第一篇：夏曉中同志作為省直機關(guān)先進基層黨組織書記代表 參加慶祝建黨88周年暨基層組織建設(shè)工作座談會

夏曉中同志作為省直機關(guān)先進基層黨組織書記代表 參加慶祝建黨88周年暨基層組織建設(shè)工作座談

會

6月30日上午，中共陜西省委在西安召開了慶祝建黨88周年暨基層組織建設(shè)工作座談會。省委書記趙樂際出席會議并作重要講話。他強調(diào)，要圍繞發(fā)展與和諧加強基層組織建設(shè)，堅持改革創(chuàng)新做好流動黨員管理服務(wù)，努力把基層黨組織建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、廳黨組書記劉小燕出席了會議。我廳預(yù)算處黨支部書記夏曉中作為省直機關(guān)先進基層黨組織書記代表參加了座談會，并受到趙樂際書記的親切接見。

現(xiàn)將預(yù)算處黨支部的主要事跡予以刊發(fā)，供學(xué)習(xí)交流。

堅定信念踐行宗旨 科學(xué)理財促進發(fā)展 ——省財政廳預(yù)算處黨支部主要事跡

近年來，在財政廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，預(yù)算處黨支部以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，通過開展“保持先進性，建功‘十一五’”活動和“固本強基”工程，不斷加強班子建設(shè)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；全體黨員以“為公理財、為民服務(wù)”為己任，堅持科學(xué)理財，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，努力做好保民生、保增長、促發(fā)展的各項工作，為我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。

一、科學(xué)理財，以人為本保民生

民生問題事關(guān)社會穩(wěn)定大局，保障民生、改善民生、支持構(gòu)建和諧社會，是踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨，全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。近年來，按照廳黨組的部署，預(yù)算處黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于解決民生問題的各項方針政策，始終把以人為本保民生作為一項重要政治任務(wù)，堅持財力向解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題傾斜，向解決全省經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題傾斜，向支持社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜。2005－2007年，通過積極籌集資金，先后為群眾辦了“八件實事”、“九件實事”和“十件實事”。2007年，會同相關(guān)處室，經(jīng)過深入調(diào)研，在全國率先編制了《陜西省2008-2012年民生中期預(yù)算》，提出了5年投入1118億元實施“民生八大工程”的資金保障方案，為解決民生問題建立了可靠的機制保障。

“5.12”大地震發(fā)生后，災(zāi)情就是命令。在廳黨組的部署下，支部認(rèn)真研究，迅速行動，黨員干部以身作則，堅守工作第一線，在第一時間建立了災(zāi)情日報制度，及時下達救災(zāi)資金，并與廳經(jīng)建處一道，多次趕赴財政部匯報災(zāi)情，爭取中央核定我省抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建包干資金101.9億元。同時，通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、超收安排等措施，制定了省財政3年籌措20億元災(zāi)后恢復(fù)重建資金的方案，牽頭擬定了我省支持恢復(fù)重建的政策措施，提出了首批恢復(fù)重建項目的資金籌措意見，保證了抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的資金需要。

歲末年初，受全球金融危機影響，全省財政收入增幅大幅回落，支出項目增多，收支矛盾尖銳，一些同志出現(xiàn)了畏難情緒，對編制2009年全省財政收支預(yù)算信心不足。面對這一情況，在廳黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，預(yù)算處黨支部認(rèn)真分析面臨的各種不利因素和有利條件，引導(dǎo)全體黨員認(rèn)清形勢，增強信心，迎難而上，積極應(yīng)對。全體黨員干部夜以繼日奮戰(zhàn)，經(jīng)過認(rèn)真測算、反復(fù)研究，擬定了全省2009年財政收支計劃安排意見。在財力增長有限的情況下，統(tǒng)籌謀劃，足額落實“民生八大工程”省級承擔(dān)資金50.45億元；安排“三農(nóng)”投入30億元；與相關(guān)處室一起，研究提出了2009年我省36個一般受災(zāi)縣恢復(fù)重建資金的籌措及分配意見；提出了省級事業(yè)單位績效工資改革財政補助方案，制定了全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY轉(zhuǎn)移支付辦法，及時下達對市縣補助資金8.98億元，維護了社會穩(wěn)定，保障了各項社會事業(yè)發(fā)展的需要。

二、多措并舉，籌集資金保增長

近年來，省財政廳黨組始終把爭取中央資金和政策支持作為工作的重中之重。作為組織實施的牽頭和協(xié)調(diào)部門，預(yù)算處協(xié)調(diào)有關(guān)處室，認(rèn)真準(zhǔn)備資料，及時測算數(shù)據(jù)，多方面獲取信息，積極加強與財政部有關(guān)司局的溝通聯(lián)系，多途徑反映我省情況，積極爭取中央支持。2008年全省共爭取中央?？?97.42億元，比上年增長48.9%。今年截至6月底，爭取中央?？?71億元，占年度目標(biāo)任務(wù)的54%。爭取到中央代發(fā)的2009年地方政府債券額度63億元。同時，在省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和直接支持下，去年以來，先后爭取中央調(diào)整了神華公司企業(yè)所得稅繳納辦法，使我省避免了12億元的財政減收；爭取中央給予我省漢丹江流域28個縣區(qū)生態(tài)補償專項轉(zhuǎn)移支付近11億元，并進入以后年度的補助基數(shù)；爭取中央將銅川市納入國家資源枯竭城市支持范圍，并通過結(jié)算補助下達我省2008年補助資金8700萬元；爭取中央成品油價稅費改革轉(zhuǎn)移支付基數(shù)37.4億元，保障了我省的既得利益；積極反映燃油稅改革給我省延長石油集團帶來的影響，目前，財政部正在商有關(guān)部門調(diào)整燃油增值稅收入上劃辦法。

特別是今年以來，面對金融危機的影響，預(yù)算處黨支部把確保支持經(jīng)濟發(fā)展勢頭不減作為壓倒一切的重要工作來抓，采取“爭取中央支持要一塊、新增財力增一塊、現(xiàn)有專款擠一塊、壓縮支出省一塊、盤活存量挖一塊、國債轉(zhuǎn)貸和外債借一塊、資源變現(xiàn)換一塊、資本市場撬一塊”的辦法，千方百計多渠道、多層次籌集資金，加大對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，使今年用于加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、國企改革、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的經(jīng)濟建設(shè)資金總量達到130億元，為我省保增長提供了堅實的財力支持。

三、銳意創(chuàng)新，完善體制促發(fā)展

為了增加市縣發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)的可用財力，調(diào)動市縣發(fā)展縣域經(jīng)濟、自主理財?shù)姆e極性，在廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，支部一班人認(rèn)真履行職責(zé)，充分研究論證，積極出謀獻策，推進機制創(chuàng)新。近年來，先后調(diào)整和完善了省以下分稅制財政體制，進行了省管縣和鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管財政體制改革試點，在完善一般性轉(zhuǎn)移支付辦法的基礎(chǔ)上，先后實行了“兩保兩掛”、“三獎一補”以及“三獎三管六保障”財政激勵約束考核辦法，極大地調(diào)動了各級發(fā)展經(jīng)濟和強化財政管理的積極性。

去年以來，按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建公共財政體制的要求，預(yù)算處黨支部以作風(fēng)建設(shè)為契機，組織黨員干部深入基層，完成了《健全財力與事權(quán)相匹配財政體制調(diào)研》、《深化財政體制改革，提高縣級財政公共服務(wù)能力》等專題調(diào)研。在深入調(diào)查研究，借鑒兄弟省區(qū)經(jīng)驗，廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，制訂了2009年省對市縣一般性轉(zhuǎn)移支付辦法、2009年省對縣區(qū)財政激勵約束考核辦法，完善了進一步加大化解縣鄉(xiāng)“兩政一教”政府債務(wù)考核獎補力度的政策，提出了2009年我省擴大省管縣財政體制改革試點范圍的總體思路、具體方案和配套措施，配合擴權(quán)強縣改革，加大對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的扶持力度。同時，與其他處室一起，擬定了《支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干財稅政策》，制定了推進事業(yè)單位績效工資改革的方案，落實了配合其他改革的具體措施，為促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力的體制機制保障。

四、積極協(xié)調(diào)，強化征管抓收入

財政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。去年四季度以來，受國際金融危機影響，我省財政收入增幅明顯下降，加上推行增值稅轉(zhuǎn)型改革、停征儲蓄存款利息個人所得稅、取消和停征100項行政事業(yè)性收費、資源價格下跌等因素的影響，收入增長遇到前所未有的困難，形勢非常嚴(yán)峻。危機時刻方顯共產(chǎn)黨員的本色。在省委、省政府的正確決策下，在廳黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，支部要求全體黨員堅定信心，增強政治意識、責(zé)任意識和大局意識，知難而進，全力以赴抓好收入組織工作。

年初，全省財政收入任務(wù)確定后，預(yù)算處主動登門與稅務(wù)部門協(xié)商、溝通，及時將全年收入任務(wù)分解落實到了省級各征收單位。同時，會同國庫處及時掌握各市區(qū)收入預(yù)算執(zhí)行情況，認(rèn)真研究收入組織工作中存在的問題，督促各市縣完善征管措施，確保各項收入及時足額入庫。針對一季度財政收入增長較低、進度較慢的情況，與廳國庫處一起，多次會同國稅局、地稅局召開預(yù)算執(zhí)行分析聯(lián)席會，與各市區(qū)財政部門座談，深入市縣進行調(diào)研，有針對性地制定相關(guān)對策措施，確保了全省財政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。1-5月份，我省地方一般預(yù)算收入增幅位居全國第3，高于全國地方財政收入平均增幅12.8個百分點。截至6月底，全省財政總收入完成692.07億元，增長20.03%，占年度預(yù)算1270億元的54.5%，實現(xiàn)了財政總收入、地方一般預(yù)算收入“雙過半”的目標(biāo)。

五、建章立制，依法理財用好權(quán)

為確保“權(quán)為民所用、利為民所謀”，預(yù)算處黨支部采取有效措施，建立完善各項規(guī)章制度，構(gòu)建權(quán)力運行監(jiān)督制約機制。在全廳率先開展了“權(quán)力搜索”和“監(jiān)督定位”工作，結(jié)合處內(nèi)職能，認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，設(shè)立權(quán)力濫用的“防火墻”。對預(yù)決算編制、資金分配等重大事項，堅持集體研究決策制度。資金分配測算實行“一責(zé)雙崗、分頭測算、交叉印證、互相監(jiān)督”，并對預(yù)算編制、資金分配辦法和工作程序、業(yè)務(wù)流程、辦理結(jié)果等實行政務(wù)公開，主動接受審計和社會監(jiān)督。同時，預(yù)算處黨支部始終堅持把黨的宗旨教育放在首位，教育黨員樹立正確的價值觀、人生觀、權(quán)力觀和地位觀，提高勤政廉政、防腐拒變意識，時刻做到自重、自省、自警、自勵，支部班子成員以身作則，自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定。通過全體黨員的共同努力，預(yù)算處黨支部成為了一個依法理財、秉公辦事、盡職盡責(zé)、廉潔自律的戰(zhàn)斗堡壘。多年來，全處沒有發(fā)現(xiàn)任何違法違紀(jì)現(xiàn)象，贏得了廳內(nèi)外的信賴和支持。2001以來，支部連續(xù)9年被評為廳先進基層黨組織。2007年，預(yù)算處被省人事廳和財政廳評為全省財政系統(tǒng)先進集體，2009年獲得省委、省政府給予的集體一等功表彰獎勵。

成績已經(jīng)屬于過去，肩上的責(zé)任更加重大！在廳黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，面對困難和挑戰(zhàn)，預(yù)算處黨支部全體黨員決心進一步加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)，求真務(wù)實，以更加扎實的工作為黨旗增輝，以更加優(yōu)異的成績向建國60周年獻禮！

商洛財政部門全力支持和服務(wù)突破發(fā)展紀(jì)實

2007-08-28 16:05 文章來源： 陜西日報

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進入“十一五”以來，商洛市經(jīng)濟社會步入發(fā)展的快車道。全市財政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省財政廳的大力支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞實現(xiàn)商洛突破發(fā)展這個中心，加強財政收支管理，穩(wěn)步推進財政改革，強化財政監(jiān)督和干部隊伍建設(shè)，從工作思路、管理機制、財源建設(shè)、資金使用、工作作風(fēng)五方面實現(xiàn)新突破，財政職能作用得到有效發(fā)揮，有力地促進了商洛經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

突破發(fā)展為商洛財政注入新活力

2006年是“十一五”開局之年，商洛財政在商洛突破發(fā)展的浩蕩大潮中再創(chuàng)佳績。

——全市財政收入規(guī)模躍上新臺階，增長速度再創(chuàng)歷史新高。伴隨著全市經(jīng)濟持續(xù)快速增長、重點工程開工以及資源性企業(yè)效益提升，2006年全市地方財政收入實現(xiàn)3.3億元，增長速度達到37％以上；財政總收入突破7億元大關(guān)，增長速度達到40％以上，均創(chuàng)造歷史最好水平。增值稅、營業(yè)稅、所得稅、資源稅增速均在40％以上，主體稅種呈現(xiàn)出全面、同步增長的良好態(tài)勢。

——財政部門緊緊抓住中省緩解基層財政困難、向貧困地區(qū)傾斜的機遇，積極爭取上級各項財力性補助資金，在“兩個確?！?、“兩個保證”和城市低保等重點支出得到全面保障的基礎(chǔ)上，多方籌措資金，解決了歷史遺留的拖欠職工工資1.53億元，實現(xiàn)了自1982年以來的首次當(dāng)年收支平衡，并結(jié)余793萬元。

——財政發(fā)揮助推器作用，支持經(jīng)濟社會發(fā)展力度進一步加大。各級財政始終把保工資、保運轉(zhuǎn)、促和諧放在首要位置，統(tǒng)籌安排，有保有壓，全市重點支出和重點需要得到有效保障，社會事業(yè)支出大幅增長。通過預(yù)算內(nèi)下達的各項專項資金2.73億元，比上年增加1.48億元，通過財政專戶下達的支農(nóng)、教育、社保、國債、基建等專項資金達到8.5億元，比上年增加1.36億元，有力地支持了全市重點產(chǎn)業(yè)、重大項目建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。

——全面落實惠農(nóng)政策，推進商洛新農(nóng)村建設(shè)。全市建立了財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，2006年投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)建設(shè)資金2.3億元，全市財政支農(nóng)預(yù)算支出達1.8億元；爭取回補資金2500萬元，實施“秦嶺山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”等外債項目。采取財政貼息方式，投入資金320萬元支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工。大力推進農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)，撥付新農(nóng)村建設(shè)通村公路資金1342萬元；投入國債等專項資金639萬元，支持新建村級活動場所504個；籌措扶持資金450萬元，構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持保護體系，支持農(nóng)業(yè)科研和科技推廣；提高培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，投入農(nóng)村勞動力輸出轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”資金235萬元；支持農(nóng)村應(yīng)急機制建設(shè)，投入防疫、防汛、防蟲資金2200萬元，確保農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。

——堅持以人為本，支持改善民生。2006年，公共財政進一步向農(nóng)村拓展，全面落實了免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費政策，為全市39.3萬名義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費8839萬元；擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，全市參合農(nóng)民達到56萬人；落實國家糧食直補政策，向54萬農(nóng)戶發(fā)放糧食綜合補貼1155萬元。撥付農(nóng)村最低生活保障對象生活費補助1290萬元，保障對象8.6萬人；使用開行信貸資金6142萬元，支持丹江綜合治理和商洛市城區(qū)建設(shè)；撥付資金1650萬元，支持垃圾處理廠、污水處理廠等公共環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。及時撥付救災(zāi)救濟款1593萬元、再就業(yè)資金2340萬元、鎮(zhèn)安潰壩事故善后處理資金330萬元，為維護社會穩(wěn)定、建設(shè)和諧商洛發(fā)揮了積極作用。

商洛市在深化財政改革、加強干部隊伍建設(shè)方面也是碩果累累。如期完成了政府收支分類改革任務(wù)，在全市全面實行部門預(yù)算改革，推行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”管理方式，“金財工程”建設(shè)走在全省前列，在全市行風(fēng)評議中，財政部門名列第一，得到了社會的一致好評。2006年，商洛市財政局被國家財政部表彰為財政法制宣傳教育工作全國先進集體，被省人事廳、財政廳表彰為全省財政系統(tǒng)先進集體。

發(fā)揮財政職能作用全力支持和服務(wù)突破發(fā)展

實現(xiàn)商洛突破發(fā)展，到“十一五”末全市生產(chǎn)總值達到250億元，財政收入翻兩番，達到20億元，這一宏偉目標(biāo)振奮人心，催人奮進，為財政工作指明了方向。各級財政部門在各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，克服畏難情緒，增強加快發(fā)展的緊迫感和使命感，認(rèn)清形勢、明確方向、堅定信心、搶抓機遇，全力支持和服務(wù)商洛突破發(fā)展，通過不懈努力，推進財政收入實現(xiàn)飛躍性突破。

一是牢固樹立突破發(fā)展意識，以突破發(fā)展的理念指導(dǎo)財政工作。商洛突破發(fā)展，財政要當(dāng)排頭兵，不等不靠、積極主動地支持突破發(fā)展，為突破發(fā)展出謀獻策、增磚添瓦。轉(zhuǎn)變工作思路，把實現(xiàn)突破發(fā)展的理念貫穿到財政工作的各個方面，以突破發(fā)展的各項指標(biāo)要求工作、考核工作，經(jīng)常分析工作中的差距，調(diào)整目標(biāo)任務(wù)，按照提前超額完成各階段、各項目工作任務(wù)的思路，為實現(xiàn)突破發(fā)展做出貢獻。立足貧困實際，進一步加大向上爭取項目和資金的力度，與有關(guān)部門密切配合，積極選準(zhǔn)對接項目，爭取中省多方面的扶持，推動重點項目順利實施。

二是破解發(fā)展的難題，在財政管理機制上實現(xiàn)新突破。財政部門支持經(jīng)濟發(fā)展，首先要解決資金保障問題，一方面積極爭取上級扶持，用優(yōu)勢項目置換資金，另一方面向財政管理要資金。完善管理體制，創(chuàng)新管理機制，通過不斷完善和深化部門預(yù)算、國庫集中支付、非稅收入、鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管等改革，建立科學(xué)、規(guī)范的管理機制，進一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，節(jié)約資金、集中資金，解決資金來源問題。進一步強化預(yù)算約束，牢固樹立長期過“緊日子”的思想，大力控制一般性支出，遏制鋪張浪費現(xiàn)象，使當(dāng)年超收的資金更多地用到發(fā)展上、用在重點項目建設(shè)上。

三是突出重大財源項目建設(shè)，在財源建設(shè)上實現(xiàn)新突破?？茖W(xué)地認(rèn)識財政資金退出競爭性領(lǐng)域的要求，正確面對商洛市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、資本投入不足、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢困難的實際，為項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入必要的資金。認(rèn)真落實市委、市政府提出的“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強市”戰(zhàn)略，今年全市安排項目前期費600萬元、設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金750萬元重點支持全市的工業(yè)發(fā)展和大產(chǎn)業(yè)、大項目建設(shè)，采取提供項目前期費、注入資本金、入股、參股、貼息、盤活國有資產(chǎn)等方式，將資金和資源投入到重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域中去，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量，提高財政收入占生產(chǎn)總值的比重。同時財政資金要加大對社會資金的引導(dǎo)，從更多的渠道、更廣的領(lǐng)域吸引民間資本投入重點項目，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。

四是強化財政監(jiān)督，在提高資金使用效益上實現(xiàn)新突破。創(chuàng)新財政監(jiān)督機制，探索資金使用監(jiān)督的有效途徑和辦法，以計劃、項目、資金為重點，開展事前、事中、事后全過程、全環(huán)節(jié)的監(jiān)督，逐步建立財政資金運行監(jiān)控和支出效績評價體系，延伸對資金使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督，提高資金使用效益。積極推行財政政務(wù)公開，減少資金撥付環(huán)節(jié)，提高財政資金撥付、使用的透明度。加大財政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為，對于截留、挪用上級資金和不按規(guī)定用途使用資金的行為，堅決依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，切實發(fā)揮資金的使用效益。

五是建設(shè)高素質(zhì)的隊伍，在工作作風(fēng)上實現(xiàn)新突破。強化財政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，用制度規(guī)范干部行為，充分調(diào)動干部工作的積極性和創(chuàng)造性，把干部的心思和精力凝聚到突破發(fā)展上，增強服務(wù)意識，提高工作效率。激勵干部煥發(fā)出敢想、敢闖、敢干和敢于超越的精神面貌，積極投身到突破發(fā)展中去。深入開展以“八個一”活動為載體的財政文化建設(shè)（即提倡干部職工每月讀一本好書，舉辦一臺文藝晚會，進行一次乒乓球比賽，舉行一次書畫、攝影展覽，舉辦一次計算機應(yīng)用技能展示，出一本調(diào)研報告文集，組織一次廉政勤政事跡報告會，開展結(jié)一個工作對子或幫扶一個扶貧對象活動），突出“正念、修德、盡責(zé)、律己、正風(fēng)、和諧”的財政文化建設(shè)理念，實現(xiàn)豐厚“財學(xué)”，提高“財識”，樹立“財?shù)隆保倪M“財風(fēng)”，增強“財藝”，拓展“財技”的目的，增強財政“軟實力”。圍繞突破發(fā)展的熱點、難點問題，開展調(diào)查研究，提出新思路，推出新舉措，不斷開創(chuàng)財政工作新局面。

穩(wěn)步推進財政改革加快實現(xiàn)商洛突破發(fā)展

改革是突破發(fā)展的動力和源泉，推進商洛突破發(fā)展是一項長期的系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨，使命光榮。商洛市財政部門要著眼長遠，立足當(dāng)前，穩(wěn)步推進各項財政改革，全力以赴做好財政本職工作，加快實現(xiàn)商洛突破發(fā)展的步伐。

全力以赴抓增收，實現(xiàn)財政收入突破性增長。按照市委、市政府的要求，今年全市地方財政收入要實現(xiàn)4.05億元，財政總收入實現(xiàn)9.3億元，力爭總收入突破10億元大關(guān)。今年上半年，全市財政總收入已完成63144萬元，其中地方一般預(yù)算收入完成29827萬元，地方財政收入和財政總收入增幅居全省第一。對此，各級財政部門將決心認(rèn)清形勢，再添措施，再鼓干勁，把組織收入放在財政工作的重要位置，層層落實超收任務(wù)，挖掘增收潛力，強化目標(biāo)考核，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

深入落實科學(xué)發(fā)展觀，在支持經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展上跨上新高度。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政工作，全面貫徹落實“產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強市”戰(zhàn)略，落實好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的財政政策，管好用好項目前期費和工業(yè)發(fā)展基金，將項目前期費、貼息資金等資金及時撥付到位，支持全市重點項目和重大財源項目，培育壯大骨干財源和龍頭企業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟快速增長。不斷加大對“三農(nóng)”的支持力度，將新增財政支出向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，逐步建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制和管理效益機制，促進農(nóng)民收入增長。同時，注重對科技、教育、衛(wèi)生、城市基礎(chǔ)設(shè)施等社會事業(yè)的投入，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展。

確保重點支出需要，力爭實現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。以全面實現(xiàn)“保工資、保運轉(zhuǎn)、促和諧”為目標(biāo)，嚴(yán)格預(yù)算約束，合理調(diào)度資金，保證及時撥付，確保工資制度改革后的工資及津補貼兌現(xiàn)到位。切實解決好農(nóng)民最關(guān)心的“六個難點”和事關(guān)民生的“十件實事”，將公共資源更多地服務(wù)于廣大社會成員的切身利益，解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活中的突出問題，為突破性發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。大力開展增收節(jié)支活動，采取有效措施，確保各項支出不超出年初預(yù)算，努力壓縮財政赤字，力爭全面實現(xiàn)當(dāng)年收支平衡，并努力消化部分赤字及債務(wù)。

深化財政改革，加快公共財政建設(shè)。一是深化預(yù)算管理制度改革，進一步完善部門預(yù)算制度體系和配套制度。二是擴大市級國庫集中支付改革試點，推動縣級改革試點工作。三是推進縣鄉(xiāng)政府“兩政一教”債務(wù)化解工作。四是加快“金財工程”建設(shè)，推廣應(yīng)用部門預(yù)算、國庫集中支付等財政核心業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)和行政管理信息系統(tǒng)。五是理順行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制，鞏固資產(chǎn)清查成果，建立資產(chǎn)動態(tài)化管理信息系統(tǒng)。六是繼續(xù)推進政府非稅收入管理改革，實行政府非稅收入收支脫鉤。七是擴大縣級支農(nóng)資金整合試點，力爭所有縣（區(qū)）都行動起來。八是繼續(xù)配合搞好省管縣財政體制改革。

加快財政法制建設(shè)步伐，將依法理財提高到新水平。認(rèn)真落實《財政法制工作第五個五年規(guī)劃》，深入開展“五五”財政法制宣傳教育，推進財政法制化進程。規(guī)范政府采購工作，建立政府采購信用管理評估制度、招投標(biāo)廉潔準(zhǔn)入制度、舉報通報制度和監(jiān)督、懲處機制，打擊商業(yè)賄賂行為，提高政府采購效益。以專項資金為重點，開展專項檢查，著力糾正資金使用中的違規(guī)行為，保證資金按規(guī)定的項目和用途使用。

深化教育培訓(xùn)，推進干部隊伍建設(shè)再上新臺階。以能力建設(shè)為核心，著力抓好黨員干部教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，增強適應(yīng)突破發(fā)展的能力、維護大局的能力和為社會服務(wù)的能力。加強廉政建設(shè)和干部管理制度建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立財政干部團結(jié)、務(wù)實、廉政、奉獻的良好形象。全面開展“八個一”活動，提升綜合素質(zhì)，增強財政“軟實力”，推進財政事業(yè)發(fā)展，促進全市財政工作取得新成效。

圍繞主題 突出重點

——對“創(chuàng)新金融服務(wù)，支持經(jīng)濟發(fā)展”建功立業(yè)競賽活動組織工作的思考

中國金融工會副主席 翟曉華

中國金融工會為貫徹落實黨中央、國務(wù)院應(yīng)對國際金融危機的決策部署和中華全國總工會關(guān)于開展社會主義勞動競賽的號召，決定在金融系統(tǒng)廣泛深入開展“創(chuàng)新金融服務(wù)，支持經(jīng)濟發(fā)展”建功立業(yè)競賽活動。為搞好這次活動，專門制定了《中國金融工會關(guān)于廣泛開展“創(chuàng)新金融服務(wù)，支持經(jīng)濟發(fā)展”建功立業(yè)競賽活動的決定》和《“創(chuàng)新金融服務(wù)，支持經(jīng)濟發(fā)展”建功立業(yè)競賽活動方案》，并于2009年8月31日，在北京召開了動員大會。中華全國總工會副主席、書記處書記、中國金融工會主席張鳴起作了重要講話，中國金融工會兼職副主席，專職副主席及各金融機構(gòu)工會負責(zé)人和工會干部參加了會議。

一、這次建功立業(yè)競賽活動的主要特點

“創(chuàng)新金融服務(wù)，支持經(jīng)濟發(fā)展”建功立業(yè)競賽活動是在應(yīng)對國際金融危機的特殊形勢下，中國金融工會為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署和中華全國總工會的號召，緊密結(jié)合金融行業(yè)實際，組織開展的具有特殊意義的勞動競賽活動。這次活動與以往工會組織開展的勞動競賽在很多方面有所不同。主要特點：一是政治意義更加突出了。這次活動的主要目的是為了更好地應(yīng)對國際金融危機對我國經(jīng)濟的不利影響，確保國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確保社會和諧穩(wěn)定。二是對全局意識的要求更高了。開展這次活動不僅僅是為了滿足各家金融機構(gòu)和金融行業(yè)發(fā)展的需要，更為重要的是滿足國民經(jīng)濟健康發(fā)展對金融業(yè)的要求，滿足有效控制金融風(fēng)險、維護金融穩(wěn)定的要求。三是對政策把握的要求更強了。競賽活動的具體內(nèi)容必須符合國家的宏觀調(diào)控政策，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，適應(yīng)“保增長擴內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)”的需求。四是對創(chuàng)新的要求更加明確了。這次競賽活動的名稱已經(jīng)表明了這一要求。同時，在競賽活動內(nèi)容和后期表彰工作上也將改革創(chuàng)新金融服務(wù)作為重點。

二、組織開展建功立業(yè)競賽活動的主要措施

為確保競賽活動在金融系統(tǒng)廣泛深入開展，中國金融工會采取了以下四個方面措施：一是在思想上高度重視。中國金融工會第三屆全國委員會于2009年6月下旬剛剛完成換屆。最近召開的中國金融工會主席會議研究的第一項全局性工作就是在全國金融系統(tǒng)開展“創(chuàng)新金融服務(wù)，支持經(jīng)濟發(fā)展”建功立業(yè)競賽活動，并將其作為今明兩年中國金融工會的工作重點。二是充分依靠金融系統(tǒng)各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，同時加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。中華全國總工會副主席、書記處書記、中國金融工會主席張鳴起同志在動員大會上特別強調(diào)，各金融機構(gòu)工會組織要及時向黨委匯報有關(guān)精神和要求，主動依靠黨委的支持和領(lǐng)導(dǎo)，同時加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，要形成合力，共同努力把活動開展好。三是成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。中國金融工會專門成立了競賽活動領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。中國金融工會主席擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各副主席擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。四是制定了針對性措施和要求。在起草活動決定和方案過程中，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院的有關(guān)政策措施和中華全國總工會的要求，廣泛聽取了大部分金融機構(gòu)的意見，采納了他們提出的許多建議，緊密結(jié)合金融行業(yè)的實際情況有針對性地明確有關(guān)要求，為各金融機構(gòu)順利開展活動創(chuàng)造了條件。中國金融工會確定了活動的主題和重點，明確了活動的兩個主要目標(biāo)，結(jié)合國民經(jīng)濟發(fā)展全局需要提出了七項競賽內(nèi)容，對活動的組織發(fā)動和先進典型評選工作明確了具體要求。除此之外，還擬定了加強活動宣傳報道、交流溝通等方面的工作計劃。為確?；顒禹樌_展，中國金融工會還準(zhǔn)備直接參與一至兩家金融機構(gòu)的活動，達到全面把握情況，及時總結(jié)經(jīng)驗的目的。據(jù)我們掌握的情況，目前各金融機構(gòu)黨委和工會對此次活動十分重視，廣大金融職工參加競賽活動的積極性也很高。如有的大型金融機構(gòu)的黨委書記不僅高度重視，而且親自參與勞動競賽活動方案的制定和決策。許多非會員地方性金融機構(gòu)也紛紛要求參加中國金融工會組織開展的此次勞動競賽活動。

三、解決各金融機構(gòu)之間差異性問題的具體措施

改革開放后，我國金融業(yè)在機構(gòu)類型和業(yè)務(wù)品種等方面得到較快發(fā)展。參加此次競賽活動的有銀行、證券、保險三大類金融企業(yè)及監(jiān)管機構(gòu)，在業(yè)務(wù)上各有各的特點，存在很大差異性。即使同一類機構(gòu)，開展的業(yè)務(wù)可能也存在較大差異。如何穩(wěn)妥處理金融機構(gòu)之間的差異是一個非常關(guān)鍵的問題。這個問題處理不好，競賽活動就無法順利開展。中國金融工會在制定競賽活動方案過程中對這個問題進行了反復(fù)研究和論證，并且廣泛聽取了各個方面的意見。解決這個問題的具體措施，可以用“明確必要限定，留有足夠空間”一句話來概括。具體說，就是“三強調(diào)，一倡導(dǎo)”，即：強調(diào)競賽活動必須緊緊圍繞金融服務(wù)促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這一主題，以更好地適應(yīng)“保增長擴內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)”的需求并同時有效控制金融風(fēng)險為重點，確保競賽活動的方向符合大局要求；強調(diào)在競賽內(nèi)容上要以改革創(chuàng)新金融服務(wù)，有效解決金融服務(wù)重點、難點問題，促進金融服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)的改進為重點，以提升競賽活動質(zhì)量，進一步加大金融服務(wù)對國民經(jīng)濟發(fā)展的促進作用；強調(diào)各家金融機構(gòu)根據(jù)總體要求，緊密結(jié)合自身工作性質(zhì)、行業(yè)特點和業(yè)務(wù)特色，圍繞提高本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位服務(wù)國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展水平這一重點，確定具體競賽內(nèi)容。中國金融工會只提出原則要求，不做硬性規(guī)定，為各金融機構(gòu)開展活動留下足夠的空間和余地；一倡導(dǎo)就是在競賽內(nèi)容上根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展全局的需要，向各金融機構(gòu)和廣大職工積極倡導(dǎo)支持“三農(nóng)”金融服務(wù)、支持中小企業(yè)金融服務(wù)、支持節(jié)能減排金融服務(wù)、支持自主創(chuàng)新金融服務(wù)、支持?jǐn)U大就業(yè)金融服務(wù)、支持災(zāi)區(qū)重建金融服務(wù)等競賽內(nèi)容，引導(dǎo)金融機構(gòu)做好金融服務(wù)工作。

四、建功立業(yè)競賽活動表彰先進典型的初步安排

此次競賽活動共歷時一年多，計劃到2010年底結(jié)束。在全面總結(jié)、評選的基礎(chǔ)上，中國金融工會擬于2011年“五一”前對在此次競賽活動中涌現(xiàn)出的先進集體和個人進行表彰。初步準(zhǔn)備在全國金融系統(tǒng)評選出100個“金融服務(wù)先進集體”和1000名“金融服務(wù)能手”。從“金融服務(wù)先進集體”和“金融服務(wù)能手”中再評選出10-20個“金融服務(wù)先鋒號”，40-50名“金融服務(wù)標(biāo)兵”，分別授予集體和個人榮譽稱號。此外，為了調(diào)動各金融機構(gòu)組織開展競賽活動的積極性，對競賽活動組織工作扎實、效果突出的金融機構(gòu)將授予“競賽活動優(yōu)秀組織獎”。為大力宣傳先進典型的事跡，弘揚先進典型的精神，屆時中國金融工會將組織先進集體和個人事跡報告團到全國各地進行巡回報告。

五、對各金融機構(gòu)工會組織的具體要求

為保證競賽活動的有效開展，中國金融工會對各金融機構(gòu)工會提出三條基本要求：一是在思想上要高度重視，進一步提高責(zé)任感和使命感，要將競賽活動作為當(dāng)前金融系統(tǒng)各級工會組織的工作重點，集中精力組織落實。二是要根據(jù)總體要求，緊密結(jié)合各單位實際，找準(zhǔn)競賽活動的切入點，確定競賽重點和內(nèi)容，制定好競賽活動的實施細則，確保競賽活動的順利開展。三是在競賽活動中要注意處理好三個關(guān)系：處理好廣泛發(fā)動與抓好重點、及時總結(jié)典型經(jīng)驗、以點帶面的關(guān)系，處理好加大金融服務(wù)力度與有效防范控制金融風(fēng)險的關(guān)系，處理好積極動員廣大金融職工參與競賽活動與主動維護他們合法權(quán)益的關(guān)系?！?/p>