīng)典好書，每季度舉辦一次主題報告會，每年開展一次專題調(diào)研，每年進行一次學習交流，每季度一次學習情況匯總分析，每年一次述學考核，每年一次中心組學習秘書培訓，各級中心組學習實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。

推行?兩個機制?，形成考核促學習、典型帶學習常態(tài)化。制定《領導干部述學評學制度》，將領導干部學習情況納入了考核范圍，形成?述學、督學?的運作機制。領導干部?帶學、導學?的引導機制發(fā)揮強大功效，堅持典型帶動、輿論引導，及時宣傳推廣基層黨組織開展學習的好做法、好經(jīng)驗。

搭建?三個平臺?，倡導學以明理、學以增智、學以修身的良好風氣。一是宣講助學平臺。組織開展了?建設中原經(jīng)濟區(qū)綜合實力領先城市?主題黨課活動和?科學理論進基層?集中宣講活動。二是調(diào)研促學平臺。在全市深入開展了?用領導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?解放思想大討論活動，市委領導班子成員帶頭深入基層開展調(diào)研活動，破解發(fā)展難題。三是讀書自學平臺。以建設書香安陽為主題，在全市廣泛開展了讀書學習活動，黨員干部讀書學習蔚然成風。

抓創(chuàng)新 重結(jié)合 建機制 求實效

許昌市委書記 李 亞

許昌市委結(jié)合許昌科學發(fā)展和中原經(jīng)濟區(qū)建設的實際，積極探索建設學習型黨組織的有效途徑，不斷把學習型黨組織建設引向深入。

抓創(chuàng)新。在形式上，圍繞改革發(fā)展的重大問題和社會熱點問題，邀請知名專家學者舉辦高端報告會，在內(nèi)容上，圍繞領導方式轉(zhuǎn)變、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設、新農(nóng)村建設等課題，開展專題培訓。在載體上，啟動首屆讀書節(jié)活動、黨課觀摩活動，開設?許昌春秋名家論壇?、?曹魏大講壇?，特別是開展了?強兩基、重民生、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展?主題活動，把學習融入其中，富有特色。

重結(jié)合。結(jié)合創(chuàng)建學習型社會，以學習型黨組織為統(tǒng)領，統(tǒng)籌推進學習型機關、學習型社區(qū)、學習型企業(yè)、學習型村鎮(zhèn)及學習型家庭創(chuàng)建工作，營造?重視學習、崇尚學習、堅持學習?的社會氛圍。結(jié)合轉(zhuǎn)變領導方式，深入學習?一文九論十八談?，抓住關系許昌發(fā)展的八個重大問題進行系統(tǒng)解讀，推出?八解?文章，引導各級領導干部弄清?為什么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么、怎么轉(zhuǎn)?的問題。結(jié)合文明城創(chuàng)建，組織市委中心組專題學習創(chuàng)建知識，開展?十萬市民進課堂?等文明禮儀教育活動，爭創(chuàng)全國文明城市。

建機制。建立健全黨組織集體學習、個人自學、專題調(diào)研、學習督查等各種學習制度，把?軟任務?變成?硬約束?。加強對學習情況的考核和考核結(jié)果的運用，把學習情況作為民主評議黨員、綜合評價、選拔任用干部的重要依據(jù)。加大投入力度，強化各項保障，提供良好學習條件。

求實效。以學習促發(fā)展，7月底開展了?學講話、轉(zhuǎn)方式、看項目、促發(fā)展?學習觀摩活動，把學習胡錦濤總書記?七一?重要講話精神與總結(jié)上半年工作、部署下半年任務結(jié)合起來，使領導方式轉(zhuǎn)變在工作第一線，使項目帶動體現(xiàn)在各項工作中。以學習解難題，堅持?三具兩基一抓手?，科學運作、有效破解資金、土地、環(huán)保、拆遷等要素瓶頸。以學習惠民生，著力民生、著力民心，把更多財政?蛋糕?切給民生，更多政策制定傾向民生，更多發(fā)展之舉立足民生。

站位全局

爭當先行

省委省直工委副書記 李汴霞

省委省直工委站位全局，勇于創(chuàng)新，學用結(jié)合，為全面推進省直機關學習型黨組織建設奮力先行，為推動中原經(jīng)濟區(qū)建設提供強大的思想保證。

站位全局，推進學習型黨組織建設走在前頭。省委要求全省做到的，省直機關要帶頭做到，要求省直機關做到的，工委要帶頭做到，堅持在學習貫徹中央和省委要求上走前頭，在理論武裝堅定信念上走前頭，在黨委（組）中心組學習上走前頭。

勇于創(chuàng)新，激發(fā)學習型黨組織建設的生機和活力。我們精心打造了?經(jīng)緯講壇?，自2007年至今已開辦31期，領導干部參與聽課達14000人次，并堅持每期制作光盤報送省領導和全省機關黨組織，發(fā)送累計近12000張。開展了富有特色的讀書學習活動，助推黨員干部真學樂學。

學用結(jié)合，增強學習型黨組織建設的實踐成效。我們堅持學習與服務中心工作、解決實際問題相結(jié)合，推動省直各單位緊密結(jié)合本職工作開展學習。堅持與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，通過學習促進在工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，把創(chuàng)先爭優(yōu)貫穿學習型黨組織建設全過程。堅持與思想作風建設相結(jié)合，促使省直各單位通過學習，查找思想上的誤區(qū)、作風上的差距，增強黨性、升華思想，改進作風，推動工作。

創(chuàng)新載體 注重實效

駐馬店市委常委、宣傳部長 趙煥之

駐馬店市委以?爭創(chuàng)學習型黨組織，爭當學習型黨員?活動為載體，強力推進學習型黨組織建設。

在增強約束力上下功夫。及時成立?雙爭?活動領導小組，制訂實施方案和考核內(nèi)容，形成了宣傳部門牽頭抓總，各有關單位齊抓共管、分工合作的機制和合力。

在增強約束力上下功夫。研究制定了市縣兩級中心組學習制度，實行了干部教育培訓學分制管理，把述學納入縣處級領導干部和領導班子考核內(nèi)容。

在提高吸引力上下功夫。重點抓好了黨的十七屆五中全會精神和胡錦濤總書記?七一?重要講話精神、中原經(jīng)濟區(qū)建設、何平九論的學習宣傳。積極拓展學習的形式、內(nèi)容、渠道，舉辦領導干部大講堂28期，受教育人數(shù)近2萬人次，組織宣傳團到基層宣講千余場。

在擴大覆蓋面上下功夫。?雙爭?活動開展以來，共編發(fā)簡報20期，市級新聞媒體刊發(fā)相關新聞稿件1800余篇（條），刊發(fā)調(diào)研理論文章400多篇。圍繞十八談駐馬店篇《常懷憂思圖自強》，分別組織召開多個層面的座談會，連續(xù)刊發(fā)系列評論，在全市掀起了談憂患、思發(fā)展、謀發(fā)展的熱潮。

在提升效果上下功夫。堅持以學習落實為重點，著力加強督促檢查，提升學習效果，把?雙爭?活動與項目建設、全國?農(nóng)洽會?、?創(chuàng)先爭優(yōu)?活動等市委、市政府中心工作結(jié)合起來，營造了重學習、能干事的比超氛圍，達到了以學習促工作的目的。

堅持?四個創(chuàng)新?

河南煤化集團黨委副書記 謝金朝

河南煤化集團黨委堅持?四個創(chuàng)新?，把推進學習型黨組織建設落到實處，為企業(yè)科學發(fā)展提供堅實思想政治保障。

創(chuàng)新學習機制。建立學習推進機制，下發(fā)工作實施意見，對學習活動進行全面安排。建立學習宣傳機制，通過報紙、電視、網(wǎng)站和簡報推出學習專欄，營造學習氛圍。建立學習激勵機制，明確工作標準，設立學習大獎，表彰優(yōu)秀學習型黨組織和優(yōu)秀學習型共產(chǎn)黨員。建立學習考核機制，把學習情況作為單位評先和干部選用的重要依據(jù)。

創(chuàng)新學習方法。定期通報學習情況，激發(fā)黨員干部學習熱情。提前下發(fā)學習計劃，提前圈定學習重點，提前發(fā)放學習資料。精心選主題，精心定內(nèi)容，精心抓落實，提升了學習質(zhì)量。同時還要求，集中學習或個人自學必須做學習筆記，學習黨的重大理論、重大精神等必須寫心得體會，參加集中學習研討必須作主題發(fā)言，每年必須帶著課題深入基層調(diào)研，年終述職述廉時必須述學，學習效果不斷提高。

創(chuàng)新學習載體。形成了一報：《河南煤業(yè)化工報》、一窗：《學習視窗》、一網(wǎng)：建設學習型黨組織專題網(wǎng)頁、兩參：《財經(jīng)內(nèi)參》、《科技內(nèi)參》的學習的平臺，及時編發(fā)最新學習內(nèi)容，提供給各級黨員干部參考。

創(chuàng)新學習培訓。集團公司班子成員堅持利用雙休日為黨員干部授課。另外，我們還與國內(nèi)知名高校聯(lián)合培養(yǎng)高管人員，為集團自主創(chuàng)新和科學發(fā)展提供智力支持。

堅持?四個結(jié)合? 提高學習實效

安陽師范學院黨委書記 鄭邦山

安陽師范學院黨委圍繞?如何推進學院由外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變、由合格本科到具有一定競爭力和特色的本科院校轉(zhuǎn)變?這一主題，堅持?四個結(jié)合?，狠抓學習，為學校的科學發(fā)展、全面提升提供了強大動力。

把學習與高校根本任務相結(jié)合。加強校院兩級黨委中心組學習，學以致用、用以促學。鞏固課堂教學主陣地，抓好師生雙周五政治理論學習。廣泛開展各類專題學習教育活動，學校主題團日活動《讓紅旗渠精神發(fā)揚光大》作為河南省唯一高校參加了全國優(yōu)秀主題團日活動展演。

把學習與轉(zhuǎn)變領導方式相結(jié)合。重大專題集中學，學習重要理論、重要講話、重要政策。借腦借智開放學，鼓勵領導干部到國外訪學交流，參加校外調(diào)訓和掛職。定期務虛研討學，每年寒暑假組織處級以上干部集中研討，并形成了制度性安排。

把學習與謀劃學校發(fā)展相結(jié)合。把科學發(fā)展觀內(nèi)化為學校的辦學觀，凝練出?以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅定不移地走好‘十條辦學之路’?，加強內(nèi)涵建設，實現(xiàn)辦學層次突破，制定了?十二五?時期學校發(fā)展規(guī)劃，描繪了學校發(fā)展的美好藍圖。

把學習與運作學校大事相結(jié)合。學習的成果最終體現(xiàn)在學校的科學發(fā)展上。近幾年來，學校圍繞機遇抓運作，突出重點抓運作，圍繞核心競爭力抓運作，去年，獲批國家基金項目11項，今年獲批3項。成功申辦了河南省中原文化研究中心，建成國家級特色專業(yè)2個、省級特色專業(yè)5個、省級實驗教學示范中心3個。