第一篇：云南省肺結(jié)核病報病獎和督導(dǎo)管理費(fèi)實施辦法(暫行)(云南省衛(wèi)生%8E

【發(fā)布單位】云南省衛(wèi)生廳 【發(fā)布文號】云南省衛(wèi)生廳公告第4 【發(fā)布日期】2005-11-23 【生效日期】2005-11-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】云南省

云南省肺結(jié)核病報病獎和督導(dǎo)管理費(fèi)實施辦法（暫行）

(云南省衛(wèi)生廳公告第4號)

《云南省肺結(jié)核病報病獎和督導(dǎo)管理費(fèi)實施辦法（暫行）》已經(jīng)2005年10月26日云南省衛(wèi)生廳辦公會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年11月14日起實施。

二○○五年十一月二十三日

云南省肺結(jié)核病報病獎和督導(dǎo)管理費(fèi)實施辦法（暫行）

為推進(jìn)全省結(jié)核病防治規(guī)劃的進(jìn)展，提高肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)率和治愈率，激勵縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村醫(yī)生發(fā)現(xiàn)肺結(jié)核病人，切實落實肺結(jié)核病人的治療管理措施，根據(jù)衛(wèi)生部《肺結(jié)核病報病獎和督導(dǎo)管理費(fèi)補(bǔ)助辦法》，制定本辦法。

一、報病費(fèi)和督導(dǎo)管理費(fèi)的設(shè)立

（一）報病獎。

報病獎是指各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、個體診所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室（所）的醫(yī)生轉(zhuǎn)診或推薦到當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）級疾病預(yù)防控制中心的肺結(jié)核可疑癥狀者或疑似肺結(jié)核病人，經(jīng)縣（市、區(qū)）級疾病預(yù)防控制中心確診為涂陽肺結(jié)核病人或經(jīng)縣（市、區(qū)）級結(jié)核病診斷小組確診為初治涂陰活動性肺結(jié)核病人后，向轉(zhuǎn)診或推薦肺結(jié)核病人的醫(yī)生發(fā)放的獎勵費(fèi)。

（二）督導(dǎo)管理費(fèi)。

督導(dǎo)管理費(fèi)是指縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村醫(yī)生完成對登記的活動性肺結(jié)核病人（包括涂陽、重癥涂陰和初治涂陰活動性肺結(jié)核病人）的督導(dǎo)工作，并經(jīng)縣（市、區(qū)）級疾病預(yù)防控制中心確認(rèn)后，向縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村醫(yī)生發(fā)放的工作補(bǔ)助，或者對在定點醫(yī)院治療的急重癥和嚴(yán)重并發(fā)癥項目病人，進(jìn)行督導(dǎo)管理的醫(yī)護(hù)人員發(fā)放的工作補(bǔ)助。

二、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

（一）報病獎補(bǔ)助。

確診為涂陽肺結(jié)核病人或經(jīng)縣（市、區(qū)）級結(jié)核病診斷小組確診為初治涂陰活動性肺結(jié)核病人，每例給予10元報病獎補(bǔ)助。

（二）督導(dǎo)管理費(fèi)補(bǔ)助。

1.完成1例初治涂陽或初治重癥涂陰活動性肺結(jié)核病人的督導(dǎo)管理，村級督導(dǎo)醫(yī)生補(bǔ)助60元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級督導(dǎo)醫(yī)生補(bǔ)助20元，縣（市、區(qū)）級督導(dǎo)管理工作人員補(bǔ)助20元。

2.完成1例復(fù)治涂陽活動性肺結(jié)核病人的督導(dǎo)管理，村級督導(dǎo)醫(yī)生補(bǔ)助80元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級督導(dǎo)醫(yī)生補(bǔ)助20元，縣（市、區(qū)）級督導(dǎo)管理工作人員補(bǔ)助20元。

3.完成1例初治涂陰活動性肺結(jié)核病人的督導(dǎo)管理，村級醫(yī)生補(bǔ)助40元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級督導(dǎo)醫(yī)生補(bǔ)助10元，縣（市、區(qū)）級督導(dǎo)管理工作人員補(bǔ)助10元。

三、報病獎的發(fā)放

（一）各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、個體診所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室（所）的醫(yī)生轉(zhuǎn)診或推薦肺結(jié)核病人或疑似肺結(jié)核病人到當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）級疾病預(yù)防控制中心時，由轉(zhuǎn)診或推薦肺結(jié)核病人的醫(yī)生填寫轉(zhuǎn)診單或推薦信一式三份，一份交病人，一份留底，一份交縣（市、區(qū)）級疾病預(yù)防控制中心。

（二）縣（市、區(qū)）級疾病預(yù)防控制中心結(jié)防科對轉(zhuǎn)診或推薦來的肺結(jié)核病人或疑似肺結(jié)核病人做好登記，保存轉(zhuǎn)診單和推薦信。

（三）縣（市、區(qū)）級疾病預(yù)防控制中心結(jié)防科根據(jù)轉(zhuǎn)診或推薦病人確診情況，按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)填寫《報病獎發(fā)放登記表》（詳見附表1），并經(jīng)財務(wù)主管人員審核，項目負(fù)責(zé)人簽字后，由經(jīng)辦人直接發(fā)放給推薦人。

（四）轉(zhuǎn)診或推薦人須出示有效身份證明，并簽字后才可領(lǐng)取報病獎補(bǔ)助。

四、督導(dǎo)管理費(fèi)的發(fā)放

（一）肺結(jié)核病人由縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制中心結(jié)防科業(yè)務(wù)人員直接督導(dǎo)管的，其督導(dǎo)管理費(fèi)由縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制中心結(jié)防科相應(yīng)人員領(lǐng)?。环谓Y(jié)核病人由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)生全程督導(dǎo)管理的，其督導(dǎo)管理費(fèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)生督導(dǎo)管理員領(lǐng)取；肺結(jié)核病人由村醫(yī)全程督導(dǎo)管理的，其督導(dǎo)管理費(fèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)生督導(dǎo)管理員代為領(lǐng)取后，再發(fā)放給相應(yīng)的村醫(yī)督導(dǎo)管理員?lt;/DIV>

（二）縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制中心結(jié)核病防治專業(yè)人員必須按要求組織完成病人的診斷、登記、化療方案的制定、治療前宣教，落實病人服藥督導(dǎo)員；按照《中國結(jié)核病防治規(guī)劃實施工作指南》要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室（所）的督導(dǎo)，進(jìn)行病人訪視。完成上述工作后才可按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)填寫《肺結(jié)核病督導(dǎo)管理費(fèi)發(fā)放登記表》（詳見附表2），領(lǐng)取督導(dǎo)管理費(fèi)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生必須按時落實病人服藥督導(dǎo)員；按照《中國結(jié)核病防治規(guī)劃實施工作指南》要求，完成病人的督導(dǎo)及訪視，失訪病人的追訪工作，督促病人按照要求及時復(fù)查和取藥；經(jīng)縣疾病預(yù)防控制中心確認(rèn)登記管理的肺結(jié)核病人已治愈或完成療程。按質(zhì)按時完成上述工作后才可按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)填寫《肺結(jié)核病督導(dǎo)管理費(fèi)發(fā)放登記表》（詳見附表2），領(lǐng)取督導(dǎo)管理費(fèi)。

（四）村醫(yī)督導(dǎo)員必須按照《中國結(jié)核病防治規(guī)劃實施工作指南》要求,履行督導(dǎo)員職責(zé)，督導(dǎo)病人服藥，正確填寫“肺結(jié)核病人治療記錄卡”，病人按照要求復(fù)查和取藥；經(jīng)縣疾病預(yù)防控制中心確認(rèn)登記管理的肺結(jié)核病人已治愈或完成療程。按時按質(zhì)完成上述工作后才可按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)填寫《肺結(jié)核病督導(dǎo)管理費(fèi)發(fā)放登記表》（詳見附表2），領(lǐng)取督導(dǎo)管理費(fèi)。

（五）對符合領(lǐng)取督導(dǎo)管理費(fèi)要求的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村醫(yī)生，要按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)填寫《肺結(jié)核病督導(dǎo)管理費(fèi)發(fā)放登記表》，經(jīng)財務(wù)主管人員審核，項目負(fù)責(zé)人簽字后，方可由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)發(fā)放。

（六）對由于病人單方面的原因造成中斷治療管理的，經(jīng)縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制中心核實后，可根據(jù)已完成的督導(dǎo)管理時間按比例發(fā)放督導(dǎo)管理費(fèi)。

五、經(jīng)費(fèi)來源及管理

（一）各縣（市、區(qū)）財政局、衛(wèi)生局、結(jié)核病控制項目辦要設(shè)立肺結(jié)核病報病獎和督導(dǎo)管理費(fèi)補(bǔ)助專項經(jīng)費(fèi)，并將此經(jīng)費(fèi)納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。從中央財政轉(zhuǎn)移支付的專項補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、世行貸款/英國贈款結(jié)核病控制項目本級貸款及各級配套經(jīng)費(fèi)、全球基金結(jié)核病控制項目經(jīng)費(fèi)中有關(guān)開支類別列支。不足部分由州（市）、縣（市、區(qū)）級財政按6:4比例負(fù)擔(dān)。

（二）要嚴(yán)格按照《云南省結(jié)核病控制項目財務(wù)管理辦法》及《云南省衛(wèi)生廳云南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈云南省衛(wèi)生事業(yè)專項資金管理暫行辦法〉的通知》（云財社〔2004〕221號）的規(guī)定，加強(qiáng)資金的使用、管理和監(jiān)督。

（三）各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)資金的管理，各級項目執(zhí)行單位應(yīng)在每年一季度前將上年度有關(guān)經(jīng)費(fèi)的審計報告提交同級衛(wèi)生行政部門。

（四）縣（市、區(qū)）級結(jié)核病項目辦公室負(fù)責(zé)報病獎和督導(dǎo)管理費(fèi)的管理，由縣（市、區(qū)）級疾病預(yù)防控制中心結(jié)防科專人負(fù)責(zé)與中心財務(wù)人員共同協(xié)作，經(jīng)辦具體的登記發(fā)放工作。

（五）當(dāng)病人完成療程后，根據(jù)《中國結(jié)核病防治規(guī)劃實施工作指南》的要求，縣（市、區(qū)）級疾病預(yù)防控制中心要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村督導(dǎo)管理的質(zhì)量和任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核合格后方可發(fā)放。

（六）各級項目單位必須保留所有經(jīng)費(fèi)使用和發(fā)放單據(jù)和證明，以備查驗。

（七）任何單位和個人不得以任何理由截留補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

六、本辦法由云南省衛(wèi)生廳云南省財政廳負(fù)責(zé)解釋，且自頒布之日起實施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：云南省中小學(xué)(幼兒園)安全工作專項督導(dǎo)實施辦法(試行)

云南省中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項督導(dǎo)實

施辦法(試行)

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于切實加強(qiáng)學(xué)校安全工作 的總體要求，督促各地認(rèn)真做好中小學(xué)（幼兒園）（以下簡 稱學(xué)校）安全管理工作，按照《國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公 室關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項督導(dǎo)暫行辦法>的通知》（國教督辦〔2016〕4號）要求，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。

一、督導(dǎo)目的和原則

為進(jìn)一步促進(jìn)各級政府及有關(guān)職能部門、學(xué)校落實安全 管理職責(zé)，推動建立科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的安全保障體 系和運(yùn)行機(jī)制，提高學(xué)校安全風(fēng)險防控能力,切實防范事故 災(zāi)難，確保師生生命財產(chǎn)安全和健康成長，省人民政府教育 督導(dǎo)委員會辦公室將開展學(xué)校安全工作專項督導(dǎo)。

學(xué)校安全工作專項督導(dǎo)應(yīng)堅持以下原則：

(一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把學(xué)校安全工作作為公共安全和社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，定期開展督導(dǎo)檢查。

(二）注重實效。完善學(xué)校安全工作專項督導(dǎo)形式、內(nèi) 容和方法，因地制宜，確保學(xué)校安全工作專項督導(dǎo)取得實效。

(三)公開透明。堅持標(biāo)準(zhǔn)與方法公開、組織與人員公開、過程與結(jié)果公開，主動接受社會監(jiān)督。

二、督導(dǎo)時間和督導(dǎo)對象

省人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室每年下半年組織對各州、市人民政府及轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校安全工作開展專項督導(dǎo)。

三、督導(dǎo)內(nèi)容

(一）組織管理

1.州、市人民政府建立健全學(xué)校安全工作組織管理體系，督促縣級人民政府落實學(xué)校安全工作管理與監(jiān)督責(zé)任情況。

2.有關(guān)職能部門落實學(xué)校安全工作資金與資源，開展安 全管理培訓(xùn)與指導(dǎo)，監(jiān)督學(xué)校建立健全安全管理機(jī)構(gòu)、落實 崗位安全職責(zé)，配備安全保衛(wèi)人員情況。

(二）制度建設(shè)

1.州、市人民政府貫徹落實國家有關(guān)學(xué)校安全工作的法 律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全學(xué)校安全工作治理 機(jī)制，制定完善本地方學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)體系，開展學(xué)校安全事 項認(rèn)證情況。

2.有關(guān)職能部門各司其職、齊抓共管，完善落實學(xué)校安 全工作監(jiān)督、管理，加強(qiáng)學(xué)校及周邊安全綜合治理，建立學(xué)生安全區(qū)域情況。

3.學(xué)校建立健全安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制，按照《中 小學(xué)幼兒園安全防范工I規(guī)范（試行）》要求，落實人防、物防、技防“三防”建設(shè)和安全管理各環(huán)節(jié)、崗位職責(zé)情況。

(三）預(yù)警防范

L有關(guān)職能部門建立隱患排查與整治的學(xué)校安全預(yù)警機(jī) 制5及時發(fā)布安全預(yù)警公告情況。

2，有關(guān)職能部門制定學(xué)校安全風(fēng)險清單，開展學(xué)校安全

檢查與動態(tài)監(jiān)測，及時分析和評估安全風(fēng)險，提出預(yù)警

信息

情況。

3.學(xué)校建立健全及落實安全教育、曰常管理、體育運(yùn)動、校外活動、公共安全事件、校車安全、食品安全、衛(wèi)生防疫、自然災(zāi)害風(fēng)險評估和預(yù)防情況。

(四）教育演練

1.教育部門按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》指導(dǎo) 學(xué)校加強(qiáng)安全教育，落實安全教育進(jìn)課堂，保障安全教育所 需資金、教學(xué)資源和師資情況。

2.有關(guān)職能部門指導(dǎo)和參與學(xué)校安全教育，開展安全防 范進(jìn)校園活動情況。

3.學(xué)校按照《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》開展安 全教育，定期組織地震、火災(zāi)等應(yīng)急疏散演練情況。

(五）重點治理

1.有關(guān)職能部門加強(qiáng)對溺水、事故、學(xué)生欺凌和暴力行 為等重點問題的預(yù)防與應(yīng)對，及時做好專項報告和統(tǒng)計分析，指導(dǎo)學(xué)校履行教盲和管理職責(zé)情現(xiàn)。

2.教育部門會同公安等部門及時打擊涉及學(xué)校、學(xué)生安 全的違法犯罪行為，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序，建設(shè)平安校園情況。

3.教育部門及學(xué)校健全未成年學(xué)生權(quán)利保護(hù)制度，防范、調(diào)查、處理侵害未成年學(xué)生身心健康事件，開展心理、行為咨詢和矯治活動情況。(六〉事故處理 理與責(zé)任追究機(jī)制情況。1.州、市人民政府建立健全學(xué)校安全事故應(yīng)對、處2.有關(guān)職能部門及時組織實施救援，落實事故調(diào)查、責(zé) 任認(rèn)定和善后處理，追究事故有關(guān)單位及責(zé)任人行政、刑事 責(zé)任情況。

3.教育部門及學(xué)校妥善處理安全事故糾紛，維護(hù)學(xué)校正 常教育教學(xué)秩序情況。

四、組織實施

(一）日常監(jiān)督。各級督學(xué)要充分發(fā)揮責(zé)任督學(xué)作用，強(qiáng)化日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，促進(jìn)學(xué)校安 全工作有序進(jìn)行。

(二）州、市自評。州、市人民政府及有關(guān)職能部門于 每年9月底前對照《云南省中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項 督導(dǎo)評估指標(biāo)細(xì)則（試行）》（詳見附件），對下級及轄區(qū) 內(nèi)的學(xué)校安全工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并將自查報告在當(dāng)?shù)卣?及州、市教育行政部門網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期滿后報省人 民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室。(三）省級督導(dǎo)檢查。省人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公 室根據(jù)日常監(jiān)督與州、市自查情況，隨機(jī)抽取督學(xué)和專家組 成督導(dǎo)檢查組，隨機(jī)確定督導(dǎo)對象，釆取聽取匯報、查閱材 料、重點檢查、隨機(jī)抽查.、個別訪談等方式，于每年下半年 組織開展省級實地督導(dǎo)。

督導(dǎo)檢查組進(jìn)行綜合評議后形成省級督導(dǎo)意見并進(jìn)行反饋，州、市人民政府對省級督導(dǎo)檢查組反饋意見有異議的，須在督導(dǎo)意見反饋后15日內(nèi)作出說明；無異議的，須按照整改要求和建議及時整改,并在督導(dǎo)檢查結(jié)束后30日內(nèi)向省人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室書面報告整改情況。需要 立即整改的重大安全隱患，須在督導(dǎo)檢查結(jié)束后15日內(nèi)向省人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室報告整改情況。

五、評估標(biāo)準(zhǔn)

對學(xué)校安全工作的專項督導(dǎo)采用定性評估與定量評估 相結(jié)合的方式進(jìn)行。定量評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等級，具體如下：評估分值在95分（含95分）以上，為優(yōu)秀；評估分值在85-95分（含85分）之間，為良 好;評估分值在70-85分（含70分）之間，為合格；評估分值在70分以下，為不合格。

六、結(jié)果運(yùn)用

(一）建立工作問責(zé)機(jī)制，專項督導(dǎo)結(jié)果作為評價政府教育工作成效的重要內(nèi)容。對職責(zé)落實不到位的，將通報批 評；對學(xué)校安全工作不力或出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，將進(jìn)行問責(zé)。(二）對督導(dǎo)評估結(jié)果為“不合格”的縣、市、區(qū)，將在 全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評。對學(xué)校安全工作中出現(xiàn)的特大、重大學(xué)校安全責(zé)任事故，以及嚴(yán)重違法、違紀(jì)、違規(guī)問題，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定開展調(diào)查處理。對違紀(jì)問題線索，交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé) 任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理D

附件：云南省中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項督導(dǎo)評估細(xì)則（試行）

第三篇：云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)貸免扶補(bǔ)實施辦法(暫行)(精)

云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)貸免扶補(bǔ)實施辦法（暫行）2009年07月21日 16時16分 516 主題分類: 金融保險 勞動人事

“創(chuàng)業(yè)” “擔(dān)保貸款” 云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)貸免扶補(bǔ)實施辦法（暫行）的通知 云政辦發(fā)[2009]60號 各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局，省屬各大型企業(yè)，各大專院校，各人民團(tuán)體，中央駐滇各單位：

《云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)“實施辦法（暫行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○九年四月二日 云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)“實施辦法（暫行）

為了實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵和推動勞動者積極創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《中國人民銀行財政部、人力資源和社會保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知（銀發(fā)[2008]238號）》和《云南省人民政府關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的若干意見》（云政發(fā)[2009]1號，以下簡稱《意見》）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定我省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)“實施辦法（暫行）。

一、“貸免扶補(bǔ)“主要內(nèi)容

“貸免扶補(bǔ)“是指從2009年起，各級人民政府和有關(guān)單位為首次創(chuàng)業(yè)人員在我省自主創(chuàng)業(yè)提供貸款支持、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金補(bǔ)助等方面的扶持措施。具體內(nèi)容是：

貸：

對有創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國人員等申請創(chuàng)業(yè)小額貸款的創(chuàng)業(yè)人員，每人提供不超過5萬元的創(chuàng)業(yè)小額貸款。

免：

對創(chuàng)業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定免相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，減免相關(guān)稅收；申請創(chuàng)業(yè)小額貸款免擔(dān)保、免利息。

扶：

創(chuàng)業(yè)咨詢培訓(xùn)幫扶。即：為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)扶持政策、法律等方面的咨詢、有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)能力。

創(chuàng)業(yè)項目評審。即：對創(chuàng)業(yè)人員提出的創(chuàng)業(yè)項目分別由承辦單位和農(nóng)村信用社進(jìn)行初審和評審，決定是否推薦和發(fā)放小額貸款。

創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶。即：為創(chuàng)業(yè)人員介紹創(chuàng)業(yè)服務(wù)導(dǎo)師，提供“一對一“的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

跟蹤服務(wù)幫扶。即：對創(chuàng)業(yè)人員給予跟蹤指導(dǎo)，積極協(xié)助解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。

補(bǔ)：

對首次創(chuàng)業(yè)成功者并穩(wěn)定1年以上的，按照《意見》的有關(guān)規(guī)定，給予1000元至3000元創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

對承擔(dān)具體創(chuàng)業(yè)幫扶的單位，每幫助1人成功創(chuàng)業(yè)給予1600元的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，實行包干負(fù)責(zé)，用于創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)有關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)。

對經(jīng)辦創(chuàng)業(yè)小額貸款的農(nóng)村信用

社、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門給予獎勵性補(bǔ)助資金。

二、目標(biāo)任務(wù)

創(chuàng)業(yè)工作實行目標(biāo)責(zé)任管理。由省就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)工作計劃。

2009年扶持2萬以上人員成功創(chuàng)業(yè)。其中，政府就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)扶持8000人以上；工會扶持1000人以上；共青團(tuán)扶持6000人以上；婦聯(lián)扶持3000人以上；工商聯(lián)扶持1000人以上；個私協(xié)會扶持1000人以上。

2009年，農(nóng)村信用社發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款10億元以上。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

開展鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)“工作，實行政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、多方參與、農(nóng)信社承貸的組織領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)制。

（一）政府主導(dǎo)

全省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)“工作，由省就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)組織實施，省就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)“工作辦公室，辦公室設(shè)在省就業(yè)局，辦公室主任由省就業(yè)局局長擔(dān)任。

各州（市）、縣（區(qū)、市）就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對本地鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)“工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（二）部門負(fù)責(zé)

省人力資源社會保障廳是鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)“的牽頭單位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、推動此項工作。

省財政廳負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)專項資金、創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保金、貼息資金的籌措、審核和撥付。

省工商局、衛(wèi)生廳等部門負(fù)責(zé)落實創(chuàng)業(yè)人員有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)的免費(fèi)政策。

省地稅局負(fù)責(zé)落實創(chuàng)業(yè)人員有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（三）多方參與

政府就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、個私協(xié)會發(fā)揮各自優(yōu)勢，廣泛動員有創(chuàng)業(yè)能力的各類人員參與創(chuàng)業(yè)，對創(chuàng)業(yè)人員申請的創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行初評后，向農(nóng)村信用社推薦，并提供咨詢幫扶、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)幫扶、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶和跟蹤服務(wù)幫扶。

工商聯(lián)、個私協(xié)會要建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫，支持相關(guān)承辦單位為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶。

（四）農(nóng)村信用社承貸

農(nóng)村信用社是鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)“工作的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貸款發(fā)放的組織實施、貸款的貼息及統(tǒng)計匯總等事項。具體承擔(dān)以下工作：

1．審核各承辦單位推薦的創(chuàng)業(yè)項目；

2．發(fā)放和回收創(chuàng)業(yè)小額貸款；

3．認(rèn)真落實免擔(dān)保、免利息政策；

4．提出對需要核銷的貸款呆壞賬和擔(dān)?；鸬氖褂靡庖妶笫∪肆Y源社會保障廳、財政廳審核。

創(chuàng)業(yè)小額貸款管理辦法由省農(nóng)村信用社聯(lián)合社會同省人力資源社會保障廳、財政廳等部門共同制定。

四、工作機(jī)制

全省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)“工作實行“三統(tǒng)三分“工

作機(jī)制，即統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)，分系統(tǒng)實施、分層次落實、分階段幫扶。

統(tǒng)一政策：鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)“工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，各地必須嚴(yán)格按照全省統(tǒng)一的政策執(zhí)行，不得各行其事。

統(tǒng)一管理：鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)“工作要按照全省統(tǒng)一部署進(jìn)行，實行名稱一致、流程一致、檢查考核標(biāo)準(zhǔn)一致，確保工作規(guī)范運(yùn)行。

統(tǒng)一服務(wù)：各有關(guān)承辦單位要為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)咨詢培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項目評審、創(chuàng)業(yè)小額貸款、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、后續(xù)跟蹤等服務(wù)。

分系統(tǒng)實施：政府就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、個私協(xié)會立足各自職能，發(fā)揮各自優(yōu)勢，分頭推進(jìn)各領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，對本系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行總體規(guī)劃和部署，將工作任務(wù)分解到基層，確保實現(xiàn)全省創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)。

分層次落實：省級負(fù)責(zé)全省創(chuàng)業(yè)工作的制定、推廣、管理和監(jiān)督，制定全省創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容、流程和工作標(biāo)準(zhǔn)。州（市）負(fù)責(zé)本地創(chuàng)業(yè)工作的組織、協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，負(fù)責(zé)本地創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)的落實；縣（市、區(qū)）主要開展創(chuàng)業(yè)咨詢培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項目評審、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)等具體工作。

分階段幫扶：政府就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、個私協(xié)會要根據(jù)創(chuàng)業(yè)者的實際情況，在創(chuàng)業(yè)培育期、創(chuàng)業(yè)成長期和創(chuàng)業(yè)成熟期對創(chuàng)業(yè)人員提供

有針對性的服務(wù)。

五、服務(wù)流程

（一）創(chuàng)業(yè)人員向承辦單位提出創(chuàng)業(yè)申請；

（二）承辦單位向申請人提供咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，對申請人提出的項目進(jìn)行初審，并向農(nóng)村信用社推薦；

（三）農(nóng)村信用社對承辦單位提出的推薦項目進(jìn)行評審，決定是否發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款，對發(fā)放的貸款按期回收；

（四）承辦單位為創(chuàng)業(yè)人員推薦創(chuàng)業(yè)服務(wù)導(dǎo)師并提供后續(xù)跟蹤服務(wù)；

（五）人力資源社會保障和財政部門對創(chuàng)業(yè)人員和承辦單位提出的創(chuàng)業(yè)成功補(bǔ)助和呆壞賬進(jìn)行審核、補(bǔ)助和核銷。

六、經(jīng)費(fèi)撥付及風(fēng)險控制

（一）經(jīng)費(fèi)撥付

1．年初對承辦單位按照任務(wù)指標(biāo)的50%預(yù)撥工作經(jīng)費(fèi)，年中根據(jù)工作進(jìn)度調(diào)整、追加，次年1季度內(nèi)結(jié)算工作經(jīng)費(fèi)，還貸率高于95%的全額兌現(xiàn)工作經(jīng)費(fèi)。

2．創(chuàng)業(yè)成功者向縣級勞動保障部門申請，由勞動保障部門、財政部門核準(zhǔn)后及時將1次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金撥付給申請人。

（二）風(fēng)險控制

1．創(chuàng)業(yè)小額貸款實行自發(fā)放后第4個月起以按月還款的方式開始還款。

2．縣級承辦單位所推薦的貸款人季度還貸率低于90%的，暫停其業(yè)務(wù)經(jīng)辦。

3．對經(jīng)審批

核銷的呆壞賬，省農(nóng)村信用社聯(lián)合社承擔(dān)20%，州（市）、縣（市、區(qū)）各承擔(dān)10%，省擔(dān)?；鸪袚?dān)60%。

七、其他事項

（一）各有關(guān)部門可根據(jù)各自工作實際制定相應(yīng)的實施細(xì)則。

（二）國家和我省現(xiàn)行的有關(guān)小額擔(dān)保貸款政策繼續(xù)按照有關(guān)辦法執(zhí)行。

（三）本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”實施辦法細(xì)則(暫行)

云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”實施辦法細(xì)則（暫行）

第一條為落實云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”實施辦法，特制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則所指的創(chuàng)業(yè)人員是指有創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國人員等自主創(chuàng)業(yè)人員（以下簡稱創(chuàng)業(yè)人員）。

第三條本細(xì)則所指的創(chuàng)業(yè)是指創(chuàng)業(yè)人員自籌資金、自選項目、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險，2009年1月1日后在我省創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營并經(jīng)過工商登記注冊的一種經(jīng)濟(jì)活動。

第四條鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”是指各級人民政府和有關(guān)單位為創(chuàng)業(yè)人員在我省自主創(chuàng)業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定提供貸款支持、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金補(bǔ)助等方面的扶持措施。就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、個私協(xié)會是云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”的承辦單位（以下簡稱承辦單位）。具體承辦單位應(yīng)建立有機(jī)構(gòu)、有地點、有人員、有職責(zé)的專門服務(wù)窗口，發(fā)揮各自優(yōu)勢特點，制定具體的工作計劃，為創(chuàng)業(yè)人員提供“一條龍、一站式、一體化”的服務(wù)。

第五條申請創(chuàng)業(yè)的人員憑身份證和創(chuàng)業(yè)計劃書，向縣級（含）以上的具體承辦單位提出書面申請。申請創(chuàng)業(yè)的人員可根據(jù)自身情況選擇具體承辦單位。

第六條具體承辦單位接到申請后，及時為申請人提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；對確定扶持的創(chuàng)業(yè)人員推薦和審查創(chuàng)業(yè)項目，需要培訓(xùn)的組織其參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；項目確定后幫助其進(jìn)行工商登記；對創(chuàng)業(yè)者申請貸款的，實行創(chuàng)業(yè)小額貸款統(tǒng)一擔(dān)保，對創(chuàng)業(yè)者實行免擔(dān)保；對實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的人員，具體承辦單位為其介紹創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，通過自愿交流、雙向選擇的方式對創(chuàng)業(yè)人員提供成本核算、創(chuàng)業(yè)定位、企業(yè)發(fā)展等方面的咨詢服務(wù)；對創(chuàng)業(yè)人員給予跟蹤指導(dǎo)，積極協(xié)助解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。

第七條創(chuàng)業(yè)小額貸款采取省擔(dān)?；鸾y(tǒng)一擔(dān)保方式運(yùn)作。省政府在省就業(yè)局成立云南省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心，兩塊牌子合署辦公，并建立省擔(dān)保基金對創(chuàng)業(yè)小額貸款統(tǒng)一擔(dān)保和對貸款損失進(jìn)行風(fēng)險補(bǔ)償。

第八條創(chuàng)業(yè)人員可向具體承辦單位提出創(chuàng)業(yè)小額貸款申請。創(chuàng)業(yè)小額貸款每人不超過5萬元。

第九條創(chuàng)業(yè)人員向具體承辦單位提出創(chuàng)業(yè)小額貸款申請，經(jīng)具體承辦單位推薦初審后，由創(chuàng)業(yè)人員向經(jīng)辦農(nóng)村信用社提出貸款申請，填寫《云南省創(chuàng)業(yè)小額貸款申請審批表》，并按要求提交相關(guān)貸款資料。具體承辦單位會同農(nóng)村信用社組織對創(chuàng)業(yè)人員的誠信度和創(chuàng)業(yè)項目的真實性進(jìn)行考察，對創(chuàng)業(yè)計劃，創(chuàng)業(yè)項目的市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險等方面進(jìn)行評估，提出項目實施和貸款審核意見，經(jīng)縣級就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財政部門進(jìn)行擔(dān)保和貼息審查。農(nóng)村信用社與創(chuàng)業(yè)人員簽訂借款合同后在3個工作日內(nèi)發(fā)放貸款。

第十條農(nóng)村信用社是云南省實施鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保由云南省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心與云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社簽訂統(tǒng)一擔(dān)保協(xié)議，明確擔(dān)保的范圍、內(nèi)容和貸款額度，并根據(jù)工作任務(wù)情況將貸款額度逐級分配到各州（市）和縣（市、區(qū)）。農(nóng)村信用社在額度范圍內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)小額貸款的放貸工作，省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心授權(quán)各地就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對擔(dān)保進(jìn)行審核確認(rèn)。

第十一條創(chuàng)業(yè)小額貸款自發(fā)放后第四個月起以按月還款方式開始還款。

第十二條對創(chuàng)業(yè)人員從事微利項目（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等以外的所有項目）的創(chuàng)業(yè)小額貸款，財政部門按規(guī)定據(jù)實全額貼息。貼息期限最長不超過兩年。展期和逾期貸款財政不予貼息。

第十三條經(jīng)辦農(nóng)村信用社按照國家財務(wù)會計制度和小額擔(dān)保貸款財政貼息政策有關(guān)規(guī)定，計算創(chuàng)業(yè)小額貸款應(yīng)貼息金額，于每個季度結(jié)息日后5個工作日內(nèi)向同級財政部門申請創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息資金。

第十四條如借款人連續(xù)三個月或在合同期內(nèi)累計六個月未按時償還貸款，或發(fā)生其他違約情形的，農(nóng)村信用社按合同約定對借款人采取追索措施。因借款人死亡、傷病喪失勞動力、遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害、法院裁決難以執(zhí)行等導(dǎo)致無法收回的，縣級農(nóng)村信用社與就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財政部門會審初步確認(rèn)，報州（市）農(nóng)村信用社管理機(jī)構(gòu)、就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財政部門會審，由省農(nóng)村信用聯(lián)社、省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心、財政廳共同確認(rèn)貸款損失。經(jīng)審批核銷的貸款損失，農(nóng)村信用社承擔(dān)20%，州（市）和縣（市、區(qū)）政府各承擔(dān)10%，省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心承擔(dān)60%。

第十五條具體承辦單位在創(chuàng)業(yè)人士、企業(yè)家、管理專家中選擇一批人員作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)業(yè)人員介紹創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，實行“一對一”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，通過上門指導(dǎo)、電話交流、社團(tuán)組織等多種形式，幫助創(chuàng)業(yè)人員解決遇到的項目論證、市場分析、開業(yè)策劃、經(jīng)營管理等方面的問題。工商聯(lián)、個私協(xié)會要發(fā)揮優(yōu)勢，推薦創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，支持具體承辦單位為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶。

第十六條具體承辦單位要幫助符合條件的創(chuàng)業(yè)人員向縣級以上勞動保障部門申請一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。具體承辦單位在接到創(chuàng)業(yè)者提交的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請書、本人身份證、工商登記的營業(yè)執(zhí)照、聘用人員的勞動合同后，每季度終了后10個工作日內(nèi)將申請材料交由創(chuàng)業(yè)人員工商登記所在地的州(市)、縣(區(qū))勞動保障部門，要由州（市）、縣（區(qū)）勞動保障部門受理后進(jìn)行初審，符合條件的予以公示，公示7日后，在3個工作日內(nèi)報州（市）勞動保障和財政部門進(jìn)行審核。州（市）勞動保障和財政部門自收件之日起，5個工作日內(nèi)提出意見并報省人力資源社會保障廳、財政廳。經(jīng)省人力資源社會保障廳審核并提出資金用款計劃、財政廳復(fù)核后，將資金撥付省人力資源社會保障廳；省人力資源社會保障廳將一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金撥給州（市）和縣（市、區(qū)）就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，及時將一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金交給申請者本人。

第十七條具體承辦單位要建立創(chuàng)業(yè)人員的個人信用檔案和創(chuàng)業(yè)小額貸款的還款、吸納就業(yè)人員等相關(guān)情況的臺帳，并協(xié)助經(jīng)辦農(nóng)村信用社按期收回創(chuàng)業(yè)小額貸款。

第十八條各級就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實履行鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作職責(zé)，承擔(dān)起創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的組織、服務(wù)和實施責(zé)任，依托公共就業(yè)服務(wù)體系，建立健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率，支持具體承辦單位開發(fā)公益性崗位開展好鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作。各地農(nóng)村信用社要認(rèn)真組織創(chuàng)業(yè)小額貸款的資金籌集，配合具體承辦單位進(jìn)行貸前調(diào)查，負(fù)責(zé)審核具體承辦單位推薦的創(chuàng)業(yè)項目和貸款發(fā)放、收回，據(jù)實統(tǒng)計和上報相關(guān)數(shù)據(jù)和情況。第十九條農(nóng)村信用社對具體承辦單位所推薦借款人的創(chuàng)業(yè)小額貸款季度還貸率低于90%的，暫停具體承辦單位創(chuàng)業(yè)小額貸款業(yè)務(wù)，季度還款率提高到90%（含）后恢復(fù)辦理。

第二十條創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)過工商登記注冊后能夠正常經(jīng)營一年以上的，對承辦單位每幫助1人創(chuàng)業(yè)給予1600元的工作經(jīng)費(fèi)。工作經(jīng)費(fèi)實行包干負(fù)責(zé)，用于項目評審、信用認(rèn)定、貸款回收、宣傳和工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等與創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)相關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)，兌現(xiàn)到基層的工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)不低于90％。對經(jīng)辦創(chuàng)業(yè)小額貸款的農(nóng)村信用社、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門給予獎補(bǔ)資金，具體按《云南省財政廳、中國人民銀行昆明中心支行、云南省勞動和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈云南省失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款財政貼息管理工作考核獎補(bǔ)辦法〉的通知》（云財金〔2008〕118號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條省財政按照省政府確定的目標(biāo)任務(wù)，年初將創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)費(fèi)的50%撥至省就業(yè)局，由省就業(yè)局根據(jù)目標(biāo)任務(wù)分解，將預(yù)撥的創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)費(fèi)撥給省級承辦單位。省就業(yè)再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作辦公室（以下簡稱辦公室），建立省級承辦單位聯(lián)席會議制度，定期研究、分析“貸免扶補(bǔ)”工作。實行月報和考核制度，承辦單位要按時填報《云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作進(jìn)度表》和《云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”目標(biāo)任務(wù)完成情況表》并及時反映工作情況。省財政、省人力資源社會保障、省農(nóng)村信用社會同省級承辦單位，對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，根據(jù)工作進(jìn)度、考核情況核撥工作經(jīng)費(fèi)。

第二十二條辦公室對完成工作目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)業(yè)小額貸款還貸率高于95%的省級承辦單位，次年全額兌現(xiàn)工作經(jīng)費(fèi)。對未完成工作目標(biāo)任務(wù)的，按比例扣減工作經(jīng)費(fèi)。

第二十三條承辦單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)組織實施由省政府下達(dá)的創(chuàng)業(yè)計劃，將工作任務(wù)分解到基層，抓好落實，確保全年創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成。要加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)作，對鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”進(jìn)行廣泛宣傳。省級承辦單位要建立月報制度，將工作目標(biāo)任務(wù)分解、月工作進(jìn)度等情況報辦公室。

第二十四條各州（市）和縣（區(qū)、市）就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本地區(qū)鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”的聯(lián)席會議制度，支持具體承辦單位開展創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作。具體承辦單位要將工作任務(wù)、實施方案和工作進(jìn)度報地方政府，具體承辦單位完成的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)一計入當(dāng)?shù)卣哪繕?biāo)任務(wù)。

第二十五條本實施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，執(zhí)行期至2012年12月31日。

第二十六條本實施細(xì)則與《云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”實施辦法》一并執(zhí)行，國家和我省現(xiàn)行的有關(guān)小額擔(dān)保貸款政策繼續(xù)執(zhí)行。

第二十七條本實施細(xì)則由云南省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)貸免扶補(bǔ)實施辦法(暫行)的通知(云政辦發(fā)〔2009〕60號)

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)貸免扶補(bǔ)實施辦法（暫行）的通知（云政辦發(fā)〔2009〕60號）

各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局，省屬各大型企業(yè)，各大專院校，各人民團(tuán)體，中央駐滇各單位：

《云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”實施辦法（暫行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年四月二日

云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”實施辦法（暫行）

為了實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵和推動勞動者積極創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《中國人民銀行財政部人力資源和社會保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知（銀發(fā)〔2008〕238號）》和《云南省人民政府關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的若干意見》（云政發(fā)〔2009〕1號，以下簡稱《意見》）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定我省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”實施辦法（暫行）。

一、“貸免扶補(bǔ)”主要內(nèi)容

“貸免扶補(bǔ)”是指從2009年起，各級人民政府和有關(guān)單位為首次創(chuàng)業(yè)人員在我省自主創(chuàng)業(yè)提供貸款支持、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金補(bǔ)助等方面的扶持措施。具體內(nèi)容是：

貸：對有創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國人員等申請創(chuàng)業(yè)小額貸款的創(chuàng)業(yè)人員，每人提供不超過5萬元的創(chuàng)業(yè)小額貸款。

免：對創(chuàng)業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定免相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，減免相關(guān)稅收；申請創(chuàng)業(yè)小額貸款免擔(dān)保、免利息。

扶：--創(chuàng)業(yè)咨詢培訓(xùn)幫扶。即：為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)扶持政策、法律等方面的咨詢、有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)能力。

--創(chuàng)業(yè)項目評審。即：對創(chuàng)業(yè)人員提出的創(chuàng)業(yè)項目分別由承辦單位和農(nóng)村信用社進(jìn)行初審和評審，決定是否推薦和發(fā)放小額貸款。

--創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶。即：為創(chuàng)業(yè)人員介紹創(chuàng)業(yè)服務(wù)導(dǎo)師，提供“一對一”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

--跟蹤服務(wù)幫扶。即：對創(chuàng)業(yè)人員給予跟蹤指導(dǎo)，積極協(xié)助解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。

補(bǔ)：--對首次創(chuàng)業(yè)成功者并穩(wěn)定1年以上的，按照《意見》的有關(guān)規(guī)定，給予1000元至3000元創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

--對承擔(dān)具體創(chuàng)業(yè)幫扶的單位，每幫助1人成功創(chuàng)業(yè)給予1600元的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，實行包干負(fù)責(zé)，用于創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)有關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)。

--對經(jīng)辦創(chuàng)業(yè)小額貸款的農(nóng)村信用社、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門給予獎勵性補(bǔ)助資金。

二、目標(biāo)任務(wù)

創(chuàng)業(yè)工作實行目標(biāo)責(zé)任管理。由省就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)工作計劃。

2009年扶持2萬以上人員成功創(chuàng)業(yè)。其中，政府就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)扶持8000人以上；工會扶持1000人以上；共青團(tuán)扶持6000人以上；婦聯(lián)扶持3000人以上；工商聯(lián)扶持1000人以上；個私協(xié)會扶持1000人以上。

2009年，農(nóng)村信用社發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款10億元以上。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

開展鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作，實行政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、多方參與、農(nóng)信社承貸的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

（一）政府主導(dǎo)

全省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作，由省就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)組織實施，省就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作辦公室，辦公室設(shè)在省就業(yè)局，辦公室主任由省就業(yè)局局長擔(dān)任。

各州（市）、縣（區(qū)、市）就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對本地鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（二）部門負(fù)責(zé)

省人力資源社會保障廳是鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”的牽頭單位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、推動此項工作。

省財政廳負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)專項資金、創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保金、貼息資金的籌措、審核和撥付。

省工商局、衛(wèi)生廳等部門負(fù)責(zé)落實創(chuàng)業(yè)人員有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)的免費(fèi)政策。

省地稅局負(fù)責(zé)落實創(chuàng)業(yè)人員有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（三）多方參與

政府就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、個私協(xié)會發(fā)揮各自優(yōu)勢，廣泛動員有創(chuàng)業(yè)能力的各類人員參與創(chuàng)業(yè)，對創(chuàng)業(yè)人員申請的創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行初評后，向農(nóng)村信用社推薦，并提供咨詢幫扶、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)幫扶、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶和跟蹤服務(wù)幫扶。

工商聯(lián)、個私協(xié)會要建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫，支持相關(guān)承辦單位為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶。

（四）農(nóng)村信用社承貸

農(nóng)村信用社是鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貸款發(fā)放的組織實施、貸款的貼息及統(tǒng)計匯總等事項。具體承擔(dān)以下工作：

1．審核各承辦單位推薦的創(chuàng)業(yè)項目；

2．發(fā)放和回收創(chuàng)業(yè)小額貸款；

3．認(rèn)真落實免擔(dān)保、免利息政策；

4．提出對需要核銷的貸款呆壞賬和擔(dān)?；鸬氖褂靡庖妶笫∪肆Y源社會保障廳、財政廳審核。

創(chuàng)業(yè)小額貸款管理辦法由省農(nóng)村信用社聯(lián)合社會同省人力資源社會保障廳、財政廳等部門共同制定。

四、工作機(jī)制

全省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作實行“三統(tǒng)三分”工作機(jī)制，即統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)，分系統(tǒng)實施、分層次落實、分階段幫扶。

統(tǒng)一政策：鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，各地必須嚴(yán)格按照全省統(tǒng)一的政策執(zhí)行，不得各行其事。

統(tǒng)一管理：鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作要按照全省統(tǒng)一部署進(jìn)行，實行名稱一致、流程一致、檢查考核標(biāo)準(zhǔn)一致，確保工作規(guī)范運(yùn)行。

統(tǒng)一服務(wù)：各有關(guān)承辦單位要為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)咨詢培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項目評審、創(chuàng)業(yè)小額貸款、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、后續(xù)跟蹤等服務(wù)。

分系統(tǒng)實施：政府就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、個私協(xié)會立足各自職能，發(fā)揮各自優(yōu)勢，分頭推進(jìn)各領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，對本系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行總體規(guī)劃和部署，將工作任務(wù)分解到基層，確保實現(xiàn)全省創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)。

分層次落實：省級負(fù)責(zé)全省創(chuàng)業(yè)工作的制定、推廣、管理和監(jiān)督，制定全省創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容、流程和工作標(biāo)準(zhǔn)。州（市）負(fù)責(zé)本地創(chuàng)業(yè)工作的組織、協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，負(fù)責(zé)本地創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)的落實；縣（市、區(qū)）主要開展創(chuàng)業(yè)咨詢培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項目評審、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)等具體工作。

分階段幫扶：政府就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、個私協(xié)會要根據(jù)創(chuàng)業(yè)者的實際情況，在創(chuàng)業(yè)培育期、創(chuàng)業(yè)成長期和創(chuàng)業(yè)成熟期對創(chuàng)業(yè)人員提供有針對性的服務(wù)。

五、服務(wù)流程

（一）創(chuàng)業(yè)人員向承辦單位提出創(chuàng)業(yè)申請；

（二）承辦單位向申請人提供咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，對申請人提出的項目進(jìn)行初審，并向農(nóng)村信用社推薦；

（三）農(nóng)村信用社對承辦單位提出的推薦項目進(jìn)行評審，決定是否發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款，對發(fā)放的貸款按期回收；

（四）承辦單位為創(chuàng)業(yè)人員推薦創(chuàng)業(yè)服務(wù)導(dǎo)師并提供后續(xù)跟蹤服務(wù)；

（五）人力資源社會保障和財政部門對創(chuàng)業(yè)人員和承辦單位提出的創(chuàng)業(yè)成功補(bǔ)助和呆壞賬進(jìn)行審核、補(bǔ)助和核銷。

六、經(jīng)費(fèi)撥付及風(fēng)險控制

（一）經(jīng)費(fèi)撥付

1．年初對承辦單位按照任務(wù)指標(biāo)的50%預(yù)撥工作經(jīng)費(fèi)，年中根據(jù)工作進(jìn)度調(diào)整、追加，次年1季度內(nèi)結(jié)算工作經(jīng)費(fèi)，還貸率高于95%的全額兌現(xiàn)工作經(jīng)費(fèi)。

2．創(chuàng)業(yè)成功者向縣級勞動保障部門申請，由勞動保障部門、財政部門核準(zhǔn)后及時將1次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金撥付給申請人。

（二）風(fēng)險控制

1．創(chuàng)業(yè)小額貸款實行自發(fā)放后第4個月起以按月還款的方式開始還款。

2．縣級承辦單位所推薦的貸款人季度還貸率低于90%的，暫停其業(yè)務(wù)經(jīng)辦。

3．對經(jīng)審批核銷的呆壞賬，省農(nóng)村信用社聯(lián)合社承擔(dān)20%，州（市）、縣（市、區(qū)）各承擔(dān)10%，省擔(dān)?；鸪袚?dān)60%。

七、其他事項

（一）各有關(guān)部門可根據(jù)各自工作實際制定相應(yīng)的實施細(xì)則。

（二）國家和我省現(xiàn)行的有關(guān)小額擔(dān)保貸款政策繼續(xù)按照有關(guān)辦法執(zhí)行。

（三）本辦法自印發(fā)之日起施行。

發(fā)布部門：云南省政府 發(fā)布日期：2009年04月02日 實施日期：2009年04月02日(地方法規(guī))