第一篇：關(guān)于提升現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的調(diào)研材料(精)

關(guān)于提升現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的調(diào)研材料

一、基本概況

（一）農(nóng)田分布情況

包河區(qū)作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一城區(qū)”，南靠巢湖、東臨南淝河、西至派河，位于合肥現(xiàn)代化濱湖新區(qū)的前沿陣地和核心區(qū)域。全區(qū)農(nóng)田主要分布在大圩、義城、煙墩、淝河、駱崗五處，其中大圩3.8萬(wàn)畝、義城2.5萬(wàn)畝、煙墩2.5萬(wàn)畝、淝河5000畝、駱崗5000畝。

近年來(lái)，隨著濱湖新區(qū)建設(shè)的發(fā)展，義城、煙墩兩街道部分農(nóng)田已被征用，實(shí)際上真正可以發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的區(qū)域主要位于三片圩區(qū)內(nèi)，總面積6.5萬(wàn)畝：一是大圩鎮(zhèn)東大圩片區(qū)，農(nóng)田總量3.5萬(wàn)畝，規(guī)劃為都市農(nóng)業(yè)公園,以發(fā)展無(wú)公害瓜果菜基地為重點(diǎn)。二是義城鎮(zhèn)大、小張圩片區(qū)，農(nóng)田總量1.5萬(wàn)畝，規(guī)劃為以林果苗木為主體的濕地公園。三是煙墩鎮(zhèn)牛角大圩片區(qū)，農(nóng)田總量1.5萬(wàn)畝，主要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)為主。這三個(gè)片區(qū)均為農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的絕佳建設(shè)之地。

（二）水利設(shè)施情況

三大片區(qū)內(nèi)有泵站48座73臺(tái)套2939千瓦，其中排澇泵站16座26臺(tái)套1120千瓦，抗旱泵站32座47臺(tái)套1819千瓦。東大圩片區(qū)經(jīng)過(guò)幾輪的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目整治，農(nóng)田水利設(shè)施配套比較完成，溝渠路林涵閘配套齊全，水流通暢，農(nóng)田水利條件較好，圩內(nèi)排澇標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇；大小張圩片區(qū)的溝渠也較為通暢，灌排水基本配套，排澇標(biāo)準(zhǔn)也為10年一遇。牛角大圩片區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)比較落后，排澇標(biāo)準(zhǔn)約5年一遇，目前該片區(qū)正在進(jìn)行農(nóng)田水利設(shè)施的配套建設(shè)，僅水利投資一項(xiàng)就占到整個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資的60%左右。

（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)情況

林業(yè)作為一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著維護(hù)生態(tài)安全、應(yīng)對(duì)氣候、解決三農(nóng)問(wèn)題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要使命。

近年來(lái)，我區(qū)以增加綠量綠蔭、提升綠化品位為出發(fā)點(diǎn)，大力實(shí)施城市森林、湖區(qū)公園、水岸綠廊、景觀大道、生態(tài)社區(qū)五大重點(diǎn)林業(yè)工程。目前全區(qū)林地總面積達(dá)4.6萬(wàn)畝，全區(qū)森林覆蓋率、綠化覆蓋率分別達(dá)到16.9%和 2 39.12%，人均公共綠地面積達(dá)到11.44平方米，生態(tài)環(huán)境日趨良好。

二、存在問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后

雖然近幾年來(lái)，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，我區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較往年有了大幅度的提高，不少鄉(xiāng)村都實(shí)現(xiàn)了“村村通”和“路路通”。但三大片區(qū)的水系、道路、林網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)還比較低，圩內(nèi)的水利灌排設(shè)施陳舊，排澇標(biāo)準(zhǔn)低，不適應(yīng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展要求；林地和綠地養(yǎng)護(hù)管理不到位，公共綠地還存在檔次不高、面積太小等問(wèn)題。

（二）農(nóng)業(yè)資金投入相對(duì)不足

要發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，離不開(kāi)高科技和高投入的支撐。近年來(lái)，我區(qū)逐年加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，紛紛在供水、供電、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、良種補(bǔ)貼等方面給予了眾多優(yōu)惠。但由于機(jī)構(gòu)改革、人員分流等原因，現(xiàn)有的農(nóng)技推廣隊(duì)伍存在著知識(shí)老化、思想不定、人員不穩(wěn)等問(wèn)題，在技術(shù)服務(wù)時(shí)，與農(nóng)民的要求還有一定差距。加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益普遍偏低，許多農(nóng)民自身認(rèn)識(shí)不足，也紛紛外出務(wù)工，造成了全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力缺乏，都市農(nóng)業(yè)難以快速發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不高

目前，全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30個(gè)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織42個(gè)，其中省級(jí)龍頭企業(yè)僅有4家、省級(jí)示范合作社3個(gè)，存在著規(guī)模小、數(shù)量少、高度分散等問(wèn)題，這與都市農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展的功能定位、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作等方面存在的顯著的不適應(yīng)性。

（四）農(nóng)業(yè)水利設(shè)施陳舊老化

三大片區(qū)內(nèi)許多水利設(shè)施都已運(yùn)行了二三十年，超出了一些設(shè)施的使用壽命，加上管理和維護(hù)工作機(jī)制不健全，管護(hù)經(jīng)費(fèi)又常常得不到落實(shí)，造成了部分水利設(shè)施重用輕管，老化嚴(yán)重。如大圩農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中建設(shè)的村級(jí)灌溉站已全部報(bào)廢，8座抗蛙泵站的機(jī)泵設(shè)備被盜，僅余下一棟空泵房。

（五）三大片區(qū)水環(huán)境污染嚴(yán)重

隨著近年工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，工業(yè)污染和城市生活污水給三大片區(qū)內(nèi)的水環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，特別是東大圩抗旱季節(jié)從南淝河放水入圩灌溉，由于南淝河水系污染嚴(yán)重，加上圩內(nèi)農(nóng)藥、化肥及農(nóng)村生活污水等方面的污染，造成圩內(nèi)水系水體負(fù)營(yíng)養(yǎng)化狀況十分嚴(yán)重，違背了都 市農(nóng)業(yè)倡導(dǎo)的“有機(jī)”、“綠色”的發(fā)展主題，水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已成為制約全區(qū)都市農(nóng)業(yè)上水平、上臺(tái)階的嚴(yán)重障礙。

三、思路與舉措

（一）總體思路

以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)為統(tǒng)攬，以“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)濱湖新區(qū)、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)”為主題，以調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)為主線，以培育發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為動(dòng)力，著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，力爭(zhēng)在3～5年內(nèi)創(chuàng)出“全省一流，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)品牌。

在功能定位上，以建設(shè)休閑、觀光、旅游農(nóng)業(yè)為主，努力把三大片區(qū)建設(shè)成為最美的生態(tài)園區(qū)和城市后花園，達(dá)到市民“百玩不厭”的效果；在選擇品種上，重點(diǎn)引進(jìn)一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)優(yōu)新品種，且栽培方式多樣化，陸生與水生作物共存；在生態(tài)模式上，要合理布局，作物涵蓋苗木、花卉，農(nóng)產(chǎn)品等各個(gè)方面，著力打造一批有地 5 方特色的農(nóng)業(yè)展示區(qū)和濕地公園觀賞區(qū)，做到一年里季季有實(shí)物、有亮點(diǎn)、有成果。

（二）具體對(duì)策

按照未來(lái)中國(guó)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)“五個(gè)化”要求：一是功能發(fā)展多元化；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中化；三是手段科技化、智能化、信息化；四是經(jīng)營(yíng)國(guó)際化；五是農(nóng)民高素質(zhì)化。為進(jìn)一步提升全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，特提出以下對(duì)策：

1、立足區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有地方特色的都市農(nóng)業(yè) 一要因地制宜、合理規(guī)劃和布局，做好總體功能定位，并按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量的要求，限制發(fā)展數(shù)量，重在質(zhì)量和特色上下功夫，杜絕“遍地開(kāi)花”。二要搭建科技服務(wù)、產(chǎn)品認(rèn)證、流通物流、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)架起與全國(guó)大中城市的農(nóng)業(yè)交流與溝通的橋梁，打破行政區(qū)劃界限，形成有特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；三是利用招商引資、土地流轉(zhuǎn)等途徑，為農(nóng)村的富余勞動(dòng)力提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)。四是充分打造旅游觀光農(nóng)業(yè)，規(guī)劃好一批新的生態(tài)旅游點(diǎn)、休閑垂釣園、名貴花卉觀賞 6 園等旅游觀光點(diǎn)，充分發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，迅速拓展農(nóng)業(yè)的多功能性。

2.加大投入，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造發(fā)展的必備條件 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平的高低是決定農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基礎(chǔ)，針對(duì)目前全區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、水利設(shè)施陳舊老化等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，要繼續(xù)加大政策扶持和引導(dǎo)力度，在加快農(nóng)技推廣體系改革、穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍、增加農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)投入等方面，落實(shí)積極的舉措。對(duì)片區(qū)內(nèi)供排水設(shè)施進(jìn)行合理布局和整修，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、世行加灌等重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的銜接，力爭(zhēng)在3～5年內(nèi)全面改變片區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施相對(duì)滯后的現(xiàn)狀。

3、加快土地流轉(zhuǎn)步伐，逐步做到集約化、規(guī)?；?按照“2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)率50%，5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)率90%以上”的土地流轉(zhuǎn)目標(biāo)，一要提高認(rèn)識(shí)。大力宣傳土地流轉(zhuǎn)的重大意義和中央、省、市各級(jí)出臺(tái)的土地流轉(zhuǎn)政策，全面提高基層廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)。二要強(qiáng)化依法管理的理念。嚴(yán)格土地審批權(quán)限，以村民自愿為基礎(chǔ)，在“公平、公正、公開(kāi)”的原則下，依法流轉(zhuǎn)，保護(hù)基本農(nóng)田。三要健全征地程序，完善征地補(bǔ)償和安置政策。建 立和完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村居土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu),讓農(nóng)民意識(shí)到土地也可以作為一種資本化的生產(chǎn)要素，流轉(zhuǎn)后既能擁有在“家門(mén)口”就業(yè)的機(jī)會(huì)，又能得到實(shí)實(shí)在在的土地租金收入。

4、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，最大限度降低傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面積 以推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)城市化轉(zhuǎn)型為方向，一要大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。一方面加大對(duì)農(nóng)技人員的培訓(xùn)，使他們掌握最前沿的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。另一方面要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)一體化的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與省內(nèi)農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)院校的聯(lián)系，進(jìn)行人才、技術(shù)、信息等方面的交流，采取聘請(qǐng)、授課、派員進(jìn)修等多種方式，不斷提高全區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)力量，為全區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。二要充分利用秋種換茬之機(jī)，廣泛宣傳，在引進(jìn)優(yōu)新、高產(chǎn)、高效的農(nóng)業(yè)新品種上下功夫，力爭(zhēng)完成每年傳統(tǒng)糧油種植面積平均壓減1萬(wàn)畝，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量減少XX噸，新增蔬菜、瓜果、苗木、花卉等經(jīng)濟(jì)作物5000畝的工作目標(biāo)。

5、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織 目前我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在著規(guī)模小、組織化程度不高等問(wèn)題，尤其是一些高度分散、超小規(guī)模的家庭承包經(jīng)營(yíng)，與 都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展很不相適應(yīng)。為此，應(yīng)根據(jù)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)行必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新與改革。一要發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大對(duì)龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)的扶持力度，積極推進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和契約生產(chǎn)，通過(guò)規(guī)劃的運(yùn)作機(jī)制將更多的農(nóng)戶(hù)納入農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系之中。二要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、組織化程度，制定相應(yīng)的政策和操作規(guī)范，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)在自愿的基礎(chǔ)上將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)入股、租賃、契約等方式實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)和集中經(jīng)營(yíng)，多創(chuàng)建些“內(nèi)生型”的農(nóng)業(yè)企業(yè)，如成立專(zhuān)業(yè)公司、社區(qū)農(nóng)莊等，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化和組織化。三要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的對(duì)外開(kāi)放度。積極吸納外來(lái)企業(yè)發(fā)展企業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)和支持外來(lái)企業(yè)與區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)分散到集中，形成整體優(yōu)勢(shì)。

6、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，控制面源污染

水是人類(lèi)生存發(fā)展的基本條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)村水環(huán)境是發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、建設(shè)濱湖新區(qū)的前提要求。為此，一要宣傳到位。使全區(qū)廣大干部職工和農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)面源污染的危害和水環(huán)境治理的重要意義，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥使用者的教育和培訓(xùn)，做到安全合理用藥、施 肥；二要統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等職能部門(mén)要相互配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同抓好片區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境治理。三要大力發(fā)展生態(tài)節(jié)水農(nóng)業(yè)。通過(guò)推廣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高有機(jī)、綠色及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的比重。區(qū)農(nóng)技推廣部門(mén)要大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，加強(qiáng)病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)以及推廣生物防治技術(shù)，減少化肥和農(nóng)藥的使用量。四要加大農(nóng)村改水改廁力度，推進(jìn)農(nóng)村沼氣池的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾無(wú)害化收集與處理。加大農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)，并逐步與城市污水管網(wǎng)對(duì)接。五是大力推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程。力爭(zhēng)3年內(nèi)片區(qū)內(nèi)所有農(nóng)民群眾都能用上安全衛(wèi)生的自來(lái)水。六要加大植樹(shù)造林力度。打造生態(tài)園林區(qū)、以“生態(tài)型現(xiàn)代化濱湖新區(qū)”建設(shè)為統(tǒng)攬，致力于“城湖相映、綠意盎然、自然和諧、良性循環(huán)”的綠地系統(tǒng)建設(shè)，以三大片區(qū)的濕地為面，以環(huán)城公園、高壓走廊綠化帶、十五里河、外環(huán)高速公路、包河大道、徽州大道等林帶為線，以望湖城公園、綠色港灣公園、市義務(wù)植樹(shù)基地、董城生態(tài)農(nóng)莊、新民葡萄農(nóng)莊為點(diǎn)，按照點(diǎn)、線、面全方位擴(kuò)張思路，充分利用濕地治污，努力建成“人在景中、城在林中、宜游、宜居、宜樂(lè)”的生態(tài)城區(qū)。

7、加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)投資渠道多元化

都市農(nóng)業(yè)發(fā)展需要大量的資金，僅僅依靠政府投資和農(nóng)民自有的資本是很難迅速發(fā)展的，這就需要從多方面積極動(dòng)員。一是政府可以制定相關(guān)的農(nóng)業(yè)扶持政策，加大招商引資力度，鼓勵(lì)社會(huì)各界以各種方式來(lái)投資。二是可采取“市場(chǎng)運(yùn)作、合作開(kāi)發(fā)”的經(jīng)營(yíng)模式，積極引進(jìn)外來(lái)工商資本投入我區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)園區(qū)，增加其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與知名度。三是積極鼓勵(lì)本地企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，政府可出臺(tái)一些獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)本地企業(yè)家回家鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的決心，鼓勵(lì)他們用實(shí)際行動(dòng)回報(bào)家鄉(xiāng)。

8、實(shí)施品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提升都市農(nóng)業(yè)建設(shè)水平品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志，在建設(shè)過(guò)程中，要注重提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的層次水平，實(shí)施品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。一要根據(jù)全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展功能定位，抓好大型龍頭企業(yè)建設(shè)，做大、做強(qiáng)、做好幾個(gè)知名品牌。二要以現(xiàn)有的品牌產(chǎn)品為依托，提升其科技含量，建立一整套的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等。三要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行全程質(zhì)量監(jiān)控，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食用安全。三要加大與其他農(nóng) 業(yè)發(fā)展區(qū)域的橫向聯(lián)系，特別是借鑒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的中心城區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，全面提升我區(qū)都市農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

9、增加政府扶持資金，加強(qiáng)資金保障體系建設(shè) 都市農(nóng)業(yè)走的是科技致富之路，其發(fā)展離不開(kāi)的政府的支持，政府要繼續(xù)加大財(cái)政扶農(nóng)、支農(nóng)力度，建立以政府投入為導(dǎo)向，農(nóng)民、工商企業(yè)等投入為主體，多層次、多渠道、多元化的農(nóng)業(yè)投資新體系，讓政府投入的資金起到催化劑作用，不斷吸引更多的外來(lái)資本進(jìn)駐，打造全區(qū)都市農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展的資金保障體系

第二篇：關(guān)于提升現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的調(diào)研材料

一、基本概況

（一）農(nóng)田分布情況

包河區(qū)作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一城區(qū)”，南靠巢湖、東臨南淝河、西至派河，位于合肥現(xiàn)代化濱湖新區(qū)的前沿陣地和核心區(qū)域。全區(qū)農(nóng)田主要分布在大圩、義城、煙墩、淝河、駱崗五處，其中大圩3.8萬(wàn)畝、義城2.5萬(wàn)畝、煙墩2.5萬(wàn)畝、淝河5000畝、駱崗5000畝。

近年來(lái)，隨著濱湖新區(qū)建設(shè)的發(fā)展，義城、煙墩兩街道部分農(nóng)田已被征用，實(shí)際上真正可以發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的區(qū)域主要位于三片圩區(qū)內(nèi)，總面積6.5萬(wàn)畝：一是大圩鎮(zhèn)東大圩片區(qū)，農(nóng)田總量3.5萬(wàn)畝，規(guī)劃為都市農(nóng)業(yè)公園,以發(fā)展無(wú)公害瓜果菜基地為重點(diǎn)。二是義城鎮(zhèn)大、小張圩片區(qū)，農(nóng)田總量1.5萬(wàn)畝，規(guī)劃為以林果苗木為主體的濕地公園。三是煙墩鎮(zhèn)牛角大圩片區(qū)，農(nóng)田總量1.5萬(wàn)畝，主要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)為主。這三個(gè)片區(qū)均為農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的絕佳建設(shè)之地。

（二）水利設(shè)施情況

三大片區(qū)內(nèi)有泵站48座73臺(tái)套2939千瓦，其中排澇泵站16座26臺(tái)套1120千瓦，抗旱泵站32座47臺(tái)套1819千瓦。東大圩片區(qū)經(jīng)過(guò)幾輪的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目整治，農(nóng)田水利設(shè)施配套比較完成，溝渠路林涵閘配套齊全，水流通暢，農(nóng)田水利條件較好，圩內(nèi)排澇標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇；大小張圩片區(qū)的溝渠也較為通暢，灌排水基本配套，排澇標(biāo)準(zhǔn)也為10年一遇。牛角大圩片區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)比較落后，排澇標(biāo)準(zhǔn)約5年一遇，目前該片區(qū)正在進(jìn)行農(nóng)田水利設(shè)施的配套建設(shè)，僅水利投資一項(xiàng)就占到整個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資的60%左右。

（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)情況

林業(yè)作為一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著維護(hù)生態(tài)安全、應(yīng)對(duì)氣候、解決三農(nóng)問(wèn)題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要使命。

近年來(lái)，我區(qū)以增加綠量綠蔭、提升綠化品位為出發(fā)點(diǎn)，大力實(shí)施城市森林、湖區(qū)公園、水岸綠廊、景觀大道、生態(tài)社區(qū)五大重點(diǎn)林業(yè)工程。目前全區(qū)林地總面積達(dá)4.6萬(wàn)畝，全區(qū)森林覆蓋率、綠化覆蓋率分別達(dá)到16.9%和39.12%，人均公共綠地面積達(dá)到11.44平方米，生態(tài)環(huán)境日趨良好。

二、存在問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后

雖然近幾年來(lái)，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，我區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較往年有了大幅度的提高，不少鄉(xiāng)村都實(shí)現(xiàn)了“村村通”和“路路通”。但三大片區(qū)的水系、道路、林網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)還比較低，圩內(nèi)的水利灌排設(shè)施陳舊，排澇標(biāo)準(zhǔn)低，不適應(yīng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展要求；林地和綠地養(yǎng)護(hù)管理不到位，公共綠地還存在檔次不高、面積太小等問(wèn)題。

（二）農(nóng)業(yè)資金投入相對(duì)不足

要發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，離不開(kāi)高科技和高投入的支撐。近年來(lái)，我區(qū)逐年加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，紛紛在供水、供電、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、良種補(bǔ)貼等方面給予了眾多優(yōu)惠。但由于機(jī)構(gòu)改革、人員分流等原因，現(xiàn)有的農(nóng)技推廣隊(duì)伍存在著知識(shí)老化、思想不定、人員不穩(wěn)等問(wèn)題，在技術(shù)服務(wù)時(shí)，與農(nóng)民的要求還有一定差距。加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益普遍偏低，許多農(nóng)民自身認(rèn)識(shí)不足，也紛紛外出務(wù)工，造成了全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力缺乏，都市農(nóng)業(yè)難以快速發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不高

目前，全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30個(gè)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織42個(gè)，其中省級(jí)龍頭企業(yè)僅有4家、省級(jí)示范合作社3個(gè)，存在著規(guī)模小、數(shù)量少、高度分散等問(wèn)題，這與都市農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展的功能定位、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作等方面存在的顯著的不適應(yīng)性。

（四）農(nóng)業(yè)水利設(shè)施陳舊老化

三大片區(qū)內(nèi)許多水利設(shè)施都已運(yùn)行了二三十年，超出了一些設(shè)施的使用壽命，加上管理和維護(hù)工作機(jī)制不健全，管護(hù)經(jīng)費(fèi)又常常得不到落實(shí)，造成了部分水利設(shè)施重用輕管，老化嚴(yán)重。如大圩農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中建設(shè)的村級(jí)灌溉站已全部報(bào)廢，8座抗蛙泵站的機(jī)泵設(shè)備被盜，僅余下一棟空泵房。

（五）三大片區(qū)水環(huán)境污染嚴(yán)重

隨著近年工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，工業(yè)污染和城市生活污水給三大片區(qū)內(nèi)的水環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，特別是東大圩抗旱季節(jié)從南淝河放水入圩灌溉，由于南淝河水系污染嚴(yán)重，加上圩內(nèi)農(nóng)藥、化肥及農(nóng)村生活污水等方面的污染，造成圩內(nèi)水系水體負(fù)營(yíng)養(yǎng)化狀況十分嚴(yán)重，違背了都市農(nóng)業(yè)倡導(dǎo)的“有機(jī)”、“綠色”的發(fā)展主題，水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已成為制約全區(qū)都市農(nóng)業(yè)上水平、上臺(tái)階的嚴(yán)重障礙。

三、思路與舉措

（一）總體思路

以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)為統(tǒng)攬，以“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)濱湖新區(qū)、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)”為主題，以調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)為主線，以培育發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為動(dòng)力，著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，力爭(zhēng)在3～5年內(nèi)創(chuàng)出“全省一流，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)品牌。

在功能定位上，以建設(shè)休閑、觀光、旅游農(nóng)業(yè)為主，努力把三大片區(qū)建設(shè)成為最美的生態(tài)園區(qū)和城市后花園，達(dá)到市民“百玩不厭”的效果；在選擇品種上，重點(diǎn)引進(jìn)一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)優(yōu)新品種，且栽培方式多樣化，陸生與水生作物共存；在生態(tài)模式上，要合理布局，作物涵蓋苗木、花卉，農(nóng)產(chǎn)品等各個(gè)方面，著力打造一批有地方特色的農(nóng)業(yè)展示區(qū)和濕地公園觀賞區(qū)，做到一年里季季有實(shí)物、有亮點(diǎn)、有成果。

（二）具體對(duì)策

按照未來(lái)中國(guó)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì) “五個(gè)化”要求：一是功能發(fā)展多元化；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中化；三是手段科技化、智能化、信息化；四是經(jīng)營(yíng)國(guó)際化；五是農(nóng)民高素質(zhì)化。為進(jìn)一步提升全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，特提出以下對(duì)策：

1、立足區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有地方特色的都市農(nóng)業(yè)

一要因地制宜、合理規(guī)劃和布局，做好總體功能定位，并按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量的要求，限制發(fā)展數(shù)量，重在質(zhì)量和特色上下功夫，杜絕“遍地開(kāi)花”。二要搭建科技服務(wù)、產(chǎn)品認(rèn)證、流通物流、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)架起與全國(guó)大中城市的農(nóng)業(yè)交流與溝通的橋梁，打破行政區(qū)劃界限，形成有特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；三是利用招商引資、土地流轉(zhuǎn)等途徑，為農(nóng)村的富余勞動(dòng)力提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)。四是充分打造旅游觀光農(nóng)業(yè)，規(guī)劃好一批新的生態(tài)旅游點(diǎn)、休閑垂釣園、名貴花卉觀賞園等旅游觀光點(diǎn)，充分發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，迅速拓展農(nóng)業(yè)的多功能性。

2.加大投入，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造發(fā)展的必備條件

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平的高低是決定農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基礎(chǔ)，針對(duì)目前全區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、水利設(shè)施陳舊老化等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，要繼續(xù)加大政策扶持和引導(dǎo)力度，在加快農(nóng)技推廣體系改革、穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍、增加農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)投入等方面，落實(shí)積極的舉措。對(duì)片區(qū)內(nèi)供排水設(shè)施進(jìn)行合理布局和整修，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、世行加灌等重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的銜接，力爭(zhēng)在3～5年內(nèi)全面改變片區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施相對(duì)滯后的現(xiàn)狀。

3、加快土地流轉(zhuǎn)步伐，逐步做到集約化、規(guī)?；?/p>

按照“2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)率50%，5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)率90%以上”的土地流轉(zhuǎn)目標(biāo)，一要提高認(rèn)識(shí)。大力宣傳土地流轉(zhuǎn)的重大意義和中央、省、市各級(jí)出臺(tái)的土地流轉(zhuǎn)政策，全面提高基層廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)。二要強(qiáng)化依法管理的理念。嚴(yán)格土地審批權(quán)限，以村民自愿為基礎(chǔ)，在“公平、公正、公開(kāi)”的原則下，依法流轉(zhuǎn)，保護(hù)基本農(nóng)田。三要健全征地程序，完善征地補(bǔ)償和安置政策。建立和完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村居土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu),讓農(nóng)民意識(shí)到土地也可以作為一種資本化的生產(chǎn)要素，流轉(zhuǎn)后既能擁有在“家門(mén)口”就業(yè)的機(jī)會(huì)，又能得到實(shí)實(shí)在在的土地租金收入。

4、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，最大限度降低傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面積

以推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)城市化轉(zhuǎn)型為方向，一要大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。一方面加大對(duì)農(nóng)技人員的培訓(xùn)，使他們掌握最前沿的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。另一方面要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)一體化的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與省內(nèi)農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)院校的聯(lián)系，進(jìn)行人才、技術(shù)、信息等方面的交流，采取聘請(qǐng)、授課、派員進(jìn)修等多種方式，不斷提高全區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)力量，為全區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。二要充分利用秋種換茬之機(jī)，廣泛宣傳，在引進(jìn)優(yōu)新、高產(chǎn)、高效的農(nóng)業(yè)新品種上下功夫，力爭(zhēng)完成每年傳統(tǒng)糧油種植面積平均壓減1萬(wàn)畝，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量減少XX噸，新增蔬菜、瓜果、苗木、花卉等經(jīng)濟(jì)作物5000畝的工作目標(biāo)。

5、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織

目前我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在著規(guī)模小、組織化程度不高等問(wèn)題，尤其是一些高度分散、超小規(guī)模的家庭承包經(jīng)營(yíng)，與都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展很不相適應(yīng)。為此，應(yīng)根據(jù)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)行必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新與改革。一要發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大對(duì)龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)的扶持力度，積極推進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和契約生產(chǎn)，通過(guò)規(guī)劃的運(yùn)作機(jī)制將更多的農(nóng)戶(hù)納入農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系之中。二要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、組織化程度，制定相應(yīng)的政策和操作規(guī)范，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)在自愿的基礎(chǔ)上將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)入股、租賃、契約等方式實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)和集中經(jīng)營(yíng)，多創(chuàng)建些“內(nèi)生型”的農(nóng)業(yè)企業(yè)，如成立專(zhuān)業(yè)公司、社區(qū)農(nóng)莊等，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化和組織化。三要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的對(duì)外開(kāi)放度。積極吸納外來(lái)企業(yè)發(fā)展企業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)和支持外來(lái)企業(yè)與區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)分散到集中，形成整體優(yōu)勢(shì)。

6、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，控制面源污染

水是人類(lèi)生存發(fā)展的基本條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)村水環(huán)境是發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、建設(shè)濱湖新區(qū)的前提要求。為此，一要宣傳到位。使全區(qū)廣大干部職工和農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)面源污染的危害和水環(huán)境治理的重要意義，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥使用者的教育和培訓(xùn)，做到安全合理用藥、施肥；二要統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等職能部門(mén)要相互配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同抓好片區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境治理。三要大力發(fā)展生態(tài)節(jié)水農(nóng)業(yè)。通過(guò)推廣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高有機(jī)、綠色及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的比重。區(qū)農(nóng)技推廣部門(mén)要大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，加強(qiáng)病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)以及推廣生物防治技術(shù)，減少化肥和農(nóng)藥的使用量。四要加大農(nóng)村改水改廁力度，推進(jìn)農(nóng)村沼氣池的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾無(wú)害化收集與處理。加大農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)，并逐步與城市污水管網(wǎng)對(duì)接。五是大力推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程。力爭(zhēng)3年內(nèi)片區(qū)內(nèi)所有農(nóng)民群眾都能用上安全衛(wèi)生的自來(lái)水。六要加大植樹(shù)造林力度。打造生態(tài)園林區(qū)、以“生態(tài)型現(xiàn)代化濱湖新區(qū)”建設(shè)為統(tǒng)攬，致力于“城湖相映、綠意盎然、自然和諧、良性循環(huán)”的綠地系統(tǒng)建設(shè)，以三大片區(qū)的濕地為面，以環(huán)城公園、高壓走廊綠化帶、十五里河、外環(huán)高速公路、包河大道、徽州大道等林帶為線，以望湖城公園、綠色港灣公園、市義務(wù)植樹(shù)基地、董城生態(tài)農(nóng)莊、新民葡萄農(nóng)莊為點(diǎn)，按照點(diǎn)、線、面全方位擴(kuò)張思路，充分利用濕地治污，努力建成“人在景中、城在林中、宜游、宜居、宜樂(lè)”的生態(tài)城區(qū)。

7、加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)投資渠道多元化

都市農(nóng)業(yè)發(fā)展需要大量的資金，僅僅依靠政府投資和農(nóng)民自有的資本是很難迅速發(fā)展的，這就需要從多方面積極動(dòng)員。一是政府可以制定相關(guān)的農(nóng)業(yè)扶持政策，加大招商引資力度，鼓勵(lì)社會(huì)各界以各種方式來(lái)投資。二是可采取“市場(chǎng)運(yùn)作、合作開(kāi)發(fā)”的經(jīng)營(yíng)模式，積極引進(jìn)外來(lái)工商資本投入我區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)園區(qū)，增加其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與知名度。三是積極鼓勵(lì)本地企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，政府可出臺(tái)一些獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)本地企業(yè)家回家鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的決心，鼓勵(lì)他們用實(shí)際行動(dòng)回報(bào)家鄉(xiāng)。

8、實(shí)施品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提升都市農(nóng)業(yè)建設(shè)水平

品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志，在建設(shè)過(guò)程中，要注重提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的層次水平，實(shí)施品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。一要根據(jù)全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展功能定位，抓好大型龍頭企業(yè)建設(shè)，做大、做強(qiáng)、做好幾個(gè)知名品牌。二要以現(xiàn)有的品牌產(chǎn)品為依托，提升其科技含量，建立一整套的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等。三要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行全程質(zhì)量監(jiān)控，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食用安全。三要加大與其他農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域的橫向聯(lián)系，特別是借鑒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的中心城區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，全面提升我區(qū)都市農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

9、增加政府扶持資金，加強(qiáng)資金保障體系建設(shè)

都市農(nóng)業(yè)走的是科技致富之路，其發(fā)展離不開(kāi)的政府的支持，政府要繼續(xù)加大財(cái)政扶農(nóng)、支農(nóng)力度，建立以政府投入為導(dǎo)向，農(nóng)民、工商企業(yè)等投入為主體，多層次、多渠道、多元化的農(nóng)業(yè)投資新體系，讓政府投入的資金起到催化劑作用，不斷吸引更多的外來(lái)資本進(jìn)駐，打造全區(qū)都市農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展的資金保障體系

第三篇：現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署要求，近期專(zhuān)題對(duì)我區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及今后的思路和工作重點(diǎn)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

在合肥4個(gè)城區(qū)中，包河區(qū)農(nóng)村區(qū)域最大、農(nóng)村人口最多，目前全區(qū)仍有100多平方公里的農(nóng)村區(qū)域和近10萬(wàn)農(nóng)民，是全市城區(qū)農(nóng)村面積和農(nóng)業(yè)人口第一大區(qū)。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以合肥現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)為統(tǒng)攬，加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融入城市經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村形態(tài)轉(zhuǎn)化為城市形態(tài)，廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?，取得明顯成效：一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。城市基礎(chǔ)設(shè)施加快向農(nóng)村區(qū)域延伸，“村村通”工程基本完成，農(nóng)村安全飲用水工程快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域基本形成了“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)格局。二是生態(tài)休閑旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦春色濱湖旅游節(jié)、大圩葡萄節(jié)和龍蝦美食文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，在全省創(chuàng)響旅游農(nóng)業(yè)品牌。全面開(kāi)展綠化大會(huì)戰(zhàn)，人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境日趨良好。大圩鎮(zhèn)先后榮獲“國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”、“安徽省首批農(nóng)家樂(lè)示范點(diǎn)”、“安徽省生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)”、“安徽省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)”等稱(chēng)號(hào)。三是新農(nóng)村建設(shè)全省領(lǐng)先?！盎张娠L(fēng)格、現(xiàn)代水鄉(xiāng)、生態(tài)果園、都市農(nóng)莊”的新農(nóng)村建設(shè)彰顯特色，沈福、磨灘、董城等10個(gè)村被評(píng)為省、市示范點(diǎn)，大圩鎮(zhèn)榮獲“全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。開(kāi)展以“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施文明鄉(xiāng)村建設(shè)四年規(guī)劃，村容村貌顯著改善。四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成葡萄、蔬菜、瓜果、苗木、花卉、龍蝦等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程，全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品均被認(rèn)定為國(guó)家或省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。堅(jiān)持以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大圩土地整理、牛角大圩農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。但對(duì)照現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型期，方式上存在著粗放農(nóng)業(yè)與精致農(nóng)業(yè)共存的現(xiàn)狀，區(qū)域上存在著點(diǎn)線基地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與區(qū)域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)反差的矛盾；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在組織化程度較低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、水環(huán)境污染等問(wèn)題，難以適應(yīng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求；農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)型進(jìn)程相對(duì)緩慢與城市化進(jìn)程快速推進(jìn)的矛盾日顯突出。

統(tǒng)籌解決好“三農(nóng)問(wèn)題”，構(gòu)建與合肥現(xiàn)代化濱湖大城市相適應(yīng)的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和新型城鄉(xiāng)關(guān)系，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。落實(shí)到具體工作，下一步重點(diǎn)實(shí)施6大工程：

一是實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程。適應(yīng)濱湖大城市建設(shè)對(duì)環(huán)境容量的高標(biāo)準(zhǔn)要求，把都市農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代化濱湖大城市的生態(tài)板塊，加快建設(shè)以湖區(qū)文化為特色的生態(tài)服務(wù)高地，努力把包河建設(shè)成為中國(guó)最美的湖區(qū)。繼續(xù)深入開(kāi)展“綠化大會(huì)戰(zhàn)”，大力實(shí)施“五個(gè)一”工程，彰顯包河區(qū)“濱水生態(tài)、綠色氧吧、城市花園”的特色與亮點(diǎn)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)水環(huán)境綜合治理，深入推進(jìn)入巢湖河流綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大治污力度，強(qiáng)化重點(diǎn)污染企業(yè)治理，做到達(dá)標(biāo)排放；推進(jìn)十五里河、塘西河、巢湖沿岸的人工濕地和生物凈化設(shè)施建設(shè)，逐步在集中居住點(diǎn)推開(kāi)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，狠抓無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)廣大群眾牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念，培育保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式，營(yíng)造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)氛圍。

二是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向南部農(nóng)村區(qū)域延伸，加快農(nóng)村電網(wǎng)、供水管網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。加強(qiáng)農(nóng)村公路與城市道路對(duì)接，加快推進(jìn)村莊內(nèi)部主次干道建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公共交通，形成結(jié)構(gòu)合理、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。以大圩土地整理項(xiàng)目、牛角大圩農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和萬(wàn)畝大圩防洪達(dá)標(biāo)工程、大小張圩農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立供排水、防洪防澇和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人飲安全工程，加快實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水，徹底解決農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。

三是實(shí)施村莊整治工程。全面啟動(dòng)文明鄉(xiāng)村建設(shè)四年規(guī)劃，深入開(kāi)展以“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”為主要內(nèi)容的村容村貌環(huán)境綜合整治，繼續(xù)實(shí)施“六清理三綠化”活動(dòng)，切實(shí)改變中遠(yuǎn)郊腹地農(nóng)村、城郊結(jié)合部和城中村“臟亂差”面貌，力爭(zhēng)通過(guò)2年時(shí)間的努力，全區(qū)所有行政村都建成文明鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)“溝渠凈化、道路硬化、環(huán)境綠化、路燈亮化、墻面美化、衛(wèi)生潔化”的目標(biāo)，村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理的工作機(jī)制得到有效完善，形成環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的村居新面貌。

四是實(shí)施農(nóng)業(yè)園區(qū)工程。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)化，不斷提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚度，逐步形成集群化、特色化、生態(tài)化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)蔬菜、瓜果、苗木、花卉等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，同時(shí)加快農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合，提高農(nóng)業(yè)的附加值和比較效益。在發(fā)展方式上，以引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地為突破口，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在發(fā)展重點(diǎn)上，重點(diǎn)抓好東大圩、牛角大圩、馬圩以及大張圩等4個(gè)圩區(qū)功能開(kāi)發(fā)，根據(jù)各個(gè)圩區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，東大圩著力打造“濱湖后花園”和“中國(guó)最美的湖區(qū)都市田園”；牛角大圩結(jié)合省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、綠色設(shè)施園藝種植業(yè)和高端服務(wù)業(yè)；馬圩以綠色港灣公園建設(shè)為龍頭，建設(shè)集人居、度假、游憩于一體的生態(tài)水岸公園。義城鎮(zhèn)大張圩以萬(wàn)畝速生林基地為依托，大力發(fā)展林種林養(yǎng)經(jīng)濟(jì)，著力建設(shè)市民休閑度假的天然氧吧。

第四篇：現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署要求，近期專(zhuān)題對(duì)我區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及今后的思路和工作重點(diǎn)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

在XX4個(gè)城區(qū)中，包XX農(nóng)村區(qū)域最大、農(nóng)村人口最多，目前全區(qū)仍有100多平方公里的農(nóng)村區(qū)域和近10萬(wàn)農(nóng)民，是全市城區(qū)農(nóng)村面積和農(nóng)業(yè)人口第一大區(qū)。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以XX現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)為統(tǒng)攬，加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融入城市經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村形態(tài)轉(zhuǎn)化為城市形態(tài)，廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?，取得明顯成效：一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。城市基礎(chǔ)設(shè)施加快向農(nóng)村區(qū)域延伸，“村村通”工程基本完成，農(nóng)村安全飲用水工程快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域基本形成了“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)格局。二是生態(tài)休閑旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦XXXX旅游節(jié)、XXXX節(jié)和XX美食文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，在全省創(chuàng)響旅游農(nóng)業(yè)品牌。全面開(kāi)展綠化大會(huì)戰(zhàn)，人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境日趨良好。大圩鎮(zhèn)先后榮獲“國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”、“XX省首批農(nóng)家樂(lè)示范點(diǎn)”、“XX省生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)”、“XX省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)”等稱(chēng)號(hào)。三是新農(nóng)村建設(shè)全省領(lǐng)先?！癤派風(fēng)格、現(xiàn)代水鄉(xiāng)、生態(tài)果園、都市農(nóng)莊”的新農(nóng)村建設(shè)彰顯特色，XX、XX、XX等10個(gè)村被評(píng)為省、市示范點(diǎn)，大圩鎮(zhèn)榮獲“全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。開(kāi)展以“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施文明鄉(xiāng)村建設(shè)四年規(guī)劃，村容村貌顯著改善。四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成葡萄、蔬菜、瓜果、苗木、花卉、龍蝦等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程，全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品均被認(rèn)定為國(guó)家或省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。堅(jiān)持以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，XX土地整理、XX農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。但對(duì)照現(xiàn)代化XX大城市建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型期，方式上存在著粗放農(nóng)業(yè)與精致農(nóng)業(yè)共存的現(xiàn)狀，區(qū)域上存在著點(diǎn)線基地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與區(qū)域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)反差的矛盾;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在組織化程度較低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、水環(huán)境污染等問(wèn)題，難以適應(yīng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求;農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)型進(jìn)程相對(duì)緩慢與城市化進(jìn)程快速推進(jìn)的矛盾日顯突出。

統(tǒng)籌解決好“三農(nóng)問(wèn)題”，構(gòu)建與XX現(xiàn)代化XX大城市相適應(yīng)的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和新型城鄉(xiāng)關(guān)系，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。落實(shí)到具體工作，下一步重點(diǎn)實(shí)施6大工程：

一是實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程。適應(yīng)XX大城市建設(shè)對(duì)環(huán)境容量的高標(biāo)準(zhǔn)要求，把都市農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代化濱湖大城市的生態(tài)板塊，加快建設(shè)以湖區(qū)文化為特色的生態(tài)服務(wù)高地，努力把包河建設(shè)成為中國(guó)最美的湖區(qū)。繼續(xù)深入開(kāi)展“綠化大會(huì)戰(zhàn)”，大力實(shí)施“五個(gè)一”工程，彰顯包河區(qū)“濱水生態(tài)、綠色氧吧、城市花園”的特色與亮點(diǎn)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)水環(huán)境綜合治理，深入推進(jìn)入巢湖河流綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大治污力度，強(qiáng)化重點(diǎn)污染企業(yè)治理，做到達(dá)標(biāo)排放;推進(jìn)XX河、XX河、XX湖沿岸的人工濕地和生物凈化設(shè)施建設(shè)，逐步在集中居住點(diǎn)推開(kāi)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，狠抓無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)廣大群眾牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念，培育保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式，營(yíng)造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)氛圍。

二是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向南部農(nóng)村區(qū)域延伸，加快農(nóng)村電網(wǎng)、供水管網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。加強(qiáng)農(nóng)村公路與城市道路對(duì)接，加快推進(jìn)村莊內(nèi)部主次干道建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公共交通，形成結(jié)構(gòu)合理、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。以XX土地整理項(xiàng)目、XX農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和萬(wàn)畝大圩防洪達(dá)標(biāo)工程、XX農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立供排水、防洪防澇和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人飲安全工程，加快實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水，徹底解決農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。

三是實(shí)施村莊整治工程。全面啟動(dòng)文明鄉(xiāng)村建設(shè)四年規(guī)劃，深入開(kāi)展以“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”為主要內(nèi)容的村容村貌環(huán)境綜合整治，繼續(xù)實(shí)施“六清理三綠化”活動(dòng)，切實(shí)改變中遠(yuǎn)郊腹地農(nóng)村、城郊結(jié)合部和城中村“臟亂差”面貌，力爭(zhēng)通過(guò)2年時(shí)間的努力，全區(qū)所有行政村都建成文明鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)“溝渠凈化、道路硬化、環(huán)境綠化、路燈亮化、墻面美化、衛(wèi)生潔化”的目標(biāo)，村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理的工作機(jī)制得到有效完善，形成環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的村居新面貌。

四是實(shí)施農(nóng)業(yè)園區(qū)工程。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)化，不斷提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚度，逐步形成集群化、特色化、生態(tài)化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)蔬菜、瓜果、苗木、花卉等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，同時(shí)加快農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合，提高農(nóng)業(yè)的附加值和比較效益。在發(fā)展方式上，以引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地為突破口，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在發(fā)展重點(diǎn)上，重點(diǎn)抓好XX、XX、XX以及XX等4個(gè)區(qū)功能開(kāi)發(fā)，根據(jù)各個(gè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，XX著力打造“XX后花園”和“中國(guó)最美的湖區(qū)都市田園”;XX結(jié)合省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、綠色設(shè)施園藝種植業(yè)和高端服務(wù)業(yè);XX以綠色港灣公園建設(shè)為龍頭，建設(shè)集人居、度假、游憩于一體的生態(tài)水岸公園。義城鎮(zhèn)XX以萬(wàn)畝速生林基地為依托，大力發(fā)展林種林養(yǎng)經(jīng)濟(jì)，著力建設(shè)市民休閑度假的天然氧吧。

五是實(shí)施旅游營(yíng)銷(xiāo)工程。從營(yíng)銷(xiāo)包河的戰(zhàn)略高度，深度挖掘區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游文化資源，打響“XXXX旅游節(jié)、XXXX和XX美食文化節(jié)”三大節(jié)慶旅游品牌。突出城市居民需求，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”做文章，進(jìn)一步完善旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升鄉(xiāng)村旅游接待能力和水平，注重開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)休閑娛樂(lè)、觀光垂釣、采摘體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品，延伸開(kāi)發(fā)一批特色鮮明的旅游紀(jì)念品、工藝品和禮品，豐富提升鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵和品位。突出宣傳濱湖、營(yíng)銷(xiāo)包河，通過(guò)旅游節(jié)慶活動(dòng)的開(kāi)展，讓更多的游客走進(jìn)濱湖，感受包河日新月異的發(fā)展變化和強(qiáng)勢(shì)崛起的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

六是實(shí)施素質(zhì)提升工程。加快農(nóng)民素質(zhì)提升，加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向建筑業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，讓失地農(nóng)民接受工業(yè)文明、城市文明的洗禮，把農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人;加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研單位、教育機(jī)構(gòu)的聯(lián)系互動(dòng)，直接為農(nóng)民群眾提供信息、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)水平;通過(guò)宣傳引導(dǎo)、教育培訓(xùn)和培育典型，切實(shí)提升農(nóng)家樂(lè)服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，提高旅游接待的層次和水平;培育扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，引導(dǎo)協(xié)會(huì)組織自我發(fā)展、自我管理、自我完善、自我服務(wù)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、組織化程度。

第五篇：長(zhǎng)春：現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)情況

長(zhǎng)春：現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)情況

長(zhǎng)春是吉林省省會(huì)，東北地區(qū)重要的中心城市之一，幅員面積2萬(wàn)平方公里，轄6城區(qū)、4（縣）市和3個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，總?cè)丝?53萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口423萬(wàn)。長(zhǎng)春是國(guó)家重要的商品糧基地，地處東北平原腹地，農(nóng)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中舉足輕重。從2008年開(kāi)始，市委、市政府把發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確了“以服務(wù)城市、改善生態(tài)、增加農(nóng)民收入為宗旨，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，調(diào)整優(yōu)化城區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，依托城市的資金、科技、人才、信息和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互融，構(gòu)建功能多樣、業(yè)態(tài)豐富的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)綜合體系，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和綜合生產(chǎn)能力”的發(fā)展思路，不斷加大舉措，有力地推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

一、主要做法

1、科學(xué)制定規(guī)劃，合理確定區(qū)域布局。抓住“長(zhǎng)吉一體化”發(fā)展機(jī)遇，從全局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，研究制定了全市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，致力于打造具有東北特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體系。各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)都結(jié)合各自

1區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜地編制了現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，建設(shè)各具特色的都市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。近年來(lái)，重點(diǎn)建設(shè)了長(zhǎng)吉南線生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶、長(zhǎng)吉中線生態(tài)旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、長(zhǎng)吉北線農(nóng)產(chǎn)品加工及現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶；圍繞主要交通干線，打造了長(zhǎng)白西線綠色有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、302線設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、長(zhǎng)營(yíng)高速生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶等各具特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)了都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目集中擺放、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)在優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)率先突破，進(jìn)而帶動(dòng)全市整體提升。

2、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。城市近郊實(shí)施了退出普通糧食生產(chǎn)和傳統(tǒng)畜牧業(yè)的“雙退出”戰(zhàn)略，適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)消費(fèi)需求的變化，重點(diǎn)培育四大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快形成精品、特色、集約、高效的種植業(yè)新格局。一是做大蔬菜產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施了“萬(wàn)頃蔬菜基地建設(shè)”工程，建有規(guī)模以上蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)（50畝以上）511個(gè)，500畝以上大型蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)20個(gè)，全市蔬菜面積發(fā)展到150萬(wàn)畝，總產(chǎn)量96億斤，市場(chǎng)供應(yīng)能力穩(wěn)步提升，蔬菜生產(chǎn)設(shè)施化水平不斷提高，初步實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)量、生產(chǎn)季節(jié)、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)質(zhì)量的多重突破。二是發(fā)展君子蘭產(chǎn)業(yè)。把以市花君子蘭為代表的新興花卉產(chǎn)業(yè)作為城區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措之一。重點(diǎn)建設(shè)了城區(qū)五個(gè)“百公頃君子蘭種植園區(qū)”，目前，我市君子蘭生產(chǎn)基地發(fā)展到20個(gè)，養(yǎng)蘭1.5億株，建設(shè)有3個(gè)大中型交易市場(chǎng)，創(chuàng)建了花卉高科技科研區(qū)，同時(shí)也帶動(dòng)了

2花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是壯大經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)。圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，我市重點(diǎn)扶持和打造了20個(gè)特色經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)，優(yōu)先發(fā)展專(zhuān)用玉米、瓜果、煙葉、雜糧、藥材等高效經(jīng)濟(jì)作物，形成了一批具有北方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。四是開(kāi)發(fā)食用菌產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工的優(yōu)勢(shì)，利用玉米秸標(biāo)等副產(chǎn)物進(jìn)行培養(yǎng)基生產(chǎn)加工，實(shí)現(xiàn)食用菌規(guī)?；?、工廠化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，打造具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的食用菌生產(chǎn)基地，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合生產(chǎn)能力。一是強(qiáng)化科技支撐。依托長(zhǎng)春的科研優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)在長(zhǎng)高校和科研機(jī)構(gòu)參與都市農(nóng)業(yè)建設(shè)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行科技攻關(guān)，實(shí)行農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，在設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等關(guān)鍵適用技術(shù)上尋求突破。二是積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。在城區(qū)大力發(fā)展日光溫室、大棚、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)等設(shè)施農(nóng)業(yè)，加大各級(jí)財(cái)政投入力度，在土地使用、金融服務(wù)、科技培訓(xùn)、投入補(bǔ)貼等方面給予一定優(yōu)惠政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)水平。三是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。重點(diǎn)發(fā)展“智能”化大棚設(shè)施，研制和引進(jìn)了多功能園田、棚室管理機(jī)械，推廣大棚噴、淋、滴、滲灌與溫控技術(shù)的覆蓋范圍，提高了設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平和應(yīng)用能力。

4、抓好示范工程，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。從長(zhǎng)春實(shí)際出發(fā)，提出了打造“生態(tài)旅游城”的發(fā)展目標(biāo)，依托長(zhǎng)春“森林城”、3“汽車(chē)城”、“電影城”、“雕塑城”等國(guó)內(nèi)外知名度較高的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源，建設(shè)了一批休閑觀光基地；扶持發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，打造完善一批生態(tài)餐飲服務(wù)點(diǎn)；開(kāi)發(fā)了森林生態(tài)旅游、水上旅游、蓮花山滑雪旅游景區(qū)、吊水壺風(fēng)景區(qū)、龍灣山莊、世界風(fēng)情園、民俗大觀園等生態(tài)旅游項(xiàng)目。到去年底，全市有一定規(guī)模的休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)已發(fā)展到95戶(hù)（其中國(guó)家級(jí)示范企業(yè)2戶(hù)），資產(chǎn)總額22億元，年?duì)I業(yè)收人7億元，上繳稅金2500萬(wàn)元，從業(yè)人員7200人，年接待能力32萬(wàn)人。同時(shí)，會(huì)展農(nóng)業(yè)也發(fā)展較快，多次成功舉辦了農(nóng)博會(huì)、君子蘭節(jié)等一些具有國(guó)際影響的展會(huì)。

5、強(qiáng)化政策支持，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。各級(jí)黨委和政府高度重視現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，將其擺上突出位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作舉措，實(shí)施重點(diǎn)推進(jìn)。從2010年開(kāi)始，相繼出臺(tái)了《加快君子蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《扶持特色經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)發(fā)展的若干政策》、《實(shí)施新一輪菜籃子工程建設(shè)的意見(jiàn)》、《加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見(jiàn)》、《加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策措施，強(qiáng)有力地推動(dòng)了現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。去年，我市又下發(fā)了《長(zhǎng)春市城鄉(xiāng)雙向一體化試點(diǎn)工作方案》，進(jìn)一步深入實(shí)施“三動(dòng)戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城市資金、技術(shù)、人才、信息等要素向都市農(nóng)業(yè)合理流動(dòng)。

二、存在問(wèn)題

我市現(xiàn)代都市起步較晚，尚處于處級(jí)階段，水平不高，發(fā)展不快。一是發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)存在經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題，沒(méi)有形成成型的發(fā)展模式，旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)比較滯后，層次較低，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)、社會(huì)功能發(fā)揮得有限。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)田水利設(shè)施等生產(chǎn)條件亟待改善，農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣水平不高，農(nóng)業(yè)信息化程度較低，社會(huì)化服務(wù)體系不夠健全，市場(chǎng)組織化程度有待加強(qiáng)。三是在體制機(jī)制方面還有一定的制約。土地仍然是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸問(wèn)題，土地流轉(zhuǎn)制度不夠完善，一些都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中存在用地緊張。我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為第二大支柱產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)較多，但是企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的利益連結(jié)不夠緊密，帶動(dòng)作用發(fā)揮不明顯。四是城鄉(xiāng)二元格局沒(méi)有打破，城鄉(xiāng)融合度不高，要素沒(méi)有得到合理流動(dòng)配置。城市的資金、技術(shù)、信息、人才等優(yōu)勢(shì)沒(méi)有對(duì)周邊農(nóng)村發(fā)揮出應(yīng)有的輻射帶動(dòng)作用。近郊農(nóng)村仍然沒(méi)有完全從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中擺脫出來(lái)，干部群眾的市場(chǎng)意識(shí)、全局意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)，思想觀念需要進(jìn)一步解放。

三、今后打算

按照市政府“十二五”規(guī)劃的總體設(shè)想，今后我市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展將圍繞建設(shè)生態(tài)、和諧、綠色、宜居城市，打造綠色食品名城。依托中心城市的資金、科技、信息和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，積極探索以城市生態(tài)保護(hù)、市民觀光休閑為特色，以農(nóng)業(yè)高科技武裝

5的園藝化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化生產(chǎn)為主要手段，集生產(chǎn)、服務(wù)、觀賞、消費(fèi)為一體的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)等多功能并存，可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，做好現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市規(guī)劃的銜接，與城市建設(shè)和發(fā)展相匹配；堅(jiān)持質(zhì)量效益并重，注重發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境、增添城市景觀、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、傳承農(nóng)業(yè)文化等方面的作用；堅(jiān)持政策引導(dǎo)，運(yùn)用更加靈活的支持政策，增強(qiáng)社會(huì)投資的吸引力和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展活力；堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)地域特點(diǎn)，規(guī)劃發(fā)展具有北方特色的特別是適合我市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式；堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體，吸引資金、人才、技術(shù)等各種要素向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)聚集。

到2015年，城區(qū)全部退出糧食種植和傳統(tǒng)畜牧生產(chǎn)，特色、精品、高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。城區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)由單一的生產(chǎn)功能向生產(chǎn)、生活和生態(tài)多維功能轉(zhuǎn)變，初步形成以特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)為主體，集安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、科技示范、休閑觀光、生態(tài)保育等功能于一體，具有北方特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體系。城區(qū)農(nóng)業(yè)增加值大幅增長(zhǎng)，力爭(zhēng)達(dá)到25億元，農(nóng)民人均收入達(dá)到1.4萬(wàn)元以上。