第一篇：京滬高速江蘇淮安段3 29交通事故 - 滅火搶險救援戰(zhàn)例研討班材料

滅火搶險救援戰(zhàn)例研討班材料

江蘇省京滬高速淮安段“3·29”液氯泄漏

特大事故搶險救援戰(zhàn)例

江蘇省淮安市消防支隊

二〇〇五年九月

京滬高速淮安段“3·29”液氯泄漏

特大事故處置總結(jié)

2005年3月29日18時50分，京滬高速江蘇淮安段103Km處發(fā)生一起重大交通事故，導(dǎo)致肇事車輛槽罐內(nèi)大量液氯泄漏?；窗彩邢乐ш牻泳笱杆僬{(diào)集8個中隊29輛消防車150名官兵到場搶險救援，江蘇省消防總隊接報后，先后調(diào)集5個支隊10輛消防車，90名官兵，到場增援。經(jīng)過近65個小時的艱苦奮戰(zhàn)，成功處置了這起液氯槽罐泄漏事故，此次事故波及淮安市淮陰、漣水2個縣區(qū)的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個行政村。造成28名村民中毒死亡，350人住院治療，270人留院觀察，疏散15000余人，其中消防官兵及時疏散群眾3000余人，搶救中毒遇險群眾84人。

一、基本情況

（一）京滬高速情況

京滬高速公路為我國南北交通大動脈，雙向4車道，全長1262公里，江蘇境內(nèi)長465公里，其中淮安段70公里，日平均車流量16000輛，29日車流量為18665輛。

（二）車輛情況

1、液氯槽罐車情況

魯H-O0099車的槽罐長12米，罐體直徑2.4米,額定噸位為15噸,實際載有40.44噸液氯,超載25.44噸。在這次事故發(fā)生以后，經(jīng)有關(guān)部門對車輛進(jìn)行檢測發(fā)現(xiàn)，車輛有半年沒有經(jīng)過安全部門檢測，左前輪胎已報廢，達(dá)不到危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛的性能要求。

2、液化氣鋼瓶運(yùn)輸車輛情況

魯Q-A938掛卡車長13米，裝載液化氣空鋼瓶（5公斤）約800只。

（三）氯氣理化性質(zhì)

液氯是劇毒物質(zhì)，呈黃綠色且具有刺激性氣味，氣體比空氣重約2.5倍,在空氣中不易擴(kuò)散，由液相變?yōu)闅庀囿w積擴(kuò)大約400倍。

氯氣對人的眼睛和呼吸系統(tǒng)粘膜有極強(qiáng)的刺激性，120～180 mg/m3, 30～60min可引起中毒性肺炎和肺水腫;300 mg/m3時,可造成致命損害;3000 mg/m3時,危及生命;高達(dá)30000 mg/m3時,一般濾過性防毒面具也無保護(hù)作用。

（四）周圍情況

事故點下風(fēng)及側(cè)下風(fēng)方向主要有淮陰區(qū)王興鄉(xiāng)的高蕩、張小圩、圓南和漣水縣蔣庵鄉(xiāng)的小陳莊、悅來集、張官蕩、石橋等行政村，其中鄰近的有高蕩村3個組200戶約550人左右，離事故點最近住戶的直線距離只有60米。

（五）天氣情況

29日18時，晴到多云，東到東南風(fēng)，風(fēng)力3級左右，風(fēng)速3.8米/秒，氣溫12℃；

30日晴，東南到南風(fēng)，風(fēng)力1到2級，風(fēng)速0.8-3.2米/秒，氣溫6-20℃； 31日晴，南到東南風(fēng)，風(fēng)力1到2級，風(fēng)速0.8-3.2米/秒，氣溫6-21℃。

（六）水源情況

4大量泄漏，嚴(yán)重威脅高速公路滯留車輛駕乘人員和周圍村莊群眾的生命安全，請求市政府啟動社會應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，調(diào)集公安、武警、交通、安監(jiān)、醫(yī)療和環(huán)保等相關(guān)部門到場，加強(qiáng)警戒，監(jiān)測環(huán)境，播報災(zāi)情，迅速疏散群眾。

4、設(shè)立警戒

根據(jù)偵察情況，指揮部運(yùn)用化學(xué)災(zāi)害事故輔助決策系統(tǒng)，計算出事故區(qū)域的范圍。其中，重危區(qū)約0.64平方公里，輕危區(qū)約為9.8平方公里，警戒區(qū)為15平方公里。并在離事故點上風(fēng)1公里和下風(fēng)1.5公里處設(shè)立警戒線。

村莊警戒區(qū)設(shè)定 重危區(qū)：下風(fēng)方向600米 輕危區(qū)：下風(fēng)方向1800米 警戒區(qū)：周圍15平方公里。

5、現(xiàn)場照明

利用搶險救援車上的固定和移動照明設(shè)備及路政提供的照明設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場照明。

6、疏散救人

組成五個搜救小組，每組4人，由1名組長負(fù)責(zé)，迅速進(jìn)入村莊進(jìn)行疏散救人。

搜救小組：

特勤中隊2個組：一組組長王裕峰（開發(fā)區(qū)大隊教導(dǎo)員），二組組長陳伍（特勤中隊班長、二期士官）；

水門橋中隊2個組：一組組長張正濤（中隊指導(dǎo)員），二組組長翟正明（班長、三期士官）；

王營中隊1個組：組長周代新（中隊指導(dǎo)員）；

20時35分左右，水門橋中隊搜救小組首先報告，發(fā)現(xiàn)一戶人家兩人已經(jīng)中毒死亡。38分左右，王營中隊搜救小組也發(fā)現(xiàn)有一人中毒死亡。隨后指揮部又陸續(xù)接到發(fā)現(xiàn)多人中毒昏迷的報告。為此，指揮部要求各搜救小組繼續(xù)全力營救中毒遇險人員，同時注意自身安全。

20時55分左右，增援力量到場。指揮部命令增加6個搜救小組，由景冬平副支隊長統(tǒng)一負(fù)責(zé)，從事故點北側(cè)高速公路下的涵洞進(jìn)入村莊救人。

在整個救援過程中，共營救出84名中毒群眾。引導(dǎo)疏散遇險群眾3000余人。

7、快速堵漏

20時25分，根據(jù)偵檢組查明泄漏點的情況，指揮員命令堵漏人員穿著全密封防化服，攜帶堵漏木塞，在水槍掩護(hù)下迅速實施堵漏。

21時許，堵漏小組用堵漏木塞，經(jīng)過密切配合，成功地封堵兩個泄漏孔，同時，稀釋小組對泄漏區(qū)保持不間斷的稀釋驅(qū)散。

8、安全檢查

為了確保參戰(zhàn)官兵的安全，明確專人負(fù)責(zé)個人防護(hù)裝備檢查，記錄人員進(jìn)出情況，強(qiáng)調(diào)進(jìn)出時間。

9、戰(zhàn)勤保障

818時10分，江蘇省委書記李源潮到事故現(xiàn)場看望并慰問參戰(zhàn)的消防官兵。

21時10分，省長梁保華到醫(yī)院親切看望參戰(zhàn)中毒的消防官兵。第三階段：中和反應(yīng)、消除毒源

截止19時，指揮部共調(diào)集300噸30%氫氧化鈉溶液到達(dá)現(xiàn)場，進(jìn)行中和（為加速中和，同時又保證安全，用消防鉤對木塞進(jìn)行了松動）。

19時15分，由于東側(cè)堤壩泥土松動，出現(xiàn)滲漏，致使堤壩坍塌，液面下降，液氯槽罐兩個泄漏口暴露在空氣中（堿水池旁，監(jiān)測濃度：33.3 mg/m3），使加固堤壩的工作遇到了很大困難，指揮部決定調(diào)用兩臺大功率挖掘機(jī)加固堤壩。

22時10分左右，堤壩加固完畢。此時，又調(diào)集200噸氫氧化鈉溶液到場，使中和繼續(xù)進(jìn)行。（中和池旁，監(jiān)測濃度：2.1 mg/m3）

31日9時許，為加快中和速度，指揮部決定用水帶直接將氫氧化鈉溶液引至泄漏口進(jìn)行中和。

19時15分左右，槽罐內(nèi)液氯中和完畢。（中和池旁，監(jiān)測濃度：0.1 mg/m3）

第四階段：罐體移運(yùn)、洗消降毒

1、罐體移運(yùn)

31日晚20時許，指揮部研究決定，在天亮以后將槽罐移運(yùn)至江蘇科圣化工機(jī)械有限公司，并連夜做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

4月1日9時20分，開始起吊。（中和池旁，監(jiān)測濃度：0.08 mg/m3）

11時許，槽罐被成功吊放并固定在大型平車上，并在警車開道和消防車的監(jiān)護(hù)下，駛離事故現(xiàn)場。

12時08分，液氯槽罐被安全運(yùn)送至江蘇科圣化工機(jī)械有限公司。

2、洗消降毒（1）人員、裝備洗消

處置過程中及時對官兵、裝備進(jìn)行洗消。（2）環(huán)境洗消

根據(jù)液氯的理化性質(zhì)和受污染的情況，對污染區(qū)進(jìn)行監(jiān)測洗消。環(huán)保部門對污染現(xiàn)場進(jìn)行不間斷環(huán)境監(jiān)測，直至毒氣全部消除。調(diào)集100臺噴霧機(jī)械和10臺大型噴霧車對污染區(qū)噴灑氫氧化鈉溶液。調(diào)集10部消防水罐車，利用霧狀水對污染區(qū)進(jìn)行稀釋。

對中和池周圍進(jìn)行封閉，專人看護(hù)，確保中和后的液體自然降解。至此，消防官兵經(jīng)過65個小時的連續(xù)奮戰(zhàn)，液氯泄漏事故成功處置結(jié)束。

三、幾點體會

（一）堅持救人第一的原則，是成功處置的關(guān)鍵。

在整個處置過程中，消防官兵始終把搶救人命作為首要任務(wù)，充分發(fā)揮人員和裝備的優(yōu)勢，全力救助遇險群眾。在第一時間內(nèi)，組織疏散群眾和駕乘人員3000余人，搶救中毒遇險群眾84人，將事故可能導(dǎo)致的人員傷亡降到最低限度。

（二）科學(xué)決策、措施得當(dāng)，是成功處置的前提。

112消防部隊在加強(qiáng) “六熟悉”的同時，還要加強(qiáng)主要道路沿線情況的熟悉，要經(jīng)常組織官兵進(jìn)行夜間、險惡環(huán)境下的訓(xùn)練，提高官兵在此環(huán)境下的適應(yīng)能力和作戰(zhàn)能力，加強(qiáng)對高速公路應(yīng)急救援預(yù)案，特別是在交通堵塞情況下的演練。

二、開展協(xié)同演練，加強(qiáng)組織指揮，提高整體作戰(zhàn)能力。這次事故參戰(zhàn)力量有消防、公安、武警、醫(yī)療、環(huán)境、交通、化工、工程運(yùn)輸?shù)榷鄠€部門和單位1000余人；指揮層次包括地方的省、市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)和部隊的總、支、大、中隊和班（組）等多個層次；作戰(zhàn)范圍近20平方公里。針對這種大規(guī)模、大范圍、多種力量參戰(zhàn)的大型救援活動，地方各級政府要在建立聯(lián)動救援機(jī)制，制定救援預(yù)案的基礎(chǔ)上，經(jīng)常組織協(xié)同演練，以提高整體作戰(zhàn)能力。

三、建立長效聯(lián)動機(jī)制，完善救援體系，提高應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力。

高速公路情況特殊，滅火救援往往離不開大型起吊、運(yùn)輸設(shè)備。這次事故共調(diào)用吊車3輛，大型平板車1輛。由于肇事槽罐車超載嚴(yán)重，先后調(diào)集50噸吊車（淮安現(xiàn)有最大噸位）2輛、150噸吊車1輛。由于大型起吊、運(yùn)輸設(shè)備都為企業(yè)所有，沒有列入聯(lián)動單位，導(dǎo)致調(diào)集時間長，同時受路途和行駛速度的影響，到場緩慢，從而嚴(yán)重阻礙了救援工作的進(jìn)行。為此，江蘇省消防總隊專門對全省的大型起吊、運(yùn)輸和輸轉(zhuǎn)設(shè)備進(jìn)行了統(tǒng)計，建立了數(shù)據(jù)庫，并建議各地政府將其列為應(yīng)急救援聯(lián)動單位。

四、建立救援物資儲備庫，加強(qiáng)器材裝備配備，提高大規(guī)模、長時間救援現(xiàn)場的保障能力。

這次事故范圍大、參戰(zhàn)人員多、防護(hù)要求高，進(jìn)入毒區(qū)的所有救援人員（消防官兵、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員等）都要佩戴防護(hù)裝備，消耗量非常大，而現(xiàn)場遠(yuǎn)離市區(qū)且受充灌設(shè)備的限制，補(bǔ)給困難，難以滿足現(xiàn)場需要。為此，江蘇省消防總隊積極提請省政府撥?？睿?.5小時的行駛時間為半徑，在全省建立了5個搶險救援物資儲備庫。

五、加強(qiáng)化學(xué)品危險學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)防護(hù)意識，提高自防自救能力。液氯泄漏，擴(kuò)散速度快，受風(fēng)速和溫度影響大，易在溝渠、低洼處沉積，能滲透普通衣物，危害人體。這次搶險救援事故時間長達(dá)65小時，一線官兵由于任務(wù)重、參戰(zhàn)時間長、體能消耗大，造成抵抗力下降，加之受條件限制（不能人人得到全封閉的防護(hù)），以至有8人輕微中毒。當(dāng)?shù)卮迕褚蛉狈ψ跃纫庾R和常識（應(yīng)逆風(fēng)或側(cè)風(fēng)逃生），貽誤了最佳時機(jī)，造成28人死亡。為此，在處置類似救援戰(zhàn)斗中，要強(qiáng)化個人防護(hù)，必須著有效的防護(hù)裝備，同時要加強(qiáng)宣傳力度，普及自救常識和方法，提高群眾的自我保護(hù)能力。

六、搶險救援現(xiàn)場的戰(zhàn)勤保障需要進(jìn)一步完善。

這起事故時間長，對通信、裝備、油料、生活等各類物資消耗多、需求量大、保障要求高，且離市區(qū)遠(yuǎn)，以至通信保障不能跟上，導(dǎo)致現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)不暢，油料、生活保障是分別在石化公司和高速公路管理處的積極協(xié)助下才得以保障到位。因此，建議地方政府將各相關(guān)單位和部門列

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第二篇：滅火搶險救援戰(zhàn)例研討班材料

滅火搶險救援戰(zhàn)例研討班材料

湖南省郴州市“7·15”洪災(zāi)搶險救援戰(zhàn)例

武警郴州市消防支隊

二ΟΟ六年九月

湖南省郴州市“7·15”洪災(zāi)搶險救援戰(zhàn)例

一、災(zāi)情特點

（一）突發(fā)性。據(jù)氣象部門介紹，“碧利斯”形狀怪異，多中心；路徑飄忽，移動速度忽快忽慢。中央和省、市氣象部門均未預(yù)報到“碧利斯”會襲擊郴州，更沒有預(yù)報會有特強(qiáng)暴雨，這使得災(zāi)情來得很突然。

（二）持續(xù)性?！氨汤埂?4日下午進(jìn)入湖南郴州，在郴州整整停留了2天半時間。48小時內(nèi)（7月14日14時至16日14時），平均降雨量達(dá)296mm（其中，資興市高達(dá)631.8毫米），2天時間下完了一個季度的雨，等于向郴州1.94萬㎞2大地上傾倒56.6億立方米的水，相當(dāng)于近1/3的洞庭湖水從天而降，是五百年難得一遇的洪災(zāi)。（洞庭湖面積2691㎞2，水量178億m3，水深平均6.5m）

（三）廣域性。郴州地區(qū)面積1.94萬㎞2,人口450萬。此次洪災(zāi)中有1.8萬㎞2降水量超過200mm。有249個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2300多個行政村成為重災(zāi)區(qū)，受災(zāi)人口319.83萬人，被洪水圍困的群眾最多時達(dá)7.6萬余人。其中，資興、永興、汝城、安仁、臨武、宜章、桂陽、北湖、蘇仙 9縣、市、區(qū)受災(zāi)特別嚴(yán)重。范圍之廣，受災(zāi)人口之多，災(zāi)情之重，歷史罕見。

（四）破壞性。主要體現(xiàn)四斷：路斷、電斷、通信斷、泥石流不斷。

1、路斷。1條高速公路（7月15日，京珠高速公路湖南耒陽至宜章段）、1條鐵路（京廣鐵路廣東張灘至樂昌段中斷）、2條國道（106、107）、5條省道、36條縣道中斷，80%縣鄉(xiāng)公道中斷，橋梁全毀92座。

2、電斷。

第三篇：京滬高速淮安段打造文明平安大道的實踐與思考

京滬高速淮安段打造文明平安大道的

實踐與思考

摘 要：在保持道路品質(zhì)和路況良好的前提下，為促進(jìn)服務(wù)水平進(jìn)一步提升，江蘇京滬高速公路有限公司淮安管理處加強(qiáng)管理創(chuàng)新，和當(dāng)?shù)鼐铰?lián)手合力打造文明平安大道。利用創(chuàng)建“文明平安服務(wù)區(qū)”、“文明平安收費(fèi)站”、“文明平安作業(yè)區(qū)”等活動載體，加強(qiáng)警民聯(lián)動，合力打擊犯罪，改善服務(wù)措施，優(yōu)化工作機(jī)制，強(qiáng)化工程管理，提高施工質(zhì)量，優(yōu)化清障流程，提升清障效率，有效降低了轄段內(nèi)交通治安安全事故的數(shù)量，減少了道路中斷時間，提升了文明服務(wù)水平，實現(xiàn)了高速公路道路安全保暢工作的點、線、面的結(jié)合。創(chuàng)建取得的成功經(jīng)驗，對推進(jìn)高速公路長效管理具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：高速公路 文明平安 管理創(chuàng)新 實踐

江蘇京滬高速公路有限公司淮安管理處管轄的京滬高速江蘇淮安段全長70公里，位于蘇北腹地，道路斷面日均車流量23000輛次，設(shè)有3個收費(fèi)站、2個服務(wù)區(qū)、1個清障大隊，擁有員工372人。幾年來，淮安管理處堅持用科學(xué)發(fā)展觀為指引，在保持道路品質(zhì)、路況良好的前提下，通過持續(xù)加強(qiáng)管理創(chuàng)新，開展特色創(chuàng)建活動，使轄段內(nèi)治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，對客服務(wù)工作持續(xù)改善，道路通行效率持續(xù)提升，取得了明顯成效。

淮安管理處聯(lián)合當(dāng)?shù)鼐絼?chuàng)新管理方式，先后開展了“文明平安服務(wù)區(qū)”、“文明平安收費(fèi)站”、“文明平安作業(yè)區(qū)”等創(chuàng)建活動，通過采取切實有效措施，有效打擊了道口和服務(wù)區(qū)內(nèi)黃牛，治安案件數(shù)量明顯減少；員工業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提升，文明服務(wù)水平明顯提高；施工、清障工作的管理水平不斷提升，最大限度地減少了施工、清障對道路安全暢通的影響。自2008年以來全處年均受到96777等上級表揚(yáng)44起。顧客滿意度持續(xù)增長，滿意率始終保持在97%以上。通過幾年的不懈努力，逐步打造了出了一段“治安狀況良好、服務(wù)主動熱情、消費(fèi)舒適放心、環(huán)境優(yōu)美整潔、施工安全規(guī)范、道路平安暢通”的文明平安大道。

一、創(chuàng)建“文明平安服務(wù)區(qū)”成為省級樣板

2004年8月，經(jīng)江蘇京滬高速公路有限公司批準(zhǔn)，淮安管理處、京滬高速淮安交巡警大隊、淮安市公安局楚州分局，三方簽約，決定以淮安六洞服務(wù)區(qū)為試點，開展警民共建“平安服務(wù)區(qū)”活動。服務(wù)區(qū)成立警務(wù)室，由地方公安部門派駐民警，嘗試高速公路交巡警、地方公安部門、服務(wù)區(qū)三方聯(lián)動處臵治安案件的服務(wù)區(qū)治安管理新模式。

服務(wù)區(qū)、警務(wù)室、交巡警三方通過加強(qiáng)廣場治安巡邏，加大對廣場停車秩序的管理，引導(dǎo)車輛有序停放，加大對進(jìn)入服務(wù)區(qū)強(qiáng)買強(qiáng)賣敲詐勒索等“黃?！?、閑雜人員的監(jiān)控和打擊；通過制定《閑雜人員登記表》，將經(jīng)常進(jìn)入服務(wù)區(qū)拉客、倒客的黃牛、非法修理的閑雜人員列出名單，進(jìn)行重點盯防，有效地減少了服務(wù)區(qū)內(nèi)的違法犯罪活動。2004年，通過采取措施，他們先后抓獲“黃牛”4人，查處“黑名單”上人員15人次。

服務(wù)區(qū)、警務(wù)室、交巡警三方通過積極協(xié)調(diào)周邊關(guān)系，妥善處理了和周邊長期存在的矛盾糾紛。服務(wù)區(qū)工作人員和警務(wù)室、交巡警大隊民警多次深入周邊村組與村民溝通、交流，解決群眾困難，主動新建了污水處理系統(tǒng)減少污水對周圍群眾的影響、投入資金改善外圍排水設(shè)施，使得周邊關(guān)系有了明顯改善。服務(wù)區(qū)還經(jīng)常組織以“送溫暖、獻(xiàn)愛心”為主題的慰問活動，帶著服務(wù)區(qū)的深情厚意，深入到周邊村組的特困農(nóng)戶家中慰問，拉近了服務(wù)區(qū)與周邊群眾的關(guān)系。服務(wù)區(qū)、警務(wù)室、交巡警三方努力提高服務(wù)水準(zhǔn)，全面提升了“窗口”形象。他們堅持以優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)為抓手，落實環(huán)境美化工程、為您服務(wù)工程、微笑服務(wù)工程、廁所溫馨工程和賓至如歸工程，對客人做到來有迎聲、走有送聲、服務(wù)中有問候聲，工作細(xì)心、服務(wù)精心，使顧客處處感到溫馨。在餐飲方面，努力抓好食品衛(wèi)生工作，嚴(yán)把原料采購質(zhì)量，建立了蔬菜農(nóng)藥殘留測試制度；制定快餐菜肴標(biāo)準(zhǔn)卡，嚴(yán)格按照菜肴標(biāo)準(zhǔn)卡制作菜肴；在超市服務(wù)方面，努力增加適銷對路的商品品種，滿足不同顧客的需求；在服務(wù)環(huán)境方面，加強(qiáng)廣場綠化改造，確保了綠化場地四季常青，園林小品別具一格；在文明服務(wù)方面，推出“五個統(tǒng)一”即：統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一工號牌、統(tǒng)一上崗儀容儀表要求，統(tǒng)一文明用語、統(tǒng)一服務(wù)承諾，公示了投訴電話，在主要場所設(shè)臵顧客意見箱，推出24小時服務(wù)熱線，作出“有問必答、有求必應(yīng)、有難必幫”的服務(wù)承諾；對內(nèi)加強(qiáng)員工“顧客至上”服務(wù)意識的培訓(xùn)，開展“星級服務(wù)員”評選活動；在服務(wù)臺免費(fèi)提供開水，代收發(fā)傳真、提供小型辦公用品、針線包、常用藥等便民服務(wù)，努力為駕乘人員提供“周到、熱情、溫馨、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)。通過采取的各種有效措施，文明服務(wù)水平不斷提高，助人為樂、見義勇為、拾金不昧等文明新事層出不窮，創(chuàng)建活動取得了實實在在的效果。

2005年11月，淮安管理處創(chuàng)建“平安服務(wù)區(qū)”活動取得的成效得到了江蘇省公安廳、交通廳、江蘇交通控股有限公司的高度重視。他們隨后以淮安管理處創(chuàng)建“平安服務(wù)區(qū)”為樣板，聯(lián)合發(fā)文，在江蘇交通控股系統(tǒng)全面開展創(chuàng)建“文明平安服務(wù)區(qū)”活動。這標(biāo)志著淮安管理處的創(chuàng)建措施得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

成功經(jīng)驗得到上級肯定和推廣，淮安管理處沒有沾沾自喜，而是以更強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，以更高的要求全身心投入到“文明平安服務(wù)區(qū)”的創(chuàng)建工作中去。他們通過制定創(chuàng)建規(guī)劃、深化創(chuàng)建措施、延伸創(chuàng)建內(nèi)涵，穩(wěn)步扎實地推進(jìn)創(chuàng)建工作向縱深開展，創(chuàng)建工作始終走在其他單位的前列。2006年7月,首批通過了江蘇省公安廳、交通廳和江蘇省交通控股有限公司聯(lián)合組織的“文明平安服務(wù)區(qū)建驗收。08年以來，通過開展“文明平安服務(wù)區(qū)”創(chuàng)建，全處服務(wù)區(qū)沒有發(fā)生一起萬元以上盜搶案件、沒有發(fā)生一起重大責(zé)任性交通安全事故、沒有發(fā)生一起顧客食物中毒事件、沒有發(fā)生一起責(zé)任性顧客投訴事件，涌現(xiàn)好人好事160余起，為顧客找回失散財物折合人民幣30多萬元，被96777等上級單位通報表揚(yáng)30起，收到錦旗13面，表揚(yáng)信4封。在深入創(chuàng)建“文明平安服務(wù)區(qū)”活動中，交出了一份令人滿意的答卷。

二、創(chuàng)建“文明平安收費(fèi)站”取得初步成效

2008年以來，面對高速收費(fèi)道口“黃?！睌?shù)量大幅增加，駕駛員逃費(fèi)方式不斷翻新，惡意闖卡、偷逃通行費(fèi)和黃牛拉客、宰客現(xiàn)象呈上升趨勢的狀況，淮安管理處為整治收費(fèi)道口的秩序和治安環(huán)境，確保國有資產(chǎn)不流失，與淮安市交巡警支隊淮安高速大隊，經(jīng)過精心準(zhǔn)備，決定選擇道口“黃?！陛^為猖獗、治安環(huán)境相對復(fù)雜的楚州收費(fèi)站進(jìn)行創(chuàng)建“文明平安收費(fèi)站”試點。

2009年2月12日，楚州收費(fèi)站警務(wù)室正式揭牌。江蘇省首家“文明平安收費(fèi)站”創(chuàng)建工作在淮安管理處全面啟動。

為了確保創(chuàng)建工作取得實效，淮安管理處和淮安交巡警大隊擬定了詳細(xì)的創(chuàng)建方案和計劃，制定了創(chuàng)建工作實施意見和預(yù)防突發(fā)性事件預(yù)案，明確了各自職責(zé)，建立了有效的聯(lián)動機(jī)制，定立了無重大治安刑事案件、無內(nèi)部員工違法犯罪行為、無重大安全生產(chǎn)責(zé)任性事故、無嚴(yán)重違反收費(fèi)政策和收費(fèi)紀(jì)律事件，收費(fèi)站治安秩序良好、營運(yùn)秩序良好的“四無兩好”創(chuàng)建目標(biāo)。

楚州收費(fèi)站按照“四無兩好”創(chuàng)建目標(biāo)，制定了創(chuàng)建工作細(xì)則，成立了創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組和綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，收費(fèi)站管理人員分別掛靠班組指導(dǎo)創(chuàng)建工作。收費(fèi)站開展深入廣泛的宣傳發(fā)動，以貫徹執(zhí)行公司規(guī)章制度為重點，對員工進(jìn)行制度和收費(fèi)紀(jì)律教育；以“班組園地”建設(shè)為抓手，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識和安全生產(chǎn)知識學(xué)習(xí)。組織員工走訪周邊村莊、學(xué)校和企事業(yè)單位，大力宣傳《公路法》、《江蘇省高速公路條例》和《關(guān)于辦理偷逃高速公路車輛通行費(fèi)等刑事案件適用法律若干問題的意見》等法律法規(guī)，營造了良好的創(chuàng)建內(nèi)外部氛圍。

2009年6月，淮安管理處和淮安高速大隊召開警民共建座談會，在楚州站試點取得初步成效的基礎(chǔ)上，雙方?jīng)Q定將創(chuàng)建工作拓展到淮安北收費(fèi)站和淮安收費(fèi)站，明確點上求輻射、線上求延伸、面上求覆蓋的創(chuàng)建工作思路。

新的工作思路提出后，他們組織警務(wù)室民警對周邊村莊進(jìn)行走訪，建立周邊環(huán)境臺帳，制作上墻了警務(wù)室責(zé)任村示意圖，將治安管理全面輻射到5個警務(wù)室的周邊村莊。在日常治安管理中，警務(wù)室通過對兩牢釋放人員的重點管控，預(yù)防收費(fèi)站盜搶等刑事案件的發(fā)生；通過對周邊貧困戶的幫扶，為建設(shè)和諧站區(qū)創(chuàng)造了良好的外部氛圍。同時，淮安管理處還在違法上下客嚴(yán)重的楚州站匝道下安裝視頻監(jiān)控探頭，將視頻信號接入高速大隊值班室，為及時有效地指揮打擊各類道路違法行車行為提供了必要保證。截止2009年底，淮安處先后開展了10余次打擊擾亂道口秩序的行動，教育道口閑雜人員785人次，處理道口黃牛17人次，收費(fèi)站惡意闖卡逃費(fèi)案件同比減少70.8%，違章上下客數(shù)量下降67.6%。共涌現(xiàn)出好人好事215件，為顧客排憂解難440次，接待滯留旅客101人，為駕乘人員提供免費(fèi)藥品306次，提供修車工具313次，文明指路15804次，義務(wù)推車198次，收到錦旗9面，感謝信13封，96777表揚(yáng)20次，電話表揚(yáng)36次，顧客滿意率由97.5%上升到99.7%。顧客滿意率由97.5%上升到99.7%。

“文明平安收費(fèi)站”創(chuàng)建使全處收費(fèi)員工法制意識也進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)事故和道口糾紛得到有效防止，沒有發(fā)生一起違反收費(fèi)政策收費(fèi)紀(jì)律事件、內(nèi)部治安事件、道口重大治安和刑事案件及影響社會穩(wěn)定事件，樹立了良好的窗口形象，提升了高速公路的社會影響，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收。同時也得到了京滬公司的充分肯定，在公司全線推廣。

三、創(chuàng)建“文明平安作業(yè)區(qū)”創(chuàng)新了文明平安大道的新載體

保持道路安全暢通是高速公路企業(yè)的根本目標(biāo)。在保持路面平整舒適、路況良好的前提下，如何加強(qiáng)道路施工和清障作業(yè)的安全管理，最大限度地減少施工和清障對車輛通行的影響，確保施工、清障進(jìn)度，減少道路中斷時間，一直是高速公路企業(yè)致力研究的一個課題。

2010年5月，淮安管理處為切實加強(qiáng)淮安段道路施工作業(yè)和清障作業(yè)的規(guī)范化，保障京滬高速公路淮安段安全暢通，按照服務(wù)“兩個率先”，創(chuàng)建“平安江蘇”的總體要求，以迎接全國干線公路檢查與創(chuàng)建“交通文明平安示范路”為契機(jī)，和京滬高速淮安交巡警大隊再次聯(lián)手，在淮安段開展“文明平安作業(yè)區(qū)”創(chuàng)建活動。這是雙方繼創(chuàng)建“文明平安服務(wù)區(qū)”、“文明平安收費(fèi)站”后，聯(lián)合開展的又一項新舉措。

為了確保能夠象創(chuàng)建“文明平安服務(wù)區(qū)”、“文明平安收費(fèi)站”一樣取得實效，淮安管理處成立了創(chuàng)建“文明平安作業(yè)區(qū)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定了以“文明平安作業(yè)區(qū)”建設(shè)活動為載體，力爭做到“杜絕重特大事故、遏制較大事故、控制一般事故、減少事故總量”的工作目標(biāo)，從建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)行專項施工方案審查制度、規(guī)范養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場及清障作業(yè)現(xiàn)場的安全管理、規(guī)范養(yǎng)護(hù)作業(yè)及清障作業(yè)服務(wù)行為提升服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管保障道路安全暢通等五個方面開展“文明平安作業(yè)區(qū)”創(chuàng)建工作。

截至今年8月底，淮安管理處通過創(chuàng)建“文明平安作業(yè)區(qū)”活動，在保障淮安段道路安全暢通、提供施工質(zhì)量、提升清障效率等方面，取得了較好的成效?；顒娱_展以來，全處共實施道路施工、養(yǎng)護(hù)等工程項目26項，這些工程全部如期完工，施工中沒有發(fā)生一起交通安全事故，沒有出現(xiàn)一起違章作業(yè)；實施道路清障600余次，沒有造成一次重大道路交通中斷事件，沒有造成一起重大責(zé)任性車輛擁堵事件。得到了駕乘人員和社會的一致認(rèn)可，使創(chuàng)建“文明平安作業(yè)區(qū)”活動作為服務(wù)文明平安大道新載體的作用凸顯。

四、警民聯(lián)動，多措并舉，創(chuàng)建“文明平安大道”實現(xiàn)點、線、面結(jié)合。

淮安段在創(chuàng)建“文明平安大道”過程中，聯(lián)動單位齊抓共管，多措并舉，突出“五點一面”效能，充分運(yùn)用三站兩區(qū)五個警務(wù)室的作用，提升區(qū)域安全管理水平，抓好沿線村莊安全宣傳教育，密切聯(lián)系群眾，聯(lián)合社會力量，做到宣傳有材料，執(zhí)法有基礎(chǔ)、后勤有保障。

加強(qiáng)聯(lián)防協(xié)作，提高整體作戰(zhàn)能力?；窗蔡幎ㄆ谡匍_交巡警、路政、養(yǎng)護(hù)部門及地方公安局、沿線派出所、外協(xié)救援等聯(lián)動參加的聯(lián)動會議，提高聯(lián)動協(xié)調(diào)處臵突發(fā)事件的能力。并主動與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、消防、派出所等部門簽訂聯(lián)防協(xié)議和制訂聯(lián)防工作方案，建立聯(lián)防工作制度，形成以高速公路交巡警大隊為主體、以沿線公安機(jī)關(guān)為依托的高速公路治安防范體系，提高整體作戰(zhàn)能力，共同及時處臵高速公路上發(fā)生的刑事、治安案件和各種突發(fā)事件。成立了“保暢信息員”組織，由養(yǎng)護(hù)道路保潔人員、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站保潔人員、外協(xié)單位救援人員等100多人組成，制定了信息員信息上報流程與職責(zé)，要求必須掛牌上崗，利用崗位優(yōu)勢做好道路安保信息的收集與上報工作。

加強(qiáng)信息共享，提高安全管理效能?；窗蔡幖訌?qiáng)與高速交巡警大隊的聯(lián)系和溝通，進(jìn)一步完善指揮調(diào)度聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。在監(jiān)控分中心建立了淮安段應(yīng)急保暢聯(lián)合指揮部，共同處臵道路突發(fā)事件，建立起分工明確、各司其職、相互策動、密切配合的高速公路交通安全管理格局。分中心與高速大隊值班室建立了信息共享機(jī)制，完善惡劣天氣信息通報制度，在各類突發(fā)事件處臵過程中，雙方互通信息，聯(lián)合調(diào)度指揮，沒有錯過、漏報一次信息，信息處理效果明顯。淮安清障大隊與交巡警大隊也加強(qiáng)協(xié)作，無論是哪一方在路上巡查時只要發(fā)現(xiàn)情況，都能及時將信息通報給對方，提高了高速公路安全管理效能。

加強(qiáng)路面巡邏，提高防控能力。聯(lián)合開展維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)整治行動，采取“交巡警管一塊、收費(fèi)堵一塊、養(yǎng)護(hù)看一塊、路政查一塊、地方派出所幫一塊”的綜合治理措施。實行交巡警、路政、養(yǎng)護(hù)部門聯(lián)勤巡查，突出重點路段、重點時段、重要部位的巡查，增大巡查密度，加快發(fā)現(xiàn)問題、處理問題的及時性，提高治安防控能力。2010年8月30日，路面巡邏民警在京滬高速上河鎮(zhèn)境內(nèi)成功抓獲一名盜竊公路護(hù)欄鐵螺絲的犯罪嫌疑人，現(xiàn)場查獲被盜竊公路護(hù)欄螺絲九個，并將當(dāng)事人移交淮安市公安局楚州分局，給予了行政拘留七日的處罰。

淮安管理處通過創(chuàng)建“文明平安大道”的實踐，實現(xiàn)了高速公路道路安全保暢工作的點、線、面結(jié)合，全面提升了安全安全生產(chǎn)管理水平。取得的這些經(jīng)驗，是在公司正確領(lǐng)導(dǎo)下，在高速交巡警、路政、養(yǎng)護(hù)等部門和地方派出所大力支持下，處員工不斷轉(zhuǎn)變思想、更新理念，在實踐中不斷摸索、持續(xù)創(chuàng)新的結(jié)果，是全處員工智慧的結(jié)晶。今后工作中，淮安管理處將進(jìn)一步圍繞公司的各項工作部署，深入解放思想，更新觀念，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，以嶄新的精神面貌去開創(chuàng)工作新局面，為公司的發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。