第一篇：做好參政議政工作——福州市委兼職副主委江治平發(fā)言

1998年，我加入民革。剛成為民革新黨員的我，即受到中共福州市委統(tǒng)戰(zhàn)部和民革黨派的關(guān)懷。民主黨派的主要職責(zé)是在中共領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行參政議政、民主監(jiān)督職能。為了使我能盡快進(jìn)入角色，做好參政議政工作，組織派我到福建省社會(huì)主義學(xué)院脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。我還數(shù)次參加中共福州市委統(tǒng)戰(zhàn)部和組織部舉辦的黨外干部培訓(xùn)班，使我對(duì)參政黨的功能、參政黨與執(zhí)政黨的關(guān)系，以及參政議政工作的理解有了質(zhì)的提高。隨后，我除了做好自己的本職工作外，花費(fèi)了許多時(shí)間和精力投入?yún)⒄h政工作。多年來(lái)，通過(guò)參政議政活動(dòng)，我逐步摸索出一套適合于參政議政工作的經(jīng)驗(yàn)做法，即：培養(yǎng)一個(gè)意識(shí)，堅(jiān)持一個(gè)實(shí)踐，注意三個(gè)問(wèn)題。

培養(yǎng)一個(gè)意識(shí)即培養(yǎng)參政黨意識(shí)，是思想的定位問(wèn)題，體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一個(gè)是思想認(rèn)識(shí)方面的定位，要意識(shí)到民主黨派是一個(gè)政黨，因此從事黨派工作的過(guò)程就是從政的過(guò)程。既然從政，就需要確立政黨意識(shí)，在工作中就要突出黨派所應(yīng)有的政治職能，在中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作實(shí)踐中，積極獻(xiàn)身于各項(xiàng)有益的政治活動(dòng)，例如各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策前的參謀、決策后對(duì)政策的完善等等，充分利用自身的“人才”和“知識(shí)”優(yōu)勢(shì)，服務(wù)其中，發(fā)揮作用，產(chǎn)生積極影響。

第二個(gè)方面是必須對(duì)參政議政的現(xiàn)實(shí)意義有正確的認(rèn)識(shí)。參政議政是黨派工作的生命線，是黨派在中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作工作的一個(gè)重要組成部分，是民主黨派的命脈和存在的價(jià)值所在。因此，作為黨派成員也罷，作為黨派各級(jí)機(jī)關(guān)干部也罷，都應(yīng)該在不斷提高參政黨意識(shí)的基礎(chǔ)上，做到各項(xiàng)工作服從于、服務(wù)于參政議政工作，使各項(xiàng)工作能夠與參政議政工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，從而不斷提高參政議政工作的質(zhì)量和水平。如果民主黨派失去這一功能，或有這一功能但未能很好地發(fā)揮其作用，民主黨派就失去存在的價(jià)值。換句話講，民主黨派只有把參政議政工作做得越來(lái)越好，貢獻(xiàn)越來(lái)越大，對(duì)內(nèi)才有凝聚力，對(duì)外才有影響力，社會(huì)才會(huì)承認(rèn)其存在的價(jià)值。因此，參政議政的水平、能力決定了民主黨派在社會(huì)中的份量和形象，以及在其他黨派中的地位和威望。正因?yàn)槿绱耍覀冏鳛槊裰鼽h派的一分子，就要站在參政黨的高度，一切工作都要從促進(jìn)參政議政工作去考慮，從促進(jìn)福州乃至全省的三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展去考慮，寓參政議政工作于各項(xiàng)活動(dòng)、各項(xiàng)工作的設(shè)計(jì)之中，并把這種考慮問(wèn)題的思想方法持續(xù)地貫穿下去，使之成為自覺(jué)的行動(dòng)。只有這樣，才能打參政議政的主動(dòng)仗，才能捕捉來(lái)源于各種場(chǎng)合、各個(gè)方面的參政議政素材?？傊挥邪褏⒄h政工作擺上重要的議事日程，作為自己所必須履行的工作的一個(gè)重要組成部分，才有動(dòng)力多做調(diào)研，多寫(xiě)提案，多提建議，多出精品，并盡量使其能進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)的決策圈。

堅(jiān)持一個(gè)實(shí)踐即堅(jiān)持調(diào)查研究。調(diào)查研究堅(jiān)持“求真、求實(shí)、求新、求精 ”這八個(gè)字十分重要?！扒笳妗本褪且私庹鎸?shí)情況，辨析事情真相，探索事物的真諦；“求實(shí)”，首先要從客觀實(shí)際出發(fā)，認(rèn)識(shí)事物，分析情況時(shí)，從現(xiàn)實(shí)國(guó)情、地情出發(fā)，而不從主觀愿望、主觀想象、主觀意志出發(fā)。要理論聯(lián)系實(shí)際，發(fā)揮黨外人士的智力優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的理論研究，在此基礎(chǔ)上提出高招、實(shí)招?！扒笮隆?，就是要解放思想，確立新的科學(xué)的思維方式，用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬全局?！扒缶?，就是對(duì)問(wèn)題要多作深層次的思考，要精益求精。一篇好的提案是建立在深入調(diào)研的基礎(chǔ)之上的。我們只有深入基層，深入工作、生活、生產(chǎn)第一線，圍繞領(lǐng)導(dǎo)感興趣的課題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研，掌握第一手資料，寫(xiě)出的提案才有說(shuō)服力。

注意三個(gè)問(wèn)題，一要注意選題，選題是關(guān)鍵。我們強(qiáng)調(diào)寫(xiě)提案搞調(diào)研要多出精品，就象工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品，能否占領(lǐng)市場(chǎng)，形成最大利潤(rùn)，關(guān)鍵要看生產(chǎn)的產(chǎn)品，是否是過(guò)得硬的拳頭產(chǎn)品。我們寫(xiě)提案要出精品，首先應(yīng)注意選題。

選題包含兩方面內(nèi)容，一是提案的內(nèi)容，二是提案的題目?？平膛d國(guó)是我國(guó)國(guó)策，說(shuō)明科教興市是我市提案的永恒主題。本人認(rèn)為，福州欲科教興市，應(yīng)先市興科教。只有重視科技與教育，科技進(jìn)步了，教育發(fā)展了，才能反作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之上，并推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。因此，本人結(jié)合自己的本職工作，經(jīng)過(guò)調(diào)研，寫(xiě)出“發(fā)展高科技是經(jīng)濟(jì)總量倍增的重要保證”的提案。該題目突出兩大主題，一是高科技，二是經(jīng)濟(jì)總量。后經(jīng)認(rèn)真斟酌，改為“發(fā)展高新技術(shù)，服務(wù)省會(huì)經(jīng)濟(jì)”，同樣突出兩大主題，一是高科技，二是反映地方特色的省會(huì)經(jīng)濟(jì)，但更顯簡(jiǎn)潔和順口。

二要注意客觀地反映存在的問(wèn)題。選題后著手進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究。為了使反映的問(wèn)題能引領(lǐng)導(dǎo)重視，能用數(shù)字說(shuō)明的應(yīng)盡量用數(shù)字說(shuō)明。本人在撰寫(xiě)“發(fā)展高新技術(shù)，服務(wù)省會(huì)經(jīng)濟(jì)”時(shí)，在反映“高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模小、效益低”問(wèn)題時(shí)，例舉“近5年，科技園區(qū)的產(chǎn)值呈直線上升趨勢(shì)，1997年61億元，1998年100億元，1999年150億元，2000年175億元，2001年200億元。但與國(guó)內(nèi)高新區(qū)相比，排名卻從原來(lái)最輝煌時(shí)的前10位下降至第26位”；“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在全市工業(yè)總產(chǎn)值中的比重僅11.5%，落后于廈門(mén)、合肥、杭州、蘇州、西安等地”；“高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)產(chǎn)呂增加值的比重雖達(dá)19.92%，居全省前例，但仍與廈門(mén)22.72%水平相比落后2.8個(gè)百分點(diǎn)”等。在“我市科技興農(nóng)工作亟待加強(qiáng)”這一提案中，在反映“我市農(nóng)業(yè)科研與服務(wù)體系亟待完善”這一問(wèn)題時(shí)，例舉“目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)、林、牧、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站497個(gè)，但能達(dá)到國(guó)家“五有”標(biāo)準(zhǔn)的僅44個(gè)；三分之二的推廣站無(wú)辦公基礎(chǔ)設(shè)施。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村站、經(jīng)營(yíng)站、畜牧獸醫(yī)站、水技站、農(nóng)機(jī)站等“五站”農(nóng)技人員編制為2563人，僅到位1484人?！钡龋栽鰪?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)努力發(fā)展高科技和科技興農(nóng)的緊迫感。

三是寫(xiě)對(duì)策建議要切實(shí)可行并具可操作性。我們寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，寫(xiě)提案，不但要提出所存在的問(wèn)題，而且還要根據(jù)這些問(wèn)題寫(xiě)出建設(shè)性的對(duì)策建議。必須強(qiáng)調(diào)的是，通常我們寫(xiě)調(diào)研、寫(xiě)提案能完全付諸實(shí)踐的并不多，其根本原因在于我們?cè)谒伎紗?wèn)題時(shí)過(guò)于理想化，對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)認(rèn)識(shí)不深刻。實(shí)際上，許多問(wèn)題有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門(mén)不是不知道，也不是沒(méi)有想過(guò)沒(méi)有討論過(guò)如何去解決，只是由于許多因素的制約而無(wú)法操作實(shí)施，或暫時(shí)無(wú)法解決。因此，寫(xiě)對(duì)策建議應(yīng)把握兩個(gè)原則：一是必然性；二是可能性。比如投入不足，則應(yīng)增加投入是必然。但實(shí)際情況是否允許增加投入，增加多少投入則要視具體是否可能而定。

參政參到點(diǎn)子上，議政議出成效來(lái)。參政議政工作對(duì)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的作用是明顯的。多年來(lái)，我遵循上述原則投身于參政議政工作，完成了數(shù)十篇提案和調(diào)研報(bào)告，取得一些成績(jī)。如：

圍繞體制改革方面執(zhí)筆完成的《福州市科研機(jī)構(gòu)體制改革對(duì)策思路》調(diào)研報(bào)告獲時(shí)任市長(zhǎng)練知軒和副市長(zhǎng)高翔批示。

圍繞新農(nóng)村建設(shè)方面執(zhí)筆完成的《我市科技興農(nóng)工作亟待加強(qiáng)》、《采取措施，探索途徑，解決農(nóng)村‘四難’，滿足農(nóng)民‘四盼’》提案被選為市政協(xié)重點(diǎn)提案，并評(píng)為優(yōu)秀提案。其中前者還被中共福州市委、福州市人民政府采用，將建設(shè)福州市農(nóng)業(yè)推廣中心列為市委市政府2000年為民辦實(shí)事項(xiàng)目。后者在政協(xié)界和黨派界產(chǎn)生積極影響，《人民政協(xié)報(bào)》以《建科技大院,開(kāi)農(nóng)科‘超市’》為題刊登,引起各地的關(guān)注,民革安徽省委專(zhuān)門(mén)掛電話要求借鑒這篇提案?！蛾P(guān)于加強(qiáng)我市科技興村工作的幾點(diǎn)建議》調(diào)研報(bào)告獲時(shí)任福州市政協(xié)主席王文貴和副市長(zhǎng)高翔批示。

圍繞走新型工業(yè)化道路方面執(zhí)筆完成的《關(guān)于成立福州市創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)園的建議》被市政協(xié)列為重點(diǎn)提案，《建設(shè)海峽西岸產(chǎn)業(yè)集群的建議》、《發(fā)展高新技術(shù)，服務(wù)省會(huì)經(jīng)濟(jì)》和圍繞對(duì)臺(tái)工作方面完成的《充分發(fā)揮福州對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的幾點(diǎn)建議》分別被福建省政協(xié)和福州市政協(xié)采用作為大會(huì)發(fā)言材料。

圍繞野生動(dòng)物保護(hù)方面完成的《保護(hù)福州中國(guó)鱟資源刻不容緩》提案提出后，引起媒體關(guān)注。東南衛(wèi)視“記者行動(dòng)”欄目邀請(qǐng)本人擔(dān)任嘉賓制作題為“中國(guó)鱟你會(huì)滅絕嗎”的電視專(zhuān)題片。現(xiàn)在，福州市已設(shè)立了鱟保護(hù)區(qū)。

圍繞海西建設(shè)方面完成的民革福建省委的重點(diǎn)調(diào)研課題《建設(shè)海峽西岸產(chǎn)業(yè)聚集新高地，描繪省會(huì)中心城市發(fā)展新藍(lán)圖》和《海西與海東高新技術(shù)對(duì)接研究》課題，均被選為民革福建省委在省政協(xié)全會(huì)上的發(fā)言材料，并榮獲首屆建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)福建省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)建言獻(xiàn)策論壇三等獎(jiǎng)和第二屆建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)福建省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)建言獻(xiàn)策論壇三等獎(jiǎng)。多篇提案被選為民革福建省委或民革福州市委集體提案，多篇調(diào)研報(bào)告入選《福建省各民主黨派調(diào)研成果匯編》和《福州市各民主黨派工商聯(lián)建言獻(xiàn)策文選》。

2004年，中國(guó)社會(huì)出版社出版了我完成的38萬(wàn)字專(zhuān)著《福州科技發(fā)展戰(zhàn)略研究》，書(shū)中的許多內(nèi)容就是建立在我的許多調(diào)研文章基礎(chǔ)之上的。該著作是首部有關(guān)福州科技發(fā)展的論著，填補(bǔ)了福州一項(xiàng)空白，獲福州市社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)。由本人擔(dān)任主編的《福州科技年鑒》獲福州市社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)。我還因參政議政工作成績(jī)顯著三次被評(píng)為福州市優(yōu)秀政協(xié)委員，還榮獲“民革全國(guó)參政議政工作先進(jìn)個(gè)人”，“民革福建省優(yōu)秀黨員”等光榮稱(chēng)號(hào)。本人還應(yīng)邀擔(dān)任省內(nèi)外一些學(xué)術(shù)團(tuán)體的特邀專(zhuān)家?！陡Ｖ萑?qǐng)?bào)》、《福州晚報(bào)》曾多次報(bào)道本人工作業(yè)績(jī)。福州電視臺(tái)在福州新聞節(jié)目中以“科研筆耕永不輟，參政議政勤獻(xiàn)策”為題，報(bào)道了本人的事跡。

上述的參政議政工作成績(jī)，都是在本人做好本職工作的前提下完成的。作為單位的領(lǐng)導(dǎo)，作為高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，多年來(lái)，本人主持軟科學(xué)研究課題30余項(xiàng)，在20余種學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文40余篇，有21項(xiàng)科研成果和論文獲全國(guó)、華東地區(qū)、福建省和福州市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，其中獲全國(guó)優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果一等獎(jiǎng)四項(xiàng)。擔(dān)任《福州科技年鑒》主編、《福州市科技志》（1995—2005）主編，《福建省科技志》（1991—2005）福州部分主編，并擔(dān)任《福州市“九五”科技發(fā)展計(jì)劃和2010年規(guī)劃綱要》和《福州市“十五”科技發(fā)展計(jì)劃和2015年規(guī)劃綱要》和《福州市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》等福州市重點(diǎn)課題的主要編纂人員。

千里之行，始于足下?，F(xiàn)在，我擔(dān)任民革福州市委兼職副主委?；仡櫸壹尤朊窀锖蟮某砷L(zhǎng)過(guò)程及所取得的成績(jī)，首先要感謝中共福州市委統(tǒng)戰(zhàn)部的培養(yǎng)，使我從一個(gè)普通民革黨員成長(zhǎng)為參政議政工作的骨干。我想，只要我們用心投入?yún)⒄h政工作，并站在參政黨的高度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，我們就一定能把這項(xiàng)工作做好。