第一篇：中共中央宣傳部等11部門關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見

中共中央宣傳部等11部門關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見

------------------

巴東縣人口和計(jì)劃生育局 發(fā)布時(shí)間:2010年3月5日 16:20

中共中央宣傳部、國家計(jì)劃生育委員會(huì)、教育部、公安部、民政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家藥品監(jiān)督管理局、中華全國婦女聯(lián)合會(huì)關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見

國計(jì)生發(fā)(2002)111號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、計(jì)生委、教育廳(教委)、公安廳（局）、民政廳（局）、勞動(dòng)保障廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）、衛(wèi)生廳（局）、統(tǒng)計(jì)局、藥品監(jiān)管局、婦聯(lián)：

自20世紀(jì)80年代中期以來，我國出生人口性別比持續(xù)升高并呈蔓延之勢。1982年第三次全國人口普查為108，1990年第四次全國人口普查為111，2000年第五次全國人口普查已達(dá)到117。除少數(shù)地方外，我國大多數(shù)?。▍^(qū)、市）的出生人口性別比超出正常范圍（103-107之間），有的地方已達(dá)到相當(dāng)嚴(yán)重的程度。出生人口性別比持續(xù)升高將產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)后果，影響到我國人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到民族的繁榮和國家的長治久安。治理出生人口性別比升高問題已刻不容緩，任務(wù)十分艱巨。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門對(duì)此要引起高度重視，要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》（以下簡稱《人口與計(jì)劃生育法》）和《中華人民共和**嬰保健法》（以下簡稱《母嬰保健法》）的規(guī)定，全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》（以下簡稱《決定》）精神，大力宣傳、認(rèn)真實(shí)施《中國婦女發(fā)展綱要》和《中國兒童發(fā)展綱要》，密切協(xié)作，齊抓共管，標(biāo)本兼治，努力創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，保護(hù)婦女、兒童合法權(quán)益，提高婦女地位，切實(shí)解決好出生人口性別比日趨升高的問題。

一、進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)施綜合治理

各部門協(xié)調(diào)配合，實(shí)施綜合治理是解決出生人口性別比升高問題的關(guān)鍵。各部門要充分認(rèn)識(shí)出生人口性別比升高問題的嚴(yán)重性以及治理的緊迫性，樹立強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和緊迫感，自覺地支持、參與、配合出生人口性別比升高問題的綜合治理工作。各地要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立經(jīng)常性聯(lián)系制度和信息共享制度，針對(duì)導(dǎo)致出生人口性別比升高的主要問題，制定必要的政策、措施。要進(jìn)一步明確各有關(guān)部門工作職責(zé)，齊抓共管，共同做好綜合治理出生人口性別比升高問題的各項(xiàng)工作。要把綜合治理出生人口性別比升高問題作為國家計(jì)劃生育委員會(huì)兼職委員單位和各地人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期溝通、協(xié)調(diào)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期通報(bào)各地各有關(guān)部門綜合治理出生人口性別比升高問題的情況，把治理出生人口性別比情況納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制及其考核內(nèi)容。

二、加強(qiáng)宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀

要深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，努力建設(shè)社會(huì)主義新型生育文化。要認(rèn)真組織宣傳、教育、新聞等部門，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、電影、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體以及各種文娛活動(dòng)，廣泛宣傳出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡的重要性，倡導(dǎo)尊重婦女、男女平等的社會(huì)風(fēng)尚，維護(hù)婦女合法權(quán)益。要有計(jì)劃地推出一批宣傳教育精品。通過正面宣傳報(bào)道，營造消除性別歧視的輿論氛圍。禁止出版、銷售、制作關(guān)于胎兒性別選擇的圖書、宣傳品以及電子信息和出版物。要加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)公民法制意識(shí)，提高遵守《人口與計(jì)劃生育法》、《母嬰保健法》以及保護(hù)婦女、兒童合法權(quán)益的自覺性。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)以及計(jì)劃生育、衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)有關(guān)人員的教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)、緊迫意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，強(qiáng)化職業(yè)道德。

三、加強(qiáng)基層計(jì)劃生育、婦幼保健工作管理，積極開展避孕節(jié)育優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)

加強(qiáng)基層計(jì)劃生育、婦幼保健工作管理是防止出生人口性別比升高的重要環(huán)節(jié)。計(jì)劃生育部門要對(duì)符合法定條件的二孩生育實(shí)施嚴(yán)格管理。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)都要建立中期以上終止妊娠報(bào)告、登記制度，全面開展定期孕情檢查。各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要提供孕產(chǎn)期保健服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行嬰兒死亡報(bào)告制度，并及時(shí)與計(jì)劃生育部門溝通情況。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)都要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》。要寓管理于服務(wù)之中，積極開展計(jì)劃生育和生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握婦女孕情和服務(wù)需求。對(duì)領(lǐng)取了二孩生育服務(wù)證、未經(jīng)計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)擅自終止妊娠的，在查清情況前暫緩安排生育。對(duì)領(lǐng)取二孩生育服務(wù)證后離開戶籍地外出務(wù)工、經(jīng)商的婦女，按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》制定相應(yīng)的管理規(guī)定。

四、努力提高婦女地位，逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障制度，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制

各部門要制定和完善有利于提高婦女地位的政策和措施，廣泛開展“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、“巾幗扶貧”活動(dòng)。實(shí)行男女同工同酬，改革殯葬制度，改革傳統(tǒng)的繼承方式，促進(jìn)男到女家落戶。要積極組織、支持和鼓勵(lì)農(nóng)村婦女參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女職業(yè)技能培訓(xùn)，提高婦女家庭地位和社會(huì)地位。

進(jìn)一步完善農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度，確實(shí)保障五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)足額按時(shí)支付。認(rèn)真解決農(nóng)村稅費(fèi)改革中特困戶生活困難補(bǔ)助資金來源問題，確保最低生活保障資金的落實(shí)，采取多種途徑，保障農(nóng)村老年人的生活，解除實(shí)行計(jì)劃生育家庭后顧之憂。堅(jiān)持政府支持和農(nóng)民自愿原則，結(jié)合實(shí)際，積極探索建立農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育獨(dú)女戶和兩女戶養(yǎng)老保障機(jī)制。要積極興辦各類老年福利院、老年護(hù)理院、老年公寓等，相同情況下，優(yōu)先優(yōu)惠獨(dú)生子女和雙女戶家庭。采取有效措施促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的發(fā)展，使敬老院在供養(yǎng)能力、服務(wù)功能、保障水平及硬件設(shè)施等方面得到完善和發(fā)展。要加快推進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育“三結(jié)合”、扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合工作，制定和落實(shí)對(duì)獨(dú)生子女戶、雙女戶優(yōu)先、優(yōu)惠的政策措施，大力扶持農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭特別是只有女孩的家庭，在分配集體經(jīng)濟(jì)收入、享受集體福利、劃分宅基地、就業(yè)、子女入學(xué)、升學(xué)、繳納學(xué)費(fèi)等方面可給予一定優(yōu)惠，提高女童入學(xué)率。

五、制定和完善法規(guī)規(guī)章，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為

要依據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》、《母嬰保健法》等法律規(guī)定，提請地方人大、政府制定和完善綜合治理出生人口性別比升高問題的法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。各地特別是出生人口性別比比較高的?。▍^(qū)、市）應(yīng)積極爭取地方人大、政府制定禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的專門法規(guī)、規(guī)章。衛(wèi)生行政部門應(yīng)會(huì)同計(jì)劃生育行政部門制定使用超聲診斷儀和染色體檢測進(jìn)行胎兒性別鑒定的專用設(shè)備管理制度，施行終止妊娠手術(shù)管理制度；藥品監(jiān)督行政部門應(yīng)制定用于終止妊娠藥品管理制度。要嚴(yán)格執(zhí)法，開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊溺棄、販賣女嬰以及非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠違法犯罪行為，對(duì)違反者嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。要積極爭取、聯(lián)系全國人大、地方人大以及有關(guān)部門，定期組織有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)法檢查，對(duì)違法者嚴(yán)肅處理，保證法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定貫徹實(shí)施。出生人口性別比升高特別嚴(yán)重的地區(qū)可組織專門的執(zhí)法監(jiān)督檢查小組，經(jīng)常進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查。

六、制定規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施出生人口性別比升高問題的重點(diǎn)治理部分地區(qū)出生人口性別比升高問題特別突出，嚴(yán)重干擾了人口與計(jì)劃生育工作秩序，敗壞了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)風(fēng)氣，不僅影響到周邊地區(qū)而且直接加重了全國出生人口性別比升高問題。各地要高度重視出生人口性別比嚴(yán)重升高地區(qū)的問題，制定規(guī)劃，分期分批組織實(shí)施重點(diǎn)治理。國家也要分期分批開展對(duì)重點(diǎn)?。▍^(qū)、市）重點(diǎn)地區(qū)的綜合治理工作。要切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高重點(diǎn)治理地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的認(rèn)識(shí)，廣泛開展出生人口自然選擇以及有關(guān)政策法規(guī)的宣傳教育，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)和法制意識(shí)教育；要加大投入，健全基層計(jì)劃生育、衛(wèi)生管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善各項(xiàng)管理和保障措施；要嚴(yán)厲打擊違法鑒定 胎兒性別和選擇性別終止妊娠違法行為，使得這些地區(qū)出生人口性別比明顯下降，并阻止出生人口性別比升高現(xiàn)象向更廣地區(qū)的蔓延，有效遏制全國出生人口性別比升高勢頭。 附件：有關(guān)部門在綜合治理出生人口性別比升高問題中的職責(zé)

二○○二年十一月十八日

附件：

有關(guān)部門在綜合治理出生人口性別比升高問題中的職責(zé) 

黨委宣傳部門

加大我國人口、資源、環(huán)境、國情和計(jì)劃生育政策的宣傳力度，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，努力建設(shè)社會(huì)主義新型生育文化，樹立尊重婦女、男女平等、婚姻自由、鄰里和睦的良好社會(huì)風(fēng)尚。倡導(dǎo)性別自然選擇，宣傳性別人為選擇的社會(huì)危害。禁止出版發(fā)表宣揚(yáng)胎兒性別選擇的書籍和文章。

計(jì)劃生育部門

協(xié)助政府具體負(fù)責(zé)出生人口性別比綜合治理的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；組織目標(biāo)責(zé)任考核；協(xié)調(diào)組織宣傳教育活動(dòng)；會(huì)同衛(wèi)生等部門制定B超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)管理、出生死亡報(bào)告等制度，并負(fù)責(zé)在本系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施；建立孕情檢查和訪視制度，對(duì)符合法定條件的生育（重點(diǎn)為二孩）實(shí)施全程管理和服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)使用B超醫(yī)務(wù)人員的資格認(rèn)定、審查和職業(yè)道德教育。協(xié)調(diào)組織對(duì)出生人口性別比升高問題較嚴(yán)重地區(qū)的重點(diǎn)治理工作。

教育部門

加強(qiáng)女童教育，提高女童入學(xué)率。大力宣傳男女平等。宣傳我國人口國情和計(jì)劃生育政策，宣傳性別平衡對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要性。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶、雙女戶子女接受義務(wù)教育、繳納學(xué)習(xí)費(fèi)用等方面給予一定優(yōu)惠。對(duì)計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶或雙女戶子女升入中專、大學(xué)時(shí)給予具體照顧，同等條件下優(yōu)先錄取。

公安部門

依法打擊溺殺嬰兒等違法犯罪行為；結(jié)合戶口登記和人口統(tǒng)計(jì)工作，為計(jì)劃生育部門提供出生人口性別比相關(guān)的數(shù)據(jù)資料；及時(shí)依法查處妨礙計(jì)劃生育工作人員執(zhí)行公務(wù)的違法行為。

民政部門

加強(qiáng)婚姻管理，維護(hù)婦女婚姻自由和權(quán)益。在農(nóng)村村委會(huì)、城市社區(qū)居委會(huì)建設(shè)中，推動(dòng)?jì)D女參與，增加村（居）委會(huì)中女委員的比例。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度，加快農(nóng)村敬老院建設(shè)，提高敬老院的管理水平和服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作，指導(dǎo)并推進(jìn)有條件的地方建立農(nóng)村最低生活保障制度，保障農(nóng)村困難老人的基本生活。在城鄉(xiāng)社區(qū)開展社區(qū)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，移風(fēng)易俗，改善社區(qū)重男輕女、男尊女卑意識(shí)；改革殯葬制度、傳統(tǒng)繼承方式、促進(jìn)男到女家落戶等，從而促進(jìn)婦女地位提高，形成男女平等的社區(qū)文化和氛圍。建立與計(jì)劃生育部門定期互通有關(guān)信息的制度。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部門

制定和完善促進(jìn)男女平等就業(yè)、男女同工同酬的政策措施，加強(qiáng)對(duì)婦女就業(yè)培訓(xùn)，提高婦女就業(yè)水平，消除對(duì)婦女的就業(yè)歧視。在建立健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)制度中堅(jiān)持男女平等原則。積極探索在農(nóng)村有條件地區(qū)建立包括農(nóng)村獨(dú)女戶和雙女戶在內(nèi)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

農(nóng)業(yè)部門

制定農(nóng)村、農(nóng)業(yè)政策要有利于計(jì)劃生育。加大對(duì)農(nóng)村婦女的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，適當(dāng)安排適合婦女參與的項(xiàng)目，支持農(nóng)村婦女發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)婦女的經(jīng)濟(jì)參與能力。在農(nóng)村土地承包中維護(hù)婦女的合法承包權(quán)益。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要依法招聘、雇傭女工，做到男女同工同酬。

衛(wèi)生部門

進(jìn)一步宣傳、貫徹落實(shí)《母嬰保健法》及其實(shí)施辦法中禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定的有關(guān)規(guī)定。建立并完善胎兒性別鑒定技術(shù)（包括B超和染色體監(jiān)測）、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥物使用的技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格操作。對(duì)從事胎兒性別鑒定工作的衛(wèi)生系統(tǒng)B超操作醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格管理，并加強(qiáng)逐級(jí)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，未經(jīng)許可，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得開展胎兒性別鑒定和實(shí)施終止妊娠手術(shù)。要建立健全避孕節(jié)育、孕情檢查和訪視、終止妊娠以及圍產(chǎn)期保健等服務(wù)的信息管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行在醫(yī)院出生嬰兒的統(tǒng)計(jì)和嬰兒死亡登記、報(bào)告制度。做好與計(jì)劃生育部門的信息溝通。

統(tǒng)計(jì)部門

負(fù)責(zé)調(diào)查統(tǒng)計(jì)全國和各地出生人口性別比情況，分析其發(fā)展趨勢，建立出生人口性別結(jié)構(gòu)情況通報(bào)制度。

藥品監(jiān)督管理部門

建立終止妊娠藥品流通的嚴(yán)格管理、監(jiān)督制度，并定期檢查。嚴(yán)禁終止妊娠藥品在市場上自由流通。

婦聯(lián)

配合有關(guān)部門，推動(dòng)實(shí)施《中國婦女發(fā)展綱要》和《中國兒童發(fā)展綱要》；制定維護(hù)婦女權(quán)益的政策措施，促進(jìn)提高婦女社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位。加強(qiáng)對(duì)婦女知識(shí)技能和就業(yè)能力培訓(xùn)，提高婦女自身素質(zhì)。深入開展“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，引進(jìn)適合婦女參與的項(xiàng)目或開展針對(duì)婦女的“小額貸款”項(xiàng)目，資助她們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加?jì)D女的經(jīng)濟(jì)參與能力。深入開展宣傳教育，大力宣傳男女平等基本國策，深入開展“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理出生人口性別比升高問題的實(shí)施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理出生人口性別比升高問題的實(shí)施方案

根據(jù)《XX縣計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)XX縣綜合治理出生人口性別比升高問題的實(shí)施方案的通知》（靖人口與計(jì)生組[2004]2號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)部門配合，齊抓共管，綜合治理鄉(xiāng)出生人口性別比升高的問題，特制定如下實(shí)施方案：

一、認(rèn)真分析形勢，提高認(rèn)識(shí)，把綜合治理出生人

口性別比升高問題作為一項(xiàng)重要議事日程。

我鄉(xiāng)地處靖西北部石山地區(qū)，地理環(huán)境較為復(fù)雜，生活習(xí)慣各異，掌握文化和現(xiàn)代知識(shí)參差不齊，重男輕女的生育觀念根深蒂固，人口出生性別比很不平衡，部分村（屯）出生嬰兒性別比高于全區(qū)平均水平。造成我鄉(xiāng)出生人口性別比升高的主要原因有以下幾個(gè)方面：一是由于受傳統(tǒng)“重男輕女”思想的影響，部分群眾采取棄溺女嬰的手段人為地改變出生嬰兒性別比；二是流動(dòng)人口躲生逃生，直到生得男孩才返回原居住地；三是統(tǒng)計(jì)數(shù)字不準(zhǔn)確，有意瞞報(bào)、漏報(bào)女性人口出生情況；四是一些醫(yī)療衛(wèi)生部門的工作人員使用醫(yī)學(xué)技術(shù)手段選擇胎兒性別終止妊娠，人為地改變嬰兒性別比。

出生人口性別比持續(xù)升高將產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)后果。將影響到我鄉(xiāng)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到我鄉(xiāng)富民興鄉(xiāng)新跨越和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，必須引起高度重視，把綜合治理出生人口性別比升高的問題提到黨委、政府重要議事日程上來。各有關(guān)部門及其工作人員，一定要提高認(rèn)識(shí)，共同協(xié)調(diào)做好出生性別比問題的專項(xiàng)治理，有針對(duì)性地提出解決問題的辦法和對(duì)策。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《廣西壯族自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》、《廣西壯族自治區(qū)禁止違法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的規(guī)定》、《中華人民共和國收養(yǎng)法》和國家計(jì)生委、衛(wèi)生部、國家藥監(jiān)局2002年第8號(hào)令《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》及曠西壯族自治區(qū)人口與計(jì)劃生育管理辦法》。堅(jiān)決打擊一切不法行為，使我鄉(xiāng)出生人口性別比升高的問題得到有效遏制。

二、部門配合，齊抓共管

治理出生人口性別比是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。各部門協(xié)調(diào)配合，全社會(huì)齊抓共管是解決人口性別比升高問題的關(guān)鍵。采取政府牽頭、部門配合、區(qū)域協(xié)作、打防結(jié)合、防范為主、綜合治理的方針，建立健全各項(xiàng)管理制度和相關(guān)部門、各級(jí)干部的目標(biāo)管理責(zé)任制，完善利益導(dǎo)向和社會(huì)保障機(jī)制，在綜合治理過程中，各有關(guān)部門必須認(rèn)真履行各自職責(zé)，實(shí)行標(biāo)本兼治、綜合治理。

宣傳部門：加大我國人口、資源、環(huán)境、國情和計(jì)劃生育法律法規(guī)及政策的宣傳力度，努力建設(shè)社會(huì)主義新型生育文化，樹立尊重婦女、男女平等、婚姻自由、鄰里和睦的良好社會(huì)風(fēng)尚。倡導(dǎo)性別自然選擇，宣傳性別人為選擇的社會(huì)危害。禁止出版發(fā)表宣揚(yáng)胎兒性別選擇的書籍和文章。宣傳的重心要往下移，宣傳工作要?jiǎng)?chuàng)新，要以群眾喜聞樂見的形式，深入到村屯開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，宣傳要與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、普及文化、解決養(yǎng)老等問題結(jié)合起來，為形成科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

計(jì)劃生育部門：協(xié)助政府具體負(fù)責(zé)出生人口性別比綜合治理的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；組織目標(biāo)責(zé)任考核；協(xié)調(diào)組織宣傳教育活動(dòng)；會(huì)同衛(wèi)生等部門制定B超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)管理、出生死亡報(bào)告等制度，并負(fù)責(zé)在本系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施；建立孕情檢查和訪視制度，對(duì)符合法定條件的生育（重點(diǎn)為二孩）實(shí)施全程管理和服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)使用B超醫(yī)務(wù)人員的資格認(rèn)定、審查和職業(yè)道德教育。協(xié)調(diào)組織對(duì)出生人口性別比升高問題較嚴(yán)重地區(qū)的重點(diǎn)治理工作。要深入調(diào)查研究，掌握出生人口性別比發(fā)展動(dòng)態(tài)，提出綜合治理出生人口性別比升高的方法與對(duì)策，當(dāng)好黨委政府的參謀。

教育部門：加強(qiáng)女童教育，提高女童入學(xué)率。大力宣傳男女平等。宣傳我國人口國情和計(jì)劃生育政策，宣傳性別平衡對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要性。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶、雙女戶子女接受義務(wù)教育、繳納學(xué)習(xí)費(fèi)用等方面給予一定優(yōu)惠。

公安部門：依法打擊溺殺嬰兒等違法犯罪行為；要嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠行為以及販賣女嬰等違法行為；結(jié)合戶口登記和人口統(tǒng)計(jì)工作，為計(jì)劃生育部門提供出生人口性別比相關(guān)的數(shù)據(jù)資料；及時(shí)依法查處妨礙計(jì)劃生育工作人員執(zhí)行公務(wù)的違法行為。

民政部門：加強(qiáng)婚姻管理，維護(hù)婦女婚姻自由和權(quán)益。在農(nóng)村村委會(huì)建設(shè)中，積極推動(dòng)?jì)D女參與。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度，加快農(nóng)村敬老院、五保村建設(shè)，提高敬老院和五保村的管理水平和服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作，指導(dǎo)并推進(jìn)有條件的地方建立農(nóng)村最低生活保障制度，保障農(nóng)村困難老人的基本生活。積極開展社會(huì)主義精神文明建設(shè)，移風(fēng)易俗，消除重男輕女、男尊女卑意識(shí)；改革殯葬制度、傳統(tǒng)繼承方式、促進(jìn)男到

第三篇：綜合治理出生人口性別比升高問題檢查查資料

綜合治理出生人口性別比升高問題檢查查資料

一、制度建設(shè)

1、鎮(zhèn)（街道）制定控制出生人口性別比方面的有關(guān)文件或規(guī)定（①無；②有； 文號(hào)）

二、宣傳工作

1、圩鎮(zhèn)人流密集中心位置有醒目宣傳禁止“兩非”的標(biāo)語、橫額、牌子

（①無；②有；其中：標(biāo)語條；橫額條；牌子塊）

2、村（居）委會(huì)人流密集位置有醒目宣傳禁止“兩非”的標(biāo)語、橫額、牌子

（①無；②有；其中：標(biāo)語條；橫額條；牌子塊）

三、生育全程跟蹤服務(wù)和層級(jí)動(dòng)態(tài)責(zé)任制度落實(shí)

1、全鎮(zhèn)（街道）是否建立全程管理服務(wù)制度，準(zhǔn)確掌握新婚、懷孕、生育、人流引產(chǎn)等情況

（①無；②有；查閱相關(guān)制度、文件和資料）

2、全鎮(zhèn)（街道）是否建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)計(jì)生例會(huì)制度

（①有；②無）

是否按“兩個(gè)規(guī)范”的要求定期召開

（是；②否）

參加例會(huì)的鎮(zhèn)村干部是否均有記錄例會(huì)內(nèi)容

（①是；②否）

例會(huì)記錄內(nèi)容是否有本人包戶對(duì)象的新婚、懷孕、生育、人流引產(chǎn)等情況，實(shí)行全程跟蹤、定期隨訪。

（①無；②有；查閱相關(guān)制度、鎮(zhèn)村干部例會(huì)記錄本）

3、全鎮(zhèn)（街道）是否建立層級(jí)動(dòng)態(tài)責(zé)任制

（①無；②有；文號(hào)）

是否做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、動(dòng)態(tài)考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰

（①是；②否）

2012年上半年獎(jiǎng)勵(lì)情況是：

處罰情況是：

（查閱相關(guān)制度、文件和資料）

四、開展打擊“兩非”情況

1、是否開展打擊“兩非”案件排查

（①是；②否）

2、目前共排查“兩非”案件件，其中無原因引產(chǎn)件；無證引產(chǎn)件；非法引產(chǎn)件。

被調(diào)查單位負(fù)責(zé)人簽名：調(diào)查人簽名：

調(diào)查時(shí)間：年月日

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理出生人口性別比升高問題的實(shí)施方案（范文模版）

根據(jù)《XX縣計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)XX縣綜合治理出生人口性別比升高問題的實(shí)施方案的通知》（靖人口與計(jì)生組[2004]2號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)部門配合，齊抓共管，綜合治理xiexiebang.com鄉(xiāng)出生人口性別比升高的問題，特制定如下實(shí)施方案：

一、認(rèn)真分析形勢，提高認(rèn)識(shí)，把綜合治理出生人口性別比升高問題作為一項(xiàng)重要議事日程。

我鄉(xiāng)地處靖西北部石山地區(qū)，地理環(huán)境較為復(fù)雜，生活習(xí)慣各異，掌握文化和現(xiàn)代知識(shí)參差不齊，重男輕女的生育觀念根深蒂固，人口出生性別比很不平衡，部分村（屯）出生嬰兒性別比高于全區(qū)平均水平。造成我鄉(xiāng)出生人口性別比升高的主要原因有以下幾個(gè)方面：一是由于受傳統(tǒng)“重男輕女”思想的影響，部分群眾采取棄溺女嬰的手段人為地改變出生嬰兒性別比；二是流動(dòng)人口躲生逃生，直到生得男孩才返回原居住地；三是統(tǒng)計(jì)數(shù)字不準(zhǔn)確，有意瞞報(bào)、漏報(bào)女性人口出生情況；四是一些醫(yī)療衛(wèi)生部門的工作人員使用醫(yī)學(xué)技術(shù)手段選擇胎兒性別終止妊娠，人為地改變嬰兒性別比。

出生人口性別比持續(xù)升高將產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)后果。將影響到我鄉(xiāng)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到我鄉(xiāng)富民興鄉(xiāng)新跨越和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，必須引起高度重視，把綜合治理出生人口性別比升高的問題提到黨委、政府重要議事日程上來。各有關(guān)部門及其工作人員，一定要提高認(rèn)識(shí)，共同協(xié)調(diào)做好出生性別比問題的專項(xiàng)治理，有針對(duì)性地提出解決問題的辦法和對(duì)策。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《廣西壯族自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》、《廣西壯族自治區(qū)禁止違法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的規(guī)定》、《中華人民共和國收養(yǎng)法》和國家計(jì)生委、衛(wèi)生部、國家藥監(jiān)局2002年第8號(hào)令《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》及曠西壯族自治區(qū)人口與計(jì)劃生育管理辦法》。堅(jiān)決打擊一切不法行為，使我鄉(xiāng)出生人口性別比升高的問題得到有效遏制。

二、部門配合，齊抓共管

治理出生人口性別比是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。各部門協(xié)調(diào)配合，全社會(huì)齊抓共管是解決人口性別比升高問題的關(guān)鍵。采取政府牽頭、部門配合、區(qū)域協(xié)作、打防結(jié)合、防范為主、綜合治理的方針，建立健全各項(xiàng)管理制度和相關(guān)部門、各級(jí)干部的目標(biāo)管理責(zé)任制，完善利益導(dǎo)向和社會(huì)保障機(jī)制，在綜合治理過程中，各有關(guān)部門必須認(rèn)真履行各自職責(zé)，實(shí)行標(biāo)本兼治、綜合治理。

宣傳部門：加大我國人口、資源、環(huán)境、國情和計(jì)劃生育法律法規(guī)及政策的宣傳力度，努力建設(shè)社會(huì)主義新型生育文化，樹立尊重婦女、男女平等、婚姻自由、鄰里和睦的良好社會(huì)風(fēng)尚。倡導(dǎo)性別自然選擇，宣傳性別人為選擇的社會(huì)危害。禁止出版發(fā)表宣揚(yáng)胎兒性別選擇的書籍和文章。宣傳的重心要往下移，宣傳工作要?jiǎng)?chuàng)新，要以群眾喜聞樂見的形式，深入到村屯開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，宣傳要與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、普及文化、解決養(yǎng)老等問題結(jié)合起來，為形成科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

計(jì)劃生育部門：協(xié)助政府具體負(fù)責(zé)出生人口性別比綜合治理的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；組織目標(biāo)責(zé)任考核；協(xié)調(diào)組織宣傳教育活動(dòng)；會(huì)同衛(wèi)生等部門制定B超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)管理、出生死亡報(bào)告等制度，并負(fù)責(zé)在本系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施；建立孕情檢查和訪視制度，對(duì)符合法定條件的生育（重點(diǎn)為二孩）實(shí)施全程管理和服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)使用B超醫(yī)務(wù)人員的資格認(rèn)定、審查和職業(yè)道德教育。協(xié)調(diào)組織對(duì)出生人口性別比升高問題較嚴(yán)重地區(qū)的重點(diǎn)治理工作。要深入調(diào)查研究，掌握出生人口性別比發(fā)展動(dòng)態(tài)，提出綜合治理出生人口性別比升高的方法與對(duì)策，當(dāng)好黨委政府的參謀。

教育部門：加強(qiáng)女童教育，提高女童入學(xué)率。大力宣傳男女平等。宣傳我國人口國情和計(jì)劃生育政策，宣傳性別平衡對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要性。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶、雙女戶子女接受義務(wù)教育、繳納學(xué)習(xí)費(fèi)用等方面給予一定優(yōu)惠。

公安部門：依法打擊溺殺嬰兒等違法犯罪行為；要嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠行為以及販賣女嬰等違法行為；結(jié)合戶口登記和人口統(tǒng)計(jì)工作，為計(jì)劃生育部門提供出生人口性別比相關(guān)的數(shù)據(jù)資料；及時(shí)依法查處妨礙計(jì)劃生育工作人員執(zhí)行公務(wù)的違法行為。

民政部門：加強(qiáng)婚姻管理，維護(hù)婦女婚姻自由和權(quán)益。在農(nóng)村村委會(huì)建設(shè)中，積極推動(dòng)?jì)D女參與。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度，加快農(nóng)村敬老院、五保村建設(shè)，提高敬老院和五保村的管理水平和服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作，指導(dǎo)并推進(jìn)有條件的地方建立農(nóng)村最低生活保障制度，保障農(nóng)村困難老人的基本生活。積極開展社會(huì)主義精神文明建設(shè)，移風(fēng)易俗，消除重男輕女、男尊女卑意識(shí)；改革殯葬制度、傳統(tǒng)繼承方式、促進(jìn)男到女家落戶等，從而促進(jìn)婦女地位提高，形成男女平等的社區(qū)文化和氛圍。建立與計(jì)劃生育部門定期互通有關(guān)信息的制度。

農(nóng)業(yè)部門：制定農(nóng)村、農(nóng)業(yè)政策要有利于計(jì)劃生育。加大對(duì)農(nóng)村婦女的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，適當(dāng)安排適合婦女參與的項(xiàng)目，支持農(nóng)村婦女發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)婦女的經(jīng)濟(jì)參與能力。在農(nóng)村土地承包中維護(hù)婦女的合法權(quán)益。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要依法招聘、雇傭女工，做到男女同工同酬。

衛(wèi)生部門：進(jìn)一步宣傳、貫徹落實(shí)《母嬰保健法》及其實(shí)施辦法中禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定的有關(guān)規(guī)定。建立并完善胎兒性別鑒定技術(shù)（包括B超和染色體診斷）、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥物使用的技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格操作。對(duì)從事胎兒性別鑒定工作的衛(wèi)生系統(tǒng)B超操作

醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格管理，并加強(qiáng)逐級(jí)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，未經(jīng)許可，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得開展胎兒性別鑒定和實(shí)施終止妊娠手術(shù)。要建立健全避孕節(jié)育、孕情檢查和訪視、終止妊娠以及圍產(chǎn)期保健等服務(wù)的信息管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行在醫(yī)院出生嬰兒的統(tǒng)計(jì)和嬰兒死亡登記、報(bào)告制度。做好與計(jì)劃生育部門的信息溝通。

統(tǒng)計(jì)部門：負(fù)責(zé)調(diào)查統(tǒng)計(jì)全國和各地出生人口性別比情況，分析其發(fā)展趨勢，建立出生人口性別結(jié)構(gòu)情況通報(bào)制度。

婦聯(lián)：配合有關(guān)部門，推動(dòng)實(shí)施《中國婦女發(fā)展綱要》和《中國兒童發(fā)展綱要》；制定維護(hù)婦女權(quán)益的政策措施，促進(jìn)提高婦女社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位。加強(qiáng)對(duì)婦女知識(shí)技能和就業(yè)能力培訓(xùn)，提高婦女自身素質(zhì)。深入開展“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，引進(jìn)適合婦女參與的項(xiàng)目或開展針對(duì)婦女的利額貸款”項(xiàng)目，資助她們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加?jì)D女的經(jīng)濟(jì)參與能力。深入開展宣傳教育，大力宣傳男女平等基本國策，深入開展“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。

三、加強(qiáng)宣傳，樹立新鳳。要以群眾喜聞樂見的形式，深入到各村、屯開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，努力建設(shè)社會(huì)主義新型文化，大力倡導(dǎo)尊重婦女、男女平等；生男生女都一樣、女兒也是傳后人等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，在全社會(huì)形成關(guān)愛女孩、維護(hù)婦女合法權(quán)益的良好社會(huì)風(fēng)尚。

四、搞好服務(wù)，抓好源頭。加強(qiáng)基層計(jì)劃生育、婦幼保健工作的管理與服務(wù)是防止出生人口性別比升高的重要環(huán)節(jié)。計(jì)生和衛(wèi)生部門要努力增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，切實(shí)解決想服務(wù)、能服務(wù)、會(huì)服務(wù)的問題。計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健服務(wù)機(jī)構(gòu)都要建立中期以上終止妊娠的報(bào)告、登記制度，全面開展定期孕情檢查。xiexiebang.com要寓管理于服務(wù)之中，積極開展計(jì)劃生育和生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時(shí)地掌握婦女孕情和服務(wù)需求。

五、規(guī)范運(yùn)作，制度管理。要認(rèn)真做好控制出生人口性別比升高的監(jiān)測

與通報(bào)工作，努力實(shí)現(xiàn)工作的規(guī)范化、制度化。計(jì)生部門要健全落實(shí)孕情日報(bào)制度。計(jì)生、衛(wèi)生部門要重點(diǎn)做好對(duì)符合政策生育二孩的育齡婦女生育證的發(fā)放管理及節(jié)育措施情況的監(jiān)測工作，并對(duì)其孕情進(jìn)行跟蹤管理和服務(wù)。做到優(yōu)生監(jiān)測，查孕、按期隨訪等工作，防止任何環(huán)節(jié)上的疏漏。要建立健全控制出生人口性別比升高的規(guī)章制度。當(dāng)務(wù)之急就是要重點(diǎn)抓好B超登記制度、B超使用管理制度、孕情跟蹤服務(wù)制度、流引產(chǎn)登記制度、終止妊娠藥物管理制度、舉報(bào)有獎(jiǎng)制度等方面的制度建設(shè)，建立全方位、立體式的防控機(jī)制。

六、加快發(fā)展，利益驅(qū)動(dòng)。要全面加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，建立有利于控制出生人口性別比升高的利益導(dǎo)向機(jī)制。依法落實(shí)對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，調(diào)動(dòng)和保護(hù)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。

七、嚴(yán)厲打擊，依法行政．要重拳治理整頓，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠行為。計(jì)生、衛(wèi)生、公安等部門聯(lián)合對(duì)非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為進(jìn)行重拳打擊，做到發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，從重從快，嚴(yán)懲不貸。

第五篇：出生人口性別比升高問題治理做法

出生人口性別比升高問題治理做法多策并舉 ,標(biāo)本兼治.綜合治理出生人口性別比升高問題近年來，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)計(jì)生委的具體指導(dǎo)下，針對(duì)出生人口性別比不斷升高的問題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，多策并舉，標(biāo)本兼治。目前，全鎮(zhèn)出生人口性別比明顯回落，逐漸趨于正常水平。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，明確責(zé)任鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)出生人口性別比升高問題高度重視，責(zé)成鎮(zhèn)計(jì)生辦深入調(diào)查，找出問題所在，多次召開聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真分析情況，研究制定出切實(shí)可行的措施，加以解決。一是成立了以鎮(zhèn)黨委書記任組長，宣傳、婦聯(lián)、計(jì)生、衛(wèi)生、公安、司法、民政等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的治理出生人口性別比升高問題領(lǐng)導(dǎo)小組。各村、各單位也按照一把手負(fù)責(zé)制，成立了相應(yīng)組織。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)治理情況，研究措施，解決問題。二是先后以鎮(zhèn)黨委、政府文件形式，下發(fā)了《治理出生人口性別比嚴(yán)重失調(diào)問題工作意見》、《集中打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為專項(xiàng)治理活動(dòng)方案》、《全面啟動(dòng)“關(guān)愛女孩行動(dòng)”計(jì)劃的實(shí)施方案》、《深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)實(shí)施方案》、《計(jì)劃生育家庭小康工程實(shí)施方案》等文件，使綜合治理性別比升高工作有章可循，為促進(jìn)工作健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是建立和完善目標(biāo)考核機(jī)制。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)有關(guān)文件精神,把人口數(shù)量指標(biāo)與治理出生人口性別比升高統(tǒng)一起來，納入全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制,與各村各單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，做為年終考核各村、各單位人口和計(jì)劃生育工作的重要依據(jù)。

二、強(qiáng)化宣傳，營造氛圍，轉(zhuǎn)變觀念我們充分利用各種載體，加大宣傳教育力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。一是利用鎮(zhèn)村人口學(xué)校，舉辦計(jì)生法規(guī)、人口形勢、關(guān)愛女孩、婚育新風(fēng)等不同類型不同層次培訓(xùn)班，大力倡導(dǎo)婚育新風(fēng)。二是刷寫墻體標(biāo)語、設(shè)立大型戶外宣傳牌、出動(dòng)宣傳車巡回宣傳，營造強(qiáng)有力的～氛圍。三是利用有線電視在黃金時(shí)段播放計(jì)生宣教片，組織發(fā)放宣傳品到戶到人，提高群眾對(duì)政策的知曉率。四是每月舉辦一次計(jì)劃生育宣傳一條街活動(dòng)。在一條街宣傳活動(dòng)中，我們用精彩的文藝演出、圖文并茂的展板、印刷精美的宣傳彩頁吸引廣大群眾參與。同時(shí)把依法打擊“兩非”宣傳，同計(jì)生法律法規(guī)宣傳相結(jié)合，同獎(jiǎng)扶政策宣傳相結(jié)合，同優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教、知識(shí)宣傳相結(jié)合，同避孕節(jié)育知識(shí)宣傳相結(jié)合。大力宣傳出生人口性別比升高的危害性,讓群眾了解依法打擊“兩非”的必要性和緊迫性，積極參與專項(xiàng)治理活動(dòng)；大力宣傳“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”等科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型婚育觀念，營造有利于女孩健康成長的良好社會(huì)氛圍；大力宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)，特別是有關(guān)禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定，使人人明白進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠的行為是違法、違規(guī)的，是應(yīng)受到法律懲罰的。通過強(qiáng)有力的法制宣傳，形成了一定的威懾力，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念，震懾了一部分人，相對(duì)減少了“兩非”現(xiàn)象的發(fā)生。去年以來，鎮(zhèn)村兩級(jí)共舉辦各種類型～253期，開展一條街宣傳活動(dòng)12次，懸掛過街聯(lián)72條，演出文藝節(jié)目50余場，放映電影120余場，在有線電視站播放宣教片156期，刷寫墻體標(biāo)語500余條，制作宣傳版面300余塊，出動(dòng)宣傳車120余輛（次），印發(fā)各類宣傳品2萬余份，沿公路安裝大型宣傳牌23塊。

三、健全制度，依法管理，把好關(guān)口一是完善各種服務(wù)管理制度。逐一建立和完善了超聲波診斷儀、染色體檢測技術(shù)使用管理制度、醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定審批制度、終止妊娠藥品登記制度、人工終止妊娠手術(shù)管理制度、人工終止妊娠手術(shù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，并有針對(duì)性地發(fā)放給治理范圍內(nèi)所有對(duì)象，以制度促管理。二是抓好醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)排查登記和管理工作。在排查登記中，做到經(jīng)營單位數(shù)目清、單位名稱清、所處地址清、使用設(shè)備清、從業(yè)人員清、藥品進(jìn)銷賬目清、執(zhí)業(yè)證件清。在澄清底子的基礎(chǔ)上，對(duì)全鎮(zhèn)的B超機(jī)實(shí)行衛(wèi)生和計(jì)生部門雙重備案，重新規(guī)范了工作制度，并層層簽訂崗位責(zé)任書。要求對(duì)所有服務(wù)對(duì)象建立檔案，凡對(duì)孕婦實(shí)施B超檢查時(shí)，必須逐例登記孕婦姓名、單位或地址、身份證號(hào)碼、檢查時(shí)間、檢查目的、檢查結(jié)果，檢查時(shí)必須有2名醫(yī)生在場并簽字。發(fā)現(xiàn)是因選擇性別做引、流產(chǎn)的，不予手術(shù)，并及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)計(jì)生辦。對(duì)終止妊娠類藥物實(shí)行專管制度，終止妊娠類藥物由市計(jì)劃生育藥具管理站專供，僅限在有進(jìn)行清宮手術(shù)條件的一級(jí)以上醫(yī)療單位使用，并且每季度要將經(jīng)營情況報(bào)區(qū)醫(yī)藥局備案。嚴(yán)禁沒有執(zhí)業(yè)資格的單位和個(gè)體行醫(yī)者使用終止妊娠類藥物。對(duì)違反規(guī)定出售終止妊娠藥物的，一律查封和沒收。計(jì)生技術(shù)服務(wù)單位、衛(wèi)生醫(yī)療單位、個(gè)體診所、醫(yī)藥門市等場所要在醒目位置懸掛“嚴(yán)禁開展胎兒性別鑒定”、“嚴(yán)禁非法終止妊娠”、“嚴(yán)禁出售人工終止妊娠藥物”警示牌。三是認(rèn)真落實(shí)孕情監(jiān)控制度。首先摸清持生育證婦女孕情，要求各村必須把生育對(duì)象在懷孕3個(gè)月內(nèi)將孕情報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦，不得遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)。其次，對(duì)懷孕婦女建立跟蹤服務(wù)檔案，分別落實(shí)跟蹤服務(wù)責(zé)任人。要求鎮(zhèn)指導(dǎo)所和村管理員，對(duì)持證懷孕的育齡婦女，重點(diǎn)是持二孩生育證懷孕的育齡婦女，要逐人建檔，孕情隨訪服務(wù)到位。對(duì)懷孕已滿3個(gè)月的，實(shí)行全程監(jiān)控。每月到戶進(jìn)行一次孕情隨訪，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握婦女孕情詳細(xì)了解孕情，每次服務(wù)都要認(rèn)真填寫《生殖保健系列服務(wù)手冊》、《圍產(chǎn)期保健手冊》和《孕情管理監(jiān)控記錄》。發(fā)現(xiàn)有政策內(nèi)懷孕對(duì)象選擇性別終止妊娠的，追究跟蹤服務(wù)責(zé)任人的責(zé)任。四是依法開展專項(xiàng)治理。鎮(zhèn)黨委、政府組織計(jì)生辦、派出所、衛(wèi)生院、工商所等相關(guān)部門人員，定期開展活動(dòng)。真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、部門配合到位