第一篇：《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》(中華人民共和國主席令第4號)

新華社北京６月２９日電

中華人民共和國主席令

第四號

《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于２０１３年６月２９日通過，現(xiàn)予公布，自２０１４年１月１日起施行。

中華人民共和國主席習(xí)近平

２０１３年６月２９日

新華社北京６月２９日電

中華人民共和國特種設(shè)備安全法

（２０１３年６月２９日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通

過）

目 錄

第一章 總則

第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二節(jié) 生產(chǎn)

第三節(jié) 經(jīng)營

第四節(jié) 使用

第三章 檢驗、檢測

第四章 監(jiān)督管理

第五章 事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總 則

第一條 為了加強特種設(shè)備安全工作，預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，制定本法。

第二條 特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理，適用本法。

本法所稱特種設(shè)備，是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。

國家對特種設(shè)備實行目錄管理。特種設(shè)備目錄由國務(wù)院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報國務(wù)院批準后執(zhí)行。

第三條 特種設(shè)備安全工作應(yīng)當堅持安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則。

第四條 國家對特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，實施分類的、全過程的安全監(jiān)督管理。

第五條國務(wù)院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對全國特種設(shè)備安全實施監(jiān)督管理。縣級以上地方各級人民政府負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全實施監(jiān)督管理。

第六條 國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當加強對特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責。

縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當建立協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決特種設(shè)備安全監(jiān)督管理中存在的問題。

第七條特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當遵守本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)，建立、健全特種設(shè)備安全和節(jié)能責任制度，加強特種設(shè)備安全和節(jié)能管理，確保特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全，符合節(jié)能要求。

第八條 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測應(yīng)當遵守有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準。

特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范由國務(wù)院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定。

第九條 特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，推進行業(yè)誠信體系建設(shè)，提高特種設(shè)備安全管理水平。

第十條國家支持有關(guān)特種設(shè)備安全的科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵先進技術(shù)和先進管理方法的推廣應(yīng)用，對做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。

第十一條負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當加強特種設(shè)備安全宣傳教育，普及特種設(shè)備安全知識，增強社會公眾的特種設(shè)備安全意識。

第十二條任何單位和個人有權(quán)向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門舉報涉及特種設(shè)備安全的違法行為，接到舉報的部門應(yīng)當及時處理。

第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十三條 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負責人對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備安全負責。

特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定配備特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并對其進行必要的安全教育和技能培訓(xùn)。

第十四條特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可從事相關(guān)工作。特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應(yīng)當嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，保證特種設(shè)備安全。

第十五條特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備應(yīng)當進行自行檢測和維護保養(yǎng)，對國家規(guī)定實行檢驗的特種設(shè)備應(yīng)當及時申報并接受檢驗。

第十六條特種設(shè)備采用新材料、新技術(shù)、新工藝，與安全技術(shù)規(guī)范的要求不一致，或者安全技術(shù)規(guī)范未作要求、可能對安全性能有重大影響的，應(yīng)當向國務(wù)院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門申報，由國務(wù)院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門及時委托安全技術(shù)咨詢機構(gòu)或者相關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行技術(shù)評審，評審結(jié)果經(jīng)國務(wù)院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門批準，方可投入生產(chǎn)、使用。

國務(wù)院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當將允許使用的新材料、新技術(shù)、新工藝的有關(guān)技術(shù)要求，及時納入安全技術(shù)規(guī)范。

第十七條 國家鼓勵投保特種設(shè)備安全責任保險。

第二節(jié) 生產(chǎn)

第十八條國家按照分類監(jiān)督管理的原則對特種設(shè)備生產(chǎn)實行許可制度。特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當具備下列條件，并經(jīng)負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門許可，方可從事生產(chǎn)活動：

（一）有與生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

（二）有與生產(chǎn)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和工作場所；

（三）有健全的質(zhì)量保證、安全管理和崗位責任等制度。

第十九條特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當保證特種設(shè)備生產(chǎn)符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的要求，對其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能負責。不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標以及國家明令淘汰的特種設(shè)備。

第二十條鍋爐、氣瓶、氧艙、客運索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計文件，應(yīng)當經(jīng)負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準的檢驗機構(gòu)鑒定，方可用于制造。

特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制的特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件以及特種設(shè)備采用的新材料，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求需要通過型式試驗進行安全性驗證的，應(yīng)當經(jīng)負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準的檢驗機構(gòu)進行型式試驗。

第二十一條特種設(shè)備出廠時，應(yīng)當隨附安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件，并在特種設(shè)備顯著位置設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安全警示標志及其說明。

第二十二條電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應(yīng)許可的單位進行。電梯制造單位委托其他單位進行電梯安裝、改造、修理的，應(yīng)當對其安裝、改造、修理進行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行校驗和調(diào)試。電梯制造單位對電梯安全性能負責。

第二十三條特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當在施工前將擬進行的特種設(shè)備安裝、改造、修理情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門。

第二十四條特種設(shè)備安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當在驗收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當將其存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案。

第二十五條鍋爐、壓力容器、壓力管道元件等特種設(shè)備的制造過程和鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大修理過程，應(yīng)當經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得出廠或者交付使用。

第二十六條國家建立缺陷特種設(shè)備召回制度。因生產(chǎn)原因造成特種設(shè)備存在危及安全的同一性缺陷的，特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當立即停止生產(chǎn)，主動召回。

國務(wù)院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在應(yīng)當召回而未召回的情形時，應(yīng)當責令特種設(shè)備生產(chǎn)單位召回。

第三節(jié) 經(jīng)營

第二十七條特種設(shè)備銷售單位銷售的特種設(shè)備，應(yīng)當符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的要求，其設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件應(yīng)當齊全。

特種設(shè)備銷售單位應(yīng)當建立特種設(shè)備檢查驗收和銷售記錄制度。

禁止銷售未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備，未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備。

第二十八條特種設(shè)備出租單位不得出租未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備或者國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備，以及未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行維護保養(yǎng)和未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備。

第二十九條 特種設(shè)備在出租期間的使用管理和維護保養(yǎng)義務(wù)由特種設(shè)備出租單位承擔，法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外。

第三十條 進口的特種設(shè)備應(yīng)當符合我國安全技術(shù)規(guī)范的要求，并經(jīng)檢驗合格；需要取得我國特種設(shè)備生產(chǎn)許可的，應(yīng)當取得許可。

進口特種設(shè)備隨附的技術(shù)資料和文件應(yīng)當符合本法第二十一條的規(guī)定，其安裝及使用維護保養(yǎng)說明、產(chǎn)品銘牌、安全警示標志及其說明應(yīng)當采用中文。

特種設(shè)備的進出口檢驗，應(yīng)當遵守有關(guān)進出口商品檢驗的法律、行政法規(guī)。

第三十一條 進口特種設(shè)備，應(yīng)當向進口地負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門履行提前告知義務(wù)。

第四節(jié) 使用

第三十二條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設(shè)備。

禁止使用國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備。

第三十三條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應(yīng)當置于該特種設(shè)備的顯著位置。

第三十四條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當建立崗位責任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設(shè)備安全運行。

第三十五條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）特種設(shè)備的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件；

（二）特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查記錄；

（三）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；

（四）特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護保養(yǎng)記錄；

（五）特種設(shè)備的運行故障和事故記錄。

第三十六條電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備的運營使用單位，應(yīng)當對特種設(shè)備的使用安全負責，設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理人員；其他特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職、兼職的特種設(shè)備安全管理人員。

第三十七條 特種設(shè)備的使用應(yīng)當具有規(guī)定的安全距離、安全防護措施。

與特種設(shè)備安全相關(guān)的建筑物、附屬設(shè)施，應(yīng)當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第三十八條特種設(shè)備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理特種設(shè)備，受托人履行本法規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，承擔相應(yīng)責任。共有人未委托的，由共有人或者實際管理人履行管理義務(wù)，承擔相應(yīng)責任。

第三十九條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當對其使用的特種設(shè)備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當對其使用的特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄。

第四十條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗要求。

特種設(shè)備檢驗機構(gòu)接到定期檢驗要求后，應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時進行安全性能檢驗。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當將定期檢驗標志置于該特種設(shè)備的顯著位置。

未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。

第四十一條特種設(shè)備安全管理人員應(yīng)當對特種設(shè)備使用狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當立即處理；情況緊急時，可以決定停止使用特種設(shè)備并及時報告本單位有關(guān)負責人。

特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當立即向特種設(shè)備安全管理人員和單位有關(guān)負責人報告；特種設(shè)備運行不正常時，特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當按照操作規(guī)程采取有效措施保證安全。

第四十二條 特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當對其進行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用。

第四十三條客運索道、大型游樂設(shè)施在每日投入使用前，其運營使用單位應(yīng)當進行試運行和例行安全檢查，并對安全附件和安全保護裝置進行檢查確認。

電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的運營使用單位應(yīng)當將電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的安全使用說明、安全注意事項和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置。

公眾乘坐或者操作電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施，應(yīng)當遵守安全使用說明和安全注意事項的要求，服從有關(guān)工作人員的管理和指揮；遇有運行不正常時，應(yīng)當按照安全指引，有序撤離。

第四十四條 鍋爐使用單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行鍋爐水（介）質(zhì)處理，并接受特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的定期檢驗。

從事鍋爐清洗，應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行，并接受特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的監(jiān)督檢驗。

第四十五條 電梯的維護保養(yǎng)應(yīng)當由電梯制造單位或者依照本法取得許可的安裝、改造、修理單位進行。

電梯的維護保養(yǎng)單位應(yīng)當在維護保養(yǎng)中嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范的要求，保證其維護保養(yǎng)的電梯的安全性能，并負責落實現(xiàn)場安全防護措施，保證施工安全。

電梯的維護保養(yǎng)單位應(yīng)當對其維護保養(yǎng)的電梯的安全性能負責；接到故障通知后，應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場，并采取必要的應(yīng)急救援措施。

第四十六條電梯投入使用后，電梯制造單位應(yīng)當對其制造的電梯的安全運行情況進行跟蹤調(diào)查和了解，對電梯的維護保養(yǎng)單位或者使用單位在維護保養(yǎng)和安全運行方面存在的問題，提出改進建議，并提供必要的技術(shù)幫助；發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴重事故隱患時，應(yīng)當及時告知電梯使用單位，并向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報告。電梯制造單位對調(diào)查和了解的情況，應(yīng)當作出記錄。

第四十七條 特種設(shè)備進行改造、修理，按照規(guī)定需要變更使用登記的，應(yīng)當辦理變更登記，方可繼續(xù)使用。

第四十八條特種設(shè)備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當依法履行報廢義務(wù)，采取必要措施消除該特種設(shè)備的使用功能，并向原登記的負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。

前款規(guī)定報廢條件以外的特種設(shè)備，達到設(shè)計使用年限可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求通過檢驗或者安全評估，并辦理使用登記證書變更，方可繼續(xù)使用。允許繼續(xù)使用的，應(yīng)當采取加強檢驗、檢測和維護保養(yǎng)等措施，確保使用安全。

第四十九條 移動式壓力容器、氣瓶充裝單位，應(yīng)當具備下列條件，并經(jīng)負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門許可，方可從事充裝活動：

（一）有與充裝和管理相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員；

（二）有與充裝和管理相適應(yīng)的充裝設(shè)備、檢測手段、場地廠房、器具、安全設(shè)施；

（三）有健全的充裝管理制度、責任制度、處理措施。

充裝單位應(yīng)當建立充裝前后的檢查、記錄制度，禁止對不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝。

氣瓶充裝單位應(yīng)當向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶，對氣體使用者進行氣瓶安全使用指導(dǎo)，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理氣瓶使用登記，及時申報定期檢驗。

第三章 檢驗、檢測

第五十條從事本法規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)，以及為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用提供檢測服務(wù)的特種設(shè)備檢測機構(gòu)，應(yīng)當具備下列條件，并經(jīng)負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準，方可從事檢驗、檢測工作：

（一）有與檢驗、檢測工作相適應(yīng)的檢驗、檢測人員；

（二）有與檢驗、檢測工作相適應(yīng)的檢驗、檢測儀器和設(shè)備；

（三）有健全的檢驗、檢測管理制度和責任制度。

第五十一條 特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)的檢驗、檢測人員應(yīng)當經(jīng)考核，取得檢驗、檢測人員資格，方可從事檢驗、檢測工作。

特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)的檢驗、檢測人員不得同時在兩個以上檢驗、檢測機構(gòu)中執(zhí)業(yè)；變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的，應(yīng)當依法辦理變更手續(xù)。

第五十二條 特種設(shè)備檢驗、檢測工作應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行。

特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員應(yīng)當依法為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位提供安全、可靠、便捷、誠信的檢驗、檢測服務(wù)。

第五十三條特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員應(yīng)當客觀、公正、及時地出具檢驗、檢測報告，并對檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論負責。

特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員在檢驗、檢測中發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在嚴重事故隱患時，應(yīng)當及時告知相關(guān)單位，并立即向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報告。

負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當組織對特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)的檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論進行監(jiān)督抽查，但應(yīng)當防止重復(fù)抽查。監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)當向社會公布。

第五十四條特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求向特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員提供特種設(shè)備相關(guān)資料和必要的檢驗、檢測條件，并對資料的真實性負責。

第五十五條 特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員對檢驗、檢測過程中知悉的商業(yè)秘密，負有保密義務(wù)。

特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員不得從事有關(guān)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營活動，不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備。

第五十六條特種設(shè)備檢驗機構(gòu)及其檢驗人員利用檢驗工作故意刁難特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位有權(quán)向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門投訴，接到投訴的部門應(yīng)當及時進行調(diào)查處理。

第四章 監(jiān)督管理

第五十七條 負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門依照本法規(guī)定，對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查。

負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當對學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設(shè)備，實施重點安全監(jiān)督檢查。

第五十八條負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門實施本法規(guī)定的許可工作，應(yīng)當依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序以及安全技術(shù)規(guī)范的要求進行審查；不符合規(guī)定的，不得許可。

第五十九條負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門在辦理本法規(guī)定的許可時，其受理、審查、許可的程序必須公開，并應(yīng)當自受理申請之日起三十日內(nèi)，作出許可或者不予許可的決定；不予許可的，應(yīng)當書面向申請人說明理由。

第六十條負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對依法辦理使用登記的特種設(shè)備應(yīng)當建立完整的監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng)；對達到報廢條件的特種設(shè)備，應(yīng)當及時督促特種設(shè)備使用單位依法履行報廢義務(wù)。

第六十一條 負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門在依法履行監(jiān)督檢查職責時，可以行使下列職權(quán)：

（一）進入現(xiàn)場進行檢查，向特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)的主要負責人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況；

（二）根據(jù)舉報或者取得的涉嫌違法證據(jù)，查閱、復(fù)制特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)的有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（三）對有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求或者存在嚴重事故隱患的特種設(shè)備實施查封、扣押；

（四）對流入市場的達到報廢條件或者已經(jīng)報廢的特種設(shè)備實施查封、扣押；

（五）對違反本法規(guī)定的行為作出行政處罰決定。

第六十二條負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門在依法履行職責過程中，發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者特種設(shè)備存在事故隱患時，應(yīng)當以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責令有關(guān)單位及時采取措施予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下要求有關(guān)單位采取緊急處置措施的，應(yīng)當隨后補發(fā)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令。

第六十三條負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門在依法履行職責過程中，發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者特種設(shè)備存在嚴重事故隱患時，應(yīng)當責令有關(guān)單位立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患，并及時向上級負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報告。接到報告的負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當采取必要措施，及時予以處理。

對違法行為、嚴重事故隱患的處理需要當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門的支持、配合時，負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當報告當?shù)厝嗣裾⑼ㄖ渌嘘P(guān)部門。當?shù)厝嗣裾推渌嘘P(guān)部門應(yīng)當采取必要措施，及時予以處理。

第六十四條地方各級人民政府負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門不得要求已經(jīng)依照本法規(guī)定在其他地方取得許可的特種設(shè)備生產(chǎn)單位重復(fù)取得許可，不得要求對已經(jīng)依照本法規(guī)定在其他地方檢驗合格的特種設(shè)備重復(fù)進行檢驗。

第六十五條負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門的安全監(jiān)察人員應(yīng)當熟悉相關(guān)法律、法規(guī)，具有相應(yīng)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，取得特種設(shè)備安全行政執(zhí)法證件。

特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法。

負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門實施安全監(jiān)督檢查時，應(yīng)當有二名以上特種設(shè)備安全監(jiān)察人員參加，并出示有效的特種設(shè)備安全行政執(zhí)法證件。

第六十六條負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，應(yīng)當對每次監(jiān)督檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況作出記錄，并由參加監(jiān)督檢查的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員和被檢查單位的有關(guān)負責人簽字后歸檔。被檢查單位的有關(guān)負責人拒絕簽字的，特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當將情況記錄在案。

第六十七條負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門及其工作人員不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備；對履行職責過程中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。

第六十八條國務(wù)院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當定期向社會公布特種設(shè)備安全總體狀況。

第五章 事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理

第六十九條國務(wù)院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當依法組織制定特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院批準后納入國家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。

縣級以上地方各級人民政府及其負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當依法組織制定本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，建立或者納入相應(yīng)的應(yīng)急處置與救援體系。

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案，并定期進行應(yīng)急演練。

第七十條特種設(shè)備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案采取措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護事故現(xiàn)場和有關(guān)證據(jù)，并及時向事故發(fā)生地縣級以上人民政府負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門報告。

縣級以上人民政府負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門接到事故報告，應(yīng)當盡快核實情況，立即向本級人民政府報告，并按照規(guī)定逐級上報。必要時，負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門可以越級上報事故情況。對特別重大事故、重大事故，國務(wù)院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當立即報告國務(wù)院并通報國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門。

與事故相關(guān)的單位和人員不得遲報、謊報或者瞞報事故情況，不得隱匿、毀滅有關(guān)證據(jù)或者故意破壞事故現(xiàn)場。

第七十一條 事故發(fā)生地人民政府接到事故報告，應(yīng)當依法啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，組織應(yīng)急救援。

第七十二條 特種設(shè)備發(fā)生特別重大事故，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

發(fā)生重大事故，由國務(wù)院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

發(fā)生較大事故，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

發(fā)生一般事故，由設(shè)區(qū)的市級人民政府負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

事故調(diào)查組應(yīng)當依法、獨立、公正開展調(diào)查，提出事故調(diào)查報告。

第七十三條組織事故調(diào)查的部門應(yīng)當將事故調(diào)查報告報本級人民政府，并報上一級人民政府負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門備案。有關(guān)部門和單位應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，追究事故責任單位和人員的責任。

事故責任單位應(yīng)當依法落實整改措施，預(yù)防同類事故發(fā)生。事故造成損害的，事故責任單位應(yīng)當依法承擔賠償責任。

第六章 法律責任

第七十四條違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可從事特種設(shè)備生產(chǎn)活動的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法制造的特種設(shè)備，處十萬元以上五十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；已經(jīng)實施安裝、改造、修理的，責令恢復(fù)原狀或者責令限期由取得許可的單位重新安裝、改造、修理。

第七十五條違反本法規(guī)定，特種設(shè)備的設(shè)計文件未經(jīng)鑒定，擅自用于制造的，責令改正，沒收違法制造的特種設(shè)備，處五萬元以上五十萬元以下罰款。

第七十六條 違反本法規(guī)定，未進行型式試驗的，責令限期改正；逾期未改正的，處三萬元以上三十萬元以下罰款。

第七十七條 違反本法規(guī)定，特種設(shè)備出廠時，未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求隨附相關(guān)技術(shù)資料和文件的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止制造、銷售，處二萬元以上二十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第七十八條違反本法規(guī)定，特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位在施工前未書面告知負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門即行施工的，或者在驗收后三十日內(nèi)未將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位的，責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第七十九條違反本法規(guī)定，特種設(shè)備的制造、安裝、改造、重大修理以及鍋爐清洗過程，未經(jīng)監(jiān)督檢驗的，責令限期改正；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證。

第八十條 違反本法規(guī)定，電梯制造單位有下列情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求對電梯進行校驗、調(diào)試的；

（二）對電梯的安全運行情況進行跟蹤調(diào)查和了解時，發(fā)現(xiàn)存在嚴重事故隱患，未及時告知電梯使用單位并向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報告的。

第八十一條違反本法規(guī)定，特種設(shè)備生產(chǎn)單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止生產(chǎn)，處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證：

（一）不再具備生產(chǎn)條件、生產(chǎn)許可證已經(jīng)過期或者超出許可范圍生產(chǎn)的；

（二）明知特種設(shè)備存在同一性缺陷，未立即停止生產(chǎn)并召回的。

違反本法規(guī)定，特種設(shè)備生產(chǎn)單位生產(chǎn)、銷售、交付國家明令淘汰的特種設(shè)備的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售、交付的特種設(shè)備，處三萬元以上三十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

特種設(shè)備生產(chǎn)單位涂改、倒賣、出租、出借生產(chǎn)許可證的，責令停止生產(chǎn)，處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證。

第八十二條違反本法規(guī)定，特種設(shè)備經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令停止經(jīng)營，沒收違法經(jīng)營的特種設(shè)備，處三萬元以上三十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）銷售、出租未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備的；

（二）銷售、出租國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的特種設(shè)備，或者未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行維護保養(yǎng)的特種設(shè)備的。

違反本法規(guī)定，特種設(shè)備銷售單位未建立檢查驗收和銷售記錄制度，或者進口特種設(shè)備未履行提前告知義務(wù)的，責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

特種設(shè)備生產(chǎn)單位銷售、交付未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備的，依照本條第一款規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證。

第八十三條違反本法規(guī)定，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）使用特種設(shè)備未按照規(guī)定辦理使用登記的；

（二）未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案或者安全技術(shù)檔案不符合規(guī)定要求，或者未依法設(shè)置使用登記標志、定期檢驗標志的；

（三）未對其使用的特種設(shè)備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，或者未對其使用的特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄的；

（四）未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時申報并接受檢驗的；

（五）未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行鍋爐水（介）質(zhì)處理的；

（六）未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案的。

第八十四條 違反本法規(guī)定，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬元以上三十萬元以下罰款：

（一）使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的特種設(shè)備的；

（二）特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對其進行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用的；

（三）特種設(shè)備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件，未依法履行報廢義務(wù)，并辦理使用登記證書注銷手續(xù)的。

第八十五條違反本法規(guī)定，移動式壓力容器、氣瓶充裝單位有下列行為之一的，責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷充裝許可證：

（一）未按照規(guī)定實施充裝前后的檢查、記錄制度的；

（二）對不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝的。

違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自從事移動式壓力容器或者氣瓶充裝活動的，予以取締，沒收違法充裝的氣瓶，處十萬元以上五十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第八十六條違反本法規(guī)定，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位有下列情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用有關(guān)特種設(shè)備或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處一萬元以上五萬元以下罰款：

（一）未配備具有相應(yīng)資格的特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員的；

（二）使用未取得相應(yīng)資格的人員從事特種設(shè)備安全管理、檢測和作業(yè)的；

（三）未對特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員進行安全教育和技能培訓(xùn)的。

第八十七條違反本法規(guī)定，電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的運營使用單位有下列情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用有關(guān)特種設(shè)備或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處二萬元以上十萬元以下罰款：

（一）未設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理人員的；

（二）客運索道、大型游樂設(shè)施每日投入使用前，未進行試運行和例行安全檢查，未對安全附件和安全保護裝置進行檢查確認的；

（三）未將電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的安全使用說明、安全注意事項和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置的。

第八十八條違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自從事電梯維護保養(yǎng)的，責令停止違法行為，處一萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

電梯的維護保養(yǎng)單位未按照本法規(guī)定以及安全技術(shù)規(guī)范的要求，進行電梯維護保養(yǎng)的，依照前款規(guī)定處罰。

第八十九條發(fā)生特種設(shè)備事故，有下列情形之一的，對單位處五萬元以上二十萬元以下罰款；對主要負責人處一萬元以上五萬元以下罰款；主要負責人屬于國家工作人員的，并依法給予處分：

（一）發(fā)生特種設(shè)備事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的；

（二）對特種設(shè)備事故遲報、謊報或者瞞報的。

第九十條 發(fā)生事故，對負有責任的單位除要求其依法承擔相應(yīng)的賠償?shù)蓉熑瓮?，依照下列?guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故，處十萬元以上二十萬元以下罰款；

（二）發(fā)生較大事故，處二十萬元以上五十萬元以下罰款；

（三）發(fā)生重大事故，處五十萬元以上二百萬元以下罰款。

第九十一條對事故發(fā)生負有責任的單位的主要負責人未依法履行職責或者負有領(lǐng)導(dǎo)責任的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分：

（一）發(fā)生一般事故，處上一年年收入百分之三十的罰款；

（二）發(fā)生較大事故，處上一年年收入百分之四十的罰款；

（三）發(fā)生重大事故，處上一年年收入百分之六十的罰款。

第九十二條違反本法規(guī)定，特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員不履行崗位職責，違反操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)章制度，造成事故的，吊銷相關(guān)人員的資格。

第九十三條違反本法規(guī)定，特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員有下列行為之一的，責令改正，對機構(gòu)處五萬元以上二十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷機構(gòu)資質(zhì)和有關(guān)人員的資格：

（一）未經(jīng)核準或者超出核準范圍、使用未取得相應(yīng)資格的人員從事檢驗、檢測的；

（二）未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行檢驗、檢測的；

（三）出具虛假的檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論或者檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論嚴重失實的；

（四）發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在嚴重事故隱患，未及時告知相關(guān)單位，并立即向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報告的；

（五）泄露檢驗、檢測過程中知悉的商業(yè)秘密的；

（六）從事有關(guān)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營活動的；

（七）推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備的；

（八）利用檢驗工作故意刁難相關(guān)單位的。

違反本法規(guī)定，特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)的檢驗、檢測人員同時在兩個以上檢驗、檢測機構(gòu)中執(zhí)業(yè)的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其資格。

第九十四條違反本法規(guī)定，負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級機關(guān)責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

（一）未依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件、程序?qū)嵤┰S可的；

（二）發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擅自從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用或者檢驗、檢測活動不予取締或者不依法予以處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)單位不再具備本法規(guī)定的條件而不吊銷其許可證，或者發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用違法行為不予查處的；

（四）發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)不再具備本法規(guī)定的條件而不撤銷其核準，或者對其出具虛假的檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論或者檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論嚴重失實的行為不予查處的；

（五）發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者特種設(shè)備存在事故隱患，不立即處理的；

（六）發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者特種設(shè)備存在嚴重事故隱患，未及時向上級負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報告，或者接到報告的負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門不立即處理的；

（七）要求已經(jīng)依照本法規(guī)定在其他地方取得許可的特種設(shè)備生產(chǎn)單位重復(fù)取得許可，或者要求對已經(jīng)依照本法規(guī)定在其他地方檢驗合格的特種設(shè)備重復(fù)進行檢驗的；

（八）推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備的；

（九）泄露履行職責過程中知悉的商業(yè)秘密的；

（十）接到特種設(shè)備事故報告未立即向本級人民政府報告，并按照規(guī)定上報的；

（十一）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

（十二）妨礙事故救援或者事故調(diào)查處理的；

（十三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第九十五條違反本法規(guī)定，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位或者檢驗、檢測機構(gòu)拒不接受負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門依法實施的監(jiān)督檢查的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，處二萬元以上二十萬元以下罰款。

特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位擅自動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押的特種設(shè)備或者其主要部件的，責令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證，注銷特種設(shè)備使用登記證書。

第九十六條違反本法規(guī)定，被依法吊銷許可證的，自吊銷許可證之日起三年內(nèi)，負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門不予受理其新的許可申請。

第九十七條 違反本法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任。

違反本法規(guī)定，應(yīng)當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時支付時，先承擔民事賠償責任。

第九十八條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第九十九條 特種設(shè)備行政許可、檢驗的收費，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第一百條 軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器使用的特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理不適用本法。

鐵路機車、海上設(shè)施和船舶、礦山井下使用的特種設(shè)備以及民用機場專用設(shè)備安全的監(jiān)督管理，房屋建筑工地、市政工程工地用起重機械和場（廠）內(nèi)專用機動車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律的規(guī)定實施。

第一百零一條 本法自２０１４年１月１日起施行

第二篇：《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》釋義

《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》釋義

第一章 總則

第一章總則共十二條。明確了本法的立法宗旨、適用范圍、特種設(shè)備定義及其目錄的制定，特種設(shè)備安全工作的原則和基本方式，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理體制，各級政府在特種設(shè)備安全工作中的職責，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位義務(wù)，安全技術(shù)規(guī)范的制定部門，行業(yè)協(xié)會的作用，國家支持鼓勵先進技術(shù)、先進管理方法的研究和推廣應(yīng)用，特種設(shè)備安全的舉報和處理。

第一條 為了加強特種設(shè)備安全工作，預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，制定本法。

【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備安全法立法宗旨的規(guī)定

2013年6月29日，十二屆全國人大常委會第三次會議審議并表決通過了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》。這標志著我國特種設(shè)備安全工作向科學(xué)化、法制化方向又邁進了一大步。

一、立法的必要性

特種設(shè)備是一個國家經(jīng)濟水平的代表，是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)裝備。我國現(xiàn)有特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)5萬多家，已經(jīng)形成從設(shè)計、制造、檢測到安裝、改造、修理等完整的產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值達1.3萬億元。特種設(shè)備具有在高溫、高壓、高空、高速條件下運行的特點，是人民群眾生產(chǎn)和生活中廣泛使用的具有潛在危險的設(shè)備，有的在高溫高壓下工作，有的盛裝易燃、易爆、有毒介質(zhì)，有的在高空、高速下運行，一旦發(fā)生事故，會造成嚴重人身傷亡及重大財產(chǎn)損失。對此，世界各國政府十分重視其安全，不斷探索，尋找解決辦法，對這類設(shè)備、設(shè)施均實行特殊監(jiān)管，以保障安全。

我國政府對特種設(shè)備安全監(jiān)察工作十分重視。1955年，在原勞動部設(shè)立鍋爐安全檢查總局，開展了對鍋爐、壓力容器、起重機械的安全監(jiān)督管理工作，對安全監(jiān)管體制進行了有益的探索。1982年國務(wù)院頒布《鍋爐壓力容器暫行條例》為我國建立鍋爐壓力容器安全監(jiān)察制度提供了法規(guī)依據(jù)。2003年，由國務(wù)院頒布《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，并且于2009年進行了修改?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》，對特種設(shè)備的安全工作發(fā)揮了重要作用。各級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在加強特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理，確保特種設(shè)備安全運行，防范各類特種設(shè)備事故的發(fā)生等方面做了大量工作，取得了一定的成效。近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量迅猛增長，安全保障壓力不斷增大，人民群眾對安全保障的要求也不斷提高，現(xiàn)有的行政法規(guī)已不能適應(yīng)新時期特種設(shè)備安全工作的需要。

一是特種設(shè)備安全形勢依然嚴峻。改革開放以來，全國使用的各類特種設(shè)備每年以超過10%的速度增長，并呈現(xiàn)大型化、高速化的趨勢。據(jù)國家質(zhì)檢總局統(tǒng)計，截至2012年底，全國特種設(shè)備總量達821.67萬臺,比2011年上升12.7%；其中：鍋爐63.53萬臺，壓力容器271.82萬臺，電梯245.33萬臺，起重機械190.94萬臺，場（廠）內(nèi)專用機動車輛48.29萬輛，客運索道845條，大型游樂設(shè)施1.67萬臺（套）。另有氣瓶13880.84萬只，壓力管道85.13萬公里。我國特種設(shè)備的重大、特大事故時有發(fā)生，據(jù)估算，國家對特種設(shè)備實行目錄管理。特種設(shè)備目錄由國務(wù)院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報國務(wù)院批準后執(zhí)行。

【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備安全法適用范圍、特種設(shè)備的定義及特種設(shè)備目錄的規(guī)定。

一、本法規(guī)定特種設(shè)備安全法適用的范圍包括生產(chǎn)(包括設(shè)計、制造、安裝、改造、修理)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測及其監(jiān)督管理

(一)將特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用及檢驗、檢測的安全工作納入本法的調(diào)整范圍，這是保證設(shè)備安全行之有效的手段。例如，鍋爐壓力容器事故往往是在使用時發(fā)生，其原因與所有環(huán)節(jié)都會有關(guān)。由于鍋爐壓力容器安全問題涉及的因素是多方面的，各環(huán)節(jié)之間相互關(guān)聯(lián)，互相影響。如設(shè)計、制造時，不但要考慮設(shè)備本身的安全要求，而且要考慮安裝、使用、檢驗等環(huán)節(jié)的要求。對事故正確的分析，又能促使各個環(huán)節(jié)工作的改進，是建立和完善相應(yīng)安全法規(guī)、標準的基礎(chǔ)。從大量的事故教訓(xùn)和國外的經(jīng)驗，都可以得出這樣的結(jié)論：要有效地防止事故，必須對特種設(shè)備的主要環(huán)節(jié)進行嚴格的管理，并由專門機構(gòu)對這些環(huán)節(jié)統(tǒng)一實施安全監(jiān)督管理。對這類設(shè)備的監(jiān)督管理，雖然世界各國在體制、方式和范圍上有所區(qū)別，但在原則、性質(zhì)和做法上基本一致。通過幾十年的實踐和總結(jié)，并借鑒國外經(jīng)驗，我國逐步形成了一整套與國際通行做法基本一致的、又適合中國國情的特種設(shè)備安全工作制度。

本法將特種設(shè)備的經(jīng)營納入監(jiān)管范圍，主要是考慮到市場經(jīng)濟的發(fā)展，作為獨立進行的銷售、出租活動越來越發(fā)達，也影響到特種設(shè)備的安全。另外，將進出口作為經(jīng)營活動的范疇，是由于經(jīng)營活動變化較大，而且不像生產(chǎn)、使用等環(huán)節(jié)需要具備一定的條件，故沒有對特種設(shè)備經(jīng)營活動設(shè)定行政許可，經(jīng)營者只要按照國家規(guī)定取得工商營業(yè)執(zhí)照，依法經(jīng)營即可。

（二）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理

1.特種設(shè)備安全監(jiān)督管理包括：特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)實施的監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法和行政許可的實施、事故的調(diào)查處理等。

2.特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的規(guī)定，一是體現(xiàn)依法行政，規(guī)范監(jiān)督管理者的行為，要求特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依據(jù)本法實施安全監(jiān)督管理、行使法定職權(quán)；二是體現(xiàn)任何單位和個人都不能臵于法律法規(guī)之外，包括監(jiān)督管理者的行為都應(yīng)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)實施，既不能越權(quán)，也不能不作為。

二、特種設(shè)備定義

本法所稱特種設(shè)備是對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性設(shè)備的總稱。除具備“涉及人身和財產(chǎn)安全較大危險性”這兩個基本特征的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)機動車輛八類設(shè)備外，本條又規(guī)定了“法律、行政法規(guī)規(guī)定適用于本法的其他特種設(shè)備”使特種設(shè)備調(diào)整范圍不僅限于通常所講的“八類設(shè)備”，即其他法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的設(shè)備，也應(yīng)視為特種設(shè)備。

另本法授權(quán)國務(wù)院對特種設(shè)備采用目錄管理方式，由國務(wù)院決定將哪些設(shè)備和設(shè)施納入特種設(shè)備范圍。對不納入目錄管理的核設(shè)施、航空航天器和軍事裝備上使用的特種設(shè)備，本法第六十四條規(guī)定由國務(wù)院和中央軍事委員會依照本法制定實施辦法。在本法第一百條進一步明確了鐵路機車、海上設(shè)施和船舶、礦山井下使用的特種設(shè)備以及民用機場專用設(shè)備安全的監(jiān)督管理，房屋建筑工地、市政工程工地用起重機械和場（廠）內(nèi)專用機動車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，有關(guān)部門應(yīng)當依照本法和其他有關(guān)法律的規(guī)定實施。

是無法用經(jīng)濟價值來衡量的。只要特種設(shè)備有可能造成人身傷亡，甚至包括人為的行為，我們都要從特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、強度和剛度、運行的可靠性上,采取一切能夠采取的措施，包括人為行為可能造成事故的情況，采取多種安全保護裝臵，來防止事故的發(fā)生。

二、預(yù)防為主的原則

特種設(shè)備安全工作包括事前預(yù)防和事后處理兩個方面。防止事故的發(fā)生是最根本的一種要求，事前預(yù)防是防止事故發(fā)生的有效措施，前后處理是將事故造成的損失降低到最小程度。特種設(shè)備的事前預(yù)防就是將所有能夠造成事故的因素，從設(shè)計、制造、安裝，以及改造、修理、使用等都要考慮到，并且采取必要的技術(shù)、行政、管理等手段和措施，使其達到安全使用的目的。由于科學(xué)技術(shù)、管理水平發(fā)展過程中，人們認識的局限性，完全不出事故還是不可能的，但是應(yīng)當力爭將事故保持在可控范圍內(nèi)，并且避免發(fā)生重特大災(zāi)難性事故。在特種設(shè)備的安全工作中，經(jīng)過歷史血的教訓(xùn)，人們總結(jié)了比較完善的監(jiān)督管理方式，制定了基本的安全要求，采取了比較嚴格的監(jiān)督管理方式，包括強調(diào)生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理、安全管理，設(shè)立專門機構(gòu)采取資格許可、監(jiān)督檢驗、定期檢驗措施等等，其目的就是預(yù)防事故的發(fā)生。我國特種設(shè)備安全工作三起兩落的歷史證明，削弱或者放松了事前預(yù)防的這些措施，事故就會上升。我們從上世紀70萬臺設(shè)備7.9起事故，下降到目前的萬臺設(shè)備0.5起事故，來之不易。事前預(yù)防的各種有效的措施應(yīng)當堅持，并且要及時適應(yīng)特種設(shè)備的工作形式。

三、節(jié)能環(huán)保的原則

堅持安全第一原則，不是說不考慮其他方面，特別是節(jié)能和環(huán)保。特種設(shè)備中有一些設(shè)備本身就是高耗能設(shè)備。比如鍋爐，它是重要的能源轉(zhuǎn)換設(shè)備，也是能源消費大戶和重要污染源。2010年我國原煤產(chǎn)量32.4億噸，鍋爐用煤達23.8億噸，占全國煤炭產(chǎn)量的73.4%。與發(fā)達國家相比，我國鍋爐特別是燃煤工業(yè)鍋爐的能效水平較低，后者平均運行效率僅為65%～70%。“十一五”期間，我國燃煤工業(yè)鍋爐每年耗煤約6億噸，按照國際先進水平，若提高10％～15％的熱效率，僅此一項，每年就能節(jié)約6000萬噸～9000萬噸原煤。另外，我國電站鍋爐年消耗煤炭已超過17億噸，雖然能效水平相對較高，但是由于耗煤基數(shù)巨大，技術(shù)與管理水平參差不齊，仍有較大節(jié)能空間。另外，還有換熱壓力容器。它是石油、化工、冶金、電力等高耗能行業(yè)中廣泛應(yīng)用的能量交換設(shè)備。目前，這四大行業(yè)在用換熱壓力容器25萬臺左右，年回收熱量（主要是二次能源）折合標準煤約7億噸，換熱效率僅為60～70%，如果將上述四個行業(yè)中50%的換熱壓力容器更新為換熱效率達到80～85%的高效換熱器，則每年多回收的熱量可折合4000萬噸標準煤以上。在特種設(shè)備設(shè)計時，如果在保證安全的前提下、盡量考慮到材料的使用、結(jié)構(gòu)的合理、鍋爐運行方式的科學(xué)等等，就會使特種設(shè)備達到即安全又節(jié)能環(huán)保的要求。在歷史上，我們也曾經(jīng)提倡并且也規(guī)定了一些節(jié)能環(huán)保措施，如限制制造使用手燒鍋爐、推廣先進的鍋爐燃燒裝臵等。根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》第十六條“對高耗能的特種設(shè)備，按照國務(wù)院的規(guī)定實行節(jié)能審查和監(jiān)管”的規(guī)定，負責特種設(shè)備監(jiān)督管理的部門，制定了高耗能特種設(shè)備節(jié)能管理辦法，結(jié)合實施的安全監(jiān)督管理工作，開展了設(shè)計文件節(jié)能方面審查、能耗測試等工作。除特種設(shè)備用材的減少、鍋爐能耗的降低、本身就是對環(huán)保做出貢獻外，特種設(shè)備的生產(chǎn)工藝、使用管理同時影響環(huán)保。如特種設(shè)備的熱處理、除銹噴漆、無損檢測、燃料的處理等。這些都應(yīng)當在進行安全監(jiān)督管理工作中，將節(jié)能環(huán)保密切結(jié)合。

四、綜合治理的原則

要做好特種設(shè)備安全工作，涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)的責任、誠信、服務(wù)意識，涉

實施全過程的監(jiān)督是對特種設(shè)備實施管理的普遍的基本原則，這包括兩個方面的含義。一是特種設(shè)備發(fā)生事故雖然一般在使用環(huán)節(jié)，但是事故的緣由涉及到生產(chǎn)等的各個環(huán)節(jié)，因此必須將其生產(chǎn)、使用，直至報廢的整個過程納入監(jiān)管。只有將特種設(shè)備的每一個環(huán)節(jié)實施嚴格地監(jiān)管，即全過程監(jiān)管，事故才能得到有效遏制。二是提倡一種設(shè)備由一個部門監(jiān)管，以便制度、管理、責任統(tǒng)一全過程監(jiān)管強調(diào)的是涉及特種設(shè)備安全的環(huán)節(jié)國家都要提出監(jiān)管制度、方式，確定有人負責實施。全過程監(jiān)管不等于所有環(huán)節(jié)的每一項活動都由監(jiān)督管理部門實施。另外，隨著社會誠信制度的完善、生產(chǎn)、使用單位守法意識和技術(shù)能力的增強，一些特種設(shè)備可能不直接由監(jiān)督管理部門進行直接的監(jiān)管，而由企業(yè)自身負責，并且也是動態(tài)的。但是，這不等于國家沒有要求和規(guī)定，沒有責任主體。

第五條 國務(wù)院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對全國特種設(shè)備安全實施監(jiān)督管理?？h級以上地方各級人民政府負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全實施監(jiān)督管理。

【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)督管理體制和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門職責的規(guī)定。做好特種設(shè)備安全工作，政府監(jiān)管至關(guān)重要。政府部門對特種設(shè)備安全的監(jiān)管，不應(yīng)是“保姆”式包攬企業(yè)的安全責任，對事故造成的損害“買單”，而應(yīng)該是“警察”式的監(jiān)管，嚴格按照法律規(guī)定的職責、權(quán)限依法督促特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維修、檢驗檢測等單位認真落實法律規(guī)定的各項要求和義務(wù)。有法必依、執(zhí)法必嚴，按照依法行政的要求，嚴格遵守法律規(guī)定的權(quán)限和程序性要求，既不能不作為，也不能亂作為。

一、特種設(shè)備安全監(jiān)管體制

我國目前的體制是，國家質(zhì)檢總局承擔綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作的責任，公安、建設(shè)、交通、鐵道、旅游、民航等部門在職能范圍內(nèi)負責有關(guān)特種設(shè)備的監(jiān)管。為了進一步明確責任、理順體制，本法規(guī)定，國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對全國特種設(shè)備安全實施監(jiān)督管理；國務(wù)院有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)對有關(guān)的特種設(shè)備安全實施監(jiān)督管理。這樣規(guī)定，考慮了我國監(jiān)管體制的現(xiàn)實狀況，在強化特種設(shè)備綜合監(jiān)管部門職能的基礎(chǔ)上，也明確了其他部門的管理職責。

國家對特種設(shè)備實行專項安全監(jiān)督管理，是我國政府的一貫做法，也是世界各國對特種設(shè)備監(jiān)督管理的通行做法。本法所稱特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，是指國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局及各級地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

二、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的職責

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局主要負責對特種設(shè)備安全監(jiān)察的統(tǒng)一管理，制定相關(guān)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準。

縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責監(jiān)督管理工作的具體實施，包括對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的監(jiān)督檢查、行政許可的實施以及對違法行為的查處。

各級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的具體分工，在有關(guān)規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范中進一步明確。

第六條 國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當加強對特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責。

縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當建立協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決特種設(shè)備安全監(jiān)督管理中存在的問題。

理與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的工作機制，即堅持不設(shè)立新的行政許可，利用特種設(shè)備安全監(jiān)督管理現(xiàn)行有效的手段，形成“企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、突出重點、服務(wù)優(yōu)先”的工作格局，實現(xiàn)“確保安全、節(jié)能降耗”的雙重目標。按照這樣一個工作思路，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位建立的特種設(shè)備管理制度和崗位責任制度不僅要涉及安全方面,還應(yīng)當涉及節(jié)能方面；單位的主要負責人不但要對本單位特種設(shè)備的安全全面負責，還應(yīng)當對特種設(shè)備的節(jié)能全面負責，以履行好企業(yè)主體責任。

三、遵守本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)

（一）本法是特種設(shè)備安全的專門法律，涉及特種設(shè)備安全工作的有關(guān)法律，還有行政許可法、安全生產(chǎn)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、進出口商品檢驗法、節(jié)約能源法、民事訴訟法、突發(fā)事件應(yīng)對法、行政處罰法、行政強制法、治安管理處罰法、刑法等。本法有明確規(guī)定的，應(yīng)當優(yōu)先遵守，本法沒有規(guī)定的，還應(yīng)當遵守有關(guān)法律的規(guī)定

（二）法規(guī)包括行政法規(guī)、地方法規(guī)，這些法規(guī)作為實施本法和有關(guān)法律的具體要求和補充，不應(yīng)當與本法和有關(guān)法律相抵觸，一些規(guī)定應(yīng)當符合法律規(guī)定的權(quán)限。

第八條 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測應(yīng)當遵守有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準。特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范由國務(wù)院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定?！踞屃x】本條是特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的規(guī)定

一、特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的含義

本法所指安全技術(shù)規(guī)范是規(guī)定特種設(shè)備的安全性能和節(jié)能要求以及相應(yīng)的設(shè)計、制造、安裝、修理、改造、使用管理和檢驗、檢測方法等要求。安全技術(shù)規(guī)范是政府部門履行職責的依據(jù)之一，是直接指導(dǎo)特種設(shè)備安全工作具有強制性約束力的規(guī)范。安全技術(shù)規(guī)范作為政府規(guī)定的強制性要求，違反其規(guī)定要承擔相應(yīng)的法律責任。

安全技術(shù)規(guī)范是對特種設(shè)備安全技術(shù)管理的基本要求和準則。制訂安全技術(shù)規(guī)范應(yīng)當引入國家強制性規(guī)范和其他現(xiàn)實有效的技術(shù)標準，并保證其在特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的全過程中強制實施。本法確立了安全技術(shù)規(guī)范的法律地位，要求特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測應(yīng)當遵守安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準。安全技術(shù)規(guī)范與技術(shù)標準相輔相成、相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)。

二、特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的制定

為保證全國統(tǒng)一基本安全和節(jié)能要求，本法規(guī)定授權(quán)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制定安全技術(shù)規(guī)范，各省市區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他部門不得制定。為保證技術(shù)規(guī)范的質(zhì)量，國家質(zhì)檢總局制定安全技術(shù)規(guī)范的制修訂程序，詳細規(guī)定參與制定技術(shù)規(guī)范的人員條件、頒布和修改程序、解釋等事項，同時落實必要的人力、物力，保證及時出臺有關(guān)規(guī)定。目前，質(zhì)檢總局已經(jīng)制定并公布100多部特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范，此外，目前還有2000多個特種設(shè)備相關(guān)標準。有的安全技術(shù)規(guī)范，如《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《移動式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》等，已經(jīng)按照WTO/TBT的規(guī)定，向世界貿(mào)易組織通報。進一步加強制修訂機制、程序，提高特種設(shè)備安全規(guī)范的質(zhì)量，使特種設(shè)備安全工作能夠科學(xué)地、有效地實施。我們應(yīng)當力爭在一個不長的時間內(nèi)，形成中國的特種設(shè)備規(guī)范（TSG），以便能夠走出國門，與世界的一些技術(shù)法規(guī)、規(guī)范并齊，更好的為特種設(shè)備安全和經(jīng)濟、貿(mào)易服務(wù)。

第九條 特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，推進行業(yè)誠信體系建設(shè)，提高特種設(shè)備安全管理水

規(guī)行約，承擔起保證特種設(shè)備安全的社會管理責任，提升整個行業(yè)的自律和誠信，帶動整個行業(yè)提高安全管理水平。

第十條 國家支持有關(guān)特種設(shè)備安全的科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵先進技術(shù)和先進管理方法的推廣應(yīng)用，對做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。

【釋義】本條是政策引導(dǎo)性條款。一是支持對特種設(shè)備的科學(xué)技術(shù)研究；二是鼓勵采用先進的技術(shù)、推行先進的管理方法；三是對在特種設(shè)備安全的科學(xué)技術(shù)研究、先進技術(shù)采用、先進管理方法的推廣應(yīng)用方面做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。

一、提高特種設(shè)備安全性能，必須依靠科學(xué)技術(shù)的進步。必須加強科學(xué)技術(shù)的研究

特種設(shè)備生產(chǎn)、使用中的安全問題有兩大關(guān)鍵：一是科學(xué)的管理方法，二是利用先進的技術(shù)提高安全性能。因此，在特種設(shè)備生產(chǎn)、使用活動中，能否減少或者避免特種設(shè)備發(fā)生事故，關(guān)鍵就在于人們對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用以及管理活動中的科學(xué)方法的運用和對特種設(shè)備安全科學(xué)技術(shù)的認知和掌握程度。保證特種設(shè)備的安全，不僅要靠建立、健全有關(guān)的管理制度，加強安全監(jiān)察，提高人們的安全生產(chǎn)意識，也要靠加強特種設(shè)備安全科學(xué)技術(shù)的研究。保證特種設(shè)備安全的每個環(huán)節(jié)都離不開科學(xué)技術(shù)的支撐，可以說維護特種設(shè)備運行安全的過程，就是依靠科學(xué)技術(shù)進步的過程。有關(guān)特種設(shè)備的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)是保證特種設(shè)備安全的基礎(chǔ)和保障。

二、保證特種設(shè)備的安全，必須采用先進的技術(shù)、推行先進的管理方法

特種設(shè)備安全與人們生產(chǎn)、生活活動密切相關(guān)，由于特種設(shè)備安全涉及設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、充裝、使用等多個環(huán)節(jié)，相關(guān)的特種設(shè)備安全保障技術(shù)也非常寬泛、復(fù)雜；所以無論是在企業(yè)的運營層次，還是在政府的管理層次都面臨著如何采用先進的技術(shù)，應(yīng)用先進的管理方法問題。所謂先進技術(shù)指在一定領(lǐng)域內(nèi)，用先進的科學(xué)手段來解答、完成某一事物。先進技術(shù)的采用能夠提高特種設(shè)備的安全性能，保證特種設(shè)備運行安全。所謂先進管理方法是指管理能夠適應(yīng)當前環(huán)境，且有利于提高效率和效益的管理策略、管理手段等，先進的管理策略、手段、方法可以提高特種設(shè)備的安全管理水平

三、對在特種設(shè)備安全的科學(xué)技術(shù)研究、先進技術(shù)采用、先進管理方法的推廣應(yīng)用方面做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵

國家鼓勵推行科學(xué)的管理方法、采用先進技術(shù)，提高特種設(shè)備安全性能，增強特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位防范事故的能力，這對于提高特種設(shè)備的安全水平、減少或避免特種設(shè)備事故、保證安全運行，具有十分重要的意義。因此，為了充分發(fā)揮有關(guān)單位和個人在推行科學(xué)的管理方法、采用先進技術(shù)和提高特種設(shè)備安全性能、增強防范事故的能力等方面的積極性，本條明確規(guī)定了對取得顯著成績的單位和個人給予獎勵。

本條規(guī)定是一條原則性規(guī)定，有關(guān)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)實際情況，積極創(chuàng)造條件，制定獎勵政策，把這一規(guī)定落到實處。

第十一條 負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當加強特種設(shè)備安全宣傳教育，普及特種設(shè)備安全知識，增強社會公眾的特種設(shè)備安全意識。

【釋義】本條款對特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的宣傳教育職責作了規(guī)定。

位的特種設(shè)備安全情況最了解，他們的舉報具有十分重要的價值。同時，也要重視其他單位和個人的舉報。他們通常于被舉報單位沒有直接經(jīng)濟利益關(guān)系，比較客觀，從而能提供一些重要線索。舉報的內(nèi)容應(yīng)當真實，不得謊報、誣告和陷害有關(guān)單位和有關(guān)人員。但是實踐中要特別注意錯報與謊報、誣告、陷害的區(qū)別，以免誤判。

二、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立特種設(shè)備安全監(jiān)察舉報制度，公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址等，保證舉報渠道的暢通，受理對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用和檢驗檢測違法行為的舉報，并及時予以處理；

三、為了保護舉報人，避免舉報人因舉報違反本法的行為而遭受被舉報人的報復(fù)和迫害，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當為舉報人保密，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用

本章是關(guān)于特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的規(guī)定，共37條。本章規(guī)定了生產(chǎn)單位、經(jīng)營單位、使用單位應(yīng)履行的義務(wù)；規(guī)定了特種設(shè)備生產(chǎn)、移動式壓力容器、氣瓶充裝許可條件；明確了特種設(shè)備出廠文件；提出了特種設(shè)備安裝告知義務(wù)；明確了電梯制造單位與安裝、改造、維修單位的關(guān)系；規(guī)定了特種設(shè)備制造、安裝監(jiān)督檢驗要求；規(guī)定了特種設(shè)備銷售單位及出租單位應(yīng)履行的義務(wù)；明確了進出口特種設(shè)備的要求；規(guī)定了特種設(shè)備的使用單位辦理使用登記、建立設(shè)備使用檔案、做好日常維護保養(yǎng)、進行定期檢驗、消除事故隱患的要求；規(guī)定了特種設(shè)備安全管理人員及作業(yè)人員的相關(guān)要求；明確了電梯的維護保養(yǎng)單位應(yīng)當履行的義務(wù)；規(guī)定了鍋爐水（介）處理的相關(guān)要求；明確了特種設(shè)備報廢方面的要求。本章還特別對電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的運營使用管理提出了一些專門的規(guī)定。

第一節(jié) 一般規(guī)定

本節(jié)規(guī)定了特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的一般性要求，明確了生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)安全責任、安全教育、持證上崗、自行檢驗檢測、維護保養(yǎng)，以及采用新材料、新技術(shù)、新工藝的要求、鼓勵保險制度等方面的基本原則。

第十三條

特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負責人對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備安全負責。

特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定配備特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并對其進行必要的安全教育和技能培訓(xùn)。

【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負責人在特種設(shè)備安全方面的責任的規(guī)定，同時要求各單位按規(guī)定配備和培訓(xùn)安全管理、檢驗檢測和作業(yè)人員。

一、特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位主要負責人對特種設(shè)備安全負責。

特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的主要負責人是指在本單位的日常生產(chǎn)、經(jīng)營和使用特種設(shè)備的活動中具有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人員，包括法人代表以及其他主要的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員。此款強調(diào)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、314

三、對特種設(shè)備進行檢驗，包括生產(chǎn)活動中的監(jiān)督檢驗和使用中設(shè)備的定期檢驗，是特種設(shè)備安全的一項基本制度。由于特種設(shè)備檢驗的重要性，已經(jīng)成為特種設(shè)備安全體系中與行政監(jiān)督一樣重要的技術(shù)監(jiān)督。由于國家規(guī)定檢驗的強制性、監(jiān)督性，因此要求生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位必須按照本法規(guī)定的要求進行申報并接受檢驗。

第十六條 特種設(shè)備采用新材料、新技術(shù)、新工藝，與安全技術(shù)規(guī)范的要求不一致，或者安全技術(shù)規(guī)范未作要求、可能對安全性能有重大影響的，應(yīng)當向國務(wù)院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門申報，由國務(wù)院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門及時委托安全技術(shù)咨詢機構(gòu)或者相關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行技術(shù)評審，評審結(jié)果經(jīng)國務(wù)院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門批準，方可投入生產(chǎn)、使用。

國務(wù)院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當將允許使用的新材料、新技術(shù)、新工藝的有關(guān)技術(shù)要求，及時納入安全技術(shù)規(guī)范。

【釋義】此條是關(guān)于特種設(shè)備采用新材料、新技術(shù)、新工藝應(yīng)用的實現(xiàn)途徑的規(guī)定。

此條是“總則”中第十條“鼓勵先進技術(shù)”的具體體現(xiàn)?，F(xiàn)在許多新材料、新技術(shù)、新工藝不斷出現(xiàn)，被廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)和生活的各個領(lǐng)域，特種設(shè)備領(lǐng)域也不例外。各種新材料、新技術(shù)、新工藝被廣泛應(yīng)用于特種設(shè)備領(lǐng)域里，這不僅奠定了特種設(shè)備技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)，還使得特種設(shè)備技術(shù)的能力獲得了顯著的提高，技術(shù)應(yīng)用的范圍獲得極大的推廣，也使特種設(shè)備的安全性能不斷提高。我國自改革開放以來，經(jīng)濟和科技都以一種一往無前的態(tài)勢向前快速發(fā)展，特種設(shè)備技術(shù)水平也緊隨著科技發(fā)展的腳步，獲得了長足的發(fā)展。我國的特種設(shè)備也在向高精度、高可靠性、高質(zhì)量，智能化控制、數(shù)字化、集成化、大型化以及多功能化方面發(fā)展，特種設(shè)備技術(shù)水平已經(jīng)慢慢接近國際水平。我國一直在對產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，對產(chǎn)品的材料、技術(shù)和工藝要求也一直在提高和變化。此款明確了新材料、新技術(shù)、新工藝應(yīng)用于特種設(shè)備生產(chǎn)生活使用中的具體途徑，為新材料、新技術(shù)、新工藝在實際中的應(yīng)用提供了便利，促進了特種設(shè)備科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為實際應(yīng)用。

特種設(shè)備采用新材料、新技術(shù)、新工藝，與安全技術(shù)規(guī)范的要求不一致，或者安全技術(shù)規(guī)范未作要求、可能對安全性能有重大影響的，應(yīng)以書面形式向國務(wù)院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門提出申請。國務(wù)院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)在法定時限內(nèi)受理，并委托安全技術(shù)咨詢機構(gòu)或者相關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行技術(shù)評審。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)建立健全相應(yīng)申報及評審程序，方便有關(guān)單位進行咨詢和申報。

安全技術(shù)規(guī)范是特種設(shè)備安全的最基本要求，應(yīng)及時調(diào)整，滿足科技發(fā)展進步的需求。此款一方面可以及時地將成熟的技術(shù)應(yīng)用于實際應(yīng)用中；另一方面可不斷完善安全技術(shù)規(guī)范，不斷將符合有關(guān)技術(shù)要求的新材料、新技術(shù)、新工藝納入安全技術(shù)規(guī)范中，持續(xù)保持安全技術(shù)規(guī)范技術(shù)領(lǐng)先和實用性，對于推動特種設(shè)備安全技術(shù)的發(fā)展有積極的促進作用。

第十七條

國家鼓勵投保特種設(shè)備安全責任保險。

【釋義】本條鼓勵投特種設(shè)備安全責任的一種政策引導(dǎo)性條款。

按照《中華人民共和國保險法》規(guī)定“責任保險是指以被保險人對第三者依法應(yīng)負的賠償責任為保險標的的保險”。特種設(shè)備安全責任保險是以特種設(shè)備在運營、使用過程中因發(fā)生意外事故，造成人身傷亡或財產(chǎn)損失，依法應(yīng)由企業(yè)承擔的經(jīng)濟賠償責任為保險標的(是指作為保險對象的財產(chǎn)用其有關(guān)利益,或者是人的壽命和身體.它是保險利益的載體)，保險公司按相關(guān)保險條款的約定對保險人以外的第三者進行賠償?shù)呢熑伪ｋU。

特種設(shè)備的工作運行具有高度危險性，其日常運行涉及社會公眾的人身安全和財產(chǎn)利益，一旦發(fā)生特種設(shè)備安全事故，往往會帶來高額的醫(yī)療救治、傷殘補償甚至死亡賠償費用，且善后處理復(fù)雜、處臵成本大、責任風險高，如果事故責任主體單位因其現(xiàn)金流不足或被停業(yè)整頓造成無力賠償?shù)木置?，后續(xù)的事故善后工作就難免要由政府相關(guān)部門來處理和買單。鼓勵建立特種設(shè)備安全責任險等制度，這樣能夠提高事故善后賠償能力，使事故受害人能夠迅速及時得到救助和賠償；同時通過對不同特種設(shè)備的安全風險的量化分析和保費費率的調(diào)整，可以促進企業(yè)提高特種設(shè)備安全管理水平，積極防范安全風險，發(fā)揮保險機制社會管理的職能。鼓勵建立特種設(shè)備責任保險制度，發(fā)揮保險在突發(fā)事件預(yù)防、處臵和恢復(fù)重建等方面的作用，是保護人民人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)不受侵害、維護社會和諧穩(wěn)定的重要手段，是落實企業(yè)主體責任、提高企業(yè)風險管理意識和風險抵御能力的重要舉措，是充分發(fā)揮市場機制、推進政府特種設(shè)備安全監(jiān)管和公共服務(wù)創(chuàng)新的有益嘗試。從發(fā)達國家的經(jīng)營來看，特種設(shè)備安全責任保險在保障公眾生命財產(chǎn)安全、促進社會和諧、保障經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

第二節(jié) 生產(chǎn)

第十八條 國家按照分類監(jiān)督管理的原則對特種設(shè)備生產(chǎn)實行許可制度。特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當具備下列條件，并經(jīng)負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門許可，方可從事生產(chǎn)活動：

(一)有與生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

(二)有與生產(chǎn)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和工作場所；

(三)有健全的質(zhì)量保證、安全管理和崗位責任等制度。

【釋義】本條是關(guān)于對特種設(shè)備生產(chǎn)實施行政許可及特種設(shè)備生產(chǎn)單位條件的原則規(guī)定。

一、設(shè)立特種設(shè)備生產(chǎn)許可制度的目的。（條例）

特種設(shè)備生產(chǎn)許可制度是一項重要的市場準入制度，是特種設(shè)備安全監(jiān)察的一項重要行政管理措施。為提高行政效率，提高安全監(jiān)察工作有效性，同時在保障安全的前提下，盡可能降低社會安全成本，國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)不同類別特種設(shè)備產(chǎn)品特點、危險性、復(fù)雜程度，及特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、改造、修理單位生產(chǎn)活動的不同特點等，按照分類監(jiān)督管理的原則設(shè)計、建立、實施特種設(shè)備生產(chǎn)許可制度。

特種設(shè)備的設(shè)計決定了設(shè)備材料、參數(shù)、主要制造方法、檢驗檢測方法、使用中應(yīng)注意的安全要求等重要內(nèi)容，對安全影響較大，而且是所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)的源頭，一旦出現(xiàn)錯誤會導(dǎo)致一系列錯誤發(fā)生，造成嚴重經(jīng)濟損失，所以必須嚴格管理。目前、我國對壓力容器、壓力管道設(shè)計單位進行許可管理。

鍋爐壓力容器制造許可制度在我國實行有近30年的歷史，對保障鍋爐壓力容器質(zhì)量、規(guī)范市場起了重要作用。電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施及部分場(廠)內(nèi)專用機動車輛、壓力管道元件原來實行工業(yè)產(chǎn)

種設(shè)備能效指標滿足要求，這是特種設(shè)備。安全生產(chǎn)單位和節(jié)能減排是企業(yè)必須履行的最基本的義務(wù)，企業(yè)主要負責人應(yīng)是第一責任人。這些義務(wù)應(yīng)與其所從事的特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、修理、改造等生產(chǎn)活動相關(guān)聯(lián)，對這些活動的后果負責，這種義務(wù)應(yīng)當在特種設(shè)備的生命周期使用周期內(nèi)一直存在。

四、關(guān)于特種設(shè)備能效指標

特種設(shè)備能效指標是指按照規(guī)定的測試程序確定的特種設(shè)備產(chǎn)品能源轉(zhuǎn)換或能源利用效率的目標值（最高能效）和限定值（最低能效），國家以安全技術(shù)規(guī)范或強制性標準的形式公布各類特種設(shè)備產(chǎn)品的能效指標。生產(chǎn)企業(yè)在出廠隨機文件標明其產(chǎn)品的能效指標（目標值和限定值）時，應(yīng)當同時明確達到能效指標（目標值和限定值）時的工況和條件。例如，對于燃煤鍋爐，需要提供為了實現(xiàn)規(guī)定能效指標而要求達到的技術(shù)條件，如該熱效率下的負荷、壓力和燃料的發(fā)熱值，甚至燃料的要求等。能效指標是促進特種設(shè)備及其系統(tǒng)能源轉(zhuǎn)換和利用效率最為有效的手段之一，它在不降低產(chǎn)品其他特性，如性能、質(zhì)量、安全的前提下，對特種設(shè)備產(chǎn)品節(jié)能性能作出了具體要求，從而限制效率不高的產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和進口，激勵企業(yè)不斷追求、改進和提高特種設(shè)備產(chǎn)品使用的經(jīng)濟性。

國家鼓勵生產(chǎn)能效高于目標值的特種設(shè)備產(chǎn)品（節(jié)能產(chǎn)品），并在規(guī)定的條件下使用，發(fā)揮節(jié)能產(chǎn)品的節(jié)能作用；禁止生產(chǎn)、銷售、進口能效達不到限定值的特種設(shè)備產(chǎn)品。

五、關(guān)于國家明令淘汰的特種設(shè)備。

國家明令淘汰的特種設(shè)備是指安全性能、能效指標等不滿足有關(guān)法規(guī)、標準要求并列入國家特種設(shè)備淘汰產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品。根據(jù)《節(jié)能法》的要求，對落后的耗能過高的特種設(shè)備產(chǎn)品實行淘汰制度。在特種設(shè)備的設(shè)計、制造、改造、檢驗、檢測等環(huán)節(jié)將嚴格進行審查，確保特種設(shè)備淘汰制度的貫徹實施。

例如，2011年6月1日實施的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（國家發(fā)展改革委令第9號）明確規(guī)定TQ60、TQ80塔式起重機和QT16、QT20、QT25井架簡易塔式起重機以及固定爐排燃煤鍋爐（雙層固定爐排燃煤鍋爐除外）等特種設(shè)備列入淘汰類產(chǎn)品目錄，國家質(zhì)檢總局隨之發(fā)布了《關(guān)于注銷新列入淘汰目錄的特種設(shè)備制造許可證的通知》（國質(zhì)檢特函?2011?369號），要求各地質(zhì)監(jiān)部門停止相關(guān)產(chǎn)品的制造許可并做好相關(guān)企業(yè)制造許可證的注銷工作。

第二十條 鍋爐、氣瓶、氧艙、客運索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計文件，應(yīng)當經(jīng)負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準的檢驗機構(gòu)鑒定，方可用于制造。

特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制的特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件以及特種設(shè)備采用的新材料，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求需要通過型式試驗進行安全性驗證的，應(yīng)當經(jīng)負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準的檢驗機構(gòu)進行型式試驗。

【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備設(shè)計文件鑒定和型式試驗的規(guī)定。

一、關(guān)于設(shè)計文件鑒定。

（一）基本概念

設(shè)計文件鑒定是指由特種設(shè)備監(jiān)管部門核準的專門機構(gòu)對設(shè)計文件的審查和必要的設(shè)計驗證活動。設(shè)計文件指涉及鍋爐、氣瓶、氧艙、客運索道、大型游樂設(shè)施的結(jié)構(gòu)、強度、材料和與安全性能有關(guān)的功能的設(shè)計圖紙、計算書、說明書等，具體內(nèi)容應(yīng)在相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范中予以明確。

(二)進行設(shè)計文件鑒定的產(chǎn)品范圍

型式試驗機構(gòu)應(yīng)該按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標準進行試驗，對符合要求的出具型式試驗報告。型式試驗的范圍、檢驗測試項目、合格標準、試驗程序、報告格式、試驗結(jié)果的使用等事項，應(yīng)在安全技術(shù)規(guī)范中規(guī)定。

型式試驗應(yīng)由制造者或其代理商負責向有資格的型式試驗機構(gòu)提出。未申請型式試驗或未通過型式試驗的產(chǎn)品不得投入制造或使用。

第二十一條 特種設(shè)備出廠時，應(yīng)當隨附安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件，并在特種設(shè)備顯著位臵設(shè)臵產(chǎn)品銘牌、安全警示標志及其說明。

【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備出廠時，應(yīng)當附有安全技術(shù)規(guī)范要求的相關(guān)資料和文件，并設(shè)臵產(chǎn)品銘牌、安全警示標志及其說明的規(guī)定。

一、提供技術(shù)資料和文件的目的

特種設(shè)備的設(shè)計、制造對其質(zhì)量有重大影響，對設(shè)計、制造質(zhì)量是否符合安全要求的判斷完全依靠上述規(guī)定的相關(guān)技術(shù)資料和文件，它們是用戶、安全監(jiān)督管理部門判斷設(shè)計、制造質(zhì)量是否符合要求的重要依據(jù)。

二、各種技術(shù)資料和文件應(yīng)包括的內(nèi)容

設(shè)計文件是指設(shè)計圖紙和計算書。產(chǎn)品合格證明是指含有材料、部件質(zhì)量和產(chǎn)品重要性能指標的證明文件、檢驗數(shù)據(jù)文件以及產(chǎn)品竣工圖紙，產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件應(yīng)由制造企業(yè)的質(zhì)量負責人簽署。安裝及使用維修說明是指導(dǎo)安裝、維修和使用單位在安裝、使用、維修特種設(shè)備時應(yīng)注意的事項，避免造成安裝、維修不當導(dǎo)致質(zhì)量下降，或使用不當導(dǎo)致事故，這些內(nèi)容在設(shè)計、制造時應(yīng)予以考慮。監(jiān)督檢驗證明是指經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)對制造過程監(jiān)督檢驗后，對符合安全技術(shù)規(guī)范和標準的產(chǎn)品出具的監(jiān)督檢驗證明文件，需要進行制造監(jiān)督檢驗的特種設(shè)備在第二十五條中有詳細規(guī)定，對不需要制造監(jiān)督檢驗的，可以不提供監(jiān)督檢驗證明文件。

三、技術(shù)資料和文件的提供

上述技術(shù)資料和文件有的是由設(shè)計單位編制，但制造企業(yè)必須在制造前獲得設(shè)計文件，按照設(shè)計文件進行制造，有的完全是由制造單位編制，所以特種設(shè)備的制造單位有條件提供上述文件，以證明其產(chǎn)品質(zhì)量符合安全性能要求，本法給制造單位設(shè)定了這項義務(wù)，制造單位應(yīng)該在產(chǎn)品出廠時隨產(chǎn)品提供上述文件。對不提供上述文件的，安全監(jiān)督管理部門在注冊時應(yīng)禁止設(shè)備投入使用，并按照第七十七條規(guī)定進行處罰。

四、設(shè)臵產(chǎn)品銘牌

特種設(shè)備產(chǎn)品銘牌是指產(chǎn)品投放市場后，固定在產(chǎn)品上向用戶、檢驗機構(gòu)等提供生產(chǎn)企業(yè)信息、產(chǎn)品基本技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)品制造信息等的銘牌。具體內(nèi)容由相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范詳細明確，設(shè)臵的目的一方面便于產(chǎn)品的使用者掌握產(chǎn)品的基本信息，正確使用而不致?lián)p壞設(shè)備。另一方面作為產(chǎn)品的標識，是產(chǎn)品的簡易說明書。一般情況下，特種設(shè)備銘牌使用金屬類材料制造，直接設(shè)臵在設(shè)備本體上或其鄰近的附屬裝臵上。

五、設(shè)臵安全警示標識及其說明

安全警示標識是傳遞安全信息的載體，一般設(shè)臵在特種設(shè)備的表面或鄰近處，以起到提醒人們注意安全，預(yù)防危險，維護工作環(huán)境安全等目的。

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（一）對制造、安裝過程中涉及安全性能的項目確認核實：如焊接工藝、焊工資格、力學(xué)性能、化學(xué)成分、無損探傷、載荷試驗、出廠編號等重要項目；

（二）對出廠技術(shù)資料進行確認；

（三）對受檢單位質(zhì)量管理體系運轉(zhuǎn)情況進行抽查。

監(jiān)督檢驗合格后，監(jiān)督檢驗單位應(yīng)按規(guī)定的期限出具監(jiān)督檢驗報告，報告中應(yīng)當包括上述三項內(nèi)容和結(jié)論。

第二十六條 國家建立缺陷特種設(shè)備召回制度。因生產(chǎn)原因造成特種設(shè)備存在危及安全的同一性缺陷的，特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當立即停止生產(chǎn)，主動召回。

國務(wù)院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在應(yīng)當召回而未召回的情形時，應(yīng)當責令特種設(shè)備生產(chǎn)單位召回。

【釋義】本條確立了特種設(shè)備缺陷召回制度，明確了召回的條件，規(guī)定了生產(chǎn)企業(yè)主動召回的義務(wù)，以及特種設(shè)備安全監(jiān)管部門責令召回的權(quán)力。

生產(chǎn)者對其制造的特種設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量負責。具體而言，對在中國境內(nèi)制造、出售的產(chǎn)品存在缺陷的，由生產(chǎn)者負責召回，進口產(chǎn)品存在缺陷的，由代理商負責召回。這種發(fā)源于國外的產(chǎn)品召回制度，從汽車到食品、兒童玩具、藥品，逐步應(yīng)用到可能對公眾造成傷害的其他主要產(chǎn)品領(lǐng)域。

特種設(shè)備是涉及人民、財產(chǎn)安全，具有危險性和潛在危害性的設(shè)備、設(shè)施，在生產(chǎn)過程中有可能留下缺陷，埋下事故隱患，一旦發(fā)現(xiàn)就需要立即消除。召回制度一般用于針對批量產(chǎn)品或者具有同一性質(zhì)缺陷的產(chǎn)品，這些基本要求同樣適用于特種設(shè)備。特種設(shè)備有批量生產(chǎn)和非批量生產(chǎn)，對于批量生產(chǎn)的壓力容器(如空氣儲罐、制藥機械、造紙機械、氣瓶等)、電梯、起重機械、場(廠)內(nèi)專用機動車輛等，都可能產(chǎn)生在同一批次的產(chǎn)品中同一性質(zhì)的缺陷。

特種設(shè)備實施召回制度，會進一步加強生產(chǎn)者的責任，在生產(chǎn)過程中及時地發(fā)現(xiàn)和消除缺陷，有利于特種設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量的提高。生產(chǎn)者是保障特種設(shè)備質(zhì)量安全的責任主體，對其生產(chǎn)的存在缺陷的特種設(shè)備應(yīng)當主動召回。國務(wù)院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)或經(jīng)調(diào)查認為產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當責令生產(chǎn)者實施召回。

本法規(guī)定的特種設(shè)備召回制度的具體實施辦法，應(yīng)當由行政法規(guī)、規(guī)章進一步落實。

第三節(jié) 經(jīng)營

第三節(jié)對經(jīng)營環(huán)節(jié)提出的要求，是特種設(shè)備安全中的全新規(guī)定。經(jīng)營環(huán)節(jié)的增加，使特種設(shè)備的全過程安全工作的鏈條完整，更有利于落實預(yù)防為主的安全工作原則。經(jīng)營包括銷售、出租和進口。本節(jié)共四條，明確銷售單位的義務(wù)、特種設(shè)備出租期間的安全責任主體，進口特種設(shè)備的許可、檢驗和履行提前告知義務(wù)。

第二十七條 特種設(shè)備銷售單位銷售的特種設(shè)備，應(yīng)當符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的要求，其設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件應(yīng)當齊全。

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本法考慮到實際情況，允許使用單位在使用后的30天內(nèi)辦理登記手續(xù)，但施工過程必須經(jīng)過檢驗機構(gòu)檢驗合格。

二、使用登記標記應(yīng)該臵于設(shè)備的顯著位臵

特種設(shè)備使用登記后，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當出具特種設(shè)備使用登記證明文件。使用登記標志包括使用登記證明文件或者使用登記證明文件中編排的使用登記編號。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當將該證明文件臵于設(shè)備的顯著位臵，如鍋爐可以臵于鍋爐房內(nèi)墻上；壓力容器可以臵于本體銘牌附近；電梯可以臵于轎廂內(nèi)。也可利用使用登記編號臵于顯著位臵，如壓力容器本體銘牌附近。

使用登記標記應(yīng)當結(jié)合檢驗合格標記，證明該設(shè)備能夠合法使用。臵于顯著位臵，可以提示使用者(乘座者)，在有效期內(nèi)可以安全使用。對使用者是一種提示；同時對安全監(jiān)督管理部門是一種了解情況的告示，告知該設(shè)備使用是否合法。

第三十四條

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當建立崗位責任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設(shè)備安全運行。

【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備使用單位應(yīng)當建立健全安全管理制度，保證特種設(shè)備安全運行的要求。

一、特種設(shè)備使用單位應(yīng)當建立健全特種設(shè)備安全管理制度。

特種設(shè)備安全管理制度是指從事特種設(shè)備各項活動的單位根據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合本單位具體情況制定的特種設(shè)備安全管理規(guī)章、制度。特種設(shè)備安全管理制度包括建立崗位責任、隱患治理、應(yīng)急救援等內(nèi)容，目的是為了保證特種設(shè)備安全運行。

（一）崗位責任制

崗位責任制是指特種設(shè)備使用單位應(yīng)根據(jù)各個工作崗位的性質(zhì)和所承擔活動的特點，明確規(guī)定其職責、權(quán)限，并按照規(guī)定的標準進行考核及獎懲而建立起來的制度，一般包括崗位職責、交接班制度、巡回檢查制度等。實施崗位責任制一般應(yīng)遵循才能與崗位相統(tǒng)一的原則、職責與權(quán)利相統(tǒng)一的原則、考核與獎懲相一致的原則，定崗到人，明確各種崗位的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量，應(yīng)承擔的責任等，以保證各項工作能有秩序地進行。

（二）建立隱患治理制度

特種設(shè)備使用單位應(yīng)加強對事故隱患的預(yù)防和管理，以防止、預(yù)防和減少事故的發(fā)生，保障員工生命財產(chǎn)安全為目的，建立隱患排查治理長效機制的安全管理制度。本制度所稱隱患，是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，稱為事故隱患。

事故隱患可以分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

特種設(shè)備使用單位開展隱患排查，一般按照“誰主管，誰負責”的原則，針對各崗位可能發(fā)生的隱患建立安全檢查制度，在規(guī)定時間、內(nèi)容和頻次對該崗位進行檢查，及時收集、查找并上報發(fā)現(xiàn)的事故隱患，并積極采取措施進行整改。

（三）建立應(yīng)急救援制度

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第三十七條 特種設(shè)備的使用應(yīng)當具有規(guī)定的安全距離、安全防護措施。

與特種設(shè)備安全相關(guān)的建筑物、附屬設(shè)施，應(yīng)當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定?！踞屃x】本條是關(guān)于建立特種設(shè)備安全距離、安全防護的規(guī)定。

一、特種設(shè)備的使用應(yīng)當具有規(guī)定的安全距離。

安全距離是指一個危險源和可能受其傷害的對象(人、設(shè)備或環(huán)境)之間的最小分開距離。安全距離的作用是減輕可預(yù)見的偶然性事故的影響，防止小事故逐步上升為大事故。安全距離包括了防火間距。防火間距是防止著火建筑的輻射熱在一定的時間內(nèi)引燃相鄰建筑，且便于消防撲救的間隔距離。

同時，安全距離也為特種設(shè)備提供保護，防止來自外部的可預(yù)見的損害(如道路行車、火焰)或運行操作行為以外的其他行為的干擾(如裝臵的邊界圍欄)。安全距離并不試圖對災(zāi)難性事故或重大釋放提供保護。對災(zāi)難性事故或重大釋放一般是通過重大危險評估或其他方法，其目標是將重大事故的頻率或后果降低到一個可以接受的水平。

安全距離取決于危險的種類(如介質(zhì)毒性、易燃性、氧化性、窒息性、易爆性，高壓力等)、特種設(shè)備設(shè)計和運行狀態(tài)(如壓力、溫度、速度等)以及物質(zhì)在這些狀態(tài)下的物理性質(zhì)、減少事故升級的外部緩解措施(如設(shè)臵防火墻、圍堤、排洪系統(tǒng)等)及其有效性、潛在的傷害對象(如人、環(huán)境或設(shè)備)。

特種設(shè)備安全距離的設(shè)臵來源于使用經(jīng)驗或?qū)^小的產(chǎn)品釋放事故的計算。基于特種設(shè)備的使用經(jīng)驗、裝設(shè)的安全保護裝臵、材料的性質(zhì)和設(shè)備的結(jié)構(gòu)等，設(shè)臵合理的安全距離是預(yù)防特種設(shè)備突發(fā)事故或防止較小事故升級的重要手段。

二、特種設(shè)備的使用應(yīng)當具有規(guī)定的安全防護措施

安全防護是指通過設(shè)臵防護設(shè)備設(shè)施或利用空間距離等手段做好準備和保護，以應(yīng)付或者避免人、設(shè)備或環(huán)境受害，從而使被保護對象處于沒有危險、不受侵害、不出現(xiàn)事故的安全狀態(tài)。顯而易見，安全防護是改善勞動條件、降低勞動強度、避免或減少職業(yè)危害和預(yù)防安全事故所采取的技術(shù)措施或裝備。

常見的安全防護，例如動設(shè)備設(shè)施上設(shè)臵各種完全固定或半固定密閉罩；設(shè)臵各種手限制裝臵、手脫開裝臵；設(shè)臵各類限制導(dǎo)致危險行程及過載保護裝臵；設(shè)臵各種防止誤動作或誤操作裝臵；在各危險場所設(shè)臵的安全監(jiān)控、通風、防火、滅火、防爆、泄壓、除塵、防毒、防雷、防靜電、防腐、防滲漏和安全隔離裝臵以及各類警示標志；梯臺的護欄、護籠；各種防滑、防倒及防垮塌裝臵。

例如對于操作人員立足地點距離地面或運轉(zhuǎn)層高于2000mm的鍋爐，應(yīng)當設(shè)臵平臺、扶梯和防護欄桿等設(shè)施，且這些設(shè)施應(yīng)當滿足相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求。

三、與特種設(shè)備安全相關(guān)的建筑物、附屬設(shè)施。應(yīng)當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定

特種設(shè)備用途廣泛，涉及到千家萬戶，特種設(shè)備如電梯與民用建筑、承壓設(shè)備與工程建筑等都是離不開的，因此與特種設(shè)備安全相關(guān)的建筑物、附屬設(shè)臵的設(shè)計、建造和施工應(yīng)滿足建筑法、消防法、建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定、建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定、實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定等內(nèi)容。

例如汽車加油加氣站中壓力容器、壓力管道等都屬于典型特種設(shè)備，其設(shè)計、制造、使用、檢驗等都需要遵守本法以及相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求，而與這些特種設(shè)備相關(guān)的建筑物、土建工程、附屬的消防設(shè)施、電氣、報警裝臵等必須滿足建筑、消防等相關(guān)法律法規(guī)的要求。

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當問題出現(xiàn)時，如壓力容器、壓力管道發(fā)生泄漏、起重機械有異常聲響等等。特種設(shè)備作業(yè)人員必須立即向特種設(shè)備安全管理人員和單位有關(guān)負責人報告；并按照操作規(guī)程采取有效措施保證安全，防止問題進一步擴大。

第四十二條

特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當對其進行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用。

【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備發(fā)現(xiàn)故障和異常情況，使用單位應(yīng)當消除的義務(wù)。

特種設(shè)備在運行過程中，會因各種情況發(fā)生故障和異常情況，不及時消除，可能就會引發(fā)事故。如鍋爐出現(xiàn)超溫、超壓、低水位等異?，F(xiàn)象，如不及時消除，就會引起爆炸；起重機械、游樂設(shè)施、客運索道等出現(xiàn)故障，如不及時處理，往往在有人乘坐或作業(yè)，引發(fā)人身傷亡。使用單位對此必須進行認真的處理，應(yīng)該停止運行的必須停止運行，不能帶病運行,冒險作業(yè)，并且要安排進行認真的檢查，必要時安排檢驗、檢測。待故障、異常現(xiàn)象消除后，方可投入運行。

第四十三條 客運索道、大型游樂設(shè)施在每日投入使用前，其運營使用單位應(yīng)當進行試運行和例行安全檢查，并對安全附件和安全保護裝臵進行檢查確認。

電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的運營使用單位應(yīng)當將電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的安全使用說明、安全注意事項和警示標志臵于易于為乘客注意的顯著位臵。

公眾乘坐或者操作電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施，應(yīng)當遵守安全使用說明和安全注意事項的要求，服從有關(guān)工作人員的管理和指揮；遇有運行不正常時，應(yīng)當按照安全指引，有序撤離。

【釋義】本條是對客運索道、大型游樂設(shè)施做好日常檢查并設(shè)臵警示標志的規(guī)定。同時,也對公眾乘坐或操作電梯、客運索道和大型游樂設(shè)施應(yīng)當遵守的事項作出相關(guān)的規(guī)定。

一、客運索道、大型游樂設(shè)施在使用前應(yīng)當做好試運行和例行檢查工作。

客運索道、大型游樂設(shè)施是供游客乘坐的，發(fā)生事故，直接造成人員傷害，社會影響較大。因此，安全顯得更為重要，做出安全檢查的特殊規(guī)定是必要的。規(guī)定使用單位每日運行前認真進行試運行和檢查，特別要對安全附件和安全保護裝臵進行檢查確認，以便更有效地保證安全運行。

二、電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的運營使用單位應(yīng)當將相關(guān)安全注意事項和警示標志等臵于易于為乘客注意的顯著位臵。

由于電梯、大型游樂設(shè)施、客運索道的乘客一般都不了解設(shè)備的性能、使用方法，因此，必須將必要的注意事項，如電梯的操作方法、安全注意事項和自我保護的措施告知乘客，乘坐大型游樂設(shè)施、客運索道要求乘客必須身體能夠適應(yīng)，必須在管理人員的指導(dǎo)下，按規(guī)定綁好安全帶或安臵好相應(yīng)保護裝臵等，這些要求也必須告知乘客。電梯的安全注意事項和警示標志一般放臵在電梯轎廂或扶梯入口處，大型游樂設(shè)施、客運索道一般放臵在入口處，易于乘客注意和識別。

三、乘客應(yīng)當遵守相關(guān)安全事項的要求。

電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的一些事故與乘客違反有關(guān)安全規(guī)定有直接關(guān)系，應(yīng)當規(guī)定乘客遵守相關(guān)安全事項的的責任和義務(wù)。如乘坐電梯時不得打鬧、隨意扒門；兒童乘坐，應(yīng)當由成人監(jiān)護；乘坐客運索道不得打開吊箱門，乘坐大型游樂設(shè)施不得打開保險裝臵等等，否則會發(fā)生事故。在發(fā)生異?，F(xiàn)象時，6

可以開展電梯維護保養(yǎng)。按照國際慣例，制造單位維保電梯的比例較高，應(yīng)當鼓勵制造單位開展電梯維保工作，逐步形成以制造單位為主體、其他安裝、改造、修理單位為補充的電梯維保體系。

二、電梯日常維護保養(yǎng)單位必須保證電梯日常維護保養(yǎng)的安全性能。

電梯的日常維護保養(yǎng)工作由制造單位或安裝、改造、修理等專業(yè)單位進行，則維護保養(yǎng)電梯的安全性能必須由負責維護保養(yǎng)的單位負責。電梯的維護保養(yǎng)工作不能隨意，必須按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行。這就要求維護保養(yǎng)單位不但要與設(shè)備使用單位確定維護保養(yǎng)的協(xié)議，負責定期進行維護保養(yǎng)工作，而且要按安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的認真實施。

在進行現(xiàn)場維護保養(yǎng)時，往往使用單位的人員都還在進行其他的工作，維護保養(yǎng)的單位必須采取必要的措施，落實現(xiàn)場的安全防護措施，如設(shè)臵隔離帶、警示標記等，防止他人受到傷害。因現(xiàn)場的安全防護措施不力，造成人員傷害和財產(chǎn)損失，維護保養(yǎng)的單位要負責。

三、電梯日常維護保養(yǎng)的單位要負責電梯故障的救援。

電梯日常維護保養(yǎng)的單位必須全面負責電梯日常維護保養(yǎng)的安全性能，當電梯在運行中發(fā)生故障，如門不能打開、停止運行等等，負責日常維護保養(yǎng)的單位接到信息后，必須立即趕赴現(xiàn)場，正確進行救援和修復(fù)。

第四十六條 電梯投入使用后，電梯制造單位應(yīng)當對其制造的電梯的安全運行情況進行跟蹤調(diào)查和了解，對電梯的維護保養(yǎng)單位或者使用單位在維護保養(yǎng)和安全運行方面存在的問題，提出改進建議，并提供必要的技術(shù)幫助；發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴重事故隱患時，應(yīng)當及時告知電梯使用單位，并向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報告。電梯制造單位對調(diào)查和了解的情況，應(yīng)當作出記錄。

【釋義】本條是關(guān)于電梯在使用過程中制造單位義務(wù)的規(guī)定。

按照電梯制造單位應(yīng)當對電梯的質(zhì)量和安全性能負相關(guān)責任的原則，本條規(guī)定了電梯制造單位對其制造的電梯在使用工作中應(yīng)當履行的義務(wù)。

一、應(yīng)當跟蹤了解電梯的安全運行情況

電梯制造單位及時了解其制造電梯的安全運行狀況，一方面對保證電梯的安全運行起到一定的幫助，另一方面能夠通過了解的情況，改進自己的工作，使電梯的制造質(zhì)量得到進一步的提高，安全性能更能得到保障。跟蹤調(diào)查和了解的具體規(guī)定和要求，應(yīng)當由制造單位在制造質(zhì)量保證體系中規(guī)定，并在向用戶提供的質(zhì)量保證書或相關(guān)文件中給予承諾。

二、應(yīng)當對電梯日常維護保養(yǎng)的單位、使用單位的安全運行給予必要性技術(shù)幫助

電梯制造單位對電梯的結(jié)構(gòu)、性能最了解，應(yīng)該有義務(wù)協(xié)助維護保養(yǎng)的單位和使用單位做好相關(guān)工作，包括維護保養(yǎng)人員、管理人員的培訓(xùn)，對維護保養(yǎng)和安全運行中的問題，提出改進意見和給予技術(shù)幫助，以便提高維護保養(yǎng)和安全管理水平等。

三、發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當及時告知使用單位，并報告安全監(jiān)督管理部門

電梯制造單位在跟蹤調(diào)查和了解，以及在協(xié)助維護保養(yǎng)處理有關(guān)問題時，一方面必須及時解決電梯存在的事故隱患，另一方面還必須將存在的嚴重事故隱患及時告知使用單位，并報告特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，一般是負責使用登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，以便使特種設(shè)備監(jiān)督管理部門及時掌握情況，采取必要的措施加以督促，使隱患得到及時的消除。

三、使用單位是履行特種設(shè)備報廢的責任主體

使用單位是保障特種設(shè)備使用安全的責任主體，其最了解特種設(shè)備的使用狀況，也是特種設(shè)備產(chǎn)權(quán)所有者或受委托的管理者，對達到報廢條件的特種設(shè)備，應(yīng)當由其履行報廢的義務(wù)。

四、特種設(shè)備報廢必須進行去功能化處理，并辦理注銷手續(xù)

為防止報廢的特種設(shè)備再次流入使用環(huán)節(jié)，必須對報廢特種設(shè)備進行去功能化處理，如將承壓部件割孔、電梯部件拆解等，使其不再具備再次使用的條件。

為了使特種設(shè)備監(jiān)督管理部門掌握特種設(shè)備使用情況，特種設(shè)備報廢后，使用單位必須到特種設(shè)備監(jiān)督管理部門將報廢的特種設(shè)備注銷，交回使用登記證。

五、關(guān)于達到特種設(shè)備設(shè)計使用年限的相關(guān)規(guī)定

特種設(shè)備的設(shè)計使用年限有的是由特種設(shè)備制造單位做出的，有的是由設(shè)計單位做出的，有的是由使用單位設(shè)備管理部門做出的。但這個年限數(shù)值只是理論數(shù)據(jù)，是在規(guī)定使用工況和環(huán)境下的一個期限值，并非設(shè)備強制的報廢年限。因此，對達到設(shè)計使用年限但沒有達到報廢條件的，使用單位希望繼續(xù)使用的，可以按照節(jié)約發(fā)展的原則，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，并根據(jù)特種設(shè)備的實際情況，由使用單位申請安全評估或檢驗，在經(jīng)過專業(yè)機構(gòu)檢驗或安全評估，在保障安全使用的前提下，做出是否允許繼續(xù)運行或使用的結(jié)論。進行檢驗或安全評估的機構(gòu)，應(yīng)當對其檢驗或安全評估的結(jié)論承擔相應(yīng)責任。當然，對于允許繼續(xù)使用的，使用單位應(yīng)當采取加強檢驗、檢驗檢測和維護保養(yǎng)等措施，確保設(shè)備使用安全。

第四十九條 移動式壓力容器、氣瓶充裝單位，應(yīng)當具備下列條件，并經(jīng)負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門許可，方可從事充裝活動：

(一)有與充裝和管理相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員；

(二)有與充裝和管理相適應(yīng)的充裝設(shè)備、檢測手段、場地廠房、器具、安全設(shè)施；(三)有健全的充裝管理制度、責任制度、處理措施。

充裝單位應(yīng)當建立充裝前后的檢查、記錄制度，禁止對不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝。

氣瓶充裝單位應(yīng)當向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶，對氣體使用者進行氣瓶安全使用指導(dǎo)，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理氣瓶使用登記，及時申報定期檢驗。

【釋義】本條是關(guān)于移動式壓力容器、氣瓶充裝的規(guī)定。

一、關(guān)于移動式壓力容器、氣瓶充裝活動的概念

移動式壓力容器充裝活動是指利用專用充裝設(shè)備，將貯存在固定容器中或氣體發(fā)生裝臵中的壓縮氣體、液化氣體充裝到各類鐵路罐車、汽車罐車、長管拖車、罐式集裝箱中。

氣瓶充裝活動是指利用專用充裝設(shè)備，將貯存在固定壓力容器中或氣體發(fā)生裝臵中的壓縮氣體、液化氣體和溶解氣體充裝到各類氣瓶內(nèi)的過程。氣瓶是氣體的包裝物，充裝單位是氣瓶的主要使用單位，充裝是氣瓶使用的重要環(huán)節(jié)，氣瓶的安全必須由充裝單位負責。

二、關(guān)于充裝許可

移動式壓力容器、氣瓶充裝單位必須經(jīng)負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門許可方可從事充裝工作。目前，該項許可工作由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門承擔。移動式壓力容器、氣瓶充裝單位向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督

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（六）配合氣瓶安全事故調(diào)查工作；

（七）做好氣瓶的管理。可以利用計算機技術(shù)，對所充裝的氣瓶進行建檔登記，并負責涂敷充裝站標志、氣瓶編號和打上代表充裝站的鋼印。氣瓶充裝單位要保持充裝人員的相對穩(wěn)定。充裝人員(包括充裝檢查人員)作為作業(yè)人員應(yīng)當取得相應(yīng)資格。氣瓶充裝單位只能充裝自有產(chǎn)權(quán)氣瓶，不準充裝技術(shù)檔案不在本充裝單位的氣瓶，但車用氣瓶和滅火用氣瓶除外。充裝前，充裝單位必須由持證人員對氣瓶進行逐只檢查，防止錯裝和超裝。對不符合有關(guān)安全要求的氣瓶，必須進行處理。對未列入規(guī)程或國家標準的氣體，應(yīng)當制定企業(yè)充裝標準，按核準的充裝系數(shù)或充裝壓力進行充裝。充裝后，充裝單位應(yīng)當逐只檢查氣瓶，發(fā)現(xiàn)存在超裝、錯裝、泄漏或其他異常現(xiàn)象的，要立即進行妥善處理。氣瓶充裝單位必須保證充裝的氣體質(zhì)量和充裝量符合相關(guān)標準的要求。

（八）按照要求，每年向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告擁有建檔氣瓶的種類、數(shù)量、當年檢驗的氣瓶數(shù)量和充裝單位標識以及每年的變化情況。

第三章 檢驗、檢測部分

本章檢驗、檢測共七條，表述了檢驗、檢測工作的性質(zhì)、作用，規(guī)定了機構(gòu)核準要求和條件，機構(gòu)人員資格要求，以及工作的應(yīng)當遵循的規(guī)定。

第五十條 從事本法規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)，以及為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用提供檢測服務(wù)的特種設(shè)備檢測機構(gòu)，應(yīng)當具備下列條件，并經(jīng)負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準，方可從事檢驗、檢測工作：

（一）有與檢驗、檢測工作相適應(yīng)的檢驗、檢測人員；

（二）有與檢驗、檢測工作相適應(yīng)的檢驗、檢測儀器和設(shè)備；

（三）有健全的檢驗、檢測管理制度和責任制度。

【釋義】本條是關(guān)于檢驗、檢測工作的基本含義，以及應(yīng)當具備的條件和需要核準的規(guī)定。

一、本條關(guān)于“從事本法規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)，以及為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用提供檢測服務(wù)的特種設(shè)備檢測機構(gòu)”說明了檢驗、檢測工作的工作內(nèi)容和作用。

二、條件

特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)所從事的檢驗、檢測工作，是技術(shù)性較強的一項工作，并且擔負重要的責任，需要具有一定水平的檢驗、檢測人員、檢驗、檢測儀器和設(shè)備，并且必須建立一套制度，以確保工作質(zhì)量。對檢驗、檢測機構(gòu)的設(shè)立，規(guī)定一定的條件，有利于檢驗、檢測機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展。

檢驗、檢測機構(gòu)應(yīng)當具備的條件：

(一)有與所檢驗、檢測工作相適應(yīng)的檢驗、檢測人員。

按照有關(guān)檢驗、檢測安全技術(shù)規(guī)范的要求，檢驗、檢測機構(gòu)的檢驗、檢測人員必須與檢驗工作相適應(yīng)，規(guī)定與所批準的檢驗項目相適應(yīng)的最低人員要求。為了使檢驗、檢測機構(gòu)健康發(fā)展，還規(guī)定取得檢驗、檢測資格證件的檢驗、檢測人員應(yīng)占檢驗、檢測機構(gòu)總?cè)藬?shù)的比例，并規(guī)定具有技術(shù)職稱的人員不得低于機構(gòu)總?cè)藬?shù)等。事實證明，這些要求保證了檢驗、檢測機構(gòu)人員的基本素質(zhì)。

（二）有與所檢驗、檢測工作相適應(yīng)的檢驗、檢測儀器和設(shè)備

并頒布資格證書；中級和初級無損檢測人員由各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門確定相應(yīng)考試機構(gòu)組織考試，并頒發(fā)資格證書。檢驗人員換證采取審核換證；無損檢測人員換證按照證書有效期采取考試換證與審核換證交替進行，大大減輕了檢驗、檢測人員的考核負擔。

二、特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)的檢驗、檢測人員不得同時在兩個以上檢驗、檢測機構(gòu)中執(zhí)業(yè)；變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的，應(yīng)當依法辦理變更手續(xù)。

由于特種設(shè)備檢驗、檢測工作對特種設(shè)備安全運行十分重要，其責任必須落實。規(guī)定從事特種設(shè)備檢驗、檢測工作的檢驗、檢測人員只能在一個檢驗、檢測機構(gòu)內(nèi)工作，不允許檢驗、檢測機構(gòu)相互利用其人員來獨立為本單位進行檢驗、檢測工作，也不允許檢驗、檢測人員到兩個或兩個以上單位進行工作。這方面，往往表現(xiàn)資格審查過程和一些具體的檢驗、檢測工作中，存在臨時借人充數(shù)的現(xiàn)象。目前，對檢驗、檢測資格管理，人員調(diào)動及變更資格證書，已采用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行管理，及時了解檢驗、檢測人員的流向，并可以為符合要求的檢驗、檢測人員的及時辦理相應(yīng)變更手續(xù)。

本條檢驗、檢測人員從事檢驗、檢測工作必須在特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)執(zhí)業(yè)的規(guī)定，只適用于專門為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗、檢測提供無損檢測服務(wù)的機構(gòu)及其人員。

第五十二條 特種設(shè)備檢驗、檢測工作應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行。

特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員應(yīng)當依法為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位提供安全、可靠、便捷、誠信的檢驗、檢測服務(wù)。

【釋義】本條對特種設(shè)備檢驗、檢測工作提出總體要求，包括職業(yè)道德。

一、要符合法律、法規(guī)的規(guī)定。具體檢驗、檢測工作應(yīng)當符合安全技術(shù)規(guī)范的要求。

為了保證特種設(shè)備檢驗、檢測結(jié)果的科學(xué)、可靠，防止隨意性，要求檢驗、檢測人員對特種設(shè)備實施檢驗、檢測時，要嚴格按照特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范進行。安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容很多是通過事故的教訓(xùn)，以及人們在檢驗、檢測實踐中經(jīng)驗的總結(jié)，并以安全技術(shù)規(guī)范予以確定。國家特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門已經(jīng)頒布了特種設(shè)備的監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗的一些規(guī)程、規(guī)則等安全技術(shù)規(guī)范對檢驗、檢測項目、方法、檢測周期、數(shù)據(jù)的處理、分析、結(jié)論等都加以規(guī)定。目前，一些使用單位有的為了節(jié)省檢驗經(jīng)費，自行確定檢驗項目，是錯誤的；一些檢驗機構(gòu)為了增加檢驗費用，隨意增加檢驗項目，也是不對的，都應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范進行，檢測內(nèi)容和項目也必須在符合安全技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上再根據(jù)合同的要求進行。

二、檢驗、檢測機構(gòu)和人員要提供安全、可靠、便捷、誠信的檢驗、檢測服務(wù)。

由于特種設(shè)備的檢驗工作帶有法定性，被檢驗單位必須接受，否則要承擔法律責任，檢測工作雖然是一種服務(wù)，但是其工作性質(zhì)不同于一般的服務(wù)機構(gòu)，容易以檢驗、檢測之優(yōu)勢形成不好的作風。如有些檢驗、檢測人員不按約請的時間及時安排檢驗、檢測工作，利用檢驗、檢測權(quán)利獲取其他利益，甚至吃、拿、卡、要，嚴重敗壞檢驗、檢測機構(gòu)的現(xiàn)象。

特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)工作在思想和行動上必須牢固樹立服務(wù)意識，講誠信，認真負責，做好檢驗、檢測工作。做到不漏檢，不誤判，不因其他人為因素隨意進行處理。檢驗要按照安全技術(shù)規(guī)范的檢驗周期和時間安排檢驗，檢測要按照委托的要求工作，并且都應(yīng)當及時出具報告，最大限度減少受檢單位的負擔。

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特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員不得從事有關(guān)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營活動，不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備。

【釋義】本條是對檢驗、檢測機構(gòu)及檢驗、檢測人員行為規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。

一、檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員在進行設(shè)計、制造、安裝、改造、重大維修過程監(jiān)督檢驗和對使用單位在用特種設(shè)備進行定期檢驗活動中，因檢驗、檢測工作需要有可能會接觸到被檢單位特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、改造、維修等工藝文件或一些經(jīng)營資料。如新產(chǎn)品的設(shè)計，制造資料要經(jīng)檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員的審查；制造的監(jiān)督檢驗過程，檢驗、檢測人員對制造的過程和工藝等具有商業(yè)或?qū)＠麅r值的信息有機會了解；對一些改造、維修、銷售等信息也能夠及時掌握。如果檢驗、檢測人員缺乏良好的職業(yè)道德和操守，在利益面前，不能堅守職業(yè)準則，勢必將給企業(yè)造成巨大損失。因此本法規(guī)定了特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員對所了解的商業(yè)秘密負有保密義務(wù)，也是對企業(yè)利益的保護。

二、考慮到特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員的工作性質(zhì)，為了保證其檢驗、檢測工作的公正性，防止利用檢驗、檢測工作的信息、權(quán)利，謀求檢驗、檢測工作以外的不正當利益，或造成不正當?shù)母偁?，損壞其他部門的利益，本條規(guī)定特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其人員不得從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，不得以任何形式推薦或監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備。

本法所規(guī)定特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其人員不得從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，是指特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)不允許成立特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營單位，也不得與生產(chǎn)、經(jīng)營單位建立某種經(jīng)濟利益的統(tǒng)一體，或成為生產(chǎn)、經(jīng)營單位的股東，參與生產(chǎn)、銷售單位的銷售活動，不得成為一些企業(yè)的代理商，不是限制為生產(chǎn)提供檢測服務(wù)的機構(gòu)及其人員在其生產(chǎn)活動中進行的具體檢測工作。

第五十六條 特種設(shè)備檢驗機構(gòu)及其檢驗人員利用檢驗工作故意刁難特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位有權(quán)向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門投訴，接到投訴的部門應(yīng)當及時進行調(diào)查處理。

【釋義】本條是對特種設(shè)備檢驗違規(guī)行為投訴和處理的規(guī)定。

特種設(shè)備檢驗機構(gòu)從事的監(jiān)督檢驗、定期檢驗屬于法定檢驗，具有一定的權(quán)力。為了避免特種設(shè)備檢驗機構(gòu)及其檢驗在工作中非法利用職權(quán)，刁難特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位，一方面，要加強對其檢驗人員的職業(yè)道德教育，另一方面要以嚴格的制度進行約束，同時賦予特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位監(jiān)督權(quán)利，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位應(yīng)當珍惜這項權(quán)力，保護好本單位人員的正當合法利益，同時履行好企業(yè)對檢驗機構(gòu)及其人員行為規(guī)范和工作質(zhì)量的監(jiān)督職責。

對檢驗及其人員的違規(guī)行為可向特種設(shè)備監(jiān)督管理部門投訴反映，接到投訴的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，應(yīng)當有專門人員負責處理這些投訴。

依據(jù)本條，今后將加強對特種設(shè)備檢驗機構(gòu)及其檢驗人員的管理，杜絕利用權(quán)力從事或支持特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營活動，造成不平等的競爭；杜絕檢驗人員工作不認真，未嚴格按照安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，未按檢查項目進行檢驗等。

檢測機構(gòu)中存在的故意刁難行為，委托單位可以按照市場運作的方式，取消委托。對違反本法的其他有關(guān)問題，可以向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門反映，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以按照本法法律責任一章中有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第四章 監(jiān)督管理

本章主要規(guī)定了特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在實施監(jiān)督管理中的權(quán)利和義務(wù)。從根本上說，保證特種設(shè)備安全是生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的責任，但特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)管也是鼻部可少的。本章對監(jiān)督管理的重點場所、權(quán)利義務(wù)、工作要求都做了規(guī)定。

第五十七條 負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門依照本法規(guī)定，對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查。

負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當對學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設(shè)備，實施重點安全監(jiān)督檢查。

【釋義】 本條是關(guān)于監(jiān)督檢查的對象、監(jiān)督檢查的內(nèi)容和重點的規(guī)定。

一、監(jiān)督檢查的對象。

根據(jù)本條規(guī)定，監(jiān)督檢查的對象主要有以下4個：

（一）特種設(shè)備生產(chǎn)單位，包括設(shè)計單位、制造單位、安裝單位、改造單位、修理單位。

（二）特種設(shè)備經(jīng)營單位，包括銷售單位、出租單位、進口單位。

（三）特種設(shè)備使用單位，主要是特種設(shè)備的產(chǎn)權(quán)單位，也包括具有實際管理權(quán)的管理者，移動式壓力容器和氣瓶充裝單位。

（四）特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)。

二、監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

按照本法規(guī)定的職責、權(quán)限對特種設(shè)備的生產(chǎn)活動、經(jīng)營活動、日常使用管理情況，以及對檢驗、檢測機構(gòu)的檢驗、檢測活動進行監(jiān)督檢查，依法督促特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測單位認真落實本法規(guī)定的各項義務(wù)。

三、監(jiān)督檢查的重點對象。

監(jiān)督檢查的重點對象主要是使用特種設(shè)備的公眾密集場所。由于特種設(shè)備的危險性大，發(fā)生事故，易影響公眾安全。一旦在公眾密集場所發(fā)生事故，必將造成嚴重的后果，如群死群傷等。因此必須將公眾密集場所的特種設(shè)備做為監(jiān)督檢查重點場所。這些重點場所主要是學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園。

在工作中，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)對重點場所增加檢查次數(shù)，加大檢查力度，尤其是在“十一”、“春節(jié)”等節(jié)假日及重要會議等人流量顯著加大的日期做好對重點場所的特種設(shè)備安全監(jiān)督。

第五十八條 負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門實施本法規(guī)定的許可工作，應(yīng)當依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序以及安全技術(shù)規(guī)范的要求進行審查；不符合規(guī)定的，不得許可。

【釋義】 本條是對特種設(shè)備安全監(jiān)察管理部門實施行政許可的工作要求的規(guī)定。

一、許可的概念。（建議放到本法第一次出現(xiàn)的地方，第十八條。此處引用一下）

行政許可，也就是通常所說的行政審批，目前是市場準入的一種方式，是行政機關(guān)依法對社會經(jīng)濟事

即鑒定評審時，應(yīng)當按照規(guī)定由專門機構(gòu)進行現(xiàn)場鑒定評審，鑒定評審的內(nèi)容主要是申請人的實際情況、技術(shù)能力、設(shè)備情況、管理水平是否符合法定條件是否和申請資料一致。實質(zhì)性內(nèi)容核實和審查應(yīng)遵守《行政許可法》相關(guān)規(guī)定。

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門根據(jù)現(xiàn)場鑒定評審經(jīng)審查認為申請人符合法定條件的應(yīng)作出準予許可決定，并按《行政許可法》規(guī)定頒發(fā)行政許可證件。對不符合法定條件的，在法定期限內(nèi)書面告知申請人不予許可決定，應(yīng)說明理由并告知申請人訴訟復(fù)議權(quán)利。

行政許可程序和決定應(yīng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。

二、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理申請之日起30日內(nèi)，作出許可或不予許可決定，這是許可期限要求，是國家行政管理效率原則的具體體現(xiàn)。

本法規(guī)定的30日，自特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門收到申請，經(jīng)過形式審查，認為符合要求，決定予以正式受理之日起計算。30日不包括依法需要上級機關(guān)提出意見和對申請者進行的實地鑒定評審。本法所指的30日，是指30個工作日。

第六十條 負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對依法辦理使用登記的特種設(shè)備應(yīng)當建立完整的監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng)；對達到報廢條件的特種設(shè)備，應(yīng)當及時督促特種設(shè)備使用單位依法履行報廢義務(wù)。

【釋義】本條是對特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門建立監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng)及督促使用單位依法報廢的規(guī)定。

一、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對依法辦理使用登記的特種設(shè)備應(yīng)當建立完整的監(jiān)督管理檔案。監(jiān)督管理檔案有利于客觀展現(xiàn)特種設(shè)備歷史狀況，有利于特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門從整體上掌握該設(shè)備安全性能狀況，便于制定有針對性的監(jiān)管措施。監(jiān)督管理檔案應(yīng)當包括設(shè)備登記信息、每次監(jiān)督檢查信息、檢驗信息、事故信息、更新改造維修信息等。上述信息應(yīng)錄入信息管理系統(tǒng)，以便運用現(xiàn)代信息技術(shù)對其進行科學(xué)管理，利用數(shù)據(jù)庫可以快速檢索、查詢設(shè)備狀況，可以對區(qū)域內(nèi)同類設(shè)備進行比較分析，從宏觀上掌握地域內(nèi)特種設(shè)備整體安全狀況

二、達到報廢條件的特種設(shè)備，危險性極大，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對達到報廢條件的特種設(shè)備，應(yīng)當及時督促特種設(shè)備使用單位依法履行報廢義務(wù)，徹底消除安全隱患。

特種設(shè)備報廢條件參見第四十八條釋義。

第六十一條 負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門在依法履行監(jiān)督檢查職責時，可以行使下列職權(quán)：

（一）進入現(xiàn)場進行檢查，向特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)的主要負責人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況；

（二）根據(jù)舉報或者取得的涉嫌違法證據(jù)，查閱、復(fù)制特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)的有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（三）對有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求或者存在嚴重事故隱患的特種設(shè)備實施查封、扣押；

（四）對流入市場的達到報廢條件或者已經(jīng)報廢的特種設(shè)備實施查封、扣押；

（五）對違反本法規(guī)定的行為作出行政處罰決定。

【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在依法履行監(jiān)督檢查職責時可以行使的行政職權(quán)的規(guī)定，包括行政調(diào)查權(quán)、行政強制權(quán)和行政處罰權(quán)。

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第三篇：中華人民共和國食品安全法(主席令第二十一號)

中華人民共和國主席令

第 二十一 號

《中華人民共和國食品安全法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2015年4月24日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國食品安全法》公布，自2015年10月1日起施行。

中華人民共和國主席

習(xí)近平

2015年4月24日

中華人民共和國食品安全法

（2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過

2015年4月24日

第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修訂）目錄 第一章 總則

第二章 食品安全風險監(jiān)測和評估 第三章 食品安全標準 第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營過程控制

第三節(jié) 標簽、說明書和廣告

第四節(jié) 特殊食品 第五章 食品檢驗 第六章 食品進出口 第七章 食品安全事故處置 第八章 監(jiān)督管理 第九章 法律責任 第十章 附則 第一章 總則

第一條 為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動，應(yīng)當遵守本法：

（一）食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），食品銷售和餐飲服務(wù)（以下稱食品經(jīng)營）；

（二）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營；

（三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備（以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營；

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（五）食品的貯存和運輸；

（六）對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品（以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品）的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。但是，食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售、有關(guān)質(zhì)量安全標準的制定、有關(guān)安全信息的公布和本法對農(nóng)業(yè)投入品作出規(guī)定的，應(yīng)當遵守本法的規(guī)定。

第三條 食品安全工作實行預(yù)防為主、風險管理、全程控制、社會共治，建立科學(xué)、嚴格的監(jiān)督管理制度。

第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

第五條 國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，其職責由國務(wù)院規(guī)定。

國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責，對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責，組織開展食品安全風險監(jiān)測和風險評估，會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定并公布食品安全國家標準。

國務(wù)院其他有關(guān)部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責，承擔有關(guān)食品安全工作。第六條 縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負責，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機制和信息共享機制。

縣級以上地方人民政府依照本法和國務(wù)院的規(guī)定，確定本級食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門的職責。有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作?？h級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立派出機構(gòu)。

第七條 縣級以上地方人民政府實行食品安全監(jiān)督管理責任制。上級人民政府負責對下一級人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進行評議、考核?？h級以上地方人民政府負責對本級食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理工作進行評議、考核。

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當將食品安全工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將食品安全工作經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算，加強食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，為食品安全工作提供保障。

縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當加強溝通、密切配合，按照各自職責分工，依法行使職權(quán)，承擔責任。

第九條 食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，提供食品安全信息、技術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識。

消費者協(xié)會和其他消費者組織對違反本法規(guī)定，損害消費者合法權(quán)益的行為，依法進行社會監(jiān)督。

第十條 各級人民政府應(yīng)當加強食品安全的宣傳教育，普及食品安全知識，鼓勵社會組織、基層群眾性自治組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。

新聞媒體應(yīng)當開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳，并對食品安全違法行為進行輿論監(jiān)督。有關(guān)食品安全的宣傳報道應(yīng)當真實、公正。第十一條 國家鼓勵和支持開展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究，鼓勵和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者為提高食品安全水平采用先進技術(shù)和先進管理規(guī)范。

國家對農(nóng)藥的使用實行嚴格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推動替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。

第十二條 任何組織或者個人有權(quán)舉報食品安全違法行為，依法向有關(guān)部門了解食品安全信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。

第十三條 對在食品安全工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 食品安全風險監(jiān)測和評估

第十四條 國家建立食品安全風險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測。

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門，制定、實施國家食品安全風險監(jiān)測計劃。

國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門獲知有關(guān)食品安全風險信息后，應(yīng)當立即核實并向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報。對有關(guān)部門通報的食品安全風險信息以及醫(yī)療機構(gòu)報告的食源性疾病等有關(guān)疾病信息，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當會同國務(wù)院有關(guān)部門分析研究，認為必要的，及時調(diào)整國家食品安全風險監(jiān)測計劃。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門，根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測計劃，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，制定、調(diào)整本行政區(qū)域的食品安全風險監(jiān)測方案，報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案并實施。第十五條 承擔食品安全風險監(jiān)測工作的技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)食品安全風險監(jiān)測計劃和監(jiān)測方案開展監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確，并按照食品安全風險監(jiān)測計劃和監(jiān)測方案的要求報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。

食品安全風險監(jiān)測工作人員有權(quán)進入相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所采集樣品、收集相關(guān)數(shù)據(jù)。采集樣品應(yīng)當按照市場價格支付費用。

第十六條 食品安全風險監(jiān)測結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當及時將相關(guān)信息通報同級食品藥品監(jiān)督管理等部門，并報告本級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門。食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當組織開展進一步調(diào)查。

第十七條 國家建立食品安全風險評估制度，運用科學(xué)方法，根據(jù)食品安全風險監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及有關(guān)信息，對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害因素進行風險評估。

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負責組織食品安全風險評估工作，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家組成的食品安全風險評估專家委員會進行食品安全風險評估。食品安全風險評估結(jié)果由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布。

對農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估，應(yīng)當有食品安全風險評估專家委員會的專家參加。

食品安全風險評估不得向生產(chǎn)經(jīng)營者收取費用，采集樣品應(yīng)當按照市場價格支付費用。

第十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當進行食品安全風險評估：

（一）通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在安全隱患的；

（二）為制定或者修訂食品安全國家標準提供科學(xué)依據(jù)需要進行風險評估的；

（三）為確定監(jiān)督管理的重點領(lǐng)域、重點品種需要進行風險評估的；

（四）發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全因素的；

（五）需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的；

（六）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認為需要進行風險評估的其他情形。

第十九條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應(yīng)當向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風險評估的建議，并提供風險來源、相關(guān)檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論等信息、資料。屬于本法第十八條規(guī)定情形的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當及時進行食品安全風險評估，并向國務(wù)院有關(guān)部門通報評估結(jié)果。

第二十條 省級以上人民政府衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當及時相互通報食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風險監(jiān)測信息。

國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當及時相互通報食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風險評估結(jié)果等信息。

第二十一條 食品安全風險評估結(jié)果是制定、修訂食品安全標準和實施食品安全監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。

經(jīng)食品安全風險評估，得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論的，國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當依據(jù)各自職責立即向社會公告，告知消費者停止食用或者使用，并采取相應(yīng)措施，確保該食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品停止生產(chǎn)經(jīng)營；需要制定、修訂相關(guān)食品安全國家標準的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門立即制定、修訂。第二十二條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當會同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)食品安全風險評估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進行綜合分析。對經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風險的食品，國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時提出食品安全風險警示，并向社會公布。

第二十三條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門、食品安全風險評估專家委員會及其技術(shù)機構(gòu)，應(yīng)當按照科學(xué)、客觀、及時、公開的原則，組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會以及新聞媒體等，就食品安全風險評估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進行交流溝通。

第三章 食品安全標準

第二十四條 制定食品安全標準，應(yīng)當以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學(xué)合理、安全可靠。

第二十五條 食品安全標準是強制執(zhí)行的標準。除食品安全標準外，不得制定其他食品強制性標準。

第二十六條 食品安全標準應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；

（二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量；

（三）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；

（四）對與衛(wèi)生、營養(yǎng)等食品安全要求有關(guān)的標簽、標志、說明書的要求；

（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；

（六）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；

（七）與食品安全有關(guān)的食品檢驗方法與規(guī)程；

（八）其他需要制定為食品安全標準的內(nèi)容。

第二十七條 食品安全國家標準由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布，國務(wù)院標準化行政部門提供國家標準編號。

食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定。

屠宰畜、禽的檢驗規(guī)程由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。第二十八條 制定食品安全國家標準，應(yīng)當依據(jù)食品安全風險評估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品安全風險評估結(jié)果，參照相關(guān)的國際標準和國際食品安全風險評估結(jié)果，并將食品安全國家標準草案向社會公布，廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者、有關(guān)部門等方面的意見。

食品安全國家標準應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織的食品安全國家標準審評委員會審查通過。食品安全國家標準審評委員會由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家以及國務(wù)院有關(guān)部門、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會的代表組成，對食品安全國家標準草案的科學(xué)性和實用性等進行審查。

第二十九條 對地方特色食品，沒有食品安全國家標準的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門可以制定并公布食品安全地方標準，報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。食品安全國家標準制定后，該地方標準即行廢止。

第三十條 國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業(yè)標準，在本企業(yè)適用，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案。第三十一條 省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當在其網(wǎng)站上公布制定和備案的食品安全國家標準、地方標準和企業(yè)標準，供公眾免費查閱、下載。

對食品安全標準執(zhí)行過程中的問題，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門及時給予指導(dǎo)、解答。

第三十二條 省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當會同同級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門，分別對食品安全國家標準和地方標準的執(zhí)行情況進行跟蹤評價，并根據(jù)評價結(jié)果及時修訂食品安全標準。

省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門應(yīng)當對食品安全標準執(zhí)行中存在的問題進行收集、匯總，并及時向同級衛(wèi)生行政部門通報。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會發(fā)現(xiàn)食品安全標準在執(zhí)行中存在問題的，應(yīng)當立即向衛(wèi)生行政部門報告。

第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營 第一節(jié) 一般規(guī)定

第三十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當符合食品安全標準，并符合下列要求：

（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

（二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；

（三）有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當洗凈，保持清潔；

（六）貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸；

（七）直接入口的食品應(yīng)當使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器；

（八）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應(yīng)當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等；銷售無包裝的直接入口食品時，應(yīng)當使用無毒、清潔的容器、售貨工具和設(shè)備；

（九）用水應(yīng)當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；

（十）使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當對人體安全、無害；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

非食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事食品貯存、運輸和裝卸的，應(yīng)當符合前款第六項的規(guī)定。

第三十四條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：

（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；

（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（三）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；

（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；

（五）營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；

（七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；

（八）未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

（九）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑；

（十）標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；

（十一）無標簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；

（十二）國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

第三十五條 國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可?？h級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，審核申請人提交的本法第三十三條第一款第一項至第四項規(guī)定要求的相關(guān)資料，必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查；對符合規(guī)定條件的，準予許可；對不符合規(guī)定條件的，不予許可并書面說明理由。

第三十六條 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當對其加強監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等進行綜合治理，加強服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，改善其生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，鼓勵和支持其改進生產(chǎn)經(jīng)營條件，進入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營，或者在指定的臨時經(jīng)營區(qū)域、時段經(jīng)營。

食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第三十七條 利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，應(yīng)當向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當自收到申請之日起六十日內(nèi)組織審查；對符合食品安全要求的，準予許可并公布；對不符合食品安全要求的，不予許可并書面說明理由。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布。

第三十九條 國家對食品添加劑生產(chǎn)實行許可制度。從事食品添加劑生產(chǎn)，應(yīng)當具有與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應(yīng)的場所、生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度，并依照本法第三十五條第二款規(guī)定的程序，取得食品添加劑生產(chǎn)許可。生產(chǎn)食品添加劑應(yīng)當符合法律、法規(guī)和食品安全國家標準。

第四十條 食品添加劑應(yīng)當在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風險評估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍；有關(guān)食品安全國家標準應(yīng)當根據(jù)技術(shù)必要性和食品安全風險評估結(jié)果及時修訂。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照食品安全國家標準使用食品添加劑。

第四十一條 生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當符合法律、法規(guī)和食品安全國家標準。對直接接觸食品的包裝材料等具有較高風險的食品相關(guān)產(chǎn)品，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定實施生產(chǎn)許可。質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當加強對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動的監(jiān)督管理。

第四十二條 國家建立食品安全全程追溯制度。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系。

國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機制。

第四十三條 地方各級人民政府應(yīng)當采取措施鼓勵食品規(guī)?；a(chǎn)和連鎖經(jīng)營、配送。

國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責任保險。第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營過程控制

第四十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立健全食品安全管理制度，對職工進行食品安全知識培訓(xùn)，加強食品檢驗工作，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負責人應(yīng)當落實企業(yè)食品安全管理制度，對本企業(yè)的食品安全工作全面負責。

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當配備食品安全管理人員，加強對其培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當對企業(yè)食品安全管理人員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。監(jiān)督抽查考核不得收取費用。

第四十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加袊鴦?wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。

第四十六條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當就下列事項制定并實施控制要求，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標準：

（一）原料采購、原料驗收、投料等原料控制；

（二）生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制；

（三）原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制；

（四）運輸和交付控制。

第四十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價。生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，應(yīng)當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。第四十八條 國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，提高食品安全管理水平。

對通過良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系認證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，認證機構(gòu)應(yīng)當依法實施跟蹤調(diào)查；對不再符合認證要求的企業(yè)，應(yīng)當依法撤銷認證，及時向縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門通報，并向社會公布。認證機構(gòu)實施跟蹤調(diào)查不得收取費用。

第四十九條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當按照食品安全標準和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，不得使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。

食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)當建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當加強對農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度。

第五十條 食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明；對無法提供合格證明的食品原料，應(yīng)當按照食品安全標準進行檢驗；不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。第五十一條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當符合本法第五十條第二款的規(guī)定。

第五十二條 食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當按照食品安全標準對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行檢驗，檢驗合格后方可出廠或者銷售。

第五十三條 食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）。

食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當符合本法第五十條第二款的規(guī)定。

實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件，進行食品進貨查驗記錄。

從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立食品銷售記錄制度，如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當符合本法第五十條第二款的規(guī)定。

第五十四條 食品經(jīng)營者應(yīng)當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。食品經(jīng)營者貯存散裝食品，應(yīng)當在貯存位置標明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第五十五條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當制定并實施原料控制要求，不得采購不符合食品安全標準的食品原料。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息。

餐飲服務(wù)提供者在加工過程中應(yīng)當檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有本法第三十四條第六項規(guī)定情形的，不得加工或者使用。

第五十六條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當定期維護食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備；定期清洗、校驗保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施。

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當按照要求對餐具、飲具進行清洗消毒，不得使用未經(jīng)清洗消毒的餐具、飲具；餐飲服務(wù)提供者委托清洗消毒餐具、飲具的，應(yīng)當委托符合本法規(guī)定條件的餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位。

第五十七條 學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂應(yīng)當嚴格遵守法律、法規(guī)和食品安全標準；從供餐單位訂餐的，應(yīng)當從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的企業(yè)訂購，并按照要求對訂購的食品進行查驗。供餐單位應(yīng)當嚴格遵守法律、法規(guī)和食品安全標準，當餐加工，確保食品安全。

學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的主管部門應(yīng)當加強對集中用餐單位的食品安全教育和日常管理，降低食品安全風險，及時消除食品安全隱患。

第五十八條 餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當具備相應(yīng)的作業(yè)場所、清洗消毒設(shè)備或者設(shè)施，用水和使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當符合相關(guān)食品安全國家標準和其他國家標準、衛(wèi)生規(guī)范。餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當對消毒餐具、飲具進行逐批檢驗，檢驗合格后方可出廠，并應(yīng)當隨附消毒合格證明。消毒后的餐具、飲具應(yīng)當在獨立包裝上標注單位名稱、地址、聯(lián)系方式、消毒日期以及使用期限等內(nèi)容。

第五十九條 食品添加劑生產(chǎn)者應(yīng)當建立食品添加劑出廠檢驗記錄制度，查驗出廠產(chǎn)品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當符合本法第五十條第二款的規(guī)定。

第六十條 食品添加劑經(jīng)營者采購食品添加劑，應(yīng)當依法查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，如實記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當符合本法第五十條第二款的規(guī)定。

第六十一條 集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者，應(yīng)當依法審查入場食品經(jīng)營者的許可證，明確其食品安全管理責任，定期對其經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查，發(fā)現(xiàn)其有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門。

第六十二條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任；依法應(yīng)當取得許可證的，還應(yīng)當審查其許可證。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，應(yīng)當立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。第六十三條 國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。

食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品有前款規(guī)定情形的，應(yīng)當立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品生產(chǎn)者認為應(yīng)當召回的，應(yīng)當立即召回。由于食品經(jīng)營者的原因造成其經(jīng)營的食品有前款規(guī)定情形的，食品經(jīng)營者應(yīng)當召回。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。但是，對因標簽、標志或者說明書不符合食品安全標準而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時應(yīng)當向消費者明示補救措施。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當將食品召回和處理情況向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告；需要對召回的食品進行無害化處理、銷毀的，應(yīng)當提前報告時間、地點。食品藥品監(jiān)督管理部門認為必要的，可以實施現(xiàn)場監(jiān)督。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營的，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以責令其召回或者停止經(jīng)營。

第六十四條 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當配備檢驗設(shè)備和檢驗人員或者委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)，對進入該批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗；發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準的，應(yīng)當要求銷售者立即停止銷售，并向食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

第六十五條 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當建立食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個月。第六十六條 進入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運輸中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當符合食品安全國家標準。

第三節(jié) 標簽、說明書和廣告

第六十七條 預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當有標簽。標簽應(yīng)當標明下列事項：

（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；

（二）成分或者配料表；

（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；

（四）保質(zhì)期；

（五）產(chǎn)品標準代號；

（六）貯存條件；

（七）所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；

（八）生產(chǎn)許可證編號；

（九）法律、法規(guī)或者食品安全標準規(guī)定應(yīng)當標明的其他事項。

專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽還應(yīng)當標明主要營養(yǎng)成分及其含量。

食品安全國家標準對標簽標注事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十八條 食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。第六十九條 生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當按照規(guī)定顯著標示。

第七十條 食品添加劑應(yīng)當有標簽、說明書和包裝。標簽、說明書應(yīng)當載明本法第六十七條第一款第一項至第六項、第八項、第九項規(guī)定的事項，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標簽上載明“食品添加劑”字樣。

第七十一條 食品和食品添加劑的標簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對其提供的標簽、說明書的內(nèi)容負責。

食品和食品添加劑的標簽、說明書應(yīng)當清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項應(yīng)當顯著標注，容易辨識。

食品和食品添加劑與其標簽、說明書的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。第七十二條 食品經(jīng)營者應(yīng)當按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求銷售食品。

第七十三條 食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當真實合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品廣告內(nèi)容的真實性、合法性負責。

縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門以及食品檢驗機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。消費者組織不得以收取費用或者其他牟取利益的方式向消費者推薦食品。

第四節(jié) 特殊食品

第七十四條 國家對保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品實行嚴格監(jiān)督管理。

第七十五條 保健食品聲稱保健功能，應(yīng)當具有科學(xué)依據(jù)，不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄，由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國家中醫(yī)藥管理部門制定、調(diào)整并公布。

保健食品原料目錄應(yīng)當包括原料名稱、用量及其對應(yīng)的功效；列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產(chǎn)，不得用于其他食品生產(chǎn)。

第七十六條 使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進口的保健食品應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。但是，首次進口的保健食品中屬于補充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的，應(yīng)當報國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門備案。其他保健食品應(yīng)當報省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

進口的保健食品應(yīng)當是出口國（地區(qū)）主管部門準許上市銷售的產(chǎn)品。第七十七條 依法應(yīng)當注冊的保健食品，注冊時應(yīng)當提交保健食品的研發(fā)報告、產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、安全性和保健功能評價、標簽、說明書等材料及樣品，并提供相關(guān)證明文件。國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門經(jīng)組織技術(shù)審評，對符合安全和功能聲稱要求的，準予注冊；對不符合要求的，不予注冊并書面說明理由。對使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品作出準予注冊決定的，應(yīng)當及時將該原料納入保健食品原料目錄。

依法應(yīng)當備案的保健食品，備案時應(yīng)當提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標簽、說明書以及表明產(chǎn)品安全性和保健功能的材料。

第七十八條 保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當真實，與注冊或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應(yīng)當與標簽、說明書相一致。第七十九條 保健食品廣告除應(yīng)當符合本法第七十三條第一款的規(guī)定外，還應(yīng)當聲明“本品不能代替藥物”；其內(nèi)容應(yīng)當經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門審查批準，取得保健食品廣告批準文件。省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當公布并及時更新已經(jīng)批準的保健食品廣告目錄以及批準的廣告內(nèi)容。

第八十條 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時，應(yīng)當提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標簽、說明書以及表明產(chǎn)品安全性、營養(yǎng)充足性和特殊醫(yī)學(xué)用途臨床效果的材料。

特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告適用《中華人民共和國廣告法》和其他法律、行政法規(guī)關(guān)于藥品廣告管理的規(guī)定。

第八十一條 嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當實施從原料進廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗，保證食品安全。

生產(chǎn)嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料等食品原料、食品添加劑等，應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準，保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分。

嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標簽等事項向省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時，應(yīng)當提交配方研發(fā)報告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。

不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。

第八十二條 保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的注冊人或者備案人應(yīng)當對其提交材料的真實性負責。省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時公布注冊或者備案的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉目錄，并對注冊或者備案中獲知的企業(yè)商業(yè)秘密予以保密。

保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照注冊或者備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)。

第八十三條 生產(chǎn)保健食品，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品的企業(yè)，應(yīng)當按照良好生產(chǎn)規(guī)范的要求建立與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，定期對該體系的運行情況進行自查，保證其有效運行，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交自查報告。

第五章 食品檢驗

第八十四條 食品檢驗機構(gòu)按照國家有關(guān)認證認可的規(guī)定取得資質(zhì)認定后，方可從事食品檢驗活動。但是，法律另有規(guī)定的除外。

食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范，由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定。

符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告具有同等效力?？h級以上人民政府應(yīng)當整合食品檢驗資源，實現(xiàn)資源共享。第八十五條 食品檢驗由食品檢驗機構(gòu)指定的檢驗人獨立進行。

檢驗人應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并按照食品安全標準和檢驗規(guī)范對食品進行檢驗，尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德，保證出具的檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假檢驗報告。第八十六條 食品檢驗實行食品檢驗機構(gòu)與檢驗人負責制。食品檢驗報告應(yīng)當加蓋食品檢驗機構(gòu)公章，并有檢驗人的簽名或者蓋章。食品檢驗機構(gòu)和檢驗人對出具的食品檢驗報告負責。

第八十七條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗結(jié)果，不得免檢。進行抽樣檢驗，應(yīng)當購買抽取的樣品，委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗，并支付相關(guān)費用；不得向食品生產(chǎn)經(jīng)營者收取檢驗費和其他費用。

第八十八條 對依照本法規(guī)定實施的檢驗結(jié)論有異議的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以自收到檢驗結(jié)論之日起七個工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級食品藥品監(jiān)督管理部門提出復(fù)檢申請，由受理復(fù)檢申請的食品藥品監(jiān)督管理部門在公布的復(fù)檢機構(gòu)名錄中隨機確定復(fù)檢機構(gòu)進行復(fù)檢。復(fù)檢機構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。復(fù)檢機構(gòu)與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。復(fù)檢機構(gòu)名錄由國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布。

采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽查檢測，被抽查人對檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果時起四小時內(nèi)申請復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測方法。

第八十九條 食品生產(chǎn)企業(yè)可以自行對所生產(chǎn)的食品進行檢驗，也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗。

食品行業(yè)協(xié)會和消費者協(xié)會等組織、消費者需要委托食品檢驗機構(gòu)對食品進行檢驗的，應(yīng)當委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行。

第九十條 食品添加劑的檢驗，適用本法有關(guān)食品檢驗的規(guī)定。第六章 食品進出口 第九十一條 國家出入境檢驗檢疫部門對進出口食品安全實施監(jiān)督管理。第九十二條 進口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當符合我國食品安全國家標準。

進口的食品、食品添加劑應(yīng)當經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照進出口商品檢驗相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定檢驗合格。

進口的食品、食品添加劑應(yīng)當按照國家出入境檢驗檢疫部門的要求隨附合格證明材料。

第九十三條 進口尚無食品安全國家標準的食品，由境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)或者其委托的進口商向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交所執(zhí)行的相關(guān)國家（地區(qū)）標準或者國際標準。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門對相關(guān)標準進行審查，認為符合食品安全要求的，決定暫予適用，并及時制定相應(yīng)的食品安全國家標準。進口利用新的食品原料生產(chǎn)的食品或者進口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，依照本法第三十七條的規(guī)定辦理。

出入境檢驗檢疫機構(gòu)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的要求，對前款規(guī)定的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行檢驗。檢驗結(jié)果應(yīng)當公開。

第九十四條 境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當保證向我國出口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準的要求，并對標簽、說明書的內(nèi)容負責。

進口商應(yīng)當建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度，重點審核前款規(guī)定的內(nèi)容；審核不合格的，不得進口。

發(fā)現(xiàn)進口食品不符合我國食品安全國家標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，進口商應(yīng)當立即停止進口，并依照本法第六十三條的規(guī)定召回。第九十五條 境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響，或者在進口食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全問題的，國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當及時采取風險預(yù)警或者控制措施，并向國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門通報。接到通報的部門應(yīng)當及時采取相應(yīng)措施。

縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門對國內(nèi)市場上銷售的進口食品、食品添加劑實施監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)存在嚴重食品安全問題的，國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時向國家出入境檢驗檢疫部門通報。國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當及時采取相應(yīng)措施。

第九十六條 向我國境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商、進口食品的進口商應(yīng)當向國家出入境檢驗檢疫部門備案。向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當經(jīng)國家出入境檢驗檢疫部門注冊。已經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)提供虛假材料，或者因其自身的原因致使進口食品發(fā)生重大食品安全事故的，國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當撤銷注冊并公告。

國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當定期公布已經(jīng)備案的境外出口商、代理商、進口商和已經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)名單。

第九十七條 進口的預(yù)包裝食品、食品添加劑應(yīng)當有中文標簽；依法應(yīng)當有說明書的，還應(yīng)當有中文說明書。標簽、說明書應(yīng)當符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準的要求，并載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食品沒有中文標簽、中文說明書或者標簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進口。

第九十八條 進口商應(yīng)當建立食品、食品添加劑進口和銷售記錄制度，如實記錄食品、食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進口批號、保質(zhì)期、境外出口商和購貨者名稱、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當符合本法第五十條第二款的規(guī)定。第九十九條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當保證其出口食品符合進口國（地區(qū)）的標準或者合同要求。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場應(yīng)當向國家出入境檢驗檢疫部門備案。

第一百條 國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當收集、匯總下列進出口食品安全信息，并及時通報相關(guān)部門、機構(gòu)和企業(yè)：

（一）出入境檢驗檢疫機構(gòu)對進出口食品實施檢驗檢疫發(fā)現(xiàn)的食品安全信息；

（二）食品行業(yè)協(xié)會和消費者協(xié)會等組織、消費者反映的進口食品安全信息；

（三）國際組織、境外政府機構(gòu)發(fā)布的風險預(yù)警信息及其他食品安全信息，以及境外食品行業(yè)協(xié)會等組織、消費者反映的食品安全信息；

（四）其他食品安全信息。

國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當對進出口食品的進口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施信用管理，建立信用記錄，并依法向社會公布。對有不良記錄的進口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當加強對其進出口食品的檢驗檢疫。

第一百零一條 國家出入境檢驗檢疫部門可以對向我國境內(nèi)出口食品的國家（地區(qū)）的食品安全管理體系和食品安全狀況進行評估和審查，并根據(jù)評估和審查結(jié)果，確定相應(yīng)檢驗檢疫要求。

第七章 食品安全事故處置

第一百零二條 國務(wù)院組織制定國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案?？h級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本行政區(qū)域的實際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報上一級人民政府備案。

食品安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當對食品安全事故分級、事故處置組織指揮體系與職責、預(yù)防預(yù)警機制、處置程序、應(yīng)急保障措施等作出規(guī)定。

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患。

第一百零三條 發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當立即采取措施，防止事故擴大。事故單位和接收病人進行治療的單位應(yīng)當及時向事故發(fā)生地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報告。

縣級以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者接到事故舉報，應(yīng)當立即向同級食品藥品監(jiān)督管理部門通報。

發(fā)生食品安全事故，接到報告的縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定向本級人民政府和上級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告?？h級人民政府和上級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定上報。

任何單位和個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第一百零四條 醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)當按照規(guī)定及時將相關(guān)信息向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告?？h級人民政府衛(wèi)生行政部門認為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當及時通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當及時通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。

第一百零五條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門接到食品安全事故的報告后，應(yīng)當立即會同同級衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門進行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會危害：

（一）開展應(yīng)急救援工作，組織救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員；

（二）封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法第六十三條的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營；

（三）封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，并責令進行清洗消毒；

（四）做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。

發(fā)生食品安全事故需要啟動應(yīng)急預(yù)案的，縣級以上人民政府應(yīng)當立即成立事故處置指揮機構(gòu)，啟動應(yīng)急預(yù)案，依照前款和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進行處置。

發(fā)生食品安全事故，縣級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門應(yīng)當予以協(xié)助?？h級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當向同級食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門提交流行病學(xué)調(diào)查報告。

第一百零六條 發(fā)生食品安全事故，設(shè)區(qū)的市級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當立即會同有關(guān)部門進行事故責任調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責，向本級人民政府和上一級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提出事故責任調(diào)查處理報告。涉及兩個以上省、自治區(qū)、直轄市的重大食品安全事故由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門依照前款規(guī)定組織事故責任調(diào)查。

第一百零七條 調(diào)查食品安全事故，應(yīng)當堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準確查清事故性質(zhì)和原因，認定事故責任，提出整改措施。

調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位的責任，還應(yīng)當查明有關(guān)監(jiān)督管理部門、食品檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)及其工作人員的責任。

第一百零八條 食品安全事故調(diào)查部門有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求提供相關(guān)資料和樣品。有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。

任何單位和個人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。第八章 監(jiān)督管理

第一百零九條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)食品安全風險監(jiān)測、風險評估結(jié)果和食品安全狀況等，確定監(jiān)督管理的重點、方式和頻次，實施風險分級管理。

縣級以上地方人民政府組織本級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門制定本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理計劃，向社會公布并組織實施。

食品安全監(jiān)督管理計劃應(yīng)當將下列事項作為監(jiān)督管理的重點：

（一）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（二）保健食品生產(chǎn)過程中的添加行為和按照注冊或者備案的技術(shù)要求組織生產(chǎn)的情況，保健食品標簽、說明書以及宣傳材料中有關(guān)功能宣傳的情況；

（三）發(fā)生食品安全事故風險較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營者；

（四）食品安全風險監(jiān)測結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的事項。第一百一十條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責，有權(quán)采取下列措施，對生產(chǎn)經(jīng)營者遵守本法的情況進行監(jiān)督檢查：

（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（五）查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。

第一百一十一條 對食品安全風險評估結(jié)果證明食品存在安全隱患，需要制定、修訂食品安全標準的，在制定、修訂食品安全標準前，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當及時會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定食品中有害物質(zhì)的臨時限量值和臨時檢驗方法，作為生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理的依據(jù)。

第一百一十二條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食品進行抽查檢測。

對抽查檢測結(jié)果表明可能不符合食品安全標準的食品，應(yīng)當依照本法第八十七條的規(guī)定進行檢驗。抽查檢測結(jié)果確定有關(guān)食品不符合食品安全標準的，可以作為行政處罰的依據(jù)。

第一百一十三條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新；對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次，對違法行為情節(jié)嚴重的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，可以通報投資主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)和有關(guān)的金融機構(gòu)。

第一百一十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在食品安全隱患，未及時采取措施消除的，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人或者主要負責人進行責任約談。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當立即采取措施，進行整改，消除隱患。責任約談情況和整改情況應(yīng)當納入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。

第一百一十五條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當公布本部門的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報。接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門職責的，應(yīng)當受理并在法定期限內(nèi)及時答復(fù)、核實、處理；對不屬于本部門職責的，應(yīng)當移交有權(quán)處理的部門并書面通知咨詢、投訴、舉報人。有權(quán)處理的部門應(yīng)當在法定期限內(nèi)及時處理，不得推諉。對查證屬實的舉報，給予舉報人獎勵。

有關(guān)部門應(yīng)當對舉報人的信息予以保密，保護舉報人的合法權(quán)益。舉報人舉報所在企業(yè)的，該企業(yè)不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進行打擊報復(fù)。

第一百一十六條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當加強對執(zhí)法人員食品安全法律、法規(guī)、標準和專業(yè)知識與執(zhí)法能力等的培訓(xùn)，并組織考核。不具備相應(yīng)知識和能力的，不得從事食品安全執(zhí)法工作。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等發(fā)現(xiàn)食品安全執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為以及不規(guī)范執(zhí)法行為的，可以向本級或者上級人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門或者監(jiān)察機關(guān)投訴、舉報。接到投訴、舉報的部門或者機關(guān)應(yīng)當進行核實，并將經(jīng)核實的情況向食品安全執(zhí)法人員所在部門通報；涉嫌違法違紀的，按照本法和有關(guān)規(guī)定處理。第一百一十七條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門未及時發(fā)現(xiàn)食品安全系統(tǒng)性風險，未及時消除監(jiān)督管理區(qū)域內(nèi)的食品安全隱患的，本級人民政府可以對其主要負責人進行責任約談。

地方人民政府未履行食品安全職責，未及時消除區(qū)域性重大食品安全隱患的，上級人民政府可以對其主要負責人進行責任約談。

被約談的食品藥品監(jiān)督管理等部門、地方人民政府應(yīng)當立即采取措施，對食品安全監(jiān)督管理工作進行整改。

責任約談情況和整改情況應(yīng)當納入地方人民政府和有關(guān)部門食品安全監(jiān)督管理工作評議、考核記錄。

第一百一十八條 國家建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺，實行食品安全信息統(tǒng)一公布制度。國家食品安全總體情況、食品安全風險警示信息、重大食品安全事故及其調(diào)查處理信息和國務(wù)院確定需要統(tǒng)一公布的其他信息由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一公布。食品安全風險警示信息和重大食品安全事故及其調(diào)查處理信息的影響限于特定區(qū)域的，也可以由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門公布。未經(jīng)授權(quán)不得發(fā)布上述信息。

縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政部門依據(jù)各自職責公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。

公布食品安全信息，應(yīng)當做到準確、及時，并進行必要的解釋說明，避免誤導(dǎo)消費者和社會輿論。

第一百一十九條 縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政部門獲知本法規(guī)定需要統(tǒng)一公布的信息，應(yīng)當向上級主管部門報告，由上級主管部門立即報告國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門；必要時，可以直接向國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門報告?？h級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當相互通報獲知的食品安全信息。

第一百二十條 任何單位和個人不得編造、散布虛假食品安全信息?？h級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)可能誤導(dǎo)消費者和社會輿論的食品安全信息，應(yīng)當立即組織有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)、相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者等進行核實、分析，并及時公布結(jié)果。

第一百二十一條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門發(fā)現(xiàn)涉嫌食品安全犯罪的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時將案件移送公安機關(guān)。對移送的案件，公安機關(guān)應(yīng)當及時審查；認為有犯罪事實需要追究刑事責任的，應(yīng)當立案偵查。

公安機關(guān)在食品安全犯罪案件偵查過程中認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任，但依法應(yīng)當追究行政責任的，應(yīng)當及時將案件移送食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門和監(jiān)察機關(guān)，有關(guān)部門應(yīng)當依法處理。

公安機關(guān)商請食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護等部門提供檢驗結(jié)論、認定意見以及對涉案物品進行無害化處理等協(xié)助的，有關(guān)部門應(yīng)當及時提供，予以協(xié)助。

第九章 法律責任

第一百二十二條 違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當與食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。

第一百二十三條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證，并可以由公安機關(guān)對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留：

（一）用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營上述食品；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（三）經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品；

（四）經(jīng)營未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品。明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處十萬元以上二十萬元以下罰款；使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。

違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰外，可以由公安機關(guān)依照第一款規(guī)定給予拘留。

第一百二十四條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑；

（二）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；

（七）以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉；

（八）利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種，未通過安全性評估；

（九）食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品藥品監(jiān)督管理部門責令其召回或者停止經(jīng)營后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營。

除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外，生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準的食品、食品添加劑的，依照前款規(guī)定給予處罰。

生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，未通過安全性評估，或者生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品相關(guān)產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督部門依照第一款規(guī)定給予處罰。

第一百二十五條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進行標示；

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。

第一百二十六條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：

（一）食品、食品添加劑生產(chǎn)者未按規(guī)定對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑進行檢驗；

（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備或者培訓(xùn)、考核食品安全管理人員；

（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度；

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未制定食品安全事故處置方案；

（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐飲服務(wù)設(shè)施、設(shè)備未按規(guī)定定期維護、清洗、校驗；

（六）食品生產(chǎn)經(jīng)營者安排未取得健康證明或者患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作；

（七）食品經(jīng)營者未按規(guī)定要求銷售食品；

（八）保健食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定向食品藥品監(jiān)督管理部門備案，或者未按備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；

（九）嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)未將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方、標簽等向食品藥品監(jiān)督管理部門備案；

（十）特殊食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系并有效運行，或者未定期提交自查報告；

（十一）食品生產(chǎn)經(jīng)營者未定期對食品安全狀況進行檢查評價，或者生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理；

（十二）學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位未按規(guī)定履行食品安全管理責任；

（十三）食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定制定、實施生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求。

餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位違反本法規(guī)定用水，使用洗滌劑、消毒劑，或者出廠的餐具、飲具未按規(guī)定檢驗合格并隨附消毒合格證明，或者未按規(guī)定在獨立包裝上標注相關(guān)內(nèi)容的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門依照前款規(guī)定給予處罰。

食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者未按規(guī)定對生產(chǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品進行檢驗的，由縣級以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督部門依照第一款規(guī)定給予處罰。

食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者違反本法第六十五條規(guī)定的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照第一款規(guī)定給予處罰。

第一百二十七條 對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的違法行為的處罰，依照省、自治區(qū)、直轄市制定的具體管理辦法執(zhí)行。

第一百二十八條 違反本法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進行處置、報告的，由有關(guān)主管部門按照各自職責分工責令改正，給予警告；隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，責令停產(chǎn)停業(yè)，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，吊銷許可證。

第一百二十九條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照本法第一百二十四條的規(guī)定給予處罰：

（一）提供虛假材料，進口不符合我國食品安全國家標準的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（二）進口尚無食品安全國家標準的食品，未提交所執(zhí)行的標準并經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門審查，或者進口利用新的食品原料生產(chǎn)的食品或者進口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，未通過安全性評估；

（三）未遵守本法的規(guī)定出口食品；

（四）進口商在有關(guān)主管部門責令其依照本法規(guī)定召回進口的食品后，仍拒不召回。

違反本法規(guī)定，進口商未建立并遵守食品、食品添加劑進口和銷售記錄制度、境外出口商或者生產(chǎn)企業(yè)審核制度的，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照本法第一百二十六條的規(guī)定給予處罰。

第一百三十條 違反本法規(guī)定，集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者允許未依法取得許可的食品經(jīng)營者進入市場銷售食品，或者未履行檢查、報告等義務(wù)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，責令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷許可證；使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當與食品經(jīng)營者承擔連帶責任。

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場違反本法第六十四條規(guī)定的，依照前款規(guī)定承擔責任。第一百三十一條 違反本法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)等義務(wù)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，責令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷許可證；使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當與食品經(jīng)營者承擔連帶責任。

消費者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者追償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者作出更有利于消費者承諾的，應(yīng)當履行其承諾。

第一百三十二條 違反本法規(guī)定，未按要求進行食品貯存、運輸和裝卸的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門按照各自職責分工責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。

第一百三十三條 違反本法規(guī)定，拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門、機構(gòu)及其工作人員依法開展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、風險監(jiān)測和風險評估的，由有關(guān)主管部門按照各自職責分工責令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

違反本法規(guī)定，對舉報人以解除、變更勞動合同或者其他方式打擊報復(fù)的，應(yīng)當依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔責任。第一百三十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者在一年內(nèi)累計三次因違反本法規(guī)定受到責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以外處罰的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

第一百三十五條 被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。

因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用人員違反前兩款規(guī)定的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門吊銷許可證。

第一百三十六條 食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進貨查驗等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當依法沒收其不符合食品安全標準的食品；造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償責任。

第一百三十七條 違反本法規(guī)定，承擔食品安全風險監(jiān)測、風險評估工作的技術(shù)機構(gòu)、技術(shù)人員提供虛假監(jiān)測、評估信息的，依法對技術(shù)機構(gòu)直接負責的主管人員和技術(shù)人員給予撤職、開除處分；有執(zhí)業(yè)資格的，由授予其資格的主管部門吊銷執(zhí)業(yè)證書。

第一百三十八條 違反本法規(guī)定，食品檢驗機構(gòu)、食品檢驗人員出具虛假檢驗報告的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機構(gòu)撤銷該食品檢驗機構(gòu)的檢驗資質(zhì)，沒收所收取的檢驗費用，并處檢驗費用五倍以上十倍以下罰款，檢驗費用不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；依法對食品檢驗機構(gòu)直接負責的主管人員和食品檢驗人員給予撤職或者開除處分；導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故的，對直接負責的主管人員和食品檢驗人員給予開除處分。

違反本法規(guī)定，受到開除處分的食品檢驗機構(gòu)人員，自處分決定作出之日起十年內(nèi)不得從事食品檢驗工作；因食品安全違法行為受到刑事處罰或者因出具虛假檢驗報告導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故受到開除處分的食品檢驗機構(gòu)人員，終身不得從事食品檢驗工作。食品檢驗機構(gòu)聘用不得從事食品檢驗工作的人員的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機構(gòu)撤銷該食品檢驗機構(gòu)的檢驗資質(zhì)。

食品檢驗機構(gòu)出具虛假檢驗報告，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。

第一百三十九條 違反本法規(guī)定，認證機構(gòu)出具虛假認證結(jié)論，由認證認可監(jiān)督管理部門沒收所收取的認證費用，并處認證費用五倍以上十倍以下罰款，認證費用不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)，直至撤銷認證機構(gòu)批準文件，并向社會公布；對直接負責的主管人員和負有直接責任的認證人員，撤銷其執(zhí)業(yè)資格。

認證機構(gòu)出具虛假認證結(jié)論，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。

第一百四十條 違反本法規(guī)定，在廣告中對食品作虛假宣傳，欺騙消費者，或者發(fā)布未取得批準文件、廣告內(nèi)容與批準文件不一致的保健食品廣告的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定給予處罰。

廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設(shè)計、制作、發(fā)布虛假食品廣告，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。

社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費者推薦食品，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。違反本法規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理等部門、食品檢驗機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會以廣告或者其他形式向消費者推薦食品，消費者組織以收取費用或者其他牟取利益的方式向消費者推薦食品的，由有關(guān)主管部門沒收違法所得，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

對食品作虛假宣傳且情節(jié)嚴重的，由省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門決定暫停銷售該食品，并向社會公布；仍然銷售該食品的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法銷售的食品，并處二萬元以上五萬元以下罰款。

第一百四十一條 違反本法規(guī)定，編造、散布虛假食品安全信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

媒體編造、散布虛假食品安全信息的，由有關(guān)主管部門依法給予處罰，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的，依法承擔消除影響、恢復(fù)名譽、賠償損失、賠禮道歉等民事責任。

第一百四十二條 違反本法規(guī)定，縣級以上地方人民政府有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分；造成嚴重后果的，其主要負責人還應(yīng)當引咎辭職：

（一）對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及時組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置，造成不良影響或者損失；

（二）對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時組織整治，造成不良影響或者損失；

（三）隱瞞、謊報、緩報食品安全事故；

（四）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故。

第一百四十三條 違反本法規(guī)定，縣級以上地方人民政府有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；造成嚴重后果的，給予降級或者撤職處分：

（一）未確定有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理職責，未建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機制和信息共享機制，未落實食品安全監(jiān)督管理責任制；

（二）未制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，或者發(fā)生食品安全事故后未按規(guī)定立即成立事故處置指揮機構(gòu)、啟動應(yīng)急預(yù)案。

第一百四十四條 違反本法規(guī)定，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分；造成嚴重后果的，其主要負責人還應(yīng)當引咎辭職：

（一）隱瞞、謊報、緩報食品安全事故；

（二）未按規(guī)定查處食品安全事故，或者接到食品安全事故報告未及時處理，造成事故擴大或者蔓延；

（三）經(jīng)食品安全風險評估得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論后，未及時采取相應(yīng)措施，造成食品安全事故或者不良社會影響；

（四）對不符合條件的申請人準予許可，或者超越法定職權(quán)準予許可；

（五）不履行食品安全監(jiān)督管理職責，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故。第一百四十五條 違反本法規(guī)定，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門有下列行為之一，造成不良后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）在獲知有關(guān)食品安全信息后，未按規(guī)定向上級主管部門和本級人民政府報告，或者未按規(guī)定相互通報；

（二）未按規(guī)定公布食品安全信息；

（三）不履行法定職責，對查處食品安全違法行為不配合，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。

第一百四十六條 食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門在履行食品安全監(jiān)督管理職責過程中，違法實施檢查、強制等執(zhí)法措施，給生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的，應(yīng)當依法予以賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第一百四十七條 違反本法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償責任。生產(chǎn)經(jīng)營者財產(chǎn)不足以同時承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金時，先承擔民事賠償責任。

第一百四十八條 消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當實行首負責任制，先行賠付，不得推諉；屬于生產(chǎn)者責任的，經(jīng)營者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償；屬于經(jīng)營者責任的，生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng)營者追償。

生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食品的標簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。

第一百四十九條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第十章附則

第一百五十條 本法下列用語的含義：

食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

預(yù)包裝食品，指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料、容器中的食品。食品添加劑，指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)，包括營養(yǎng)強化劑。

用于食品的包裝材料和容器，指包裝、盛放食品或者食品添加劑用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學(xué)纖維、玻璃等制品和直接接觸食品或者食品添加劑的涂料。

用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，指在食品或者食品添加劑生產(chǎn)、銷售、使用過程中直接接觸食品或者食品添加劑的機械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。

用于食品的洗滌劑、消毒劑，指直接用于洗滌或者消毒食品、餐具、飲具以及直接接觸食品的工具、設(shè)備或者食品包裝材料和容器的物質(zhì)。

食品保質(zhì)期，指食品在標明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。食源性疾病，指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

第一百五十一條 轉(zhuǎn)基因食品和食鹽的食品安全管理，本法未作規(guī)定的，適用其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第一百五十二條 鐵路、民航運營中食品安全的管理辦法由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門依照本法制定。

保健食品的具體管理辦法由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法制定。食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動的具體管理辦法由國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門依照本法制定。

國境口岸食品的監(jiān)督管理由出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照本法以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施。

軍隊專用食品和自供食品的食品安全管理辦法由中央軍事委員會依照本法制定。

第一百五十三條 國務(wù)院根據(jù)實際需要，可以對食品安全監(jiān)督管理體制作出調(diào)整。

第一百五十四條 本法自2015年10月1日起施行。

第四篇：歷屆中華人民共和國主席令

中華人民共和國主席令

中華人民共和國主席令是中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的決定簽署的，具有次于憲法效力的命令。全國人大及常委會的決定和通過的法律在形式上需要國家主席的簽署才能生效，但國家主席沒有否決最高國家權(quán)力機關(guān)的權(quán)力，必須簽署通過。

1憲法規(guī)定

《中華人民共和國憲法》第三章第二節(jié)規(guī)定： “中華人民共和國主席、副主席由全國人民代表大會選舉。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿四十五周歲的中華人民共和國公民可以被選為中華人民共和國主席、副主席。中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆?！?/p>

“中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定，公布法律，任免國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽稱號，發(fā)布特赦令，宣布進入緊急狀態(tài)，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員令。”

“中華人民共和國主席代表中華人民共和國，進行國事活動，接受外國使節(jié)；根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表，批準和廢除同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定?！?/p>

“中華人民共和國副主席協(xié)助主席工作。中華人民共和國副主席受主席的委托，可以代行主席的部分職權(quán)?！薄爸腥A人民共和國主席、副主席行使職權(quán)到下屆全國人民代表大會選出的主席、副主席就職為止?！?/p>

“中華人民共和國主席缺位的時候，由副主席繼任主席的職位。中華人民共和國副主席缺位的時候，由全國人民代表大會補選。中華人民共和國主席、副主席都缺位的時候，由全國人民代表大會補選；在補選以前，由全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長暫時代理主席職位?！薄?歷屆主席令 二屆主席令 第2號

根據(jù)中華人民共和國第二屆全國人民代表大會第一次會議的決定：

任命陳云、林彪、彭德懷、鄧小平、鄧子恢、賀龍、陳毅、烏蘭夫、李富春、李先念、聶榮臻、薄一波、譚震林、陸定

一、羅瑞卿、習(xí)仲勛為國務(wù)院副總理； 任命習(xí)仲勛兼國務(wù)院秘書長； 任命錢瑛為內(nèi)務(wù)部部長，陳毅兼外交部部長，彭德懷兼國防部部長，羅瑞卿兼公安部部長，陳云兼國家基本建設(shè)委員會主任，李富春兼國家計劃委員會主任，薄一波兼國家經(jīng)濟委員會主任，聶榮臻兼科學(xué)技術(shù)委員會主任，李先念兼財政部部長，沙千里為糧食部部長，程子華為商業(yè)部部長，葉季壯為對外貿(mào)易部部長，許德珩為水產(chǎn)部部長，王鶴壽為冶金工業(yè)部部長，彭濤為化學(xué)工業(yè)部部長，趙爾陸為第一機械工業(yè)部部長，宋任窮為第二機械工業(yè)部部長，張霖之為煤炭工業(yè)部部長，余秋里為石油工業(yè)部部長，李四光為地質(zhì)部部長，劉秀峰為建筑工程部部長，蔣光鼐為紡織工業(yè)部部長，李燭塵為輕工業(yè)部部長，滕代遠為鐵道部部長，王首道為交通部部長，朱學(xué)范為郵電部部長，廖魯言為農(nóng)業(yè)部部長，王震為農(nóng)墾部部長，劉文輝為林業(yè)部部長，傅作義為水利電力部部長，馬文瑞為勞動部部長，沈雁冰為文化部部長，楊秀峰為教育部部長，李德全為衛(wèi)生部部長，賀龍兼體育運動委員會主任，烏蘭夫兼民族事務(wù)委員會主任，廖承志為華僑事務(wù)委員會主任，張奚若為對外文化聯(lián)絡(luò)委員會主任。[1] 中華人民共和國主席劉少奇 1959年4月28日 第3號

根據(jù)中華人民共和國第二屆全國人民代表大會第一次會議的決定：

任命彭德懷、林彪、劉伯承、賀龍、陳毅、鄧小平、羅榮桓、徐向前、聶榮臻、葉劍英、程潛、張治中、傅作義、衛(wèi)立煌為國防委員會副主席；

任命于學(xué)忠、萬毅、韋國清、王平、王世泰、王宏坤、王秉璋、王樹聲、王建安、王新亭、王震、鄧兆祥、鄧華、鄧寶珊、鄧錫侯、孔從周、盧漢、葉飛、劉文輝、劉亞樓、劉善本、劉斐、孫蔚如、宋任窮、宋時輪、蘇振華、李天佑、李達、李先念、李明揚、李明灝、李聚奎、陳士榘、陳再道、陳伯鈞、陳奇涵、陳明仁、陳紹寬、陳鐵、陳庚、陳錫聯(lián)、呂正操、鄭洞國、林維先、林遵、張云逸、張達志、張宗遜、張國華、張愛萍、阿沛·阿旺晉美、羅瑞卿、周士第、周保中、周純?nèi)⒑閷W(xué)智、趙爾陸、趙壽山、侯鏡如、高樹勛、唐生智、唐亮、馬鴻賓、桑頗·才旺仁增、烏蘭夫、徐海東、許世友、許光達、郭天民、鹿鐘麟、蕭克、蕭勁光、陶峙岳、馮白駒、曾澤生、彭紹輝、粟裕、覃異之、賀炳炎、黃永勝、黃正清、黃克誠、傅秋濤、傅鐘、楊至成、楊成武、楊勇、楊得志、董其武、詹才芳、廖漢生、裴昌會、蔡廷鍇、滕代遠、賴傳珠、閻紅彥、賽福鼎·艾則孜、韓先楚、韓練成、譚政為國防委員會委員。[2-3]

中華人民共和國主席劉少奇 1959年4月28日 第5號

根據(jù)中華人民共和國第二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議的決定，任命林彪兼任國防部部長，羅瑞卿兼任中國人民解放軍總參謀長，謝富治為公安部部長；免去彭德懷兼任國防部部長職務(wù)，黃克誠中國人民解放軍總參謀長職務(wù)，羅瑞卿兼任公安部部長職務(wù)。[4] 中華人民共和國主席劉少奇 1959年9月17日 六屆主席令 第2號

根據(jù)中華人民共和國第六屆全國人民代表大會第一次會議的決定：[5-6]

任命萬里、姚依林、李鵬、田紀云為國務(wù)院副總理； 任命方毅、谷牧、康世恩、陳慕華（女）、姬鵬飛、張勁夫、張愛萍、吳學(xué)謙、王丙乾、宋平為國務(wù)委員；

任命田紀云為國務(wù)院秘書長（兼）任命吳學(xué)謙為外交部部長（兼）張愛萍為國防部部長（兼）

宋平為國家計劃委員會主任（兼）張勁夫為國家經(jīng)濟委員會主任（兼）

趙紫陽為國家經(jīng)濟體制改革委員會主任（兼）方毅為國家科學(xué)技術(shù)委員會主任（兼）陳彬為國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會主任 楊靜仁為國家民族事務(wù)委員會主任 劉復(fù)之為公安部部長 凌云為國家安全部部長 崔乃夫為民政部部長 鄒瑜為司法部部長

王丙乾為財政部部長（兼）于明濤為審計署審計長 呂培儉為中國人民銀行行長 劉毅為商業(yè)部部長

陳慕華（女）為對外經(jīng)濟貿(mào)易部部長（兼）何康為農(nóng)牧漁業(yè)部部長 楊鐘為林業(yè)部部長

錢正英（女）為水利電力部部長 李錫銘為城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部部長 孫大光為地質(zhì)礦產(chǎn)部部長 李東冶為冶金工業(yè)部部長 周建南為機械工業(yè)部部長 蔣心雄為核工業(yè)部部長 莫文祥為航空工業(yè)部部長 江澤民為電子工業(yè)部部長 于一為兵器工業(yè)部部長 張鈞為航天工業(yè)部部長 高揚文為煤炭工業(yè)部部長 唐克為石油工業(yè)部部長 秦仲達為化學(xué)工業(yè)部部長

吳文英（女）為紡織工業(yè)部部長 楊波為輕工業(yè)部部長 陳璞如為鐵道部部長 李清為交通部部長 文敏生為郵電部部長 趙守一為勞動人事部部長 朱穆之為文化部部長 穆青為新華通訊社社長 吳冷西為廣播電視部部長 何東昌為教育部部長 崔月犁為衛(wèi)生部部長

李夢華為國家體育運動委員會主任 錢信忠為國家計劃生育委員會主任 中華人民共和國主席李先念 1983年6月20日 第25號

根據(jù)1985年4月10日中華人民共和國第六屆全國人民代表大會第三次會議關(guān)于批準《中華人民共和國政府和大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國政府關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》的決定，批準1984年12月19日由趙紫陽總理代表中國政府簽署的《中華人民共和國政府和大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國政府關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》，包括附件一：《中華人民共和國政府對香港的基本方針政策的具體說明》，附件二：《關(guān)于中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組》和附件三：《關(guān)于土地契約》。

中華人民共和國主席 李先念 1985年4月10日 七屆主席令 第13號

根據(jù)中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議1988年12月29日的決定：[8]

一、任命羅干為國務(wù)院秘書長。

免去陳俊生兼任的國務(wù)院秘書長職務(wù)。

二、任命伍紹祖為國家體育運動委員會主任。免去李夢華的國家體育運動委員會主任職務(wù)。

三、免去羅干的勞動部部長職務(wù)。中華人民共和國主席 楊尚昆 1988年12月29日 第22號

《中華人民共和國環(huán)境保護法》已由中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于1989年12月26日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。[9] 中華人民共和國主席楊尚昆 1989年12月26日 第26號

《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》，包括附件一：《香港特別行政區(qū)行政長官的產(chǎn)生辦法》，附件二：《香港特別行政區(qū)立法會的產(chǎn)生辦法和表決程序》，附件三：《在香港特別行政區(qū)實施的全國性法律》，以及香港特別行政區(qū)區(qū)旗、區(qū)徽圖案，已由中華人民共和國第七屆全國人民代表大會第三次會議于1990年4月4日通過，現(xiàn)予公布，自1997年7月1日起實施。[10]

中華人民共和國主席 楊尚昆 1990年4月4日 第61號

《中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治偷稅、抗稅犯罪的補充規(guī)定》已由中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于1992年9月4日通過，現(xiàn)予公布，自1993年1月1日起施行。[11] 中華人民共和國主席 楊尚昆 1992年9月4日 第62號

《中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國專利法>的決定》已由中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于1992年9月4日通過，現(xiàn)予公布，自1993年1月1日起施行。[12] 中華人民共和國主席 楊尚昆 1992年9月4日 第64號

《中華人民共和國海商法》已由中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于1992年11月7日通過，現(xiàn)予公布，自1993年7月1日起施行。[13] 中華人民共和國主席 楊尚昆 1992年11月7日 第65號

《中華人民共和國礦山安全法》已由中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于1992年11月7日通過，現(xiàn)予公布，自1993年5月1日起施行。[14] 中華人民共和國主席 楊尚昆 1992年11月7日 八屆主席令

第3號

《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》，包括附件一：《澳門特別行政區(qū)行政長官的產(chǎn)生辦法》，附件二：《澳門特別行政區(qū)立法會的產(chǎn)生辦法》，附件三：《在澳門特別行政區(qū)實施的全國性法律》，以及澳門特別行政區(qū)區(qū)旗、區(qū)徽圖案，已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會第一次會議于1993年3月31日通過，現(xiàn)予公布，自1999年12月20日起實施。[15]

中華人民共和國主席 江澤民 1993年3月31日 第63號

《中華人民共和國行政處罰法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會第四次會議于1996年3月17日通過，現(xiàn)予公布，自1996年10月1日起施行。中華人民共和國主席 江澤民 1996年3月17日 第79號

《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表的辦法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于1996年10月29日修訂，現(xiàn)將修訂后的《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會代表的辦法》公布施行。[16] 中華人民共和國主席 江澤民 1996年10月29日 九屆主席令 第2號

根據(jù)中華人民共和國第九屆全國人民代表大會第一次會議的決定：[17] 任命李嵐清、錢其琛、吳邦國、溫家寶為國務(wù)院副總理； 任命遲浩田、羅干、吳儀（女）、司馬義·艾買提（維吾爾族）、王忠禹為國務(wù)委員； 任命

王忠禹為國務(wù)院秘書長（兼）唐家璇為外交部部長

遲浩田為國防部部長（兼）

曾培炎為國家發(fā)展計劃委員會主任 盛華仁為國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會主任 陳至立（女）為教育部部長 朱麗蘭（女）為科學(xué)技術(shù)部部長

劉積斌為國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會主任

李德洙（朝鮮族）為國家民族事務(wù)委員會主任 賈春旺為公安部部長 許永躍為國家安全部部長 何勇為監(jiān)察部部長

多吉才讓（藏族）為民政部部長 高昌禮為司法部部長 項懷誠為財政部部長 宋德福為人事部部長

張左己為勞動和社會保障部部長 ***為國土資源部部長 俞正聲為建設(shè)部部長 傅志寰為鐵道部部長 黃鎮(zhèn)東為交通部部長 吳基傳為信息產(chǎn)業(yè)部部長 鈕茂生（滿族）為水利部部長 陳耀邦為農(nóng)業(yè)部部長

石廣生為對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部部長 孫家正為文化部部長 張文康為衛(wèi)生部部長

張維慶為國家計劃生育委員會主任 戴相龍為中國人民銀行行長 李金華為審計署審計長 中華人民共和國主席江澤民 1998年3月18日 第7號

《中華人民共和國高等教育法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于1998年8月29日通過，現(xiàn)予公布，自1999年1月1日起施行。[18] 中華人民共和國主席 江澤民 1998年8月29日 第15號

《中華人民共和國合同法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會第二次會議于1999年3月15日通過，現(xiàn)予公布，自1999年10月1日起施行。[19] 第29號

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國公司法〉的決定》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于1999年12月25日通過，現(xiàn)予公布，修改后的《中華人民共和國公司法》和本決定自公布之日起施行。[20] 中華人民共和國主席 江澤民 1999年12月25日 第82號

《中華人民共和國草原法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2002年12月28日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國草原法》公布，自2003年3月1日起施行。[21] 中華人民共和國主席 江澤民 2002年12月28日 十屆主席令

第1號

根據(jù)中華人民共和國第十屆全國人民代表大會第一次會議的決定，任命溫家寶為中華人民共和國國務(wù)院總理。[22-23]

中華人民共和國主席 胡錦濤 2003年3月16日 第3號

根據(jù)中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于2003年4月26日的決定：[24]

免去張文康的衛(wèi)生部部長職務(wù)； 任命吳儀（女）為衛(wèi)生部部長（兼）。中華人民共和國主席 胡錦濤 2003年4月26日 第12號

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國中國人民銀行法〉的決定》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2003年12月27日通過，現(xiàn)予公布，自2004年2月1日起施行。[25] 中華人民共和國主席 胡錦濤 2003年12月27日 第15號

《中華人民共和國對外貿(mào)易法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于2004年4月6日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》公布，自2004年7月1日起施行。[26] 中華人民共和國主席 胡錦濤 2004年4月6日 第18號

《中華人民共和國電子簽名法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于 2004年8月28日通過，現(xiàn)予公布，自2005年4月1日起施行。[27] 中華人民共和國主席 胡錦濤 2004年8月28日 第29號

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法〉的決定》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2004年10月27日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。[28] 中華人民共和國主席 胡錦濤 2004年10月27日 第30號

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法〉的決定》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2004年10月27日通過，現(xiàn)予公布。本決定第一條、第二條、第四條自公布之日起施行，第三條在選舉新的一屆人民代表大會常務(wù)委員會時施行。[29] 中華人民共和國主席 胡錦濤 2004年10月27日 第42號

《中華人民共和國公司法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2005年10月27日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國公司法》公布，自2006年1月1日起施行。[30] 中華人民共和國主席 胡錦濤 2005年10月27日 第64號 根據(jù)中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于2007年4月27日的決定：[31]

一、免去李肇星的外交部部長職務(wù)； 任命楊潔篪為外交部部長。

二、免去徐冠華的科學(xué)技術(shù)部部長職務(wù)； 任命萬鋼為科學(xué)技術(shù)部部長。

三、免去孫文盛的國土資源部部長職務(wù)； 任命徐紹史為國土資源部部長。

四、免去汪恕誠的水利部部長職務(wù)； 任命陳雷為水利部部長。中華人民共和國主席 胡錦濤 2007年4月27日 第69號

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2007年8月30日通過，現(xiàn)予公布，自2007年11月1日起施行。[32] 中華人民共和國主席 胡錦濤 2007年8月30日

中華人民共和國主席令 第75號

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2007年10月28日通過，現(xiàn)予公布，自2008年4月1日起施行。[33] 中華人民共和國主席 胡錦濤 2007年10月28日 第77號

《中華人民共和國節(jié)約能源法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2007年10月28日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國節(jié)約能源法》公布，自2008年4月1日起施行。[34] 中華人民共和國主席 胡錦濤 2007年10月28日 第84號

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國文物保護法>的決定》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2007年12月29日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。[35] 中華人民共和國主席 胡錦濤 2007年12月29日 十一屆主席令

第1號任命溫家寶為中華人民共和國國務(wù)院總理。[36] 第2號任命李克強、回良玉（回族）、張德江、王岐山為國務(wù)院副總理； 任命劉延?xùn)|（女）、梁光烈、馬凱、孟建柱、戴秉國（土家族）為國務(wù)委員； 任命馬凱（兼）為國務(wù)院秘書長； 任命楊潔篪為外交部部長；

任命梁光烈（兼）為國防部部長； 任命張平為國家發(fā)展和改革委員會主任； 任命周濟為教育部部長； 任命萬鋼為科學(xué)技術(shù)部部長；

任命李毅中為工業(yè)和信息化部部長；

任命楊晶（蒙古族）為國家民族事務(wù)委員會主任； 任命孟建柱（兼）為公安部部長； 任命耿惠昌為國家安全部部長； 任命馬馼（女）為監(jiān)察部部長； 任命李學(xué)舉為民政部部長；

任命吳愛英（女）為司法部部長； 任命謝旭人為財政部部長；

任命尹蔚民為人力資源和社會保障部部長； 任命徐紹史為國土資源部部長； 任命周生賢為環(huán)境保護部部長；

任命姜偉新為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長； 任命李盛霖為交通運輸部部長； 任命劉志軍為鐵道部部長； 任命陳雷為水利部部長； 任命孫政才為農(nóng)業(yè)部部長； 任命陳德銘為商務(wù)部部長； 任命蔡武為文化部部長； 任命陳竺為衛(wèi)生部部長；

任命李斌（女）為國家人口和計劃生育委員會主任； 任命周小川為中國人民銀行行長； 任命劉家義為審計署審計長。[37]

第3號《中華人民共和國殘疾人保障法》[38] 第4號《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》[39] 第5號《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》[40] 第6號《中華人民共和國消防法》[41] 第7號《中華人民共和國防震減災(zāi)法》[42]

第8號《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國專利法>的決定》[43] 第9號《中華人民共和國食品安全法》[44] 第12號《中華人民共和國郵政法》[45] 第35號《中華人民共和國社會保險法》[46]

第38號《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉的決定》[47] 第39號《中華人民共和國水土保持法》[48] 第41號《中華人民共和國刑法修正案

（八）》[49] 第47號《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國道路交通安全法>的決定》 第48號《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》[50-51]

第49號《中華人民共和國行政強制法》 第51號《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國居民身份證法〉的決定》[52] 第52號《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國職業(yè)病防治法〉的決定》[53]

第60號《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉的決定》[54]

第71號《中華人民共和國證券投資基金法》 第72號《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》

第73號《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動合同法〉的決定 第74號《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國農(nóng)業(yè)法〉的決定》 第75號免去孟建柱兼任的公安部部長職務(wù)；任命郭聲琨為公安部部長。[55] 十二屆主席令 第一號

根據(jù)中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第一次會議的決定，任命李克強為中華人民共和國國務(wù)院總理。

中華人民共和國主席習(xí)近平2013年3月15日[56] 第二號

根據(jù)中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第一次會議的決定： 任命張高麗、劉延?xùn)|（女）、汪洋、馬凱為國務(wù)院副總理； 任命楊晶（蒙古族）、常萬全、楊潔篪、郭聲琨、王勇為國務(wù)委員； 任命楊晶（蒙古族，兼）為國務(wù)院秘書長； 任命王毅為外交部部長；

任命常萬全（兼）為國防部部長；

任命徐紹史為國家發(fā)展和改革委員會主任； 任命袁貴仁為教育部部長； 任命萬鋼為科學(xué)技術(shù)部部長； 任命苗圩為工業(yè)和信息化部部長；

任命王正偉（回族）為國家民族事務(wù)委員會主任； 任命郭聲琨（兼）為公安部部長； 任命耿惠昌為國家安全部部長； 任命黃樹賢為監(jiān)察部部長； 任命李立國為民政部部長；

任命吳愛英（女）為司法部部長； 任命樓繼偉為財政部部長；

任命尹蔚民為人力資源和社會保障部部長； 任命姜大明為國土資源部部長； 任命周生賢為環(huán)境保護部部長；

任命姜偉新為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長； 任命楊傳堂為交通運輸部部長； 任命陳雷為水利部部長； 任命韓長賦為農(nóng)業(yè)部部長； 任命高虎城為商務(wù)部部長； 任命蔡武為文化部部長；

任命李斌（女）為國家衛(wèi)生和計劃生育委員會主任； 任命周小川為中國人民銀行行長； 任命劉家義為審計署審計長。中華人民共和國主席習(xí)近平2013年3月16日[57] 第三號

《中華人民共和國旅游法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于2013年4月25日通過，現(xiàn)予公布，自2013年10月1日起施行。中華人民共和國主席習(xí)近平2013年4月25日[58] 第四號

《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于2013年6月29日通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。中華人民共和國主席習(xí)近平2013年6月29日[59] 第五號

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國文物保護法〉等十二部法律的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于2013年6月29日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。中華人民共和國主席習(xí)近平2013年6月29日[59] 第六號

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國商標法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2013年8月30日通過，現(xiàn)予公布，自2014年5月1日起施行。中華人民共和國主席習(xí)近平2013年8月30日[60] 第七號

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2013年10月25日通過，現(xiàn)予公布，自2014年3月15日起施行。

中華人民共和國主席習(xí)近平2013年10月25日[61] 第八號

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國海洋環(huán)境保護法〉等七部法律的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2013年12月28日通過，現(xiàn)予公布。

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國海洋環(huán)境保護法〉等七部法律的決定》對《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國煙草專賣法》所作的修改，自公布之日起施行；對《中華人民共和國公司法》所作的修改，自2014年3月1日起施行。中華人民共和國主席習(xí)近平2013年12月28日[62] 第九號

《中華人民共和國環(huán)境保護法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于2014年4月24日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國環(huán)境保護法》公布，自2015年1月1日起施行。中華人民共和國主席習(xí)近平2014年4月24日[63] 第十號

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國軍事設(shè)施保護法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議于2014年6月27日通過，現(xiàn)予公布，自2014年8月1日起施行。中華人民共和國主席習(xí)近平2014年6月27日[64] 第十一號

根據(jù)中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議于2014年6月27日的決定：

免去姜偉新的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長職務(wù)； 任命陳政高為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長。中華人民共和國主席習(xí)近平2014年6月27日[65] 第十二號

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2014年8月31日通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。中華人民共和國主席習(xí)近平2014年8月31日[66] 第十三號

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2014年8月31日通過，現(xiàn)予公布，自2014年12月1日起施行。中華人民共和國主席習(xí)近平2014年8月31日[67] 第十四號

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國保險法〉等五部法律的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2014年8月31日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。中華人民共和國主席習(xí)近平2014年8月31日[68] 第十五號

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2014年11月1日通過，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。中華人民共和國主席習(xí)近平2014年11月1日[69] 第十六號

《中華人民共和國反間諜法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2014年11月1日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。中華人民共和國主席習(xí)近平2014年11月1日 第十七號

《中華人民共和國航道法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2014年12月28日通過，現(xiàn)予公布，自2015年3月1日起施行。中華人民共和國主席習(xí)近平2014年12月28日 第十八號

根據(jù)中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2014年12月28日的決定：免去蔡武的文化部部長職務(wù);任命雒樹剛為文化部部長。中華人民共和國主席習(xí)近平2014年12月28日 第十九號

根據(jù)中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于2015年2月27日的決定：

免去周生賢的環(huán)境保護部部長職務(wù)； 任命陳吉寧為環(huán)境保護部部長。中華人民共和國主席習(xí)近平2015年2月27日[70] 第二十號

《全國人民代表大會關(guān)于修改〈中華人民共和國立法法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第三次會議于2015年3月15日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。中華人民共和國主席習(xí)近平2015年3月15日[71] 第二十一號

《中華人民共和國食品安全法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2015年4月24日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國食品安全法》公布，自2015年10月1日起施行。中華人民共和國主席習(xí)近平2015年4月24日[72] 第二十二號

《中華人民共和國廣告法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2015年4月24日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國廣告法》公布，自2015年9月1日起施行。中華人民共和國主席習(xí)近平2015年4月24日[73] 第二十三號

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國港口法〉等七部法律的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2015年4月24日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。中華人民共和國主席習(xí)近平2015年4月24日[74] 第二十四號

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國電力法〉等六部法律的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2015年4月24日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。中華人民共和國主席習(xí)近平2015年4月24日[75] 第二十五號

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉等五部法律的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2015年4月24日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。中華人民共和國主席習(xí)近平2015年4月24日[76] 第二十六號

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國計量法〉等五部法律的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2015年4月24日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。中華人民共和國主席習(xí)近平2015年4月24日[77] 第二十七號

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國藥品管理法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2015年4月24日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。中華人民共和國主席習(xí)近平2015年4月24日[78] 第二十八號

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國文物保護法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2015年4月24日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。中華人民共和國主席習(xí)近平2015年4月24日

第五篇：中華人民共和國特種設(shè)備安全法相關(guān)內(nèi)容解讀

中華人民共和國特種設(shè)備安全法解讀 《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第3次會議于2013年6月29日通過，2013年6月29日中華人民共和國主席令第4號公布?！吨腥A人民共和國特種設(shè)備安全法》分總則，生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，檢驗、檢測，監(jiān)督管理，事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理，法律責任，附則7章101條，自2014年1月1日起施行。第一章 總 則

第一條 為了加強特種設(shè)備安全工作，預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，制定本法。

第二條 特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理，適用本法。

本法所稱特種設(shè)備，是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。

第七條 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當遵守本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)，建立、健全特種設(shè)備安全和節(jié)能責任制度，加強特種設(shè)備安全和節(jié)能管理，確保特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全，符合節(jié)能要求。

第八條 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測應(yīng)當遵守有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準。

第十二條 任何單位和個人有權(quán)向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門舉報涉及特種設(shè)備安全的違法行為，接到舉報的部門應(yīng)當及時處理。

第二章-生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 第一節(jié) 一般規(guī)定

第十三條 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負責人對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備安全負責。

特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定配備特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并對其進行必要的安全教育和技能培訓(xùn)。

第十四條 特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可從事相關(guān)工作。特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應(yīng)當嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，保證特種設(shè)備安全。

第十五條 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備應(yīng)當進行自行檢測和維護保養(yǎng)，對國家規(guī)定實行檢驗的特種設(shè)備應(yīng)當及時申報并接受檢驗。第十七條國家鼓勵投保特種設(shè)備安全責任保險。

第四節(jié) 使用

第三十二條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設(shè)備。禁止使用國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備。

第三十三條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應(yīng)當置于該特

種設(shè)備的顯著位置。

第三十四條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當建立崗位責任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設(shè)備安全運行。

第三十五條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）特種設(shè)備的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件；

（二）特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查記錄；

（三）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；

（四）特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護保養(yǎng)記錄；

（五）特種設(shè)備的運行故障和事故記錄。

第三十七條 特種設(shè)備的使用應(yīng)當具有規(guī)定的安全距離、安全防護措施。

與特種設(shè)備安全相關(guān)的建筑物、附屬設(shè)施，應(yīng)當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第三十八條 特種設(shè)備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理特種設(shè)備，受托人履行本法規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，承擔相應(yīng)責任。共有人未委托的，由共有人或者實際管理人履行管理義務(wù)，承擔相應(yīng)責任。

第三十九條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當對其使用的特種設(shè)備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當對其使用的特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄。

第四十條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗要求。

特種設(shè)備檢驗機構(gòu)接到定期檢驗要求后，應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時進行安全性能檢驗。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當將定期檢驗標志置于該特種設(shè)備的顯著位置。

未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。

第四十一條 特種設(shè)備安全管理人員應(yīng)當對特種設(shè)備使用狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當立即處理；情況緊急時，可以決定停止使用特種設(shè)備并及時報告本單位有關(guān)負責人。

特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當立即向特種設(shè)備安全管理人員和單位有關(guān)負責人報告；特種設(shè)備運行不正常時，特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當按照操作規(guī)程采取有效措施保證安全。

第四十二條 特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當對其進行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用。

第四十四條 鍋爐使用單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行鍋爐水（介）質(zhì)處理，并接受特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的定期檢驗。

從事鍋爐清洗，應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行，并接受特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的監(jiān)督檢驗。第四十七條 特種設(shè)備進行改造、修理，按照規(guī)定需要變更使用登記的，應(yīng)當辦理變更登記，方可繼續(xù)使用。

第四十八條 特種設(shè)備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當依法履行報廢義務(wù)，采取必要措施消除該特種設(shè)

備的使用功能，并向原登記的負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。

前款規(guī)定報廢條件以外的特種設(shè)備，達到設(shè)計使用年限可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求通過檢驗或者安全評估，并辦理使用登記證書變更，方可繼續(xù)使用。允許繼續(xù)使用的，應(yīng)當采取加強檢驗、檢測和維護保養(yǎng)等措施，確保使用安全。

氣瓶充裝單位應(yīng)當向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶，對氣體使用者進行氣瓶安全使用指導(dǎo)，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理氣瓶使用登記，及時申報定期檢驗。第三章 檢驗、檢測

第五十四條 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求向特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員提供特種設(shè)備相關(guān)資料和必要的檢驗、檢測條件，并對資料的真實性負責。

第四章 監(jiān)督管理

第六十一條 負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門在依法履行監(jiān)督檢查職責時，可以行使下列職權(quán)：

（一）進入現(xiàn)場進行檢查，向特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)的主要負責人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況；

（二）根據(jù)舉報或者取得的涉嫌違法證據(jù)，查閱、復(fù)制特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)的有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（三）對有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求或者存在嚴重事故隱患的特種設(shè)備實施查封、扣押；

（四）對流入市場的達到報廢條件或者已經(jīng)報廢的特種設(shè)備實施查封、扣押；

（五）對違反本法規(guī)定的行為作出行政處罰決定。

第六十五條 負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門的安全監(jiān)察人員應(yīng)當熟悉相關(guān)法律、法規(guī)，具有相應(yīng)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，取得特種設(shè)備安全行政執(zhí)法證件。

第五章-事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理

第六章 法律責任

第七十八條違反本法規(guī)定，特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位在施工前未書面告知負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門即行施工的，或者在驗收后三十日內(nèi)未將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位的，責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第七十九條 違反本法規(guī)定，特種設(shè)備的制造、安裝、改造、重大修理以及鍋爐清洗過程，未經(jīng)監(jiān)督檢驗的，責令限期改正；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證。

第八十三條 違反本法規(guī)定，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）使用特種設(shè)備未按照規(guī)定辦理使用登記的；

（二）未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案或者安全技術(shù)檔案不符合規(guī)定要求，或者未依法設(shè)置使用登記標志、定期檢驗標志的；

（三）未對其使用的特種設(shè)備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，或者未對其使用的特

種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄的；

（四）未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時申報并接受檢驗的；

（五）未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行鍋爐水（介）質(zhì)處理的；

（六）未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案的。

第八十四條 違反本法規(guī)定，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬元以上三十萬元以下罰款：

（一）使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的特種設(shè)備的；

（二）特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對其進行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用的；

（三）特種設(shè)備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件，未依法履行報廢義務(wù)，并辦理使用登記證書注銷手續(xù)的。

第八十六條 違反本法規(guī)定，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位有下列情形之一的，-責令限期改正；-逾期未改正的，-責令停止使用有關(guān)特種設(shè)備或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處一萬元以上五萬元以下罰款：

（一）未配備具有相應(yīng)資格的特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員的；

（二）使用未取得相應(yīng)資格的人員從事特種設(shè)備安全管理、檢測和作業(yè)的；

（三）未對特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員進行安全教育和技能培訓(xùn)的。第八十九條 發(fā)生特種設(shè)備事故，有下列情形之一的，對單位處五萬元以上二十萬元以下罰款；對主要負責人處一萬元以上五萬元以下罰款；主要負責人屬于國家工作人員的，并依法給予處分：

（一）發(fā)生特種設(shè)備事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的；

（二）對特種設(shè)備事故遲報、謊報或者瞞報的。

第九十條 發(fā)生事故，對負有責任的單位除要求其依法承擔相應(yīng)的賠償?shù)蓉熑瓮?，依照下列?guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故，處十萬元以上二十萬元以下罰款；

（二）發(fā)生較大事故，處二十萬元以上五十萬元以下罰款；

（三）發(fā)生重大事故，處五十萬元以上二百萬元以下罰款。

第九十一條 對事故發(fā)生負有責任的單位的主要負責人未依法履行職責或者負有領(lǐng)導(dǎo)責任的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分：

（一）發(fā)生一般事故，處上一年年收入百分之三十的罰款；

（二）發(fā)生較大事故，處上一年年收入百分之四十的罰款；

（三）發(fā)生重大事故，處上一年年收入百分之六十的罰款。

第九十二條 違反本法規(guī)定，特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員不履行崗位職責，違反操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)章制度，造成事故的，吊銷相關(guān)人員的資格。

第七章 附 則

第一百零一條 本法自2014年1月1日起施行。