第一篇：在全市交通公路建設工作會議上的講話

在全市交通公路建設工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開交通公路建設動員大會，主要是對我市交通公路建設工作進行總結，并部署當前的工作，進一步動員全市干部群眾，統(tǒng)一認識，抓住機遇，迅速掀起公路建設新高潮。剛才，同志對全市今年公路建設情況進行了總結，并提出了今后工作設想，同志宣讀了我市2004年至2005年縣通鎮(zhèn)公路建設實施方案，市交通局長同志作了重要講話。下面，我講三點意見。

一、進一步增強公路建設的責任感

和緊迫感

二、明確任務，落實責任，加快公路建設進程

為硬底我市今冬明春公路建設任務的順利實現(xiàn)，我們要突出抓好以下幾方面工作落實：

1、加強領導，落實責任。公路建設是一項系統(tǒng)工程，必須建立“主要領導親自抓、分管領導具體抓、責任單位全力抓”的“一把手”工作機制。市委、市政府今年10月調整市公路建設指揮部成員，市四會班子成員每人指點一個鎮(zhèn)，具體負責公路建設的組織、協(xié)調、各促工作，各鎮(zhèn)邊要加強對公路建設工作的領導，把中快公路建設列入重要的議事日程，要一級抓一級，層層抓落實。市委、市政府把公路建設作為考核各鎮(zhèn)黨政領導班子年度政績的重要內容，并在明年春節(jié)前組織一次評比，對完成任務好、質量好的鎮(zhèn)給予獎勵，對不按時完成任務的鎮(zhèn)，給予通報批評，媒體曝光。對貽誤建設工程造成損失的，要按有關規(guī)定追究領導和有關人員的責任。

3、科學規(guī)劃，保證質量。交通公路部門

要做好公路建設的立項、報批工作，爭取上級交通部門的支持，解決公路建設中技術問題。公路部門盡快完成石安線的招投標工作，爭取在11月23日旅游文化節(jié)日動工。同時做好至平坦公路前期準備工作，完成“2條”審批。交通局爭取上級資金支持，完成縣道吉水至和寮、三市山至長嶺路面鋪設任務；加快我市鄉(xiāng)道硬底化建設步伐，爭取省、市加大我市鄉(xiāng)道硬底化建設計劃，為我市經(jīng)濟發(fā)展服務。同時，要結合市中期和遠期發(fā)展規(guī)劃，爭取早日在我市啟動規(guī)劃建設兩條民心公路，一是山區(qū)公路：石角——和寮——塘蓬——長山——青平，打造兩廣邊界的綠色經(jīng)濟走廊；二是沿海公路：高橋——車板——營仔——橫山——安鋪，打造沿海藍色經(jīng)濟走廊，形成四通八達的交通網(wǎng)絡。交通公路部門要加強對全市公路建設技術指導，解決公路建設中存在技術問題，保證每條路有專人負責，保證工程質量。

4、切實加強群眾思想工作，解決好阻

力問題。各鎮(zhèn)要把公路建設作為提高民執(zhí)政能力結合起來，作為解決“三農(nóng)”問題的重要工作來抓。積極配合交通公路部門解決公路建設的征地、拆遷工作，解決公路建設的取土取沙問題。深入細致地做好群眾的思想教育工作，要大力宣傳發(fā)動群眾，營造良好的公路建設氛圍和施工環(huán)境。修路就是為群眾辦好事、辦實事，不能因為修路引發(fā)黨群、干群關系緊張，引發(fā)群眾集體上訪。我們要使群眾明白修路就是為了加快經(jīng)濟發(fā)展，解決群眾行路難問題，使群眾支持公路建設，要把農(nóng)村鄉(xiāng)道公路建設列為黨委政府實施的重要民心工程。各鎮(zhèn)主要領導要牽頭抓，真正抓出成效來，更好地改善我市農(nóng)村生產(chǎn)和生活的基礎設施條件。

5、樹立全市“一盤棋”觀念。交通公路建設，不僅僅是交通公路部門的事，而是全市人民的一件大事。各部門、各單位要牢固樹立全市“一盤棋”的思想，積極參與和配合，通力協(xié)作。市交通、公路、財政等主管部門要學好主角，在資金籌措、規(guī)劃設計、工程施工、技術指導和質量監(jiān)督等方面做好指導、服務等工作。國土、城建、銀信、供電、電信、林業(yè)、水利、公安、政法等部門的大力配合，在土地征用、信貨資金、管線搬遷、治安保衛(wèi)等方面要通力合作，出謀獻策，為順利完成我市公路建設任務貢獻自己一份力量。

三、嚴格管理，確保公路建設有序協(xié)調進行

公路基礎設施建設是百年大計，要從嚴要求，從嚴管理，杜絕一切“豆腐渣工程”，要把堅持質量第一的原則貫穿建設的全過程。因此，要做到三個加強：一是加強對工程建設招投標工作，指導，嚴格執(zhí)行工程招投標制度。對重要公路項目，實行公開招投標，通過招標，在建設施工隊選擇有資質、技術力量雄厚、信譽良好、公路施工機械設備齊全的施工隊伍，防止工程招投標中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。在工程建設中，一是發(fā)現(xiàn)腐敗現(xiàn)象

決不手軟，要一查到底，追究責任。不要改造一段公路，倒下一批干部，這是我們絕對不愿意看到的。二是加強技術指導和質量監(jiān)督。交通公路部門要充分發(fā)揮技術職能作用，要組織專門技術力量，對全市公路建設進行技術指導、質量監(jiān)管，嚴格把好標準關和質量關，特別是對橋梁、涵洞的質量管理，更要嚴格把關，做到每條建設路段有技術人員專人負責。對施工中發(fā)現(xiàn)的問題，及時處理，保證建設一段，成功一段。三是加強工程建設和建后養(yǎng)護工作，充分發(fā)揮工程的效益。石安線、石石線是我市主要交通要道，動工建設時要保證安全暢通，絕對不允許改造一段斷絕交通一段的現(xiàn)象出現(xiàn)，要保證交通順暢和工程施工兩不誤。對已列入養(yǎng)護的公路，改善提高后，要及時充實養(yǎng)護力量和解決養(yǎng)護資金。對設有養(yǎng)護管理機構的通村委會公路，要健全養(yǎng)護機構。要注意生態(tài)環(huán)境的保護和治理，防止水土流失，把公路建設和周邊環(huán)境的改善有機地結

合起來，以公路建設促進農(nóng)村的全面發(fā)展。

同志們，抓好公路建設，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是一項重要的民心工程。當前我市公路建設任務艱巨，時間緊迫，我們要統(tǒng)一思想，把握機遇，采取有效措施，克服困難，努力拼搏，加快建設步伐。只要全市人民團結拼搏，扎實工作，我市交通落后局面就一定能夠徹底改變，經(jīng)濟發(fā)展和社會進步一定能實現(xiàn)新的跨越。

第二篇：在全市交通公路建設工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開交通公路建設動員大會，主要是對我市交通公路建設工作進行總結，并部署當前的工作，進一步動員全市干部群眾，統(tǒng)一認識，抓住機遇，迅速掀起公路建設新高潮。剛才，同志對全市今年公路建設情況進行了總結，并提出了今后工作設想，同志宣讀了我市～年至～年縣通鎮(zhèn)公路建設實施方案，市交通局長同志作了重要講話。下面，我講三點意見。

一、進一步增強公路建設的責任感和緊迫感

去年，我市公路建設工作取得突破性進展，新建一級公路7公里，新建二級公路58.8公里，鄉(xiāng)道硬底化362公里。今年以來，新建二級公路31公里，鄉(xiāng)道硬底化86公里，取得了一定的成績，但我市公路建設任務仍然十分艱巨。到目前為止，我市尚需改造省道63公里，縣道二級公里134公里，鄉(xiāng)道硬底化697.8公里。需改造的縣通鎮(zhèn)二級公路占全省的五分之一，占全市的一半。我市交通公路建設形勢仍然很嚴峻。交通是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，又是先導產(chǎn)業(yè)，路通財通，現(xiàn)代交通完備程度，直接影響到經(jīng)濟的發(fā)展。公路建設滯后已成為制約我市經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，嚴重影響我市對外交往和招商引資工作，妨礙了我市經(jīng)濟和社會的發(fā)展。省交通部門明確規(guī)定，～年全省完成縣通鎮(zhèn)公路改造，在計劃時間內完成改造任務的二級公路每公里補助55萬元。我市縣道除雅塘至石圭坡路段7.7 公里外，全部納入省交通廳～年至～年建設計劃。從現(xiàn)在起至明年底，在短短的14個月內完成193公里二級公路改造，任務十分艱巨，但這也是我市公路建設十分難得的機遇。因此，在時間緊、任務重的情況下，我們要進一步增強工作責任感和緊迫感，要在轉變觀念、管理體制上有新的突破，以科學的發(fā)展觀為指導，增強主動性、預見性和前瞻性，緊緊抓住上級交通部門對縣道建設實行重點傾斜的最后機遇，全力以赴做好工作，加快交通公路建設進程。特別是從現(xiàn)在開始，要利用今冬明春的有利時機，充分調動全市人民的積極性，全黨動員，全民動手，大搞公路建設，推進交通行業(yè)建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、明確任務，落實責任，加快公路建設進程

目前，全市尚需改造縣道134公里，鄉(xiāng)道697.8公里，要在～年完成縣通鎮(zhèn)二級公路改道和～年實現(xiàn)全市鄉(xiāng)道硬底化，打造“一小時經(jīng)濟圈”，從市區(qū)到各鎮(zhèn)都在一小時路程之內。這些任務要有計劃地逐步完成。為此，我市今冬明春公路建設主要任務：一是集中力量，加快縣道的改造。重點抓好廉城至安鋪38公里，石嶺至雅塘11.6公里二級公路的改造，爭取明年兩季前完成路基工程建設任務，今年底，抓好吉水至白墳坡24公里、長嶺至三市山9公里路基工程建設任務，為我市公路主骨架奠定基礎。二是加快省道建設。積極協(xié)議上級公路部門加快六深至開發(fā)區(qū)42公里二級公路的改造；爭取上級公路部門的支持，搞好至平坦公路的立項報批工作。三是加大鄉(xiāng)道硬底化的力度。我市有鎮(zhèn)通村委會鄉(xiāng)道1097.8公里，已完成硬底化近400公里，還有697.8公里未硬底化。今年確保完成100公里水泥路面，力爭完成200公里。今年交通市國績工程和省交通廳暢通工程對鄉(xiāng)道水泥路面硬底化分別給予每公里12萬元和10萬元補助，我市給予鄉(xiāng)道水泥路面硬底化每公里補助1萬元不變。

為硬底我市今冬明春公路建設任務的順利實現(xiàn)，我們要突出抓好以下幾方面工作落實：

1、加強領導，落實責任。公路建設是一項系統(tǒng)工程，必須建立“主要領導親自抓、分管領導具體抓、責任單位全力抓”的“一把手”工作機制。市委、市政府今年10月調整市公路建設指揮部成員，市四會班子成員每人指點一個鎮(zhèn)，具體負責公路建設的組織、協(xié)調、各促工作，各鎮(zhèn)邊要加強對公路建設工作的領導，把中快公路建設列入重要的議事日程，要一級抓一級，層層抓落實。市委、市政府把公路建設作為考核各鎮(zhèn)黨政領導班子政績的重要內容，并在明年春節(jié)前組織一次評比，對完成任務好、質量好的鎮(zhèn)給予獎勵，對不按時完成任務的鎮(zhèn)，給予通報批評，媒體曝光。對貽誤建設工程造成損失的，要按有關規(guī)定追究領導和有關人員的責任。

2、要抓好資金的籌措。公路建設，資金到位是關鍵。根據(jù)省補助標準，縣通鎮(zhèn)二級公路改造，每公里補助5.5萬元，鄉(xiāng)道硬底化水泥路面展圖績工程部分每公里補助12元，屬暢通工程每公里補助10萬元，市每公里補助2萬元，其余資金靠當?shù)刈曰I解決。廉城于安鋪39公里二級公路改造，省交通廳作為特別補助，每公里補100萬元，我市還要墊資近2000萬元。目前，在市財政困難的情況下，要把公路建設好單靠財政是不行的。因此，我們要繼續(xù)采取多渠道、多層次的辦法，采取財政補助一點、掛點單位幫一點、社會各界人士捐一點、爭取上級支持一點的籌資辦法籌集公路建設資金。要積極爭取上級的重視和支持，在政策上給予重點傾斜。如我市去年建成通車的至石市公路、六遂線的至遂溪路段，投資近2億元，如果沒有上級的支持，單靠我們的財力是行不通的。我市日前準備動工建設的至安鋪39公里二級公路改造，省交通廳給予每公里補助100萬元。在公路建設籌資方面，石頸、吉水、塘蓬等鎮(zhèn)都有很好的經(jīng)驗，值得我們學習、石頸鎮(zhèn)通過發(fā)動外出務工經(jīng)高老板捐資支持鄉(xiāng)道硬底化建設，共籌集到資金近550 萬元。新民鎮(zhèn)、橫山鎮(zhèn)等通過召開座談會形式，分別一次籌措到位資金100多萬元。石嶺、雅塘、新民等鎮(zhèn)縣通鎮(zhèn)二級公路建設用地不作征用，減少了有型資金的投入，要充分調動廣大人民群眾指資修路的積極性，按照“一事一議”的原則，發(fā)動群眾捐資修路。

3、科學規(guī)劃，保證質量。交通公路部門要做好公路建設的立項、報批工作，爭取上級交通部門的支持，解決公路建設中技術問題。公路部門盡快完成石安線的招投標工作，爭取在11月23日旅游文化節(jié)日動工。同時做好至平坦公路前期準備工作，完成“2條”審批。交通局爭取上級資金支持，完成縣道吉水至和寮、三市山至長嶺路面鋪設任務；加快我市鄉(xiāng)道硬底化建設步伐，爭取省、市加大我市鄉(xiāng)道硬底化建設計劃，為我市經(jīng)濟發(fā)展服務。同時，要結合市中期和遠期發(fā)展規(guī)劃，爭取早日在我市啟動規(guī)劃建設兩條民心公路，一是山區(qū)公

路：石角——和寮——塘蓬——長山——青平，打造兩廣邊界的綠色經(jīng)濟走廊；二是沿海公路：高橋——車板——營仔——橫山——安鋪，打造沿海藍色經(jīng)濟走廊，形成四通八達的交通網(wǎng)絡。交通公路部門要加強對全市公路建設技術指導，解決公路建設中存在技術問題，保證每條路有專人負責，保證工程質量。

4、切實加強群眾思想工作，解決好阻力問題。各鎮(zhèn)要把公路建設作為提高民執(zhí)政能力結合起來，作為解決“三農(nóng)”問題的重要工作來抓。積極配合交通公路部門解決公路建設的征地、拆遷工作，解決公路建設的取土取沙問題。深入細致地做好群眾的思想教育工作，要大力宣傳發(fā)動群眾，營造良好的公路建設氛圍和施工環(huán)境。修路就是為群眾辦好事、辦實事，不能因為修路引發(fā)黨群、干群關系緊張，引發(fā)群眾集體上訪。我們要使群眾明白修路就是為了加快經(jīng)濟發(fā)展，解決群眾行路難問題，使群眾支持公路建設，要把農(nóng)村鄉(xiāng)道公路建設列為黨委政府實施的重要民心工程。各鎮(zhèn)主要領導要牽頭抓，真正抓出成效來，更好地改善我市農(nóng)村生產(chǎn)和生活的基礎設施條件。

5、樹立全市“一盤棋”觀念。交通公路建設，不僅僅是交通公路部門的事，而是全市人民的一件大事。各部門、各單位要牢固樹立全市“一盤棋”的思想，積極參與和配合，通力協(xié)作。市交通、公路、財政等主管部門要學好主角，在資金籌措、規(guī)劃設計、工程施工、技術指導和質量監(jiān)督等方面做好指導、服務等工作。國土、城建、銀信、供電、電信、林業(yè)、水利、公安、政法等部門的大力配合，在土地征用、信貨資金、管線搬遷、治安保衛(wèi)等方面要通力合作，出謀獻策，為順利完成我市公路建設任務貢獻自己一份力量。

三、嚴格管理，確保公路建設有序協(xié)調進行

公路基礎設施建設是百年大計，要從嚴要求，從嚴管理，杜絕一切“豆腐渣工程”，要把堅持質量第一的原則貫穿建設的全過程。因此，要做到三個加強：一是加強對工程建設招投標工作，指導，嚴格執(zhí)行工程招投標制度。對重要公路項目，實行公開招投標，通過招標，在建設施工隊選擇有資質、技術力量雄厚、信譽良好、公路施工機械設備齊全的施工隊伍，防止工程招投標中出現(xiàn)～現(xiàn)象。在工程建設中，一是發(fā)現(xiàn)～現(xiàn)象決不手軟，要一查到底，追究責任。不要改造一段公路，倒下一批干部，這是我們絕對不愿意看到的。二是加強技術指導和質量監(jiān)督。交通公路部門要充分發(fā)揮技術職能作用，要組織專門技術力量，對全市公路建設進行技術指導、質量監(jiān)管，嚴格把好標準關和質量關，特別是對橋梁、涵洞的質量管理，更要嚴格把關，做到每條建設路段有技術人員專人負責。對施工中發(fā)現(xiàn)的問題，及時處理，保證建設一段，成功一段。三是加強工程建設和建后養(yǎng)護工作，充分發(fā)揮工程的效益。石安線、石石線是我市主要交通要道，動工建設時要保證安全暢通，絕對不允許改造一段斷絕交通一段的現(xiàn)象出現(xiàn)，要保證交通順暢和工程施工兩不誤。對已列入養(yǎng)護的公路，改善提高后，要及時充實養(yǎng)護力量和解決養(yǎng)護資金。對設有養(yǎng)護管理機構的通村委會公路，要健全養(yǎng)護機構。要注意生態(tài)環(huán)境的保護和治理，防止水土流失，把公路建設和周邊環(huán)境的改善有機地結合起來，以公路建設促進農(nóng)村的全面發(fā)展。

同志們，抓好公路建設，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是一項重要的民心工程。當前我市公路建設任務艱巨，時間緊迫，我們要統(tǒng)一思想，把握機遇，采取有效措施，克服困難，努力拼搏，加快建設步伐。只要全市人民團結拼搏，扎實工作，我市交通落后局面就一定能夠徹底改變，經(jīng)濟發(fā)展和社會進步一定能實現(xiàn)新的跨越。

第三篇：在全縣農(nóng)村公路建設工作會議上的講話

在全縣農(nóng)村公路建設工作會議上的講話

同志們：縣委、縣政府決定召開這次大會，主要目的是通報今年以來全縣農(nóng)村公路建設進展情況，進一步動員全縣上下認清形勢，統(tǒng)一思想，群策群力，扎實苦干，再掀農(nóng)村公路建設新高潮。剛才，副縣長xxx同志通報了全縣1－7月份農(nóng)村公路建設進展情況，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了典型發(fā)言和表態(tài)發(fā)言。下面，我再講三點意見：

一、認清嚴峻形勢，統(tǒng)一思想認識，切實增強抓好農(nóng)村公路建設的緊迫感和責任感為進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，加快實現(xiàn)“兩個率先”目標，去年以來，省委、省政府投入大量財力，大力實施農(nóng)村五件實事，受到了廣大農(nóng)

民群眾的熱烈歡迎。在農(nóng)村五件實事中，農(nóng)村道路建設是影響最深遠，也是群眾得最大實惠的一件實事，是一項實實在在的民心工程。能否把握好此次大好機遇，加快推進我縣農(nóng)村公路建設，對于有效解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展、加快實現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標具有十分重要的意義。但從目前我縣農(nóng)村公路建設的整體情況看，全縣農(nóng)村公路建設進展非常緩慢，形勢十分嚴峻。從通報的情況看，全縣農(nóng)村公路建設與上級的要求相比，與廣大農(nóng)民群眾的期望相比，與xxx在全省、全市的形象相比，與我縣其他各項工作在全市的位次相比，都存在著較大差距。這種差距，固然有客觀上的因素，但主要是主觀思想認識上存在問題?？v觀全縣情況，主要問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是畏難情緒嚴重。今年初，我們在全縣交通、綠化、策應扶持暨政府廉政會議上，對今年的農(nóng)村公路建設工作進行了全面動員和部署，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

簽訂了農(nóng)村道路建設目標責任狀。5月10日，縣政府又專題召開了農(nóng)村公路建設暨嚴格質量管理會議，就全縣農(nóng)村公路建設進行了再發(fā)動、再動員和再部署。但從實際效果看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣委、縣政府的要求充耳不聞，不是積極主動地落實各項措施、創(chuàng)造性地開展工作，而是一味強調資金不足、原材料上漲等客觀原因。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導甚至為保不出事，寧愿不干事，造成領導弱化，組織不力，農(nóng)村公路建設遲遲沒有進展，嚴重影響全縣農(nóng)村公路建設的總體進度。二是工程進度滯后。截至7月底，全縣2003年省定計劃項目仍有4條計公里尚未竣工；今年省定計劃項目已開工的尚不到60%，已開工項目還有不少處于停工狀態(tài)，已竣工的寥寥無幾；省計劃外項目已開工的尚不足任務的三分之一。無論是與序時進度相比，還是與其它縣區(qū)相比，我縣都已嚴重滯后。根據(jù)6月27日全市農(nóng)村公路建設現(xiàn)場會上所通報的情況，宿遷市的建設進度在全省處

于末位，而我縣農(nóng)村公路的建設進度又在全市處于末位。如不奮起直追，迎頭趕上，我縣將成為全省落后的典型，直接影響到省對我縣的整體評價，直接影響到省補配套資金的足額、及時撥付。三是計劃執(zhí)行隨意。今年省定計劃項目是在充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見基礎上下達的，但在項目實施過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不顧上級的規(guī)定和有關要求，隨意改變工作計劃，人為制造工作障礙，計劃內項目尚未實施，就先實施計劃外項目，從而造成省計劃項目開工數(shù)和竣工數(shù)嚴重落后于序時進度。目前，省農(nóng)村公路建設管理辦公室已正式下發(fā)文件，要求各縣區(qū)進一步加強項目計劃管理，并且明確規(guī)定，年內按時完成省計劃項目的可以享受省補配套資金，完成計劃外項目（含五年規(guī)劃內的項目）將不享受省補配套資金。因此，我們要認真研究、吃透上級文件精神，進一步強化項目計劃管理，嚴格按照項目計劃實施農(nóng)村公路建設。四是道路質量不高。今年上半年，我縣大力實施城區(qū)重點交通工程建設，城鄉(xiāng)道路建設同步進行，加之農(nóng)村公路點多線長、面廣量大，工程施工、監(jiān)理、管理力量嚴重不足。同時，少數(shù)施工單位質量意識淡薄，缺乏專業(yè)技術人員以及必要的施工設備、檢測儀器，施工極不規(guī)范，甚至偷工減料，部分路段不達標準，存在著嚴重的質量隱患。主要表現(xiàn)為：有的所用原材料不合格，特別是石子規(guī)格較大，片石較多；有的二灰石質量控制不到位，厚度不足、養(yǎng)護不及時、表面松散；有的水泥混凝土質量控制不嚴，澆鑄混凝土模板寬度低于路面設計厚度，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至用油氈代替模板，漏漿嚴重，邊緣粗造；有的施工過程質量檢測頻率極低，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對石灰土、二灰石、混凝土無強度抽查資料；有的配套工程不實施，存在建路不修橋，好路有危橋的問題，同時錯車道設置、路肩整治、綠化工程、排水系統(tǒng)、交通標志牌也不到位，不僅影響省農(nóng)公辦對我縣農(nóng)村道路的驗收，而且也為道路安

全埋下了隱患。五是檔案資料不健全。在項目實施過程中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不夠重視項目檔案資料的收集和整理工作，工程交竣工驗收時臨時抱佛腳，東找西湊，絕大部分材料要重新補充完善，難以達到規(guī)定標準，不僅造成了極大的資源浪費，而且影響道路的驗收。今年上半年，我縣上報去年省定計劃項目交竣工驗收資料時，三番五次被市里退回要求重新補充完善，這不僅導致省補配套資金遲遲不能到位，直接影響工程的正常開展，而且在一定程度上影響了我縣的整體形象。今年年初，市委、市政府同各縣區(qū)簽訂了農(nóng)村公路建設目標責任狀，并將農(nóng)村道路建設工作列為對各縣區(qū)的重點督查事項，縣委、縣政府也把此項工作作為今年一項重點工作，廣大群眾更是翹首以待。針對上述問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從實踐“三個代表”重要思想的戰(zhàn)略高度，從為人民群眾辦好事、辦實事的高度，本著對事業(yè)、對群眾、對歷史高度負責的精神，進一步增強抓好

農(nóng)村公路建設的緊迫感和責任感，強化領導，科學籌劃，精心運作，扎實工作，堅決完成今年農(nóng)村道路建設任務，為我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

二、明確目標任務，突出工作重點，迅速掀起新一輪農(nóng)村公路建設高潮針對今年全縣農(nóng)村公路建設面廣量大的繁重任務，我們必須進一步明確目標任務，突出工作重點，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，努力保證農(nóng)村公路建設快速推進。一要進一步明確目標要求。今年全縣農(nóng)村公路建設計劃是公里，其中省計劃項目公里，省計劃外項目公里。由于省補配套資金的政策調整，并綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際狀況，我們對全年農(nóng)村道路建設的目標任務進行了適當調整，也就是說，今年省計劃項目必須確保年內完成，省計劃外項目中已經(jīng)開工的也必須確保年內完成，尚未開工的要量體裁衣，量力而行，盡力而為。面對這樣的目標，我們沒有任何退路可走，沒有任何價錢可講，也不能有任何幻想可留。盡管農(nóng)村公路建設中

確實存在一些困難和問題，但無論困難有多大、問題有多少，我們的決心和信心都不能動搖。同時，我們也要深刻地認識到，克服困難、解決問題正是我們的職責所在，也是對我們執(zhí)政宗旨的檢驗和執(zhí)政能力的考驗。因此，我們要始終保持良好的精神狀態(tài)，以昂揚的斗志，扎實的作風，科學安排好各項工程的建設，確保既定目標如期如實完成。二要進一步明確時間要求。針對我縣農(nóng)村公路建設的整體進展情況，我們要進一步強化時間觀念，迅速投入人力、財力和物力，加快建設進度，確保農(nóng)村道路建設目標如期完成。2003年省定計劃尚未完成的，要確保9月20日前完成交竣工驗收；2004年省定計劃已開工的，要抓緊實施建設，已停工的，要迅速恢復施工，確保在10月20日前完成交竣工驗收；省定計劃尚未開工的，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動工程建設，抓緊完成招投標等程序，迅速組織人員、材料、機械進場，確保8月15日前投入施工，并于10月

20日前完成交竣工驗收；省計劃外項目已開工的也必須要在10月20日前完成交竣工驗收。三要進一步嚴格技術標準。要嚴格按照《江蘇省農(nóng)村公路建設管理實施細則》規(guī)定的技術標準，扎實開展農(nóng)村公路建設，特別是要在抓好主體工程的同時，同步實施相關配套工程。要把項目沿線橋涵構造物納入工程總體計劃，統(tǒng)一設計，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一施工。凡未單獨立項的小型橋涵建設資金，一律由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決。對不通航的小河橋梁，盡可能改造成涵洞。橋涵要確保荷載標準，并與路基同寬?？紤]到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，縣財政將安排一定的專項資金對鄉(xiāng)道、村道上的橋涵配套工程實施“以獎代補”，盡可能的給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的支持。對大中型橋梁，省交通廳正在進行調查摸底和經(jīng)費測算，可能將出臺補助政策。同時，要抓好道路的路肩整治、錯車道預留、交通標牌設置、綠化工程和排水系統(tǒng)等工程實施，做到通盤考慮，統(tǒng)籌安排，同步設計，同步施工，同步驗收。四要進一步把好質量關口。質量是工程的生命，農(nóng)村公路建設質量始終是各級黨委政府和人民群眾關心的焦點和熱點。由于我縣農(nóng)村公路建設任務重、戰(zhàn)線長、時間緊，加之施工隊伍素質參差不齊，在一定程度上將給工程質量帶來一定的影響。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通主管部門都要把道路質量工作作為首要目標和頭等大事來抓，從嚴要求，從嚴把關，確保農(nóng)村公路建設始終處于良好的受控狀態(tài)。一要落實質量責任制度?？h道的施工及質量管理的責任主體是縣交通局，鄉(xiāng)道、村道的施工及質量管理的責任主體是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣交通局負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的質量管理工作進行監(jiān)督、考核、評比。要全面落實設計、施工、監(jiān)理和業(yè)主責任制，做到分層管理，逐級負責。同時要建立農(nóng)村公路質量責任人檔案，將每條道路的負責人、施工單位、技術責任人的名字掛牌明示，并存入檔案，實行施工質量終生追究制。二要健全質量監(jiān)管體系。要建立健全三

級質量監(jiān)控體系，堅持施工單位自檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復檢，縣交通部門抽檢，做到分級管理，層層負責。特別是交通部門質量監(jiān)督人員，必須要身臨一線、現(xiàn)場檢查、跟蹤督查，嚴格把握質量標準。要加大對影響結構穩(wěn)定和安全的重點部位、關鍵工序的質量監(jiān)督力度，最大限度地消滅質量管理通病和實體質量通病。三要從嚴查處質量問題。在質量檢查中，如發(fā)現(xiàn)工程任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)質量問題，都要下達整改通知書，責令施工單位立即進行整改，該返工的堅決返工。對整改不到位的堅決不予撥付補助資金，并對施工單位和工程建設主體予以一定的罰款；對返工造成損失的，全部由施工單位承擔；對屢整屢犯的施工單位，要給予清除出場和終止施工合同的處罰，并在3年內不得進入xx交通建筑市場；對質量監(jiān)督人員玩忽職守造成質量問題和嚴重后果的，要追究其行政、經(jīng)濟直至法律責任?？傊?，要力爭將每一條農(nóng)村公路建成“長壽工程”、“精品工

程”、經(jīng)得起群眾和歷史檢驗的“放心工程”。五要進一步落實配套資金。資金投入是公路建設的基本保障和決定因素。今年我縣農(nóng)村公路建設（包括橋涵改造）計劃總投資億元，其中需縣鄉(xiāng)政府配套的資金約9950萬元。由于我縣經(jīng)濟基礎薄弱，配套資金很難及時足額籌集到位，為此，我們要進一步解放思想，統(tǒng)籌安排，認真研究農(nóng)村政策，積極推進多元化投資體制，千方百計解決資金短缺的難題，科學合理調度建設資金。一是縣鄉(xiāng)財政劃一點。對農(nóng)村道路建設中投入較大的鄉(xiāng)道，縣級財政已經(jīng)給予5萬元/公里的補貼，并對橋涵配套實行以獎代補，鄉(xiāng)級財政也要適當劃一點資金用于公路建設。二是向上爭取一點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主觀能動性，主動挖掘對外關系資源，利用省對宿遷重點幫扶、支持的良好機遇，積極向上爭取，彌補道路建設資金缺口。三是“一事一議”籌一點。要用足、用活現(xiàn)有政策，在不違規(guī)、違紀的前提下，多方籌措資金。要嚴格

履行“一事一議”籌資籌勞程序，科學調度使用“一事一議”資金。四是社會贊助一點。要廣泛宣傳發(fā)動，激發(fā)農(nóng)村黨員、機關干部、個體大戶和在外打工、經(jīng)商人員捐資修路的自覺性和積極性。這里還要強調的是，不管農(nóng)村公路建設資金怎么緊張，都必須要嚴格地按照上級有關政策規(guī)定籌集資金，決不允許亂集資、亂收費和搭車收費，并妥善處理好兩個關系：一是要妥善處理好資金使用與嚴格管理的關系。資金籌集十分不易，在建設過程中，要堅持精打細算、從儉節(jié)約，特別是要嚴防跑、冒、滴、漏，把有限的資金用在刀口上，切實提高資金利用效益，防止資金浪費。要設立資金管理專戶，確保建設資金?？顚Ｓ?，堅決杜絕隨意挪用、占用項目啟動資金現(xiàn)象的發(fā)生。二是處理好加快道路建設與減輕農(nóng)民負擔的關系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村道路建設的主體，不僅要履行好推進農(nóng)村道路建設的職責，更要履行好維護一方穩(wěn)定的職責，絕不能以任何理由、任

何形式轉移困難和轉嫁矛盾。除農(nóng)民自愿捐款、捐物、助工外，堅決不允許搞強行攤派，這必須作為一條嚴肅的工作紀律來執(zhí)行，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任何人都不得觸犯政策“高壓線”。六要進一步強化培訓指導。去年以來，縣交通局已對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設監(jiān)管人員進行了兩次培訓。但從目前的工作狀況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在管理經(jīng)驗不足、技術水平偏低的問題。為此，必須進行再培訓、再提高。一方面，要加大培訓密度?？h交通局每隔一到二個月就要組織一次技術培訓，也可以通過以會代訓，使這項工作經(jīng)常化、制度化。另一方面，要豐富培訓內容。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在道路建設工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在繼續(xù)抓好施工規(guī)范培訓的同時，重視加強工程檢測、資料整理、竣工驗收和政策文件等方面的培訓。關于政策文件這一塊，縣交通局已將省、市、縣所下發(fā)的關于農(nóng)村公路建設的政策文件匯編成冊，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。除了培訓班上要組織學習，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時也要加強

學習，做到學深學透。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要帶頭學習，在學習中解放思想，在學習中開拓思路，在學習中提高水平，這樣才能有效地組織和指導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路建設。七要進一步完善內業(yè)工作。要認真吸取過去的教訓，從現(xiàn)在起，對去年尚未竣工驗收的省計劃項目以及今年的所有計劃項目，交通局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照市農(nóng)公辦下發(fā)的內業(yè)資料新標準，從開工準備、施工過程到交竣工驗收的整個程序，逐項、及時、全面地進行收集、整理和上報，做到“一路一設計，一路一檔案”。會前，縣交通局已經(jīng)制定了道路建設材料范本，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照范本內容，迅速完善已開工道路的內業(yè)資料，確保內業(yè)資料健全、完整。同時，要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目資料完備情況作為年底工程驗收評比的一項重要內容。對基礎資料不齊全、不規(guī)范、收集不及時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期予以通報批評。對今年開工的項目，在撥付啟動資金時，縣交通局要嚴格把關，要求每個項目的招標文件、合同文本、開工報告必須齊全、規(guī)范，符合最新要求，否則不予撥付啟動資金。

三、強化組織領導，狠抓措施落實，全力推進農(nóng)村公路建設有序開展今年，全縣農(nóng)村公路建設規(guī)模大、投入多、時間緊，任務十分艱巨，必須加大領導力度，提高組織程度，狠抓措施落實，全力推進農(nóng)村公路建設有序開展。一要強化組織領導，落實工作責任。加強組織領導是推進工作的可靠保證，落實工作責任是推進工作的主要抓手，在農(nóng)村公路中，鄉(xiāng)道和村道建設主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責任人，分管領導是直接責任人。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村公路建設列入當前的重要工作日程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，沉入第一線了解情況，研究對策，協(xié)調矛盾，解決問題。會議以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速召開農(nóng)村公路建設動員會，進一步分解目標任務，制定詳細的工作計劃，做到目標再細化，責任再明確，措施再落實，并將會議及

任務分解落實情況在3天內，以書面形式報縣農(nóng)村公路建設指揮部辦公室。二要強化時間觀念，搶抓工程進度。從現(xiàn)在至10月底只有不到3個月的時間，實際可用時間十分有限。當前氣溫適宜，正是道路施工的黃金季節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要迅速行動起來，以高度的責任感、使命感和緊迫感，只爭朝夕，一著不讓，搶抓時機，大干當前，切實采取有效措施，加大工作力度，加速推進農(nóng)村公路建設。對每條路都要制定組織嚴密、安排科學的工作計劃，要倒排工期，實行工程竣工倒計時，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)?？h，確保按照規(guī)定時間、規(guī)定標準完成道路建設任務。三要強化協(xié)調配合，形成整體合力。農(nóng)村公路建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，在工程建設中，各有關部門都有義不容辭的責任，要各司其職，各盡其責，相互協(xié)作、相互配合，自覺地把地方工作、部門工作與農(nóng)村道路建設結合起來，形成強大的工作合力。要強化

服務意識，做到急事急辦，特事特辦，要事快辦，只要有利于農(nóng)村公路建設的事就辦。交通部門是公路建設的主要業(yè)務部門，對農(nóng)村公路建設責無旁貸，要從組織上、管理上、技術上，服從服務于農(nóng)村公路建設。目前，城區(qū)交通重點工程已基本竣工，交通部門要把工作重點迅速轉移到農(nóng)村公路建設上來，將承擔的指導、監(jiān)督和服務工作充分地開展起來。要迅速把所有技術力量毫無保留地派遣到農(nóng)村公路上，切實加強業(yè)務指導。縣財政部門要積極做好對上爭取工作，合理調度省補配套資金，積極籌措縣配套資金，不斷優(yōu)化、簡化資金撥付程序，保障資金及時撥付到位。縣招投標管理中心要及時做好項目招投標工作的指導和服務工作，嚴把施工單位資質關，為工程施工贏得寶貴時間，把好第一關口。水利部門要拿出骨干技術人員和施工人員，積極主動參與、支持農(nóng)村公路橋涵配套建設。宣傳部門要強化對農(nóng)村公路建設的宣傳報道，把工程建設

中的先進典型、先進經(jīng)驗及時報道出來，為農(nóng)村公路建設造勢鼓勁，搖旗吶喊，在全縣形成人人關心農(nóng)村公路建設，個個支持農(nóng)村公路建設的濃厚氛圍。四要強化監(jiān)督檢查，嚴格考核獎懲。加強督查考核是確保農(nóng)村公路建設順利推進的重要抓手，有督查才有促進，有考核才有鑒別，有獎懲才有動力。在農(nóng)村公路建設中必須將督查考核、獎優(yōu)罰劣貫穿于工作的始終。要嚴格督查要求，縣農(nóng)村公路建設技術質量監(jiān)督小組要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每條道路的工期安排進行跟蹤督查。對每條道路的質量和進度情況，每二周匯總一次，通過新聞媒體進行公布，并及時通過相關載體向縣領導匯報。年終時，我們將嚴格按照沭政辦發(fā)[2003]149號文件的規(guī)定進行考核，做到獎懲分明，堅決不打和牌。對因工作不力致使既定目標未能按期完成的，將嚴肅追究相關責任人的責任。在這里，我還要強調一點，要切實維護項目規(guī)劃的嚴肅性，對擅自降低項目標準、未按計

劃建設進度實施、挪用道路建設資金以及由于主管部門把關不嚴、監(jiān)管不力致使規(guī)劃變更的，將嚴肅追究有關責任人的責任。當前，縣交通局要按照新近出臺的《江蘇省農(nóng)村公路建設考核驗收辦法》，迅速組織人員對去年竣工的省定計劃項目進行驗收，在各項驗收資料完整齊備的前提下，盡快將后期補助資金兌付到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同志們，農(nóng)村道路建設功在當代，利在千秋，能否如期完成今年的農(nóng)村公路建設任務，關鍵取決于我們是否能夠保持堅定的信心和決心，讓我們進一步強化責任意識，負重拼搏，艱苦奮斗，扎實苦干，為圓滿完成全年農(nóng)村公路建設目標任務而努力奮斗！

第四篇：在公路建設管理工作會議上領導講話材料

同志們：

今天這次會議，主要是貫徹落實省政府南陽農(nóng)村公路建設現(xiàn)場會議精神，動員全市上下采取有力措施，加快農(nóng)村公路建設和管理養(yǎng)護體制改革，確保完成農(nóng)村公路“村村通”工作目標，促進全市農(nóng)村公路建設和管理工作再上新臺階。上午，大家參觀了清豐縣和高新區(qū)農(nóng)村公路建設情況，剛才，張理建局長通報了全市農(nóng)村公路建設和管理工作進展

情況，對下步工作進行了安排。清豐縣、華龍區(qū)和范縣陸集鄉(xiāng)做了典型發(fā)言，濮陽縣、南樂縣、范縣、臺前縣和高新區(qū)做了表態(tài)發(fā)言。希望大家要按照會議要求，互相學習，取長補短，共同做好農(nóng)村公路建設管理工作。下面，我再講三點意見。

一、肯定成績，正視差距，進一步增強做好農(nóng)村公路建設管理工作的責任感和使命感

近年來，我市認真貫徹省委、省政府的決策，高度重視農(nóng)村公路建設和管理工作，把農(nóng)村公路建設作為建設社會主義新農(nóng)村的重要舉措來抓。各級各有關部門按照市政府的部署和要求，搶抓機遇，真抓實干，積極探索農(nóng)村公路建設的新思路，建立健全建設農(nóng)村公路的組織機制、監(jiān)管機制、管養(yǎng)機制，我市農(nóng)村公路建設和管理工作取得了顯著成績。截止底，按照建設農(nóng)村公路的標準，我市除黃河灘區(qū)外在全省率先實現(xiàn)“村村通”。省交通廳先后把我市列為農(nóng)村公路建設、農(nóng)村養(yǎng)護工作試點市。以來，按照省定新的標準，我們著力抓好新一輪的農(nóng)村公路建設工作，三年來累計完成投資3.36億元，新改建農(nóng)村公路1246公里。截止底，全市建成農(nóng)村公路總里程4823公里，其中縣道580公里，鄉(xiāng)道1799公里，村道2212公里，專用公路232公里，公路密度達到了每百平方公里112公里；全市75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已有70個有了二級公路出口。今年以來，全市各級各部門按照省、市要求，明確目標，落實責任，采取措施，扎實做好各項工作，農(nóng)村公路建設穩(wěn)步推進，取得了新的成績?？傮w來看，近年來，我市農(nóng)村公路在投資規(guī)模、發(fā)展速度、建設標準、質量水平等方面，均取得了新的成績，大大改善了農(nóng)民出行條件，對拉動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民增收、加快新農(nóng)村建設起到了重要作用。在肯定成績的同時，我們還要冷靜地看到，當前農(nóng)村公路建設管理中還存在一些問題，主要表現(xiàn)有：一是建設方面。我市相當一部分農(nóng)村公路由于建設時間早，超期服役，目前損壞嚴重，有的甚至已經(jīng)不能正常通行，存在有路無橋、斷頭路現(xiàn)象，村與村之間形不成網(wǎng)絡和循環(huán)線路，已經(jīng)不能適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。二是養(yǎng)護方面。多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還沒有建立養(yǎng)護組織；養(yǎng)護資金不落實，使養(yǎng)護工作不能正常開展；養(yǎng)護主體、責任人沒有確定。三是愛路護路方面。農(nóng)民群眾還沒有形成愛路護路的意識，普遍存在著路面上堆積柴草、雜物，容易造成瀝青路面因高溫早期損壞；普遍存在過村路段缺乏排水設施，如需要過路澆地就在路面上過水等現(xiàn)象。對這些問題，我們要采取措施，認真加以研究解決。

總之，我們既要肯定成績，又要看到存在的問題，特別要充分認識到，做好農(nóng)村公路建設和管理工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感。要認識到農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎和先導，加快農(nóng)村公路建設，對改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、建設社會主義新農(nóng)村起著重要的作用。從全省角度講，加強農(nóng)村公路建設，年內實現(xiàn)全省“村村通”，是本屆省政府對全省人民的承諾，年底實現(xiàn)這一目標，省里將宣布河南省在全國率先實現(xiàn)了農(nóng)村“村村通”。因此，加強農(nóng)村公路建設，確保年內實現(xiàn)“村村通”的目標，不僅是加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，還是省委、省政府交給我們的一項政治任務，責任重大。為完成省政府下達的目標任務，年初市政府把“村村通”建設列為要為民辦好的實事之一。雖然我們在前幾個月做了大量工作，但從剛剛結束的全省農(nóng)村公路南陽會議上了解的情況看，我市這項工作在全省排名靠后，處于被動局面。如果我們不采取果斷措施，迎頭趕上，將會拖全省的后腿。總之，希望各級各有關部門要高度重視農(nóng)村公路建設和管理工作，按照省、市要求，扎扎實實做好各項工作，確保完成目標任務。

二、明確目標，強化措施，確保完成農(nóng)村公路建設和管理任務當前和今后一個時期，我市農(nóng)村公路建設和管理工作的主要任務是：一是確保今年全市490公里“村村通”建設任務如期完成，實現(xiàn)全市“村村通”水泥（油）路的目標。這既是今年的目標任務，也是我們要完成的政治任務。同時，對今后幾年農(nóng)村公路的建設任務，要科學規(guī)劃，搶抓機遇，繼續(xù)完善我市農(nóng)村公路網(wǎng)絡，建設一批聯(lián)網(wǎng)路，打通斷頭路，對損壞較重的農(nóng)村公路進行維護。二是搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護，實現(xiàn)農(nóng)村公路由以大規(guī)模建設為主向以養(yǎng)護為主的轉變。目前全市農(nóng)村公路里程已經(jīng)達到4823公里，是廣大農(nóng)村一筆重要的財富，其資產(chǎn)價值超過10億元，做好養(yǎng)護工作是縣、鄉(xiāng)政府的一項重要任務。三是按時完成農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革，落實縣、鄉(xiāng)政府的責任和縣、鄉(xiāng)兩級養(yǎng)護資金，加強養(yǎng)護工作。剛才

第五篇：在全縣農(nóng)村公路建設工作會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次大會，主要目的是通報今年以來全縣農(nóng)村公路建設進展情況，進一步動員全縣上下認清形勢，統(tǒng)一思想，群策群力，扎實苦干，再掀農(nóng)村公路建設新高潮。剛才，副縣長xxx同志通報了全縣1－7月份農(nóng)村公路建設進展情況，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了典型發(fā)言和表態(tài)發(fā)言。下面，我再講三點意見：

一、認清嚴峻形勢，統(tǒng)一思想認識，切實增

強抓好農(nóng)村公路建設的緊迫感和責任感

為進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，加快實現(xiàn)“兩個率先”目標，去年以來，省委、省政府投入大量財力，大力實施農(nóng)村五件實事，受到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。在農(nóng)村五件實事中，農(nóng)村道路建設是影響最深遠，也是群眾得最大實惠的一件實事，是一項實實在在的民心工程。能否把握好此次大好機遇，加快推進我縣農(nóng)村公路建設，對于有效解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展、加快實現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標具有十分重要的意義。但從目前我縣農(nóng)村公路建設的整體情況看，全縣農(nóng)村公路建設進展非常緩慢，形勢十分嚴峻。從通報的情況看，全縣農(nóng)村公路建設與上級的要求相比，與廣大農(nóng)民群眾的期望相比，與xxx在全省、全市的形象相比，與我縣其他各項工作在全市的位次相比，都存在著較大差距。這種差距，固然有客觀上的因素，但主要是主觀思想認識上存在問題。縱觀全縣情況，主要問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是畏難情緒嚴重。今年初，我們在全縣交通、綠化、策應扶持暨政府廉政會議上，對今年的農(nóng)村公路建設工作進行了全面動員和部署，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了農(nóng)村道路建設目標責任狀。5月10日，縣政府又專題召開了農(nóng)村公路建設暨嚴格質量管理會議，就全縣農(nóng)村公路建設進行了再發(fā)動、再動員和再部署。但從實際效果看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣委、縣政府的要求充耳不聞，不是積極主動地落實各項措施、創(chuàng)造性地開展工作，而是一味強調資金不足、原材料上漲等客觀原因。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導甚至為保不出事，寧愿不干事，造成領導弱化，組織不力，農(nóng)村公路建設遲遲沒有進展，嚴重影響全縣農(nóng)村公路建設的總體進度。

二是工程進度滯后。截至7月底，全縣2003年省定計劃項目仍有4條計29.66公里尚未竣工；今年省定計劃項目已開工的尚不到60，已開工項目還有不少處于停工狀態(tài)，已竣工的寥寥無幾；省計劃外項目已開工的尚不足任務的三分之一。無論是與序時進度相比，還是與其它縣區(qū)相比，我縣都已嚴重滯后。根據(jù)6月27日全市農(nóng)村公路建設現(xiàn)場會上所通報的情況，宿遷市的建設進度在全省處于末位，而我縣農(nóng)村公路的建設進度又在全市處于末位。如不奮起直追，迎頭趕上，我縣將成為全省落后的典型，直接影響到省對我縣的整體評價，直接影響到省補配套資金的足額、及時撥付。

三是計劃執(zhí)行隨意。今年省定計劃項目是在充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見基礎上下達的，但在項目實施過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不顧上級的規(guī)定和有關要求，隨意改變工作計劃，人為制造工作障礙，計劃內項目尚未實施，就先實施計劃外項目，從而造成省計劃項目開工數(shù)和竣工數(shù)嚴重落后于序時進度。目前，省農(nóng)村公路建設管理辦公室已正式下發(fā)文件，要求各縣區(qū)進一步加強項目計劃管理，并且明確規(guī)定，年內按時完成省計劃項目的可以享受省補配套資金，完成計劃外項目（含五年規(guī)劃內的項目）將不享受省補配套資金。因此，我們要認真研究、吃透上級文件精神，進一步強化項目計劃管理，嚴格按照項目計劃實施農(nóng)村公路建設。

四是道路質量不高。今年上半年，我縣大力實施城區(qū)重點交通工程建設，城鄉(xiāng)道路建設同步進行，加之農(nóng)村公路點多線長、面廣量大，工程施工、監(jiān)理、管理力量嚴重不足。同時，少數(shù)施工單位質量意識淡薄，缺乏專業(yè)技術人員以及必要的施工設備、檢測儀器，施工極不規(guī)范，甚至偷工減料，部分路段不達標準，存在著嚴重的質量隱患。主要表現(xiàn)為：有的所用原材料不合格，特別是石子規(guī)格較大，片石較多；有的二灰石質量控制不到位，厚度不足、養(yǎng)護不及時、表面松散；有的水泥混凝土質量控制不嚴，澆鑄混凝土模板寬度低于路面設計厚度，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至用油氈代替模板，漏漿嚴重，邊緣粗造；有的施工過程質量檢測頻率極低，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對石灰土、二灰石、混凝土無強度抽查資料；有的配套工程不實施，存在建路不修橋，好路有危橋的問題，同時錯車道設置、路肩整治、綠化工程、排水系統(tǒng)、交通標志牌也不到位，不僅影響省農(nóng)公辦對我縣農(nóng)村道路的驗收，而且也為道路安全埋下了隱患。

五是檔案資料不健全。在項目實施過程中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不夠重視項目檔案資料的收集和整理工作，工程交竣工驗收時臨時抱佛腳，東找西湊，絕大部分材料要重新補充完善，難以達到規(guī)定標準，不僅造成了極大的資源浪費，而且影響道路的驗收。今年上半年，我縣上報去年省定計劃項目交竣工驗收資料時，三番五次被市里退回要求重新補充完善，這不僅導致省補配套資金遲遲不能到位，直接影響工程的正常開展，而且在一定程度上影響了我縣的整體形象。

今年年初