第一篇：加強電力設施保護 促進地方經濟發(fā)展.(打印稿)doc
加強電力設施保護
促進地方經濟發(fā)展
——阿依巴格鄉(xiāng)電力設施保護工作
匯 報 材 料
阿依巴格鄉(xiāng)人民政府 二00五年十二月二十六日
各位領導，同志們，在保護電力設施工作中，通過我鄉(xiāng)黨委、政府和各站所、群眾護線組織的共同努力，在全鄉(xiāng)各族群眾的大力支持配合下，取得了一定的成績，但離上級組織的要求還有一定差距，誠請各位領導對我鄉(xiāng)的電力設施保護工作提出寶貴意見。今后，我們將繼續(xù)努力做好電力設施保護工作，確保我鄉(xiāng)不發(fā)生破壞電力設施的事件，保證我鄉(xiāng)電網的安全穩(wěn)定運行和全鄉(xiāng)農業(yè)、經濟、社會更快更好更穩(wěn)地向前發(fā)展，讓電力生產再為我鄉(xiāng)經濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、各族群眾生產、生活做出新的貢獻。
我的匯報完了，謝謝！
阿依巴格鄉(xiāng)人民政府 二00五年十二月二十六日
－9－
3、從目前的情況看，由于一些群眾對電力設施保護的意識還較薄弱，破壞電力設施的行為仍然存在，有的群眾在認識上有誤區(qū)，在電力電桿設施保護周圍砍伐樹木、挖渠等行為仍然存在。今年就出現(xiàn)了3起因砍伐電桿周圍樹木造成無意識的電力破壞事件，雖非人為造成的破壞，但導致應該避免的隱患事故而沒有避免，造成一定的經濟損失，人民群眾的生命財產受到損害。
八、今后的努力方向
一是建立電力設施保護的長效機制。進一步探索電力設施保護工作的有效途徑，制定保護電力設施的有效措施，全面推進電力設施保護工作。在改善工作機制和工作方法上下功夫，努力實現(xiàn)保護電力設施的制度化、規(guī)范化，形成了一套比較完整、針對性強、效果顯著的程序和做法，確保電力設施保護工作取得實質性成效。
二是努力搞好技術防范。根據農電設施易盜范圍和季節(jié)性特點，采取技術手段加以防范。提高防范工作的科技含量和針對性。使盜竊犯無法拆，達到偷不走的目的。對于偏辟農業(yè)排灌或漁塘專用線路，在不用期間，該縣采取拆除的辦法，使行竊不能得逞。
三是依法保護電力設施。鄉(xiāng)機關干部、派出所、供電所帶頭學習法律法規(guī)，全面掌握電力設施保護執(zhí)法的基本準則和法律依據，提高執(zhí)法水平。
－８－
加強電力設施保護
促進地方經濟發(fā)展
——阿依巴格鄉(xiāng)保護電力設施工作匯報材料
各位領導、同志們：
隆冬季節(jié)，寒風凜冽。地、縣領導在百忙之中來我們阿依巴格鄉(xiāng)檢查、指導保護電力設施工作，在此，我代表阿依巴格鄉(xiāng)黨委、政府向蒞臨我鄉(xiāng)檢查指導工作的各位領導表示熱烈歡迎和衷心感謝！
阿依巴格鄉(xiāng)黨委、政府在縣委、政府的正確領導下，在公安、電力等部門和廣大群眾的大力支持下，按照《新疆維吾爾自治區(qū)創(chuàng)建保護電力設施模范鄉(xiāng)標準》，認真研究了電力安全的各項措施，著力解決了如何進行設施保護、供電服務等一系列問題，始終堅持以“始于群眾需求，終于群眾滿意”的服務理念，努力營造輿論宣傳氛圍，大力打擊破壞電力設施行為，使我鄉(xiāng)電力設施得到有效的保護。目前，我鄉(xiāng)沒有發(fā)生因人為故意破壞、盜竊引起的大面積停電案件，影響電力設施安全的樹障都能及時清除?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)保護電力設施主要工作匯報如下：
一、基本情況
阿依巴格鄉(xiāng)位于阿瓦提縣正南7公里處，總面積300平方公里。位于縣城與豐收三場之間的一個農業(yè)經濟鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)所轄16個
－１－ 行政村，5個民族，總人口2.4萬，目前，我鄉(xiāng)呈現(xiàn)出以農業(yè)為主，農、林、牧副全面發(fā)展的大好勢頭。
我鄉(xiāng)有電力線路500余公里，電力用戶近5千戶。有主干線路11.2公里，分支線路96.4公里。其中，10千伏線路72.4公里；0.4千伏線路25.6公里；0.2千伏線路85.4公里。全鄉(xiāng)共有配電臺區(qū)64臺，容量2050千伏安。2004年，我鄉(xiāng)電力需求187萬千瓦·時，2005年全鄉(xiāng)用電232萬千瓦·時。電力事業(yè)的蓬勃發(fā)展為我鄉(xiāng)經濟建設和社會進步起到了先行官的作用。
二、統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感
電力設施是電力生產順利進行的載體，是電力在全鄉(xiāng)經濟中發(fā)揮命脈作用的關鍵組成部分，是加快經濟建設、維護公共安全和社會性穩(wěn)定的重要保障。當前，我鄉(xiāng)電力設施擔負著全鄉(xiāng)農業(yè)生產和人民生活用電的安全用電任務，隨著我鄉(xiāng)農業(yè)經濟的發(fā)展，將在未來幾年電力安全任務會變得更加繁重。電力設施保護工作不僅是一項經濟工作任務，也是我們政府部門承擔的一項政治責任。我鄉(xiāng)各級領導干部從全鄉(xiāng)農業(yè)經濟發(fā)展的大局出發(fā)，以對人民生命財產高度負責的精神，切實把電力設施保護提到重要議事日程。為此，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，于今年4月29日，召開了保護電力設施動員大會，并成立了以鄉(xiāng)黨委、政府為指導，鄉(xiāng)綜合治理辦公室、供電所、派出所、林管站、土管所齊抓共管的保護電力設施領導小組。分管政法工作的黨委副書記艾尼瓦爾哈力
－２－
三是采取形式多樣宣傳方式，營造良好輿論氛圍
我鄉(xiāng)加大宣傳力度，開展了以“反竊電，保設施，共同推進農業(yè)經濟發(fā)展”為主題的宣傳活動。領導小組成立了“保護電力設施宣傳隊”，通過播放廣播、掛橫幅、辦板報、散發(fā)宣傳單、等形式，在各村、站所主要居住區(qū)分別設立了固定宣傳點，流動宣傳站。宣傳隊走村竄戶的同時，與供電所工作人員協(xié)調配合，進行破壞監(jiān)舉、用電咨詢、客戶投訴、裝表接電、表計校驗受理等現(xiàn)場服務。在活動中，我們總計發(fā)放了《安全法》、《 電力法》、《用電安全常識》、“電力設施保護條例摘編”、“保護電力設施獎懲辦法”、“居民用電須知”、“電價表”等9類近6900余份宣傳材料，召開會議12次，村廣播宣傳150余次，營造了良好的電力保護輿論氛圍，增強了用電戶安全用電、共同護電的思想意識。
七、存在的問題和不足
1、我鄉(xiāng)電力設施點多、面廣、布點分散。我鄉(xiāng)電力專職人員負責幾千戶的電費抄、核、收管理工作，24小時負責客戶的報修維護，還要參與工程施工，每天還要抽空巡視線路。線路長加之布點多、面積廣，因而造成電力設施難管理。
2、群眾護線組織缺乏專業(yè)技術知識，在一些季節(jié)性用電的農業(yè)機井和偏僻的線路，容易出現(xiàn)無人管和不會管的的現(xiàn)象。
－７－ 民兵應急救援分隊互相協(xié)作，采取切實有效的措施進行不定期的巡邏，認真查處在電力設施保護區(qū)內開水渠、建設宅基地、植樹造林或違章砍伐樹木等問題，確保了電力運行暢通無阻。
六、廣泛動員，加強宣傳，創(chuàng)造良好的電力設施保護氛圍 一是廣泛宣傳保護電力設施的政策和知識
我鄉(xiāng)在日常工作會議中經常向群眾宣講清楚保護電力設施的重要性，尤其是“瓦三線”事件發(fā)生后，鄉(xiāng)黨委、政府于當日（即：8月31日）下午及時召開了保護電力設施全面整頓工作會議。強調電力設施遭到破壞的嚴重性，破壞電力設施的違法性。多層次，多角度宣傳保護電力設施的重大意義。通過正面引導，宣傳教育，勸戒警示，對保護電力設施和舉報破壞電力設施違法行為的先進典型進行宣傳報道或給予重獎，形成損毀電力設施受懲，保護電力設施光榮的社會氛圍。
二是廣泛宣傳電力設施保護方面的法規(guī)條例
我鄉(xiāng)加強了對輸變電設施沿線村、組、群眾的法制教育，樹立法制觀念，增強法制意識。充分宣傳電力設施保護方面的法規(guī)條例，特別是將自治區(qū)下發(fā)的《電力設施保護條例實施細則》以及縣電力公司下傳的《用電安全常識》張貼到村，宣傳到戶。供電所也充分利用電力設施巡視維護的有利時機，深入村、組和群眾，開展法律知識宣傳活動，動員廣大群眾參與到依法護線的活動中來，為電力設施保護工作牢筑防線。
－６－
克同志擔任領導小組組長，全盤負責該項工作，對電力設施保護的日常工作進行安排部署和督促檢查。隨后，我鄉(xiāng)又相繼組織了2次較大規(guī)模的專題會議和學習宣傳活動，使各用電單位、居民和群眾都認識到保護電力設施與個人利益息息相關。同時也認識到電力設施保護對全鄉(xiāng)經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的重要性，都自覺投身于保護電力設施的行動中，提高了自覺維護電力設施，確保電網安全運行的思想意識。
三、落實責任，健全機制，團結協(xié)作促發(fā)展
一是分工明確，落實責任。電力設施保護工作政策性強，影響面廣，是一項長期的、艱巨的任務。為進一步加強保護電力設施的組織領導工作，健全工作機制，我鄉(xiāng)以各村、組為單位，成立了群眾護線組織，并就線路的日常管理、巡查維護以及保護電力設施的宣傳工作做了明確的分工，明確了保護電力設施領導小組及群眾護線組織的職責。同時，鄉(xiāng)黨委、政府各級領導和保護電力設施領導小組與各村委會、站所、群眾護線組織、用電戶逐級簽訂了保護電力設施責任書，其中，與村委會簽訂責任書16份，與用戶簽訂責任書4865戶，并將責任書同年終考核相掛鉤。落實分管領導責任，確保電力設施保護工作有序推進。形成主要領導全面抓、負總責，分管領導分片區(qū)抓、負專責，責任部門具體抓、抓落實的工作機制。
－３－ 二是健全機制，完善體制。我鄉(xiāng)根據《電力設施保護條例》和《實施細則》，制定了保護電力設施獎懲制度，對任何單位和個人不得從事危害電力設施的行為以及獎懲做出了具體規(guī)定。落實了必要的防范措施，將電力設施保護工作納入了我鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)民約、安全生產責任內容和社會治安綜合治理年度工作安排中，運用綜合治理的經驗和做法，全方位的做好電力設施保護工作，確保了電力設備和輸電線路的安全。
三是團結協(xié)作，加強配合。我鄉(xiāng)將電力設施保護工作與依法行政、社會穩(wěn)定、綜合治理、鄉(xiāng)政建設等相關工作緊密結合起來，協(xié)調一致，整體推進。供電所切實擔負保護電力設施的主體責任，做好了電力設施保護的牽頭工作。派出所協(xié)也將電力設施列為重點保護目標，加大執(zhí)法力度，積極組織好反竊電工作，確保電力設施保護工作的有序開展。土管所、林管站、水管站對興建、改建或擴建妨礙電力設施的建筑物和違章植樹等行為，實行嚴格管理和嚴格的批建程序。同時，建立重大事項請示匯報制度、工作聯(lián)系制度和工作情況通報制度，切實暢通電力設施保護工作的信息渠道，形成了各司其職，各負其責，齊抓共管，緊密配合，共同抓好電力設施保護的工作格局。
四、突出重點，注重實效，切實保護電力設施安全 一是常抓不懈，把握工作重點。我鄉(xiāng)緊緊抓住電力設施保護工作中的熱點、焦點和難點問題，突出重要部位和關鍵環(huán)節(jié)，把
－４－
工作做細做實。把構成電網主網架的電力設施保護作為重中之重，明確保護范圍，確立保護標志。把嚴厲打擊盜竊電力設施行為作為一項重要工作，長抓不懈。
二是立足實際，增強電力設施保護工作的實效性。我鄉(xiāng)深入研究電力設施保護工作中的新情況、新問題，結合我鄉(xiāng)農業(yè)經濟和社會的穩(wěn)定發(fā)展，逐步完善電力設施日常維護工作機制。及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決處理，發(fā)現(xiàn)一件，處理一件，將事故苗頭和各種隱患消除在萌芽狀態(tài)。對損毀和破壞電力設施行為，采取積極有效的措施控制事態(tài)的進一步發(fā)展和擴大。在大力加強電力設施保護的同時，妥善處理事關群眾生產生活的具體問題，既確保了電力設施安全，又確保了社會穩(wěn)定和事關群眾切身利益的實際問題得到妥善解決。
五、加大打擊力度、確保電力暢通
我鄉(xiāng)各村委會、站所將電力設施保護作為社會治安綜合治理工作的一項重要內容，進一步加大了對電力設施的打擊力度，建立起政府統(tǒng)一領導、部門分工負責、鄉(xiāng)村積極參與的綜合治理機制，無論是人為的原因還是自然造成的、無意識的電力設施破壞，都能及時向供電所或領導小組辦公室舉報。我鄉(xiāng)對下多浪村廢品收購站進行了嚴格監(jiān)控管理，發(fā)現(xiàn)問題及時檢舉報告。對破壞電力設施的案件都逐一進行排查，有效預防了破壞電力設施、盜竊電能等案（事）件的發(fā)生。同時，各群眾護線組織與治安干警、－５－
第二篇：保護電力設施 助推經濟發(fā)展
保護電力設施
助推經濟發(fā)展
——達州市“保護超（特）高壓電力設施平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建活動推進會在渠縣成功召開
為了深入貫徹省、市綜治委的安排部署，全面推進“保護超（特）高壓電力設施平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建活動，確保全市超（特）高壓電網安全穩(wěn)定運行，7月18日下午，達州市“保護超（特）高壓電力設施平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建活動推進會在渠縣召開。會議由市綜治辦副主任張建忠主持；中共渠縣縣委副書記淳永奉介紹了渠縣的人文歷史和發(fā)展現(xiàn)狀，并就渠縣“三電”工作的總體情況作了說明；市政法委副書記、市綜治委“三電”設施安全保護工作領導小組副組長、市“三電”辦主任方波做重要講話；達縣、大竹、渠縣的“三電”負責人匯報了“保護超（特）高壓電力設施平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動工作的開展情況；市級相關部門，達縣、大竹、渠縣所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人參加了會議。
達縣在“保護超（特）高壓電力設施平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動中，一是建立了五個工作機制，即：組織領導機制，工作經費保障機制，工作目標責任考核機制，共防共治共調共處的協(xié)調工作機制，定期排查工作機制，確保境內兩條超特高壓線路安全暢通。二是做到三個廣泛宣傳教育，利用綜治宣傳月活動集中宣傳，以及對中小學生、未成年人、施工作業(yè)人員的宣傳教育、“五殘”人員的監(jiān)管、廢舊收購站點的發(fā)展宣傳，提高群眾愛線護線意識。三是抓好三個排查整治，切實消除超特高壓線路安全隱患，即：開展集中重要部位的清理整治行為，全面摸排涉線各類矛盾糾紛，危及超特高壓電力設施運行的的安全隱患進行全面排查。深化工作措施，落實責任，確保保護超特高壓“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”目標任務全面完成。
方波要求，相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人要提高認識，增強做好超（特）高壓電力設施安全保護工作的緊迫感，不斷加大工作力度，認真解決突出問題，保障電網安全穩(wěn)定運行；要突出重點，加大宣傳教育、巡線守護、排查調處和打擊整治的力度，確保創(chuàng)建活動各項措施落實到位；要對照責任目標，健全完善排查打擊整治、企業(yè)內部治安保衛(wèi)、聯(lián)動執(zhí)法推進基層平安創(chuàng)建、宣傳教育、保障考核等工作的長效機制。方波希望，大家再鼓干勁、再添措施，在社會管理創(chuàng)新的大平臺上，全面推進“保護超（特）高壓電力設施平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建活動各項工作，為建設幸福達州作出新的更大的貢獻。
第三篇：IPO促進地方經濟發(fā)展
新江陰的幸福時代：上市公司助推地方經濟轉型發(fā)展
http://004km.cn
時間：2011年04月27日
來源：
----云南證監(jiān)局攜手昆明市工信委、市金融辦開展擬上市企業(yè)調研
4月20日至21日，云南局范輝局長率隊，攜手昆明市工信委、市金融辦對滇虹藥業(yè)等十戶昆明擬上市企業(yè)開展上市調研工作。調研工作通過宣講法律法規(guī)，傳遞監(jiān)管原則和理念，“一司一策”
摸情況、找問題、提建議，本次調研活動對推進昆明優(yōu)質企業(yè)加快上市步伐，起到了積極的作用。
調研組詳細聽取了十戶企業(yè)主要負責人及相關中介機構對公司歷史沿革、經營情況和上市計劃等方面的匯報，并實地考察了企業(yè)生產經營場所。調研組對企業(yè)提出的涉及發(fā)行上市方面的法律
法規(guī)及政策問題進行了解答，對企業(yè)在上市過程中面臨的各種困難和顧慮進行了現(xiàn)場研究，調研組還針對各企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和行業(yè)特點進行了診斷。
范輝局長在調研過程中就推進昆明優(yōu)質企業(yè)加快上市步伐提了三點要求： 一是擬上市企業(yè)要知法守法，切不可舍本求末。企業(yè)申請上市要解決“能不能”和“為什么”上市的問題，擬上市企業(yè)應正確處理好“上市”與“發(fā)展”、“規(guī)范”與“開拓”的關系，借助
資本市場謀求企業(yè)更大發(fā)展，實現(xiàn)“借助上市”而不是“為上市”的百年企業(yè)發(fā)展大計。應根據實際情況選擇時機和市場申請上市，切不可追求短期效應而“闖關”上市。
二是中介機構要勤勉盡責，切實履行好法定職責。中介機構所開展的業(yè)務是證監(jiān)會、公眾投資者賦予的法定業(yè)務，與資本市場發(fā)展唇齒相連、榮辱與共，必須堅持職業(yè)操守，勤勉盡責，實事
求是，努力使企業(yè)存在的問題在法律、法規(guī)的框架內協(xié)助解決；同時，中介機構要主動挖掘優(yōu)質企業(yè)，將質地優(yōu)良、運作規(guī)范的企業(yè)引入上市軌道，為資本市場注入新鮮血液。三是地方政府要加強對擬上市企業(yè)的扶持，為企業(yè)上市保駕護航。證監(jiān)會對企業(yè)申請上市的程序和決策都是公開透明的，并且支持和鼓勵優(yōu)質企業(yè)進入資本市場發(fā)展。我們將和地方政府一道，充分利用昆明市已建立的企業(yè)上市綠色通道和政策資金支持，積極協(xié)調解決企業(yè)上市過程中存在的問題，引導企業(yè)加快推進上市步伐，全面形成昆明上市企業(yè)培育一批、儲備一批、推動一
批的良好局面，為云南資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展增添活力。
四川省“借力”上市公司帶動地方產業(yè)發(fā)展
來源： 全景網
發(fā)布時間： 2011年01月21日 14:26 作者： 余武俊
全景網1月21日訊
資本市場二十年來，四川省總計實現(xiàn)融資1185.12億元，為四川企業(yè)提供了源源不斷的資金支持，培育造就了東方電氣、五糧液、新希望等一批在全國有影響
力的行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動了地方和區(qū)域經濟發(fā)展。多層次資本市場在促進四川地方經濟發(fā)展中究竟如何發(fā)揮作用？近日全景網實地采訪了四川省證監(jiān)局、金融辦等相關部門和上市公司，探詢
其中的奧秘。
資本市場為四川培育造就了一批行業(yè)龍頭企業(yè)
四川資本市場起步早、發(fā)展快，在上市公司、證券期貨經營機構、投資者數量、市場活躍程度等諸多方面均領跑中西部，位居全國前列。數據顯示，截至2010年年末，四川有上市公司90
家（A股上市公司83家、境外上市公司9家），A股上市公司數居全國第七，中西部第一。二十年來，四川資本市場總計實現(xiàn)融資1185.12億元，為企業(yè)提供了源源不斷的資金支持，培育造就了
東方電氣、五糧液、新希望等一批在全國有影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動了地方和區(qū)域經濟發(fā)展。
隨著我國資本市場不斷發(fā)展規(guī)范，資本市場基礎性資源配置功能日益顯現(xiàn)，發(fā)展直接融資已經成為大國崛起的重要戰(zhàn)略。在這一背景下，四川省抓住了近年來資本市場快速發(fā)展機遇，推
動企業(yè)上市和直接融資，實現(xiàn)了四川資本市場超常規(guī)、跨越性發(fā)展，資本市場服務地方經濟發(fā)展的廣度和深度加大，作用明顯。特別是2008年以來，四川資本市場經受住了5.12特大地震和國
際金融危機的雙重考驗，發(fā)展創(chuàng)歷史最好水平，為四川經濟又好又快發(fā)展提供了強有力的支撐。
資本市場發(fā)展也激活對了民間投資和拉動了間接融資。四川證監(jiān)局有關負責人表示，“首先是小企業(yè)上市獲得的快速發(fā)展所顯示的示范效應，極大的促進了未上市企業(yè)的上市積極性。除
民營中小企業(yè)外，一批省屬國有大企業(yè)也在積極籌劃改制上市前的準備。其次，資本市場發(fā)展還吸引了創(chuàng)業(yè)資本和風險投資基金等多種民間資金紛紛進入四川，尋找和培育項目。同時，由于
上市公司和擬上市公司質量普遍高于一般企業(yè)，銀行普遍對其加大貸款和授信額度，各種金融工具相互支撐和支持的疊加效應開始顯現(xiàn)。”
資本市場對地方經濟引領作用進一步凸顯
四川上市公司為地方經濟發(fā)展做出了重要貢獻。數據顯示，近三年，四川上市公司累計實現(xiàn)營業(yè)收入6354.07億元，實現(xiàn)凈利潤349.52億元，分別占四川1.3萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)三年累
計營業(yè)總收入的15.33%和累計總利潤的15.40%。
在采訪中，遂寧市委書記崔保華表示，該市7家上市公司盈利水平普遍較高，為當地經濟發(fā)展做出了很大貢獻。其中，四川美豐從1997年上市至2009年末，累計創(chuàng)造利潤21.34億元，納稅
3.65億元，分紅6.75億元。沱牌曲酒2009年實現(xiàn)營業(yè)收入7.23億元，凈利潤5379萬元，利稅2.26億元，生產能力列全國同行業(yè)第14位。在紡織行業(yè)不景氣的情況下，華潤錦華規(guī)范改制上市以
來始終保持著盈利能力，發(fā)展為遂寧市納稅大戶。華紡銀華上市以來創(chuàng)利潤總額5589萬元，稅收貢獻總額1.71億元。
圖為遂寧市委書記崔保華接受全景網采訪
四川省上市公司在數量增長的同時，帶來了結構的優(yōu)化。目前，上市公司已基本覆蓋了四川重點優(yōu)勢產業(yè)，既有東方電氣、五糧液、攀鋼鋼釩等主板龍頭企業(yè)，也有科倫藥業(yè)、川大智勝、吉峰農機等創(chuàng)新能力強、成長性好的中小板、創(chuàng)業(yè)板企業(yè)；特別是一批高新企業(yè)上市，有效引導了各類要素和資源向戰(zhàn)略性新興產業(yè)流動。
上市公司既有自我發(fā)展，又回報社會，汶川特大地震、玉樹大地震、舟曲山洪泥石流等自然災害發(fā)生后，四川各上市公司都踴躍捐款捐物，其中沱牌舍得酒業(yè)公司向玉樹地震災區(qū)捐贈了
1000萬元愛心善款。
“借力”上市公司帶動地方產業(yè)發(fā)展
通過四川的實地采訪，記者發(fā)現(xiàn)把實體經濟與資本市場有機結合，依托上市骨干企業(yè)，帶動地方產業(yè)發(fā)展，已成為四川地方區(qū)域經濟發(fā)展的一條“大道”。
四川省黃小祥副省長表示，資本市場的功能逐步得到全面顯現(xiàn)，在四川省經濟發(fā)展中的作用日益重要。近幾年，四川省利用資本市場這個平臺，做大做強了一批行業(yè)龍頭企業(yè)，促進了產
業(yè)集中，培育了優(yōu)化產業(yè)集群，優(yōu)化了產業(yè)結構。此外，四川省有創(chuàng)業(yè)板上市公司6家，排名全國第6位，這使得大量新興產業(yè)和高科技創(chuàng)新性企業(yè)受到風險資本和社會資本的青睞，促進了四
川省新材料、新能源、電子信息、生物制藥和節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)的發(fā)展，也促進了高新科技園區(qū)的發(fā)展。
遂寧市射洪縣就利用上市公司的優(yōu)勢建立了四大工業(yè)園區(qū)。射洪縣副縣長丁文藝表示，“射洪縣選擇了走實體經濟與資本市場有機結合的道路，促進全縣經濟的發(fā)展。以沱牌曲酒為例，在
七十年代末八十年代初還只能算是一個”小作坊“，后來通過培育上市做大做強，上市后企業(yè)本身有了巨大發(fā)展，后來我們依托沱牌組建了沱牌工業(yè)城，現(xiàn)在沱牌工業(yè)城已有20多戶規(guī)模以上企
業(yè)，產業(yè)鏈延長形成產業(yè)集群，而沱牌工業(yè)城年產值也達到了65億。此外，我們還依托美豐股份公司，組建了美豐集團和美豐工業(yè)園，目前美豐工業(yè)園規(guī)模以上企業(yè)達50多家，產值可達80多
億。”依托上市骨干企業(yè)，帶動產業(yè)發(fā)展，使得地方經濟實現(xiàn)快速增長，對地方稅收、就業(yè)等方面都起到了很大作用。
多層次資本市場建設的加快推進，也為四川企業(yè)利用資本市場開辟了廣闊空間。四川省金融辦主任陳躍軍表示，四川產業(yè)門類齊全，工業(yè)園區(qū)發(fā)展迅猛，擁有成都高新區(qū)和綿陽科技城園
區(qū)兩個國家級高新科技園區(qū)，園內中小企業(yè)、高新企業(yè)眾多，利用主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場的潛力很大。未來，隨著統(tǒng)一監(jiān)管的場外交易市場建設步伐加快，四川企業(yè)利用資
本市場發(fā)展壯大必將邁上一個新的平臺。
發(fā)展多層次資本市場 助推福建經濟發(fā)展
2010年12月21日 04:05 來源： 證券時報 【字體：大 中 小】 網友評論
福建股票認購申請表和最早獲批公開發(fā)行的福耀玻璃（600660）股票，已成為福建資本市場探索與起步階段的見證。
福建證監(jiān)局局長陳小澎近日在接受證券時報記者專訪時表示，20年來福建資本市場走過了一段相當不平凡的發(fā)展歷程，大體上經歷了探索與起步（1984－1993年）、初步發(fā)展（1994－ 2002年）、風險處置與規(guī)范發(fā)展并存（2003－2007年）、規(guī)范與快速發(fā)展（2007年至今）四個階段。在前幾年的各項歷史遺留風險妥善化解后，如今的福建資本市場正迎來跨越式發(fā)展的歷史
新機遇。
促進地方經濟快速發(fā)展
證券時報記者：福建資本市場的蓬勃發(fā)展，對當地經濟起到了哪些帶動作用？
陳小澎：轄區(qū)資本市場對地方經濟發(fā)展起著越來越重要的推動和帶動作用。首先是為地方經濟特別是重點項目建設提供強有力資金支持。截至今年12月初，轄區(qū)48家上市公司通過境內資
本市場IPO融資超過550億元，2006年以來再融資超過1000億元。資本市場的融資功能為福建優(yōu)質企業(yè)特別是上市公司的發(fā)展壯大提供了強有力的支持，也為福建經濟跨越發(fā)展作出重要貢獻；
其次，直接帶動了地方經濟快速增長。經過多年發(fā)展，轄區(qū)上市公司整體實力有了顯著提高，有效帶動了相關產業(yè)發(fā)展。截至去年底，轄區(qū)39家上市公司總市值5156.06億元，同比增長
151.82%；資產總計14，888.28億元，同比增長29.71%。2009年，轄區(qū)上市公司平均每股收益、凈資產收益率分別達0.59元和17.02%，是全國平均水平的1.44倍和1.36倍。此外，福建資本市場 的蓬勃發(fā)展在優(yōu)化地方資源配置、提升產業(yè)競爭力、增加地方財政稅收、提供社會就業(yè)等方面也起到了積極的作用。
服務“晉江突破”戰(zhàn)略
證券時報記者：“晉江（重點）突破”戰(zhàn)略是福建證監(jiān)局近年來工作的重要部分，請介紹一下這方面的情況。
陳小澎：晉江是中國民營經濟最為發(fā)達的縣級市之一，但2004年時，晉江企業(yè)利用資本市場的發(fā)展情況卻明顯滯后。當年全市銷售收入超億元的企業(yè)近200家，卻只有2家企業(yè)在境內上市，1家企業(yè)在境外上市。
2004年，福建證監(jiān)局提出優(yōu)化轄區(qū)資本市場結構的基本對策：優(yōu)化存量和擴張增量并舉。針對增量擴張，確定了“晉江（重點）突破”戰(zhàn)略，旨在以晉江乃至泉州等民營經濟較發(fā)達的地
區(qū)，作為推動轄區(qū)資本市場發(fā)展的基礎和重點，加大優(yōu)質上市后備資源的培育力度，進而對其他地區(qū)形成較強的示范效應，帶動更多質量較好的公司上市。
2006年IPO開閘后，福建證監(jiān)局成立了“推進上市工作組”，專司上市后備企業(yè)培育服務工作，加快實施“晉江（重點）突破”戰(zhàn)略：一是實地走訪調研，挖掘上市后備資源。2007年以來，聯(lián)合有關部門大范圍實地走訪，建立了“上市后備資源信息庫”和分梯次的推進格局；二是加強“雙補”，規(guī)范企業(yè)上市行為。在走訪和服務企業(yè)過程中，注重宣導理性上市理念，引導企
業(yè)做好“補條件”和“補基礎”的工作，做實規(guī)范整頓工作；三是加強培訓服務。4年來，聯(lián)合有關部門累計組織召開全省或區(qū)域性企業(yè)改制上市培訓班16場次、專題會議36場次，累計有4000
余人參訓，迅速提高了企業(yè)上市工作能力；四是發(fā)揮合力，建立良好的協(xié)作機制。與有關各方在信息共享、聯(lián)合走訪、業(yè)務培訓等方面開展全面合作，建立了共同推進上市的合作機制；五是
積極爭取證監(jiān)會領導和證券交易所的支持。
通過持續(xù)6年的不懈努力，“晉江（重點）突破”戰(zhàn)略已經取得明顯成效。2006年以來，轄區(qū)共有52家企業(yè)向證監(jiān)局提出輔導備案申請，31家企業(yè)向證監(jiān)會上報IPO申請，23家企業(yè)通過了
證監(jiān)會發(fā)行審核，21家企業(yè)已發(fā)行上市；轄區(qū)新增境內外上市公司超過80家，公司首發(fā)上市融資連同存量上市公司的再融資和債券類融資，累計實現(xiàn)直接融資超過1750億元，為海西建設提供
了重要資金支持。截至2010年11月，晉江市共有30家境內外上市公司、76家上市后備企業(yè)，“資本晉江”雛形初現(xiàn)，對全省其他地區(qū)利用資本市場實現(xiàn)快速發(fā)展形成了良好示范效應。
樹立福建板塊良好形象
證券時報記者：福建證監(jiān)局近年來持續(xù)督促企業(yè)履行社會責任，具體做了哪些工作，取得了哪些成效？
陳小澎：上市公司創(chuàng)造財富的資源取之于社會，也理應將發(fā)展的成果回報于社會。福建證監(jiān)局在2007年就意識到通過強化社會責任意識引導上市公司、證券公司等市場主體建立促進科學
發(fā)展和自我約束機制的重要性。
2007年，福建證監(jiān)局通過指導興業(yè)銀行（601166）在轄區(qū)上市公司治理培訓和案例分析會，向轄區(qū)上市公司發(fā)出積極承擔企業(yè)社會責任的倡議，受到轄區(qū)各上市公司的一致?lián)碜o和積極響
應。此后，又通過舉辦轄區(qū)上市公司社會責任培訓會、發(fā)布《福建上市公司、證券期貨經營機構、證券期貨服務機構社會責任指引》等方式，積極推動社會責任建設，明確要求轄區(qū)各上市公
司建立社會責任制度，在檢查和評價社會責任制度執(zhí)行情況和存在問題的基礎上，形成社會責任報告予以披露和上報。這一舉措在全國證券監(jiān)管系統(tǒng)內開創(chuàng)了先河。目前，轄區(qū)上市公司、證
券公司已全部建立了社會責任制度，并通過披露社會責任報告充分實施和體現(xiàn)。2008、2009年，福建證監(jiān)局連續(xù)兩年組織編輯《福建轄區(qū)上市公司、證券公司社會責任報告》一書，全面反映轄區(qū)企業(yè)履行社會責任的總體情況和具體實踐。這是中國資本市場上第
一部完整的區(qū)域范圍內公司履行社會責任情況的全面記錄，也是轄區(qū)上市公司、證券公司的一次成功的集體亮相，在資本市場樹立了良好形象，產生了良好的反應，示范效應也隨之產生。
營造良好證券生態(tài)環(huán)境
證券時報記者：未來一段時間，福建證監(jiān)局將采取何種發(fā)展思路和措施，繼續(xù)推進資本市場發(fā)展？
陳小澎：福建證監(jiān)局將充分利用中央支持加快海西建設的有利契機，加快推動福建轄區(qū)多層次資本市場發(fā)展，增強資本市場服務海西經濟社會發(fā)展的能力。
一是積極支持上市公司再融資和市場化并購重組，提高上市公司質量，促進產業(yè)升級和發(fā)展方式轉變。充分利用資本市場，推動產業(yè)內及產業(yè)間的戰(zhàn)略性重組，促使優(yōu)質資源、優(yōu)質項目
和優(yōu)惠政策向優(yōu)質上市公司集聚。積極鼓勵和支持再融資，爭取3年內通過再融資籌集資金500億元。積極引導資本與技術創(chuàng)新相結合，促進企業(yè)設備更新?lián)Q代、技術升級，實現(xiàn)發(fā)展方式轉變
；通過募集資金投建新項目，延伸產業(yè)鏈，帶動一批與之相配套的中小企業(yè)共同發(fā)展，鞏固和發(fā)展區(qū)域產業(yè)集群的優(yōu)勢地位，提升區(qū)域經濟競爭力。
二是繼續(xù)開展企業(yè)上市培育服務，推動優(yōu)質企業(yè)盡快發(fā)行上市。繼續(xù)實施“晉江（重點）突破”戰(zhàn)略，聯(lián)合有關部門深入挖掘優(yōu)質后備資源，尤其是加大對科技型、創(chuàng)新型、農業(yè)龍頭型
優(yōu)質后備企業(yè)的挖掘和培訓服務力度，推動主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板優(yōu)質后備企業(yè)“一起上”；組織保薦機構開展對轄區(qū)擬上市公司的規(guī)范運作培訓，建立保薦機構輔導和持續(xù)督導工作質量的
評價機制，督促在轄區(qū)執(zhí)業(yè)的保薦機構切實提高執(zhí)業(yè)質量；全面總結推廣晉江企業(yè)上市的成功經驗，爭取3年內新增境內外上市公司80家，實現(xiàn)直接融資1000億元。
三是積極支持和鼓勵轄區(qū)證券期貨機構發(fā)展壯大，更好地服務地方經濟發(fā)展。利用中央賦予海西先行先試的政策，積極營造良好的證券生態(tài)環(huán)境，爭取更多法人證券期貨機構、合資證券
公司、基金管理公司將總部設在福建轄區(qū)，積極扶持現(xiàn)有證券期貨機構創(chuàng)新發(fā)展、做大做強，著力培育綜合實力一流的機構，提高福建證券期貨經營機構服務地方經濟社會發(fā)展的水平。
四是加快多層次資本市場建設，積極配合推動債券市場發(fā)展和場外市場建設。密切關注代辦股份轉讓系統(tǒng)擴大試點的政策動態(tài)；加強與有關部門的溝通協(xié)作，聯(lián)合做好園區(qū)內后備企業(yè)的
走訪、篩選、推介及政策宣講工作，積極爭取福建省高新技術園區(qū)進入代辦股份轉讓系統(tǒng)首批擴大試點范圍，并積極爭取發(fā)展兩岸股權柜臺交易市場。
五是積極配合推動兩岸證券業(yè)交流合作，積極爭取轄區(qū)資本市場先行先試。認真貫徹落實國務院支持福建加快建設海西的《若干意見》，在政策法規(guī)允許的范圍內加快兩岸資本市場的交
流合作步伐，促進閩臺證券期貨機構雙向互設，互相參股，配合推進海峽西岸區(qū)域金融服務中心建設。抓住兩岸經濟合作框架協(xié)議簽署的有利時機，積極爭取證監(jiān)會加大對福建資本市場先行
先試的支持力度。
解放思想加快發(fā)展 服務地方經濟建設
“作為江陰惟一一家地方性股份制銀行，江陰農村商業(yè)銀行要切實解放思想，創(chuàng)新發(fā)展，將堅持立足服務地方，加快實現(xiàn)自身新一輪跨躍式發(fā)展，不斷為江陰地方經濟發(fā)展作出新貢獻。
”江陰農村商業(yè)銀行行長孫偉說。
據了解，今年上半年，江陰農商行各項貸款穩(wěn)定增長，人民幣貸款余額188億元，比年初增放25億元，全行新增貸款占全市的39%，有力地促進了地方經濟的發(fā)展。孫偉表示，面對新的“
雙防雙緊”的宏觀經濟政策，農商行將繼續(xù)支持市委、市政府對產業(yè)結構的調整升級，肩負起服務地方的重任，爭當金融主力軍。一方面，要著力抓好對“三農”經濟的服務支持，以社會主
義新農村建設大局為重，加大對農業(yè)產業(yè)、農村經濟建設的支持，保障農村發(fā)展資金供給。同時，克服宏觀調控帶來的調整期困難，挖掘潛力，為地方經濟發(fā)展壯大資金規(guī)模，在防范風險的
基礎上，繼續(xù)加大對我市傳統(tǒng)產業(yè)升級優(yōu)化的資金支持和對新興產業(yè)的支持培育。
按照解放思想、創(chuàng)新發(fā)展的思路，農商行緊緊抓住放開農村商業(yè)銀行地域限制的政策機遇，啟動了“走出去”投資蘇中蘇北農村金融機構、跨省設立村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展戰(zhàn)略。該行發(fā)起籌備 的四川宣漢誠民村鎮(zhèn)銀行已取得四川省銀監(jiān)局批復，正式進入籌備階段。今后，農商行將加大跨地區(qū)發(fā)展力度，選擇具有較強發(fā)展后勁的地區(qū)設立分支機構，研究探索如何利用自身優(yōu)勢，著
手培育農商行“總部效應”，促進本地企業(yè)對外交流拓展，增強江陰經濟發(fā)展后勁，促進江陰整體形象的提升。
目前，農商行正在積極做好上市申報前各項準備工作。孫偉告訴記者，實行資本運作，不僅有利于農商行完善公司治理，規(guī)范管理機制，快速籌集資本，實現(xiàn)裂變發(fā)展，更有利于江陰通
過自己的銀行，聚天下資，謀江陰利，進一步提升江陰對外形象?，F(xiàn)在，該行正與上市輔導券商、律師、審計中介一起，一步不松地推進資本運作，努力成為農村金融機構中的上市銀行，以
快速壯大自身實力，為江陰地方經濟提供更好的發(fā)展平臺。
“農商行的發(fā)展得益于江陰經濟的發(fā)展，在人民銀行、銀監(jiān)會存貸比例許可范圍內，農商行的資金全部用于支持地方經濟發(fā)展?！睂O偉說，因此，不斷擴大銀行存款資金規(guī)模，是保持和
增強農商行對地方經濟信貸支持能力的基礎。在現(xiàn)有存款規(guī)模全市第一的基礎上，農商行將進一步拓展合作思路，加強與政府和各個方面的溝通協(xié)作，爭取更多的資金支持，以穩(wěn)定增強農商
行資金實力，更好地為江陰地方經濟發(fā)展提供支持和服務。(陸建生 鄭英 陳瑜)
寧夏證監(jiān)局：資本市場成地方經濟發(fā)展突破口
2011年11月28日 07:12
來源：中國經濟網——《證券日報》
李立平[推薦朋友] [打印本稿] [字號 大 中 小]
“十二五”期間企業(yè)上市將進入黃金機遇期
日前，由寧夏證監(jiān)局、上海證券交易所聯(lián)合寧夏自治區(qū)有關部門共同舉辦“寧夏企業(yè)改制上市培訓班”。培訓班邀請上海證券交易所和國內知名證券公司的專家對企業(yè)改制上市過程中面
臨的主要問題進行了深入淺出的講解。寧夏證監(jiān)局局長陳士轟出席會議并作了重要講話。
陳士轟指出，資本市場是現(xiàn)代經濟發(fā)展的重要組成部分，隨著我國資本市場不斷擴大，功能不斷完善，資本市場與國民經濟的關聯(lián)度日益增強，已經成為籌集經濟建設資金的重要渠道，在促進國民經濟又好又快發(fā)展和構建和諧社會中發(fā)揮著越來越重要的作用。黨的十七大明確要優(yōu)化資本市場結構、多渠道提高直接融資比重，為我國資本市場的發(fā)展指明了前進的方向；近幾
年來國務院陸續(xù)出臺了一系列鼓勵股市發(fā)展的政策措施，也表明了黨中央和國務院加快發(fā)展證券市場的決心和信心，資本市場已經成為國家經濟增長的新抓手和地方經濟發(fā)展的突破口，“十
二五”期間，企業(yè)上市將進入黃金機遇期。
陳士轟表示，目前，寧夏上市公司的數量只占全國2304家的0.52%，股本只占0.12%，市值只占0.18%；2011年1-10月，全國新增上市公司241家，而寧夏沒有1家；寧夏上市公司的數量、規(guī)
模、產業(yè)布局等，離寧夏經濟社會發(fā)展的要求還有很大距離。他強調，寧夏企業(yè)要充分理解上市對企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性意義，認識到上市公司是最具有競爭力的市場主體，企業(yè)上市能夠實現(xiàn)利
用資本市場推動規(guī)范發(fā)展、獲得長期穩(wěn)定發(fā)展資金、提升企業(yè)品牌價值和市場影響力、實現(xiàn)公司股權增值等多方面目標，企業(yè)上市利遠大于弊。寧夏企業(yè)要準確把握資本市場的政策和形勢，把握好發(fā)展機遇，一是鎖定目標，堅定企業(yè)上市信心。二是苦練內功，努力提高綜合實力。三是選擇好各類中介機構，確保上市工作順利推進。寧夏要以企業(yè)的發(fā)展帶動整體經濟的發(fā)展。
據了解，本次“寧夏企業(yè)改制上市培訓班”是“資本市場寧夏行活動”主要組成部分，是進一步貫徹落實中國證監(jiān)會和寧夏自治區(qū)領導關于“加大資本市場宣傳推介力度，加快寧夏資本
市場發(fā)展力度”指示精神的重要舉措。對于培育寧夏地區(qū)后備上市企業(yè)、推動企業(yè)拓寬融資渠道、提高直接融資比重，以利用資本市場發(fā)展促進寧夏經濟發(fā)展將起到積極的促進作用。
寧夏自治區(qū)有關部門負責同志、各地市政府有關負責人、金融辦負責人，以及100多家企業(yè)的高管人員共計200多人參加了本次培訓班。
企業(yè)上市與地方經濟發(fā)展
中國經濟體制改革研究會培訓中心主任 張朝元
（2010年6月22日在第12期營口大講堂上的報告）
很高興來到營口大講堂，營口山清水秀、資源豐富，是東北地區(qū)民營經濟發(fā)展最快的城市，近年來地方經濟快速增長，GDP已居遼寧省第4位。今天，就企業(yè)上市與地方經濟發(fā)展，談談我的認識，與大家做個交流。
企業(yè)上市對地方經濟發(fā)展具有很大的推動和帶動作用。特別是在區(qū)域經濟競爭日益加劇的背景下，加快企業(yè)的資本運營，充分利用資本市場融資和發(fā)展，已經成為政府轉變經濟增長方式的手段，也是提升區(qū)域競爭力的重要目標。但是企業(yè)上市是一個政策性強、涉及面廣、程序復雜的系統(tǒng)工程，地方政府在企業(yè)上市過程中扮演著重要的角色。為了使企業(yè)想上市、敢上市，最終能夠上市，各地政府都出臺了一些鼓勵和扶持企業(yè)上市的優(yōu)惠政策，營口市也出臺了非常具體的相關政策。政府采用這種幫一把、送一程、推一推的方式，建立“綠色通道”，給擬上市企業(yè)一些特權，其目的就是鼓勵更多的企業(yè)走向資本市場。資本市場不僅能給企業(yè)帶來資本金，更能為企業(yè)帶來良好的發(fā)展機制、規(guī)范的運營機制?？傊?，在企業(yè)上市的過程中，固然需要中介機構勤勉盡職的工作，地方政府也有著不可推卸的責任，扮演重要的角色，發(fā)揮不可忽略的作用。
一、資本市場的概念、功能與現(xiàn)狀 1.資本市場的概念 所謂資本市場，是指取得和轉讓資金的市場。資本市場是交易期限在一年以上的長期金融交易市場，其功能在于滿足工商企業(yè)的中長期投資要求和政府彌補財政赤字的資金需要，主要包括長期存貸市場和證券市場。而資金交易期限在一年或一年以下的稱為貨幣市場。
資本市場由股票市場、債券市場、基金市場、信貸市場、產權市場、資產證券化市場組成。我國的股票市場起源于1990年，深圳證券交易所和上海證券交易所成立。在近20年時間里，在我國資本市場上市的企業(yè)有1700多家，兩個交易所的市值排在世界的第7、8位。目前世界最大的交易所是紐約交易所，其次是東京交易所和倫敦交易所。我國資本市場建立之初，只有服務于大中型國有企業(yè)的主板。2004年推出中小板，服務于比較成熟的中小企業(yè)，截至今年6月18日，有429家中小企業(yè)上市。2009年推出創(chuàng)業(yè)板，服務于處在成長期和創(chuàng)業(yè)期有盈利的中小企業(yè)。世界上最成功的創(chuàng)業(yè)板市場是美國的納斯達克市場和英國的AIM市場。去年10月，首批28家公司在創(chuàng)業(yè)板掛牌上市，到今年6月18日，已有86家公司在創(chuàng)業(yè)板上市。此外，我國還有一個股份代辦系統(tǒng)，就是新三板，是比創(chuàng)業(yè)板還低一個層次的市場，是非上市股份公司股票交易的地方。證監(jiān)會今天將出臺文件，準備在中關村股份代辦系統(tǒng)的基礎上，在全國其他的國家級高新技術開發(fā)區(qū)逐步推廣，以解決非上市股份公司的股票轉讓、交易及籌資等問題。這些在新三板市場掛牌的企業(yè)，可以通過這個交易系統(tǒng)籌集資金，規(guī)范發(fā)展，在達到創(chuàng)業(yè)板或中小板的要求后，進行轉板。以上，就是中國多層次資本市場的基本組成情況。
債券市場和股票市場共同組成證券市場。與股票市場相比，我國的債券市場發(fā)展是比較滯后的，尤其是對中小企業(yè)發(fā)展所起到的作用更加微薄。基金分為證券基金和私募股權基金。證券基金就是匯集個人投資者的資金，由專家進行股票二級市場投資，政府對它的監(jiān)管很嚴格。私募股權基金是向個別機構或個人募集的基金，投資方向是非上市公司的股權，在企業(yè)上市后，在二級市場上售出，以獲得高額回報。這些投資者具有較強實力，能夠自擔風險，政府對私募股權基金的監(jiān)管因而非常寬松。信貸市場主要指銀行給企業(yè)和政府提供資金支持。產權市場是我國特有的，在全國各大城市和省會城市都設有產權交易中心，對企業(yè)存量的產權和存量的資產進行轉讓和交易。與股票市場的最大區(qū)別是，產權市場是對存量的轉讓交易，企業(yè)在股票市場可以發(fā)行增量股份，得到更多的資本金。資產證券化市場是一個新興的市場，很多地方政府利用這個市場做文章。例如南京政府將其污水處理進行資本運作，進入這個市場募集資金。專家認為，只要在未來能帶來現(xiàn)金流的資產都可以實行證券化，這是今后發(fā)展的方向。特別是政府應當考慮的，政府的資本運作應該提到議事日程，不僅僅是企業(yè)要談資本運作。在經濟轉軌時期，在社會轉型時期，地方政府也是市場的主體。如果在城市建設、基礎設施建設和公益事業(yè)建設上，地方政府僅僅依靠財政，任何一個政府都是無法承受的。所以，政府必須開闊眼界，通過多種方式，進行資本運作，包括采取資產證券化這種方式。2.資本市場的功能： 一是籌資—投資功能。一方面為資金需求者提供籌集資金的機會；另一方面為資金供給者提供投資對象。
二是定價功能。通過資本市場中需求者和供給者的競爭關系，提供了資本的合理定價。三是資本配置功能。通過證券價格引導資本的流動，從而實現(xiàn)資本的合理配置。3.我國資本市場的現(xiàn)狀
創(chuàng)業(yè)板與中小板（主板）上市基本條件的區(qū)別：在財務指標上，創(chuàng)業(yè)板要求公司最近兩年連續(xù)盈利且凈利潤累計不低于1000萬元，且持續(xù)增長；或者最近一年盈利，且凈利潤不少于500萬元，最近一年營業(yè)收入不少于5000萬元，最近兩年營業(yè)收入增長率均不低于30%。中小板要求公司凈利潤最近三年為正且累計超過3000萬元；最近三年營業(yè)收入累計超過3億元，或者最近三年經營現(xiàn)金流量凈額累計超過5000萬元。在發(fā)行后總股本上，創(chuàng)業(yè)板要求不低于3000萬股，中小板要求不低于5000萬股。在無形資產上，創(chuàng)業(yè)板要求貨幣出資金額不得低于注冊資本的30%，中小板要求最近一期無形資產占凈資產比例不高于20%。創(chuàng)業(yè)板上市要求的主要特點：（1）主營業(yè)務突出。要求發(fā)行人主要經營一種業(yè)務。（2）注重公司治理的有效性。具有完善的公司治理結構，依法建立健全股東大會、董事會、監(jiān)事會以及獨立董事、董事會秘書、審計委員會制度，強化控股股東與實際控制人責任，強化獨立董事的獨立性和審計委員會功能的發(fā)揮。（3）要求發(fā)行人保持業(yè)務、管理層和實際控制人持續(xù)穩(wěn)定。最近兩年內主營業(yè)務和董事、高級管理人員均沒有發(fā)生重大變化，實際控制人沒有發(fā)生變更。（4）募集資金使用更適應創(chuàng)業(yè)企業(yè)的特點。只能用于發(fā)展主營業(yè)務，但圍繞主營業(yè)務，可用于固定資產投資、補充流動資金、償還債務、拓展營銷渠道等多個方面。（5）要求具有獨立性。發(fā)行人資產完整，業(yè)務及人員、財務、機構獨立，具有完整的業(yè)務體系和直接面向市場獨立經營的能力。（6）要求規(guī)范運作。發(fā)行人會計基礎工作規(guī)范，內部控制制度健全有效，在一定時期內不存在違法違規(guī)行為。企業(yè)在中小板和創(chuàng)業(yè)板之間如何選擇：（1）創(chuàng)業(yè)板與中小板服務于不同的目標群體，中小企業(yè)板主要服務于比較成熟的中小企業(yè)，創(chuàng)業(yè)板主要服務于還處于成長期和創(chuàng)業(yè)期，但是已經具備一定盈利規(guī)模的企業(yè)。（2）符合中小板上市條件的成長型高新技術企業(yè)，愿意到創(chuàng)業(yè)板上市，可以自由選擇。（3）一些雖然達到中小企業(yè)板的條件，但屬于高新技術領域，并處于成長階段，可以選擇到條件比較寬松的創(chuàng)業(yè)板去上市。在創(chuàng)業(yè)板上市公司中，信息技術、機械設備、石化塑膠、生物醫(yī)藥、電子、社會服務等行業(yè)企業(yè)居多；在中小板上市公司中，機械設備、石化塑膠、金屬非金屬、信息技術、生物醫(yī)藥、電子、社會服務、農林牧漁等行業(yè)企業(yè)居多，房地產、紡織服裝、批發(fā)零售、水電煤氣、運輸倉儲、食品飲料、建筑業(yè)、造紙印刷、金融保險企業(yè)只能在中小板上市。
我國當前的股票發(fā)行制度：1999年《證券法》出臺，規(guī)定國務院證券管理機構依照法定條件負責核準股票發(fā)行申請。2000年3月，頒布《股票發(fā)行核準程序》。核準制是證券管理部門根據法律、法規(guī)所規(guī)定的股票發(fā)行條件，對推選的公司的發(fā)行資格進行審核，并做出核準與否定的制度。它取消了行政分配指標的做法，改為由主承銷商推薦、證監(jiān)會核準、發(fā)行審核委員會表決。核準制的特點是：（1）保薦制度。由證券保薦人推薦企業(yè)。（2）詢價制度。第一，根據新股的價值，股票發(fā)行時的大盤走勢、流通盤大小、公司所處行業(yè)股票的市場表現(xiàn)等因素，確定新股發(fā)行的價格區(qū)間；第二，主承銷商協(xié)同上市公司的管理層進行路演，向投資者介紹和推介股票，通過對反饋回來的投資者的預訂股份單進行統(tǒng)計，主承銷商和發(fā)行人對最初的發(fā)行價格進行修正，最后確定新股發(fā)行價格。（3）發(fā)審委制。創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委委員35名，主板（中小板）發(fā)審委委員25名，每次發(fā)審委會議從中隨機抽取7名委員，表決投票時同意票數達到5票為通過，同意票數未達到5票為未通過。
二、影響中小企業(yè)上市積極性的主要原因
1.觀念與認識的不足。在一些企業(yè)中，尤其是中小企業(yè)中，“小富即安”的觀念依然根深蒂固，部分企業(yè)對上市存在顧慮，怕上市后從私人企業(yè)變成公眾公司，原來可以自己拍板決定的事情受到約束；怕上市后其他股東攤薄自己的利潤，瓜分自己辛苦打拼下的“江山”；甚至認為上市以后企業(yè)就不是自己的。針對這種情況，應該認識到，人的追求應該既有利益驅動，又有價值驅動。作為一個成功的企業(yè)家，要讓社會公眾認知企業(yè)，通過走向資本市場，規(guī)范地、更好地運營下去。
2.對解決歷史問題的擔憂。上市需要經歷較長時間的準備，是一個系統(tǒng)工程。歸納起來需要達到十六個字的要求：“歷史清白、盈利良好、運營規(guī)范、地位突出”。企業(yè)上市尤其是境內上市對歷史沿革審查非常嚴格，包括公司設立、資產變更、股權變更、注冊資本變化、無形資產出資、收購、合并等，必須符合法律法規(guī)。有的企業(yè)或多或少地存在這些問題，不愿意公開。有的由集體所有制轉制中，存在產權、股權模糊、“賬外賬”，以及用地手續(xù)不完備等問題，理清這些舊賬，企業(yè)需要投入很大的人力、物力和時間。有的企業(yè)在發(fā)展過程中，享有各種地方性的稅費優(yōu)惠等，由于缺乏合法的行政授權，在企業(yè)進行股份制改造后，存在補繳或返還所享受優(yōu)惠稅費的可能，造成企業(yè)大量的現(xiàn)金流出，導致部分有實力、具備上市條件的民營企業(yè)“不敢改制、不敢上市”。
3.重生產經營，輕資本運營。一些企業(yè)把主要精力放在生產經營上，對企業(yè)的資本運營認識不夠，產品有銷路，效益比較好，感到不缺資金，不必上市。企業(yè)應該認識到，沒有上市是漸進式發(fā)展，上市后是跨越式發(fā)展；沒上市前在做“加法”，上市后在做“乘法”。
4.擔心企業(yè)上市風險太大。無論是境內上市還是境外上市，從啟動到踏進資本市場的大門，上市時間大約需要兩年或更長，企業(yè)不僅需要花費很多的時間和精力，而且上市費用保守估計也需要數百萬至上千萬元。應該認識到，企業(yè)在上市獲得增量資本時，需要對存量資本進行一次合理的調整。這種調整需要付出成本、花費時間，但通過調整好存量資本，才能有資格獲得增量資本，建立起一個長期低成本的融資平臺。
5.擔心上市后受監(jiān)管、約束多。沒有上市以前，企業(yè)自我意識比較強，引入現(xiàn)代企業(yè)管理理念和管理制度比較少，在內部管理和決策方面隨意性大，受約束少，長年以來形成了一種習慣。企業(yè)上市后作為一個公眾公司，面臨及時、準確、全面披露相關信息的壓力，公司要受到許多制度的約束，股東永遠把凈資產收益作為追求目標，公司在經營上面臨穩(wěn)定盈利和持續(xù)增長的壓力。
三、企業(yè)上市對地方經濟的推動作用
1.推動企業(yè)上市就是促進地方引資。企業(yè)上市過程中，通過增資擴股、公開發(fā)行股票、定向募集等形式吸引國內外金融資本，通過資本市場平臺注入到上市公司中。尤其是企業(yè)境外上市，它可以吸納外部金融資源，形成國內外資本互補的格局。企業(yè)上市本身就是引進股東、注入資本的過程，使上市公司成為招商引資的新載體。
2.推動企業(yè)上市就是促進勞動就業(yè)。企業(yè)上市后，在充足的資金支持下，產能及規(guī)模迅速擴大，形成了更大的勞動力需求，能為本地提供大量的就業(yè)崗位。企業(yè)跨入資本市場，還將產生更多高層次人才的需求。在上市公司壯大的同時，必然進一步拓展上下游的產業(yè)鏈條，從而生成更多的就業(yè)機會。
3.推動企業(yè)上市就是增加地方稅收。企業(yè)上市后，通過公眾募集資金，不斷地增加項目投資，擴大再生產，隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，稅收會明顯增加，對地方財政的貢獻不斷加大。由于企業(yè)上市后成為公眾公司，必須遵守公開披露信息的制度，使上市公司在“陽光”下規(guī)范經營，避免了上市前企業(yè)為了少繳稅而隱瞞利潤的現(xiàn)象。上市公司以其盈利和回報股東的能力為主要目標，并以此決定公司股票的價值，公司在盡可能提高盈利的同時，必然相應大幅度地增加稅收數額。浙江紹興楊汛橋鎮(zhèn)有9家上市公司，該鎮(zhèn)的浙江玻璃公司通過上市融資，規(guī)?？焖贁U大，繳稅額大幅上揚，上市前每年繳稅2000萬元左右，上市后每年繳稅上億元。4.推動企業(yè)上市就是促進經濟發(fā)展。一個地區(qū)的金融生態(tài)是該地區(qū)經濟發(fā)展的晴雨表，按照國際通行標準，衡量一個城市或地區(qū)資本市場乃至經濟的發(fā)展程度，其上市公司市值與當地GDP產值的比值是一個主要指標。企業(yè)上市不僅對企業(yè)自身發(fā)展有許多好處，對所在地區(qū)經濟的發(fā)展也有著深遠的影響。企業(yè)上市作為撬動區(qū)域經濟發(fā)展的有力杠桿，是體現(xiàn)地方經濟綜合實力的硬指標，也是推動地方經濟發(fā)展，增強經濟活力和競爭力的有效途徑。5.推動企業(yè)上市就是促進機制創(chuàng)新。一是可以促進制度創(chuàng)新。上市使企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，內部控制制度更加完善，從而實現(xiàn)制度創(chuàng)新。二是可以促進管理創(chuàng)新。上市公司是現(xiàn)代企業(yè)制度中最先進的組織形式，能使企業(yè)的生產經營和管理模式迅速與市場和國際接軌，有助于提升管理質量，使企業(yè)從量的擴張到質的提升，提升企業(yè)在市場上的形象，增強企業(yè)的公信力。三是可以促進技術創(chuàng)新。上市給技術創(chuàng)新、技術改造、科研開發(fā)提供資金保證，能做強做大主業(yè)，提升產業(yè)層次，有助于吸引人才加入。
四、地方政府如何培育、支持企業(yè)上市
1.組織開展培訓、考察等活動，調動企業(yè)上市的積極性。政府部門通過培訓、輔導、考察等活動，促使企業(yè)家轉變觀念，提高對上市工作的認識。引導優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)造條件，積極爭取列入上市培育對象。
2.簡化程序、降低成本，為企業(yè)改制上市提供“綠色通道”?！熬G色通道制度”是指對上市后備企業(yè)在改制重組、上市申報等過程中，涉及政府部門各項審批及相關查詢、咨詢等，政府有關部門要積極給予支持，提供便捷、優(yōu)質、高效的服務，及時依法出具相關文件，研究解決企業(yè)遇到的具體問題。減免上市后備企業(yè)在改制重組過程中辦理資產置換、剝離、收購、財產登記過戶的交易稅費和其他費用。企業(yè)改制涉及產權變更過戶且實際控制人沒有發(fā)生變化的，可直接變更企業(yè)名稱，免交除工本費外的其他一切費用。上市后備企業(yè)土地使用證、房產證、車船使用證、給排水及供電計劃指標、資質等級、自有工業(yè)產權過戶時，免收變更、過戶手續(xù)費等。
3.積極扶持，全力推進，為企業(yè)改制上市提供政策支持。對企業(yè)改制上市給予直接獎勵或財政補貼支持。對上市公司新建、擴建項目特別是上市募集資金投資項目所需建設用地，在土地利用計劃中優(yōu)先安排，重點保障并及時辦理有關用地預審、建設用地報批和供地手續(xù)。土地出讓金地方所得部分全額返還給企業(yè)。企業(yè)在改制時一次性繳納土地出讓金確有困難的，可先在本地國土資源部門申請辦理土地證，然后在一定期限內分期付清。各地政府制定了多項優(yōu)惠政策扶持企業(yè)上市，特別是采取超常規(guī)的辦法推動企業(yè)上市。下面是地方政府扶持上市的具體案例：
一是江西新余市政府扶持江西賽維快速發(fā)展。江西賽維是一家民營企業(yè)，企業(yè)實際控制人是彭曉峰，祖籍江西，2003年在蘇州高新區(qū)創(chuàng)辦了一家企業(yè)，主要做勞動安全設備。2005年回家鄉(xiāng)探親，順便考察新余市的投資環(huán)境，計劃將這個勞動安全設備公司遷至新余，再在蘇州高新區(qū)創(chuàng)辦一個多晶硅企業(yè)并實現(xiàn)上市。經過與新余市委市政府的接觸，彭曉峰感受到新余招商引資的熱情。新余市邀請他將多晶硅項目落戶新余，相對于蘇州高新區(qū)的優(yōu)惠政策，彭曉峰向當地政府提出兩個條件：一是必須保證這個企業(yè)生產供電；二是政府為企業(yè)提供2億元的資金支持。2億元對于當年財政收入只有18億元的新余市難度可想而知，政府找到江西省國際投資信托公司，以新余市財政做擔保，發(fā)放信托產品融資1億元。剩下的1億元，只得依靠七拼八湊，新余市財政籌了幾千萬元，江西省財政支持了1000萬元左右，此外，江西省財政還借給新余市3000萬元。賽維公司得到的支持，除了2億元的資金，還有充足廉價的電力供應。電費約占硅片成本的40%左右，工業(yè)電價為0.53元/度，而賽維能享受到0.4元/度的優(yōu)惠。此外，為配合賽維建廠，市政府將市區(qū)東郊的一片丘陵以最快速度削為平地，共拿出3萬畝土地，1萬畝做硅片，1萬畝開發(fā)硅料，1萬畝吸引配套企業(yè)生產電池組件。2005年7月江西賽維公司成立，2006年4月第一塊多晶硅片出爐，7月份產能達到100兆瓦，10月份產能達到200兆瓦，當年完成銷售收入9.5億元。2007年7月，完成銷售收入30多億元；2007年6月，在紐約交易所上市，募集資金4.8億美元。賽維上市后產能擴張，年產1600兆瓦多晶硅片，成為世界最大硅片生產企業(yè)，按目前的市場行情相當于300億元；此外1.5萬噸硅料價格在300億元左右。到2009年，賽維年產值達到600億元，每年至少貢獻稅收36億元，相當于當年政府擔保借款的18倍。正是在賽維開始創(chuàng)造價值的2006年，有資料顯示，當年新余財政總收入突破30億元，增長30.4%，財政總收入和地方財政收入增幅分列江西全省第三和第二。新余和賽維一樣，都已進入高速成長期。新余市全力加快新能源、鋼鐵、新材料三大產業(yè)發(fā)展，2008年三大產業(yè)完成主營業(yè)務收入800億元，增長34.7%，其中鋼鐵產業(yè)實現(xiàn)450億元，增長4.1%；光伏產業(yè)實現(xiàn)300億元，增長133.1%；新材料產業(yè)實現(xiàn)50億元，增長51.5%。新余市2008年實現(xiàn)財政收入66億元，2009年實現(xiàn)財政收入75億元。
二是無錫市政府支持尚德太陽能公司上市。尚德公司創(chuàng)辦者施正榮是江蘇人，公派澳大利亞留學，攻讀新能源博士，導師格林教授是能源專家、諾貝爾獎金獲得者。施正榮回國后寫了一份200多頁的《中國太陽能發(fā)展商業(yè)計劃書》，但沒有得到外界認可。這時無錫市舉辦了一個國際新能源發(fā)展論壇，施正榮利用他自己爭取到的20分鐘時間，將他的商業(yè)計劃書介紹給參會者，打動了部分專家、學者和無錫市領導。無錫市政府找了7家國有企業(yè)，與施正榮共同組建了無錫尚德公司。施正榮用少量資金和評估后的技術入股，占有25%股份。尚德前期的發(fā)展相當艱難，但幾年后步入正軌，并計劃境外紅籌上市。市政府決定國有股必須退出，為尚德境外上市開辟綠色通道。國有企業(yè)雖以10倍以上的溢價收回投資，但仍做出了一定程度的犧牲。無錫尚德于2005年實現(xiàn)紐約交易所上市，募集資金合30多億元人民幣，成為中國第一家在紐交所上市的民營企業(yè)，并發(fā)展成為中國500強企業(yè)。無錫市政府認為，雖然犧牲了資本金的高額回報，但是卻換來了更好的投資環(huán)境和企業(yè)的快速發(fā)展。
三是“政府角色”在“江陰現(xiàn)象”中的作用。江陰作為我國百強縣之首，以全國萬分之一的土地、千分之一的人口，創(chuàng)造了超過全國二百分之一的地區(qū)生產總值、百分之一的上市公司。“江陰現(xiàn)象”的出現(xiàn)并不是偶然的，它有其歷史和經濟基礎，但當年創(chuàng)造了以集體經濟為主的“蘇南模式”的地方主體并不只有江陰一個市，而為什么最終資本運作最為成功，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展闖開突破性新路子的只有江陰？那就是當地政府在“江陰現(xiàn)象”的造就中起了極為關鍵的作用。政府的觀念是：只有把企業(yè)培育好了，才有地方經濟的發(fā)展。企業(yè)雖然是市場競爭的主體，但政府并不是無所作為，特別是市場體制還不完備的情況下，企業(yè)要上市融資，盡快做強做大，還必須依靠政府強力推動。一是大力發(fā)展企業(yè)群體。江陰也曾是農業(yè)大縣，上世紀70年代還多是砂石路，國家投入很少。但改革開放以來，江陰抓住了幾次發(fā)展機遇，大力發(fā)展鄉(xiāng)辦、村辦企業(yè)，承接浦東新區(qū)的產業(yè)轉移，特別是積極推動資本運營，使工業(yè)得以迅速發(fā)展。全市現(xiàn)有企業(yè)集團155家，其中國家級集團46家，省級集團84家；有9家躋身“中國企業(yè)500強”，12家進入“全國上規(guī)模民營企業(yè)500強”。二是強化服務意識，支持配合企業(yè)上市工作。13個與企業(yè)上市相關的政府職能部門在合法合規(guī)的前提下能夠做到步調一致。同時自身加強對國家各項相關政策、法規(guī)的研究，指導有潛力企業(yè)用足用好這些政策，起到了“智囊”和“高參”的積極作用。政府提出各部門牢固樹立“一切為了企業(yè)，為了企業(yè)的一切”的觀念，全力為擬上市企業(yè)做好營造環(huán)境、業(yè)務指導、強化服務、解困脫難等服務工作，使企業(yè)的重組、規(guī)范和完善能夠快速、及時、高效推進。三是政府通過培訓考察等途徑激勵企業(yè)成長。政府通過各種形式和途徑，幫助企業(yè)家們開闊視野、樹立世界眼光和現(xiàn)代理念，確立新的發(fā)展定位，增強了企業(yè)的危機感。政府近幾年來多次組織重點企業(yè)集團老總赴海爾、寶鋼、華為、長虹、萬向等國內知名企業(yè)學習考察，并組織他們到新加坡南洋理工大學和清華大學等高等學府培訓學習。四是加大政府扶持力度。對上市后備企業(yè)在規(guī)范重組過程中，涉及辦理各類證照、產權登記和交易、土地房屋測繪等各項地方性規(guī)費給予減免。涉及資產變更、過戶和將未分配利潤轉增為股本及股權轉讓應交納的稅收，經審計或調整會計記錄產生增值需補繳的稅收，實行先征后返。企業(yè)實現(xiàn)上市后，給予相當于上市當年實繳所得稅地方留成部分的獎勵。通過購并方式實現(xiàn)境內外上市的，給予相當于購并當年購買企業(yè)實繳所得稅地方留成部分的獎勵?！敖幇鍓K”的形成，極大地提高了江陰的知名度和區(qū)域經濟發(fā)展的綜合競爭能力，使江陰不僅成為國內資本集聚度最高的區(qū)域之一，而 且也成為海外資本高度集聚和關注的區(qū)域之一，帶來了區(qū)域經濟的持續(xù)高速發(fā)展。（營口市政府金融辦根據錄音整理）
________________________________________ 擴大直接融資比例 服務地方經濟發(fā)展
2010-12-06 02:58:36 來源: 證券時報(深圳)跟貼 0 條 手機看股票
證券時報記者 高 璐
從1992年內蒙古第一家證券公司成立、1994年第一只股票發(fā)行上市起，內蒙古資本市場規(guī)模不斷壯大，直接融資比重不斷提高，證券期貨經營機構和投資者隊伍不斷擴大，為促進自治區(qū)經濟
社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但與東部發(fā)達省市相比，內蒙古資本市場還存在明顯差距。這主要表現(xiàn)在后備上市資源不足、新股發(fā)行上市進度緩慢以及上市公司再融資能力不強等方面
。為此，證券時報記者采訪了內蒙古證監(jiān)局局長方良平。監(jiān)管協(xié)作 強化自律 方良平告訴記者，內蒙古證監(jiān)局這幾年監(jiān)管工作的一個突出特點，就是堅決貫徹證監(jiān)會的重大政策及改革措施，力求在工作上有所突破，并因此在股權分置改革、清理上市公司資金占用、證
券公司綜合治理重點工作方面均取得了較好的成績。如積極推動并及時協(xié)調解決遇到的障礙，使內蒙古轄區(qū)所有上市公司在短短4個月的時間里全部完成股改，成為全國首個完成股改的?。▍^(qū)）。2006年6月，又在證監(jiān)會各派出機構中率先完成清理上市公司大股東資金占用工作，證券公司綜合治理工作也在全系統(tǒng)內率先完成。這些工作的完成，為進一步提高轄區(qū)上市公司質量、激
活再融資功能打下了堅實的基礎，并在全國資本市場贏得了廣泛關注，為內蒙推進企業(yè)改制上市、構建多渠道的融資框架，加快資本市場發(fā)展贏得了先機。
同時，內蒙古證監(jiān)局還努力在服務內蒙古經濟發(fā)展大局上下工夫、想辦法。結合自治區(qū)經濟發(fā)展和產業(yè)結構調整的實際，與政府有關部門一起，認真做好轄區(qū)資本市場發(fā)展規(guī)劃工作，加快資 本市場發(fā)展進程，提高資本市場與地方經濟的結合度。從增量和存量兩方面下功夫，配合地方政府培育優(yōu)質上市資源，支持和指導上市公司提高質量，利用資本市場做大做強。
此外，內蒙古證監(jiān)局注重監(jiān)管協(xié)作，深刻體會到“三點一線”協(xié)作的巨大效果。通過建立與證監(jiān)會、交易所的溝通機制，在防范市場風險和維護市場穩(wěn)定上取得新成效。嚴格執(zhí)行上市公司風
險分類監(jiān)管，針對高風險公司制定“一司一策”，持續(xù)關注，密切跟蹤，及時做好風險排查和防范化解，提高監(jiān)管的針對性和有效性。
內蒙古證監(jiān)局始終將保護投資者合法權益作為工作的出發(fā)點和落腳點，多年來一直將其作為衡量工作的最高標準；始終把維護轄區(qū)市場安全與社會穩(wěn)定作為最高職責，并與各證券、期貨經營
機構主要負責人簽訂《維穩(wěn)責任狀》；同時，注重發(fā)揮協(xié)會及會員單位的自律作用，并建立了協(xié)會聯(lián)席會議、會員單位信訪投訴公示等工作制度。依托資源優(yōu)勢 擴大直接融資
內蒙古資源儲備豐富，能源綜合實力全國第一，未來有望依托資源優(yōu)勢，建設成為國家能源重化工基地。據了解，自治區(qū)“十一五”前4年，全社會已完成固定資產投資超過2萬億元，“十二
五”期間預期仍將繼續(xù)增長，僅建設國家能源重化工基地等三大基地，就需要完成近萬億的固定資產投資。
如此大規(guī)模的資金投入，除地方財政自籌，國有、民營企業(yè)自有資金投入，以及國家、地方金融機構支持外，充分發(fā)揮和利用自治區(qū)的產業(yè)資源優(yōu)勢，加快區(qū)域資本市場發(fā)展，通過境內外資
本市場多渠道、多方式籌集國際國內資本，擴大直接融資規(guī)模，也成為擺在內蒙人面前的重要任務。
方良平介紹稱，內蒙古證監(jiān)局將從推動有條件的公司整體上市、鼓勵符合要求的上市公司積極進行再融資；積極引導、加大培育、擴充轄區(qū)上市后備企業(yè)；積極培育轄區(qū)公司債發(fā)行試點，進
一步拓寬融資渠道等幾方面入手，按照自治區(qū)富民強區(qū)的目標，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，將擴大直接融資比例作為資本市場服務地方經濟發(fā)展的主要目標。尋找差距 突破瓶頸
近8年來，內蒙古僅新增上市公司4家，其中今年新增創(chuàng)業(yè)板公司1家。據不完全統(tǒng)計，目前，內蒙古有近70家企業(yè)被列入上市培育名單，但多數企業(yè)離上市條件還有差距?！斑@一方面說明我們 的上市后備資源相對匱乏，但同時也說明能挖掘的擬上市企業(yè)潛力非常大?！狈搅计秸f。企業(yè)上市是個系統(tǒng)工程，涉及方方面面。作為證券監(jiān)管部門，內蒙古證監(jiān)局將從以下幾個方面開展工作：一是繼續(xù)秉承監(jiān)管與服務相結合的理念，在做好監(jiān)管工作的同時，加大對擬上市企業(yè) 的培育力度，多做調研，及時、全面準確地掌握后備企業(yè)的經營情況和規(guī)范運作情況，力爭將符合條件的企業(yè)盡快、更多地推向資本市場；二是搭建企業(yè)和保薦機構對接和聯(lián)系的平臺，歡迎
和支持優(yōu)質、規(guī)范的保薦機構來內蒙古對上市后備企業(yè)進行培育和輔導，同時證監(jiān)局也將對中介機構的上市輔導全過程進行監(jiān)督，加快上市輔導材料審核和驗收速度，形成“改制一批、輔導
一批、上報一批、發(fā)行一批”的可持續(xù)的梯次推進格局，提高資本市場服務地方經濟發(fā)展的能力；三是加大宣傳和培訓力度，通過企業(yè)上市見面會、座談會、企業(yè)上市培訓咨詢會等方式，消
除企業(yè)顧慮，讓企業(yè)領導深入了解資本市場的新政策、新變化、新機遇，增強企業(yè)利用資本市場做大做強的信心，并借助媒體進行宣傳，形成全社會關心企業(yè)上市、支持企業(yè)上市的氛圍。同
時為上市公司、中小企業(yè)之間進行合作交流、產業(yè)整合等搭建信息和資金平臺，既有利于上市公司做大做強，也有利于中小企業(yè)進入資本市場。四是借鑒后備企業(yè)發(fā)展做得較好的兄弟省市的
經驗，推動內蒙古相關部門盡快出臺支持企業(yè)上市的優(yōu)惠政策，簡化程序，降低企業(yè)上市成本，開通企業(yè)改制上市的“綠色通道”。(本文來源：證券時報)
第四篇：依法行政促進地方經濟發(fā)展
在當前全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的歷史新時期，工商行政管理機關堅定不移地推進依法行政，對于促進地方經濟發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。整頓和規(guī)范市場經濟秩序是建立和完善公平競爭、規(guī)范有序的市場體系，促進經濟快速健康發(fā)展。“整頓是手段，發(fā)展是目的”。為經濟發(fā)展服務，不等于不要執(zhí)法或淡化執(zhí)法。在做好市場監(jiān)管、行政執(zhí)法工作的同時，只有積極為各類市場主體排憂解難，才能實現(xiàn)工商行政管理的職能到位。因此，筆者就依法行政是促進地方經濟發(fā)展的積極因素作初步探討。
一、依法行政職能，挖掘出促進地方經濟發(fā)展活力源泉。社會主義市場經濟是法制經濟，社會主義法制是建立和發(fā)展社會主義市場經濟體制的有力保障。工商行政管理機關依據法律法規(guī)，打擊各種經濟違法違章行為，維護市場經濟秩序，就是支持和服務地方經濟發(fā)展的實際體現(xiàn)。在我國社會主義市場經濟還不完善的階段，一些人片面認為，依法行政不利于地方經濟的發(fā)展。其表現(xiàn)形式：一是少數管理者認為依法行政不利于搞活經濟，限制了地方經濟發(fā)展；二是某些經營者打著搞活經濟的旗號，生產經營中從事違法活動，交少量的稅收，而損害政府、人民的更大利益；三是一些人打著發(fā)展地方經濟的幌子，在工商機關查處的一些本來事實清楚、證據確鑿的案件中說情干擾，褻瀆國家法律的威嚴，擾亂社會主義市場經濟秩序，敗壞社會風氣。造成以上因素的根源就在一個“利”字上，第一種是政府得到的眼前小利，第二種是違法經營者得到的非法私利，第三種是別有用心者得到的腐敗權利。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，人們愈來愈認識到依法行政的重要性，工商機關在工作實踐中的依法行政，不但有利于本地區(qū)經濟健康、持續(xù)、快速發(fā)展，同時，通過依法行政手段為地方經濟發(fā)展不斷添磚加瓦。南京湖南路一條街的發(fā)展，就是一個最典型例子。原來的湖南路，只依托周邊
一、兩家大商場和雙休日的夜市經濟艱難發(fā)展，但地方工商機關按照國家百城萬店無假貨活動的要求，堅決查處該地區(qū)經營者違法違章行為，對擾亂地方經濟發(fā)展的經營者，當地政府不要小利，支持工商機關依法行政，短短幾年間，湖南路在全市、全省乃至全國都有重要影響，如今的經濟發(fā)展速度成倍增長。工商機關是經濟衛(wèi)士，而工商機關在履行職能的過程中依法行政，更是挖掘促進地方經濟發(fā)展的活力源泉。工商機關在依法行政過程中，通過行政許可、行政收費、行政執(zhí)法等依法行政工作，把好市場主體準入、維護消費者合法權益、打擊各種經濟違法行為，使地方經濟在經營者公平競爭、人民經濟生活保障有力、違法違章者無處藏身的良好狀態(tài)下發(fā)展。
二、依法行政方式，體現(xiàn)出促進地方經濟發(fā)展良好態(tài)勢李嵐清同志在整頓和規(guī)范市場經濟秩序的大會上曾經指出：“我們不能為整頓而整頓，為治理而治理……要把整頓和規(guī)范市場經濟秩序作為一個依法辦事、嚴格執(zhí)法的過程，做到在規(guī)范中整頓，在整頓中規(guī)范，通過整頓和規(guī)范使市場經濟秩序達到根本好轉，為經濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境……”因此，我們在依法行政中，就不能對違法當事人簡單處罰了事，而必須認真分析產生現(xiàn)象的原因，引導經營者提高認識、轉變思想、樹立法制觀念，首先，依法行政必須通過與宣傳法規(guī)相結合，增強發(fā)展地方經濟的法制觀念。在大量的行政執(zhí)法過程中，固然有知法犯法、為謀取個人私利而不顧國家和人民利益的以身試法者；但同時也有很大一部分違法是屬于對法律法規(guī)不了解。例如不按法規(guī)設置戶外廣告、擅自變更經營地點等，就屬于后一種情況。這就需要我們工商機關在依法行政中加強服務意識，努力將行政執(zhí)法和宣傳法律法規(guī)結合起來，把服務融入依法行政之中。使經營者真正的感受到投資的這方熱土的執(zhí)法機關不是只罰款了事，而是把宣傳法律法規(guī)作為促進發(fā)展地方經濟的一項政治任務來做，使工商依法行政方式更有利于地方經濟的發(fā)展。其次，在依法行政上，用法律手段對違法違章經營的當事人制裁，工商機關執(zhí)法的目的并不如此。其真正目的在于維護公平、公正的市場經濟秩序，保證國民經濟和地方經濟健康發(fā)展。工商機關依法行政方式，體現(xiàn)出促進地方經濟發(fā)展的良好態(tài)勢，就是為了使經營者有規(guī)可依，有章可循。工商機關正在推行的市場預警警示、注冊資本分期到位、五嚴十寬等制度依法行政的方式，都是工商機關依法行政，正確處理依法行政與促進地方經濟發(fā)展的辯證關系在方式上的體現(xiàn)。
三、依法行政手段，成為了促進地方經濟發(fā)展堅強武器。在工商日常依法行政中，需要認真地考慮利用自身的職能手段，在經營范圍上如何拓寬登記領域，延伸對企業(yè)的服務；在前置審批上，如何取消不合理手續(xù)，創(chuàng)造寬松的企業(yè)注冊環(huán)境；在辦照時限上，如何提高工作效率，提高服務水平；在商標、廣告、合同等各項工作上，如何探索主動服務地方經濟的新途徑。在行政執(zhí)法領域，樹立以德行政理念，克服“一查、二罰、三吊銷”等粗暴管理、生硬執(zhí)法的現(xiàn)象。通過法律法規(guī)賦予工商機關的職能，服從和服務于地方經濟，掃除阻礙地方經濟發(fā)展的障礙，依法打擊假冒偽
第五篇：電力設施保護
我市打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設施
違法犯罪專項斗爭取得顯著成效
為有效防范和打擊我市盜竊破壞電力電信廣播電視（以下簡稱“三電”）設施違法犯罪活動，切實保障“三電”設施安全，按照中央綜治辦、公安部等八部委以及省委綜治辦、公安廳等八部門的部署。我市從今年6月下旬開始，在全市范圍內組織開展了一場聲勢浩大的打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設施違法犯罪活動的專項斗爭。本次專項斗爭中，各成員單位密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，公安機關充分發(fā)揮主力軍作用，堅持以打開路、打防并舉的方針，重拳打擊各類盜竊破壞“三電”設施的違法犯罪活動，取得了顯著戰(zhàn)果。據統(tǒng)計，7至11月，全市公安機關在專項行動中共破獲盜竊破壞“三電”設施刑事案件255宗，抓獲犯罪嫌疑人121名，打掉“三電”犯罪團伙11個，抓獲團伙成員39名，為“三電”部門和企業(yè)挽回經濟損失70余萬元。主要戰(zhàn)果如下：
——破獲了一大批重大案件，狠狠打擊了“三電”犯罪分子的囂張氣焰。專項斗爭中，全市公安機關以“打現(xiàn)行、破串案、挖團伙、追逃犯”為重點，采取多種有效措施提高破案效率，創(chuàng)造了破案數和抓獲犯罪成員數兩個百分之百以上增長率的顯著 成績。據統(tǒng)計，1-10月，全市共破獲盜竊破壞“三電”設施刑事案件536宗，與去年同期相比上升136.1%，抓獲犯罪嫌疑人141名，同比增多107.4%，狠狠打擊了盜竊破壞“三電”設施違法犯罪分子的囂張氣焰。今年3月下旬，鼎湖區(qū)公安分局經偵部門根據線報，在轄區(qū)坑口辦事處一廢舊工廠倉庫查獲6噸廢舊銅器及電纜銅線，抓獲犯罪嫌疑人吳玉立（男，40歲，安徽人），經過審訊核查，該犯罪嫌疑人所經營的6噸廢舊銅器及電纜銅線中，有2噸屬電力電信設施物資，且不能說明來歷。目前，檢察機關已以非法經營罪將吳起訴至法院。10月中旬，廣寧縣公安局破獲1宗盜竊破壞“三電”設施的重大案件，抓獲犯罪嫌疑人廖其武（男，30歲，廣西賀州人），據廖交代，其多次伙同程立榮等一伙廣西籍案犯，在廣寧縣境內盜竊移動通信基站、供電基站變壓器銅芯作案8起，造成直接經濟損失20余萬元。
——打掉了一批犯罪團伙，追繳回大批被盜被破壞的“三電”設施物資。專項行動中，各地公安機關密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，采取串并案件、長線經營和循線深挖等措施，及時打掉一批盜竊破壞“三電”設施的犯罪團伙。7月上旬，市公安局行動技術部門與端州區(qū)公安分局聯(lián)手布網，成功摧毀兩個專門盜銷破壞電力電信設施的犯罪團伙，抓獲張亞飛、黃海華等7名團伙犯罪嫌疑人，收繳作案無牌面包車、小汽車各1輛，追繳回被盜電纜500斤、銅線930斤、鋁合金170斤、銅片24 斤，涉案總值10多萬元，一舉破獲盜竊破壞“三電”案件10宗。8月下旬，高要市公安局刑警大隊、新橋派出所和打擊“三電”犯罪專業(yè)隊通過排查摸底和布網伏擊，打掉了一個長期在該市新橋、白諸兩鎮(zhèn)盜竊破壞通訊電纜的犯罪團伙，抓獲李德華等4名青少年團伙成員，破獲盜竊通訊電纜案件28宗。封開縣公安局也在6、7月份的專項行動中打掉兩個盜竊破壞“三電”設施的犯罪團伙，抓獲團伙作案成員9名，破獲系列案件14宗。到目前為止，各地公安機關在專項行動中共打掉盜竊破壞“三電”設施的犯罪團伙11個，抓獲團伙犯罪成員39人，從中破案74宗。
——清查整治廢舊金屬收購站點，有效堵塞了贓物轉、運、銷渠道。專項行動中，各地標本兼治，精心組織開展對廢舊物品收購站點和廢舊金屬收購站點的清查整治行動，有效堵塞了被盜“三電”設施物資的轉移、運輸和銷贓渠道，遏制了“三電”案件的高發(fā)態(tài)勢。6月中旬以來，我市按照上級部署和結合本市的實際，先后三次組織開展清查整治統(tǒng)一行動，會同工商、“三電”等相關部門共同參與，對全市563間廢舊物品收購站點和廢舊金屬收購站點進行了全面的地毯式清查整治，對其中違反規(guī)定的24間站點發(fā)出了整改通知書，查處取締無牌無證收購站點19間，抓獲涉嫌窩銷贓的違法犯罪人員4名。與此同時，各地在專項行動中切實加強對廢舊物品收購站點和廢舊金屬收購站點的摸查及登記造冊工作，不斷完善各種管理制度，要求基層派出所對轄 區(qū)的廢舊物品收購站點每月定期或不定期檢查，并將檢查情況詳細記錄，發(fā)現(xiàn)問題立即進行處罰整改，較好地堵塞了贓物的銷售渠道，從源頭上壓制和減少此類案件的發(fā)生。
——創(chuàng)新打擊防控模式，務求專項行動的實際效果。在深入推進“三電”專項斗爭中，各地公安機關主動創(chuàng)新打擊防控模式，追求專項行動的實際效果，取得了明顯成效。高要市公安局積極協(xié)調“三電”部門，有效整合防控資源，采取由移動、電力等部門出資，保安公司組建專業(yè)隊，由公安局刑偵大隊指揮專業(yè)隊的方法，在轄區(qū)重點區(qū)域開展巡線、護線和伏擊守候等工作，取得了很好的效果。專業(yè)隊成立并投入工作之后，該市的“三電”案件下降了33.3%。鼎湖區(qū)公安分局與電信部門建立了聯(lián)動機制，他們將中電信肇慶分公司線路盜剪報警系統(tǒng)終端延連接到巡警大隊，大大提高了反應速度，節(jié)省了出警時間，提高了破案效率。德慶縣動員移動通訊基站和線路沿途農村治保積極分子參與護站護線工作，由移動公司獎勵部分通訊話費，調動了農村治安積極分子的積極性，大幅度壓減了該縣“三電”案件。今年7-11月，該縣共發(fā)“三電”案件13宗，比1-5月的29宗下降55%。同時，各地還積極協(xié)助指導“三電”部門和企業(yè)建立健全內部安全防范機制，加強人防、技防和物防工作。如電信部門安裝了線路被盜剪電子報警系統(tǒng)，移動部門在重點基站安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，電力部門對變壓器采取了焊死措施等，都有效地預防了“三 電”案件的發(fā)生。
——推動“三電”專項斗爭宣傳工作，營造了濃厚的嚴打整治氛圍。開展專項斗爭以來，各地充分利用電視、廣播、報紙、網絡等宣傳平臺，積極推進“三電”專項斗爭宣傳工作，廣泛深入宣傳保護“三電”設施的重要意義，公開報道公安機關打擊盜竊破壞“三電”設施違法犯罪的斗爭成果，增強了廣大人民群眾保護“三電”設施和舉報“三電”違法犯罪活動的積極性，有力地震懾了犯罪，營造濃厚的嚴打整治氛圍。市公安局在“肇慶市公安國際互聯(lián)網站”開設了打擊“三電違法犯罪”專欄，《肇慶警訊》電視欄目制作打擊盜竊破壞“三電”設施專項斗爭專題節(jié)目，今年以來，全市公安宣傳部門共發(fā)表涉及“三電”專項行動的宣傳稿件87篇，其中省級媒體發(fā)表24篇，市級媒體發(fā)表37篇，縣級媒體發(fā)表26篇。
點擊咨詢 