第一篇：岳西縣森林資源保護(hù)管理(暫行)辦法（精選）

岳西縣森林資源保護(hù)管理（暫行）辦法

（討 論 稿）

第一章 總 則

第一條 為保護(hù)和合理利用森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)示范縣建設(shè)，強(qiáng)化各級(jí)政府、各有關(guān)部門在森林資源保護(hù)管理中的責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》等一系列法律、法規(guī)和林業(yè)政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定《岳西縣森林資源保護(hù)管理（暫行）辦法》（以下簡(jiǎn)稱辦法）。

第二條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地、野生動(dòng)植物等森林資源的保護(hù)管理。

第三條 縣森林保護(hù)管理工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村屬地管理，林業(yè)部門行業(yè)主管，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的管理原則。

實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制、考核獎(jiǎng)懲制、行政問責(zé)制。

第四條 縣人民政府建立保護(hù)森林資源建設(shè)基金制度?？h政府每年籌資500萬元設(shè)立森林保護(hù)管理基金。專項(xiàng)用于林業(yè)政策宣傳、林業(yè)執(zhí)法培訓(xùn)、縣級(jí)公益林及生態(tài)保護(hù)小區(qū)補(bǔ)償、森林資源保護(hù)、森林防火、森林有害生物防治、責(zé)任制考核、獎(jiǎng)勵(lì)等。第二章 森林資源管理

第五條 2013年進(jìn)行一次森林資源二類清查，以后每間隔十年進(jìn)行一次，并以此調(diào)查成果為據(jù)，編制森林資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、野生植物保護(hù)及野生動(dòng)物保護(hù)規(guī)劃、森林年度采伐限額、森林經(jīng)營(yíng)方案。

第六條 森林資源實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)，公益林管死，商品林盤活。

對(duì)縣里規(guī)定的“五不準(zhǔn)”地區(qū)(即：在自然保護(hù)區(qū)，風(fēng)景旅游區(qū)，高速公路、國(guó)（?。┑栏删€公路兩側(cè)，主要河流兩岸和城鎮(zhèn)周邊)而未界定為國(guó)家或省級(jí)公益林的，劃定為縣級(jí)公益林。

公益林區(qū)域?qū)嵭小拔褰埂薄＝共缮?、采石、開礦；禁止開墾林地從事培殖業(yè)（窖茯苓）生產(chǎn)；禁止采伐（采挖）林木、修枝、割脂；禁止采挖映山紅和蘭草等野生植物資源；禁止獵捕野生動(dòng)物。

第七條 嚴(yán)格執(zhí)行林木憑證采伐制度。

非商品材采伐，在岳政[2012]14號(hào)下達(dá)的“十二五”期間年商品林主伐、撫育伐限額內(nèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)審批，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)核發(fā)《林木采伐許可證》。

商品材采伐，在省下達(dá)的年采伐限額內(nèi)執(zhí)行。

1、商品林主伐、低產(chǎn)林改造、中幼林撫育間伐等，縣林業(yè)局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施及林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，制訂采伐計(jì)劃，報(bào)縣政府審批；

2、自然災(zāi)害損失木清理及其他采伐（如高壓線路清障等），所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站實(shí)地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，經(jīng)行政村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽署意見，報(bào)縣林業(yè)局審批；

3、各類工程建設(shè)使用林地清理林木，憑《使用林地審核同意書》提交采伐申請(qǐng)。行政服務(wù)中心林業(yè)窗口受理后核發(fā)《林木采伐許可證》。

非林地林木采伐，由縣林業(yè)局審批，所在地林業(yè)站核發(fā)《林木采伐許可證》。

申請(qǐng)采伐林木20立方米以上的，必須安排兩名林業(yè)工程技術(shù)人員或具丙級(jí)以上資質(zhì)的林業(yè)設(shè)計(jì)室調(diào)查設(shè)計(jì)。

第八條 嚴(yán)格執(zhí)行木材憑證經(jīng)營(yíng)（加工）、憑證運(yùn)輸制度。

凡從事木竹經(jīng)營(yíng)（加工）的，必須持單位（個(gè)人）申請(qǐng)，經(jīng)所在地林業(yè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽署明確意見，報(bào)林業(yè)局審核審批，行政服務(wù)中心林業(yè)窗口核發(fā)《木竹經(jīng)營(yíng)（加工）許可證》。

出縣商品材（采挖的樹木）運(yùn)輸，必須憑商品材采伐證或合法來源證明到林業(yè)部門申辦《木材運(yùn)輸證》。非商品材，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)調(diào)劑使用的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)審批；縣內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)劑使用的，調(diào)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林 業(yè)站要有明確意見，報(bào)縣林業(yè)局批準(zhǔn)，調(diào)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站憑合法來源證明及批件辦理運(yùn)輸手續(xù)。

第九條 堅(jiān)持森林、林木和林地登記發(fā)證制度，凡營(yíng)造林未取得《林權(quán)證》，符合規(guī)定條件的，均可申請(qǐng)發(fā)證，所營(yíng)造的林木受法律保護(hù)。

第十條 鼓勵(lì)、保護(hù)林權(quán)合法流轉(zhuǎn)，通過流轉(zhuǎn)取得林權(quán)的單位和個(gè)人，只要不改變林地用途的，享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，并允許繼承和轉(zhuǎn)讓。

區(qū)劃界定為公益林的林地、林木，在不改變公益林性質(zhì)的前提下，允許流轉(zhuǎn)，可用于發(fā)展林下種、養(yǎng)業(yè)和森林旅游業(yè)。

第十一條 林權(quán)糾紛調(diào)處實(shí)行屬地管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)發(fā)生的林權(quán)糾紛，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村負(fù)責(zé)組織調(diào)解，及時(shí)化解矛盾。對(duì)調(diào)解不成的，個(gè)人與個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間林權(quán)糾紛所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時(shí)作出裁決，上報(bào)下發(fā)；單位與單位的林權(quán)糾紛所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時(shí)上報(bào)明確的調(diào)處意見，縣政府審議裁決。

鄉(xiāng)際發(fā)生的林權(quán)糾紛，由縣政府負(fù)責(zé)組織調(diào)處。第十二條 堅(jiān)持林地用途管制制度。

工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)盡量不占或少占用林地，確需占用林地的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提前介入，指導(dǎo)和幫助用地單位（個(gè)人）依法依規(guī)辦理使用林地審核審批手續(xù)。在未取得使 用林地審核審批手續(xù)前，用地單位不得毀林開山，國(guó)土部門不得申辦建設(shè)用地手續(xù)。

開墾、采石、取土、采礦等確需臨時(shí)使用林地的，用地單位（個(gè)人）要主動(dòng)與林業(yè)主管部門對(duì)接，并依法依規(guī)申辦林地使用手續(xù)。

第十三條 堅(jiān)持憑證狩獵、經(jīng)營(yíng)利用、馴養(yǎng)繁殖、運(yùn)輸陸生野生動(dòng)物制度。凡確需狩捕、經(jīng)營(yíng)利用、馴養(yǎng)繁殖、運(yùn)輸陸生野生動(dòng)物的單位（個(gè)人），需提出申請(qǐng)，依法依規(guī)辦理許可證。

第十四條 對(duì)古樹名木進(jìn)行掛牌，委托林權(quán)人保護(hù)。第十五條 對(duì)未區(qū)劃界定為公益林而又有旅游開發(fā)價(jià)值、供大眾休憩需要的區(qū)域及珍貴動(dòng)、植物分布區(qū)，劃定為自然保護(hù)小區(qū)，縣人民政府設(shè)立標(biāo)志，明令保護(hù)。

第十六條 林業(yè)有害生物防治堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，一般災(zāi)害實(shí)行 “誰經(jīng)營(yíng)、誰防治”；重大災(zāi)害經(jīng)縣政府批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第十七條 堅(jiān)持防火期內(nèi)野外用火許可制度。防火期內(nèi)確需野外用火的須報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。

森林火災(zāi)堅(jiān)持“打早、打小、打了”的撲救方針，出現(xiàn)火情所在地村組發(fā)現(xiàn)后、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)組織撲救；一般火災(zāi)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織撲救；重大森林火災(zāi)及時(shí)報(bào)告縣指揮部批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。第十八條 林業(yè)案件屬地管理。

濫伐、盜伐林木（樹樁、蘭草），收購(gòu)無合法來源的木材，無木材加工許可證加工木材，亂捕濫獵野生動(dòng)物，未經(jīng)許可防火期內(nèi)野外用火等林業(yè)行政案件由所在地林業(yè)站處理。

無木材運(yùn)輸證運(yùn)輸或超運(yùn)輸證運(yùn)輸木材及木材市場(chǎng)非法經(jīng)營(yíng)木材的，無野生動(dòng)物準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸野生動(dòng)物的由所在地木竹檢查站管理；無檢疫證運(yùn)輸林產(chǎn)品、野生動(dòng)植物的由所在地檢查站暫扣，報(bào)縣林檢站處理。

在市場(chǎng)出售野生動(dòng)物、珍稀植物或在餐館經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物的，由所在地工商部門管理，所在地林業(yè)執(zhí)法單位配合查處。

林業(yè)有害生物檢疫案件由縣林檢站負(fù)責(zé)查處。林業(yè)行政案件，有管轄權(quán)的單位，遵循首問負(fù)責(zé)制原則，林業(yè)刑事案件必須移交森林公安機(jī)關(guān)查處。

第三章 森林資源保護(hù)

第十九條 把保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)管理納入縣社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核體系之中，權(quán)重占總分值的10%。

第二十條 森林資源保護(hù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。每年年初逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，堅(jiān)持督查，科學(xué)制訂考核標(biāo)準(zhǔn)，年終統(tǒng)一組織考核。

第二十一條 針對(duì)林區(qū)出現(xiàn)問題，轄區(qū)政府及時(shí)組織開 展專項(xiàng)整治行動(dòng)，教育群眾，打擊破壞森林資源的不法分子。

第二十二條 縣政府組建應(yīng)急大隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建應(yīng)急分隊(duì)，應(yīng)急處置轄區(qū)內(nèi)破壞森林等各類突發(fā)事件。

第二十三條 森林保護(hù)，人人有責(zé)。

1、公安、消防、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門有責(zé)任整合資源、整合項(xiàng)目，通力合作，裝備、培訓(xùn)縣應(yīng)急大隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì)。讓他們?cè)趩?dòng)各類應(yīng)急預(yù)案中，在護(hù)林防火中成為主力軍。

2、護(hù)林員負(fù)有資源監(jiān)測(cè)和巡山護(hù)林責(zé)任。

發(fā)現(xiàn)防火期內(nèi)野外用火、破壞森林資源違法行為，要及時(shí)制止、及時(shí)報(bào)告，并協(xié)助執(zhí)法部門查處。

對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)森林有害生物進(jìn)行測(cè)報(bào)，發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)向縣林檢站報(bào)告，并督促林權(quán)所有者進(jìn)行有效除治。

3、林權(quán)人（或受益人）對(duì)森林資源保護(hù)負(fù)有直接責(zé)任。必須履行巡山護(hù)林職責(zé)，及時(shí)制止、及時(shí)報(bào)告、積極協(xié)助林業(yè)部門查處破壞森林資源行為；同時(shí)負(fù)有森林火災(zāi)撲救、有害生物防治的責(zé)任。

無力履行管護(hù)職責(zé)的，必須委托他人代管。第二十四條 嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)執(zhí)法檢查、監(jiān)督制度。

1、所有林業(yè)執(zhí)法單位必須聘請(qǐng)2-3名人大代表進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督；

2、縣、鄉(xiāng)人大定期組織林業(yè)執(zhí)法檢查；

3、縣監(jiān)察局定期開展林業(yè)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)檢查；

4、縣公路“三亂”辦公室不定期開展明查暗訪；

5、縣林業(yè)局嚴(yán)格林業(yè)行政執(zhí)法審核審批，不定期開展林政稽查、案卷評(píng)查；

4、縣檢察院、縣監(jiān)察局、林業(yè)局向社會(huì)公開舉報(bào)電話，按照首問負(fù)責(zé)原則，及時(shí)查實(shí)舉報(bào)情況。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與問責(zé) 第二十五條 獎(jiǎng)勵(lì)。

縣政府在年度社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核體系中，設(shè)立保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制專項(xiàng)獎(jiǎng)，對(duì)保護(hù)發(fā)展森林目標(biāo)責(zé)任制考核前六名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)，對(duì)責(zé)任制考核前三名的村委會(huì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

縣、鄉(xiāng)政府對(duì)保護(hù)森林資源成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條 問責(zé)

1、對(duì)目標(biāo)考核名次列最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)《安徽省人民政府行政問責(zé)暫行辦法》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行行政問責(zé)。

考核名次列最后一名的村委會(huì)，對(duì)村委會(huì)主任進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等。

2、由于責(zé)任單位預(yù)防不力而引起森林火災(zāi)，或者發(fā)生 森林火災(zāi)后責(zé)任單位撲救不力的，一次燒毀森林10公頃以上的，給予有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作站和國(guó)有林場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人警告或記過處分； 一次燒毀森林30公頃以上或者損失活立木2000立方米以上的，給予有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、國(guó)有林場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人降級(jí)或撤職處分，給予有關(guān)縣(市、區(qū))林業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人記大過或降級(jí)處分；

3、由于責(zé)任人管理不力，致使“五不準(zhǔn)”區(qū)域開墾林地窖茯苓，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)面積累計(jì)達(dá)30畝以上的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行行政問責(zé)。一個(gè)村范圍內(nèi)面積累計(jì)達(dá)5畝以上的，對(duì)包村干部進(jìn)行行政問責(zé)。

4、對(duì)措施不力，工作不到位，造成林區(qū)秩序混亂、森林資源消耗量大于森林采伐限額，超限額10立方米以上的追究所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志刑事責(zé)任；10立方米以內(nèi)的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行行政問責(zé)。

5、對(duì)因制止不及時(shí)，釀成重大林業(yè)刑事案件的，對(duì)包村干部進(jìn)行行政問責(zé)。

6、對(duì)因處置不到位，致使外來有害生物傳入我縣境內(nèi)的，對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé)。

7、對(duì)上述負(fù)有責(zé)任的其他人員按照干部管理權(quán)限由其相應(yīng)機(jī)關(guān)進(jìn)行行政問責(zé)；構(gòu)成刑事責(zé)任移送司法機(jī)關(guān)處理。

8、對(duì)負(fù)有監(jiān)督巡查責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和其他人員的責(zé)任追究按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。第二十七條 對(duì)履責(zé)不到位、考核不合格的護(hù)林員，不再續(xù)聘使用。

第五章 附則

第二十八條 本辦法由岳西縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本辦法自2013年10月1日起實(shí)施。

2013年8月28日

第二篇：森林資源保護(hù)與管理

森林資源保護(hù)與管理

班

級(jí)

環(huán)境工程1302班 學(xué)

號(hào)

201329090208 姓

名

歐陽慧婷

摘要：森林資源是森林、林地及生活和生長(zhǎng)在林地上的生物的總稱。森林是地球上最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，是維持地球生態(tài)系統(tǒng)的重要要素。森林資源同樣在我國(guó)林業(yè)建設(shè)中有重要作用。良好的保護(hù)管理森林資源不僅可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，同樣可以有效促進(jìn)我國(guó)林業(yè)資源的良好利用與發(fā)展和森林資源的良好建設(shè)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們?cè)絹碓街匾暛h(huán)境問題，在環(huán)境問題日益嚴(yán)重的今天，森林資源的保護(hù)與管理在環(huán)境建設(shè)中有著不可替代的重要性。本文將闡述關(guān)于森林環(huán)境資源保護(hù)管理的重要性必要性、存在的問題及其可行性策略。

一、森林資源的特點(diǎn)

（一）空間分布廣，生物生產(chǎn)力高

（二）結(jié)構(gòu)復(fù)雜，多樣性高。森林內(nèi)有生命的物質(zhì)和無生命的物質(zhì)，它們相互依存，共同作用，形成了不同層次的生物結(jié)構(gòu)。

（三）再生能力強(qiáng)。森林資源不但具有種子更新能力，而且還可進(jìn)行無性系繁殖，實(shí)施人工更新或天然更新。

同時(shí)了解我國(guó)的森林資源的特點(diǎn)才可制定出符合我國(guó)森林資源現(xiàn)狀的策略方案，而我國(guó)森林資源則具有以下特點(diǎn)：

1.自然條件好，樹種豐富。

2.森林資源絕對(duì)數(shù)量大，相對(duì)數(shù)量小，分布不均。3.森林資源結(jié)構(gòu)欠佳，采伐利用不變。4.森林資源質(zhì)量較差，利用率低。

二、我國(guó)森林資源現(xiàn)狀及問題

就我國(guó)而言，長(zhǎng)期以來存在著的毀林開荒、森林火災(zāi)、更新跟不上采伐一記森林病蟲害等問題，使我國(guó)森林資源不斷遭到破壞，出現(xiàn)森林覆蓋率下降森林生物生產(chǎn)力銳減、生物多樣性減少，以及森林生態(tài)系統(tǒng)日益脆弱、退化的現(xiàn)象，并在更大范圍內(nèi)引發(fā)出更多、更深刻復(fù)雜的問題。從世界范圍來看，森林因其獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的雙重屬性，大多存在于我國(guó)類似的現(xiàn)象與環(huán)境問題，大致可以概括為以下幾個(gè)方面。

（一）導(dǎo)致涵養(yǎng)水源能力下降，引發(fā)洪水災(zāi)害

（二）引發(fā)水土流失，導(dǎo)致土地沙化

（三）導(dǎo)致調(diào)節(jié)能力下降，引發(fā)氣候異常

（四）野生動(dòng)植物的棲息地喪失，生物多樣性銳減

三、森林資源保護(hù)與管理的重要性

森林資源的良好保護(hù)與管理是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，保護(hù)好森林資源是林業(yè)工作的落腳點(diǎn)。在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展中，人們?cè)絹碓街匾晫?duì)森林資源的保護(hù)，因?yàn)橹挥辛己玫拇龠M(jìn)森林資源的發(fā)展，才能促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，在林業(yè)的發(fā)展中，堅(jiān)持用科學(xué)的眼光看問題，運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展的角度來促進(jìn)森林的良好穩(wěn)定發(fā)展，這是林業(yè)管理工作中的重心，所以，在我國(guó)對(duì)森林資源保護(hù)管理中存在的問題，要想良好解決，首先就要將林業(yè)的管理工作落實(shí)好，從而促進(jìn)我國(guó)林業(yè)能又快又好的發(fā)展。

（一）加強(qiáng)森林資源管理是控制森林資源消耗的必然選擇(二)加強(qiáng)森林資源管理是維護(hù)生態(tài)平衡的客觀需要

（三）加強(qiáng)森林資源管理是促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本保證

四、森林資源環(huán)境管理的原則與方法

（一）森林資源保護(hù)利用的原則

1.生態(tài)功能與經(jīng)濟(jì)功能相結(jié)合的原則。

2.行政手段與市場(chǎng)運(yùn)作手段相結(jié)合的原則。

3.堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、采育平衡、多種經(jīng)營(yíng)、綜合利用”，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的原則。

（二）實(shí)行森林資源有償采伐，建立林業(yè)投入補(bǔ)償機(jī)制

（三）利用森林景觀優(yōu)勢(shì)，發(fā)展森林旅游

（四）改革林業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的機(jī)制

1.個(gè)體承包制。

2.通過租賃、兌換等形式使森林資源經(jīng)營(yíng)權(quán)重組。

3.實(shí)行山林經(jīng)營(yíng)股份合作制。

結(jié)論：森林資源的保護(hù)、管理與發(fā)展直接或間接有重大影響作用到生態(tài)環(huán)境、社會(huì)生活及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此我們應(yīng)依照中國(guó)森林資源特性及現(xiàn)狀為其量身定制有效且可行性高的策略，并且保證將策略貫徹落實(shí)下去。促進(jìn)森林資源的良好管理，從而促進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的良好建設(shè)。

第三篇：保護(hù)森林資源范文

保護(hù)森林資源

前幾天，我們學(xué)習(xí)了一篇課文，名字叫《這片土地是神圣的》，讀過這篇課文后，我想到了我們身邊的自然資源。

就拿森林資源來說吧，森林是地球不可缺少的一部分，樹木可以抵御許多災(zāi)難，吸收二氧化碳，釋放氧氣，加固土壤，減少水土流失等很多好處和作用。但是由于人們亂砍亂伐，使大自然的生態(tài)平衡遭到了破壞。沙丘吞噬了萬頃良田，洪水沖毀了可愛的家園，大自然的報(bào)復(fù)讓人類尷尬啞然。梅水溪曾經(jīng)說過，沒有自然，便沒有人類，這是世界一大樸素的真理。一味地掠奪自然，征服自然，只會(huì)破壞生態(tài)系統(tǒng)，咎由自取，使人類瀕于困境。這句話說得一點(diǎn)也不錯(cuò)，人不給自然留面子，自然當(dāng)然也不會(huì)給人留后路，98洪水、2000年的沙塵暴，其實(shí)，這就是大自然向人類發(fā)出的警示。

我愛我的家鄉(xiāng)，它是一個(gè)美麗的地方，還有一個(gè)清澈見底的小池塘，美麗極了。我的家鄉(xiāng)旁有一片很大的森林,里面全部都是松樹, 一年四季都是綠茵茵的。尤其是在夏天顯得格外的綠，而且毒辣的太陽也使它發(fā)揮出了它的作用，那就是為人們遮陽蔽日，為人類凈化空氣。而現(xiàn)在，因?yàn)槿藗兌家w新房子，所以便去砍伐森林里的大樹，樹木被一個(gè)一個(gè)地扛走，這片森林也成了一個(gè)個(gè)小木樁。這樣的做法使家鄉(xiāng)的空氣也受到了污染。在鄉(xiāng)間小路生長(zhǎng)的小草和野花也生存不下去了，人們紛紛離開了這個(gè)小村莊。可見，保護(hù)樹木又多么重要。

假如沒有樹木，二氧化碳含量會(huì)增加，氧氣會(huì)減少，水土也會(huì)流失，導(dǎo)致溫室效應(yīng)，生物死亡，生態(tài)平衡被打破，不久后地球就會(huì)毀滅。所以，同學(xué)們，讓我們爭(zhēng)當(dāng)綠色小衛(wèi)士，從小事做起，保護(hù)樹木，多植草，多種樹，使我們的家園更加美麗、更加環(huán)保！

第四篇：森林資源資產(chǎn)抵押貸款管理暫行辦法

森林資源資產(chǎn)抵押貸款管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范全省農(nóng)信社森林資源資產(chǎn)抵押貸款管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法(試行)》、《湖北省農(nóng)村信用社信貸管理基本辦法》、《湖北省農(nóng)村信用社貸款抵押擔(dān)保管理辦法》等有關(guān)法規(guī)制度，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱森林資源資產(chǎn)抵押貸款是指農(nóng)信社向從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人發(fā)放的，以其或第三者的有效森林資源資產(chǎn)作抵押，主要用于解決借款人林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金短缺困難而發(fā)放的擔(dān)保貸款。

第三條 用于抵押的森林資源資產(chǎn)，必須產(chǎn)權(quán)清晰，并取得縣級(jí)（含）以上人民政府頒發(fā)的《林權(quán)證》。

第四條 縣市聯(lián)社在開辦森林資源資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)之前，應(yīng)征得同級(jí)林業(yè)行政主管部門同意，并簽訂《森林資源資產(chǎn)抵押監(jiān)管合作協(xié)議》，未簽定《森林資產(chǎn)抵押監(jiān)管合作協(xié)議》的地區(qū)不得開辦森林資源資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)。

第二章 貸款對(duì)象、條件、用途

第五條 貸款對(duì)象。農(nóng)信社服務(wù)轄區(qū)內(nèi)從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，均可向所在地農(nóng)信社申請(qǐng)森林資源資產(chǎn)抵押 貸款。

第六條 借款人應(yīng)具備以下條件：

（一）在農(nóng)信社開立存款賬戶；

（二）法人客戶應(yīng)持有合法有效的貸款卡；

（三）主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在農(nóng)信社服務(wù)轄區(qū)內(nèi)；

（四）符合國(guó)家林業(yè)政策和信貸政策，發(fā)展前景好；

（五）收入歸社和存款比例不低于在農(nóng)信社的用信份額，現(xiàn)實(shí)或預(yù)期綜合效益明顯；

（六）能夠接受農(nóng)信社的檢查和監(jiān)督，自愿到農(nóng)信社指定的保險(xiǎn)公司辦理抵押物保險(xiǎn)；

（七）農(nóng)信社規(guī)定的其他條件。

第七條 貸款用途。森林資源資產(chǎn)抵押貸款主要用于解決借款人林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金短缺困難，如森林經(jīng)營(yíng)、林業(yè)基地建設(shè)及林產(chǎn)品加工等。

森林資源資產(chǎn)抵押貸款不得用于支付購(gòu)買抵押標(biāo)的物的對(duì)價(jià)或支付因購(gòu)買抵押標(biāo)的物而產(chǎn)生的債務(wù)。

森林資源資產(chǎn)抵押貸款用于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以外用途的，應(yīng)經(jīng)市州聯(lián)社（辦事處）審批同意。

第三章 貸款額度、期限、利率

第八條 貸款額度。森林資源資產(chǎn)抵押貸款金額最高不得超過抵押森林資源資產(chǎn)價(jià)值的60%。第九條 貸款期限。森林資源資產(chǎn)抵押貸款期限由借貸雙方協(xié)商確定，原則上不超過10年。屬于承包、租賃、出讓的，最長(zhǎng)不得超過合同規(guī)定的使用年限減去已承包、租賃、出讓年限的剩余年限。

貸款期限不得超過抵押林木的生產(chǎn)周期。

第十條 貸款利率。森林資源資產(chǎn)抵押貸款利率按照國(guó)家利率政策由借貸雙方協(xié)商確定。

第四章 抵押森林資源資產(chǎn)的設(shè)定、登記與保險(xiǎn) 第十一條 森林資源資產(chǎn)抵押貸款的抵押物應(yīng)為用材林或經(jīng)濟(jì)林。

森林或林木資產(chǎn)作抵押時(shí)，其林地使用權(quán)應(yīng)同時(shí)抵押，且不得改變林地的屬性和用途。農(nóng)信社不單獨(dú)接受林地使用權(quán)的抵押。

除資產(chǎn)保全需要外，原則上不接受面積低于50畝的用材林、20畝的經(jīng)濟(jì)林和大型水庫迎水面林木及相應(yīng)林地使用權(quán)的抵押。

第十二條 下列森林、林木和林地使用權(quán)不得抵押：

（一）生態(tài)公益林；

（二）權(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的森林、林木和林地使用權(quán)；

（三）未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記而取得的森林、林木和林地使用權(quán)；

（四）屬于國(guó)防林、名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然保護(hù)區(qū)的森林、林木和林地使用權(quán)；

（五）特種用途林中的母樹林、實(shí)驗(yàn)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林；

（六）未辦理相關(guān)森林、林木出讓手續(xù)的國(guó)家無償劃撥森林資源資產(chǎn)

（七）國(guó)家規(guī)定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權(quán)。

第十三條 抵押物評(píng)估。抵押人應(yīng)由農(nóng)信社認(rèn)可的、具有森林資源資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)抵押的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。

第十四條 抵押物的登記。借款人應(yīng)到森林資源資產(chǎn)所在地縣級(jí)（含）以上林業(yè)行政主管部門（森林資源資產(chǎn)抵押登記部門）辦理森林資源資產(chǎn)抵押登記手續(xù)，并取得森林資源資產(chǎn)抵押登記證明文書。

第十五條 抵押物的保險(xiǎn)。用于抵押的森林資源資產(chǎn)在貸款期限內(nèi)應(yīng)設(shè)定足額保險(xiǎn)。具體險(xiǎn)種應(yīng)與當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)商確定，保險(xiǎn)期限不得低于借款合同履行期限，保險(xiǎn)合同及保險(xiǎn)單中應(yīng)注明農(nóng)信社為保險(xiǎn)賠償金的第一請(qǐng)求權(quán)人和第一收益人。

第五章 貸款管理 第十六條 貸款申請(qǐng)。借款人在申請(qǐng)辦理森林資源資產(chǎn)抵押貸款時(shí)，應(yīng)提供以下資料。

（一）自然人需提供的資料：

1、森林資源資產(chǎn)抵押貸款申請(qǐng)書；

2、借款人及其配偶合法的身份證件；

3、借款人從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)資料，如林權(quán)證、林業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證等證明資料；

4、借款用途證明、收入來源證明及分期償還計(jì)劃等資料；

5、在農(nóng)信社的開戶證明；

6、農(nóng)信社要求的其他的資料。

（二）法人客戶需提供的資料：

1、森林資源資產(chǎn)抵押貸款申請(qǐng)書；

2、法定代表人、主要股東及授權(quán)委托人身份證明；

3、企(事)業(yè)章程或合資、合作的合同和驗(yàn)資證明；

4、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、林業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證等有效證件；

5、貸款卡及密碼；

6、符合公司章程或法律規(guī)定的申請(qǐng)貸款決議書；

7、近三年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表及最近一期財(cái)務(wù)報(bào)表；

8、企業(yè)的存款、貸款及對(duì)外擔(dān)保情況；

9、稅務(wù)部門年檢合格的稅務(wù)登記證和近兩年稅務(wù)部門納稅證明資料（如增值稅票等）；

10、貸款項(xiàng)目的可行性分析，如林業(yè)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)形式、市場(chǎng)前景、技術(shù)保障、政策風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)效益及償還能力分析等；

11、在農(nóng)信社的開戶證明。

12、農(nóng)信社要求提供的其他文件或資料。

（三）擔(dān)保方需提交的資料：

1、抵押人為法人的，應(yīng)提供法人的基本資料、相應(yīng)財(cái)務(wù)報(bào)表以及董事會(huì)或股東大會(huì)同意抵押擔(dān)保的決議書；抵押人為自然人的，應(yīng)提供抵押物所有人及財(cái)產(chǎn)共有人的身份證明資料和同意抵押擔(dān)保的承諾書；

2、抵押物權(quán)屬證明。包括《林權(quán)證》等原始證件；

3、擬抵押森林資源資產(chǎn)的相關(guān)資料，包括：林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量等；

4、擬抵押森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

5、農(nóng)信社要求提供的其他文件或資料。

第十七條 貸款調(diào)查。受理申請(qǐng)后，客戶經(jīng)理應(yīng)進(jìn)行貸前實(shí)地調(diào)查。要對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)的地理位置、市場(chǎng)價(jià)格定位、市場(chǎng)有效需求、項(xiàng)目前景、經(jīng)濟(jì)效益等情況進(jìn)行調(diào)查分析，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)各項(xiàng)資料的真實(shí)性、完整性。調(diào)查的主要內(nèi)容包括：

（一）借款人及擔(dān)保人提供的資料是否完整、真實(shí)、有效；

（二）借款人基本情況。包括個(gè)人品行、家庭概況、收 入來源、貸款用途的真實(shí)性及償還貸款的可靠性等；

（三）借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)保障；

（四）調(diào)查核實(shí)抵押森林資源資產(chǎn)真實(shí)性及變現(xiàn)能力和政策風(fēng)險(xiǎn)；

（五）其它需要調(diào)查的內(nèi)容。

第十八條 貸款審查。各級(jí)聯(lián)社信貸部門、貸款審查中心對(duì)基層信用社貸審組審議通過的森林資源資產(chǎn)抵押貸款進(jìn)行審查，審查的主要內(nèi)容包括：

（一）基本資料審查：上報(bào)資料是否齊全、完整；

（二）主體資格審查：借款人、擔(dān)保人資格及相關(guān)證明材料是否符合規(guī)定，是否有不良信用記錄；

（三）信貸政策審查：借款用途是否合法，是否符合國(guó)家林業(yè)政策；貸款期限、方式、利率等是否符合農(nóng)信社信貸政策；

（四）借款人林業(yè)經(jīng)營(yíng)情況審查：經(jīng)營(yíng)林木是否適銷對(duì)路，采伐指標(biāo)是否合理，是否能保證貸款的分期償還等；

（五）抵押擔(dān)保分析：抵押擔(dān)保手續(xù)是否合法有效，用于抵押的森林資源資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值是否合理，是否容易變現(xiàn)。

第十九條 貸款審批。森林資源資產(chǎn)抵押貸款的審批按《湖北省農(nóng)村信用社信貸管理基本辦法》規(guī)定的程序辦理。

第二十條 發(fā)放貸款。農(nóng)信社與借款人、擔(dān)保人簽訂借款合同和抵押合同，辦理抵押登記手續(xù)，填制借款憑證，按規(guī) 定將資金轉(zhuǎn)入借款人在農(nóng)信社的結(jié)算賬戶上。

第二十一條 貸后管理。農(nóng)信社要嚴(yán)格按《湖北省農(nóng)村信用社貸后管理辦法》要求對(duì)森林資源資產(chǎn)抵押貸款實(shí)施貸后管理。要加強(qiáng)同當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門、森林公安部門的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)掌握森林資源資產(chǎn)抵押的新規(guī)定、新政策，定期監(jiān)測(cè)借款人資金使用情況，防止森林資源資產(chǎn)抵押貸款挪作他用。

第六章 抵押森林資源資產(chǎn)的監(jiān)督管理

第二十二條 農(nóng)信社應(yīng)對(duì)抵押的森林資源資產(chǎn)建立資產(chǎn)抵押檔案，定期與森林資源資產(chǎn)抵押登記部門進(jìn)行核對(duì)，保證抵押權(quán)利的合法有效。

第二十三條 在森林資源資產(chǎn)抵押期間，農(nóng)信社要及時(shí)監(jiān)督抵押人繼續(xù)管理和培育好森林、林木，維護(hù)其森林資源資產(chǎn)的安全與資產(chǎn)保值增值。要積極配合林業(yè)行政主管部門對(duì)抵押的森林資源資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十四條 已抵押的森林資源資產(chǎn)，其森林、林木的采伐必須經(jīng)農(nóng)信社同意。農(nóng)信社要根據(jù)借款金額、期限，督促借款人有計(jì)劃地申請(qǐng)林木采伐指標(biāo)用于償還到期貸款。已抵押森林資源資產(chǎn)采伐后，借款人或林木購(gòu)買人必須先將與采伐林木同等價(jià)值的資金匯入借款人在農(nóng)信社的結(jié)算帳戶上，方可對(duì)采伐林木外運(yùn)銷售。

第七章 抵押森林資源資產(chǎn)的處置

第二十五條 借款人在貸款到期后，確實(shí)無力償還的，農(nóng)信社有權(quán)對(duì)抵押的森林資源資產(chǎn)按照《森林法》、《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

第二十六條 農(nóng)信社在依法處置所抵押的森林資源資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)與林業(yè)主管部門協(xié)商，提出林木采伐申請(qǐng)或處置抵押森林資源資產(chǎn)。農(nóng)信社在處置抵押的森林資源資產(chǎn)，可以采取以下途徑：

（一）協(xié)商。由信用社、借款人、抵押人協(xié)商，通過折價(jià)、變賣、拍賣等方式處置，所得價(jià)款優(yōu)先償還農(nóng)信社貸款本息。

（二）訴訟。農(nóng)信社可以向人民法院提起訴訟，通過司法途徑依法處置抵押森林資源資產(chǎn)。

第八章 附則

第二十七條 本辦法由湖北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、湖北省林業(yè)局負(fù)責(zé)修訂、解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

森林資源資產(chǎn)抵押監(jiān)管合作協(xié)議（樣本）

甲方：*** 地址：*** 電話：×××—××××××× 乙方：***××縣（市、區(qū)）林業(yè)局

地址：***××縣（市、區(qū)）××大道××號(hào) 電話：×××—×××××××

為了拓寬林業(yè)投、融資渠道，推進(jìn)全省林權(quán)制度改革，促進(jìn)全省林業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的試行意見》（鄂發(fā)〔2006〕23號(hào)）、《湖北省林業(yè)局、中國(guó)人民銀行武漢分行關(guān)于推進(jìn)森林資源資產(chǎn)抵押貸款工作的指導(dǎo)性意見》（鄂林改〔2007〕188號(hào)）和《湖北農(nóng)村信用社森林資源資產(chǎn)抵押貸款管理暫行辦法》（鄂農(nóng)信發(fā)〔2007〕90號(hào)）等文件精神，本著支持林業(yè)發(fā)展、維護(hù)信貸資金安全的原則，經(jīng)甲、乙雙方充分協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議。

一、監(jiān)管合作宗旨

規(guī)范森林資源資產(chǎn)抵押貸款行為，加大林業(yè)的貸款扶持力度，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)富裕。

二、監(jiān)管合作內(nèi)容

（一）甲方的權(quán)利與義務(wù)

1、甲方自行決定森林資源資產(chǎn)抵押貸款的額度、期限、利率，不受外部干預(yù)。

2、甲方應(yīng)對(duì)森林資源資產(chǎn)抵押貸款的條件、利率、方式進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

3、對(duì)用于抵押的森林資源資產(chǎn)，甲方應(yīng)及時(shí)通知乙方，并在乙方依法辦理抵押登記手續(xù)。

4、已抵押的森林資源資產(chǎn)，因還款需要進(jìn)行采伐的，應(yīng)經(jīng)過甲方同意。

5、已抵押的森林資源資產(chǎn)對(duì)外銷售時(shí)，甲方在收到借款人或林木購(gòu)買人的款項(xiàng)后，應(yīng)及時(shí)通知乙方簽發(fā)林木運(yùn)輸許可證。

6、甲方依法處置抵押森林資源資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)與乙方進(jìn)行溝通和協(xié)商，處置抵押森林資源資產(chǎn)。

（二）乙方權(quán)利與義務(wù)

1、乙方依法對(duì)森林資源資產(chǎn)的審查、價(jià)值評(píng)估、抵押登記、市場(chǎng)流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。

2、乙方對(duì)轄區(qū)內(nèi)已辦理抵押手續(xù)的森林資源資產(chǎn)，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止亂砍濫伐。

3、未經(jīng)農(nóng)信社書面同意，乙方不得為已抵押的森林資源資產(chǎn)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記，不得為抵押的森林資源發(fā)放采伐許可證。

4、乙方應(yīng)根據(jù)森林資源資產(chǎn)抵押借款人的還款需要，優(yōu)先安排林木采伐指標(biāo)，督促借款人按期償還貸款。

5、已抵押的森林資源資產(chǎn)對(duì)外銷售時(shí)，乙方在收到農(nóng)信社的還貸證明后，方可開具林木運(yùn)輸許可證。

6、乙方要積極配合甲方依法處置所抵押的森林資源資產(chǎn)，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。

三、監(jiān)管合作制度

（一）定期會(huì)商制度。雙方各指定監(jiān)管合作聯(lián)系人，組織定期召開會(huì)議，共同協(xié)商解決監(jiān)管合作活動(dòng)中存在的突出問題，研究部署各項(xiàng)工作，確保監(jiān)管合作活動(dòng)順利開展。

（二）定期交流制度。雙方定期開展工作交流。甲方對(duì)客戶的貸款到期情況、收息情況及資金運(yùn)用情況及時(shí)向乙方進(jìn)行反饋。乙方對(duì)林業(yè)政策、貸款客戶的林權(quán)情況、采伐情況、市場(chǎng)行情及時(shí)向甲方進(jìn)行反饋。

（三）定期核對(duì)林權(quán)。甲方對(duì)抵押的森林資源資產(chǎn)建立資產(chǎn)抵押檔案，乙方對(duì)抵押的森林資源資產(chǎn)建立登記臺(tái)帳，甲、乙雙方應(yīng)定期核對(duì)抵押林權(quán)資產(chǎn)情況，現(xiàn)場(chǎng)核查抵押林權(quán)的面積、林種、樹種、林齡和蓄積量，確保抵押的林權(quán)資產(chǎn)不被挪用或采伐，維護(hù)抵押資產(chǎn)安全。

四、其他事項(xiàng)

（一）未盡事宜由雙方協(xié)商解決。

（二）本協(xié)議一式二份，雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

甲方法定代表人：（簽章）乙方法定代表人：（簽章）

年 月

年 月日 日 13

第五篇：云南省森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法（本站推薦）

云南省森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法

第一章

總 則

第一條 為加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理工作，規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估行為，維護(hù)資產(chǎn)評(píng)估各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》、《財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定的通知》和《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)森林云南的決定》精神，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)范圍內(nèi)從事森林資源資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所指森林資源資產(chǎn)，包括森林、林木、林地、森林景觀資產(chǎn)以及與森林資源相關(guān)的其他資產(chǎn)。

第四條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估是指評(píng)估人員依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，在評(píng)估基準(zhǔn)日，對(duì)特定目的和條件下的森林資源資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行分析、估算，并發(fā)表專業(yè)意見的行為和過程。

第五條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則。

第六條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作，由省級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門，按照各自職責(zé)進(jìn)行管理和監(jiān)督。第七條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估的具體操作程序和方法，遵照資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則及相關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

第二章

評(píng)估范圍

第八條 國(guó)有森林資源資產(chǎn)占有單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

（一）森林資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；

（二）森林資源資產(chǎn)出資進(jìn)行中外合資或者合作；

（三）森林資源資產(chǎn)出資進(jìn)行股份經(jīng)營(yíng)或者聯(lián)營(yíng)；

（四）森林資源資產(chǎn)從事租賃經(jīng)營(yíng)；

（五）森林資源資產(chǎn)抵押貸款、擔(dān)?；騼斶€債務(wù)；

（六）收購(gòu)非國(guó)有森林資源資產(chǎn)；

（七）涉及森林資源資產(chǎn)訴訟;

（八）法律、法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行評(píng)估的其他情形。第九條 集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的森林資源，流轉(zhuǎn)前，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)有森林資源進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

第十條 其他非國(guó)有森林資源資產(chǎn)是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，由當(dāng)事人自行決定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十一條 森林資源資產(chǎn)有下列情形之一的，可根據(jù)需要進(jìn)行評(píng)估：

（一）因自然災(zāi)害造成森林資源資產(chǎn)損失；

（二）盜伐、濫伐、亂批濫占林地人為造成森林資源損失；

（三）占有單位或個(gè)人要求評(píng)估。

第三章

評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員

第十二條 從事國(guó)有森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)具有財(cái)政部門頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格，并有2名以上（含2名）森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家參加，方可開展森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。

資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)2名注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師與2名森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家共同簽字，并附資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)，方為有效。簽字的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師與森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家應(yīng)對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十三條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家由國(guó)家林業(yè)局與中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)共同評(píng)審認(rèn)定。在國(guó)家尚未開展森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家評(píng)審認(rèn)定前，由省級(jí)林業(yè)主管部門和財(cái)政部門共同評(píng)審認(rèn)定部分森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家（認(rèn)定辦法另行制定）。經(jīng)認(rèn)定的森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家進(jìn)入專家?guī)?，并向社?huì)公示。待國(guó)家評(píng)審認(rèn)定的森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家可以滿足我省森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)需求時(shí)，云南省森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家資質(zhì)由評(píng)審認(rèn)定部門予以廢止。

第十四條 省級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門可根據(jù)需要臨時(shí)牽頭組織 “森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家委員會(huì)”，作為森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作的咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)解決森林資源資產(chǎn)評(píng)估過程中出現(xiàn)的有關(guān)技術(shù)問題，審定森林資源資產(chǎn)評(píng)估地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等，為森林資產(chǎn)評(píng)估的核準(zhǔn)提供技術(shù)支撐。

“專家委員會(huì)”成員由森林資產(chǎn)評(píng)估專家、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、會(huì)計(jì)、金融和法律專家等相關(guān)人員共同組成。

第十五條 非國(guó)有森林資源抵押貸款項(xiàng)目，根據(jù)抵押貸款相關(guān)規(guī)定，按照下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）林地面積1000畝以上（含1000畝）的，由森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或者具有甲級(jí)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行評(píng)估并出具評(píng)估咨詢報(bào)告；

（二）林地面積500畝（含500畝）以上，1000畝以下的，由森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或者具有乙級(jí)資質(zhì)以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行評(píng)估并出具評(píng)估咨詢報(bào)告；

（三）林地面積200畝（含200畝）以上，500畝以下的，由森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或者具有丙級(jí)資質(zhì)以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行評(píng)估并出具評(píng)估咨詢報(bào)告；

（四）林地面積50畝（含50畝）以上，200畝以下的，由具有丁級(jí)資質(zhì)以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行評(píng)估并出具評(píng)估咨詢報(bào)告；

（五）林地面積在50畝以下的，由林地所在地的縣級(jí)林業(yè)主管部門、村民委員會(huì)、村民小組代表及相關(guān)利害關(guān)系人共同組成評(píng)估小組，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定后，出具評(píng)估意見。

第十六條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果有效期為自評(píng)估基準(zhǔn)日起一年。

第十七條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員從事評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守保密原則，保持獨(dú)立性。與委托評(píng)估的當(dāng)事人或者相關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)提出回避，不得參與該項(xiàng)評(píng)估業(yè)務(wù)。

第十八條 資產(chǎn)占有單位或個(gè)人進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料，并對(duì)所提供情況和資料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)或有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第四章

核 準(zhǔn)

第十九條 國(guó)有或非國(guó)有森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，涉及公益林的，按照下列規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)：

（一）涉及國(guó)家級(jí)公益林的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門核準(zhǔn)或授權(quán)核準(zhǔn)；

（二）涉及省級(jí)公益林的，由省級(jí)林業(yè)主管部門核準(zhǔn)或授權(quán)核準(zhǔn)；

（三）涉及州（市）、縣（區(qū)）級(jí)公益林的，由州（市）林業(yè)主管部門核準(zhǔn)或授權(quán)核準(zhǔn)；

（四）跨行政區(qū)域的州（市）、縣（區(qū)）級(jí)公益林的森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由省級(jí)林業(yè)主管部門核準(zhǔn)或授權(quán)核準(zhǔn)。

第二十條 國(guó)有商品林森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制，由省級(jí)林業(yè)主管部門核準(zhǔn)或授權(quán)核準(zhǔn)。

第二十一條 凡需核準(zhǔn)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，占有單位在評(píng)估之前，應(yīng)向核準(zhǔn)的林業(yè)主管部門報(bào)告下列有關(guān)事項(xiàng)：

（一）評(píng)估項(xiàng)目的審核情況；

（二）評(píng)估基準(zhǔn)日的選擇情況；

（三）森林資源資產(chǎn)評(píng)估范圍的確定情況；

（四）森林資源資產(chǎn)實(shí)物量清單；

（五）選擇森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的條件、范圍、程序及擬選定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)；

（六）森林資源資產(chǎn)評(píng)估的時(shí)間進(jìn)度安排情況。森林資源資產(chǎn)實(shí)物量清單由具有丁級(jí)以上（含丁級(jí)）資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位提供。內(nèi)容包括：小班面積、權(quán)屬、位置、林種、坡度、立地條件、株數(shù)、樹高、胸徑、蓄積量、生長(zhǎng)類型、材種出材率、森林景觀、野生動(dòng)（植）物、林副產(chǎn)品等，全面準(zhǔn)確地提供森林資源資產(chǎn)的實(shí)際情況。

第二十二條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)，按照下列程序進(jìn)行：

（一）森林資源資產(chǎn)占有單位收到資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告后，應(yīng)在評(píng)估報(bào)告有效期屆滿前3個(gè)月向核準(zhǔn)的林業(yè)主管部門提出核準(zhǔn)申請(qǐng)；

（二）負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的林業(yè)主管部門收到核準(zhǔn)申請(qǐng)后，對(duì)符合核準(zhǔn)條件的，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)專家和單位進(jìn)行審核，并在20個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)估報(bào)告的核準(zhǔn)；對(duì)不符合核準(zhǔn)條件的，在20個(gè)工作日內(nèi)予以退回。

第二十三條 進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)的，應(yīng)提交下列材料：

（一）資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)文件；

（二）資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表;

（三）評(píng)估項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或有效材料；

（四）與所評(píng)估項(xiàng)目有關(guān)的林權(quán)證和權(quán)屬變更的相關(guān)證明；

（五）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、簽字注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師和森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家資質(zhì)證明；

（六）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)核查機(jī)構(gòu)對(duì)占有單位提供的森林資源資產(chǎn)實(shí)物量進(jìn)行核查的，應(yīng)提供核查機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明；

（七）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提交的森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和核查報(bào)告；

（八）資產(chǎn)評(píng)估各當(dāng)事方的相關(guān)承諾函;

（九）其他有關(guān)材料。第二十四條 國(guó)有森林資源資產(chǎn)占有單位在進(jìn)行與資產(chǎn)評(píng)估相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)的評(píng)估結(jié)果為作價(jià)依據(jù)。在產(chǎn)權(quán)交易過程中，當(dāng)交易價(jià)低于評(píng)估價(jià)值90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。

第五章

監(jiān)督管理

第二十五條 省級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作的監(jiān)督檢查，采取定期或不定期的方式對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)情況進(jìn)行抽查。

第二十六條 州（市）林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年年終30個(gè)工作日內(nèi)，將本轄區(qū)內(nèi)森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)情況報(bào)送省級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門。

第二十七條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員，違法執(zhí)業(yè)，由相關(guān)部門依法給予行政處分，省級(jí)財(cái)政和林業(yè)主管部門可以撤消其森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家資格；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。