第一篇：從近幾年來監(jiān)獄在押犯越獄脫逃案件探析監(jiān)獄安防的建設(shè)與管理---上網(wǎng)

由近年來數(shù)起監(jiān)獄發(fā)生越獄脫逃事件--探析當(dāng)前監(jiān)獄安防系統(tǒng)的建設(shè)與管理

江蘇省常州監(jiān)獄 趙 榮

序幕1：2006年09月13日江蘇省龍?zhí)侗O(jiān)獄罪犯徐建藏于車輛底盤脫逃

2006年9月13日晚8時(shí)許，徐建從監(jiān)獄勞動(dòng)車間跑出并躲藏于一輛貨車底盤下方成功脫逃。直至當(dāng)月18日凌晨4點(diǎn)，才在上海將徐建抓捕歸案。2009年06月08日遼寧四平監(jiān)獄罪犯曹國慶躲藏在車底逃脫出獄；2009年07月18日浙江金華監(jiān)獄罪犯陳平躲在貨車底盤下逃出監(jiān)獄……

此類案件應(yīng)引發(fā)對(duì)監(jiān)獄安防建設(shè)方面的思考：如果監(jiān)獄特別是一些關(guān)押重刑犯監(jiān)獄在規(guī)劃建設(shè)安防系統(tǒng)時(shí)缺乏嚴(yán)格整體設(shè)計(jì)論證，如果在主要車輛出入口通道的地面上安裝上車輛底盤監(jiān)控系統(tǒng)，就多了一道防線多了一件威懾武器并規(guī)范使用，或許此類事故就不會(huì)再發(fā)生。

序幕2 2009年10月17日內(nèi)蒙古呼和浩特第二監(jiān)獄四名罪犯集體從大門脫逃

2009年10月17日下午14時(shí)許，內(nèi)蒙古呼和浩特市第二監(jiān)獄發(fā)生一起四名罪犯集體脫逃案件，一名民警被罪犯殘忍殺害。案件發(fā)生后，中央政法委書記***高度重視并作重要批示，公安部連續(xù)發(fā)布A級(jí)和B級(jí)通緝令，在全國范圍內(nèi)布網(wǎng)通緝。

罪犯最終被成功緝捕歸案，但用生命代價(jià)換來的教訓(xùn)讓我們反思：

1、呼和浩特第二監(jiān)獄是內(nèi)蒙古自治區(qū)第一所“部級(jí)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄”，安全防范設(shè)施一流，監(jiān)獄大門擁有高科技的眼膜識(shí)別系統(tǒng)，有著先進(jìn)完備的硬件安防設(shè)施，給很多人的印象是四個(gè)字――“固若金湯”。然而四名罪犯竟然通過道道關(guān)卡，成功實(shí)施集體脫逃。正是這種過分依賴于物防技防硬件設(shè)施而產(chǎn)生的麻痹思想，給內(nèi)蒙二監(jiān)留下了不應(yīng)有也永遠(yuǎn)難以磨滅的血色記憶。

2、呼和浩特監(jiān)獄信息化建設(shè)雖然先進(jìn)但仍有幾處地方存在急需改善的地方： 問題一：視頻監(jiān)控系統(tǒng)不完善。此次事件中四名罪犯在勞動(dòng)過程中將獄警騙到隱蔽處用裁紙刀將獄警殺害，暴露了呼和浩特監(jiān)獄在視頻監(jiān)控系統(tǒng)中的視頻監(jiān)控這塊存在監(jiān)控死角，監(jiān)獄監(jiān)控應(yīng)該是三位一體全方位，無死角的監(jiān)控，特別針對(duì)放風(fēng)場，監(jiān)獄工場等場所要有全角度的監(jiān)控系統(tǒng)，包括對(duì)罪犯的心理震懾設(shè)備。

問題二：報(bào)警聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)缺乏。在獄警遇襲這段時(shí)間過程中，如果有有線或無線報(bào)警并報(bào)警聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，獄警是有機(jī)會(huì)觸發(fā)報(bào)警的，監(jiān)控中心也是有機(jī)會(huì)觸發(fā)報(bào)警的，這樣就不會(huì)讓罪犯有沖關(guān)的機(jī)會(huì)。

問題三：卡式門禁安保系統(tǒng)落后，目前先進(jìn)可靠的門禁系統(tǒng)并適用于監(jiān)獄勞教所這樣高等級(jí)防護(hù)單位的出入口，應(yīng)可選用的如紅膜技術(shù)，通過眼球識(shí)別通關(guān)身份；掌形儀技術(shù)，通過三維掃描掌形結(jié)構(gòu)，而呼和浩特監(jiān)獄在監(jiān)區(qū)門用磁卡通關(guān)。即便如此，一張門卡通過四門，權(quán)限設(shè)置也極不合理。以上三個(gè)環(huán)節(jié)都是基礎(chǔ)技防環(huán)節(jié)，有一個(gè)環(huán)節(jié)做好了都不會(huì)給罪犯逃脫的機(jī)會(huì)，如果三個(gè)環(huán)節(jié)全部到位，再加上監(jiān)獄本身的人防和物理防范，那么越獄只能是可憐的幻想罷了。

序幕3：2011年09月11日河北省深州監(jiān)獄罪犯王振輕翻越圍墻脫逃

2011年9月11日,河北省深州監(jiān)獄發(fā)生一起罪犯翻越圍墻脫逃案件。9月24日凌晨2時(shí)許，逃亡14天的越獄犯王振輕被抓獲歸案。

河北深州此次的越獄事件已經(jīng)引起社會(huì)及政府的高度關(guān)注，希望通過此事件有關(guān)部門能夠?qū)ΡO(jiān)獄的管理、安全警戒設(shè)施、技術(shù)裝備方面存在問題的要及時(shí)進(jìn)行改善，對(duì)監(jiān)獄安防進(jìn)行全新的應(yīng)用升級(jí)。

作為現(xiàn)代化的監(jiān)獄建設(shè)或改造，安防系統(tǒng)是監(jiān)獄智能化系統(tǒng)的重要組成部分。利用各項(xiàng)先進(jìn)的監(jiān)控技術(shù)，通過建立監(jiān)獄的高集成安防系統(tǒng)，提升監(jiān)獄處理突發(fā)事件的能力和全面監(jiān)管工作的水平，增加監(jiān)管人員的巡邏次數(shù)，形成人防、技防、物防三防并舉的立體防范格局。

監(jiān)獄安防需要建立成一個(gè)全方位的系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中，要有高清視頻監(jiān)控功能，要有周界防范報(bào)警功能，要有門禁、巡更、人員定位功能，要有電纜紅外報(bào)警功能，所有這些可以讓獄警實(shí)時(shí)了解獄中服刑人員具體位置及所做事項(xiàng)，是否有暴力沖突事件發(fā)生，是否有服刑人員意欲逃離，是否有警員遭受服刑人員的劫持，當(dāng)訪客到訪時(shí)是否有密謀逃獄事件。形成事前預(yù)警、事中報(bào)警、事后取證這樣的安防系統(tǒng)，才能真正提高了監(jiān)獄安防里威懾、預(yù)防功能，打破了原有安防“事后諸葛亮”的單一模式，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)犯人行為動(dòng)向進(jìn)行預(yù)警處理，防范安全等級(jí)的提升消除了各種越獄、劫獄的可能性，將監(jiān)獄安防從被動(dòng)監(jiān)控轉(zhuǎn)變成為主動(dòng)監(jiān)管，順利為監(jiān)獄安全防護(hù)保駕護(hù)航。

序幕4：2011年10月25日河南豫北監(jiān)獄重刑犯董云海越獄

河南省豫北監(jiān)獄25日凌晨發(fā)生一起越獄事件，目前脫逃的罪犯已被抓獲。

豫北監(jiān)獄始建于1954年，2005年，2000多名在押犯隨著監(jiān)獄整體搬遷至新鄉(xiāng)市市郊新監(jiān)獄，從一座低度戒備型監(jiān)獄轉(zhuǎn)型為高度戒備型監(jiān)獄。遷建后的監(jiān)獄是該省“功能設(shè)施最為健全的監(jiān)獄”，收押罪犯也由10年以下輕刑犯改為重刑犯。另據(jù)消息26日黑龍江也發(fā)生罪犯脫逃。

河南豫北監(jiān)獄脫逃案，首先可能是15年未脫逃的歷史和7月的慶功會(huì)讓我們的戰(zhàn)友們沉浸在榮譽(yù)中，這種長時(shí)間的平安無事可能產(chǎn)生了溫水煮蛙的效應(yīng)，使自己思想上產(chǎn)生了麻痹，放松了警惕，導(dǎo)致了事件的發(fā)生。其次是放松了制度執(zhí)行嚴(yán)肅性，沒有從根本上總結(jié)出15年無脫逃的原因和經(jīng)驗(yàn)，陶醉在河南省設(shè)施功能最完備的監(jiān)獄的美譽(yù)中，也因此給管理者帶來完全依靠監(jiān)獄完善和先進(jìn)物防、技防的依賴性，也為這次脫逃埋下了必然的隱患和后果，也應(yīng)了樂極生悲這句古話。

在以上戒備如此森嚴(yán)的監(jiān)獄陸續(xù)發(fā)生惡性脫逃案件，我認(rèn)為問題的關(guān)鍵不是監(jiān)獄設(shè)施是否一流，而是出在物防技防系統(tǒng)在建設(shè)時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)論證不夠嚴(yán)謹(jǐn)充分、招標(biāo)、監(jiān)理、驗(yàn)收不嚴(yán)格，在日常使用與管理過程中不規(guī)范，參與建設(shè)管理民警的專業(yè)技術(shù)不精、責(zé)任感強(qiáng)不強(qiáng)。鑒于此類案例，本人有幾點(diǎn)體會(huì)如下：

一、打造三防一體化監(jiān)獄是現(xiàn)代監(jiān)獄建設(shè)的必然趨勢(shì)。

分析江蘇龍?zhí)侗O(jiān)獄、內(nèi)蒙古呼和浩特二監(jiān)、河北深州監(jiān)獄等幾起罪犯脫逃案可見，這些監(jiān)獄在人防、物防、技防上都存有漏洞。而在實(shí)踐中，三防工作中只要有一防存在明顯瑕疵，必將帶給監(jiān)管安全不可低估的風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)“人防”建設(shè)是根本。2009年內(nèi)蒙古呼和浩特第二監(jiān)獄發(fā)生“10.17”襲警越獄案件，對(duì)享譽(yù)部級(jí)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄發(fā)生這起特大案件的“不可思議”進(jìn)行過分析，指出：罪犯存有違禁品、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員、重要時(shí)段管控不力，民警履職中喪失把握安全防范的主動(dòng)權(quán)等因素，成為重大惡性案件發(fā)生的始作俑者。就監(jiān)獄而言，作為管理者的民警尚且不能不折不扣地執(zhí)行制度，監(jiān)獄秩序必然受到挑戰(zhàn)，遭到擾亂，“一失萬無”的殘酷充分顯露了出來。時(shí)隔2年，細(xì)看河北深州監(jiān)獄越獄案時(shí)，過去分析所列五個(gè)因素又再一次無一例外赫然列于榜上。我想，不管是現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的內(nèi)蒙古呼和浩特第二監(jiān)獄還是正處于布局調(diào)整的深州監(jiān)獄，我們可以容忍監(jiān)獄設(shè)施的硬件有差異，但絕不能允許民警自身的軟件存有懈怠，作為直接從事對(duì)罪犯管理教育的民警來說，自身喪失了對(duì)罪犯沖動(dòng)性、狡詐性、突發(fā)性以及各種情緒性問題的防范意識(shí)，把貌似畢恭畢敬、俯首順耳的罪犯看成不會(huì)出事的“老實(shí)人”，只是做做面上管理，對(duì)犯情研判不深不透，遲早會(huì)付出沉重的代價(jià)。

二是夯實(shí)“物防”建設(shè)是關(guān)鍵。從監(jiān)獄的功能建設(shè)來說，防護(hù)是最基本的功能，一所監(jiān)獄建筑首先要是安全的、牢固的，其次才會(huì)考慮到它的美觀性和應(yīng)用性等等。在深州監(jiān)獄越獄案中，罪犯得以輕松卸下鐵柵欄門，穿過近兩米的刀刺網(wǎng)缺口，物防漏洞是一個(gè)大問題。設(shè)想，如果這扇鐵柵欄門取不下來，那王犯即便看見刀刺網(wǎng)有缺口，估計(jì)也只能望門心嘆；如果刀刺網(wǎng)的缺口能及時(shí)完整修補(bǔ)，那王犯即便卸下了鐵柵欄門，面對(duì)刀刺網(wǎng)，也只能感嘆沒有上天入地的神術(shù)；再如果鐵柵欄門和刀刺網(wǎng)都是銅墻鐵壁式的防護(hù)關(guān)口，沒有任何漏洞，又怎能點(diǎn)燃王犯脫逃的蠢蠢之心呢？……再多的如果都已經(jīng)沒有了實(shí)際的意義，從案件中，我們應(yīng)該吸取的教訓(xùn)是要重視監(jiān)獄的物防建設(shè)，特別是持續(xù)性的物防建設(shè)，除了首次投入性建設(shè)，我們更要重視后續(xù)的維護(hù)性建設(shè)。一要對(duì)各項(xiàng)物防設(shè)施落實(shí)責(zé)任人，只有責(zé)任明確，才能做到日常維護(hù)、異常損壞和后續(xù)建設(shè)真正有人管。二要定期巡查和檢修。巡查和檢修應(yīng)作為一項(xiàng)常態(tài)性工作開展，并且對(duì)巡查問題和檢修質(zhì)量進(jìn)行跟蹤考評(píng)。三要嘗試進(jìn)行破壞性試驗(yàn)，從監(jiān)獄防范功能和罪犯投機(jī)心理等多重角度，預(yù)測并確定可能造成獄內(nèi)案件的物防設(shè)施的薄弱環(huán)境，進(jìn)行破壞性試驗(yàn)。如，聯(lián)系常州監(jiān)獄現(xiàn)有各關(guān)押點(diǎn)圍墻，在怎樣的情況下，罪犯采用何種方式可能突破這道關(guān)口？我們又將采取何種有效措施應(yīng)對(duì)種種可能性？

三是重視“技防”建設(shè)是保障。在人防、物防均到位的情況下，加大技防建設(shè)也是必不可少的，技防設(shè)施可以為我們提供先進(jìn)科學(xué)所帶來的種種便捷，它是民警的電子眼，是罪犯的緊箍咒，也是維護(hù)執(zhí)法公平正義的監(jiān)督者。領(lǐng)導(dǎo)高度重視也舍得在技防建設(shè)上的資金和技術(shù)投入，各監(jiān)獄已逐步建成監(jiān)控全覆蓋的技防新格局，在感嘆監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的同時(shí)，是否也應(yīng)反思一下，一線民警的使用效果如何？我們的民警在日點(diǎn)評(píng)、周講評(píng)、專項(xiàng)整訓(xùn)活動(dòng)講評(píng)時(shí)，有沒有將電子監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的罪犯違規(guī)違紀(jì)行為也作為一種對(duì)罪犯進(jìn)行講評(píng)教育的素材來源呢？以我個(gè)人所見，作為監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)或監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)可以將監(jiān)控視頻作為對(duì)民警點(diǎn)評(píng)和評(píng)優(yōu)的一項(xiàng)參考依據(jù)；而作為一線民警來說，最直觀的違規(guī)視頻能最有效的解決罪犯“無賴式的辯駁“，同時(shí)又能對(duì)罪犯群體進(jìn)行威懾和約束，并且也有利于維護(hù)自己規(guī)范執(zhí)法的良好形象，為何不常用、善用和巧用技防資源呢？

二、深度全面掌握罪犯思想動(dòng)態(tài)應(yīng)以做學(xué)問的態(tài)度去對(duì)待

客觀地說，監(jiān)獄強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“5+1+1”教育管理模式，十分鮮明地指出對(duì)罪犯教育管理特別是集體教育和個(gè)別教育的重要性，在效果上也確實(shí)有效地緩解了部分罪犯的負(fù)性情緒，轉(zhuǎn)變了認(rèn)識(shí)，提高了素養(yǎng)。但是作為教育者的民警，對(duì)個(gè)別談話的主導(dǎo)駕馭能力、談話內(nèi)容的分析研判能力等技巧性技能仍有差異。檢驗(yàn)個(gè)別教育的效果，不能僅僅滿足于罪犯不再發(fā)牢騷、鬧情緒、滋事情這種表面上的平靜，而是要真正通過談話將罪犯心中的疙瘩解開，將真正有危險(xiǎn)的罪犯甄別出來。深州越獄案在事后才曝光出該犯越獄的原因可能是懷疑妻子有外遇、以及罪犯王振輕曾有5年的特種兵兵史等這些原本早就應(yīng)作為排查重點(diǎn)人的重要線索卻被漠然忽視，不能不說民警麻木的慘痛代價(jià)。從這起案件中，特別是結(jié)合我們教育工作如何提升問題，個(gè)人覺得首先要澄清兩個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)：一是對(duì)罪犯不能多談,談話越多,罪犯越跳;實(shí)際上只要談話方式得當(dāng)，對(duì)罪犯談的越多、談的越細(xì)，對(duì)罪犯了解就越透徹越全面；二是話題談不通沒關(guān)系,還有領(lǐng)導(dǎo)可以幫忙談。實(shí)際上這種推卸責(zé)任的做法不僅會(huì)影響自己的工作水平，也會(huì)降低罪犯的認(rèn)同感，不利于維護(hù)自身的形象。其次要克服兩種心態(tài)：一是克服不自信的心態(tài)。特別是對(duì)于剛剛參加工作的年輕民警來說，年紀(jì)較輕、社會(huì)閱歷不夠豐富，面對(duì)趨炎附勢(shì)、狡猾奸詐的罪犯進(jìn)行個(gè)別教育明顯自信心不足，表現(xiàn)為對(duì)談什么、怎么談、談的怎樣感到茫然，特別是遇到罪犯拒絕交談時(shí)挫折感明顯加強(qiáng)；但我們要堅(jiān)信“經(jīng)驗(yàn)是干出來的”、“嘴皮子是磨出來的”，“自信是培養(yǎng)出來的”。二要克服懈怠心態(tài)。常州監(jiān)獄2000年以來，已實(shí)現(xiàn)“四無”目標(biāo)13年大捷，長期沒有險(xiǎn)情，貌似安全的局面，很容易造成“不會(huì)出事”、“不可能出事”的錯(cuò)覺，工作狀態(tài)懈怠，沒有耐心傾聽罪犯絮絮叨叨的訴說，草草簡單應(yīng)付罪犯，會(huì)使我們忽視談話細(xì)節(jié)的獄偵價(jià)值，最終成為一種遺憾和后悔。最后，我想說的是教育工作的最高境界應(yīng)是把這項(xiàng)工作當(dāng)做一種學(xué)問來做，在埋頭做事的同時(shí)，不妨抬起頭去思考。中國監(jiān)獄學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員張晶同志在其《總矯正師》一書自序中寫到“我筆寫我心”，甚有同感，通過文字將工作感悟進(jìn)行整理，這個(gè)過程并不僅僅只是簡單的回憶式記錄，它會(huì)無意識(shí)帶領(lǐng)你去思考、去總結(jié)、去提煉，當(dāng)工作成為一門學(xué)問，我們會(huì)沉淀、吸收、拓展出更多的知識(shí)、觀念和創(chuàng)意，有朝一日你也能修煉成一位名副其實(shí)的矯正師。

三、從嚴(yán)治警實(shí)質(zhì)上是對(duì)民警最有效的保護(hù)措施

9月26日，獲知深州監(jiān)獄兩名負(fù)有直接責(zé)任的民警被批準(zhǔn)逮捕，在為他們感到惋惜的同時(shí)，一種更加強(qiáng)烈的感覺，那就是感謝監(jiān)獄對(duì)民警隊(duì)伍的科學(xué)管理和嚴(yán)格管理，正因?yàn)橛辛吮O(jiān)獄“嚴(yán)”才保障了我們民警可以享受到“愛與被愛”的權(quán)利。當(dāng)我們能安安穩(wěn)穩(wěn)工作時(shí)，我們享受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心愛護(hù)、同志們的熱情相助、親人的溫情呵護(hù)，在被愛的同時(shí)也才有可能回報(bào)愛工作、愛別人、愛家人的真情。若是我們反對(duì)管理的嚴(yán)格，在紀(jì)律面前打折扣，得過且過，放松要求，我們失去的可能是尊嚴(yán)、工作、甚至是自由。深州監(jiān)獄2名民警如是，我省某監(jiān)獄1名新警（因嫖娼被辭退）亦如是……，值得我們深刻反思。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)批評(píng)存在問題時(shí)、當(dāng)督察組指出不足之處時(shí)、當(dāng)監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)考核工作失誤時(shí)，不妨真心去體味一次，他們是真心關(guān)愛我、幫助我的，他們是讓我有錯(cuò)即改，不斷進(jìn)步的。比起事后責(zé)任倒查，事前從嚴(yán)要求更是對(duì)我們的一種愛護(hù)。深州監(jiān)獄越獄案帶給我們太多的思考，除了以上觀點(diǎn)，還有比如監(jiān)獄如何應(yīng)對(duì)社會(huì)公共關(guān)系？在互聯(lián)網(wǎng)、微博盛行的時(shí)代，我們?nèi)绾瓮咨朴行ё龊霉残畔⒌陌l(fā)布？在獄情嚴(yán)峻、犯情復(fù)雜的今天，我們?nèi)绾翁岣邞?yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)能力？種種問題都需要我們做一個(gè)有心人去關(guān)注、思考和解決。

第二篇：監(jiān)獄安防建設(shè)

一、智能化監(jiān)獄架構(gòu)

1、系統(tǒng)組成該項(xiàng)目主要包括：

1、監(jiān)獄計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)；

2、周界防范系統(tǒng)；

3、視頻監(jiān)控系統(tǒng)；

4、智能門禁控制及干警一卡通管理系統(tǒng)；

5、監(jiān)聽對(duì)講報(bào)警系統(tǒng)；

6、安全檢查系統(tǒng)；

7、會(huì)見錄音及親情電話管理系統(tǒng)；

8、監(jiān)區(qū)緊急報(bào)警系統(tǒng)；

9、多媒體教學(xué)和信息查詢系統(tǒng)；

10、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房和監(jiān)控指揮中心；

11、綜合布線系統(tǒng)；

12、信息化管理應(yīng)用系統(tǒng)；

13、在押人員定位和點(diǎn)名系統(tǒng)；該工程是以監(jiān)獄內(nèi)部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，在總監(jiān)控指揮中心建設(shè)管理平臺(tái)，所有子系統(tǒng)之間相互兼容，實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合、無縫連接，形成一套自動(dòng)化、智能化程度高、防范嚴(yán)密、設(shè)備精良、技術(shù)先進(jìn)、功能完善、質(zhì)量可靠的現(xiàn)代化安全技術(shù)防范系統(tǒng)。各子系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)可以經(jīng)過內(nèi)部局域網(wǎng)和司法專網(wǎng)傳輸實(shí)現(xiàn)資源共享，在獄領(lǐng)導(dǎo)辦公室和各相關(guān)職能科室設(shè)有網(wǎng)絡(luò)客戶端，獄領(lǐng)導(dǎo)在辦公室通過計(jì)算機(jī)即可實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)監(jiān)獄的全面掌控，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄的實(shí)時(shí)控制和管理。同時(shí)，該系統(tǒng)信息可通過內(nèi)部專網(wǎng)上傳至上級(jí)有關(guān)的業(yè)務(wù)管理部門。上級(jí)有關(guān)部門在遠(yuǎn)程通過內(nèi)部專網(wǎng)對(duì)該監(jiān)獄的各子系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行控制和管理。

2、系統(tǒng)體系架構(gòu)

按照監(jiān)獄總指揮監(jiān)控中心、分控中心、監(jiān)區(qū)監(jiān)舍監(jiān)控報(bào)警點(diǎn)三層業(yè)務(wù)應(yīng)用的架構(gòu)，在總指揮監(jiān)控中心設(shè)立集中管理、統(tǒng)一認(rèn)證、流媒體轉(zhuǎn)發(fā)、巡檢和報(bào)警服務(wù)中心，在各分控設(shè)立二級(jí)指揮監(jiān)控中心，給監(jiān)獄內(nèi)部用戶對(duì)監(jiān)獄監(jiān)控視頻的調(diào)度和監(jiān)控管理。

總指揮監(jiān)控中心負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)獄內(nèi)用戶提供認(rèn)證/授權(quán)服務(wù)，提供集中權(quán)限管理。對(duì)整個(gè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的用戶、遠(yuǎn)程設(shè)備（包括編碼和存儲(chǔ)設(shè)備、中心管理服務(wù)器、視頻交換機(jī)和系統(tǒng)狀態(tài)監(jiān)測主機(jī)）、網(wǎng)絡(luò)參數(shù)、聯(lián)動(dòng)策略設(shè)置進(jìn)行集中配置管理。監(jiān)獄內(nèi)網(wǎng)中的各點(diǎn)播終端可通過總指揮監(jiān)控中心的中心管理服務(wù)器和視頻交換機(jī)實(shí)現(xiàn)視頻轉(zhuǎn)發(fā)功能，點(diǎn)播監(jiān)控前端監(jiān)控點(diǎn)的數(shù)字監(jiān)控圖像。在監(jiān)控中心電視墻上通過視頻模擬矩陣和IP數(shù)字矩陣，可以同時(shí)顯示經(jīng)過光纖網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)網(wǎng)傳輸至總指揮監(jiān)控中心的模擬視頻監(jiān)控圖像和數(shù)字視頻監(jiān)控圖像。

二、需求分析

1、管理現(xiàn)狀分析

監(jiān)獄在改革的過程中面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，存在著不少的管理問題與矛盾，有些是從過去體制遺留下的，有些則是在新的管理體制下產(chǎn)生的，這些問題及其產(chǎn)生的因素歸納起來表現(xiàn)為：

1、監(jiān)獄布局不斷調(diào)整；

2、監(jiān)獄管理質(zhì)量與生產(chǎn)的矛盾；

3、監(jiān)企分開后的管理專業(yè)化要求；

4、監(jiān)獄企業(yè)社會(huì)化的競爭；

5、現(xiàn)行的封閉式行刑體制需要與服刑人員改造社會(huì)化趨勢(shì)相適應(yīng)的要求 ；

6、越來越多的高智商服刑人員改造對(duì)高素質(zhì)的管理隊(duì)伍要求；

7、獄務(wù)公開的要求；

8、建立全面科學(xué)合理的改造質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的要求。

在面臨上述管理要求或問題及其產(chǎn)生的因素時(shí)，除了關(guān)注新舊體制的轉(zhuǎn)換過程中，伴隨著時(shí)間推移和各項(xiàng)措施的落實(shí)能夠逐步解決的問題，還應(yīng)分析并認(rèn)清在新的管理體制下繼續(xù)采用傳統(tǒng)的管理方法與手段，所帶來的管理目標(biāo)與管理模式無法相適應(yīng)的問題。

因此，在隨著監(jiān)獄管理體制改革的不斷深化，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作理順的同時(shí)，圍繞監(jiān)獄管理工作的中心任務(wù)和管理目標(biāo)，積極加大開展監(jiān)獄以智能化、信息化為特征的信息化工程建設(shè)力度，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理部門對(duì)該項(xiàng)工作的重視與支持，逐步改變傳統(tǒng)的管理模式和管理手段，并漸進(jìn)式的建立和完善與管理體制相一致的新型的管理模式（管理手段和體系），上述存在的問題和管理要求就會(huì)得到有效的解決，并找到行之有效的解決方案。

2、應(yīng)用現(xiàn)狀分析

綜上所述，監(jiān)獄在高科技監(jiān)管設(shè)施裝備以及信息化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的過程中，由于基礎(chǔ)條件及管理模式的影響和制約，在取得一定成效的同時(shí)，存在著以下一些問題與不足，表現(xiàn)為：

? 運(yùn)行維護(hù)體系不夠完善

監(jiān)獄已經(jīng)有若干臺(tái)計(jì)算機(jī)，在運(yùn)行維護(hù)中還沒有完整的管理體系，操作記錄、維護(hù)記錄

基本沒有檔案，系統(tǒng)備份和數(shù)據(jù)管理還缺少相應(yīng)的管理制度。這種情況在單機(jī)模式下存在的問題還不是特別突出，但一旦形成集成應(yīng)用時(shí)就會(huì)暴露無遺。

? 各種信息資源不能被充分共享

信息資源分為二個(gè)方面，包括監(jiān)獄內(nèi)部信息及監(jiān)獄外部信息。

監(jiān)獄內(nèi)部信息主要包括：監(jiān)獄內(nèi)部業(yè)務(wù)管理信息，各種安全防范系統(tǒng)獲取的信息；監(jiān)獄外部信息主要包括：其它警種采集的各種信息，跨省、區(qū)、市兄弟單位采集的各種信息。

由于這些信息封閉在每個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部，相互之間無法訪問，信息資源不能很好共享，造成監(jiān)管安全隱患，不利于深挖犯罪，無法為其它警種提供查詢、查證、比對(duì)服務(wù)。

同時(shí)，由于對(duì)信息資源的規(guī)劃缺乏，即使在網(wǎng)絡(luò)共享環(huán)境下，而業(yè)務(wù)不能有效集成與協(xié)同，因此，依然帶來嚴(yán)重的“信息孤島”。

? 各種安全防范系統(tǒng)沒有充分發(fā)揮作用

各種安全防范系統(tǒng)沒有充分發(fā)揮作用，包括兩方面的內(nèi)容：第一，各種安全防范系統(tǒng)相互獨(dú)立互聯(lián)互動(dòng)性差，大部分場所各種安全防范系統(tǒng)相互獨(dú)立，各個(gè)系統(tǒng)之間沒有聯(lián)系，無法發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。第二，各種安全防范系統(tǒng)對(duì)制度和措施的落實(shí)支持力度不夠，缺乏一個(gè)健全的業(yè)務(wù)管理流程和完備的監(jiān)督體系。

? 面臨高智商服刑人員監(jiān)管的挑戰(zhàn)

隨著改革開放的深入，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，犯罪率也大幅增加，而且關(guān)押的高智商服刑人員越來越多，這就需要有高素質(zhì)的管理隊(duì)伍采用高科技手段來提高監(jiān)獄的管理質(zhì)量，現(xiàn)有的信息化應(yīng)用缺乏在這一方面的支持。

? 沒有借助信息技術(shù)建立全面、科學(xué)、合理的改造質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

改造質(zhì)量是監(jiān)獄工作各種改造手段綜合績效的反映。對(duì)監(jiān)獄改造質(zhì)量的評(píng)價(jià)，也就是對(duì)監(jiān)獄整體工作水平的評(píng)價(jià)。建立健全基于信息技術(shù)支持的改造質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，是提高服刑人員改造質(zhì)量的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作科學(xué)化的要求。信息化應(yīng)用沒有深入到這一層面，產(chǎn)生隔靴搔癢的效果。

上述存在的問題，是監(jiān)獄目前面臨的挑戰(zhàn)同時(shí)也是機(jī)遇，借助于監(jiān)獄遷建、業(yè)務(wù)治理和IT治理，解決好監(jiān)獄信息化應(yīng)用建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，在重視并繼續(xù)加大硬件基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，做好基礎(chǔ)設(shè)施裝備改造和升級(jí)的同時(shí)，面向業(yè)務(wù)管理的實(shí)質(zhì)，抓好以軟件技術(shù)為支持的基于業(yè)務(wù)的管理信息系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用，就能夠用信息化這把利器，尋找到監(jiān)獄系統(tǒng)管理解決之道。

二、安防信息化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

1、建設(shè)目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄安全防范和應(yīng)急指揮為一體的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，用來滿足監(jiān)獄兩級(jí)管理體制下的業(yè)務(wù)需要，利用現(xiàn)代化技術(shù)構(gòu)建與監(jiān)獄管理業(yè)務(wù)不可分離的系統(tǒng)，所包含的各個(gè)子系統(tǒng)是圍繞建立一個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)而設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)的，系統(tǒng)數(shù)據(jù)流向符合管理業(yè)務(wù)流程，整體響應(yīng)速度滿足緊急事件處理要求。全面完成總指揮監(jiān)控中心控制室、各監(jiān)舍樓、AB門、禁閉樓、教學(xué)習(xí)藝樓等二級(jí)數(shù)據(jù)監(jiān)控中心、安全防范和應(yīng)急指揮中心建設(shè)；整體推進(jìn)監(jiān)獄內(nèi)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用。達(dá)到科技強(qiáng)警、減小干警勞動(dòng)強(qiáng)度、實(shí)現(xiàn)完善的監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)區(qū)管理、完善對(duì)犯人的監(jiān)管和改造，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防、事中控制、事后核查。

全省監(jiān)獄系統(tǒng)的信息化建設(shè)及應(yīng)用將在省局和下屬監(jiān)獄單位兩級(jí)組織基礎(chǔ)上開展，各監(jiān)獄必須按照省局信息化規(guī)劃作為一個(gè)有機(jī)的整體進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)，并分步驟分階段完成實(shí)施與部署，因此，總體上遵循“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、效益驅(qū)動(dòng)”的建設(shè)原則，并在確定的總體目標(biāo)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，分解出各級(jí)組織在不同階段的實(shí)施目標(biāo)與任務(wù)，確保在各部門開展建設(shè)應(yīng)用時(shí)不偏離總目標(biāo)和大方向，確保有限的投入產(chǎn)生最大的效果。以各監(jiān)獄為主體，借助監(jiān)獄改革大潮，建立現(xiàn)代化文明監(jiān)獄管理模式，通過信息化構(gòu)建監(jiān)獄管理的執(zhí)行環(huán)境。

將以前已成熟應(yīng)用與亟待開展的單項(xiàng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)集成為統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，運(yùn)用通訊技術(shù)、信息技術(shù)、電子技術(shù)建立新型的以智能化和信息化為特征的信息化監(jiān)獄管理平臺(tái)。整個(gè)建設(shè)本著“整體規(guī)劃，優(yōu)化設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施”的實(shí)施原則確保在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)前期目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)全監(jiān)信息化?，F(xiàn)階段具體目標(biāo)為：

? 物理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

? 辦公自動(dòng)化

? 數(shù)字監(jiān)控報(bào)警

? 電教有線電視

? 公共廣播

? 電子巡更系統(tǒng)

? 服刑人員教育系統(tǒng)

? 監(jiān)獄專項(xiàng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)

? 視頻會(huì)議

2、建設(shè)意義

1)有利于提高民警的綜合素質(zhì),促進(jìn)民警思想觀念的轉(zhuǎn)變

實(shí)施監(jiān)獄信息化建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作,它要求民警必須確立全新的監(jiān)管工作理念,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的思想,勇于突破傳統(tǒng)觀念的束縛,積極接受新知識(shí),樹立新觀念。在認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和管教業(yè)務(wù)等知識(shí)的基礎(chǔ)上,還要積極學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技知識(shí),不斷提高自身的綜合素質(zhì),可以通過靈活的用人機(jī)制,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,使監(jiān)獄機(jī)關(guān)的技術(shù)人員與社會(huì)上的技術(shù)人才實(shí)現(xiàn)合理的交流,從而建設(shè)一支熟悉監(jiān)獄業(yè)務(wù),具有專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型監(jiān)獄專業(yè)人才隊(duì)伍,這樣才能適應(yīng)新時(shí)期監(jiān)獄工作的需要,迎接數(shù)字化監(jiān)獄時(shí)代的到來。

2)有利于提高工作效率

監(jiān)獄通過應(yīng)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)現(xiàn)日常辦公的自動(dòng)化、生產(chǎn)經(jīng)營管理的網(wǎng)絡(luò)化,可以提高工作效率,節(jié) 約辦公費(fèi)用。信息系統(tǒng)及管理軟件對(duì)企業(yè)的競爭力幫助很大,監(jiān)獄信息化建設(shè),將有利于人力資源和物質(zhì)資源的節(jié)約,首先從人力資源的節(jié)約方面來講,通過局域網(wǎng)即可進(jìn)行文件和通知的及時(shí)的上傳下達(dá),其次從物質(zhì)資源方面來說,可以減少辦公經(jīng)費(fèi),節(jié)約開支;其三,可以提高工作效率。

3)有利于保障監(jiān)管安全

監(jiān)管安全是監(jiān)獄的首要任務(wù),在當(dāng)前監(jiān)管形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的情況下,只有加大對(duì)安全防范設(shè)施建設(shè)的投入,提高監(jiān)獄物防、技防能力,建立監(jiān)管安全防范的長效管理機(jī)制,才能保證監(jiān)管秩序的持續(xù)穩(wěn)定。信息化建設(shè)是一個(gè)過程,是以電腦多媒體和網(wǎng)絡(luò)通訊為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化技術(shù),其結(jié)果是達(dá)到一種新的監(jiān)獄管理形態(tài),從而規(guī)范執(zhí)法管理行為,提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息,創(chuàng)建一個(gè)智能的管理環(huán)境。

4)有利于提高改造質(zhì)量

監(jiān)獄的核心目標(biāo)是提高對(duì)服刑人員的改造質(zhì)量,預(yù)防和減少犯罪,因此監(jiān)獄的一切工作必須以提高改造質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。實(shí)施監(jiān)獄信息化建設(shè)就是要在利用好傳統(tǒng)改造手段的基礎(chǔ)上,運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,提高對(duì)服刑人員的改造質(zhì)量。

5)有利于接受社會(huì)監(jiān)督,提升監(jiān)獄的文明形象

監(jiān)獄是社會(huì)的一扇窗口,向社會(huì)宣傳監(jiān)獄,讓社會(huì)了解監(jiān)獄,勇于接受社會(huì)監(jiān)督,建設(shè)一

個(gè)有利于監(jiān)獄發(fā)展的外部環(huán)境是十分必要的。通過建設(shè)獄務(wù)公開系統(tǒng),可以使服刑人員親屬及其他社會(huì)各界人士,能夠更加及時(shí)準(zhǔn)確地了解國家法律法規(guī)、監(jiān)獄的方針政策、監(jiān)內(nèi)新聞等動(dòng)態(tài)信息,避免因信息不暢而造成的信息中斷和丟失,消除服刑人員親屬和社會(huì)公眾等對(duì)監(jiān)獄產(chǎn)生的誤解,從而樹立起監(jiān)獄的良好形象,爭取社會(huì)各界對(duì)監(jiān)獄工作的支持。

6)有利于提高監(jiān)獄生產(chǎn)管理水平

計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的應(yīng)用是多方面的:利用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì),可以縮短產(chǎn)品設(shè)計(jì)周期,減少手工繪圖帶來的差錯(cuò);利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞,合理安排生產(chǎn)任務(wù);利用計(jì)算機(jī)對(duì)服刑人員進(jìn)行勞動(dòng)管理,實(shí)現(xiàn)考核的細(xì)化、量化,確?？己霜?jiǎng)罰的公開、公平、公正,提高服刑人員勞動(dòng)的積極性;利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布產(chǎn)品信息,及時(shí)進(jìn)行信息反饋等,增強(qiáng)監(jiān)獄企業(yè)對(duì)生產(chǎn)的快速反應(yīng)能力,提高產(chǎn)品的知名度和市場競爭能力,促進(jìn)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第三篇：對(duì)當(dāng)前監(jiān)獄安防應(yīng)用的分析---上網(wǎng)

對(duì)當(dāng)前監(jiān)獄安防應(yīng)用的分析

江蘇省常州監(jiān)獄 趙榮

一、監(jiān)獄安防發(fā)展現(xiàn)狀

（一）監(jiān)獄安防應(yīng)用發(fā)展不平衡

監(jiān)獄是應(yīng)用安防系統(tǒng)較早且較成熟的重要場所。在我國司法體系中，監(jiān)獄隸屬司法部、各省(區(qū)、市)司法廳(局)、各級(jí)監(jiān)獄管理局管轄，而“安全”歷來是各級(jí)行政管理單位最為重視的工作，一旦發(fā)生越獄、暴獄、自殺等非正常突發(fā)事件，相關(guān)責(zé)任人要受到刑事責(zé)任追究。因而只要監(jiān)獄存在一天，安防就是剛性需求。

據(jù)筆者參加全國監(jiān)獄監(jiān)控建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研起草，以及對(duì)各傳媒信息的統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)60%的監(jiān)獄尚未全面開展信息化工作，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于“十一五”規(guī)劃設(shè)立的目標(biāo)?！笆濉逼陂g，全國各地監(jiān)獄系統(tǒng)將會(huì)大大加強(qiáng)安防的建設(shè)。其中，廣東省將在2011年初針對(duì)監(jiān)獄體系作安防升級(jí)改造工作。

然而，由于各地監(jiān)獄的重視度、科學(xué)規(guī)劃度及建設(shè)資金保障到位程度不一，安防應(yīng)用一直處于發(fā)展不平衡、整體不溫不火的狀態(tài)，而且由于大部分監(jiān)獄參照的是公安體系中看守所的安防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)JJ001-2002。由于司法部沒有正式出臺(tái)全國監(jiān)所智能化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件，缺乏針對(duì)監(jiān)獄、未管所、勞教所的技防建設(shè)與管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與規(guī)范要求，使其安防建設(shè)與應(yīng)用層次不齊、實(shí)際效果也不顯著。2010年初 我國司法部監(jiān)獄局已著手起草全國監(jiān)獄系統(tǒng)監(jiān)控、周界報(bào)警、門禁等系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)范，但由于南北差距、資金保障等因素，這些標(biāo)準(zhǔn)遲遲沒有能夠公布實(shí)施。目前只有江蘇、上海、廣東、四川等地根據(jù)各省安防現(xiàn)狀出臺(tái)了各省監(jiān)控等系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及“十二五”信息化規(guī)劃的實(shí)施意見。

此外，參加建設(shè)監(jiān)獄安防的安防企業(yè)也是五花八門、魚龍混雜，售后服務(wù)能力更是參差不齊。原先受公安技防辦的從業(yè)資質(zhì)限制，可從事監(jiān)獄安防的投標(biāo)建設(shè)只有技術(shù)力量強(qiáng)大且從業(yè)業(yè)績經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)。但是隨著行政許可放開，加之建設(shè)單位對(duì)投標(biāo)企業(yè)的考察不嚴(yán)格控制，導(dǎo)致原從事機(jī)電安裝、網(wǎng)絡(luò)電腦等企業(yè)滲透參入監(jiān)獄安防建設(shè)大軍，他們只是將監(jiān)獄作為其業(yè)務(wù)中甚小的一部分，甚至沒有企業(yè)專門去研究監(jiān)獄應(yīng)用的特殊需求。

（二）我國監(jiān)獄安防存在的不足

其一，由于監(jiān)獄本身的特殊性，監(jiān)獄安防系統(tǒng)涉及的領(lǐng)域非常廣泛，通常包括:綜合布線、視頻監(jiān)控、周界報(bào)警、高壓電網(wǎng)、智能門禁、緊急報(bào)警、電子巡更、監(jiān)倉對(duì)講、公共廣播、會(huì)見錄音、應(yīng)用信息系統(tǒng)等多個(gè)子系統(tǒng)。其中，對(duì)于安防系統(tǒng)在安全可靠性方面的要求要明顯高于其他行業(yè)。從近年來看，雖然監(jiān)獄安防系統(tǒng)在智能化方取得了一定的進(jìn)展，但由于多方面原因，上述提到的各個(gè)子系統(tǒng)都是獨(dú)立運(yùn)行的，信息基本沒有共享，相五之間沒有關(guān)聯(lián)，形成信息孤島。一旦出現(xiàn)緊急事件，各系統(tǒng)之間無法及時(shí)關(guān)聯(lián)聯(lián)動(dòng)，監(jiān) 控圖像和其他安防資源不能共享，造成管理方不能直觀對(duì)應(yīng)，并快速高效地發(fā)揮預(yù)警和防范的作用，事后也難以統(tǒng)一核對(duì)和查找記錄信息之間的相關(guān)性，浪費(fèi)人力、物力，造成管理效率低下。

其二，現(xiàn)在監(jiān)獄對(duì)數(shù)字化安防管理系統(tǒng)的要求已經(jīng)不僅僅是安防監(jiān)控那么簡單，還涉及到民警的工作監(jiān)督和犯人曰常行動(dòng)的監(jiān)管。而系統(tǒng)的信息孤島已經(jīng)無法有效地保障民警和在押人員的權(quán)利和義務(wù)，導(dǎo)致不必要的糾紛。這是目前監(jiān)獄安防面臨的普遍問題，也是比較嚴(yán)重的問題。

二、信息化帶動(dòng)監(jiān)獄安防建設(shè)

從以上監(jiān)獄安防行業(yè)化應(yīng)用的現(xiàn)狀中，可知監(jiān)獄作為關(guān)押犯罪人員的場所，其特殊性決定了其安防需求重且嚴(yán)謹(jǐn)?？萍及l(fā)展越來越快的當(dāng)下，舊的安防休系已經(jīng)不能全面保障監(jiān)獄的日常工作需要，全新的信息化監(jiān)獄安防體系必將越來越廣泛地被應(yīng)用，那么，如何去建設(shè)監(jiān)獄安防呢? 監(jiān)獄的安防建設(shè)由相應(yīng)的硬、軟件組成，各種硬件設(shè)施和軟件資源被優(yōu)化組合成一個(gè)能滿足監(jiān)獄日常工作需要的完整體系。數(shù)字化、智能化、集成化是監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的主要指標(biāo)之一。信息化帶動(dòng)的監(jiān)獄安防主要包括發(fā)達(dá)的通訊網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)完備的數(shù)字化多媒體安防監(jiān)控系統(tǒng)、智能高效的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)、實(shí)用易用的企業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)以及其他應(yīng)用子系統(tǒng)等，最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作中各 3 種信息的高度集成。傳統(tǒng)的安防各個(gè)子系統(tǒng)他們應(yīng)該在監(jiān)獄中應(yīng)各司其責(zé)，同時(shí)還協(xié)同合作。

三、監(jiān)獄安防備子系統(tǒng)的應(yīng)用

（一）視頻監(jiān)控系統(tǒng)

視頻監(jiān)控系統(tǒng)主要對(duì)各監(jiān)舍、洗漱間、談話室、活動(dòng)區(qū)、勞作區(qū)、放風(fēng)區(qū)、會(huì)見區(qū)以及監(jiān)獄周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控，要求圖像清晰、無死角，尤其是監(jiān)舍監(jiān)控，要求廣角高清攝像機(jī)。-由于每個(gè)監(jiān)舍及所有犯人可能到的地方基本上都要安裝攝像機(jī)，數(shù)量很多，因此在過去大容量的視頻矩陣在監(jiān)獄里得到較多采用。同時(shí)各監(jiān)區(qū)建筑相對(duì)分散獨(dú)立，管理也進(jìn)行分區(qū)控制，所以一般會(huì)要求矩陣聯(lián)網(wǎng)，總控矩陣可以統(tǒng)一管理下級(jí)各分區(qū)矩陣，矩陣的實(shí)時(shí)性和圖像的清晰度必須得到保證，多采用光端機(jī)解決視頻和控制線的聯(lián)網(wǎng)，降低線纜的鋪設(shè)量和后續(xù)的維護(hù)難度，在長距離的應(yīng)用提高信噪比，適合多路視頻傳輸。數(shù)字硬盤錄像機(jī)作為事后分析以及證據(jù)保存一般要求不少于15日錄像。據(jù)工作實(shí)踐及考察了解，目前全國監(jiān)所監(jiān)控結(jié)構(gòu)基本已經(jīng)過渡到純DVR聯(lián)網(wǎng)模式，其中兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控是最基本的，監(jiān)區(qū)一級(jí)和監(jiān)獄一級(jí)。規(guī)模大的監(jiān)獄會(huì)用到三到四級(jí)的管理模式，即一個(gè)總控中心，往下是監(jiān)區(qū)級(jí)的分控中心，有的還有到分監(jiān)區(qū)級(jí)的。當(dāng)然目前全國也有少部分監(jiān)所對(duì)安防進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，已采用全數(shù)字監(jiān)控集成方式，即NETCAM+NVR+CMS方式。數(shù)字網(wǎng)絡(luò)視頻可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控，上級(jí)主管有關(guān)部門等可進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。

（二）對(duì)講、監(jiān)昕、廣播系統(tǒng)

對(duì)講系統(tǒng)主要是協(xié)助監(jiān)獄、未管所、勞教所的民警更好地管理在押人員，隨時(shí)掌控他們的行動(dòng)。對(duì)講主要應(yīng)用在監(jiān)倉向控制室報(bào)警及對(duì)講，實(shí)現(xiàn)管理人員同犯人進(jìn)行信息交流、思想教育及對(duì)特殊犯人進(jìn)行適當(dāng)行為跟蹤，有效提高監(jiān)獄、未管所、勞教所的管理效率。監(jiān)獄對(duì)講般是多級(jí)管理，并具報(bào)警功能。在值班室設(shè)立分控室，實(shí)時(shí)監(jiān)昕監(jiān)房的聲音，或進(jìn)行點(diǎn)呼、群呼和全呼。而總控、分控室也可對(duì)各個(gè)監(jiān)倉進(jìn)行呼叫、對(duì)講，具有分控室的所有功能。發(fā)生緊急情況時(shí)，各級(jí)中心可對(duì)通過系統(tǒng)上傳下達(dá)情況與命令，即時(shí)處理事故。為防犯人進(jìn)行破壞，安裝在監(jiān)倉內(nèi)的分機(jī)采用防暴設(shè)計(jì)，如嵌入式安裝、面板采用鋁合金材質(zhì)。

（三）智能門禁系統(tǒng)

監(jiān)獄是集中關(guān)押犯人的場所，所以對(duì)各個(gè)出入口及通道門的控制與出入管理是非常的重要。監(jiān)獄要求門禁管理除了要求具備基本的功能外，還要具備防潛回、雙向AB卡、緊急情況報(bào)警功能等。雙門互鎖功能也是監(jiān)獄方需求較多的，在監(jiān)獄的一道大門和二道大門之間，是犯人和外界接觸的隔離區(qū)，該功能確保這兩扇門不能在同一時(shí)間開啟，杜絕犯人越獄的隱患。另外，在監(jiān)獄中，犯人越獄時(shí)往往會(huì)脅持民警，開門逃跑。為了解決這個(gè)安全隱患，反脅迫密碼報(bào)警功能可以讓民警在遭到挾持時(shí)通過輸入這組密碼開門，既保證人身安全，又能自動(dòng)報(bào)警并聯(lián)動(dòng)切換電子地圖和該門的視頻圖 像，讓值班民警準(zhǔn)確判斷警情。為進(jìn)一步減少IC卡驗(yàn)證的人為隱患，目前部分省份監(jiān)獄已經(jīng)實(shí)施安裝了掌形儀、虹膜儀等生物識(shí)別裝臵，并在監(jiān)獄大門人行通道內(nèi)安裝了分向控流的閘機(jī)，同時(shí)根據(jù)司法部與武警總部的聯(lián)合下文，各個(gè)監(jiān)獄、未管所等已逐步建設(shè)并投入使用武警監(jiān)門哨，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)監(jiān)所的出入口控制。

（四）報(bào)警系統(tǒng)

報(bào)警系統(tǒng)主要集中在監(jiān)舍報(bào)緊急報(bào)警和周界報(bào)警，以及綜合管理大樓的財(cái)務(wù)室、機(jī)要室、檔案室和槍庫等防盜報(bào)。大多采用緊急手動(dòng)報(bào)警、紅外探測報(bào)警和紅外對(duì)射報(bào)警、震動(dòng)感應(yīng)泄露電纜和光纖磁場感應(yīng)報(bào)警系統(tǒng)等。報(bào)警時(shí)聯(lián)動(dòng)矩陣切換圖像和聯(lián)動(dòng)錄像以及門禁強(qiáng)制控制出入口關(guān)閉。周界防范除應(yīng)用了主動(dòng)紅外對(duì)射，還設(shè)臵了其他技防設(shè)施如高壓電網(wǎng)、電子圍欄、鋼網(wǎng)墻等。在門禁、對(duì)講等系統(tǒng)也具備報(bào)警的功能，如對(duì)講分機(jī)上的報(bào)警按鈕。另外，在醫(yī)院區(qū)、禁閉室、監(jiān)舍區(qū)、電化教育區(qū)、罪犯餐廳、接見室等重要地方安裝緊急按鈕或值班民警人員佩帶于身上，遇到緊急情況時(shí)觸發(fā)按鈕，把報(bào)警信號(hào)傳輸?shù)娇偪刂行?，以便及時(shí)處理警情。

四、安防與監(jiān)獄業(yè)務(wù)管理的結(jié)合

過去，監(jiān)獄的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)與安防之間沒有“共同語言”，如獄政管理只針對(duì)服刑人員改造的數(shù)據(jù)庫信息，而安防系統(tǒng)則側(cè)重在硬件設(shè)備的響應(yīng)和處理，現(xiàn)在兩者有了交集。安防能夠提供相關(guān)數(shù)據(jù)，供民警對(duì)日常管理進(jìn)行分析、研判，便于第一時(shí)間全面獲悉服刑人員信息，提升規(guī)范化管理水平。而現(xiàn)在，兩個(gè)條件促使監(jiān)獄安防將率先實(shí)現(xiàn)真正的整合與綜合管理一是技術(shù)層面。網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)向安防領(lǐng)域的滲透正在改變傳統(tǒng)安防的系統(tǒng)架構(gòu)以及業(yè)務(wù)管理模式，包括視頻監(jiān)控、報(bào)警、巡更、門禁等都在因網(wǎng)絡(luò)化的到來而發(fā)生著巨大的變化，其中視頻監(jiān)控表現(xiàn)得最典型，也最徹底。借助于網(wǎng)絡(luò)化帶來的開放性、擴(kuò)展性以及可管理性，監(jiān)獄安防已經(jīng)具備了視頻監(jiān)控、報(bào)警、巡更、門禁、對(duì)講、公共廣播、高壓電網(wǎng)等各類安防業(yè)務(wù)整合管理的基礎(chǔ)技術(shù)條件;二是政策層面。司法部-直非常重視監(jiān)獄的科技強(qiáng)警和信息化建設(shè)工作，而近年“躲貓貓”等事件將促使國家進(jìn)步加大監(jiān)獄、未管所、勞教所等看押管教機(jī)構(gòu)的安防系統(tǒng)建設(shè)力度，這對(duì)監(jiān)獄安防走向整合管理無疑將提供資金和政策面的保障。

從向科技要警力的角度出發(fā)，監(jiān)獄的信息化建設(shè)目標(biāo)除了安全防范之外，很重要的一個(gè)趨勢(shì)是利用技防等手段更好地為獄政管理服務(wù)。當(dāng)前的監(jiān)獄信息化系統(tǒng)融合了技防系統(tǒng)和獄政管理等系統(tǒng)，需實(shí)現(xiàn)的主要管理功能如下：

點(diǎn)名功能在每個(gè)罪犯腕帶上設(shè)臵電子芯片，犯人出入監(jiān)管封閉區(qū)時(shí)自動(dòng)無線刷卡通過，與人員定位系統(tǒng)形成在設(shè)定時(shí)間內(nèi)對(duì)區(qū)域人員進(jìn)行點(diǎn)名，在崗民警確認(rèn)點(diǎn)名后數(shù)據(jù)上傳生成點(diǎn)名日志。

會(huì)見管理功能在罪犯腕帶電子芯片上設(shè)臵讀取會(huì)見管理信息，與罪犯家屬信息相對(duì)應(yīng)，對(duì)會(huì)見進(jìn)行登記管理，對(duì) 會(huì)見過程中的視頻、音頻實(shí)施進(jìn)行監(jiān)聽監(jiān)控，并能通過局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)聽監(jiān)控。

生活管理功能在罪犯腕帶電子芯片上設(shè)臵讀取個(gè)人信息，罪犯在獄內(nèi)購物消費(fèi)、親情電話等生活消費(fèi)上都能方便使用。

罪犯調(diào)動(dòng)信息管理功能罪犯調(diào)動(dòng)管理則是進(jìn)行在罪犯調(diào)動(dòng)過程中的需要記錄的信息進(jìn)行計(jì)算機(jī)化的管理，包括各種基本的信息的登記、手續(xù)的辦理、以及對(duì)被登記的調(diào)動(dòng)信息的查詢，從而提高調(diào)動(dòng)管理的效率。

目前，已有安防企業(yè)在與業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息庫整合方面有嘗試。武漢泰信軟件產(chǎn)業(yè)有限公司已提出信息化監(jiān)獄的罪犯管理系統(tǒng)以四個(gè)中心(監(jiān)獄管理以罪犯為中心，罪犯管理以監(jiān)區(qū)為中心，監(jiān)區(qū)管理以教育為中心，教育管理以考核為中心)為工作模式;以四個(gè)窗口(外務(wù)管理窗口，監(jiān)區(qū)管理窗口，獄務(wù)管理窗口，信息管理窗口)為管理模式，以四項(xiàng)指標(biāo)(對(duì)罪犯的日?？己朔炙念惲炕倪^去一名警察考核多名罪犯的方式，變?yōu)槟壳八拿旆謩e對(duì)某個(gè)罪犯的四類表現(xiàn)進(jìn)行考核，有助于公平、公證、及時(shí)地掌握罪犯改造表現(xiàn))為考核模式，再將考核信息形成曲線圖，通過對(duì)比曲線的起伏變化尋找問題所在，結(jié)合監(jiān)控圖像對(duì)服刑人員進(jìn)行針對(duì)性的心理干預(yù)。深圳比優(yōu)特科技發(fā)展有限公司監(jiān)所智能化管理系統(tǒng)其安防子系統(tǒng)的高效集成功能、智能聯(lián)動(dòng)功能、預(yù)案應(yīng)急處理功能、系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和操作簡便的特點(diǎn)，自推出以來 受到廣大監(jiān)所用戶的一致好評(píng)。為用戶在全盤掌控監(jiān)所安防狀態(tài)、提高監(jiān)管科技含量、提高監(jiān)所警情處理效率、節(jié)約警力資源等各方面提供了良好基礎(chǔ)平臺(tái)。同時(shí)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上可任意選擇擴(kuò)充報(bào)警、巡更、門禁、視頻監(jiān)控管理等功能模塊子系統(tǒng)，并使各系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，視頻跟隨監(jiān)聽，報(bào)警跟隨視頻，對(duì)講跟隨視頻，報(bào)警跟隨門控，門控跟隨視頻等等；預(yù)案同時(shí)包括用戶自定義的與其他兄弟單位（如武警系統(tǒng)）出警、圍捕方案的設(shè)臵，在有異常情況時(shí)，系統(tǒng)提醒值班人員按預(yù)臵方案調(diào)動(dòng)警力資源。同時(shí)實(shí)現(xiàn)了安防系統(tǒng)與管教信息系統(tǒng)、監(jiān)管日?qǐng)?bào)值班系統(tǒng)等信息系統(tǒng)的有效互聯(lián)，可實(shí)現(xiàn)安防系統(tǒng)上隨時(shí)查詢監(jiān)舍內(nèi)罪犯信息與值班警力安排等情況。

五、監(jiān)獄安防市場發(fā)展趨勢(shì)

近年來，發(fā)生在看守所、拘留所的被羈押人員的非正常死亡事件經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和媒體曝光后，在社會(huì)上引起巨大的反響，一方面反映了個(gè)別執(zhí)法機(jī)關(guān)和個(gè)別執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，自身的法制觀念淡薄，另一方面也反映了監(jiān)督機(jī)制的缺失和管理于段的落后。這也就促使了司法領(lǐng)域的安防建設(shè)和系統(tǒng)改造將會(huì)繼續(xù)投入，在技術(shù)上將會(huì)有更多的突破，在市場上將會(huì)有快速的增長，預(yù)計(jì)其市場規(guī)模將會(huì)占到整個(gè)安防市場的5%~lO%。

（一）監(jiān)獄安防應(yīng)用層面的發(fā)展

首先，在派出所、看守所的羈押訊問場所，要對(duì)嫌疑人的進(jìn)入到釋放或移交的全過程實(shí)行全方位無死角的連續(xù)監(jiān) 控和錄像錄音。一旦發(fā)生非正常事故，都可以通過錄像資料進(jìn)行核查，可以與司法機(jī)關(guān)舉證倒臵責(zé)任關(guān)聯(lián)，若不能提供完整的、連續(xù)的錄像，將無法推卸其應(yīng)付的責(zé)任。另一方面，有完整的、連續(xù)的音視頻記錄作為依據(jù)的詢問筆錄，這將使口供更具法律效力，嫌疑人在法庭上以遭受刑訊逼供、威脅為借口再翻供將不被法官所接受。其次，在監(jiān)獄的安全管理上，將強(qiáng)化對(duì)進(jìn)出監(jiān)獄人員核查和甄別的技術(shù)手段，通過多種技術(shù)措施對(duì)人員身份進(jìn)行顫別。

其次，在法庭審判上，對(duì)審判全過程包括各方論辯、行為進(jìn)行全方位同步錄像錄音，對(duì)與案件相關(guān)的所有材料和證據(jù)進(jìn)行統(tǒng)-的信息管理，形成從案件偵查、移交、起訴到審判的全過程多媒體案件卷宗，供檢查機(jī)關(guān)調(diào)閱，方便檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵破活動(dòng)和法院的審判活動(dòng)進(jìn)行有效地監(jiān)督，真正發(fā)揮檢察院的監(jiān)督職能。新的司法體制改革將檢察院原有的一部分經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪案件的偵查工作分離出來，專司司法監(jiān)督職責(zé)，這將更有助于庭審系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用。

（二）監(jiān)獄安防技術(shù)層面的發(fā)展

從技術(shù)方面分析，監(jiān)獄安防行業(yè)化未來發(fā)展的方向應(yīng)該是數(shù)字化集成、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。

1、數(shù)字化集成

一是建設(shè)“信息高速公路”，提高工作效率。

網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)是監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的重要組成部分。監(jiān)獄需要建立一個(gè)覆蓋全監(jiān)范圍的網(wǎng)絡(luò)，它是監(jiān)獄工作信息化系統(tǒng)中所有子系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺(tái)，是各種信息快速傳遞的“高速公路”。它不僅要滿足所有子系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的高效傳遞，同時(shí)要能滿足同其他各種功能系統(tǒng)的集成與應(yīng)用，包含實(shí)現(xiàn)同上級(jí)管理部門、其他相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)(如當(dāng)?shù)毓病⒎ㄔ旱葯C(jī)關(guān))的數(shù)據(jù)，語音，視頻傳輸;數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)災(zāi)備;監(jiān)控信號(hào)的傳輸管理;因此，采用一個(gè)統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)，進(jìn)行一體化集成，消除部門間壁壘，才能達(dá)到全面整合內(nèi)外部資源，形成完整的信息管理、輔助決策。

二是建設(shè)統(tǒng)一信息平臺(tái)，提高服務(wù)滿意度。監(jiān)獄作為一個(gè)特殊的職能部門，需要對(duì)外信息門戶開放，完成政務(wù)公開、探監(jiān)管理、對(duì)外宣傳、網(wǎng)上辦事、政策法規(guī)宣傳等功能。

例如在省監(jiān)獄管理局組建全省監(jiān)獄資料的信息管理中心，建立各監(jiān)獄與省監(jiān)獄管理局的信息通道，對(duì)全省各監(jiān)獄在押、離監(jiān)罪犯建立統(tǒng)一的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫。通過省級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，可實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地了解各監(jiān)獄各種指標(biāo)數(shù)據(jù)，并根據(jù)具體情況及時(shí)做出相應(yīng)的決策，可方便地完成對(duì)罪犯收監(jiān)分配、監(jiān)獄間調(diào)轉(zhuǎn)、刑期變動(dòng)、保外就醫(yī)、刑滿釋放等一系列變動(dòng)所需的全部資料傳遞及更新。

在統(tǒng)一信息平臺(tái)的建設(shè)中，監(jiān)獄信息系統(tǒng)泄密問題也是信息化建設(shè)的核心焦點(diǎn)，作為政府機(jī)關(guān)，任何決策信息、統(tǒng) 計(jì)數(shù)據(jù)、大政方針的丟失都可能造成不可彌補(bǔ)的損失，信息、安全涉及的范疇很廣，包括傳統(tǒng)意義上的防病毒;保密意義上的信息安全、監(jiān)控、審計(jì)等;對(duì)抗黑客攻擊的ODDS、蠕蟲、木馬;對(duì)抗現(xiàn)代新興起的帶寬消耗等，所有這些都是監(jiān)獄數(shù)字化建設(shè)中所應(yīng)該考慮的安全問題。

三是建設(shè)統(tǒng)一管理系統(tǒng)，降低成本、提高企業(yè)效益。隨著監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的管理要求就會(huì)不斷提高，集中管理、遠(yuǎn)程維護(hù)的壓力越來越大；如何在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)后，更好的進(jìn)行統(tǒng)一網(wǎng)管，定制策略下發(fā)、安全準(zhǔn)入等控制工作成為實(shí)際的管理問題。所以在各個(gè)省份及下屬監(jiān)所單位在進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)之前，有必要進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)且科學(xué)的方案規(guī)劃與論證。

2、網(wǎng)絡(luò)化

實(shí)現(xiàn)數(shù)字化集成之后，網(wǎng)絡(luò)化是應(yīng)用的必然要求。一方面要求監(jiān)獄安防集成系統(tǒng)具備多級(jí)聯(lián)網(wǎng)功能，從監(jiān)獄管理局一監(jiān)獄一監(jiān)區(qū)一值班室;另-方面要求系統(tǒng)做到各類信息的共享和多個(gè)部門之間有效傳遞，便于出現(xiàn)事件時(shí)的統(tǒng)籌安排調(diào)度，和各級(jí)人員與領(lǐng)導(dǎo)的遠(yuǎn)程管理控制。

監(jiān)獄一般區(qū)域大，涉及到的監(jiān)控點(diǎn)和報(bào)警點(diǎn)較多，通常會(huì)有一個(gè)主控中心和若干個(gè)分控中心，網(wǎng)絡(luò)功能是數(shù)字化信息建設(shè)不可缺少的功能。為此要求核心軟件帶有網(wǎng)絡(luò)接口，辦公區(qū)的管理人員可以通過網(wǎng)絡(luò)觀看前端監(jiān)區(qū)內(nèi)的視頻，可以通過網(wǎng)絡(luò)訪問中心管理主機(jī)的監(jiān)控報(bào)警信息，提高辦公效 率。在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)上，目前不少省份監(jiān)獄監(jiān)控系統(tǒng)還僅僅是在本監(jiān)獄獨(dú)立運(yùn)行，這樣的局面造成了上級(jí)主管部門的管理不便，在特定情況下會(huì)造成警情的延誤。因此和上級(jí)主管部門的互通互聯(lián)，已經(jīng)成為了監(jiān)獄監(jiān)控系統(tǒng)必須解決的-個(gè)問題。

目前在視頻監(jiān)控子系統(tǒng)上，部分監(jiān)獄開始使用純數(shù)字化的產(chǎn)品。典型應(yīng)用模式為前端攝像機(jī)采用純IP攝像機(jī)，而后端也直接采用碰盤陣列柜IPSAN進(jìn)行錄音和錄像。這種純數(shù)字化模式的出現(xiàn)，對(duì)監(jiān)獄內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)帶寬、可靠性要求較之以前又大大提高。為了監(jiān)獄安防集成平臺(tái)管理的高效性，同時(shí)避免司法腐敗，監(jiān)獄要求安防系統(tǒng)實(shí)行嚴(yán)格的權(quán)限管理，包括網(wǎng)絡(luò)終端對(duì)犯人信息調(diào)閱權(quán)限，視頻圖像的瀏覽和控制權(quán)限，監(jiān)獄各種報(bào)警信息的處理權(quán)限，歷史錄像文件調(diào)閱權(quán)限等。

3、智能化

監(jiān)獄安防行業(yè)化中的智能化趨勢(shì)，主是通過智能視頻分析系統(tǒng)，改變了以往視頻僅僅局限于提供視頻畫面，而且能主動(dòng)對(duì)視頻信息進(jìn)行智能分析，識(shí)別和區(qū)分物體，可自定義事件類型，一旦發(fā)現(xiàn)異常行為或者突發(fā)事件能及時(shí)的發(fā)出警報(bào)。這些智能技術(shù)體現(xiàn)在：

(1)警戒線識(shí)別

監(jiān)控的圍墻周界是監(jiān)獄重點(diǎn)區(qū)域，也是犯人越獄逃跑的地方，甚至是外界劫獄進(jìn)入監(jiān)區(qū)的地方，監(jiān)控要預(yù)估所有不安定因素。利用境界線檢測功能，在圍墻四周設(shè)臵警戒線，有人翻越圍墻，馬上就能報(bào)警，以便及時(shí)阻止在押人員逃脫或者外部侵入。在視頻畫面中畫條虛擬警戒線，一旦監(jiān)控視頻畫面中有人、車輛或者其他物體穿越這條警戒線，周界報(bào)警視頻智能處理器可以自動(dòng)發(fā)現(xiàn)并產(chǎn)生報(bào)警?？缭骄渚€又分為單向跨越和雙向跨越，單向跨越規(guī)定從某一個(gè)方向跨越警戒線才產(chǎn)生報(bào)警，而從另外一個(gè)方向出現(xiàn)跨越行為時(shí)不產(chǎn)生報(bào)警。當(dāng)有犯人出現(xiàn)異常行為，穿越警戒線比如圍墻，進(jìn)入禁區(qū)等等，智能視頻分析系統(tǒng)就發(fā)出報(bào)警通知值班民警。

(2)安全區(qū)域識(shí)別

在監(jiān)獄中的一些區(qū)域比如操場、勞動(dòng)場所防止服刑犯人進(jìn)入或者其他外來人員進(jìn)入，可以設(shè)臵安全區(qū)域設(shè)別來檢測是否有人、物體或車輛進(jìn)入預(yù)定區(qū)域，支持區(qū)域范圍的自定義設(shè)臵，可以是任意形狀、大小矩形或者不規(guī)則多邊形;以設(shè)臵虛擬區(qū)域范圍方式進(jìn)行監(jiān)測，保護(hù)某些不允許服刑犯人進(jìn)入的禁區(qū);在一定時(shí)間內(nèi)不允許別人進(jìn)入或者離開;有人、車輛或者物體進(jìn)入或者離開某一個(gè)特定區(qū)域中，周界報(bào)警視頻智能處理器會(huì)產(chǎn)生進(jìn)入報(bào)警通知值班民警。

(3)人體異動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)識(shí)別

在監(jiān)獄中的一些區(qū)域比如勞動(dòng)現(xiàn)場、活動(dòng)場所人體異動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)對(duì)兩人以上身體交織、三人以上聚集、身體活動(dòng)高度超過2.5米，以及聲音過高、動(dòng)作過猛等人體異常動(dòng)作都可以及時(shí)報(bào)警。該系統(tǒng)的使用，不但可以增強(qiáng)監(jiān)管力度，防止發(fā)生意外，還可以有效避免牢頭獄霸現(xiàn)象的發(fā)生。此外針對(duì)罪犯夜間收監(jiān)后到次日凌晨之間重點(diǎn)時(shí)段內(nèi)監(jiān)舍內(nèi)的罪犯個(gè)體異動(dòng)進(jìn)行識(shí)別報(bào)警。

(4)智能跟蹤

在監(jiān)獄生產(chǎn)生活場所，當(dāng)主像機(jī)檢測到有可疑情況發(fā)生時(shí)，如監(jiān)獄服刑人員跨越警戒線，進(jìn)人離開警戒區(qū)域，徘徊等，主攝像機(jī)發(fā)送指令控制從攝像機(jī)進(jìn)行云臺(tái)旋轉(zhuǎn)和鏡頭縮放，鎖定觸發(fā)報(bào)警的目標(biāo)并對(duì)其進(jìn)行自動(dòng)跟蹤，使目標(biāo)持續(xù)放大以顯示在畫面中央，這樣監(jiān)獄監(jiān)控中心以看到更清晰的目標(biāo)特征，以利于實(shí)時(shí)的判斷和事后對(duì)照取證。

當(dāng)然，掌形儀生物智能識(shí)別門禁、周界電磁感應(yīng)探測電纜等防逃報(bào)警、監(jiān)內(nèi)移動(dòng)信號(hào)自動(dòng)偵測報(bào)警并自動(dòng)屏蔽、危險(xiǎn)罪犯的自動(dòng)跟蹤定位、危險(xiǎn)工具的電子定臵管理、車輛底盤安檢掃描成像分析等新技術(shù)也越來越得到重視與應(yīng)用。

第四篇：淺析數(shù)字化安防與監(jiān)獄獄政信息化管理

淺析數(shù)字化安防系統(tǒng)

與

監(jiān)獄獄政信息化管理

XXXXXXXXXXXX有限公司

Scorpio_天蝎 二00X年XX月XXX日

目錄

第一部分 前言.................................................................................................................................1 第二部分 數(shù)字化安防系統(tǒng)的特征及功能.....................................................................................1

一、數(shù)字化安防的主要特征...................................................................................................1

二、數(shù)字化安防的功能...........................................................................................................2

三、數(shù)字化安防的實(shí)現(xiàn)條件...................................................................................................4

1．結(jié)構(gòu)化、綜合化布線系統(tǒng).........................................................................................4 2．單獨(dú)的數(shù)字安防綜合管理系統(tǒng).................................................................................4 3．專業(yè)化的物業(yè)管理.....................................................................................................5

四、數(shù)字化安防工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)...........................................................................................5

1．需求和發(fā)展相結(jié)合的原則.........................................................................................6 2．優(yōu)化配置的原則.........................................................................................................6 3．國際化的原則.............................................................................................................6 4．技術(shù)創(chuàng)新的原則.........................................................................................................6 5．經(jīng)濟(jì)性原則.................................................................................................................6

第三部分 數(shù)字化安防系統(tǒng)在獄政管理中的作用.........................................................................6

一、通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)...................................................................................................................6

二、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)...............................................................................................................7

三、獄政管理信息系統(tǒng)...........................................................................................................7

三、視頻監(jiān)控系統(tǒng)...................................................................................................................7

四、門禁一卡通系統(tǒng)...............................................................................................................8

五、對(duì)講呼叫系統(tǒng)...................................................................................................................8

六、報(bào)警系統(tǒng)...........................................................................................................................8

七、接見監(jiān)聽系統(tǒng)...................................................................................................................8 第四部分 數(shù)字化安防系統(tǒng)在獄政管理中的意義.......................................................................10

一、有利于提高干警的綜合素質(zhì)，促進(jìn)干警思想觀念的轉(zhuǎn)變.........................................10

二、有利于提高工作效率.....................................................................................................10

三、有利于確保監(jiān)管安全.....................................................................................................10

四、有利于提高改造質(zhì)量.....................................................................................................11

五、有利于接受社會(huì)監(jiān)督，提升監(jiān)獄的文明形象.............................................................11

六、有利于提高生產(chǎn)經(jīng)營效益.............................................................................................11 第五部分 參考文獻(xiàn).......................................................................................................................12

I 第一部分 前言

“數(shù)字家園”、“數(shù)字城市”是未來發(fā)展的必然趨勢(shì)，而且目前“數(shù)字家園”的產(chǎn)品大部分都集中于智能安防領(lǐng)域，又由于安防行業(yè)的特殊性，國家對(duì)安防非常重視，對(duì)安防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直都給予政策上的支持。可見，安防數(shù)字化在“社區(qū)信息化”中的主導(dǎo)地位。可以預(yù)見，隨著數(shù)字化時(shí)代的日益臨近，數(shù)字家園的夢(mèng)想逐步成真，未來人們的居住環(huán)境會(huì)更加舒適、安全！安防數(shù)字化有著無限廣闊的市場前景！

監(jiān)獄數(shù)字化安防系統(tǒng)基本柜架實(shí)際上是多個(gè)安防子系統(tǒng)的集成，就是數(shù)字安防產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)連接，形成多個(gè)數(shù)字安防子系統(tǒng)，再通過城域網(wǎng)與監(jiān)獄管理局連接，以達(dá)到通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全程監(jiān)管和控制的目的。

監(jiān)獄多媒體綜合控制管理系統(tǒng)基本框架就是多個(gè)子系統(tǒng)的集成，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作為基礎(chǔ)平臺(tái)，使構(gòu)成綜合控制管理系統(tǒng)的各個(gè)主要子系統(tǒng)相互連接，組成的一個(gè)主系統(tǒng)。通過實(shí)現(xiàn)軟硬件的連接方式、信息交換的內(nèi)容和格式、子系統(tǒng)之間的互控、互聯(lián)功能、各子系統(tǒng)的擴(kuò)展方法等標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，從而將各自分離的設(shè)備、功能和信息集成到相互關(guān)聯(lián)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的系統(tǒng)之中，達(dá)到資源共享、集中管理的目的。

關(guān)鍵字：數(shù)字化 獄政管理安防系統(tǒng) 網(wǎng)絡(luò)

第二部分 數(shù)字化安防系統(tǒng)的特征及功能

數(shù)字化安防系統(tǒng)是采用現(xiàn)代傳感技術(shù)、數(shù)字信息處理技術(shù)、數(shù)字通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)各種安防信息的采集、處理、傳輸、顯示和高度集成的系統(tǒng)。它 是可以使安防各子系統(tǒng)之間以及安防系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接和信息的交換與共享，從而提高安全防范的質(zhì)量與效率的一種科學(xué)性系統(tǒng)。

一、數(shù)字化安防的主要特征

隨著信息技術(shù)發(fā)展和人民生活水平的提高，一體化、聯(lián)動(dòng)智能化的安防有了長足的發(fā)展，為了適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展和數(shù)字城市的建設(shè)，提出了數(shù)字化安防的理念和建設(shè)數(shù)字化安防的需 1 求。數(shù)字化安防和智能安防之間是緊密聯(lián)系的，但又存在著區(qū)別，其主要表現(xiàn)在：

1．?dāng)?shù)字化安防具有智能安防沒有的數(shù)字信息化功能。智能安防是建立在智能子系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，而數(shù)字安防是以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的，建立在網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架上的，這是它的一個(gè)主要特征。數(shù)字安防將更充分地實(shí)現(xiàn)數(shù)字信息的采集處理、傳輸和顯示，在更高水平上來實(shí)現(xiàn)信息的集成與共享；

2．智能安防是一個(gè)小區(qū)、一棟大樓內(nèi)部實(shí)現(xiàn)各智能子系統(tǒng)的集成和聯(lián)動(dòng)控制，而數(shù)字化安防是數(shù)字城市的重要部分，是城市數(shù)字化建設(shè)的一個(gè)基礎(chǔ)。

數(shù)字化安防的主要特征可以從以下四方面來進(jìn)行概括：

第一，數(shù)字化安防進(jìn)一步加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)的功能，通過完備的局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)，可以實(shí)現(xiàn)社區(qū)機(jī)電設(shè)備和家庭電器的自動(dòng)化、智能化和遠(yuǎn)程監(jiān)控，還可以實(shí)現(xiàn)安防系統(tǒng)的自動(dòng)化、智能化監(jiān)控；

第二，數(shù)字化安防應(yīng)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，包括現(xiàn)代傳感技術(shù)、數(shù)字信息處理技術(shù)、數(shù)字通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快了信息傳輸?shù)乃俣?，提高了安防信息采集、傳播、處理、顯示的功能，增強(qiáng)了安全性；

第三，數(shù)字化安防提高了智能安防的水平，實(shí)現(xiàn)了安防信息和資源的充分共享，提高了系統(tǒng)的優(yōu)化程度；

第四，數(shù)字安防是數(shù)字城市的基本單元，數(shù)字安防的建設(shè)為數(shù)字城市的建設(shè)創(chuàng)造了條件，為電子政務(wù)、電子商務(wù)、物流等現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用打下了基礎(chǔ)。

數(shù)字化安防的提出依賴于信息技術(shù)的發(fā)展和電子設(shè)備智能的提高，隨著經(jīng)濟(jì)和數(shù)字通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等的發(fā)展，智能化安防在我國已有了廣泛的應(yīng)用和發(fā)展。九十年代以后，互聯(lián)網(wǎng)的普及及電子商務(wù)的應(yīng)用迎來了信息社會(huì)。隨著大規(guī)模的信息基礎(chǔ)建設(shè)和電子政務(wù)、電子商務(wù)和物流技術(shù)等的實(shí)施，形成了有利于數(shù)字化安防建設(shè)的良好外部環(huán)境。所以今天，在我們國家數(shù)字安防的建設(shè)不僅有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且已經(jīng)進(jìn)入了規(guī)范化的發(fā)展階段。

二、數(shù)字化安防的功能

目前數(shù)字化安防主要是內(nèi)容和服務(wù)的信息化，包括圖像的傳輸和存儲(chǔ)，數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和處理等。一個(gè)完整的安防系統(tǒng)主要包含門禁、報(bào)警和監(jiān)控等三大部分。從產(chǎn)品層面講，包括防盜（劫）報(bào)警子系統(tǒng)、電視監(jiān)視報(bào)警子系統(tǒng)、出入口控制報(bào)警子系統(tǒng)、保安人員巡更報(bào)警子系統(tǒng)、訪客報(bào)警子系統(tǒng)等子系統(tǒng)。這些子系統(tǒng)可以單獨(dú)設(shè)置、獨(dú)立運(yùn)行，也可以由中央控制 2 室進(jìn)行集中監(jiān)控，還可以與其它綜合系統(tǒng)進(jìn)行集成和集中監(jiān)控。

防盜（劫）報(bào)警子系統(tǒng)一般分為周界防護(hù)、建筑物內(nèi)區(qū)域/空間防護(hù)和對(duì)實(shí)物目標(biāo)的防護(hù)。系統(tǒng)的前端設(shè)備為各種類型的報(bào)警探測器（傳感器）；系統(tǒng)的終端是顯示／控制／通信設(shè)備，可采用獨(dú)立的報(bào)警控制器，也可以采用報(bào)警中心控制臺(tái)。不管采用何種方式，都要求實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)防區(qū)域的非法入侵進(jìn)行實(shí)時(shí)、可靠和正確無誤的報(bào)警和復(fù)核。漏報(bào)警是絕對(duì)不允許的，誤報(bào)警應(yīng)降低到可以接受的限度。

閉路電視監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)一般用于對(duì)建筑物內(nèi)的主要公共場所和重要部位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)視、錄像和報(bào)警時(shí)的圖像復(fù)核。系統(tǒng)的前端設(shè)備是各種類型的攝像機(jī)（或視頻報(bào)警器）及其附屬設(shè)備；系統(tǒng)的終端設(shè)備是顯示／記錄／控制設(shè)備，一般采用獨(dú)立的視頻監(jiān)控中心控制臺(tái)或監(jiān)控報(bào)警中心控制臺(tái)。安全防范用的閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)一般應(yīng)與防盜報(bào)警系統(tǒng)、出 入口控制系統(tǒng)等聯(lián)動(dòng)，由中央控制室進(jìn)行集中管理和監(jiān)控。獨(dú)立運(yùn)行的閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，畫面顯示能任意編程、自動(dòng)或手動(dòng)切換，畫面上應(yīng)有攝像機(jī)的編號(hào)、地址、時(shí)間、日期等信息顯示，并能將現(xiàn)場畫面自動(dòng)切換到指定的監(jiān)視器上顯示，對(duì)重要監(jiān)視部位應(yīng)能進(jìn)行長時(shí)間錄像。

出入口控制報(bào)警子系統(tǒng)，是指采用現(xiàn)代電子與信息技術(shù)，在建筑物內(nèi)外的出入口對(duì)人（或物）的進(jìn)、出，實(shí)施放行、拒絕、記錄和報(bào)警等操作的一種電子自動(dòng)化系統(tǒng)。它一般由出入口目標(biāo)識(shí)別子系統(tǒng)、出入口信息管理子系統(tǒng)、出入口控制執(zhí)行機(jī)構(gòu)三部分組成。系統(tǒng)的前端設(shè)備為各種出入口目標(biāo)的識(shí)別裝置和門鎖啟閉裝置（執(zhí)行機(jī)構(gòu)）；傳輸方式一般采用專線或網(wǎng)絡(luò)傳輸；系統(tǒng)的終端為顯示／控制／通信設(shè)備，可采用獨(dú)立的門禁控制器，也可以通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)各門禁控制器實(shí)施集中監(jiān)控。出入口控制系統(tǒng)一般要與防盜（劫）報(bào)警系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)和消防系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，才能有效地實(shí)現(xiàn)安全防范。出入口目標(biāo)識(shí)別子系統(tǒng)可分為對(duì)人的識(shí)別和對(duì)物的識(shí)別。以對(duì)人的識(shí)別為例，可分為生物特征識(shí)別系統(tǒng)和編碼識(shí)別系統(tǒng)兩類。

除了上述三個(gè)主要子系統(tǒng)外，一個(gè)完整的安全防范系統(tǒng)，通常還包括保安人員巡更報(bào)警子系統(tǒng)，訪客報(bào)警子系統(tǒng)以及其它安防子系統(tǒng)。巡更報(bào)警子系統(tǒng)通過預(yù)先編制的保安巡邏軟件，應(yīng)用通行卡讀出器對(duì)保安人員巡邏的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)（是否準(zhǔn)時(shí)、遵守順序等）進(jìn)行監(jiān)督，做出記錄，并對(duì)意外情況及時(shí)報(bào)警。訪客報(bào)警子系統(tǒng)是使樓內(nèi)居住的人員與訪客可雙向通話或可視通話，樓內(nèi)居住人員可對(duì)樓內(nèi)入口門或單元門實(shí)施遙控開啟或關(guān)閉，并在意外情況發(fā)生時(shí)能向保安中心報(bào)警。

其它安防子系統(tǒng)是根據(jù)安全防范管理工作的需要而設(shè)置的。如車庫綜合管理系統(tǒng)，要對(duì)車庫（場）內(nèi)車輛通行道口實(shí)施出入控制、監(jiān)視、行車信號(hào)的指示以及停車計(jì)費(fèi)等綜合管理； 重要倉儲(chǔ)庫安防系統(tǒng)，要對(duì)建筑物內(nèi)的重要倉儲(chǔ)庫，實(shí)施有效的出入口控制、防盜、監(jiān)視控制和管理等。

三、數(shù)字化安防的實(shí)現(xiàn)條件

真正要實(shí)現(xiàn)安防的數(shù)字化，必須要保證如下幾點(diǎn)：

1．結(jié)構(gòu)化、綜合化布線系統(tǒng)

數(shù)字化安防的基礎(chǔ)是布線，應(yīng)按照結(jié)構(gòu)化、綜合化的布線來布置整個(gè)數(shù)字化安防系統(tǒng)的線路，綜合布線系統(tǒng)應(yīng)該能對(duì)數(shù)字化安防系統(tǒng)滿足下面的要求：

第一 要能實(shí)現(xiàn)數(shù)字化安防系統(tǒng)與社區(qū)各局域網(wǎng)、各計(jì)算機(jī)以及社區(qū)服務(wù)中心的數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)；

第二 要滿足數(shù)字化安防系統(tǒng)與外部通信網(wǎng)和國際互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)系暢通；

第三 要保證數(shù)字化安防網(wǎng)絡(luò)與其它傳輸設(shè)備的連接，如電話交換設(shè)備、音視頻、緊急廣播和背景音樂設(shè)備等。

要滿足以上要求，綜合布線系統(tǒng)應(yīng)滿足等級(jí)二以上標(biāo)準(zhǔn)，可采用光纖、雙絞線和同軸電纜混合布線方式，信息通道按B—ISDN設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，按5類及以上八芯雙絞線或75Ω同軸電纜配置，數(shù)據(jù)最大速率應(yīng)達(dá)到155Mbps以上，干線光纜最大速率應(yīng)達(dá)到500Mbps以上，為將來的發(fā)展提供余量。網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)可采用物理星形的布線方式，以增強(qiáng)其開放性和靈活性。

2．單獨(dú)的數(shù)字安防綜合管理系統(tǒng)

數(shù)字安防在小區(qū)或者大樓的管理，因?yàn)橛幸粋€(gè)一體化聯(lián)動(dòng)的安防平臺(tái)，所以它應(yīng)該有一個(gè)單獨(dú)的數(shù)字安防綜合管理系統(tǒng)，這主要是通過綜合平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)的。綜合管理系統(tǒng)按照信息網(wǎng)、監(jiān)控網(wǎng)和電話電視網(wǎng)從數(shù)字安防的功能來進(jìn)行分析可作如下理解：

數(shù)字安防社區(qū)信息網(wǎng)是綜合管理網(wǎng)的一部分，它由信息網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)庫、服務(wù)器、通信服務(wù)器、顯示器和各種網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建而組成的。信息網(wǎng)從功能上可以分成內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)。數(shù)字安防的內(nèi)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列功能：第一是安防設(shè)備網(wǎng)絡(luò)維護(hù)與管理服務(wù)、安防的電子公告、社區(qū)安防的網(wǎng)絡(luò)教育、社區(qū)安防的網(wǎng)絡(luò)圖書館和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)安防服務(wù)；外網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、寬帶接人。第二是安防監(jiān)控，遠(yuǎn)程安防監(jiān)控包括遠(yuǎn)程安防的設(shè)計(jì)，各種數(shù)據(jù)的設(shè)計(jì)和調(diào)整，智能家居的 監(jiān)控，遠(yuǎn)程安防的教育，網(wǎng)絡(luò)安防信息的服務(wù)。

對(duì)于高檔小區(qū)或者高檔建筑，數(shù)字安防增強(qiáng)型還應(yīng)該提供3S(地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS、遙感系統(tǒng)RS)系統(tǒng)。

監(jiān)控網(wǎng)首先應(yīng)當(dāng)有消防系統(tǒng)，還應(yīng)有安防監(jiān)控系統(tǒng)。安防監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)提供一體化聯(lián)動(dòng)的綜合防范功能，這些功能包括水電供應(yīng)監(jiān)控、公共照明監(jiān)控、背景音樂以及廣播、一卡通、視頻監(jiān)控、報(bào)警、周界防范、停車場管理等這些公共區(qū)域的一體化，加上家庭等安全防范系統(tǒng)，這就是監(jiān)控網(wǎng)。

電話電視網(wǎng)是社區(qū)局域網(wǎng)的一部分，通過電話電視網(wǎng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)現(xiàn)代化的電話電視服務(wù)。話音通訊服務(wù)器從功能上來講有完備的話音通信，另外是移動(dòng)通信特別是在地下室、停車場等要提供完備的接力服務(wù)，第三是社區(qū)自己使用的無線網(wǎng)，還有就是保安使用的蜂窩通信的微小監(jiān)視。電視系統(tǒng)從目前來看主要有三大塊，第一是有線電視，第二是衛(wèi)星電視服務(wù)，第三是數(shù)字電視。

3．專業(yè)化的物業(yè)管理

專業(yè)化的物業(yè)管理，也是保障數(shù)字安防實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要方面。數(shù)字安防的物業(yè)管理項(xiàng)目非常多，數(shù)字安防要求社區(qū)有良好的物業(yè)管理，目前的安防管理還沒有實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的管理，我們一定要建立專業(yè)化、企業(yè)化的物業(yè)管理新思路，這是目前中國加強(qiáng)數(shù)字化社區(qū)物業(yè)管理發(fā)展的迫切需要。現(xiàn)在首先要解決三個(gè)主要的問題：第一就是要改變觀念，適應(yīng)數(shù)字安防新的管理觀念；第二要建立一套相應(yīng)的行之有效的管理制度；第三要進(jìn)行管理隊(duì)伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)，做到專業(yè)化、規(guī)?；推髽I(yè)化。

四、數(shù)字化安防工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)

安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，是完成一個(gè)安全防范系統(tǒng)工程項(xiàng)目的第一步，也是非常關(guān)鍵的一步。其設(shè)計(jì)的正確合理與否，都將直接關(guān)系著后面的整個(gè)工程的實(shí)施。數(shù)字化安防是一個(gè)系統(tǒng)工程，在總體設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)做到整體規(guī)劃，分段實(shí)施。以開放的互聯(lián)網(wǎng)體系為核心，以與建筑密切相關(guān)的設(shè)施為重點(diǎn)，以用戶的需求和承受能力為依據(jù)，逐步實(shí)施和完善。因此規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下面五個(gè)原則：

1．需求和發(fā)展相結(jié)合的原則

一棟大樓或一個(gè)小區(qū)的安防建設(shè)，首先要考慮用戶的需求，同時(shí)還要兼顧大樓或小區(qū)設(shè)計(jì)在城市總體設(shè)計(jì)中的定位和發(fā)展；

2．優(yōu)化配置的原則

各類機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和信息傳遞系統(tǒng)要保持聯(lián)動(dòng)，從設(shè)備的利用方面來講，應(yīng)當(dāng)使這些設(shè)備和資源最大程度地優(yōu)化；

3．國際化的原則

主要是開放式的原則，應(yīng)符合各種國際上流行的標(biāo)準(zhǔn)和適應(yīng)各廠商的計(jì)算機(jī)設(shè)備、交換機(jī)設(shè)備以及所有的通信協(xié)議。

4．技術(shù)創(chuàng)新的原則

系統(tǒng)建成后，近階段要有很好的使用特性，而且還應(yīng)有一定的技術(shù)儲(chǔ)備，保證若干年不落后而且方便升級(jí)。

5．經(jīng)濟(jì)性原則

應(yīng)從投資和性能價(jià)格比兩方面考慮，選擇最優(yōu)方案和產(chǎn)品。

第三部分 數(shù)字化安防系統(tǒng)在獄政管理中的作用

監(jiān)獄安防系統(tǒng)按照功能分類，主要包括通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、獄政管理信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁一卡通系統(tǒng)、對(duì)講呼叫系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、接見監(jiān)聽系統(tǒng)等。是不是這些系統(tǒng)再加上監(jiān)獄信息管理系統(tǒng)就可以叫做數(shù)字化監(jiān)獄呢？讓我們先了解一下當(dāng)前這些子系統(tǒng)的主流功能特點(diǎn)。

一、通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

通訊和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是數(shù)字化安防監(jiān)獄獄政管理系統(tǒng)的重要組成部分。它是數(shù)字化監(jiān)獄系統(tǒng) 所有子系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺(tái)，因此要能滿足同其他各種功能系統(tǒng)的集成與應(yīng)用，并能實(shí)現(xiàn)同上級(jí)管理部門、其他相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)(如當(dāng)?shù)卣?、公、檢、法等機(jī)關(guān))的數(shù)據(jù)傳輸(如音視頻、數(shù)據(jù)等)。技術(shù)和條件允許的話，還可以和當(dāng)?shù)仉娦啪W(wǎng)、有線電視網(wǎng)以及因特網(wǎng)連接，實(shí)現(xiàn)通訊的網(wǎng)絡(luò)化、智能化。目前，雖然這三種網(wǎng)在各自的業(yè)務(wù)范圍、管理體制、傳媒介質(zhì)等方面有所不同，但也有可以相互融和之處。從長遠(yuǎn)來看，發(fā)展方向是三網(wǎng)合一，屆時(shí)將為我們提供網(wǎng)上節(jié)目點(diǎn)播、遠(yuǎn)程會(huì)議、網(wǎng)上追逃等更為廣泛的信息服務(wù)。

二、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)

辦公自動(dòng)化系統(tǒng)目前已經(jīng)有比較成熟的應(yīng)用軟件，而且在社會(huì)上的使用也比較廣泛。通過這一系統(tǒng)，可以進(jìn)行文件的收發(fā)、工作安排和復(fù)命、請(qǐng)示和報(bào)告。同時(shí)還可以完成通知下達(dá)、會(huì)議安排、內(nèi)部郵件收發(fā)等任務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄日常辦公的自動(dòng)化、無紙化、網(wǎng)絡(luò)化，節(jié)約辦公費(fèi)用，提高工作效率。

三、獄政管理信息系統(tǒng)

獄政管理信息系統(tǒng)是利用計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)庫等技術(shù)，對(duì)罪犯在監(jiān)獄改造過程中所發(fā)生的各種信息，如罪犯基本信息、教育改造信息、生活衛(wèi)生管理信息以及對(duì)罪犯的考核獎(jiǎng)懲信息等進(jìn)行采集、處理和管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)罪犯改造狀況管理的計(jì)算機(jī)化，從而提高工作效率，減少工作差錯(cuò)，更加有效地對(duì)罪犯進(jìn)行管理和教育，進(jìn)一步提高管理效率和改造質(zhì)量。

三、視頻監(jiān)控系統(tǒng)

通過攝像機(jī)將現(xiàn)場圖像情況實(shí)時(shí)清晰地顯示到監(jiān)控室的監(jiān)視器上，供值班獄警觀察、記錄和處理。重點(diǎn)區(qū)域要無盲區(qū)監(jiān)看目標(biāo)，常規(guī)區(qū)域要及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常跡象。

監(jiān)獄自身的特點(diǎn)突出了分布式多級(jí)管理的思想。監(jiān)獄可以設(shè)計(jì)成2級(jí)中心的結(jié)構(gòu)：第一級(jí)設(shè)在綜合樓指揮中心，能跨級(jí)管理二級(jí)分控中心所轄監(jiān)區(qū)的情況，在屏幕墻上顯示監(jiān)獄內(nèi)任一路圖像，也可管理綜合樓本地的監(jiān)控點(diǎn)。二級(jí)分控中心設(shè)在各大隊(duì)和各監(jiān)舍值班室，只能管理各自轄區(qū)內(nèi)的圖像，這樣能及時(shí)處理警情，也能向一級(jí)指揮中心通報(bào)。各中心均采用矩陣+硬盤錄像的組成方式。

優(yōu)勢(shì)：

1、分布式多級(jí)管理體現(xiàn)了模塊化結(jié)構(gòu)，便于整合和擴(kuò)展，各級(jí)模塊（矩陣和硬盤錄像機(jī)）均可靈活組網(wǎng)，局部故障不會(huì)影響到整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行。前端設(shè)備不用直接鋪設(shè)線纜到一級(jí)指揮中心，各大隊(duì)的攝像機(jī)圖像先傳到二級(jí)分控中心，因?yàn)橹辉诒颈O(jiān)區(qū)內(nèi)傳輸，傳輸距離大幅縮短，二級(jí)中心到一級(jí)中心的線路，可以根據(jù)傳輸容量使用較少的線纜，方便維護(hù)、降低線路成本。

2、矩陣聯(lián)網(wǎng)模式，視頻信號(hào)的采集傳輸采用的是模擬的方式，沒有數(shù)字壓縮帶來的信息丟失和時(shí)延，視頻實(shí)時(shí)性和圖像清晰度得到保證，并可根據(jù)監(jiān)獄內(nèi)不同場所的要求選擇最合適的攝像機(jī)和鏡頭。

四、門禁一卡通系統(tǒng)一般由門禁、在線巡更、考勤和家屬會(huì)見管理等幾部分組成，在監(jiān)舍入口安裝門禁系統(tǒng)，只有經(jīng)過授權(quán)的人員在授權(quán)的時(shí)間段內(nèi)才能出入，二級(jí)分控中心可統(tǒng)一控制各樓層門的開關(guān)。在門禁系統(tǒng)中，雙門互鎖功能可以杜絕監(jiān)獄出入口的安防隱患，而反脅迫密碼報(bào)警則為遭遇脅持的獄警提供巧妙的報(bào)警方式。

五、對(duì)講呼叫系統(tǒng)

通過各監(jiān)倉監(jiān)舍、中隊(duì)值班室、走廊、崗樓、各中心的對(duì)講呼叫系統(tǒng)，一級(jí)指揮中心和二級(jí)分控中心的值班獄警可以實(shí)時(shí)監(jiān)聽監(jiān)倉聲音，或者與監(jiān)倉犯人進(jìn)行通話，也可對(duì)整個(gè)樓層和監(jiān)區(qū)呼叫。突發(fā)情況時(shí)，值班獄警或犯人可呼叫指揮中心，各級(jí)中心也可通過該系統(tǒng)傳達(dá)指令，及時(shí)指揮值班獄警處理情況。

六、報(bào)警系統(tǒng)

在監(jiān)舍和走廊安裝緊急報(bào)警按鈕、在財(cái)務(wù)室、槍械室等重要場所安裝紅外微波探測器，在監(jiān)倉和圍墻安裝紅外柵欄，可以防止盜竊、破壞、斗毆和逃跑等行為發(fā)生。以便值班獄警及時(shí)察覺，快速行動(dòng)。

七、接見監(jiān)聽系統(tǒng)

在接見中心和值班室安裝對(duì)講主機(jī)和錄音監(jiān)聽系統(tǒng)，監(jiān)聽和記錄探監(jiān)會(huì)見的情況。上述這些系統(tǒng)都可以基本滿足監(jiān)獄看守所在各自不同方面的需求，但是又相對(duì)獨(dú)立，諸多信息數(shù)據(jù)沒有聯(lián)系，形成信息孤島，需要安排多人分別掌握這些系統(tǒng)，效率低下，一旦出現(xiàn)緊急事件，相互之間無法迅速核查，更無法起到預(yù)警和防范的作用，而這正是目前監(jiān)獄數(shù)字化風(fēng)潮的短處所在！

近幾年，各級(jí)監(jiān)獄加大了獄政設(shè)施的投入，對(duì)監(jiān)獄大門、安檢門、圍墻、監(jiān)舍樓進(jìn)行技術(shù)改造，為監(jiān)管安全提供了強(qiáng)有力的保障。同時(shí)，大力推行學(xué)歷教育和在職崗位基本技能培訓(xùn)，提高獄警運(yùn)用高科技手段改造罪犯的手段，使科技強(qiáng)警成為現(xiàn)實(shí)。獄政方面，一是推行獄務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督；二是強(qiáng)化監(jiān)區(qū)職責(zé)，實(shí)行監(jiān)區(qū)聯(lián)動(dòng)制度，要求及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。

信息數(shù)據(jù)庫是整合基礎(chǔ)，視頻圖像則是關(guān)鍵主線。門禁一卡通系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、對(duì)講呼叫系統(tǒng)和獄政系統(tǒng)傳遞的都是數(shù)據(jù)信息，而視頻監(jiān)控是最直觀的視覺信息，只有將二者互相結(jié)合，才能讓監(jiān)獄的監(jiān)控管理系統(tǒng)發(fā)揮出最大的作用，滿足用戶的真正需求。

監(jiān)獄監(jiān)控管理平臺(tái)，是以視頻監(jiān)控為核心，對(duì)矩陣、硬盤錄像機(jī)、門禁控制器、對(duì)講呼叫主機(jī)、報(bào)警探頭等進(jìn)行綜合控制的多媒體管理系統(tǒng)，具備以下的功能：

1、視頻監(jiān)控和獄政信息管理系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)，因?yàn)橐獙?duì)所有監(jiān)倉進(jìn)行24小時(shí)錄像，在通過該軟件切換矩陣圖像的同時(shí)，通過數(shù)據(jù)庫信息的索引，在相應(yīng)的計(jì)算機(jī)視頻通道顯示每個(gè)監(jiān)倉的服刑人員的信息，如姓名、照片、特征、服刑記錄等資料。上級(jí)管理部門可以結(jié)合對(duì)數(shù)據(jù)庫的訪問進(jìn)行圖像的遠(yuǎn)程瀏覽、觀看。

2、視頻監(jiān)控和電子地圖導(dǎo)航的聯(lián)動(dòng)，不僅可以通過電子地圖的多圖層管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)獄內(nèi)各監(jiān)舍、圍墻以及重點(diǎn)場所的快速定位切換視頻，而且?guī)椭霞?jí)監(jiān)獄管理局實(shí)現(xiàn)跨地市的監(jiān)獄監(jiān)管巡查。

3、視頻監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)，前端的探頭探測到警情時(shí)，報(bào)警系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)和燈光系統(tǒng)發(fā)生聯(lián)動(dòng)，燈光系統(tǒng)自動(dòng)開啟，警號(hào)啟動(dòng)，矩陣會(huì)自動(dòng)在屏幕墻上切換報(bào)警現(xiàn)場的圖像，并疊加報(bào)警地址信息，報(bào)警點(diǎn)附近的快球會(huì)按照預(yù)先設(shè)定好的預(yù)置位定位到相應(yīng)的區(qū)域，或者按照設(shè)定的軌跡對(duì)重要區(qū)域自動(dòng)巡視，硬盤錄像機(jī)自動(dòng)進(jìn)行同步報(bào)警錄像，以便日后的快速檢索。還可以將與報(bào)警現(xiàn)場關(guān)聯(lián)的多個(gè)前端圖像一起切換到屏幕墻，有針對(duì)性地布控追蹤。

4、視頻監(jiān)控與門禁系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)，可以設(shè)定刷卡聯(lián)動(dòng)抓拍照片和刷卡聯(lián)動(dòng)錄像等功能，為每一條門禁的進(jìn)出記錄都留下了實(shí)時(shí)的視頻資料，刷卡聯(lián)動(dòng)抓拍和聯(lián)動(dòng)錄像的條件可以靈活設(shè)置。可以實(shí)現(xiàn)門禁和報(bào)警的聯(lián)動(dòng)，設(shè)定緊急報(bào)警時(shí)聯(lián)動(dòng)門區(qū)的關(guān)閉，無法用卡打開，只 有操作員確認(rèn)消警后才能恢復(fù)自控。

5、視頻監(jiān)控與對(duì)講呼叫系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)，通過對(duì)講分機(jī)呼叫中心時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提示并將分機(jī)所在監(jiān)倉的圖像切換到屏幕墻，硬盤錄像機(jī)自動(dòng)進(jìn)行同步錄像。當(dāng)呼叫中心要對(duì)監(jiān)倉對(duì)講時(shí)，對(duì)應(yīng)監(jiān)倉的圖像也會(huì)自動(dòng)切換到屏幕墻。

6、視頻監(jiān)控還可以和出入口控制聯(lián)動(dòng)，通過車牌抓拍識(shí)別系統(tǒng)對(duì)頻繁出入監(jiān)區(qū)的車輛進(jìn)行檢測和記錄，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別車牌并進(jìn)行出入信息記錄，對(duì)可疑車輛的自動(dòng)錄像，并可和交管局的車輛牌照記錄進(jìn)行比對(duì)驗(yàn)證。

監(jiān)獄監(jiān)控管理平臺(tái)能提高獄警工作效率，加強(qiáng)對(duì)服刑人員的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)犯人行為動(dòng)向，預(yù)警和處理可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，幫助數(shù)字化監(jiān)獄全面提升安全防范的管理水平！

第四部分 數(shù)字化安防系統(tǒng)在獄政管理中的意義

一、有利于提高干警的綜合素質(zhì)，促進(jìn)干警思想觀念的轉(zhuǎn)變

創(chuàng)建監(jiān)獄多媒體綜合控制管理系統(tǒng)工作是一項(xiàng)全新的工作，它要求干警必須確立全新的監(jiān)管工作理念，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的思想，勇于突破傳統(tǒng)觀念的束縛，積極接受新知識(shí)，樹立新觀念。在認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和管教業(yè)務(wù)等知識(shí)的基礎(chǔ)上，還要積極學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技知識(shí)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，適應(yīng)新時(shí)期監(jiān)獄工作的需要，迎接數(shù)字化監(jiān)獄時(shí)代的到來。在這一問題上，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)首先要解放思想，科學(xué)決策，跟上時(shí)代發(fā)展潮流。計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，使我們提高了工作效率，開闊了知識(shí)視野，拉近了與社會(huì)和世界的距離，在思想觀念、管理方法、行為方式等方面都有了根本的轉(zhuǎn)變，為監(jiān)獄的數(shù)字化建設(shè)打下了結(jié)實(shí)的物質(zhì)和思想基礎(chǔ)。

二、有利于提高工作效率

監(jiān)獄通過應(yīng)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)日常辦公的自動(dòng)化、生產(chǎn)經(jīng)營管理的網(wǎng)絡(luò)化，可以提高工作效率，節(jié)約辦公費(fèi)用。

三、有利于確保監(jiān)管安全

監(jiān)管安全是監(jiān)獄綜合因素相互作用的結(jié)果。影響監(jiān)管安全的因素很多，有器物層面的因 素，如監(jiān)獄的安全防范設(shè)施等；也有制度層面的因素，如干警的責(zé)任心和執(zhí)法水平、監(jiān)管制度的落實(shí)情況等。前者是確保監(jiān)管安全的基礎(chǔ)，后者是確保監(jiān)管安全的關(guān)鍵。因此，強(qiáng)化干警的公正文明執(zhí)法觀念，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度和措施，加大對(duì)安全防范設(shè)施建設(shè)的投入，提高監(jiān)獄物防技防能力，建立監(jiān)管安全防范的長效管理機(jī)制，才能保證監(jiān)管秩序的持續(xù)穩(wěn)定。

四、有利于提高改造質(zhì)量

監(jiān)獄的核心目標(biāo)是提高對(duì)罪犯的改造質(zhì)量，預(yù)防和減少犯罪，因此監(jiān)獄的一切工作必須以提高改造質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。創(chuàng)建數(shù)字化監(jiān)獄就是要在利用好幾種傳統(tǒng)改造手段基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)罪犯考核的細(xì)化和量化、獎(jiǎng)罰的規(guī)范化、教育的網(wǎng)絡(luò)化、電子化，提高教育改造效果。同時(shí)可以充分利用網(wǎng)上的社會(huì)教育資源，實(shí)施遠(yuǎn)程教育，使監(jiān)內(nèi)監(jiān)獄和社會(huì)教育發(fā)揮合力，最終實(shí)現(xiàn)提高改造質(zhì)量的目的。

五、有利于接受社會(huì)監(jiān)督，提升監(jiān)獄的文明形象

監(jiān)獄是社會(huì)的一扇窗口，向社會(huì)宣傳監(jiān)獄，讓社會(huì)了解監(jiān)獄，勇于接受社會(huì)監(jiān)督，建設(shè)一個(gè)有利于監(jiān)獄發(fā)展的外部環(huán)境是十分必要的。通過建設(shè)獄務(wù)公開系統(tǒng)，可以使罪犯親屬及其他社會(huì)各界人士，能夠更加及時(shí)準(zhǔn)確地了解國家法律法規(guī)、監(jiān)獄的方針政策、監(jiān)內(nèi)新聞等動(dòng)態(tài)信息、避免因信息不暢而造成的信息中斷和丟失，消除罪犯親屬和社會(huì)公眾等對(duì)監(jiān)獄產(chǎn)生的誤解，從而樹立起監(jiān)獄的良好形象，爭取社會(huì)各界對(duì)監(jiān)獄工作的支持。

六、有利于提高生產(chǎn)經(jīng)營效益

計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的應(yīng)用是多方面的：利用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)，可以縮短產(chǎn)品設(shè)計(jì)周期，減少手工繪圖帶來的差錯(cuò)；利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞，合理安排生產(chǎn)任務(wù)；利用計(jì)算機(jī)對(duì)罪犯進(jìn)行勞動(dòng)管理，實(shí)現(xiàn)考核的細(xì)化、量化，確?？己霜?jiǎng)罰的公開、公平、公正，提高罪犯勞動(dòng)的積極性；利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布產(chǎn)品信息，及時(shí)進(jìn)行信息反饋等，增強(qiáng)監(jiān)獄企業(yè)對(duì)生產(chǎn)的快速反應(yīng)能力，提高產(chǎn)品的知名度和市場競爭能力，促進(jìn)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第五部分 參考文獻(xiàn)

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編著：建筑科技研究院 出版：建筑科技電子出版社

《安全防范系統(tǒng)工程》 安全防范工程技術(shù)規(guī)范

編著：陳龍

出版：北京清華大學(xué)出版社

GB 50348—2004 12

第五篇：監(jiān)獄安防工作一體化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

監(jiān)獄建設(shè)與保障課題論文

監(jiān)獄安防工作一體化建設(shè)的

幾點(diǎn)理性思考

【摘要】安全是監(jiān)獄工作恒古不變的主題。隨著社會(huì)形勢(shì)的不斷變化，新時(shí)期監(jiān)獄安全工作面臨新的挑戰(zhàn)。為了維護(hù)監(jiān)獄的長治久安，監(jiān)獄管理部門應(yīng)當(dāng)審視監(jiān)獄安全管理工作中存在的不足和面臨的困難，進(jìn)而思考安防一體化建設(shè)的實(shí)施路徑，以期對(duì)監(jiān)獄安全工作提供進(jìn)一步的理論借鑒和實(shí)踐指導(dǎo)。近年來信息技術(shù)飛速發(fā)展，多數(shù)監(jiān)獄安防系統(tǒng)平臺(tái)已經(jīng)搭建，各個(gè)相對(duì)獨(dú)立的應(yīng)用系統(tǒng)已相繼投入使用，各系統(tǒng)功能已經(jīng)啟用或有待于升級(jí)改造。本文著眼于當(dāng)前安防技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，從“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化與智能化”三方面提升監(jiān)獄安防技術(shù)水平，遵循“三化”理念和思路，重視技術(shù)力量培養(yǎng)，切實(shí)加強(qiáng)安防一體化建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】監(jiān)獄 安防 智能 數(shù)字 網(wǎng)絡(luò)

監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，承擔(dān)著正確執(zhí)行刑罰、懲罰與改造罪犯、預(yù)防和減少犯罪的重要任務(wù)。新時(shí)期，大力加強(qiáng)監(jiān)獄安防工作建設(shè)，是確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)依法治監(jiān)、科技強(qiáng)警的必由之路。然而自2009年以來出現(xiàn)的呼和浩特越獄案、廣西北海越獄案、河北深州越獄案等一次次的越獄事件，以

及發(fā)生在哈爾濱延壽縣看守所的殺警越獄事件，這些事件不僅引起了人們對(duì)于整個(gè)監(jiān)獄安全的關(guān)注和質(zhì)疑，也給整個(gè)監(jiān)獄系統(tǒng)造成重大的社會(huì)影響。對(duì)于監(jiān)獄系統(tǒng)負(fù)責(zé)監(jiān)管安全的民警干部來說，更增添了壓力和責(zé)任。因此，如何通過安防技術(shù)提升監(jiān)獄的安全管理效率，有效降低惡性事件發(fā)生的頻率，已成為監(jiān)獄一直以來不敢懈怠的課題。作為一名從04年中期開始涉足監(jiān)獄安防系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)民警，筆者目睹并參與了系統(tǒng)技術(shù)從模擬到數(shù)字化，再到現(xiàn)代綜合信息技術(shù)全面大規(guī)模應(yīng)用的發(fā)展過程，以下將結(jié)合這些年的實(shí)踐和近期的思考談?wù)動(dòng)嘘P(guān)監(jiān)獄安防一體化建設(shè)的一些想法。

一、監(jiān)獄安防系統(tǒng)一體化建設(shè)現(xiàn)狀分析。

（一）硬件不足，缺乏智能化設(shè)備。

部分監(jiān)獄監(jiān)倉沒有攝像機(jī)、對(duì)講系統(tǒng)、部分監(jiān)獄門禁采取的是鐵將軍把門，部分獄墻防護(hù)設(shè)備不足，原有設(shè)備嚴(yán)重老化，甚至部分超出使用年限，更新機(jī)制差，缺少先進(jìn)、智能器材，無法適應(yīng)當(dāng)前安防工作需求。

（二）設(shè)備專業(yè)性不夠。

監(jiān)所產(chǎn)品有其特定應(yīng)用環(huán)境，相對(duì)應(yīng)的要有專業(yè)的監(jiān)所產(chǎn)品，例如：產(chǎn)品的防暴特點(diǎn)，抗破壞性，監(jiān)倉攝像機(jī)的監(jiān)控視角，攝像機(jī)夜間監(jiān)視的圖像效果等。

（三）缺少網(wǎng)絡(luò)化的綜合管理平臺(tái)。

新老設(shè)備共存，各子系統(tǒng)間相互獨(dú)立，難以聯(lián)網(wǎng)兼容，無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。產(chǎn)品品牌眾多，廠家端口協(xié)議過多，難以統(tǒng)一維護(hù)。目前監(jiān)控、門禁、對(duì)講、周界報(bào)警等系統(tǒng)相互獨(dú)立，不能互聯(lián)互動(dòng)。

（四）復(fù)合型人才不足。

對(duì)軟硬件的應(yīng)用管理、維護(hù)人員不足，監(jiān)獄信息化系統(tǒng)，需要復(fù)合型技術(shù)人員維護(hù)管理，完全依靠廠商維護(hù)，存在時(shí)間及空間上的問題，需要加強(qiáng)人員培訓(xùn)。

二、監(jiān)獄安防系統(tǒng)一體化建設(shè)發(fā)展方向。

上述存在的問題，是監(jiān)獄目前面臨的挑戰(zhàn)同時(shí)也是機(jī)遇，借助先進(jìn)技術(shù)，重視硬件基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，做好基礎(chǔ)設(shè)施裝備改造和升級(jí)，就能夠用信息化這把利器，尋找到監(jiān)獄安防管理解決之道。時(shí)至今日，筆者認(rèn)為，數(shù)字、智能、高清網(wǎng)絡(luò)是監(jiān)獄系統(tǒng)對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的新要求，也是充分發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)的作用，實(shí)現(xiàn)“向科技要警力”的途徑。正如中國科學(xué)院自動(dòng)化所陳龍研究員在第三屆中國安防論壇上所說：“安防系統(tǒng)要與時(shí)共進(jìn)”，“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化與智能化”(以下簡稱“三化”)是安防技術(shù)建設(shè)的必然選擇。在潮流趨勢(shì)下，各省監(jiān)獄紛紛響應(yīng)國家政策，著力打造信息化的監(jiān)獄安防體系，遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字安防、聯(lián)網(wǎng)整合和智能建設(shè)逐漸成為主角。同時(shí)，為解決繁重的系統(tǒng)維護(hù)工作，引入培訓(xùn)機(jī)制，定期組織培訓(xùn)，建設(shè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，制定專門科室統(tǒng)一管理，強(qiáng)化信息中心職能是必不可少的工作。以下，本文從“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”三項(xiàng)安防技術(shù)的構(gòu)成上入手，結(jié)合專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)的建立來思考，以期給從事監(jiān)獄安防工作的同仁帶來些許借鑒。

（一）以“智能化”為引擎，確保監(jiān)獄安全管理效率的有效提升。

目前超過9成的監(jiān)獄都已經(jīng)建立了視頻監(jiān)控系統(tǒng)和相應(yīng)的安防設(shè)施，1成的監(jiān)獄尚未全面開展信息化工作，部分發(fā)達(dá)省份開始著手聯(lián)網(wǎng)和智能化建設(shè)。監(jiān)獄安防建設(shè)中的智能化系統(tǒng)，是通過智能視頻分析系統(tǒng)，改變了以往視頻“被動(dòng)”監(jiān)控的狀態(tài)，不僅僅局限于提供視頻畫面，而且能主動(dòng)對(duì)視頻信息進(jìn)行智能分析，識(shí)別和區(qū)分物體，可自定義事件類型，一旦發(fā)現(xiàn)異常行為或者突發(fā)事件能及時(shí)的發(fā)出警報(bào)。而傳統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)通常擁有多個(gè)視頻采集前端，采用監(jiān)視器實(shí)現(xiàn)畫面輪巡，輪巡周期稱為監(jiān)控空白區(qū)，即這段時(shí)間里，監(jiān)控人員無法觀察到畫面的時(shí)間長達(dá)數(shù)十分鐘，監(jiān)控有效性大大降低。并且人在長時(shí)間監(jiān)控多個(gè)視頻畫面時(shí)，事件錯(cuò)失幾率高達(dá)90%。這對(duì)于高安保要求的監(jiān)獄來說，無疑是不允許的，而智能化系統(tǒng)的應(yīng)用可以解決了這個(gè)難題。具體說來，監(jiān)獄安防系統(tǒng)的智能化應(yīng)用可以分為前端智能視頻分析預(yù)警、智能化聯(lián)動(dòng)與預(yù)案、專家決策系統(tǒng)等。

1、智能視頻分析預(yù)警。該技術(shù)的優(yōu)勢(shì)主要在于：能自動(dòng)“觀看”視頻錄像并加以分析，識(shí)別可疑行為，并在可能的威脅發(fā)生時(shí)，主動(dòng)發(fā)出警示，具有先知先覺的預(yù)警能力，提高安防系統(tǒng)的防范能力;通過智能化工具，讓監(jiān)控人員不必時(shí)刻待在監(jiān)視器前面，降低人力成本，同時(shí)可使監(jiān)控人員投身更靠近現(xiàn)場的地方;通過使用智能監(jiān)控系統(tǒng)，可以用更少的人力快速地對(duì)各種事件做出響應(yīng)，做到防患于未然。目前，監(jiān)獄智能視頻分析預(yù)警技術(shù)主要可以實(shí)現(xiàn)跨線檢測(根據(jù)目標(biāo)跨越檢測線的方向進(jìn)行檢測，分單向或雙向跨線檢測)、車輛進(jìn)出檢測(車輛進(jìn)出大門，自動(dòng)識(shí)別車牌并記錄)、智能跟蹤檢測(在檢測區(qū)域內(nèi)有人員、車輛運(yùn)動(dòng)時(shí)系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)跟蹤;用于開闊區(qū)域或者重要走道)和打架檢測(檢測區(qū)域內(nèi)是否有打架事件發(fā)生;用于監(jiān)倉或者放風(fēng)場等)等功能，該項(xiàng)技術(shù)已在國內(nèi)多個(gè)監(jiān)獄得到了良好的應(yīng)用。

2、智能化聯(lián)動(dòng)與預(yù)案。傳統(tǒng)的報(bào)警聯(lián)動(dòng)，一般只能做到報(bào)警聯(lián)動(dòng)視頻，或者報(bào)警聯(lián)動(dòng)警燈，但是數(shù)字化集成、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的安防集成系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)復(fù)雜的多系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與相關(guān)預(yù)案，如在押人員按下對(duì)講分機(jī);對(duì)講信號(hào)通過報(bào)警主機(jī)，輸出警燈或者警鈴;對(duì)講傳輸?shù)?/p>

分控中心，電視墻上自動(dòng)顯示相關(guān)監(jiān)倉視頻;值班人員計(jì)算機(jī)上顯示監(jiān)倉號(hào)、關(guān)押人數(shù)、入監(jiān)日期等信息;如果分控中心值班人員不及時(shí)處理，則信號(hào)上傳到總控中心等待處理;可以通知監(jiān)區(qū)值班人員啟動(dòng)與前端對(duì)講;可以把附近的攝像機(jī)調(diào)用預(yù)置位，轉(zhuǎn)到警情發(fā)生地查看情況;如判斷是緊急情況，可以通過門禁控制器打開監(jiān)倉門;甚至可以有這樣一些自動(dòng)操作：發(fā)送短信、拍照并發(fā)送彩信給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、自動(dòng)撥電話給相關(guān)人員等。

3、專家決策系統(tǒng)。這是監(jiān)獄安防系統(tǒng)較新的一個(gè)領(lǐng)域。通過使用該系統(tǒng)，專家和資深警員可以分析多起違規(guī)事件產(chǎn)生的前因后果，然后總結(jié)出監(jiān)獄違規(guī)行為的知識(shí)，可以將其儲(chǔ)存到計(jì)算器系統(tǒng)中。安防系統(tǒng)中運(yùn)行事件分析模塊，7×24小時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)中持續(xù)產(chǎn)生的事件、報(bào)警和各類業(yè)務(wù)運(yùn)行信息，不斷與系統(tǒng)中已有的知識(shí)進(jìn)行匹配，若匹配成功則馬上提醒相關(guān)人員進(jìn)行檢查與制止工作，提前制止違規(guī)行為的發(fā)生。專家決策系統(tǒng)的功能是檢測風(fēng)險(xiǎn)。從風(fēng)險(xiǎn)本身而言，越隱蔽其隱含的可能損失就越大，越早對(duì)其干涉產(chǎn)生的效果也越明顯。模型的設(shè)立首先需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有清晰的認(rèn)識(shí)和理解，需要資深專家和警員的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立優(yōu)秀的知識(shí)模型能夠充分結(jié)合監(jiān)控事件、報(bào)警信息和查詢信息，將各種信息有機(jī)組合綜合分析潛藏在表像后的本質(zhì)問題。目前的專家決策系統(tǒng)包含風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)檢查兩種分析方式，其中風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控是根據(jù)實(shí)時(shí)發(fā)生的各種事件檢查是否有風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，而風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)檢查則是從風(fēng)險(xiǎn)行為本身去檢查是否有對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)發(fā)生，即使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率沒有達(dá)到需要報(bào)警的程度，也會(huì)返回一些分析信息

（二）以“數(shù)字化”為手段，解決監(jiān)獄安防系統(tǒng)建設(shè)的“信息孤島”。

監(jiān)獄安防信息化建設(shè)過程中，最怕的就是出現(xiàn)“信息孤島”。所謂信息孤島，是指相互之間在功能上不關(guān)聯(lián)互助、信息不共享互換以及信息與業(yè)務(wù)流程和應(yīng)用相互脫節(jié)的技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)。在這方面，解決“信息孤島”的問題可以通過多子系統(tǒng)集成來完成，而實(shí)現(xiàn)多子系統(tǒng)集成的最佳途徑就是數(shù)字化。在具體的安防系統(tǒng)集成過程中，可能會(huì)先實(shí)現(xiàn)數(shù)字化再進(jìn)行系統(tǒng)集成，也可能先實(shí)現(xiàn)數(shù)個(gè)子系統(tǒng)在硬件上的集成，然后再通過數(shù)字化與其他安防子系統(tǒng)進(jìn)行集成，而無法進(jìn)行數(shù)字化的子系統(tǒng)，會(huì)在未來的監(jiān)獄安防系統(tǒng)中逐漸被淘汰。

數(shù)字化集成，比較好的效果是每個(gè)子系統(tǒng)都可以各自獨(dú)立運(yùn)行，也可以通過數(shù)字化集成實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)統(tǒng)一管理與聯(lián)動(dòng)，這樣系統(tǒng)穩(wěn)定性高，維護(hù)方便，不受到網(wǎng)絡(luò)制約。由于網(wǎng)絡(luò)本身存在被攻擊和損壞的可能，因此并不要求安防子系統(tǒng)全部網(wǎng)絡(luò)化;另一方面是很多安防子系統(tǒng)在設(shè)計(jì)的時(shí)候就是獨(dú)立系統(tǒng)，并沒有網(wǎng)絡(luò)化的考慮，只能通過一些硬件連接線互聯(lián)的方式實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。

少數(shù)監(jiān)獄在數(shù)字化集成方面也進(jìn)行了一些有益的探索：在周界控制、緊急報(bào)警和監(jiān)控的聯(lián)動(dòng)方面，有周界報(bào)警或應(yīng)急報(bào)警時(shí)，除現(xiàn)場警號(hào)響起外，系統(tǒng)管理平臺(tái)自動(dòng)切換到報(bào)警點(diǎn)所在圖層，顯示電子地圖，并彈出報(bào)警點(diǎn)關(guān)聯(lián)的監(jiān)控視頻圖像，便于值班干警第一時(shí)間掌握?qǐng)?bào)警點(diǎn)情況，準(zhǔn)確處理警情;在門禁、巡更和圖像監(jiān)控的聯(lián)動(dòng)方面，門禁點(diǎn)和巡更點(diǎn)與視頻圖像綁定，可設(shè)置刷卡聯(lián)動(dòng)抓拍圖片和錄像，抓拍的圖片和錄像文件與門禁和巡更記錄綁定，雙擊記錄即可回放與之綁定的錄像文件，限制持卡人和刷卡人同一性。在權(quán)限上可增加視頻許可認(rèn)證，多重安防保證;在監(jiān)舍對(duì)講、電教和監(jiān)控的聯(lián)動(dòng)方面，各個(gè)對(duì)講分機(jī)和該監(jiān)舍的視頻圖像綁定，對(duì)講呼叫時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)切換該

監(jiān)舍視頻圖像，便于值班干警掌握呼叫監(jiān)舍的真實(shí)情況，電教與監(jiān)舍監(jiān)控聯(lián)動(dòng)，確保在押人員正常接收再教育。目前，這些數(shù)字化技術(shù)手段已得到了實(shí)踐的有效檢驗(yàn)。

(三)以“網(wǎng)絡(luò)化”為保障，強(qiáng)化監(jiān)獄系統(tǒng)各單元、各層級(jí)的 有效溝通與協(xié)作。

實(shí)現(xiàn)數(shù)字化集成之后，網(wǎng)絡(luò)化是應(yīng)用的必然要求。一方面要求監(jiān)獄安防集成系統(tǒng)具備多級(jí)聯(lián)網(wǎng)功能，從監(jiān)獄管理局-監(jiān)獄-監(jiān)區(qū)-值班室，另一方面要求系統(tǒng)做到各類信息的共享和多個(gè)部門之間有效傳遞，便于出現(xiàn)事件時(shí)的統(tǒng)籌安排調(diào)度，各級(jí)人員與領(lǐng)導(dǎo)的遠(yuǎn)程管理控制。

監(jiān)獄一般覆蓋區(qū)域大，涉及到的監(jiān)控點(diǎn)和報(bào)警點(diǎn)較多，通常會(huì)有一個(gè)主控中心和若干個(gè)分控中心，網(wǎng)絡(luò)功能是數(shù)字化安防建設(shè)不可缺少的功能。為此要求核心軟件帶有網(wǎng)絡(luò)接口，辦公區(qū)的管理人員可以通過網(wǎng)絡(luò)觀看前端監(jiān)區(qū)內(nèi)的視頻;可以通過網(wǎng)絡(luò)訪問中心管理主機(jī)的監(jiān)控報(bào)警信息，提高辦公效率，目前大部分監(jiān)獄監(jiān)控系統(tǒng)還僅僅是在本監(jiān)獄獨(dú)立運(yùn)行，這樣的局面造成了上級(jí)主管部門的管理不便，在特定情況下會(huì)造成警情的延誤。因此和上級(jí)主管部門的互通互聯(lián)，已經(jīng)成為了監(jiān)獄監(jiān)控系統(tǒng)必須解決的一個(gè)問題。

目前，部分監(jiān)獄開始使用純數(shù)字化的視頻監(jiān)控產(chǎn)品，典型應(yīng)用模式為前端攝像機(jī)采用純IP攝像機(jī)，而后端也直接采用磁盤數(shù)組柜IPSAN進(jìn)行錄音錄像。這種純數(shù)字化模式的出現(xiàn)，對(duì)監(jiān)獄內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)帶寬、可靠性要求較之以前又大大提高。

在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理之后，為了保證監(jiān)獄安防集成平臺(tái)管理的高效性，同時(shí)避免司法腐敗，監(jiān)獄要求安防系統(tǒng)實(shí)行嚴(yán)格的權(quán)限管理，包

括網(wǎng)絡(luò)終端對(duì)犯人信息調(diào)閱權(quán)限，視頻圖像的瀏覽和控制權(quán)限，監(jiān)獄各種報(bào)警信息的處理權(quán)限，歷史錄像文件調(diào)閱權(quán)限等。

（四）以“技術(shù)力量”為后盾，為監(jiān)獄安防系統(tǒng)建設(shè)提供組織保證。

沒有一支專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，光靠資金的投入和社會(huì)上公司的參與，不能很好結(jié)合監(jiān)獄工作實(shí)際，還算不上安防信息化的成功。引進(jìn)復(fù)合型技術(shù)人才是安防系統(tǒng)建設(shè)成功與否的重要保障。監(jiān)獄系統(tǒng)在信息化專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重不足的情況下，要注重現(xiàn)有信息技術(shù)專業(yè)人員的培養(yǎng)，定期組織不同內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷對(duì)他們進(jìn)行知識(shí)“充電”；同時(shí)，根據(jù)省局統(tǒng)一要求，成立“信息中心”，其肩負(fù)著本單位系統(tǒng)管理與維護(hù)的重任。然而信息化建設(shè)的提速發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的不斷擴(kuò)大、多個(gè)大、中型系統(tǒng)的應(yīng)用，使得信息中心有限的專業(yè)技術(shù)人員難以及時(shí)有效地處理系統(tǒng)的各類軟、硬件固障，這或多或少地影響到了系統(tǒng)的 正常運(yùn)行。更為嚴(yán)重的是，這種狀況使專業(yè)人員疲于應(yīng)付日常故障，疏于信息化管理工作與日常檢查工作，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的隱患，這既不利于日常工作的正常開展，也不利于延長設(shè)備的使用壽命。

為解決這一現(xiàn)狀，在監(jiān)獄基層內(nèi)部建立本地化的技術(shù)支持隊(duì)伍勢(shì)在必行。各監(jiān)獄可依托信息中心，在各基層監(jiān)區(qū)中設(shè)立一些“普通管理員”，信息中心不定期地開展管理員培訓(xùn)班，逐步提高普通管理員的信息化專業(yè)知識(shí)，由他們負(fù)責(zé)各自監(jiān)區(qū)內(nèi)部的信息化管理、檢查、維護(hù)、支持工作，對(duì)無法解決的問題再交由信息中心專業(yè)人員處理，使信息中心從繁瑣的日常維護(hù)中解脫出來，將工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到信息化全面建設(shè)、管理與支持上來。

綜上所述，作為現(xiàn)代化的監(jiān)獄建設(shè)或改造，監(jiān)獄安防系統(tǒng)的“三化”建設(shè)已成未來監(jiān)獄發(fā)展的必然趨勢(shì)，利用各項(xiàng)先進(jìn)的監(jiān)控技術(shù)，通過建立監(jiān)獄的高集成安防系統(tǒng)，提升監(jiān)獄處理突發(fā)事件的能力和全面監(jiān)管工作的水平，增加獄警人員的巡邏次數(shù)，形成人防、技防、物防三防并舉的立體防范格局。在這個(gè)全方位的系統(tǒng)格局中，要有高清視頻監(jiān)控功能，要有周界防范報(bào)警功能，要有門禁、巡更、人員定位功能，要有電纜紅外報(bào)警功能，所有這些可以讓獄警實(shí)時(shí)了解獄中服刑人員具體位置及所做事項(xiàng)，是否有暴力沖突事件發(fā)生，是否有服刑人員意欲逃離，是否有警員遭受服刑人員的劫持，當(dāng)訪客到訪時(shí)是否有密謀逃獄事件。形成事前預(yù)警、事中報(bào)警、事后取證這樣的一體化安防系統(tǒng)，才能真正提高了監(jiān)獄安防的威懾、預(yù)防功能，打破了原有安防“事后諸葛亮”的單一模式，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)犯人行為動(dòng)向，進(jìn)行預(yù)警處理，防范安全等級(jí)的提升消除了各種越獄、劫獄的可能性，將監(jiān)獄安防從被動(dòng)監(jiān)控轉(zhuǎn)變成為主動(dòng)監(jiān)管。同時(shí)，結(jié)合復(fù)合型人才隊(duì)伍的建設(shè)，為監(jiān)獄安全防護(hù)保駕護(hù)航。

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