第一篇：重慶打黑走向縱深 辦案人員簽保密協(xié)議

重慶打黑走向縱深 辦案人員簽保密協(xié)議

http://004km.cn/ 2009年09月01日02:51 大洋網(wǎng)-廣州日?qǐng)?bào)

大世界酒店內(nèi)的“云夢(mèng)閣”夜總會(huì)曾是重慶黑幫大哥們議事的據(jù)點(diǎn)。

重慶打黑挖出多條黑色產(chǎn)業(yè)鏈。(CFP)

8月底的重慶，幾場(chǎng)暴雨沖走了山城“火爐”的酷熱。而一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“打黑”斗爭(zhēng)，把風(fēng)暴直接刮進(jìn)山城每一個(gè)老百姓的內(nèi)心。

今年6月以來至8月15日，重慶掀起的“打黑”風(fēng)暴成功破獲黑惡勢(shì)力團(tuán)伙104個(gè)，逮捕陳明亮、馬當(dāng)、岳寧、岳村、陳坤志、龔剛模、黎強(qiáng)等67 名涉黑涉惡團(tuán)伙首犯及骨干人員，抓捕黑惡團(tuán)伙成員1544人；收繳槍支48支、子彈877發(fā)；查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)15.3億元；累計(jì)破獲查處各類案 件1009起，其中破獲刑事案件892起。

風(fēng)暴中被認(rèn)為最有成效的是政法隊(duì)伍內(nèi)部肅清“內(nèi)鬼”——標(biāo)志性事件是8月7日，重慶市司法局局長文強(qiáng)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被“雙規(guī)”，他是專項(xiàng)行動(dòng)中落馬的最高級(jí)別官員。

就在記者抵渝之時(shí)，仍不斷有各種關(guān)于當(dāng)?shù)毓賳T落馬的最新消息流傳，知情人士目擊當(dāng)?shù)財(cái)?shù)位區(qū)縣公安分局局長、副局長被帶走調(diào)查。顯然對(duì)于當(dāng)前的重慶來說，這場(chǎng)于8月中旬達(dá)至高潮的“打黑”風(fēng)暴正走向縱深，并進(jìn)入更敏感的打黑“深水區(qū)”，人們期待風(fēng)暴再起。

在引起全國矚目后，經(jīng)歷了今年第一輪“打黑”風(fēng)暴的重慶改變了什么？其中暴露的我國黑惡勢(shì)力組織調(diào)查，能否呈現(xiàn)樣本研究的意義？本報(bào)記者在重慶展開了深入調(diào)查。

文/圖 本報(bào)特派記者邱瑞賢（署名除外）

紛至沓來重慶的全國媒體記者看到，解放碑上依然熙熙攘攘，市內(nèi)商場(chǎng)市場(chǎng)也購銷兩旺。從表面上看，在掀起第一個(gè)“打黑”高潮后，重慶目前處于極為平靜的階段。

自危

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，重慶全市公安系統(tǒng)已有20多位處級(jí)以上官員因涉黑被掀翻落馬。

然而實(shí)際上，風(fēng)暴并沒有結(jié)束?！熬驮趦芍芮?，重慶召集所有區(qū)縣公安局長、副局長及相關(guān)部門人員開了一個(gè)警示教育會(huì)。會(huì)上，一名縣公安局長還有一 名經(jīng)偵總隊(duì)隊(duì)長當(dāng)場(chǎng)被帶走，一共帶走了3個(gè)人，說是協(xié)助調(diào)查?！敝貞c司法部門一名知情人士向本報(bào)記者透露，警方的行動(dòng)非常迅速而突然，在場(chǎng)的多位區(qū)縣公安 部門負(fù)責(zé)人眼看著同僚在開會(huì)過程中被帶走，不禁感到自危，噤若寒蟬。

“曾經(jīng)負(fù)責(zé)在其中‘協(xié)調(diào)’的律師也陸續(xù)進(jìn)去了一批。”這名司法部門的知情人士表示，目前已有一批涉嫌包庇黑惡勢(shì)力組織犯罪的警員被限制行動(dòng)或接 受調(diào)查，其中包括市公安局經(jīng)偵總隊(duì)長、刑警總隊(duì)一副總隊(duì)長、一名支隊(duì)長、公交分局局長，以及渝北、北碚、江北、南岸、渝中等區(qū)縣公安局局長或副局長，另外 還有一大批普通民警。

重慶市警方內(nèi)部消息稱，今年打黑風(fēng)暴啟動(dòng)以來，整個(gè)重慶公安系統(tǒng)已處理警員共達(dá)100多人。8月24日，重慶市檢察院則披露，今年1~7月，全市檢察機(jī)關(guān)共立案查辦職務(wù)犯罪案件523件701人。

但在媒體鋪天蓋地的報(bào)道中，重慶官方卻非常謹(jǐn)慎。8月中旬，重慶市公安局只表示將適時(shí)通過當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)布信息，婉拒了幾乎所有新聞媒體的采訪要求，上周唯一一次接受新華社和人民日?qǐng)?bào)等中央媒體的專訪，稿件也至今未發(fā)表。

對(duì)此，重慶官方解釋是因?yàn)槟壳按蚝诙窢?zhēng)已進(jìn)入另一階段，“現(xiàn)在是非常敏感、非常關(guān)鍵的時(shí)期”。重慶警方原先掌握的黑惡勢(shì)力性質(zhì)團(tuán)伙有104個(gè)，但自“6·20”掃黑除惡以來，涉案人數(shù)越來越多。“這剛揭開蓋子，”一名警方內(nèi)部人士說。而重慶當(dāng)?shù)孛襟w一名跑公安口多年的記者則認(rèn)為，這顯示打黑斗爭(zhēng) 已經(jīng)進(jìn)入縱深階段，步入“深水區(qū)”后，由于調(diào)查情況愈加復(fù)雜，界定難度加大，且牽涉面擴(kuò)大，出于保密原因，官方對(duì)消息發(fā)布更加謹(jǐn)慎。

根據(jù)警方內(nèi)部消息，兩周前，重慶市公安局“打黑”專案組的核心辦案人員均被要求簽訂一份保密協(xié)議，不僅本人不能對(duì)外發(fā)布一切關(guān)于打黑斗爭(zhēng)調(diào)查的 信息，連家人也被要求一概“封口”。8月16日，重慶市市委常委、政法委書記、市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉光磊透露，重慶15個(gè)打黑專案組的 3000多名民警，是“吃住在專案組”。

對(duì)于半個(gè)月來“打黑”給重慶帶來的變化，出租車司機(jī)老梁的感受特別明顯。“生意差了很多”。從8月中旬一大批當(dāng)?shù)亍昂趲屠洗蟆甭渚W(wǎng)以來，專上夜班的他看到，“晚上出來耍的人少多了?！?/p>

事實(shí)上，一批黑惡團(tuán)伙首犯和骨干分子的猝然被捕，確實(shí)使其原來經(jīng)營或持有股份的企業(yè)暫時(shí)失去了風(fēng)光。

蕭條

重慶高端娛樂業(yè)霸主地位的萬豪白宮會(huì)所風(fēng)光不再，入夜后所在的大廈沒有亮起一盞燈。

屹立于重慶解放碑步行街入口的大世界酒店內(nèi)，5樓本來是涉黑成員馬當(dāng)?shù)囊箍倳?huì)，但是當(dāng)記者前往步入酒店一按下電梯鍵，旁邊一位年輕男子便提 醒，“5樓已經(jīng)關(guān)門了。”樓上果然一片死寂，空無一人。一個(gè)擺放在警戒線外的告示牌寫明：“裝修整改，暫停營業(yè)”。一位知情人士透露，馬當(dāng)被捕的第二天，夜總會(huì)就關(guān)門了。

距離解放碑不遠(yuǎn)的重慶鬧市較場(chǎng)口，從2005年12月開業(yè)就雄踞重慶高端娛樂業(yè)霸主地位的萬豪白宮會(huì)所風(fēng)光不再，入夜后所在的大廈沒有亮起一盞燈。

8月17日，重慶當(dāng)?shù)孛考颐襟w都收到市公安局發(fā)布的一個(gè)消息，整齊劃一地刊登數(shù)個(gè)版面，公布被執(zhí)行逮捕的67名涉黑涉惡團(tuán)伙首犯和骨干的相片，部分人員為人大代表或政協(xié)委員。

“這在重慶歷史上是前所未有的，這樣大規(guī)模并明確公布黑幫頭子形象，顯示了極大的威懾力，也足可見官方打黑的決心和鐵腕?！敝貞c一位縣法院院長認(rèn)為。

政府“打黑”的鐵腕作風(fēng)正在引發(fā)重慶經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的震動(dòng)。香港有媒體稱，“在最近的打黑風(fēng)暴中涉黑的富豪，特別是房地產(chǎn)開發(fā)商被捕的人以及聞風(fēng)外逃的人數(shù)量逾百”。有企業(yè)被撂下，也有房產(chǎn)成為爛尾樓。一位老板發(fā)現(xiàn)，重慶街上竟然多了一些無主的奔馳寶馬車。

記者在重慶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著打黑行動(dòng)的深入，對(duì)重慶房地產(chǎn)業(yè)帶來的震動(dòng)不小。在渝北區(qū)不少正在開發(fā)的樓盤，目前都處于老板忽然“消失”的狀態(tài)。“房地產(chǎn)老板們是出去避風(fēng)頭了，倒不是他們擔(dān)心被捉，而是怕被牽涉進(jìn)調(diào)查之中?！敝貞c一名資深金融證券業(yè)人士向記者指出，由于重慶地處內(nèi)陸，外來資金并不 充裕，融資渠道有限，加上長期以制造業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致商業(yè)不發(fā)達(dá)，流動(dòng)資金不足，因此地下融資非常活躍，也就是人們俗稱的“放水”。

重慶龐大的“放水”產(chǎn)業(yè)讓人觸目驚心——黑惡團(tuán)伙以高得驚人的利息強(qiáng)行放貸，而后通過暴力收債，從中牟取巨額不法收入。警方披露的數(shù)據(jù)是，重慶 高利貸逾300億元，規(guī)模已占全年財(cái)政收入的1/3強(qiáng)。一名房地產(chǎn)老總表示，在重慶，90%以上的房地產(chǎn)公司都在借高利貸。在房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷的狀態(tài) 下，重慶主要房地產(chǎn)企業(yè)正深陷高利貸危機(jī)，相關(guān)高利貸金額在100億~120億元之間。

恐慌

重慶警方通報(bào)，截至8月15日，警方緝捕了1544名犯罪嫌疑人，469名逃犯被境內(nèi)外追捕。

開發(fā)商與政府官員間的微妙關(guān)系使其在警方的打黑風(fēng)暴中惶惶不可終日。根據(jù)重慶警方通報(bào)，截至8月15日，警方緝捕了1544名犯罪嫌疑人，469名逃犯被境內(nèi)外追捕。據(jù)知情人透露，這469人中不乏地產(chǎn)開發(fā)商、五星級(jí)酒店老板等曾經(jīng)有錢有勢(shì)的“社會(huì)上層人士”。

除了房地產(chǎn)業(yè)，打黑風(fēng)暴也凸顯黑惡勢(shì)力組織對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全面滲透。“（黑惡勢(shì)力）滲透的領(lǐng)域不斷拓寬，大到能源、交通、建筑等事關(guān)國計(jì)民生的重點(diǎn)項(xiàng)目，小到糧油菜肉等事關(guān)老百姓日常生活的商貿(mào)活動(dòng)，只要有利可圖，黑惡勢(shì)力就無孔不入?！眲⒐饫谥赋?。

8月21日，重慶市渝中區(qū)人民法院公開宣判，黑老大程強(qiáng)因犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑惡勢(shì)力性質(zhì)組織等罪被判處有期徒刑二十年，其姐弟程黎、程吉英分別被判 處有期徒刑十九年和六年。做海鮮生意的程氏三姐弟被控為擴(kuò)大經(jīng)營，組織黑惡勢(shì)力團(tuán)伙控制重慶一大型水產(chǎn)市場(chǎng)，非法獲利上百萬元，被稱為市場(chǎng)中的“蟹霸”和 “牛蛙霸”。如今，程吉英、程強(qiáng)、程黎三姐弟的“程氏海鮮經(jīng)營部”只能由其老父母照管。幫忙看鋪的工人告訴記者，鋪?zhàn)拥臓I業(yè)額減少了近30%。

有人恐慌，更多的重慶老百姓感到的是振奮。7月21日黑幫頭子黎強(qiáng)被抓，7月29日，其旗下渝強(qiáng)實(shí)業(yè)的掛靠車隊(duì)隊(duì)長王德容和多位駕駛員匯集在重慶市委門口，排成隊(duì)拉起橫幅：“感謝黨和政府打擊黎強(qiáng)黑惡勢(shì)力為民除害”。

振奮

“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來，群眾已向公安機(jī)關(guān)提供線索9165條，其中80%都是實(shí)名舉報(bào)。

2003年，王德容將客車掛靠在黎強(qiáng)的渝強(qiáng)實(shí)業(yè)，經(jīng)營從巴南魚洞至重慶朝天門線路。這一年，黎強(qiáng)聲稱推廣環(huán)保型車（油改氣），要與車主們簽訂報(bào) 廢舊車的合同。但由于未到報(bào)廢年限，現(xiàn)在“油改氣”換新車就等于原車自動(dòng)報(bào)廢，車主們喪失經(jīng)營權(quán)，因此車主們提出渝強(qiáng)公司應(yīng)對(duì)剩下幾年的經(jīng)營權(quán)進(jìn)行賠償。但黎強(qiáng)卻在承諾簽訂合同后“反水”：線路和經(jīng)營權(quán)是渝強(qiáng)公司的，跟原來的車主已無任何關(guān)系。這批車主和黎強(qiáng)理論過程中大打出手，10余名車主受傷。

根據(jù)警方統(tǒng)計(jì)，今年1月到7月，重慶市公安機(jī)關(guān)共破獲積案13867起，其中命案積案303起，超過前5年破命案積案的總和。重慶市公安局110報(bào)警中心接警量目前下降了40%左右，萬人刑事案件發(fā)案率低于京、津、滬。

“打黑”斗爭(zhēng)的初步成果給整個(gè)重慶帶來一種振奮氣氛。在重慶街頭幾乎每一個(gè)公交車站，記者都看到一面呼吁市民就“掃黑除惡”斗爭(zhēng)進(jìn)行舉報(bào)的醒目 告示。據(jù)劉光磊介紹，自從在全市范圍內(nèi)掀起“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來，群眾已向公安機(jī)關(guān)提供線索9165條，其中80%都是實(shí)名舉報(bào)。

在一片緊張敏感的氣氛中，重慶市非公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)會(huì)長黃偉選擇公開站出來?！拔宜I(lǐng)導(dǎo)的協(xié)會(huì)中有6000多家企業(yè)，有一半左右曾受到黑惡勢(shì)力 性質(zhì)組織的侵害和騷擾?！睘榱吮硎緦?duì)重慶當(dāng)前如火如荼的打黑行動(dòng)的支持，他決定籌資1000萬元，發(fā)起成立全國首家“打黑基金”。

重慶市公安局局長王立軍婉拒了黃偉的好意，但在8月24日與重慶市公安英模、英烈家屬的座談中表示，重慶市公安局將建立一個(gè)原始籌集金達(dá)7000萬元的人民警察救助基金，因公殉職民警將在國家撫恤金外得到基金給予的約70萬元撫恤金。

與黎強(qiáng)“死磕”紀(jì)實(shí)

一受害人與黑惡勢(shì)力較量仍在進(jìn)行中

盡管重慶“車霸”、巴南“黑老大”黎強(qiáng)已落網(wǎng)，但出于對(duì)殘余黑惡勢(shì)力報(bào)復(fù)的忌憚和顧慮，三年前就與之抗?fàn)幹两竦闹貞c某道路運(yùn)輸公司高管王清（化 名），連日來還是多次拒絕了登門拜訪的各路記者。昨日下午，經(jīng)過深思后的他首度接受本報(bào)的獨(dú)家專訪，詳細(xì)披露了與“紅頂老大”黎強(qiáng)黑惡勢(shì)力組織較量的始 末。

2006年，因?yàn)榭吹皆谥貞c經(jīng)營客運(yùn)環(huán)境的惡劣，作為一個(gè)總部并不在重慶的公司，同在巴南區(qū)從事運(yùn)輸?shù)摹凉纠习迕壬送艘狻＿@名老板手里有140多輛車的營運(yùn)指標(biāo)權(quán)準(zhǔn)備出讓，王清跟隨老板尋找買家，參與談判。

已擁有1000多輛民營公交車的黎強(qiáng)找上門來了，他提出了一個(gè)比較高的價(jià)錢。但就在即將簽訂合同的時(shí)候，黎強(qiáng)突然提出：合同中寫明的是出讓經(jīng)營 權(quán)，這樣無法過戶，必須把經(jīng)營權(quán)改為所有權(quán)。“眾所周知，這些民營公交車的所有權(quán)都是車主的，運(yùn)輸公司不可能擁有所有權(quán)，按照慣例從來都是只出讓管理 權(quán)?！睂?duì)黎強(qiáng)提出的要求，王清覺得很奇怪。出于種種考慮，老板和王清同意了合同的變更。

他們沒想到的是，這個(gè)圈套開啟了一場(chǎng)耗時(shí)至今的糾纏。

“在合同一簽訂后，黎強(qiáng)手里就強(qiáng)占著所有車輛的相關(guān)資料拒不退還，加上運(yùn)管局一直不分配營運(yùn)線路，因此在雙方耗磨的這三年間，這100余輛車就一直處于無法營運(yùn)的狀態(tài)。重慶的公交資源本來就不發(fā)達(dá)，這導(dǎo)致了多大的公交運(yùn)力浪費(fèi)？足足三年啊?！蓖跚甯械叫奶?。

目前雙方正在打第8場(chǎng)官司?！昂贤淮_認(rèn)無效，黎強(qiáng)被捉了，但是車我們還得要回來，法院判決后要強(qiáng)制執(zhí)行。我們一定堅(jiān)持到最后。”王清說。

專家：消滅黑惡勢(shì)力 短期內(nèi)不可實(shí)現(xiàn)

長期研究黑惡勢(shì)力組織并“臥底”調(diào)查的西南大學(xué)教授汪力接受本報(bào)記者專訪

西南大學(xué)法學(xué)院教授汪力長期研究黑惡勢(shì)力組織，并曾數(shù)度與黑惡勢(shì)力組織成員正面接觸并進(jìn)行“臥底”調(diào)查。他接受記者專訪時(shí)認(rèn)為，黑惡勢(shì)力組織在中國目前還處于成長期，就如人體中的腫瘤，未能危及整個(gè)肌體性命，但是不及時(shí)控制可能會(huì)“癌變”。

記者：應(yīng)該怎樣認(rèn)識(shí)目前我國打黑斗爭(zhēng)的前路？

汪力：黑惡勢(shì)力組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的伴隨物，就像吃藥產(chǎn)生副作用一樣，將會(huì)長期存在。我們不能指望幾次專項(xiàng)斗爭(zhēng)就能把其消滅，舊的被打掉，還可能有新的產(chǎn)生。這是因?yàn)槠浯嬖谟锌陀^的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

因此，對(duì)于黑惡勢(shì)力組織我們目前只能說打擊和控制，說“消滅”在短期內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn)。西方的黑手黨，我看連能消滅的跡象都沒有。

記者：中國的黑惡勢(shì)力組織目前處于什么發(fā)展階段？

汪力：總的來說還處于成長期，但是成型的黑惡勢(shì)力組織已然存在。我國從2000年開始打黑專項(xiàng)斗爭(zhēng)，至今大的行動(dòng)一共有三次。從查處的黑惡勢(shì)力 組織來看，在組織化程度、從事業(yè)務(wù)等方面來看，發(fā)展階段一次比一次高。但是發(fā)展程度的低級(jí)和高級(jí)是相對(duì)而言的，我國的黑惡勢(shì)力組織在世界黑惡勢(shì)力組織中算 低級(jí)，但是和自身過去的發(fā)展階段相比，又在不斷提升。高級(jí)的黑惡勢(shì)力是很可怕的，多數(shù)從事合法業(yè)務(wù)，但是用非法手段來實(shí)現(xiàn)，未來還可能通過“黑金政治”手 段，向政府發(fā)言人施加壓力，讓政府制定政策助其發(fā)展。

但是黑惡勢(shì)力組織和恐怖組織有很大的區(qū)別，這點(diǎn)我們必須認(rèn)識(shí)到。黑惡勢(shì)力組織從本質(zhì)上來說是“經(jīng)濟(jì)動(dòng)物”，其向政治滲透最終還是為了獲取經(jīng)濟(jì)利 益，因此和以獲取政治勢(shì)力為目的的恐怖組織完全不同。從目前世界形勢(shì)來看，黑惡勢(shì)力組織演變成恐怖組織的可能性不大。這為我們遏制其發(fā)展提供了有利條件。

記者：您認(rèn)為以什么手段來遏制黑惡勢(shì)力組織發(fā)展是最有效的？

汪力：就目前來說還是制度防止最為有效，我們需要完善一系列制度。舉例來說，與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的招投標(biāo)制度、政府采購等；以及防止公務(wù)員職務(wù)犯罪充當(dāng)“保護(hù)傘”的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度等。