第一篇：深圳市鹽田區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《深圳市鹽田區(qū)傳染性非典型肺炎

深圳市鹽田區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)《深圳市鹽田區(qū)傳染性非典型肺炎

應急預案》的通知

（2004年1月6日）

深鹽府辦[2004]1號

《深圳市鹽田區(qū)傳染性非典型肺炎應急預案》已經區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

深圳市鹽田區(qū)傳染性非典型肺炎應急預案

為確保發(fā)生傳染性非典型肺炎疫情時，能及時、迅速、高效、有序地處理疫情，保障人民群眾身體健康，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》、《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》以及廣東省、深圳市傳染性非典型肺炎應急預案等規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本預案。

第一部分 總 則

一、指導思想

貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》，總結我區(qū)在防治傳染性非典型肺炎工作中行之有效的經驗和做法，構建預防為主、防治結合的傳染性非典型肺炎長效管理與應急處理機制，提高快速反應和應急處理能力，將防治工作納入法制化、科學化和規(guī)范化的軌道，做到“早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早治療”，有效地控制疫情蔓延擴散，保障人民群眾的身體健康和生命安全，確保我區(qū)社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展。

二、工作原則

（一）預防為主

進一步完善和健全組織指揮、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救治體系和村衛(wèi)生所（室）及社區(qū)衛(wèi)生服務站的功能，充分發(fā)揮全市疫情監(jiān)測報告網絡的作用，全面加強非典的日常監(jiān)測和疫情報告工作，認真落實預防控制措施，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療”。

（二）依法管理

嚴格執(zhí)行國務院、衛(wèi)生部、廣東省、深圳市關于傳染性非典型肺炎管理的法律法規(guī)，對傳染性非典型肺炎的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理。

（三）屬地負責

各級政府對本轄區(qū)的非典防治工作實行統(tǒng)一領導、負總責；非典應急處理按照條塊結合、以塊為主、屬地管理原則，實行區(qū)、街道辦事處、居委會三級負責制；區(qū)衛(wèi)生行政部門按照應急預案規(guī)定的職責，在區(qū)防治非典指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下，爭取各部門支持，以及全社會和公眾積極參與，共同做好非典的預防控制工作。

（四）分級控制

根據(jù)疫情發(fā)展情況，將傳染性非典型肺炎疫情分為一級疫情、二級疫情、三級疫情、四級疫情四個等級進行預警，并實施分級控制。不同等級的疫情發(fā)生時，啟動相應級別的防治方案。

（五）快速反應

加強防治專業(yè)隊伍的培訓和應急演練，儲備充足的應急物資，保證信息渠道暢通；發(fā)生非典型肺炎疫情后，能夠迅速采取果斷、有效的預防控制和醫(yī)療救治措施，控制傳染源，切斷傳播途徑，保護易感人群，及時救治病人和疑似病人，控制和隔離密切接觸者。

（六）依靠科技

貫徹依靠科學技術戰(zhàn)勝傳染性非典型肺炎的方針，實施科學防治，規(guī)范操作規(guī)程，加強科研指導，實現(xiàn)防治工作的科學化、規(guī)范化。

三、傳染性非典型肺炎的確認、疫情分級與管理

（一）病例確認：傳染性非典型肺炎病例由市診療技術專家小組進行確認。

（二）疫情分級（深圳市）：根據(jù)傳染性非典型肺炎流行特征及疫情變化情況，分級實施臨時緊急控制措施，以達到最有效的預防控制效果。分級控制措施以疾病是否傳入、是否形成傳播鏈、是否發(fā)展為暴發(fā)和流行為基本特征，實行四級臨時緊急控制措施。

一級：其它地區(qū)已有疫情發(fā)生，本市存在傳入可能，但未檢出臨床診斷病例，或僅有疑似病例；

二級：已檢出輸入性臨床診斷病例，或其它地區(qū)疫情驟增，本市疑似病例明顯增加；

三級：疫情在本市傳播，已出現(xiàn)繼發(fā)感染的散發(fā)病例或局灶性暴發(fā)，包括臨床診斷病例和疑似病例； 四級：本市發(fā)生暴發(fā)或流行。

（三）疫情的分級管理：

區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導、組織、指揮傳染性非典型肺炎防治工作，區(qū)衛(wèi)生行政部門在區(qū)防治非典指揮部的指揮下，及時、迅速、有效地開展疫情應急處理工作，出現(xiàn)首例疑似病例時，應立即向市衛(wèi)生局報告，請求支援，接受市委、市政府的統(tǒng)一指揮。

第二部分 組織管理

一、指揮決策機構

成立防治傳染性非典型肺炎指揮部，由區(qū)主要負責人任總指揮，有關部門主要負責人參加，負責研究決定本地區(qū)防治傳染性非典型肺炎工作的重要事項和重大決策。指揮部下設辦公室，負責日常協(xié)調工作。

區(qū)衛(wèi)生行政部門設立專門的防治組織機構。

二、領導小組與專家指導小組

區(qū)衛(wèi)生行政部門成立傳染性非典型肺炎防治工作協(xié)調小組、醫(yī)療救護專家指導小組、預防控制專家指導小組。

（一）防治工作協(xié)調小組

在區(qū)衛(wèi)生行政部門的領導下，負責指揮、組織、協(xié)調本地區(qū)傳染性非典型肺炎的防治工作。小組成員主要由區(qū)衛(wèi)生行政部門主要負責人、辦公室、防保科、醫(yī)政科、各院（站）負責人組成。下設辦公室，負責監(jiān)督、協(xié)調和聯(lián)絡、落實各項具體防治工作。

（二）專家指導小組

1、醫(yī)療救護專家指導小組：負責指導病例診斷、疑難危重病人搶救、醫(yī)院消毒隔離和醫(yī)務人員的個人防護等工作。

2、流行病學調查技術指導小組：負責本地區(qū)傳染性非典型肺炎疫情報告、流行病學現(xiàn)場調查和疫點調查的技術支持。

3、消毒殺蟲技術指導小組：負責全區(qū)各級醫(yī)療衛(wèi)生單位的消毒隔離技術支持和院內消毒效果強化檢測，指導醫(yī)務人員做好自身防護工作；負責疫點的隨時和終末消毒工作以及相關技術支持。

4、病原學檢測技術指導小組：由衛(wèi)生檢驗人員組成，指導開展傳染性非典型肺炎病人樣本采集、運送工作。

三、機構職責

（一）區(qū)衛(wèi)生行政部門

1、成立區(qū)衛(wèi)生局SARS防治工作協(xié)調小組，領導防病工作，具體指揮開展SARS防治工作的實施、協(xié)調和督查工作。

2、負責向政府及有關部門和社會、公眾發(fā)布和通報疫情。

3、組織制定本地醫(yī)療救治、預防控制等實施方案并組織實施。

4、組織、協(xié)調衛(wèi)生技術力量，防止和控制疫情的發(fā)生和蔓延。

5、組織評估預防控制疫情的措施效果，完善各項防治方案。

6、組織開展衛(wèi)生科普知識的宣傳等工作。

（二）區(qū)疾病預防控制機構

1、確定監(jiān)測點，建立監(jiān)測網絡，做好疫情的監(jiān)測和報告，開展流行病學調查，對疫情作出全面分析。

2、核實疫情，提出疫點和疫區(qū)劃定、啟動或終止建議，提出疫點、疫區(qū)消毒隔離等預防控制措施，并參與實施。

3、承擔病原體的采集和送檢工作。

4、建立緊急疫情控制物資儲備庫，儲備消殺藥品、檢測試劑、器械、防護用品等。

5、對疫情預防控制措施效果進行評估，并提出改進建議。

6、做好預防控制人員的技術培訓。

7、積極開展衛(wèi)生宣傳和健康教育。

（三）醫(yī)療機構

1、成立由主要領導直接負責的醫(yī)院防病工作領導小組，建立院內工作流程，將各項工作落實到人。

2、指定收治病人的醫(yī)療機構要成立專家工作組，協(xié)同市傳染性非典型肺炎醫(yī)療救護專家指導小組開展工作，負責病人的診斷、報告、治療和收治管理工作，不斷完善治療方案；每日報告收治病人的動態(tài)情況。

3、加強醫(yī)療機構內的消毒隔離工作和醫(yī)護人員的個人防護，防止醫(yī)源性感染，預防疾病傳播。

4、開展有關業(yè)務培訓和指導。

5、做好有關衛(wèi)生宣傳和健康教育工作。

（四）衛(wèi)生監(jiān)督機構

1、負責監(jiān)督落實疫點、疫區(qū)預防控制措施，收治病人醫(yī)療機構消毒隔離和醫(yī)務人員個人防護等措施；

2、開展對醫(yī)療機構、食品生產經營單位、學校、托幼機構和公共場所等區(qū)域的消毒隔離、傳染病報告工作的監(jiān)督檢查；

3、會同疾病預防控制機構做好衛(wèi)生宣傳教育工作。

（五）健康教育機構

負責編制科學防治傳染性非典型肺炎的宣傳資料，搞好健康教育和健康促進工作，普及傳染性非典型肺炎防治和其他傳染病的防治知識，提高群眾衛(wèi)生防病的意識和自我保健的能力。

（六）社區(qū)健康服務中心

協(xié)助疾病控制機構做好密切接觸者的醫(yī)學觀察及病人出院后的隨訪工作；指導開展環(huán)境消毒和社區(qū)居民個人防護；開展居民健康教育。

第三部分 疫情應急響應

疫情應急響應由區(qū)衛(wèi)生行政部門啟動，非典防治指揮部其他工作小組在區(qū)防治非典指揮部的指揮下，配合衛(wèi)生行政部門做好疫情控制工作。

（一）三級響應

一級、二級疫情發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生行政部門及其指揮系統(tǒng)、技術指導小組立即啟動三級響應。

1、疫情報告：醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎病例或疑似病例時，按甲類傳染病報告時限的要求以最快的通訊方式向區(qū)疾病預防控制機構報告；疾病預防控制機構接到疫情報告后，經初步核實診斷后，以最快通訊方式向市疾病預防控制機構和區(qū)衛(wèi)生行政部門報告。

2、區(qū)疾病預防控制機構立即派員趕赴現(xiàn)場，采取病人隔離治療、病家消毒和醫(yī)學觀察等必要的防治措施，防止疫情擴散。進行流行病學調查，及時采樣檢測，送市疾控機構檢測。加強疫情監(jiān)測，密切注意疫情動態(tài)。

3、醫(yī)療機構要嚴格做好病人的診治、病房隔離消毒和醫(yī)務人員的個人防護工作。

4、區(qū)衛(wèi)生行政部門指定區(qū)人民醫(yī)院收治病人，必要時請求市衛(wèi)生行政部門調集技術、人員、物資、資金等給予緊急支持。首發(fā)病例由市級衛(wèi)生行政部門組織專家確認。

（二）二級響應

三級疫情發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生行政部門及其指揮系統(tǒng)、技術指導小組要立即啟動二級響應。在三級響應的基礎上，做好以下工作：

1、根據(jù)醫(yī)療救治的需要，組織力量救治病人，動員本地所有醫(yī)療機構做好收治病人的準備，控制疫情發(fā)展。

2、向區(qū)政府提出劃定疫點疫區(qū)和實施管制的建議。

3、做好衛(wèi)生宣教工作。

4、向市衛(wèi)生行政部門提出物資、技術支援請求。

（三）一級響應

四級疫情發(fā)生后，配合市衛(wèi)生行政部門及其指揮系統(tǒng)、技術指導小組做好工作。

（四）結束響應 末例治愈病人出院15天后無新發(fā)病例出現(xiàn)，本次應急響應可結束響應。有關部門要做好總結工作，區(qū)衛(wèi)生行政部門在結束響應7日內將書面總結報市衛(wèi)生行政部門。

第四部分 信息管理與發(fā)布

一、疫情信息收集和分析

（一）疫情信息收集。區(qū)疾病預防控制機構負責做好疫情監(jiān)測和相關信息的收集工作，掌握衛(wèi)生部、廣東省、深圳市及兄弟單位傳染性非典型肺炎防治動態(tài)，并及時向指揮部辦公室報告疫情信息，報送相關資料。

（二）區(qū)疾病預防控制中心向衛(wèi)生行政部門報告的傳染性非典型肺炎疫情信息，應包含留院觀察病例、疑似病例和臨床診斷病例。

二、疫情報告

有關單位按《傳染性非典型肺炎疫情監(jiān)測報告實施方案》要求的時限、方式、方法進行，各級醫(yī)療衛(wèi)生機構同時進行網絡直報。

三、按照《中華人民共和國傳染病防治法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，有關本市傳染性非典型肺炎的疫情信息，由市衛(wèi)生局經市政府批準后發(fā)布，其它相關部門、單位及個人未經批準，不得擅自泄露疫情信息。所有涉及疫情信息的資料均需注明“機密”字樣，并按保密要求妥善保管、處臵。各有關部門和單位在實施傳染性非典型肺炎防治工作中，要注意保護病人及密切接觸者的隱私權。

第五部分 保障措施

一、組織保障

各級領導要高度重視、深刻認識傳染性非典型肺炎對人民群眾健康、社會和經濟的發(fā)展、對外交往的重大影響，各級政府、部門主要領導對傳染性非典型肺炎防治工作負總責，做到明確職責、落實責任，因失職、瀆職造成不良后果的，要追究其行政責任和法律責任。

根據(jù)《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》等有關規(guī)定，成立“鹽田區(qū)防治傳染性非典型肺炎指揮部”，指揮部由相關職能部門組成，下設預防救治工作組、后勤保障組、治安維護工作組、交通工具和公共場所工作組、信息上報工作組、口岸工作組、教育系統(tǒng)工作組、外來勞務工工作組、愛國衛(wèi)生運動工作組、部隊民兵工作組10個工作組和辦公室。指揮部辦公室設在區(qū)委（區(qū)政府）總值班室。

（一）指揮部辦公室

負責我區(qū)“非典”防治工作的總體協(xié)調、聯(lián)系、調度和督辦落實等全面工作。辦公室內設應急值班組、信息組、綜合材料組，成員由區(qū)委（區(qū)政府）總值班室及區(qū)衛(wèi)生局有關人員組成。

應急值班組。負責制定全區(qū)應急疫情值班名單和聯(lián)系電話；監(jiān)督區(qū)直各部門、區(qū)屬企業(yè)事業(yè)單位、居委會、各駐鹽單位的值班情況；接到應急疫情報告，立即向相關值班組報告或通告。

信息組。負責每天收集區(qū)直各部門、轄區(qū)各單位防治非典情況，并及時向有關部門通報；負責收集國內外非典型肺炎防治研究最新動態(tài)；負責編寫和上報《鹽田區(qū)傳染性非典型肺炎疫情簡報》；負責收集有關數(shù)據(jù)資料，向相關部門傳遞轄區(qū)最新疫情處理情況。

綜合材料組。負責每天對轄區(qū)防治非典情況進行匯總、分析，為決策部門和領導提供科學的防治決策依據(jù)；定期編寫《鹽田區(qū)非典型肺炎防治工作大事記》；定期對鹽田區(qū)非典型肺炎防治工作進行階段性總結。

（二）預防救治工作組

預防救治工作組設在區(qū)衛(wèi)生局，具體負責制定預防和控制傳染性非典型肺炎的各項技術方案；負責確定監(jiān)測點及監(jiān)測網絡，及時掌握疫情動態(tài)；負責組建由衛(wèi)生管理、流行病學、臨床醫(yī)學、檢驗檢測、消毒殺蟲等專家組成的專家咨詢組；組建、培訓由流行病學、臨床醫(yī)學、實驗室檢驗、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)境消毒等專業(yè)技術人員組成的應急處臵隊伍和醫(yī)療急救隊伍，落實病人的隔離救治措施，做好病人的流行病學調查、密切接觸者的醫(yī)學觀察及實驗室檢測工作；對疫情現(xiàn)場進行衛(wèi)生處臵，提出疫情控制措施以及監(jiān)督措施的落實；開展健康教育，保護易感人群，防止疫情擴散；協(xié)調各相關部門協(xié)同開展應急處臵，確保在區(qū)政府的統(tǒng)一指揮下，使衛(wèi)生防病和醫(yī)學救護工作高效、有序進行。必要時，提請區(qū)政府對疫區(qū)采取疫情緊急控制措施；組織科技力量協(xié)助攻關，支持對傳染性非典型肺炎預防控制、臨床治療、實驗室檢驗等各項科學研究。

（三）后勤保障組

后勤保障組設在區(qū)財政局，負責劃撥?？睿鋵嵏黜棏蔽镔Y準備、病人隔離治療、密切接觸者醫(yī)學觀察期間的診療費用；負責全區(qū)預防“非典”工作所需物資的調配。后勤保障組要及時了解各部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位承擔防治任務及防治工作所需設備、物資等，做好需求分析與預測，提前做好需求計劃和提出設備、物資的申請。對本地無法解決的急需設備物資保障問題，應及時與深圳市防治非典型肺炎指揮部后勤保障機構聯(lián)系。成員單位包括區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)物料采購中心。

（四）治安維護工作組

治安維護工作組設在鹽田公安分局，負責做好非典防治的科學教育，避免市民不必要的恐慌；維護社會正常的工作和生活秩序，嚴厲打擊借非典名義進行坑蒙拐騙等違法犯罪行為；做好預防控制傳染性非典型肺炎用品、藥品、器械等物資以及人民群眾生活必需品的市場物價控制和平抑工作，嚴厲打擊哄抬物價、販賣偽劣消殺、防護、清潔用品的商家和個人；協(xié)助衛(wèi)生及有關部門及時封鎖可疑區(qū)域，做好疫點、疫區(qū)現(xiàn)場封鎖的治安管理工作；搞好交通疏導，保障疫情處理車輛、人員迅速抵達疫區(qū)；對病人隔離治療、密切接觸者醫(yī)學觀察不予配合的，依法協(xié)助采取強制隔離措施；督促有關單位落實密切接觸者在醫(yī)學觀察期間的各項工資待遇。成員單位包括區(qū)人力資源管理局、區(qū)綜合執(zhí)法局、鹽田工商（物價）分局及鹽田交警大隊。

（五）交通工具和公共場所工作組

交通工具和公共場所工作組設在區(qū)經貿局（旅游局），具體負責督促各運輸單位落實各項預防措施，搞好交通工具及其場所的消毒措施，對發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀的病人及時報告衛(wèi)生部門；必要時協(xié)助疏散人員、運送救援物資；負責做好外出旅游人員的健康教育，必要時勸阻或限制市民到疫區(qū)旅游；督促涉外賓館、飯店做好日常性預防消毒工作。成員單位包括區(qū)經貿局（旅游局）、市交通局沙頭角辦事處。

（六）信息上報工作組

信息上報工作組設在區(qū)委宣傳部，為媒體采訪提供方便，保證社會透明度；安排媒體做好群眾防病知識宣傳，提高市民自我防范能力；負責全區(qū)防治非典工作情況的報道工作。

（七）口岸工作組

口岸工作組分別設在沙頭角出入境檢驗檢疫局、鹽田出入境檢驗檢疫局，具體負責加強邊境口岸檢驗檢疫工作，及時發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀的病人，做好臨時隔離工作，并通報衛(wèi)生部門；對病人的接觸者、污染物及其污染區(qū)域立即進行嚴格徹底的消毒處理。

（八）教育系統(tǒng)工作組

教育系統(tǒng)工作組設在區(qū)教育局，負責做好學校、托幼機構（含社會力量辦學）的健康教育工作；協(xié)助做好學校內的各項疫情控制措施；組織落實學校的各項消毒等預防措施；按分級臨時緊急控制措施的相關要求，落實學校停課、停學等措施。

（九）外來勞務工工作組

外來勞務工工作組設在區(qū)人力資源管理局，負責落實工廠的非典防治工作，主要包括：加強工人的衛(wèi)生素質教育和科學防治非典型肺炎知識的教育；督促廠方加強對廠房和工人宿舍的通風消毒；督促廠方改善外來工的生活和工作條件；解決勞資糾紛關系，保持外來工的相對穩(wěn)定性，避免人員流動；督促廠方做好工人健康體檢工作。

（十）愛國衛(wèi)生運動工作組

愛國衛(wèi)生運動工作組設在由區(qū)愛衛(wèi)辦，負責動員、組織開展群眾愛國衛(wèi)生運動，消滅蚊、蠅、老鼠、蟑螂的孳生地，維護良好的市容衛(wèi)生環(huán)境；組織開展全民健身運動；督促檢查轄區(qū)各單位開展愛國衛(wèi)生運動情況。

（十一）部隊民兵工作組

部隊民兵工作組設在區(qū)民政局，負責做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作，幫助駐鹽部隊和轄區(qū)民兵組織的非典防治工作，幫助部隊解決防治工作中碰到的財力、物力和技術等方面的問題；動員部隊和民兵組織開展愛國衛(wèi)生運動；必要時動員部隊和民兵組織協(xié)助維護社會正常的工作和生活秩序。

二、物資保障

醫(yī)療機構負責儲備應對傳染性非典型肺炎所必須的治療、搶救藥品、儀器設備；疾病預防控制中心負責儲備疫情控制所需的消毒藥品、器械、防護裝備等。

三、人力資源保障

（一）組建專家隊伍。區(qū)衛(wèi)生行政部門負責組建鹽田區(qū)專家隊伍，包括醫(yī)療救治專家組、預防控制專家組、病原學采樣組等。制定和完善醫(yī)療救治方案，指導醫(yī)療機構的診斷、治療和搶救工作，對病例及接觸者進行調查和取樣，指導醫(yī)療機構做好消毒隔離和醫(yī)務人員的防護工作。

（二）開展培訓工作。區(qū)衛(wèi)生行政部門負責組織非典型肺炎防病、治病知識宣傳及人員技術培訓，開展疫情應急演練，增強應急處理能力。(三)合理調配衛(wèi)生人力資源。區(qū)衛(wèi)生行政部門按照疫情級別制定各種傳染病、呼吸科、ICU等專業(yè)的人力資源調配計劃。疫情發(fā)生后，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)務人員由區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一調配。

四、社會動員與輿論支持

（一）按照《突發(fā)公共衛(wèi)生時間應急條例》的規(guī)定，配合市衛(wèi)生行政部門依法及時公布疫情，保持信息透明度，避免群眾因猜疑引起恐慌。

（二）各街道辦事處及其衛(wèi)生服務機構應進一步開展科普和普法工作，提高基層單位和居民的預防意識和防護能力。

（三）建立社區(qū)志愿者隊伍，組織開展各種活動，加強應急訓練，以備疫情發(fā)生時有效開展各種服務。

（四）及時報道先進人物和先進事跡，營造良好的疫情防控工作氛圍。

五、監(jiān)督與檢查

區(qū)衛(wèi)生行政部門及其所屬疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機構主要領導負全責，分管領導具體抓，按照《中華人民共和國傳染病防治法》及其《實施辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》以及本預案的有關規(guī)定，結合本地防治工作實際，加強領導、監(jiān)督與檢查工作。

監(jiān)督與檢查工作的主要內容是：組織指揮體系、應急隊伍建設情況；信息監(jiān)測網絡、醫(yī)療救治網絡建立運行情況、醫(yī)療機構預防控制院內感染措施；物資儲備和人員培訓情況，消毒產品、醫(yī)療防護用品的使用情況等。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的防治措施不力、出現(xiàn)明顯疏漏的，要按照有關規(guī)定做出嚴肅處理，并責令被檢查單位限期整改。

六、責任追究

根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和人事部、監(jiān)察部《關于嚴肅紀律確保非典型肺炎防治工作順利進行的通知》等有關法律、法規(guī)和文件精神，建立防治工作責任追究制度。

（一）在執(zhí)行本預案時，對玩忽職守、失職、瀆職，不服從統(tǒng)一指揮、調度，未認真履行工作職責，組織協(xié)調不力，推諉扯皮，措施落實不到位，以及工作中出現(xiàn)重大失誤，造成嚴重后果的，將依據(jù)黨紀、政紀的有關規(guī)定，追究相關部門的領導和相關人員的責任，情節(jié)嚴重并構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（二）對隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報傳染性非典型肺炎疫情的，將依法追究相關人員責任，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（三）對不接受制定隔離觀察、隔離治療，阻礙、干擾防治非典型肺炎工作正常開展，在接受流行病學調相時不講實情，導致疫情傳播擴散的，將依法追究責任，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六部分 疫情監(jiān)測與控制

一、疫情監(jiān)測點設臵 根據(jù)傳染性非典型肺炎的流行特征及防治工作需要，目前我區(qū)區(qū)級醫(yī)院為傳染性非典型肺炎的監(jiān)測點醫(yī)院。監(jiān)測點醫(yī)院要開辟專門區(qū)域設立發(fā)熱門診，明確內部規(guī)范和操作規(guī)程，嚴格落實各項防護措施，防止醫(yī)院內交叉感染發(fā)生。各醫(yī)院門（急）診建立發(fā)熱病人篩查制度，要把有發(fā)熱癥狀的病人及時引導到發(fā)熱門診，由年資較高、診斷經驗豐富的醫(yī)生接診，并實行會診制度和定時隨訪與排查制度，提高對發(fā)熱病人的診斷水平，盡力將普通感冒、流感等疾病引起發(fā)熱的病人與非典型肺炎病人及時區(qū)分，實現(xiàn)分診治療。

各監(jiān)測點醫(yī)院要根據(jù)傳染性非典型肺炎的疾病分類及診斷標準，開展病例監(jiān)測，每日定時統(tǒng)計監(jiān)測情況及收治病人的動態(tài)情況，執(zhí)行“零報告”制度。

其它各級各類醫(yī)療機構要按照傳染性非典型肺炎的疾病分類及診斷標準，開展病人篩選，發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀的病人，及時向區(qū)疾病預防控制中心報告。

二、疫情的報告和反饋

醫(yī)療單位對傳染性非典型肺炎病例和疑似病例，要按法定傳染病疫情報告時限、屬地化管理等有關程序要求上報區(qū)疾病預防控制中心。傳染性非典型肺炎的疫情報告方法詳見《深圳市傳染性非典型肺炎疫情報告指引》。

傳染性非典型肺炎的疫情報告實行直報制度，應急響應期間的病例發(fā)病實行零報告制度。區(qū)疾控中心（衛(wèi)生防疫站）負責本轄區(qū)內的各級醫(yī)療單位的疫情收集、上報工作，各醫(yī)療單位防?？曝撠煴締挝灰伤撇±恼{查報告工作。報告內容按照“深圳市傳染性非典型肺炎病例報告卡”和“深圳市傳染性非典型肺炎個案調查表”項目進行填寫。區(qū)疾控中心收到疫情報告并確認后，負責向市疾控中心和區(qū)衛(wèi)生行政部門報告。

三、特殊人群、重大疫情的報告

發(fā)生集體性疫情暴發(fā)或學校、托幼機構病例應以最快方式向區(qū)疾病控制機構和衛(wèi)生行政部門報告，并向有關政府部門報告。

四、監(jiān)測與控制工作的程序和內容

（一）監(jiān)測信息報告與匯總

各監(jiān)測點醫(yī)療機構和區(qū)疾病預防控制中心（衛(wèi)生防疫站）要按照市衛(wèi)生局的安排，開展傳染性非典型肺炎疫情的監(jiān)測和報告。

監(jiān)測點醫(yī)療機構、定點醫(yī)療機構、區(qū)疾病預防控制中心（衛(wèi)生防疫站）要做好全區(qū)傳染性非典型肺炎留院觀察病例、疑似病例和臨床診斷病例等資料的收集、分析與報告工作，并做到每日報告。

由區(qū)疾病預防控制中心負責及時掌握國內外衛(wèi)生機構、國家及有關省、市疾病預防控制中心等傳染性非典型肺炎的相關信息資料和動態(tài)，并撰寫《傳染性非典型肺炎防治工作簡報》，報有關領導及各相關部門參閱。

（二）流行病學調查

區(qū)疾病預防控制中心要按照《深圳市傳染性非典型肺炎流行病學指引》，做好病人流行病學調查工作。

區(qū)疾病預防控制中心在對疑似病例、臨床診斷病例進行流行病學調查時，要追蹤調查該病例的所有密切接觸者，掌握密切接觸者與患者的關系、與病人接觸的時間、地點、接觸方式等情況并做好記錄。同時，對密切接觸者合并有發(fā)熱及呼吸道癥狀的要實施醫(yī)學觀察。

（三）病例的分類及判定

本預案所及的傳染性非典型肺炎病例分類為：疑似病例、臨床診斷病例和觀察病例。醫(yī)學觀察是指醫(yī)療機構在臨床診治中發(fā)現(xiàn)有類似傳染性非典型肺炎癥狀、體征、流行病學史、實驗室檢查結果，但尚不能判斷為疑似病例的病人，按《深圳市傳染性非典型肺炎病例醫(yī)學觀察工作指引》操作。

（四）病人隔離治療

1、觀察病例的處臵：監(jiān)測點醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)觀察病例時，要就地隔離治療；非監(jiān)測點醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)觀察病例時，尚不能排除傳染性非典型肺炎可能的，轉送就近的監(jiān)測點醫(yī)療機構進行隔離治療。

2、疑似病例及臨床診斷病例的隔離治療：由指定醫(yī)療機構隔離治療。

（五）密切接觸者處理

對與疑似病例、臨床診斷病例有密切接觸的人員按《傳染性非典型肺炎密切接觸者判定標準和處理原則》執(zhí)行各項處臵。

（六）標本采集

當疫情處于一、二、三級時，醫(yī)療機構對留院觀察病例、疑似病例、臨床診斷病例，要按照《深圳市傳染性非典型肺炎樣本采集與實驗室檢測指引》，采集痰液、血清等標本，并配合市或區(qū)疾病預防控制中心做好病人的咽漱液、鼻咽拭子樣品標本的采集工作。當疫情處于四級時，醫(yī)療機構主要對疑似病例、臨床診斷病例采集上述樣品。

醫(yī)療機構將上述標本密封后，臵于4℃保存，于采集后2小時內送市疾病預防控制中心檢驗。

（七）消毒處理

醫(yī)院門（急）診、病房和放射科、轉運病人的專用救護車、病人住所、公共場所的消毒處理工作要按照《深圳市醫(yī)療衛(wèi)生機構和疫源地傳染性非典型肺炎消毒指引》執(zhí)行。

第七部分 醫(yī)療救治

一、定點醫(yī)療機構設臵

傳染性非典型肺炎的疑似病例、確診病例由市衛(wèi)生局指定東湖醫(yī)院收治，外籍人員和兒童由市人民醫(yī)院收治，本區(qū)醫(yī)療機構不得收治非典疑似病例和確診病例。區(qū)衛(wèi)生局指定區(qū)人民醫(yī)院為定點收治非典觀察病例。

二、病人收治原則和方式

醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎疑似病例，應立即請區(qū)專家組會診；經區(qū)專家組會診仍不能排除的，由“120”調度專用救護車將病人轉送市東湖醫(yī)院隔離治療。

各醫(yī)院的住院病人發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎觀察病例，必須請市醫(yī)療救護專家組會診。經會診認為是疑似病例或臨床診斷病例的，由“120”調度專用救護車轉送市東湖醫(yī)院隔離治療；經會診認為是觀察病例的，就地隔離觀察治療。

各醫(yī)療機構在就診中發(fā)現(xiàn)不能排除傳染性非典型肺炎可能的外籍病人，應立即報告區(qū)疾病預防控制中心，區(qū)疾病預防控制中心經初步調查不能排除的，應立即報告市疾病預防控制中心。同時，要會同市疾病預防控制中心進行流行病學個案調查，并采取消毒隔離等措施。

各學校發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀的病人，校醫(yī)或學校保健科要做好篩查工作。設臵校醫(yī)院的學校，按照非監(jiān)測點醫(yī)療機構執(zhí)行；未設臵校醫(yī)院的學校，要將病人轉至轄區(qū)醫(yī)院診治；區(qū)屬醫(yī)院按照監(jiān)測點醫(yī)療機構的病例處臵流程執(zhí)行。

第九部分 實驗室檢測

市疾病預防控制中心是傳染性非典型肺炎專門檢驗檢測實驗室，本區(qū)任何醫(yī)療衛(wèi)生單位不得自行開展檢測工作。

第二篇：2011深圳市鹽田區(qū)政府工作報告

政府工作報告

——2012年1月3日在鹽田區(qū)第四屆人民代表大會

第一次會議上

鹽田區(qū)人民政府區(qū)長 杜 玲

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

本屆政府任期自2006年10月至本次大會屆滿。五年來，我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力實施精品戰(zhàn)略和特色提升戰(zhàn)略，有效應對國際金融危機沖擊，成功舉辦深圳大運會鹽田賽區(qū)各項賽事，經濟社會發(fā)展取得新的重大成就，轄區(qū)面貌發(fā)生了歷史性變化。

（一）五年來，經濟實力實現(xiàn)跨越性提升。

本區(qū)生產總值先后跨越兩百億元、三百億元臺階，預計2011年達到316億元，比2006年增長85.7%；轄區(qū)稅收收入總額連續(xù)跨越三個“十億元”臺階，從2006年的19.8億元增至2011年的48.6億元；財政一般預算收入實現(xiàn)翻倍增長，從2006年的8.8億元增至2011年的20.2億元；2011年社會消費品零售總額達41.6億元，全社會固定資產投資五年累計完成406.5億元，實際利用外資五年累計5.8億美元，均較大幅度超出預期目標；節(jié)能減排目標全面完成，萬元GDP資源消耗穩(wěn)步下降。產業(yè)結構更加優(yōu)化，2011年第三產業(yè)比重達到73.8%，比2006年提高11個百分點，轄區(qū)市場主體首次超過萬戶，基本形成以服務經濟為主體的現(xiàn)代產業(yè)體系。鹽田港區(qū)集裝箱年吞吐量三次跨越千萬標箱，2011年達1030萬標箱，港口物流業(yè)增加值占GDP比重達29%，港區(qū)后方陸域成為華南地區(qū)最大的臨港倉儲基地。自2007年起旅游景點年接待游客量均超過千萬人次，東部華僑城、京基喜來登酒店、大梅沙灣游艇會、奧特萊斯購物村等一批高端旅游設施建成運營，2011年旅游業(yè)總收入達58億元，成功創(chuàng)建“國家旅游服務標準化示范區(qū)”。國家音樂創(chuàng)意產業(yè)基地（深圳園區(qū)）落戶梅沙，我區(qū)承辦的中國（深圳）國際游艇及設備展覽會成為國內“游艇水上第一展”。成功引進萬科、大百匯等一批影響力強、貢獻率高的企業(yè)總部，以周大福為龍頭的黃金珠寶加工業(yè)異軍突起。華大基因研究院成為全球最大的基因組測序與分析中心，國家基因庫依托華大首次組建，生物醫(yī)藥、信息技術等領域民營科技企業(yè)發(fā)展迅速。我們在經濟建設中，大力推進產業(yè)轉型升級，支柱產業(yè)量質齊增，總部經濟從弱到強，新興產業(yè)從無到有，經濟發(fā)展的檔次和效益跨入新階段。

（二）五年來，社會事業(yè)實現(xiàn)整體性邁進。

就業(yè)和社會保障工作全面加強。城鎮(zhèn)戶籍居民登記失業(yè)率控制在3%以內，基本建成充分就業(yè)城區(qū)；社會保障覆蓋面不斷擴大，社會救助體系逐步健全，慈善和社會福利事業(yè)長足發(fā)展。教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)全面推進。義務教育均衡化水平不斷 提高，高考重點上線率和本科上線率位居全市前列，被評為廣東省“教育強區(qū)”和“推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)”；普惠型公共醫(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步完善，流動人口計劃生育管理模式不斷創(chuàng)新，獲得國家“慢性病綜合防控示范區(qū)”、“計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)”等多項榮譽稱號；成功舉辦深圳大運會沙灘排球、排球、籃球等比賽項目，我區(qū)帆板運動員勇奪4枚大運金牌，鹽田體育中心等一批文體場館投入使用，沙頭角“魚燈舞”成為我市首批唯一源于本土的國家級非物質文化遺產，居民文明素質和城區(qū)文明程度有效提升，被評為“全國文化先進單位”。公共安全水平全面提升。社會治安“首善之區(qū)”地位不斷鞏固，公眾安全感和公安工作群眾滿意度位居全市前列；群眾初信初訪辦結率達98.1%，群體性事件全部得到及時妥善處臵；食品藥品、特種設備等重點領域安全監(jiān)管進一步強化。武裝雙擁、僑務臺務、民族宗教、檔案區(qū)志、救災援助、對口扶貧等工作取得較好成績。我們在社會建設中，切實加大民生投入，五年累計投入資金74.4億元，完成50件群眾關心的重點民生實事，全面落實社會建設行動計劃，社會局面始終保持和諧穩(wěn)定。

（三）五年來，城區(qū)建設實現(xiàn)突破性進展。

全面實施“十大生態(tài)改善工程”，完成“兩河一灣一網”整治，推進管網清源和排水達標小區(qū)創(chuàng)建工作，轄區(qū)污水處理率穩(wěn)定在95%以上，全部學校建成綠色學校，全部社區(qū)被評為綠色社區(qū)、宜居社區(qū)，成功創(chuàng)建華南地區(qū)首個“國家生態(tài)區(qū)”。鹽田三村、四村和西山嚇村整體搬遷項目以及鹽田中心區(qū)（中軸線）、鹽田現(xiàn)代產業(yè)服務中心等戰(zhàn)略性項目全面啟動，中英街商業(yè)整合 提升一期項目投入運營，鹽田舊墟鎮(zhèn)、小梅沙片區(qū)整體改造規(guī)劃不斷完善。城市更新改造扎實推進，18個項目列入全市城市更新計劃，5個改造項目已基本完成。疏港交通、過境交通和城區(qū)交通實現(xiàn)有機分離，現(xiàn)代交通體系不斷完善。區(qū)檔案圖書館、區(qū)游泳館、區(qū)人民醫(yī)院整體改造等公共服務配套項目加快建設。按照“辦賽事、辦城市”的大運理念，大力實施動感綠都營造、城市空間美化、燈光夜景改造、市容秩序整治等專項行動，順利完成71個市容環(huán)境提升項目。全面完成老住宅區(qū)綜合整治和以消防安全為重點的城中村整治，違法建筑實現(xiàn)“零增量”，連續(xù)8年獲得“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽優(yōu)勝獎。我們在城區(qū)建設中，突出“小而精、秀而美”的特色，強化循環(huán)經濟和低碳發(fā)展理念，城區(qū)生態(tài)環(huán)境和功能面貌明顯改觀。

（四）五年來，改革創(chuàng)新實現(xiàn)系統(tǒng)性推進。

順利完成區(qū)級政府大部制改革，政府行政管理架構和運行水平進一步優(yōu)化。有序推進教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位人事制度創(chuàng)新，積極開展事業(yè)單位分類改革。結合完善民意暢達機制，繼續(xù)深化社區(qū)治理體制改革，社區(qū)自治功能和社區(qū)工作職能進一步強化。建立健全政府購買服務機制，加大社會組織培育力度，率先開展社工隊伍建設試點工作，積極引入社工專業(yè)化、市場化運作機制。順利完成居住證改革試點工作，為全市外來人口管理提供成功經驗。不斷創(chuàng)新人才工作機制，優(yōu)化人才隊伍結構，五年累計引進各類人才5276名。全面推行國庫集中支付制度改革，基本建立國庫單一賬戶體系。國有企業(yè)管理體制改革和集體股份合作公司股權分配改革穩(wěn)步推進，國有和集體資產質量、效益逐步提升。先后設立“改革創(chuàng)新獎”和“區(qū)長質量獎”，改革促進制度和質量激勵機制進一步健全。這些改革創(chuàng)新舉措，激發(fā)了轄區(qū)經濟社會發(fā)展的活力，為全市改革開放事業(yè)作出了應有的貢獻。

（五）五年來，政府職能實現(xiàn)持續(xù)性轉變。

認真執(zhí)行區(qū)人大各項決議，主動向區(qū)人大報告、向區(qū)政協(xié)通報工作，自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議562件、政協(xié)委員提案535件。積極開展法治政府建設，全面推進依法行政，行政審批事項納入法定化、規(guī)范化軌道，政府規(guī)范性文件全部實現(xiàn)依法審查、備案和發(fā)布，“五五”普法工作順利完成。積極推進政務公開，大力推行電子政務和信息化建設，“網絡問政”有序開展，政府與居民良性互動渠道更加完善。實行月度量化考核制度和“問題管理”模式，實施“一線工作法”和居民評議政府工作機制，政府服務質量和管理效能不斷提升。切實加強廉政建設，不斷完善“制度+科技”的監(jiān)察模式，政風行風建設取得新成效。加大審計監(jiān)督力度，五年來共核減政府投資工程造價2.89億元。我們在政府自身建設中，切實轉變政府職能，更好地體現(xiàn)了以人為本、為民服務的理念，加快向現(xiàn)代服務型政府邁進。

各位代表，五年來，我們堅持把改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，讓經濟社會發(fā)展的成果惠及全體居民，一批涉及居民切身利益的熱點問題得到了有效解決，居民生活發(fā)生了深刻變化，轄區(qū)群眾從發(fā)展中得到更多實惠：

——居民年人均可支配收入逐年提高，2011年增至3.41萬元，人均GDP達到2.34萬美元，超過中等發(fā)達國家人均1萬美 元的水平，居民的富裕程度不斷提高。

——新增就業(yè)4070人次，“零就業(yè)家庭”保持“零記錄”，有就業(yè)意愿和能力的居民都能獲得工作機會。

——建成保障性住房1221套，2007年底前入戶鹽田、符合條件的低收入家庭住房問題全部解決，低保及低保邊緣家庭住房保障實現(xiàn)應保盡保。

——為所有符合條件的困難群眾繳交養(yǎng)老和綜合醫(yī)療保險，為所有60歲以上且生活不能自理的戶籍長者提供居家養(yǎng)助服務，為所有符合條件的殘疾人家庭進行無障礙設施改造，弱勢群體基本權益得到較好保障。

——全面實現(xiàn)免費義務教育，義務教育階段免收學雜費、課本費、借讀費，完成5所學校改擴建工程，新增基礎教育學位1200個，戶籍初中畢業(yè)生高中教育需求全部得到滿足。

——切實減輕群眾醫(yī)藥負擔，2011年區(qū)屬醫(yī)院平均門診人次費用、平均住院人次費用分別低于全市平均水平29%、21.6%，區(qū)人民醫(yī)院新住院大樓建成投入使用，社區(qū)健康服務中心實現(xiàn)全覆蓋，看病貴、看病難問題得到有效緩解。

——公益性文化場館全部免費開放，建成“24小時城市街區(qū)自助圖書館”16臺，全部社區(qū)建成配套文體場地設施，在全市率先形成“10分鐘公共文化服務圈”，國民體質測試合格率、優(yōu)秀率連續(xù)4年居全市各區(qū)之首。

——連續(xù)8年實現(xiàn)命案、綁架案、涉槍案“三必破”，連續(xù)7年保持飛車搶劫和飛車搶奪“零發(fā)案”，轄區(qū)居民擁有滿意的治安環(huán)境?！用耖L期關注的交通瓶頸問題取得重大突破，梧桐山隧道取消收費，鹽排高速、深鹽二通道、鹽田港立交等建成通車，基本建成轄區(qū)自行車慢行系統(tǒng)，轄區(qū)居民出行更加便利。

——新建改建公園14個，新增綠道和登山道共184公里，建成區(qū)人均公共綠地面積達19.4平方米，海濱棧道成為深受居民和游客喜愛的休閑親海景觀帶。

——高清數(shù)字電視網絡實現(xiàn)全覆蓋，管道天然氣覆蓋主要片區(qū)，完成7座垃圾中轉站及公廁改造工程，居民生活質量和居住環(huán)境進一步改善。

——免費為來鹽建設者提供職業(yè)技能、健康培訓2萬人次，公共安全培訓10.7萬人次，所有符合條件的非戶籍學齡兒童都能就讀公辦學校，來鹽建設者享受基本公共服務范圍不斷擴大。

各位代表，事實充分說明，過去五年是我區(qū)發(fā)展快、變化大、人民群眾得益多的五年。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是轄區(qū)居民和來鹽建設者共同努力的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和各民主黨派、社會團體監(jiān)督支持的結果，是各駐鹽單位、駐鹽部隊大力支持的結果，是社會各界和海內外朋友關心支持的結果。特別是，在長達四年的大運賽事籌辦過程中，全區(qū)廣大干部群眾和社會各方面顧全大局、團結一心、通力協(xié)作、甘于奉獻，給予我們充分的理解和支持。在此，我代表區(qū)人民政府，向大家致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！

五年來的工作實踐，我們深深體會到，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，最緊迫的任務是調整結構、轉變方式，充分發(fā)揮我區(qū)優(yōu)勢，因地制宜破解發(fā)展瓶頸，切實增強發(fā)展的質量和效益；最根本的目的是以人為本、執(zhí)政為民，大力提升民生福利水平，維護社會公平正義，不斷提高轄區(qū)居民的幸福程度；最有效的手段是解放思想、改革創(chuàng)新，勇于打破前進道路上的體制機制障礙，充分激發(fā)全區(qū)人民敢闖敢試、開拓進取的主動性和創(chuàng)造性；最堅強的保障是轉變作風、狠抓隊伍，始終保持干事創(chuàng)業(yè)激情，著力打造“想干、敢干、快干、會干”的公職人員隊伍。

在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，我區(qū)在發(fā)展中還存在一些問題和困難。一是資源緊約束更為嚴峻，生態(tài)保護與資源利用矛盾突出，可建設用地極其匱乏，高素質人才仍然緊缺，加快轉變經濟發(fā)展方式任務艱巨。二是經濟內生動力和發(fā)展后勁不足，支柱產業(yè)抗風險能力不強，新興產業(yè)短期難以形成規(guī)模，保持經濟快速增長的難度加大。三是城區(qū)功能離現(xiàn)代化國際化要求還有較大差距，城市更新改造步伐還需加快，商業(yè)、文化等配套設施還需完善。四是利益訴求多樣、社會矛盾復雜等問題更加突出，教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展還不能滿足居民群眾對公共服務的更高要求，社會建設和管理的力度有待加大。五是改革的科學性、系統(tǒng)性、配套性亟需增強，一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革力度還不夠大。六是政府自身建設有待加強，政府公職人員安于現(xiàn)狀、樂于守成的現(xiàn)象不同程度地存在，少數(shù)人員工作能力、職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水準不夠高，工作作風需要進一步轉變。對這些問題，我們要本著對事業(yè)、對人民負責的態(tài)度，積極采取措施，切實加以解決，努力讓轄區(qū)群眾滿意。

二、今后五年的總體要求和工作重點 未來五年，是我區(qū)深入貫徹區(qū)四屆一次黨代會精神，全面完成“十二五”規(guī)劃各項目標任務的五年。當前，世界經濟復蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升，對我區(qū)外向型經濟影響深遠；國內先進城區(qū)發(fā)展迅猛，周邊區(qū)域競爭激烈，使我區(qū)面臨“不上則下、不進則退”的倒逼壓力。在新的發(fā)展時期，市委、市政府提出加快建設現(xiàn)代化國際化先進城市的宏偉目標，樹立了創(chuàng)造“深圳質量”的新標桿，對鹽田發(fā)展提出了“四個走在前列”的要求。區(qū)四屆一次黨代會對我區(qū)未來五年發(fā)展進行了總體部署，確立了全面打造“新品質新鹽田”、加快建設現(xiàn)代化國際化先進濱海城區(qū)的戰(zhàn)略目標。我們要認真貫徹中央、省、市有關精神和區(qū)委決策部署，把品質躍升的要求貫穿到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，真抓實干，奮發(fā)進取，迎難而上，確?！耙荒暧行伦兓?、三年有新突破、五年上大臺階”，以經濟社會發(fā)展的“新品質”，打造向現(xiàn)代化國際化先進濱海城區(qū)邁進的“新鹽田”。

今后五年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“四個走在前列”的要求，圍繞全面打造“新品質新鹽田”的目標，加快轉變經濟發(fā)展方式，提高經濟發(fā)展的質量和效益，增強社會和諧度和幸福感，提升城區(qū)品位和文明程度，切實加強政府自身建設，使轄區(qū)發(fā)展品質躍升至國內先進城區(qū)行列，為建設現(xiàn)代化國際化先進濱海城區(qū)打下決定性基礎。

綜合考慮各方面因素，到2015年，國民經濟和社會發(fā)展的主要指標擬定為：

——預期性指標實現(xiàn)“三增、四超”。“三增”：即本區(qū)生產 總值達到480億元，年均增長10%；財政一般預算收入超過25億元，年均增長10%；社會消費品零售總額達到68億元，年均增長14%?！八某保杭慈司鵊DP超過3萬美元，年均增長超過10%；居民人均可支配收入達到5.1萬元，年均增長11%；第三產業(yè)增加值占GDP比重超過80%；戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重達24%，均超出全市預期平均水平。

——約束性指標實現(xiàn)“三控、四降”?！叭亍保杭磻艏丝谧匀辉鲩L率控制在16.1‰以內；戶籍居民登記失業(yè)率控制在3%以內；億元GDP安全事故死亡率五年總體控制在0.06人以內?！八慕怠保杭慈f元GDP二氧化碳排放量累計下降12%；萬元GDP能耗累計下降20%；萬元GDP電耗累計下降15%；萬元GDP水耗累計下降12%。

為實現(xiàn)上述目標，在今后五年發(fā)展中，我們要強化揚長避短、以質取勝的理念，把握好四個方面的總體要求：

一是轉型發(fā)展促品質。轉型發(fā)展是打造“新品質新鹽田”的必由之路。要加快轉變經濟發(fā)展方式，從戰(zhàn)略高度整合發(fā)展空間，集約利用土地資源，挖掘城區(qū)發(fā)展?jié)撃?，以資源利用最優(yōu)化完善城區(qū)整體規(guī)劃，以資源效益最大化推進城區(qū)二次開發(fā)，積極破解資源緊約束困境，促進發(fā)展模式由規(guī)模擴張向內涵提升轉型；要推動經濟結構戰(zhàn)略性調整優(yōu)化，充分發(fā)揮我區(qū)山海資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經濟，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，著力打造港口物流、濱海旅游和生物科技“三張世界級名片”，強化質量意識和品牌意識，推進支柱產業(yè)高端化、新興產業(yè)規(guī)?；?、總部經濟縱深化、傳統(tǒng)產業(yè)高級化，促進國有經濟、民營經濟共同發(fā)展，實現(xiàn)經濟 發(fā)展由出口拉動、速度優(yōu)先向擴大內需、質量優(yōu)先轉型；要深刻認識新時期人們思想觀念、生產方式和生活方式等方面的新變化，把服務和促進人的全面發(fā)展作為最高追求，尊重居民群眾的主體地位，擴大公眾有序參與，推動社會發(fā)展由管理型向公共治理型轉型。

二是和諧發(fā)展促品質。和諧發(fā)展是打造“新品質新鹽田”的根本要求。要以保障和改善民生為重點，以公眾需求為導向，充分利用我區(qū)良好的社會基礎，加快推進基本公共服務均等化、民生福利優(yōu)質化，全面增強社會管理有效性，爭當社會建設排頭兵；要以深化文化體制改革為動力，推動轄區(qū)文化大發(fā)展大繁榮，充分發(fā)揮文化建設引領風尚、凝聚人心、鼓舞士氣的重要作用，進一步激發(fā)轄區(qū)居民關心鹽田、熱愛鹽田、建設鹽田的精神力量，努力形成開放、包容、進取的濱海特色主流文化，全面提升城區(qū)文明程度和文化軟實力；要以民主法治為保障，扎實推進法治政府建設，增強社會體系公信力，及時回應群眾合理訴求，切實維護群眾合法權益，促進起點公平、機會公平和分配公平，不斷提升居民幸福指數(shù)。

三是創(chuàng)新發(fā)展促品質。創(chuàng)新發(fā)展是打造“新品質新鹽田”的強大動力。要大力推進自主創(chuàng)新，完善企業(yè)科技創(chuàng)新扶持政策，支持和推動華大基因等科研機構和高新技術企業(yè)，利用創(chuàng)新能力和核心技術處于世界前沿、行業(yè)領先的優(yōu)勢，有效吸引、集聚和整合創(chuàng)新資源，在科技研發(fā)和應用上實現(xiàn)多領域、縱深化突破，整體提升我區(qū)科技實力，加快形成以生物科技為主導、以企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系；要加大制度創(chuàng)新力度，有機借鑒國內外先 進地區(qū)的創(chuàng)新理念和改革成果，加強改革頂層設計，以行政管理、社會治理等領域為重點，推動體制機制改革不斷取得實質性進展，加快形成具有鹽田特色的制度創(chuàng)新體系；要激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快引進科技領軍人才和各領域創(chuàng)新專才，創(chuàng)新人才培育模式，積極營造尊重知識、鼓勵創(chuàng)新的良好環(huán)境，激發(fā)全社會“非同凡想”的創(chuàng)新意識，努力形成充滿活力的創(chuàng)新激勵體系。

四是低碳發(fā)展促品質。低碳發(fā)展是打造“新品質新鹽田”的必然選擇。要牢固樹立生態(tài)建設與保護優(yōu)先的理念，充分發(fā)揮我區(qū)梧桐山、三洲田等天然碳匯資源優(yōu)勢，加大海域、濕地、山林等生態(tài)環(huán)境保護力度，提升生態(tài)宜居水平，努力讓轄區(qū)居民享受更多更好的綠色福利；充分利用我區(qū)產業(yè)低碳化發(fā)展的良好基礎，把低碳環(huán)保作為新產業(yè)、新項目準入的剛性指標，扎實推進節(jié)能減排，推廣使用太陽能等清潔能源，基本建成低排放、低能耗、高效益的低碳產業(yè)體系；積極把握生態(tài)文明建設的發(fā)展趨勢，深入開展低碳機關、低碳學校、低碳家庭等創(chuàng)建活動，大力推廣低碳消費、低碳出行等綠色生活方式，率先建成低碳生態(tài)示范區(qū)。

根據(jù)指導思想和總體要求，今后五年的工作重點是：

（一）著力打造產業(yè)發(fā)展三大高端集群，全面提升經濟綜合競爭力。

打造高附加值的港口物流產業(yè)集群。繼續(xù)堅持以港興區(qū)、區(qū)港聯(lián)動戰(zhàn)略，加快推進鹽田港西區(qū)集裝箱碼頭建設，全面完善后方陸域交通基礎設施，支持港口提高疏港鐵路運輸能力，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運、水水聯(lián)運，拓展港區(qū)發(fā)展的腹地空間，增強港口功能輻射能力。積極推動鹽田綜合保稅區(qū)加快申報步伐，促進通關 服務不斷優(yōu)化，推進沙頭角保稅區(qū)、鹽田港保稅物流園區(qū)轉型升級、拓展功能、提升效益，爭創(chuàng)“國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)”。積極推進鹽田港現(xiàn)代物流中心、普洛斯國際物流園二期等重大物流項目建設，大力支持商貿物流、供應鏈管理等高端物流業(yè)加快發(fā)展。建成鹽田港國際物流信息服務平臺，促進港口物流業(yè)充分利用物聯(lián)網、電子商務、云計算等信息化手段拓展高附加值業(yè)態(tài)，全力推動產業(yè)價值鏈向高端環(huán)節(jié)延伸。要按照區(qū)域航運資源配臵中心的要求，以港口為核心、以保稅功能區(qū)為基礎，形成高端物流企業(yè)集聚、高端物流業(yè)態(tài)完備的產業(yè)集群，推動鹽田港區(qū)成為華南地區(qū)集裝箱大船首選港，努力建設全球一流的港口物流樞紐。

打造高效益的旅游文化產業(yè)集群。以東部華僑城和大、小梅沙景區(qū)為龍頭，充分利用梧桐山國家森林公園和海濱棧道、登山環(huán)道，深度開發(fā)以山地休閑、濱海度假為主題的旅游精品線路，形成山海特色高端生態(tài)旅游中心。依托茵特拉根、萬科國際會議中心、京基喜來登、京基海灣等高端酒店群，積極打造在國內外具有重要影響力的科技、文化交流品牌論壇，形成具有國際知名度的會議會展中心。規(guī)劃建設鹽田文化創(chuàng)意產業(yè)園，積極推動國家音樂創(chuàng)意產業(yè)基地產業(yè)鏈開發(fā)，支持周大福、百泰等企業(yè)發(fā)展黃金珠寶創(chuàng)意設計產業(yè)，形成具有核心創(chuàng)造力的濱海文化創(chuàng)意中心。推動擴大游艇等高端休閑消費，提高國際游艇及設備展的交易規(guī)模和影響力，完成奧特萊斯購物村二期、中英街商業(yè)整合提升等項目建設，結合我區(qū)中心商務區(qū)、港口商務區(qū)等建設開發(fā)，大力發(fā)展新型商貿、高端商務消費業(yè)態(tài)，形成深圳東部時尚消費中心。要推動生態(tài)旅游與文化創(chuàng)意、商業(yè)消費融合發(fā)展，促進旅 游功能從“觀光型”為主向“度假型”為主轉變，努力建設世界知名的濱海休閑旅游勝地。

打造高成長型的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。加強政府引導和推動，搶抓以生物基因為先導的新一輪科技革命和產業(yè)發(fā)展重大機遇，把扶持華大基因做大做強作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要突破口，全面推進華大成坑生物產業(yè)基地建設，全力支持華大在健康、環(huán)境和農業(yè)等領域實施示范工程，充分利用國家基因庫、產學研資聯(lián)盟等平臺，加快基因科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。大力支持大百匯、海濱制藥、中寶生物、漢邦多糖等生物科技企業(yè)加快發(fā)展，形成以華大基因為龍頭、關聯(lián)研發(fā)機構匯聚、科技與產業(yè)同步發(fā)展的國際生物科技“信息港”和生物產業(yè)集聚群。加快留學回國人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)和科技企業(yè)孵化基地建設，構建多元化創(chuàng)新發(fā)展資助和融資平臺，積極扶持金融、法律、會計等相關中介服務業(yè)，支持高新技術企業(yè)上市融資。充分利用片區(qū)規(guī)劃改造和老工業(yè)區(qū)改造契機，加大對互聯(lián)網、新能源等新興產業(yè)項目和企業(yè)總部的引進力度，積極爭取國家和深圳重大新興產業(yè)項目布局鹽田，努力建設國際前沿的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展高地。

（二）努力爭當社會建設三項“標兵”，全面增強轄區(qū)居民幸福感。

構建民生服務優(yōu)質區(qū)。提高就業(yè)服務標準化、信息化、精細化水平，深入實施就業(yè)困難人群幫扶工程，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，繼續(xù)保持充分就業(yè)社區(qū)全覆蓋、“零就業(yè)家庭”動態(tài)歸零。完善普惠型社會保障和救助體系，加大保障性住房供給力度，大力發(fā)展慈善事業(yè)，扎實做好武裝雙擁、對口扶貧工作。全 面實施素質教育，將學前教育納入國民教育體系，推進義務教育均衡優(yōu)質發(fā)展，進一步提升高中教育質量，積極開展社區(qū)教育，支持華大基因學院、東部華僑城低碳旅游學院等特色學院發(fā)展，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會。推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生服務體系，全面提升醫(yī)療醫(yī)技質量，提高人口素質和計生服務水平，努力建設深圳東部區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務中心。實施公共文化共享計劃，推動公共文化服務向社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、居民小區(qū)延伸覆蓋，廣泛開展群眾性文化活動，保護、傳承好“魚燈舞”等非物質文化遺產，滿足群眾多層次、多樣化的文化需求。積極承辦有特色、高水平的體育賽事，繼續(xù)把山地馬拉松等項目打造成為國內外知名的品牌賽事，帶動全民健身運動蓬勃開展，不斷提高轄區(qū)居民體質和競技體育水平。要率先構建“10分鐘公共服務圈”，讓每一位居民都處在便捷服務的平臺上，享受到觸手可及、舉步可達的優(yōu)質民生服務。

構建公共安全首善區(qū)。進一步完善綜合性、全方位和立體式的社會治安防控體系，始終保持對違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，確?！叭副仄啤焙椭卮笮淌掳讣l(fā)案率全市最低，健全“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的工作機制，加強外來人口和出租屋服務管理，繼續(xù)保持公眾安全感和公安工作群眾滿意度位居全市前列。完善公共安全應急管理體系，強化突發(fā)事件應急處臵能力，健全信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛預警排查機制，推進人民調解、行政調解、司法調解協(xié)同聯(lián)動，擴大弱勢群體法律援助范圍，及時將矛盾糾紛、隱患問題消除在萌芽狀態(tài)。加強安全生產標準化和信息化建設，強化安全生產責任和執(zhí)法監(jiān)察力度，有效防范各類安全 事故發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)管，嚴把市場準入關，實現(xiàn)生產、流通、消費各環(huán)節(jié)監(jiān)管無縫銜接。要加快形成全面覆蓋、快速反應、有效處臵的“10分鐘社會管理網”，使轄區(qū)每一片區(qū)域都納入社會管理網絡，讓居民群眾隨時隨地擁有安全感。

構建社會治理示范區(qū)。進一步深化社區(qū)治理體制創(chuàng)新，加強社區(qū)居委會規(guī)范化、制度化建設，完善社區(qū)多元治理機制，推進社區(qū)工作站與社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司等各類組織合作共治，增進居民共同利益，提高居民自治水平。創(chuàng)新社會組織管理方式，加快“社會組織孵化培育基地”建設，大力扶持和發(fā)展“樞紐型”社會組織，完善政府購買服務機制，將社會微觀事務管理等職能有序轉移給社會組織，支持、引導其參與社會治理和公共服務。規(guī)范社會組織內部治理結構，加強對社會組織財務收支、社會捐贈等方面的監(jiān)管，推動轄區(qū)社會組織健康發(fā)展。全面推行“社工+義工”聯(lián)動模式，不斷提高社會工作專業(yè)化、市場化水平。要加快完善公眾有序參與公共事務的路徑和機制，在社會管理向社會治理的轉變中先行先試、走在前列。

（三）大力實施城區(qū)面貌三大提升優(yōu)化工程，全面建設濱海生活新岸線。

實施標志性區(qū)域建設工程。要按照國際一流的設計理念和建設標準，全力推進鹽田中心區(qū)（中軸線）項目，建設集高端商務商業(yè)、高星級酒店、時尚休閑娛樂設施等為一體的現(xiàn)代化城市綜合體，打造具有國際品位的深圳東部新地標，加快建設鹽田現(xiàn)代產業(yè)服務中心、周大福總部大廈等項目，使沙頭角濱海片區(qū)成為現(xiàn)代氣息鮮明、商業(yè)模式創(chuàng)新的核心標志性區(qū)域。加快推進鹽田 三村、四村和西山嚇村整體搬遷新片區(qū)建設，推動實施鹽田港商務辦公配套服務區(qū)項目，打造融港口觀光、物流商務、臨港消費為一體的海上綜合體，使鹽田港口片區(qū)成為體現(xiàn)海港文化、港城協(xié)調發(fā)展的標志性區(qū)域。要以戰(zhàn)略性、前瞻性眼光，借鑒國內外城市發(fā)展的先進經驗，通過區(qū)域新地標建設引領城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代化、國際化，努力形成融合自然生態(tài)之美、建筑風格之美、人文藝術之美的濱海城區(qū)新風貌。

實施城區(qū)更新改造工程。高標準推進鹽田舊墟鎮(zhèn)更新改造，鞏固、提升鹽田海鮮街的品牌優(yōu)勢，完善具有“漁人碼頭”特色的商業(yè)、居住設施，形成體現(xiàn)歷史人文和濱海風情的魅力小鎮(zhèn)。積極推進小梅沙整體改造，按照國際高端旅游度假區(qū)的標準，打造與大梅沙功能互補、相得益彰的“濱海明珠”。加快推進舊住宅區(qū)更新改造，推動海濤花園、橋東片區(qū)等城市更新項目順利實施，完成沙頭角購物中心、梧桐山隧道口北片區(qū)、徑口村、沙頭角十八號小區(qū)等整體改造。大力實施田心、太平洋等老工業(yè)區(qū)改造，努力實現(xiàn)廠房再造、產業(yè)臵換、功能提升。要把好每個地塊、每個項目更新改造的規(guī)劃設計關，沒有一流的規(guī)劃寧可不動，沒有一流的設計寧可不改，形成“成熟一片、改造一片、提升一片”的城市更新格局。

實施功能完善環(huán)境優(yōu)化工程。加快推動軌道交通8號線開工建設，完成龍鹽路、恒心路、坪鹽通道等道路交通建設，協(xié)調推動鹽田坳隧道取消收費，全面構建“兩橫五縱”跨區(qū)域交通網絡；加快城區(qū)微循環(huán)道路建設，完成鹽田港后方陸域支路等道路工程，優(yōu)化完善公交線路，大力推進生態(tài)型、郊野型、都市型綠道 建設，形成慢行、公交、地鐵無縫接駁的居民綠色出行網絡。完成區(qū)人民醫(yī)院整體改造、鹽港醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓、區(qū)游泳館、區(qū)檔案圖書館、東港中學、海曦小學等重點項目建設，建成開辦鹽田高級中學，打造信息化程度更高的“無線城區(qū)”。全面完成優(yōu)質飲用水入戶、燃氣管道進社區(qū)等民生工程，繼續(xù)推進雨污分流改造，實現(xiàn)排水達標小區(qū)動態(tài)全覆蓋。進一步提升環(huán)衛(wèi)保潔、市容管理、綜合執(zhí)法精細化水平，嚴格監(jiān)控和查處違法建筑，保持轄區(qū)違建“零增量”。在“國家旅游服務標準化示范區(qū)”建設的基礎上，按照國際慣例和規(guī)格，全面完善城區(qū)空間指引和公共標識，建設一批城市雕塑等彰顯濱海文化特色的人文景觀。加強綠化建設和管養(yǎng)工作，全面完善立體式城區(qū)綠地系統(tǒng)，實現(xiàn)“點上成蔭、線上成林、面上成景”，加快形成沿山、沿海生態(tài)景觀帶，確保建成區(qū)綠化覆蓋率達到45.5%。要以國際著名灣區(qū)為標桿，用五年的時間，通過對轄區(qū)沙頭角灣、大鵬灣沿線的建設改造和整治美化，形成宜居、宜業(yè)、宜商、宜游的高品質濱海生活新岸線。

三、2012年主要工作任務

2012年是新一屆政府的開局之年，是轄區(qū)“十二五”發(fā)展承上啟下之年，也是黨的十八大召開之年。做好全年各項工作，意義重大，影響深遠。我們要認真貫徹中央經濟工作會議和省、市有關會議精神，全面落實區(qū)委工作部署，準確把握國內外形勢變化要求，既要看到發(fā)展的積極因素和有利條件，堅定保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的信心；也要增強憂患意識，深刻認識嚴峻復雜的世界經濟形勢，積極應對出口、投資需求面臨的下行壓力，突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調，力爭在推進產業(yè)轉型升級、強化公共服務、加快文化建設、提升城區(qū)功能等方面取得實質性進展，為打造“新品質新鹽田”奠定堅實基礎。

2012年我區(qū)國民經濟和社會發(fā)展的主要指標初步安排為：本區(qū)生產總值同比增長10%，全社會固定資產投資額88億元，與上年持平，社會消費品零售總額增長16%，財政一般預算收入增長10%，居民人均可支配收入增長12%；戶籍人口登記失業(yè)率控制在3%以內，萬元GDP能耗下降4.3%，萬元GDP水耗下降4%，萬元GDP建設用地下降6.9%。

為實現(xiàn)上述目標，今年主要做好以下十二個方面的工作：

（一）促進港口物流業(yè)高端發(fā)展。推動鹽田港物流信息服務平臺二期建設，逐步實現(xiàn)保稅監(jiān)管、碼頭堆場、拖車運輸?shù)雀鱾€領域的資源共享，探索建立綜合性航運物流服務平臺，加快形成報關報檢、口岸通關、信息資訊等一體化服務新模式，有效提高企業(yè)通關效率、降低物流成本。大力支持鹽田港集團等港口物流企業(yè)加快發(fā)展，完成鹽田港現(xiàn)代物流中心一期建設，深化與阿里巴巴等知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作，發(fā)展壯大進口商品貿易，積極開展紅酒交易、冷鏈物流等高端增值業(yè)務。繼續(xù)推進港區(qū)后方陸域綜合環(huán)境整治，切實提升港區(qū)綜合配套服務水平。推行合同能源管理，推動港區(qū)企業(yè)加大節(jié)能減排力度，加快建設低碳港口。

（二）進一步提升旅游文化產業(yè)發(fā)展檔次。推動旅游與創(chuàng)意的融合，引導和支持旅游景區(qū)進行產品更新、二次開發(fā)，大力發(fā)展海上和山地休閑旅游項目，不斷豐富旅游配套服務的內涵。推動旅游與節(jié)慶活動、會展交易的融合，進一步加強市場化運作，高水平舉辦2012年廣東國際旅游文化節(jié)鹽田分會場、第十一屆深圳黃金海岸旅游節(jié)等旅游節(jié)慶活動和國際性會展。推動旅游與文化的融合，支持梅沙音樂產業(yè)基地與北大青鳥音樂集團合作發(fā)展，啟動“創(chuàng)意文化產業(yè)園區(qū)”規(guī)劃建設，加快發(fā)展影視演藝、黃金珠寶設計等文化創(chuàng)意產業(yè)。

（三）加快生物科技等新興產業(yè)集聚發(fā)展。支持華大基因與國內外知名高校和科研機構深度合作，實施三個“百萬基因組計劃”，拓展基因組學研究領域，鞏固其世界一流基因科研機構的地位。加快生物基因技術研究成果的推廣應用，以生育缺陷預防、耐寒植物培育、水稻分子育種等為突破口，形成一批新興科技與新興產業(yè)緊密結合的先導示范項目。推動生物醫(yī)藥、新能源等高新技術企業(yè)發(fā)揮原創(chuàng)技術優(yōu)勢，加快科技成果產業(yè)化。制訂實施田心工業(yè)區(qū)產業(yè)規(guī)劃方案，積極引進電子商務和互聯(lián)網企業(yè)，努力實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產業(yè)多點突破、形成規(guī)模。

（四）不斷優(yōu)化總部企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。圍繞總部企業(yè)定向配套公共服務資源，加快推進周大福、大百匯、中寶生物等總部基地建設，支持總部企業(yè)關聯(lián)發(fā)展、扎根發(fā)展。整備土地資源空間，積極引進創(chuàng)業(yè)投資、金融服務等領域優(yōu)勢企業(yè)在轄區(qū)設立總部，鼓勵支持轄區(qū)企業(yè)進入上市快速通道。加強政策扶持，幫助中小微企業(yè)解決融資難、用工難等實際問題，支持中小微企業(yè)健康發(fā)展。

（五）積極擴大內需消費。認真落實平價農副產品流動售賣點、農超對接等便民措施，確保轄區(qū)物價總體穩(wěn)定。繼續(xù)推進中英街商業(yè)整合提升項目，加大知名商業(yè)品牌引進力度，實現(xiàn)首期 項目全面運營和二期項目試營業(yè)，著力營造管理有序、品質可靠、誠信公平的購物環(huán)境。積極支持奧特萊斯購物村二期項目建設，精心培育旅游消費、節(jié)日消費、時尚消費等特色消費模式。支持黃金珠寶、高端服裝及先進制造業(yè)企業(yè)拓展內需市場，擴大銷售網絡，進一步提高市場占有份額。

（六）加強國有和集體經濟管理服務。加大對國有企業(yè)的扶持和監(jiān)管力度，支持國有企業(yè)積極參與轄區(qū)特色產業(yè)發(fā)展和重大項目建設，完善企業(yè)法人治理結構，建立有效的內部制衡機制和風險防范機制，引導國有經濟轉型升級，切實提高國有資產的經濟效益、資源效能和社會效應。進一步制定并落實扶持集體股份合作公司轉型發(fā)展的措施，加強集體經濟的規(guī)范管理和審計監(jiān)督，穩(wěn)妥推進資產清晰、條件成熟的集體企業(yè)完善章程、進行改制，推動集體經濟從物業(yè)出租型向投資型、管理型、服務型轉變。

（七）加快發(fā)展社會各項事業(yè)。建成覆蓋全部社區(qū)的就業(yè)服務信息化系統(tǒng)平臺，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，實施居民自主創(chuàng)業(yè)分類培訓，穩(wěn)步推進集體協(xié)商和集體合同制度，完善勞動爭議調解機制，努力構建和諧勞動關系。完成北山公共租賃住房分配工作，扎實推進第五期保障性住房等項目建設，認真落實住房公積金制度，著力解決高層次人才和低收入家庭的住房問題。加快完善分類救助制度，建立健全區(qū)、街道、社區(qū)三級社會慈善捐贈網絡，進一步提升養(yǎng)老助殘、扶貧幫困等社會服務水平。切實加大教育投入和保障，加快完善教育基礎設施，深入實施名師工程，不斷提升教育教學質量，支持特殊教育事業(yè)發(fā)展，全力確保校園校車安全。大力實施國家基本藥物制度，推行社康中心標準化建 設，強化疾病預防控制和公共衛(wèi)生監(jiān)督，切實提高轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務質量；進一步推進計生服務機構規(guī)范化建設，綜合提升人口計生管理服務水平。

（八）全力維護社會穩(wěn)定和城區(qū)安全。積極構建社會治安群防群治“1+28”防控體系，完善覆蓋全區(qū)的警務巡邏、視頻監(jiān)控網絡，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，完善流動人口服務管理長效機制，全面提升社會治安“打防管控”能力。深入開展矛盾糾紛排查化解，加強各級領導接訪工作，及時有效化解信訪積案，從源頭上治理影響社會穩(wěn)定的突出問題。加強應急救援隊伍建設，構建應急信息化管理平臺，切實提高應急處臵和保障能力。全面落實安全生產“一崗雙責”和企業(yè)安全生產主體責任制，完善食品藥品安全監(jiān)管防范制度，努力建設安全發(fā)展型城區(qū)。

（九）切實提高城區(qū)文化品位和文明程度。廣泛開展文明創(chuàng)建活動，進一步加強思想道德、職業(yè)道德、家庭美德教育，擴大“中英街3〃18警示日”等愛國主義教育活動的影響力。鞏固提升“文明大運”建設成果，大力發(fā)展志愿服務事業(yè)。積極實施文化素養(yǎng)普及提升計劃，推出一批群眾喜聞樂見的文藝精品，進一步提高公共文化服務水平。打造特色海洋文化品牌，提升“海洋文化論壇”的影響力，啟動建設“濱海〃藍色藝術走廊”，促進多元文化的交流和升華。充分利用大運場館設施，支持社會力量辦好全國女排聯(lián)賽八一隊主場有關賽事，豐富社區(qū)體育活動，積極創(chuàng)建“廣東省體育先進區(qū)”。

（十）深入推進重點領域改革。積極推進行政層級改革試點工作，縮短管理鏈條，整合服務資源，構建扁平化、高效能的基 層管理新體制。按照省、市統(tǒng)一部署，重點推進公共服務類、企業(yè)化經營類事業(yè)單位分類改革，進一步理順和規(guī)范政事關系。不斷深化社區(qū)治理體制改革，深入開展社區(qū)“織網工程”試點，推進社區(qū)社會管理信息化平臺建設，研究制定《幸福社區(qū)綜合評價指標體系》，率先發(fā)布社區(qū)居民自治指數(shù)。繼續(xù)強化民生領域的改革創(chuàng)新，推進公立醫(yī)院管理體制改革，積極構建現(xiàn)代學校制度，不斷推動社會建設和管理創(chuàng)新取得新進展。

（十一）加快推進城區(qū)重大項目建設。力爭完成區(qū)檔案圖書館、梧桐山登山環(huán)道、社區(qū)綠道驛站及綠化工程等項目建設；加快推進鹽田現(xiàn)代產業(yè)服務中心、華大基因項目市政配套、菠蘿山高科技工業(yè)園市政配套、鹽田高級中學、區(qū)人民醫(yī)院整體改造二期、鹽港醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓、區(qū)游泳館等項目建設；大力推進沙頭角海山片區(qū)交通綜合整治、梅沙片區(qū)旅游交通綜合整治、鹽田墟鎮(zhèn)填海工程、公檢法舊址地塊改造等重大項目前期工作。以政府投資帶動社會投資，加快實施鹽田三村、四村和西山嚇村整體搬遷以及沙頭角購物中心改造、徑口村改造等項目建設。

（十二）進一步提升城區(qū)管理水平。繼續(xù)鞏固市容環(huán)境提升行動成果，積極推進立體綠化、林相改造和生態(tài)景觀林建設，全面提升全區(qū)主要道路和重要節(jié)點的可視綠量。認真做好后大運時期城市管理工作，逐步擺脫“動員式”管理方式，建立常態(tài)、長效的城區(qū)管理模式。加強城管綜合執(zhí)法，大力開展“清潔深圳月”等愛國衛(wèi)生活動，確保市容環(huán)境整潔有序。加大土地監(jiān)察執(zhí)法力度，從嚴查處違法建筑、違法用地行為。提高環(huán)境和水政執(zhí)法效能，全面完成二類城中村環(huán)境綜合整治，從源頭大力整治揚塵、噪聲、廢氣等污染，進一步優(yōu)化轄區(qū)居住環(huán)境。

在做好上述工作的同時，今年要著力完成十件重點民生實事：一是實施文體惠民工程，免費為居民舉辦16場文藝精品演出、100場體育技能培訓；二是建成中英街文化步行街和文化墻，打造集風土人情、歷史文化為一體的旅游新亮點；三是將東和公園、明珠公園分別打造為法治文化、生育文化主題公園；四是完成鹽港中小學和樂群小學改造擴建工程，新增中學學位400個、小學學位600個；五是為流動人口育齡婦女免費提供生殖健康普查等關愛服務；六是實施居民小區(qū)老舊供水管更新改造，完成4500戶優(yōu)質飲用水入戶目標；七是開展排水管網改造二期工程，排水達標小區(qū)覆蓋率達到50%；八是開展舊住宅區(qū)燃氣管道改建工程，新增天然氣目標用戶1000戶；九是完成10座垃圾中轉站及公廁升級改造；十是建成運行“12349”公益服務平臺鹽田服務區(qū)，增建4個社區(qū)服務中心。

四、政府自身建設

做好2012年和今后五年的工作，全面打造“新品質新鹽田”，對政府自身建設提出了更高要求。增創(chuàng)新品質，首先要提升政府工作質量；打造新鹽田，首先要創(chuàng)新政府工作機制。要適應經濟社會加快轉型的新形勢，吸收借鑒現(xiàn)代政府治理理念，積極回應社會關切，進一步轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能，努力建設人民滿意的現(xiàn)代服務型政府。

（一）強化服務為先的理念，建設人民滿意的民生政府。要主動順應人民群眾對優(yōu)質公共服務的全新期待，全面強化政府公共服務職能。要完善公共服務體系，以政府?；?、市場 促高端的原則，建立多元化公共事業(yè)投資運營機制，不僅要保障居民的基本需求，而且要提供多層次、多樣化的優(yōu)質服務。要創(chuàng)新公共服務方式，構建綜合性政務服務平臺，推行“一門式受理”、“一站式服務”等親民便民措施，不僅要提供完備的公共產品，而且要提高服務的人性化、個性化水平。要擴大公共服務范圍，政府服務不僅要惠及戶籍人口，而且要讓更多的來鹽建設者分享轄區(qū)改革發(fā)展成果。要深入基層、深入群眾、深入企業(yè)，全面掌握群眾的所思所想、所需所求，設身處地地為群眾辦實事、辦好事，感同身受地為企業(yè)排憂解難，全面提高政府服務的有效度。

（二）強化法治為上的理念，建設人民滿意的誠信政府。要主動順應社會法治化、民主化發(fā)展的時代潮流，全面推進依法行政，把政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程納入法治化軌道。要自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，不斷提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質量，大力支持“兩代表一委員”反映民意訴求、監(jiān)督政府工作。要完善行政決策聽取公眾意見制度，推行重大行政決策合法性審查制和實施后評價制，健全科學民主決策機制。要營造程序公平的執(zhí)法環(huán)境，深入推行行政執(zhí)法責任制，依法細化、量化自由裁量標準，堅決避免選擇性執(zhí)法，做到嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。要營造競爭公平的市場環(huán)境，建立健全失信行為披露和社會懲戒機制，堅決打擊制假售假、商業(yè)欺詐、惡意競爭等違法失信行為，切實維護市場經營秩序。要營造誠信守法的政務環(huán)境，強化規(guī)則意識和契約精神，以良好的政務誠信樹形象、做表率，引領帶動社會誠信體系建設，不斷提高政府的公信度。

（三）強化責任為重的理念，建設人民滿意的效能政府。要主動順應人民群眾對提升政府工作效率的迫切要求，深化政府管理創(chuàng)新，大力提升行政效能。要加強學習型政府建設，全面提升政府公職人員的職業(yè)素養(yǎng)、工作水平和敬業(yè)精神，努力做到本職工作“零缺陷”。要優(yōu)化政府組織結構，深化行政管理體制改革，合理配臵行政資源，推進事權和職權相統(tǒng)一，有效解決政府職能缺位、越位、錯位等問題。要優(yōu)化政府運作流程，深化行政審批制度改革，進一步簡化和規(guī)范審批程序，扎實推進電子政務建設，打造全天候、多渠道、高效率的“在線政府”。要優(yōu)化績效考核體系，完善居民評價政府和機關內部管理考核指標體系，加大重點工作督查督辦力度，確保政令暢通、令行禁止。要大力弘揚大運精神，把高效有序的大運籌辦經驗進一步轉化為制度成果，切實提高群眾對行政效能的滿意度。

（四）強化廉政為本的理念，建設人民滿意的陽光政府。要主動順應人民群眾對反腐倡廉的強烈呼聲，把公開透明作為政府運行最好的“防腐劑”，加快推進廉潔城區(qū)建設。要全面落實黨風廉政建設責任制，深入推行廉政風險防控系統(tǒng)，堅持從嚴治政、從嚴執(zhí)紀，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，認真抓好工程建設、政府采購、資金使用等重點領域和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴肅查處違法違紀案件。深入開展政風行風民主評議活動，堅決糾正行政不作為、亂作為和損害群眾利益的不正之風。要加快推進政務公開，凡涉及居民切身利益的民生工程和公共項目，實行立項、實施、考評等環(huán)節(jié)全過程公開，堅決避免重復建設、資源浪費。嚴格控制公務消費，按照上級部署定期公開“三公”經費。要高 度重視新聞輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，積極適應、充分利用短信、微博等新興傳播方式，做到信息及時公開、問題主動回應、溝通全面有效，進一步提高政府工作的透明度。

各位代表，我們的政府是人民的政府，我們所做的一切，都是要讓轄區(qū)居民生活得更加富足、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。我們的使命光榮而艱巨，我們的未來美好而精彩，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗臶，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，緊緊依靠全區(qū)人民，繼往開來，砥礪前行，全面打造“新品質新鹽田”，加快建設現(xiàn)代化國際化先進濱海城區(qū)，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面，譜寫品質鹽田新篇章！

《政府工作報告》名詞解釋

1.“十大生態(tài)改善工程”：是指我區(qū)自2009年開始實施的10個生態(tài)改善工程，具體包括：“正本清源、雨污分流”工程，河流、飲用水源和海域水環(huán)境質量改善工程，中水回用系統(tǒng)建設工程，藍天行動工程，廢棄物回收處理和再利用工程，綠色人居建設工程，生態(tài)修復和改善工程，生態(tài)示范社區(qū)和綠色系列創(chuàng)建工程，循環(huán)經濟和節(jié)能減排示范工程，環(huán)境管理體制和能力建設工程。

2.“兩河一灣一網”：“兩河”是指鹽田河、沙頭角河；“一灣”是指沙頭角灣；“一網”是指排水管網。

3.“四個走在前列”：2010年6月21日，省委常委、市委書記王榮同志代表市委提出，鹽田發(fā)展要“強化科學發(fā)展意識，在轉變經濟發(fā)展方式上走在前列；強化特色精品意識，在現(xiàn)代化國際化城區(qū)建設上走在前列；強化改革創(chuàng)新意識，在社會建設和社會管理創(chuàng)新上走在前列；強化干事創(chuàng)業(yè)意識，在領導班子和干部隊伍建設上走在前列。”

4.改革頂層設計：頂層設計這一概念最初來自于系統(tǒng)工程學，其字面含義是自高端開始的總體構想。第二次世界大戰(zhàn)前后被西方國家廣泛應用于軍事與社會管理領域，是政府統(tǒng)籌內外政策和制定國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要思維方法。黨的十七屆五中全會和“十二五”規(guī)劃建議中反復提到加強“改革頂層設計”這一概念。從目前改革與發(fā)展的實際情況出發(fā)，改革是一項系統(tǒng)工程，頂層 設計這一概念的提出，要求黨委和政府在改革與發(fā)展中必須從戰(zhàn)略管理的高度統(tǒng)籌全局，以科學發(fā)展的理念，為未來發(fā)展謀劃新的藍圖。

5.“非同凡想”：1997年史蒂夫〃喬布斯再度執(zhí)掌蘋果公司，他與團隊共同創(chuàng)作了主題為“非同凡想”的廣告詞，作為蘋果公司開發(fā)創(chuàng)新性產品的核心理念。此后，蘋果公司的成功發(fā)展使這一理念被社會廣泛認可，成為“創(chuàng)新思維”的代名詞。

6.碳匯：是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制，主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的能力。

7.商貿物流：是指在商業(yè)貿易中產生的物流過程。商貿物流一體化可以優(yōu)化供應鏈，提高物流企業(yè)效益，降低企業(yè)的經營風險，實現(xiàn)商流與物流的相互促進。

8.供應鏈管理：是指一種集成的管理思想和方法。通過計劃和控制從供應商到最終用戶的物流過程，整合和優(yōu)化供應鏈中的信息流、物流、資金流，提升供應商、制造商、零售商的業(yè)務效率，使商品以正確的數(shù)量、正確的品質，在正確的地點、正確的時間，以最佳的成本進行生產和銷售。

9.物聯(lián)網：是新一代信息技術的重要組成部分，是在互聯(lián)網基礎上延伸和擴展的網絡，通過射頻識別、紅外感應器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協(xié)議，把物品與互聯(lián)網相連接，進行物與物、物與人的信息交換和通信，實現(xiàn)對物品的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。目前，物聯(lián)網被認為是今后推動世界高速發(fā)展的“重要生產力”。10.云計算：是指一種基于互聯(lián)網的計算方式。通過這種方式，共享的軟硬件資源和信息可以按需提供給計算機和其他設備?！霸啤笔蔷W絡、互聯(lián)網的一種比喻說法。云計算的核心思想，是將大量用網絡連接的計算資源統(tǒng)一管理和調度，構成一個計算資源池，按用戶需求提供服務。

11.“兩橫五縱”跨區(qū)域交通網絡：“兩橫”是指東西走向的深鹽路—鹽港路主干道、深鹽二通道—鹽壩高速快速路；“五縱”是指南北走向的鹽排高速、恒心路、北山大道至鹽田坳道路、龍鹽路（鹽田段）、坪鹽通道。

12.“無線城區(qū)”：是指使用高速寬帶無線技術覆蓋城市行政區(qū)域，向公眾提供隨時隨地接入、速度更快的無線網絡。2010年5月17日，深圳移動與鹽田區(qū)人民政府簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將在未來５年中投入６億元用于鹽田區(qū)的基礎信息網絡建設，構建數(shù)字化的“無線城區(qū)”。

13.合同能源管理：是指一種新型的市場化節(jié)能機制。由專業(yè)的節(jié)能服務公司與用戶簽訂能源管理合同，約定節(jié)能目標，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務，并以節(jié)能效益分享的方式回收投資和獲得合理利潤。這種節(jié)能方式可使用戶用未來的節(jié)能收益為工廠和設備升級，以降低目前的運行成本，有助于充分調動用能單位節(jié)能改造的積極性，推動節(jié)能項目的實施。

14.三個“百萬基因組計劃”：2011年11月，華大基因研究院在“第六屆國際基因組學大會”上提出“百萬動植物基因組計劃”、“百萬人基因組計劃”和“百萬微生態(tài)系統(tǒng)基因組計劃”，旨在對地球上不同的生物進行測序，并對它們的基因組解碼，以揭示生命物質世界的未知規(guī)律，揭開生命之謎，為人類經濟社會發(fā)展服務。

15.社會治安群防群治“1+28”防控體系：鹽田公安分局根據(jù)轄區(qū)實際，以督察隊為鏈條，對28個相互獨立又聯(lián)動互補的防控元素進行銜接，構建系統(tǒng)化、常態(tài)化、規(guī)范化的社會治安防控體系?！?”指督察隊，“28”指夜巡隊、GPS警車巡邏隊、伏擊隊、流動警務室、卡點檢查站、固定崗、綜管員、特種場所專管員、護村隊、企事業(yè)單位、物業(yè)小區(qū)、信息員、樓長、停車場、交通協(xié)管員、信息采集、高危人員管控、維穩(wěn)預警、警情研判、刑事打擊、陣地控制、綜合執(zhí)法、網絡管控、防火體系建設、技防建設、防范宣傳、大型活動安保、區(qū)域協(xié)作等防控元素。

16.安全生產“一崗雙責”制度：“一崗”是指黨政領導干部職務對應的崗位；“雙責”是指領導干部既要履行崗位業(yè)務工作職責，又要履行安全生產工作職責，按照“屬地管理”、“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”的原則抓好工作范圍內的安全生產工作。

17.“12349”公益服務平臺：是指由深圳市民政局牽頭構建的公益服務平臺，包括“12349”熱線電話和公益網站。該平臺整合了全市民政信息資源，可為市民提供家政、家電維修、生活配送等社區(qū)生活便民服務，深圳老人呼援中心依托該平臺為老人提供尋求緊急救助、走失定位、居家養(yǎng)老等服務。市民還可通過該平臺進行社會福利、慈善等民政業(yè)務信息的咨詢、投訴和建議，預約婚姻登記服務。

鹽田區(qū)四屆人大一次會議秘書處 2012年1月2日印發(fā)

（印600份）

第三篇：深圳市鹽田區(qū)教育局

深鹽教?2009?31號

關于印發(fā)《2008-2009學工作總結和2009-2010學工作計劃》的通知

各中小學、幼兒園：

現(xiàn)將《2008-2009學工作總結和2009-2010學工作計劃》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

鹽田區(qū)教育局

二○○九年八月二十五日

－1－ 2008-2009學工作總結和2009-2010學

工作計劃

2008—2009學工作總結

2008-2009學，是鹽田教育不斷創(chuàng)造新業(yè)績、實現(xiàn)新跨越的一年。全區(qū)教育系統(tǒng)干部教師深入貫徹落實科學發(fā)展觀，秉承“注重傳統(tǒng)，勇于創(chuàng)新；精品教育，特色發(fā)展；以生為本，以師為魂”的工作理念，以迎接三項教育督導檢查為契機，以提高教育教學質量為核心，以抓好教學常規(guī)管理為重點，積極推進素質教育，有序開展各項工作，贏得了鹽田教育新的發(fā)展。

一、落實民生事實，公平教育顯實效

2008和2009年, 區(qū)政府在工作中均將教育放在“民生之首”的重要位置，提出了“實行免費義務教育”等多項任務。我們認真落實區(qū)政府工作部署，大力推進了轄區(qū)公平教育的實施。

（一）實行免費義務教育。本學年，根據(jù)市政府關于實施免費義務教育的工作意見，我局對九年義務教育階段戶籍學生和符合“1+5”文件規(guī)定條件的非戶籍學生實施了免收雜費、課本費工作。2008－2009學年兩個學期，全區(qū)累計受惠學生17000多人次，免費總金額700余萬元。2009年春季學期起，還緩收了－2－ 義務教育階段非戶籍學生的借讀費。同時，繼續(xù)貫徹落實國務院 “兩個為主”的規(guī)定，切實保障農民工子女接受義務教育的權利，做到了所有中小學生不分戶籍百分之百就讀公辦學校。

（二）推進危房改造和基建工程。2009年，區(qū)政府將 “啟動東和小學、田心小學、鹽港小學等校危房改造工程，基本完成東和小學教學樓拆除重建”列為民生實事。根據(jù)區(qū)政府工作部署，我局大力推進學校危房改造等工程：東和小學拆建已完成三層樓主體工程；田心小學拆建已招標動工；鹽港小學拆建已通過市發(fā)改局評審，預計今年9月可進入施工程序；樂群小學教學樓拆建已完成用地紅線、方案設計登報公告等工作，并已向濱海規(guī)劃分局申報了建設用地規(guī)劃許可證。在上述四校危房拆建項目中，我局還協(xié)調有關部門增設了地下停車場。此外，完成了鹽港中學、外國語學校和梅沙小學校園文化建設項目的招標工作；完成了中山學校改造工程、林園小學功能室裝修、海濤小學教學樓防漏工程招標等前期工作。田東小學食堂改造工程基本完成；外國語學校、鹽港中學和外國語小學食堂改造已列入計劃，工程資金已經到位。全部改造工程完工后，我區(qū)各中小學將達到“消滅C級食堂，50%以上達到A級”的預期目標。

（三）完成了校舍抗震檢測工作。“完成轄區(qū)中小學校建筑地震檢測和危房檢測工作”也是區(qū)政府2009年民生事實內容之

－3－ 一。按照《深圳市中小學校舍抗震安全排查整治工作方案》要求，我局爭取區(qū)政府投入110多萬元，完成了全區(qū)中小學、幼兒園（含民辦園）共26棟建筑物結構安全性檢測鑒定和全區(qū)學校校舍抗震安全檢測鑒定，為下一步改造提供了科學依據(jù)。這些工作的有序開展，為我區(qū)更好地推進教育均衡發(fā)展、實現(xiàn)公平教育創(chuàng)造了條件。

二、優(yōu)化常規(guī)管理，教學工作上臺階

一年來，我們堅持弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，落實教學常規(guī)，優(yōu)化管理機制，提高管理能力，推動教育管理水平再上了新臺階。

（一）優(yōu)化了學籍和課程管理。本學年，我局建成了鹽田區(qū)招生雙免系統(tǒng)網站，利用新系統(tǒng)完成了2009年秋季小

一、初一新生報名和資料審核工作，提高了工作效率，得到了家長們的廣泛好評。根據(jù)學校布局調整后的實際，優(yōu)化了各學段招生工作，外國語小學、中學在認真落實劃片招生的同時，對剩余學位采用抽簽方式招生，邀請公證部門公證，過程規(guī)范透明，受到社會廣泛好評。各校認真學習國家課程標準和深圳市課程計劃，按要求開設法制、環(huán)保、健康等各類專題教育課，按要求開齊音樂、美術、體育等課程，保證每天25分鐘大課間體育活動，為全面實施素質教育提供了良好保證。

（二）優(yōu)化了課堂教學常規(guī)管理。本學年，繼續(xù)組織了中?。?－ 學教學常規(guī)檢查。檢查采取量化考評和定性分析相結合的方式，既有分項與總評的量化得分，又有成績與問題的分析報告，收到了良好效果。繼續(xù)組織了涵蓋初中、高中和小學主要學科的教學質量調研考試，小學調考繼續(xù)堅持不定時間、不定學科、不定考試年級與考試內容的原則，注重質量分析，找出存在問題的原因和取得成功的經驗，對優(yōu)化課堂教學起到了巨大的推動作用。

（三）優(yōu)化了教育科研工作管理。組織了市、區(qū)“十一五”規(guī)劃課題的開題評審和部分課題業(yè)務負責人培訓，落實了兩級課題研究經費資助計劃。結合校本研究和課程改革，做到了總結、推廣課題研究成果“兩結合”?！爸袑W微型化學”課題研究成果在市內外產生了一定影響，外國語學校出版了《走進英美教育》等兩本教師論文集。應用教育科研成果，外國語小學徐珣老師參加第三屆全國小學英語教師教學基本功大賽榮獲一等獎，林園小學田靜老師獲廣東省中小學閱讀指導課優(yōu)秀教學案例評選一等獎。

（四）優(yōu)化了學生德育工作。一年來，我們注重德育工作的實效性和針對性，堅持活動育人，先后開展了第六屆深圳關愛行動、“尋找愛的足跡，講述愛的故事”全市首場式暨全區(qū)預賽、向隴南災區(qū)援建小學捐贈、深圳市第四屆未成年人道德活動月主題教育、2009年書香校園評選等活動。以提升德育工作水平為目標，先后組織了全區(qū)中小學班主任培訓、第二屆心理健康教育

－5－ 工作研討和德育工作觀摩交流等活動。各校除組織參加局活動外，還結合實際開展校本德育活動，如沙頭角中學紀念“五四” 運動九十周年活動，鹽港中學攜手轄區(qū)義工開展 “網出新天地”戒除網癮心理輔導活動，林園小學、外國語小學邀請全國抗震救災少年英雄王磊同學到校與全體師生面對面交流，中山學校紀念孫中山先生逝世74周年活動等，無不特色鮮明，效果良好。

（五）優(yōu)化了學校安全工作。本學年，我局啟動了《鹽田區(qū)學校安全工作指引》編制工作，組織教職工參加區(qū)2009年安全生產公共培訓逾1000人次，聯(lián)合鹽田消防大隊舉辦了全區(qū)教職工消防安全知識技能培訓，開展了凈化校園周邊環(huán)境專項行動，做好了麻疹疫苗強化免疫、甲型H1N1流感防控、春季流感及手足口病防治等工作。各校自主開展了豐富多彩的安全教育活動，如沙頭角中學紅十字會組織“關注生命、自救互救”活動，田心小學舉行“健康飲食，強健體魄”家長沙龍等，都收到了很好的教育效果。

（六）優(yōu)化了財務和固定資產管理。組織了機關科室固定資產全面清查盤點和登記，做到了帳帳相符，帳物相符。開發(fā)了鹽田區(qū)教育局項目管理系統(tǒng)，全區(qū)學校利用全面升級的“鵬教資產管理軟件”進行固定資產管理，提高了工作效率。所有中小學實行國庫集中支付，各項銜接工作良好。配合區(qū)審計局對義務教育－6－ 均衡發(fā)展專項經費的撥付、管理和使用進行專項審計，規(guī)范的財務工作獲得審計部門的充分肯定。

三、堅持特色發(fā)展，素質教育結碩果

“有特色才有影響力，有特色才有生命力，有特色才有競爭力?！边^去的一學年，我們堅持走特色發(fā)展之路不動搖，教育教學成績創(chuàng)造了新輝煌。

（一）高考再次取得優(yōu)異成績。2009年高考在全省考生人數(shù)增加，招生比率下降，藝術類高考文化及專業(yè)要求提高的嚴峻形勢下，我區(qū)高三教師和學生嘔心瀝血，頑強拼搏，再次創(chuàng)造了輝煌的高考成績。全區(qū)普通高考重點錄取率27.3%，本科錄取率81.1%，創(chuàng)造了鹽田建區(qū)以來的最好成績，名列深圳六區(qū)前列。藝術特色教育成績喜人，全區(qū)美術、音樂考生重點雙上線（專業(yè)與文化成績）率達40%，本科雙上線率達83.69%，繼續(xù)保持了全省領先、全市第一的優(yōu)勢。沙頭角中學美術、音樂特色教育品牌效益凸顯，梁小琪同學考入清華大學美術學院；鹽港中學職業(yè)教育成績顯著，職高高考上線率73%，同樣位列深圳市前列。

（二）中考實現(xiàn)歷史性突破。2009年我區(qū)參加中考總人數(shù)866人，成績在600分以上的有74人，其中700分以上9人，800分以上3人。區(qū)外國語學校中考平均分達531分，分科成績均名列深圳市261所中考學校前茅。該校林琳同學以900分的滿

－7－ 分成績摘取深圳市2009年中考桂冠，刷新了我區(qū)中考高分段成績紀錄。

（三）學科競賽創(chuàng)造新成績。本學年，各校大力實施素質教育，學生綜合素質不斷提升，參加各類學科競賽捷報頻傳。全區(qū)學校參加深圳市廣播操標兵學校評比，師生良好的精神風貌和廣播操水平，贏得市專家組的高度贊譽；沙頭角中學舞蹈《起航》、《我們在一起》分獲全國青少年優(yōu)秀舞蹈作品展演唯一的特等獎和金獎；鹽港中學學生代表中國參加2009年世界杯帆板錦標賽，奪得女子NP板奧林匹克航線賽冠軍；外國語學校參加第7屆“21世紀杯”全國中小學生演講比賽獲二等獎，參加全國CCTV風采大賽獲一等獎；田東小學參加第十屆“亞洲杯”奧數(shù)之星創(chuàng)新思維大賽3人獲一等獎、7人獲二等獎、14人獲三等獎；鹽港小學學生參加第14屆全國“華杯賽”獲一等獎；田心小學空模小組參加2009年中小學生航空航天模型比賽暨2009年“飛向北京”全國青少年航空航天模型比賽深圳選拔賽，取得5金1銀的好成績；中山紀念學校參加廣東省青少年定向越野比賽，獲團體總分第三名等，是其中比較突出的獎項。

（四）加強了對外交流活動。本學年，教育局組織人員前往甘肅隴南、惠東吉隆中學開展了對口支教幫扶活動，向對口學校捐贈了現(xiàn)金、圖書、電腦、桌椅等，得到了上級領導、有關部門－8－ 和新聞媒體的肯定。中山紀念學校迎接了馬來西亞沙巴州樂育國民型華文小學教育考察團，并締結為友好學校；中山紀念學校、沙頭角中學向馬來西亞樂育小學贈送圖書逾千冊，受到市、區(qū)僑辦高度評價；外國語小學先后接待香港等地師生交流團和校長會來訪；海濤小學與香港圣博德天主教小學進行了多次友好交流。

四、堅持以師為本，隊伍素質有提升 重點抓好了四方面的工作：

（一）拓寬渠道，提升教師隊伍專業(yè)素質。積極構建教學、研究、培訓一體化的教師繼續(xù)教育模式，組織了多次針對性的講座、培訓、備課指導等活動。加強青年教師培訓、教師海外培訓等工作，年內選派了兩批共8人到美國、英國等地培訓學習；選派林園小學田靜、鹽港中學林銳晏兩位教師到甘肅隴南、惠東吉隆中學支教，受到當?shù)貛熒徒逃鞴懿块T高度評價。

（二）直面熱點，穩(wěn)步推進臨聘教師工作。本學年第二學期，我們開展了雇員合同期滿考核續(xù)簽工作和雇員信息入檔人力資源系統(tǒng)工作，啟動了第二批29名雇員戶籍遷入工作，由區(qū)人力資源局以人事代理的方式為雇員教師辦理了入戶手續(xù)。積極配合市、區(qū)人事部門，做好了臨聘教師的調研工作，對全區(qū)學校編內臨聘人員實施了合同制規(guī)范管理。2009年暑假，協(xié)調區(qū)相關部門落實了提高雇員、臨聘教師福利待遇的工作。

－9－

（三）完善制度，加強教師隊伍常規(guī)管理。本第二學期，結合教育人事制度改革和上級文件要求，出臺了我區(qū)學校工作人員假期工資待遇實施方案；完成了學校技術工人高一級技術等級工資兌現(xiàn)工作；指導鹽港中學、小學做好了后勤服務社會化招標工作；做好了學校教師退休、流動、補充等工作；完成了校長、教職工考核工作；完成了全國優(yōu)秀教師、廣東省名優(yōu)教師、名師工作室人選推薦，以及南粵優(yōu)秀教師、市區(qū)兩級優(yōu)秀教師的評選等工作。

（四）加強黨群，做好了服務教師系列工作。勝利召開了局第三次黨代會，選舉產生了新一屆局黨委班子，明確提出了未來幾年鹽田教育的發(fā)展目標和工作任務。廣開言路，多次聽取人大代表、政協(xié)委員、普通教師等各類教師代表意見建議，認真辦理人大代表、政協(xié)委員關于教育工作的提案和建議，幫助學校和教師解決實際問題，如邀請華南師大專家為部分教師提供了心理咨詢服務，爭取政府投入逾百萬元包用專車，解決了教師上下班的交通問題。加強工會、婦委會工作，組織舉辦了全區(qū)教工才藝大賽、鹽田教育LOGO和宣傳口號征集大賽，組織參加區(qū)第二屆職工運動會等，極大地豐富了教師的精神文化生活，提升了教師隊伍的工作積極性。

四、全力迎接評估，教育督導有突破

－10－ 學年內，除認真接受區(qū)政協(xié)對教育工作的評議外，還連續(xù)三次接受省、市教育督導專項評估，迎檢之頻繁在我區(qū)教育史上前所未有。在全區(qū)教育工作者的努力下，三項考核均順利通過，展示了鹽田教育發(fā)展的實力與水平。教育督導的日常工作也取得了新的進展。

（一）通過了深圳市義務教育均衡發(fā)展督導評估和“廣東省教育強區(qū)”復評。本學年第一學期，我局勝利完成了迎接深圳市義務教育均衡發(fā)展督導評估和“廣東省教育強區(qū)”復評工作。為做好迎評工作，局成立了領導小組及工作機構，制訂了詳實的迎評工作方案，組織人員建立評估資料檔案，并協(xié)調區(qū)直相關部門、學校分別做好了各項迎評準備。在市督導驗收過程中，區(qū)、局、校各級領導高度重視，準備充分，組織到位，終以389.5分的全市最高分獲得深圳市義務教育均衡發(fā)展督導驗收“優(yōu)秀”等級，隨后又通過了“廣東省教育強區(qū)”復評，寫下了我區(qū)教育發(fā)展史上光輝的一頁。

（二）通過了區(qū)黨政領導干部基礎教育工作責任市級考核。根據(jù)省、市督導室的工作計劃，積極主動做好了迎接區(qū)黨政領導基礎教育工作責任考核的各項準備工作。從今年2月起，開始組織人員根據(jù)考核指標整理相關資料；4月份順利完成了區(qū)自查報告、區(qū)相關領導述職報告、自評說明等材料;7月6日正式接受

－11－ 市級考核。由于得到區(qū)直各部門的大力支持配合，加上我局準備工作及時充分，工作人員認真負責，工作流程清晰細致，考核組對我區(qū)迎評工作及資料準備十分滿意，考核順利通過，為或將迎來的省抽查奠定了扎實基礎。

（三）完成了多所園、校等級評估工作。本學年第一學期，指導海山中英文幼兒園通過了市一級評估；第二學期，指導區(qū)機關、實驗兩所公辦園做好了參加省一級園復評的準備工作；開展了金港中英文幼兒園區(qū)一級園評估，促進該園在辦園條件和辦學管理上有了進一步的提升。此外，組織區(qū)屬市督學完成了對南山、寶安、龍崗等區(qū)申報省、市一級幼兒園的專訪及評估工作。

過去的一學年，全區(qū)教育工作雖然取得了顯著成績，但與上級要求和人民群眾的期望相比，還存在一些問題和差距。一是全區(qū)學校危房改造工程進展有待進一步加快。今年內要完成“啟動東和小學、田心小學、鹽港小學等校危房改造工程，基本完成東和小學教學樓拆除重建”的“民生事實”，任務還非常艱巨。二是校長隊伍建設有待進一步加強。目前，我區(qū)校長隊伍年齡結構不合理的問題日益凸現(xiàn)，后備隊伍建設日益急迫。三是教師繼續(xù)教育形式還比較傳統(tǒng)、單一，需要與時俱進加以改進。四是教學設備設施的使用效益有待進一步提升。一些學校的教學設備設施存在閑置現(xiàn)象，部分學校的圖書館、閱覽室、實驗室等基礎設施－12－ 利用率不高，教育資源存在一定程度的浪費現(xiàn)象。這些問題，需要我們在新的學年里予以高度重視，切實加以改進。

2009—2010學工作計劃

2009—2010學，全區(qū)教育工作的總體要求是：圍繞局第三次黨代會制定的發(fā)展目標和工作任務，全面加強教育教學管理，優(yōu)化教育結構，提升教育水平，為將鹽田區(qū)建設成為公平教育、均衡教育、精品教育和特色教育的典范奠定扎實基礎。

一、深化教育改革，著力提升辦學水平

今年是我市、我區(qū)啟動綜合配套改革工作的第一年。根據(jù)《鹽田區(qū)綜合配套改革三年實施方案（2009－2011年）》，我區(qū)教育“要大力推進現(xiàn)代學校制度建設，不斷提高辦學水平；深化職業(yè)教育和民辦教育改革，推進學前教育規(guī)范化，構建科學的教育質量監(jiān)控與評價體系，促進教育均衡化發(fā)展”。對此，我們要從鹽田實際出發(fā)，切實做好各項教育工作，加速實現(xiàn)我區(qū)從“教育強區(qū)”到“教育名區(qū)”的轉變。

（一）鞏固提升基礎教育。重點是鞏固提升創(chuàng)建“廣東省教育強區(qū)”和推進義務教育均衡發(fā)展的成果。本學年，要繼續(xù)全面實施9年免費義務教育，免收戶籍學生和符合就讀條件的義務教育階段非戶籍學生的書雜費，繼續(xù)穩(wěn)步推進戶籍學生12年教育。繼續(xù)落實國務院“兩個為主”的政策要求，切實保障符合市“1+5”

－13－ 文件規(guī)定條件的外來工子女接受義務教育的權益。關注弱勢群體，切實做好戶籍特困家庭子女入學工作。嚴格學籍管理，嚴格控制學生流失。剛性執(zhí)行就近免試入學政策，義務教育階段不準開辦重點班，維持學校良好的教育教學秩序，確保義務教育的順利實施。增強課程觀念，規(guī)范課程設置，組織專項檢查，確保學校按規(guī)定開齊開足國家、省市規(guī)定的課程和課時。

（二）大力發(fā)展職業(yè)教育。充分利用深圳市實施“112工程”（即每區(qū)建設一所骨干示范職業(yè)學校，每所學校重點建設一個實訓中心、2個示范專業(yè)）的契機，結合鹽田實際制定我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的中、長期規(guī)劃，爭取政府加大對職業(yè)教育的投入，加快鹽港中學軟件、硬件建設，逐步擴大職高招生規(guī)模，將鹽港中學職高做大做強，辦成區(qū)域特色名校。鹽港中學要創(chuàng)造條件實施技能型人才培養(yǎng)培訓，在繼續(xù)辦好現(xiàn)有計算機應用、港口與倉儲、應用美術等專業(yè)的基礎上，逐步增設烹調、旅游服務、家政服務等專業(yè)，并根據(jù)市場需求及時進行調整。要加強與企業(yè)的聯(lián)系，探索建立校企合作辦學體制，努力提高職業(yè)教育的培養(yǎng)質量和畢業(yè)生就業(yè)率。

（三）加快發(fā)展學前教育。認真落實深圳市首次學前教育大會精神，按照市政府出臺的《關于學前教育發(fā)展的若干意見》和《深圳市學前教育管理辦法》，積極協(xié)調設立區(qū)財政學前教育專－14－ 項經費, 落實對各類幼兒園特別是對民辦園的規(guī)范管理要求和扶持鼓勵政策，大力支持和幫助民辦幼兒園實現(xiàn)規(guī)范化建設，爭創(chuàng)更多的等級幼兒園。要繼續(xù)扶持機關幼兒園和實驗幼兒園建設，幫助兩園順利通過省一級復評。積極協(xié)調有關部門落實梅沙幼兒園建設問題，多管齊下促進學前教育與全區(qū)其他各類教育協(xié)調發(fā)展。

（四）規(guī)范發(fā)展成人教育。支持創(chuàng)辦各類成人學校，提高質量，增進效益，更好地為鹽田社會經濟建設服務。鼓勵和支持社會力量辦學，舉辦社會需要的各種輔導班、進修班和職業(yè)技術培訓班。加強對社會力量辦學的管理，對辦學質量低劣、以辦學為名牟取暴利的培訓機構，要配合有關部門進行整頓或取締。

二、抓好中心工作，著力提高教學質量

視教育質量為生命是鹽田教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們的成功經驗。繼續(xù)抓緊質量不放松，仍然是本學年工作的基本要求和根本任務。

（一）構建立體多元的德育格局。要繼續(xù)加強班主任隊伍建設，開展第二期班主任業(yè)務培訓。要更好地發(fā)揮學校團隊組織作用，按照學生身心發(fā)展特點，重點抓好中小學生的理想信念教育、弘揚和培育民族精神教育、誠信教育、文明習慣養(yǎng)成教育和心理健康教育，推進“廉政文化進校園”、“儒家文化進校園”等特

－15－ 色教育，開展“中華經典誦讀”、“牽手大運，共創(chuàng)和諧”教育活動，結合慶祝建國60周年，開展形式多樣的愛國主義教育活動。要更好地激勵教師全員育人，在學科教學中滲透德育。要優(yōu)化學校內部環(huán)境，豐富校園文化建設內涵。要繼續(xù)做好關工委工作，加強與社區(qū)工作站、義工組織的聯(lián)系，辦好家長學校，引導好家庭教育，健全學校、家庭、社會相互配合的教育格局。

（二）強化注重常規(guī)的管理特色。新學年，將繼續(xù)組織中小學教學常規(guī)檢查，并組織開展專項教學視導活動。將重點視導小學和初一學生學習興趣與學習習慣培養(yǎng)、開展“推門聽課”活動情況、課堂教與學新方法探究與科組備課組活動實效、名師在校本教研中的引領作用、分層作業(yè)和個性化作業(yè)設計經驗交流、高三初三教學教研工作的針對性與實效性等。繼續(xù)組織中小學教學質量調研考試，探索調考方式與內容改革，增加調考科目，改進考試方法。小學調研考繼續(xù)堅持不定時間、不定學科、不定考試年級與內容的原則。認真組織開展教學常規(guī)活動，今年10月、11月，分別舉辦全區(qū)第十一屆中小學生科技節(jié)和第十二屆中小學生田徑運動會，促進學生全面發(fā)展。

（三）提升各學段的教學水平。各學校、各年級要認真貫徹素質教育思想，切實減輕學生過重的課業(yè)負擔，提高學習效率。要上好每一門課程，圍繞藝術教育特色認真抓好美術、音樂、體－16－ 育教學，為向高一級學校輸送具有藝術特長的學生打下扎實基礎。高三方面，要根據(jù)2010年將正式實施新高考方案的形勢，抓住工作重點，在深入研究考試方案、課標、考綱、07-09年考卷的基礎上，完善高三后期備考策略和具體工作思路；要特別強調新課程標準與近三年高考命題導向在教學復習中的落實與強化，從知識、能力、思維、視域等方面培養(yǎng)學生的高考適應性；要切實加強高考資料與信息的收集、篩選、甄別、交流工作，高度重視“深一模”、“深二?！钡戎匾獪y試的研究分析，通過分析對比發(fā)現(xiàn)問題，找準差距，提出改進措施；要堅持術科生專業(yè)與文化并重原則，在通過專業(yè)聯(lián)考的基礎上，根據(jù)每個考生的學業(yè)情況，針對性地做好專業(yè)單招考試和文化課強化補習工作；要把文科綜合、理科綜合擺在突出位置，摸清命題方向，加強教學協(xié)作，提高備考效益；要繼續(xù)抓好“臨界生”工作，使臨界生成為高考升學率的重要增長點。初三方面，要從中考是對九年義務教育質量權威檢測的高度，提高對初三教學工作的認識。要抓好區(qū)中心備課組教學教研工作，加強對教材、考試說明、各科考題的研究分析，增強教學、測試、講評的針對性。要堅持綜合與分科相結合的教學復習模式，使學生既有綜合課程的整體概念，又具備初中各學科分科知識體系，為高中分科學習打下良好基礎。要重視培優(yōu)補差工作，制定詳細、操作性強的培優(yōu)補差方案，抓過

－17－ 程、抓細節(jié)、抓實效。

（四）深化基礎教育的課程改革。要根據(jù)課改理念和教學實際，在常規(guī)要求、教研模式、教學活動、質量評價、學業(yè)評估等方面進行變革。本學年，要加強對前段課改工作的總結，找準問題，不斷探究創(chuàng)新。要開展多層次、多類型的課堂教學觀摩、展示活動，加強對課堂教學進度、難度、深度和坡度的研究，加強對教學方式和學習方式的研究，逐步形成“研究課”、“公開課”與“常態(tài)課”、“常規(guī)課”多元并存、共同發(fā)展的課堂教學研究新思路。

三、加強基礎建設，著力改善辦學條件

本學年，要采取有力措施，切實抓好學校基礎設施建設各項工作，為深化我區(qū)教育改革和可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（一）加快危房改造擴建工程。學校危房改造是2009年區(qū)政府下達由我局牽頭的民生實事之一。本學年，我們要基本完成東和小學舊樓拆建工程，完成田心小學、鹽港小學危房拆除重建主體工程，完成樂群小學、沙頭角中學危房拆除重建的前期工作并力爭動工，完成各校校舍防雷整改工程，完成鹽港中學、外國語學校、梅沙小學校園文化項目施工；完成中山學校改造工程、林園小學功能室裝修和海濤小學教學樓防漏工程；完成田東小學、海濤小學、林園小學、外語小學和田東中學等校燃氣管道安－18－ 裝工程，完成田東中學教學樓補漏、綜合樓辦公室和功能室裝修及綠化工程，完成海濤小學籃球和排球場改造、外國語小學外墻改造和教學樓防漏、樂群小學加長擋土墻圍墻工程等。此外，要繼續(xù)推進歷史遺留的教師住宅樓房產證辦理工作等。

（二）繼續(xù)改善學校辦學條件。本學年，要完成學校電教平臺144套、電腦室6間、電子閱覽室4間、軟件制作室1間的采購和裝配工作；完成中山學校、海濤小學、樂群小學、外國語小學足球場鋪設人造草施工；完成海濤教育綜合樓學生宿舍太陽能熱水系統(tǒng)、林園小學綠色示范學校創(chuàng)建工程；完善鹽港中學、外國語小學、田東小學飯?zhí)迷O備；完成沙頭角中學空調設備安裝及田東中學綜合樓機房設備、安全監(jiān)控及廣播系統(tǒng)施工；做好局網絡中心、各中小學網絡系統(tǒng)集成及運維工作等。

（三）加強財務和固定資產管理。各中小學、幼兒園要充分認識加強財務管理、提高經費使用效益的重要性，采取有效措施，確保財務管理規(guī)范化、制度化、科學化。要嚴格資金管理，加強經費使用的計劃性，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及標準。要加強對學校、幼兒園國有資產處置的監(jiān)管，建立健全資產購置、驗收、保管、使用、維修等內部管理制度，健全學校資產臺賬，定期組織資產清查，確保做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。要加強財務人員隊伍建設，組織財務人員參加

－19－ 專業(yè)及相關法律知識培訓，提高職業(yè)素質。

（四）進一步推進學校后勤管理社會化。社會化、企業(yè)化、專業(yè)化的學校后勤管理，效率高、服務規(guī)范。變編制管理為經費管理，實現(xiàn)后勤工作社會化是學校后勤改革的根本方向。本學年，我們要進一步推行學校后勤社會化改革，將學校的物業(yè)、食堂、衛(wèi)生保潔、綠化及治安管理等向社會機構招標承包，以更好地為學校師生服務。各學校要做好相應工作，積極配合教育局開展學校物業(yè)管理的招投標工作。要與中標單位密切合作，把學校后勤管理提升到一個新的高度。

四、加強隊伍建設，著力提高整體素質

實施人才興教戰(zhàn)略，增強鹽田教育發(fā)展后勁，要切實加強教師隊伍建設，切實抓好師德建設、素質提升、結構調整、隊伍穩(wěn)定等工作。

（一）強化師風建設，提升教師職業(yè)道德。各校要按照《中小學教師職業(yè)道德準則》要求，進一步完善學校規(guī)章制度，采取有力措施把師德師風工作落到實處。要建立和完善中小學教師職業(yè)道德考核、獎勵的具體辦法和措施，把師德師風作為考核教師工作的重要內容，實行教師職業(yè)道德“一票否決”制。要開展扎實有效的師德教育，樹立愛崗敬業(yè)的身邊典型，激勵教師依法執(zhí)教，自覺規(guī)范自己的教育教學行為，增強教書育人的使命感和責－20－ 任感。各中小學要適應新形勢，開展形式多樣、內容豐富的崗位培訓，將校本培訓作為教師培訓的主陣地，鼓勵教師一專多能，全面提高教師素質。

（二）強化繼續(xù)教育，提高教師專業(yè)水平。一是繼續(xù)開展學歷培訓。繼續(xù)與高校合作，組織教師參加各種形式的本科、研究生課程進修班，提高學歷層次培訓。二是做好非學歷培訓。要安排專項經費，選派優(yōu)秀校長、中層干部、骨干教師進行脫產培訓；要根據(jù)教育部《中小學教師教育技術能力標準（試行）》認證培訓與考核的要求，進一步加強我區(qū)中小學教師信息技術應用與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和英特爾未來教育培訓，熟練掌握現(xiàn)代教育技術。三是繼續(xù)組織教師參加海外培訓和交流。選派優(yōu)秀教師參加市教育局組織的海外培訓學習，選派教師赴海外、惠東等地支教，為青年教師提供鍛煉與成長舞臺。此外，通過全員培訓、掛職鍛煉、聽課調研等方式，幫助教師不斷更新教育觀念，從而建設一支理念先進、知識豐富、能力一流的教師隊伍。

（三）強化溝通協(xié)調，妥善解決臨聘教師問題。一是做好面向現(xiàn)有臨聘和雇員教師的定向招聘職員考試。學年內，將協(xié)調區(qū)編辦在深圳市新編制標準出臺后盡快重新核定中小學教師編制，根據(jù)市相關部署和編制情況，組織一次面向中小學臨聘、雇員教師的定向招聘職員考試。二是做好落實臨聘教師待遇工作。按照

－21－ 《深圳市解決公辦中小學臨聘教師問題實施方案》規(guī)定的新標準提高臨聘教師福利待遇，在工資核撥總額不超出上述規(guī)定標準的基礎上，由教育局統(tǒng)一制訂臨聘教師工資分配指導方案，既反映我區(qū)學校人事制度改革的要求，也考慮臨聘教師的學段、學歷、職稱、工作績效實際，以保證基本上實現(xiàn)同工同酬。三是做好招聘臨聘教師工作。結合我區(qū)教育實際，將在第一學期開學前面向社會公開招考一批臨聘教師。要切實做好招考公告、報名、考試、成績公示和錄取等各環(huán)節(jié)工作，確保招聘工作公平、公正、公開，真正做到把優(yōu)秀教師吸引到我區(qū)工作。四是要進一步加強臨聘教師管理和考核工作。要根據(jù)《勞動合同法》和《深圳市教育系統(tǒng)事業(yè)單位臨聘教師管理暫行辦法（試行）》，制定我區(qū)臨聘教師考核和管理辦法，杜絕學校超編用人、隨意聘用教師的現(xiàn)象，規(guī)范臨聘教師管理，保障臨聘教師權利。

(四)繼續(xù)推進人事制度改革。認真總結我區(qū)人事制度改革第四輪聘任的經驗教訓，繼續(xù)研究解決好績效工資分配調整、低聘后復聘人員的工資延續(xù)、班主任津貼、課外教學活動專項經費等實際問題，修改完善我區(qū)中小學人事制度改革方案，為順利推進我區(qū)中小學人事制度改革第五輪聘任做好各項準備工作。

五、做好各項工作，著力提高保障水平

教育管理是一個系統(tǒng)工程。要認真做好安全、督導、黨建、－22－ 機關作風建設等各項工作，為教育教學中心工作的順利推進提供有力保障。

（一）抓好平安學校建設，提供安全保障。本學年，要繼續(xù)堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，更好地實行學校安全工作責任制，進一步完善教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案。要加大安全教育力度，積極開展“安全知識進校園”宣傳活動，切實加強師生安全意識、知識教育和方法、技能訓練。要加大學校安全檢查力度，繼續(xù)開展隱患排查治理活動。對檢查出的安全隱患，實施建立安全隱患信息檔案和整改臺帳制度，通過下達整改通知書、掛牌督辦等措施，切實抓好整改落實。要加強學校安全管理，重點是大型集體活動安全管理、師生消防安全、飲食衛(wèi)生、傳染病防控、治安安全等。要適應學校后勤社會化的新特點，加強保安員管理，認真落實學校門衛(wèi)和安全巡邏制度，協(xié)調相關部門加大校園及周邊綜合整治力度，確保杜絕安全責任事故發(fā)生。

（二）不斷強化教育督導，提供制度保障。強化教育督導職能，抓好素質教育、教育投入、義務教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育、學校管理、教師隊伍建設等專項督導。加強教育督導機構和隊伍建設，完善教育督導評估和考核機制，督促各學校、幼兒園提升管理水平。做好迎接區(qū)黨政領導基礎教育責任考核省教育督導抽

－23－ 查的準備工作。做好對機關幼兒園、實驗幼兒園迎接省一級復評的指導和幫助工作，做好轄區(qū)社會力量辦園等級園申報、評審工作。

（三）加強黨的基層建設，提供組織保障。進一步加強學校黨支部建設，發(fā)揮黨員干部和教師在工作中的先鋒模范作用。鹽港中學、鹽港小學等任期屆滿或因學校分設尚未改選的支部，要根據(jù)《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》精神，認真做好換屆選舉工作。要推進學校民主政治建設，用科學、健全的制度來規(guī)范學校黨組織和全體黨員的行動，堅持黨員組織生活制度、民主評議黨員制度，增強黨員黨的觀念和對組織的責任感，以及黨員進步的內在驅動力。認真落實黨風廉政建設責任制，在中小學組織開展紀律教育學習月活動，在局機關推行廉政風險防控系統(tǒng)，通過機關帶動全系統(tǒng)完善懲治和預防腐敗體系，切實做好預防職務犯罪和治理商業(yè)賄賂工作。此外，加強中小學校長后備隊伍建設，擬在學年內組織一次校長、副校長競聘上崗工作，提高學校班子的年輕化程度，增強領導力和執(zhí)行力。

（四）加強機關作風建設，提供服務保障。進一步轉變機關作風，增強服務意識，精簡會議文件，提高辦事效率，建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的教育行政管理體制。嚴格落實“問題管理”和月度量化考核，加強機關人員問題報告和－24－ 個人工作日志的督促管理，提高工作的計劃性與效率。加強電子政務、教育信息宣傳、工會、婦女、計劃生育、檔案、保密等各項工作，為教育中心工作的開展提供優(yōu)質服務。

主題詞：教育 計劃和總結 通知

抄送： 市教育局，成燕同志。鹽田區(qū)教育局辦公室

2009年8月25日印發(fā)

－25－

－26－

第四篇：深圳市鹽田區(qū)人力資源局文件

深圳市鹽田區(qū)人力資源局文件

鹽人力〔2011〕16號

關于轉發(fā)廣東省、深圳市關于廣泛開展爭當崗

位技術能手活動有關文件的通知

各有關單位：

現(xiàn)將深圳市人力資源和社會保障局《轉發(fā)廣東省人力資源和社會保障廳關于在全省廣泛開展爭當崗位技術能手活動的通知》（以下簡稱《通知》，深人社發(fā)[2011]91號）轉發(fā)給你們，并就有關事項通知如下，請一并貫徹執(zhí)行：

一、推薦程序

企業(yè)單位崗位技術能手不設名額限制，企業(yè)自定評選條件和表彰辦法予以獎勵。

－1－

市級崗位技術能手標兵和省級崗位技術能手標兵的評選要求按照省人力資源和社會保障廳的文件要求申報。

各申報單位在推薦本單位崗位技術能手時必須公示三天以上，沒有異議的方可上報。

二、申報材料

各申報單位在申報材料時需將個人相關材料附上原件和復印件，具體如下：個人身份證、學歷證（最高）、職稱證（或職業(yè)資格證）、獲獎證書、個人事跡材料（加蓋單位公章）、本人一寸紅底照片三張等。

三、申報時間及地點

深圳市人力資源和社會保障局已委托深圳市職工教育和職業(yè)培訓協(xié)會進行上述申報材料的核查和評審，按要求填寫《2011年深圳市崗位技術能手（標兵）申報表》后聯(lián)同相關材料于2011年9月前送深圳市職工教育和職業(yè)培訓協(xié)會收。地址：深圳市福田區(qū)福強路1007號高訓大廈16樓1614室。聯(lián)系人：劉詩成、洪凱霖，電話：82997901。

各單位員工不便到深圳市職工教育和職業(yè)培訓協(xié)會提交材料的，也可在8月25日前到我局職業(yè)培訓科提交相關材料。地址：鹽田區(qū)深鹽路區(qū)行政中心423室，聯(lián)系人：溫清世，聯(lián)系電話：25228153。申報時間截止后，我局工作人員統(tǒng)一將申報材料交至市職工教育和職業(yè)培訓協(xié)會。

－2－

附件：

1、《轉發(fā)廣東省人力資源和社會保障廳關于在全省廣泛開展爭當崗位技術能手活動的通知》

2、《2011年深圳市崗位技術能手（標兵）申報表》

二○一一年七月二十五日

主題詞：人力資源 職業(yè)技能 活動 通知

抄送： 市人力資源和社會保障局，宏彬同志。深圳市鹽田區(qū)人力資源局辦公室 2011年7月25日印發(fā)

第五篇：深圳市鹽田區(qū)人民政府關于落實“服務年”活動要求切講解

關于落實“服務年”活動要求切實減文壓會的通知

（2009年4月22日）

（深鹽委〔2009〕7號）

為深入推進學習實踐科學發(fā)展觀活動，提高機關行政效率和作風建設水平，根據(jù)市委、市政府關于積極開展“服務年”活動，采取硬性措施，切實減少會議、減少文件、減少評比表彰，把更多的時間放到抓落實上來的要求，現(xiàn)就我區(qū)進一步精簡文件和會議的工作提出以下意見。

一、充分認識解決文山會海問題的重要性和緊迫性，把減文壓會作為改進機關作風的重要舉措切實抓好

文山會海不但耗費了黨政機關大量的時間和精力，同時也使各級領導不能更多地深入基層、聯(lián)系群眾和解決實際問題，各方反映強烈。整治文山會海常年進行但效果不明顯，其根源主要有：現(xiàn)行的行政運作機制未能與時俱進，注重效率；機關作風不夠務實，形式主義仍未杜絕；行政思維落后陳舊，工作方式缺乏創(chuàng)新，等等。

面對各級機關日益繁重的工作任務和人民群眾的迫切期望，為切實提高行政效率和服務水平，適應信息化時代的要求，必須盡快根除文山會海這個流于形式、浪費時間、降低效率的痼疾。因此，各級領導和部門要進一步統(tǒng)一認識，轉變理念，創(chuàng)新機制，改進工作方式，注重實際效果，把著力點放到真正提高科學決策水平和行政執(zhí)行能力上來，自覺推動減文壓會工作。

二、嚴格執(zhí)行規(guī)范辦文辦會的各項規(guī)章制度，堅決實現(xiàn)今年全區(qū)性文件和會議減少四分之一的目標

我區(qū)一直以來非常重視規(guī)范、精減文件和會議的工作，先后下發(fā)了《關于進一步規(guī)范辦文辦會和黨務政務活動安排的通知》（深鹽辦[2004]9號）、《關于進一步精簡規(guī)范會議文件和區(qū)領導公務活動的意見》（深鹽辦[2005]17號）、《印發(fā)關于改進文風會風的七項措施的通知》（深鹽辦[2007]4號）等文件，對規(guī)范、精減全區(qū)機關文件和會議工作提出了明確要求。各級、各部門要認真對照以上文件規(guī)定，嚴格執(zhí)行有關制度。為實現(xiàn)《鹽田區(qū)委區(qū)政府領導班子深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改方案》提出的“全區(qū)性會議文件減少四分之一，區(qū)領導保證有四分之一的時間下基層”的整改目標，特強調以下幾點要求：

（一）嚴格執(zhí)行“精減會議數(shù)量、控制會議時間、控制會議規(guī)模、提高會議質量、壓縮會議講話”的有關規(guī)定，由區(qū)委、區(qū)政府辦公室審核把關，區(qū)監(jiān)察局定期檢查，各部門共同遵守。

（二）堅持周二、周三下午“無會日”制度，除參加上級召開的會議和處理緊急事件、部署緊急任務外，區(qū)委、區(qū)政府不安排正式會議，以保證區(qū)領導和各部門有充分的時間加強學習、下基層調研和解決實際問題。

（三）發(fā)揚務實高效的作風，對各種會議和文件，做到能免則免、能簡則簡、能并則并、能短則短，一切從實際出發(fā)、從實效出發(fā)，讓領導和部門把更多的時間和精力放在為企業(yè)、為基層、為群眾服務的實際工作上。凡需召開全區(qū)性的會議，相關單位需在年初和年中及時將會議計劃上報區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室審核，經分管區(qū)領導和區(qū)主要領導審批后列入《全區(qū)性會議安排表》，未列入計劃的原則上不予召開。除部署全局性工作的會議外，其他全區(qū)性會議，每次會議原則上只安排一位領導講話。全區(qū)性重要會議講話控制在90分鐘以內，專題會議講話控制在60分鐘以內，一般性會議講話控制在30分鐘以內，禮儀性講話控制在５分鐘以內。重大決策及工作部署性文件一般不超過5000字，其他文件不超過2500字。報送區(qū)委區(qū)政府的請示、報告一般不超過3000字。

（四）上級會議精神不搞層層傳達，一般安排在區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會、區(qū)領導碰頭會等會議上集中傳達，或采用書面材料的形式學習。除緊急會議需要外，原則上不另行召開專題會議。

（五）精簡區(qū)領導工作周表，凡不需要統(tǒng)一協(xié)調的單個區(qū)領導的調研活動、2 單個分管部門的工作會議，一律不列入周表。能夠合并的會議，區(qū)委（區(qū)政府）辦公室應及時提出建議，各部門積極配合。

（六）認真落實區(qū)領導不陪會制度，有效減少區(qū)領導禮儀性、應酬性活動，領導講話力求簡短精辟，避免長篇大論，提倡即席發(fā)言，不搞照本宣科。

（七）按照上級要求，由區(qū)紀委牽頭，堅決清理全區(qū)各種檢查、評比、表彰項目，從源頭上精減不必要的文件和會議。除涉及特殊意義的表彰項目，一般不開表彰大會。

（八）各級領導和文秘部門要對制發(fā)文件的必要性、規(guī)范性、可行性嚴格把關。堅持“誰主管、誰發(fā)文、誰負責”的原則，不隨意提高發(fā)文的規(guī)格、擴大發(fā)文的范圍，有效減少以區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委（區(qū)政府）辦公室名義發(fā)文的數(shù)量。

三、運用信息技術，改進工作方法，提高行政效能，建設電子政府 會議和文件是各級機關研究決策、部署工作、協(xié)調事務、通報情況等的基本方式和途徑，在日常工作中不可缺少，但隨著現(xiàn)代信息技術的進步，行政運轉的實現(xiàn)手段也不斷豐富和改進，各級機關要充分運用計算機網絡、遠程通信、移動通訊、視頻音頻等現(xiàn)代技術，進一步節(jié)約運行成本、提高工作效率。

（一）推廣電子公文系統(tǒng)，開發(fā)電子辦會系統(tǒng)，實現(xiàn)無紙化辦文辦會，建立節(jié)約型、高效能機關。由區(qū)委（區(qū)政府）辦公室牽頭，區(qū)信息化辦配合，年內實現(xiàn)覆蓋區(qū)領導層面的全區(qū)性無紙化網上辦文；盡快研發(fā)電子辦會系統(tǒng)，先試用于區(qū)委常委會議、區(qū)政府常務會議，而后推廣到各類型會議。

（二）充分利用區(qū)機關辦公信息網，將原先需要開會、發(fā)文來解決的政策溝通、信息交流、事務協(xié)調、意見匯總等工作通過網絡來解決，區(qū)信息化部門要繼續(xù)研發(fā)相關的交流互動平臺，不斷完善網絡辦公系統(tǒng)的功能。

（三）提倡部門之間多采用直接面談、電話交流、網絡互動、現(xiàn)場調研等方式研究和解決問題，改變動輒文來文往、集中開會的做法。

（四）新聞媒體要多關注重大決策的落實、民生項目的推進、基層群眾的困難，正確引導社會關注的熱點，減少對領導活動和機關會議的直接報道，營造良好的輿論氛圍。

減文壓會是一項長期而艱巨的工作，各街道、各部門要統(tǒng)一思想、堅定信心，將其作為貫徹落實市委、市政府“服務年”活動要求的重要工作，緊密聯(lián)系實際，采取得力措施，切實抓出成效，在共同抵御金融危機影響，服務企業(yè)保增長、服務基層保穩(wěn)定、服務群眾保民生中實現(xiàn)我區(qū)行政效能的新提高、機關作風的真轉變，公共服務的大發(fā)展。