第一篇：誠(chéng)信為本需求至上改革創(chuàng)新拼搏實(shí)干為實(shí)現(xiàn)海盛公司持續(xù)有效發(fā)展而奮斗

誠(chéng)信為本、需求至上，改革創(chuàng)新、拼搏實(shí)干

為實(shí)現(xiàn)海盛公司持續(xù)有效發(fā)展而奮斗

張永祥

（2009年2月6日）

各位代表、同志們：

我代表公司董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子向大會(huì)做報(bào)告，請(qǐng)審議。我報(bào)告的題目是《誠(chéng)信為本、需求至上，改革創(chuàng)新、拼搏實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)海盛公司持續(xù)有效發(fā)展而奮斗》

第一部分2008年工作簡(jiǎn)要總結(jié)

一、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況：

1、安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)重大事故”為零。職工全員重傷率為零；未發(fā)生環(huán)境污染上報(bào)事故；未發(fā)生職業(yè)病上報(bào)事故。

2、截止到12月31日共承攬工程任務(wù)220項(xiàng)，合同造價(jià)3.96億元。其中：大項(xiàng)目工程3.07億元、工程部直管和廠管工程項(xiàng)目800萬元、天津石化檢維修股份公司3972萬元，存續(xù)部分1295萬元、外部工程2780萬元。商砼承攬2558萬元。共簽訂承包合同471 項(xiàng)、累計(jì)金額7.52億元，其中：工程合同76項(xiàng)、檢維修合同177項(xiàng)，管理工程合同218項(xiàng)，大項(xiàng)目簽訂合同22項(xiàng)、金額3.438億元，全年共參與工程投標(biāo)41項(xiàng)，中標(biāo)23項(xiàng)，中標(biāo)金額4.8億元(含管理工程)，中標(biāo)率56%。

3、截止到12月份共完成建安產(chǎn)值6.38億元，其中：施工產(chǎn)值6.22億元；完成結(jié)算金額1.65億元；（含管理工程）；收款總額6.49億元，其中工程收款3.73億元，管理工程收款2.62億元，商品混凝土收款0.14億元

4、完成年度10%的股份分紅兌現(xiàn)。

二、HSE管理體系全面運(yùn)行，安全管理上新臺(tái)階

認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)安全工作的法律法規(guī), 嚴(yán)格執(zhí)行中石化集團(tuán)安全管理十大禁令和天津公司安全管理金規(guī)，并按照海盛公司安全管理金規(guī)的要求，開展多種形式的安全宣傳教育活動(dòng)，增加了全員的安全知識(shí)和法律、提高了全員的 安全意識(shí)。

1、公司HSE認(rèn)證工作經(jīng)過一年的努力2008年3月順利的通過了青島中化陽(yáng)光HSE管理體系認(rèn)證中心的審核，獲得了HSE證書，并在12月順利通過了年度復(fù)審，為公司安全管理提供了支持和保障。

2、加大了安全培訓(xùn)教育的力度，提高了整體安全管理和操作專業(yè)技能。2008年組織了對(duì)電工、焊工、起重工、架子工、司索工、放射防護(hù)人員等特殊作業(yè)人員的培訓(xùn)換證和取證工作，并對(duì)130名特殊作業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢；公司與全體職工簽訂2008年安全承諾書595份。全年共組織法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員等51人次進(jìn)行安全培訓(xùn)，增強(qiáng)了各級(jí)管理人員的安全意識(shí)。

3、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。針對(duì)不同季節(jié)、不同作業(yè)環(huán)境的特點(diǎn)，按照公司HSE管理體系的要求，仔細(xì)審核施工方案中安全重點(diǎn)控制措施的制定，認(rèn)真做好危害識(shí)別和環(huán)境評(píng)估，重點(diǎn)抓好安全防范措施的落實(shí)。2008年全年共查出各類安全隱患151項(xiàng)，整改151項(xiàng)，整改率100%。并將檢查結(jié)果與當(dāng)月績(jī)效考核掛鉤，有效地扼制了安全事故的發(fā)生。

4、通過天津市天發(fā)源環(huán)境保護(hù)中心和大港區(qū)環(huán)保局檢測(cè)站對(duì)公司HZS180和HZS120混凝土生產(chǎn)線、外加劑和市政瀝青生產(chǎn)線、粉煤灰生產(chǎn)線進(jìn)行了環(huán)境評(píng)估和檢測(cè)，并經(jīng)大港區(qū)環(huán)保局的驗(yàn)收全部達(dá)到國(guó)家環(huán)保要求，為公司今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)企業(yè)管理，企業(yè)升一級(jí)工作圓滿完成

在企業(yè)管理方面，建立完善了《企業(yè)管理制度匯編》（2008版），在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安全、質(zhì)量、成本、合同、財(cái)務(wù)、設(shè)備等考核管理上，做到了有章可循，有規(guī)可依，初步實(shí)現(xiàn)了“靠制度管人，按規(guī)范做事”。為提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，公司果斷決策，借大項(xiàng)目建設(shè)這一千載難逢的機(jī)遇，鍛煉施工隊(duì)伍，積累工程業(yè)績(jī)，申報(bào)國(guó)家房屋建筑總承包一級(jí)資質(zhì)。在實(shí)施過程中，做到長(zhǎng)計(jì)劃、短安排，咬定青山不放松，不達(dá)目的誓不罷休。通過公司上下一年多的通力合作和艱苦努力，公司終于2008年8月取得國(guó)家建設(shè)部頒發(fā)的一級(jí)證書，成為大港區(qū)域內(nèi)第一家房建總承包一級(jí)企業(yè)，提高了立足天津石化服務(wù)，大力開拓社會(huì)市場(chǎng)的綜合實(shí)力。8月26日，公司舉行了隆重而簡(jiǎn)樸的揭牌儀式，邀請(qǐng)?zhí)旖蚬竞痛蟾蹍^(qū)領(lǐng)導(dǎo)出席，擴(kuò)大了企業(yè)的知名度。

四、積極投身大項(xiàng)目建設(shè)，大力開拓外部市場(chǎng)

2008年是大項(xiàng)目建設(shè)的土建年。為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地圓滿完成好各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，公司將大項(xiàng)目建設(shè)做為重中之重，主管經(jīng)理分兵把守、各負(fù)其責(zé)，職能部門密切協(xié)作。各項(xiàng)目部精心籌劃、嚴(yán)密組織，集中各種優(yōu)勢(shì)資源，戮力同心、頑強(qiáng)拼搏，全力投身工程建設(shè)之中，較好地完成了各項(xiàng)預(yù)定任務(wù)，得到了業(yè)主的認(rèn)可。一年來，在全面參與大項(xiàng)目的建設(shè)同時(shí)，參加了天津公司的大檢修。在外部市場(chǎng)上，完成了藍(lán)星石化大修工程，中石化華北儲(chǔ)運(yùn)公司中轉(zhuǎn)油庫(kù)、石家莊煉油廠凈化設(shè)備廠房等工程。特別是鎮(zhèn)海嵐山庫(kù)區(qū)管道和上海白沙灣的站場(chǎng)工程，兩個(gè)項(xiàng)目部精心組織、嚴(yán)格管理，在幾十家施工單位評(píng)比中獲得第一名的好成績(jī)，為公司進(jìn)一步承攬儲(chǔ)運(yùn)公司的業(yè)務(wù)打下良好的基礎(chǔ)，擴(kuò)大了公司品牌的影響力。

五、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，追求企業(yè)效益最大化

為加強(qiáng)項(xiàng)目管理，重新修改完善了《項(xiàng)目考核辦法》，加大了項(xiàng)目管理的市場(chǎng)化進(jìn)程。《項(xiàng)目管理辦法》2008年1月開始試行以來，加強(qiáng)目標(biāo)成本考核，做到月度績(jī)效預(yù)支與項(xiàng)目?jī)冬F(xiàn)相結(jié)合，增強(qiáng)過程激勵(lì)，調(diào)動(dòng)了各項(xiàng)目部參戰(zhàn)大項(xiàng)目的積極性。在日常工作中，建立安全文明施工檢查臺(tái)帳、工程進(jìn)度臺(tái)帳和各類會(huì)議等管理臺(tái)帳，確?？己擞幸罁?jù)，項(xiàng)項(xiàng)有痕跡，公司先后組織了優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)。各基層單位按照“一站一策”的原則，分別制定了考核管理辦法，堅(jiān)持做好月度績(jī)效兌現(xiàn)，逐步完善考核程序，并加強(qiáng)對(duì)基層二次分配的監(jiān)督力度，調(diào)動(dòng)了職工的積極性。各基層單位結(jié)合各種的市場(chǎng)業(yè)務(wù)，維護(hù)企業(yè)利益，主動(dòng)工作，嚴(yán)格管理，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化，為企業(yè)資產(chǎn)保值增值做出了貢獻(xiàn)。

六、建立完善的質(zhì)量管理體系,，明確技術(shù)質(zhì)量人員的崗位責(zé)任制 為了適應(yīng)大項(xiàng)目的建設(shè)，加大質(zhì)量監(jiān)督力度，公司為技術(shù)質(zhì)量部配備質(zhì)檢員，對(duì)項(xiàng)目部技術(shù)力量進(jìn)行了充實(shí)，為每個(gè)項(xiàng)目部都配備了技術(shù)主任、專職施工員、質(zhì)檢員、資料員，為保證工程質(zhì)量打下了基礎(chǔ)。

1、加大了對(duì)技術(shù)質(zhì)量人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，人力資源部在年初完成了對(duì)在崗施工員、質(zhì)檢員、資料員的崗位培訓(xùn)，持證上崗率達(dá)到100%，通過對(duì)全員在質(zhì)量管理方面的培訓(xùn)，制定技術(shù)質(zhì)量相關(guān)的崗位責(zé)任制，提高了質(zhì)量是企業(yè)生存 之本的意識(shí)，形成了人人關(guān)心質(zhì)量的氛圍；

2、編制糾正質(zhì)量通病的預(yù)防措施，并宣貫至各個(gè)項(xiàng)目部，避免了重復(fù)性問題的發(fā)生。圓滿的處理了原油罐區(qū)的焊接和水池的裂紋的質(zhì)量問題；完成了壓力管道及ISO9000的復(fù)評(píng)工作。

3、嚴(yán)格執(zhí)行《海盛公司工序質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置統(tǒng)一規(guī)定》、《海盛公司工序質(zhì)量控制點(diǎn)檢查工作規(guī)定》，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，決不允許不合格進(jìn)入下道工序。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的自檢、互檢、交接檢，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督，每月組織一次安全、質(zhì)量和進(jìn)度的聯(lián)合大檢查，嚴(yán)格執(zhí)行《海盛公司技術(shù)質(zhì)量考核管理規(guī)定》。同時(shí)結(jié)合季節(jié)性施工的特點(diǎn)，及時(shí)下發(fā)了海盛公司的冬施措施。完成了精品工程評(píng)選辦法的修訂完善工作，組織評(píng)選了兩項(xiàng)精品工程，并對(duì)上半年的質(zhì)量管理進(jìn)行了評(píng)比，對(duì)質(zhì)量的管理起到了有效的促進(jìn)作用。

七、加強(qiáng)人力資源開發(fā)，推進(jìn)用人和分配改革

以“規(guī)范管理、人才引進(jìn)”為主線，外部積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，內(nèi)部完善相關(guān)制度，一年來在員工管理、崗位安置、招聘引進(jìn)、用工分配等方面作出了積極努力。

1、補(bǔ)充完善和修訂出臺(tái)了導(dǎo)師帶徒、職工帶薪年休假、職工附加工資、改制退休職工生活補(bǔ)貼、新員工租房津貼等項(xiàng)制度和規(guī)定，切實(shí)保證了職工的利益與穩(wěn)定；落實(shí)加強(qiáng)青年人才隊(duì)伍建設(shè)工作，大力表彰“青年成才”及“師帶徒”先進(jìn)個(gè)人，為員工樹立學(xué)習(xí)榜樣，提高了公司的凝聚力。

2、通過實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，按照程序清退遺留檔案14份，辭退違紀(jì)員工8人。通過逐級(jí)評(píng)議和重新審核，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了公司對(duì)勞動(dòng)合同的履行。通過區(qū)人才服務(wù)中心評(píng)審初級(jí)職稱11人，天津公司代評(píng)中級(jí)任職資格二人；同時(shí)，完善了一級(jí)建造師個(gè)人取證獎(jiǎng)勵(lì)辦法，既滿足了公司資質(zhì)升級(jí)要求又激發(fā)了職工自學(xué)取證的積極性。

3、根據(jù)年度培訓(xùn)計(jì)劃，全年共組織和實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目14項(xiàng)，持續(xù)教育人數(shù)260余人次，公司持證上崗率達(dá)到98%以上；對(duì)全年先后新招入廠的大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷的34名畢業(yè)生，宣講海盛公司企業(yè)文化和各項(xiàng)規(guī)章制度，通過組織專題學(xué)習(xí)班使他們盡快了解、認(rèn)同和融入公司。

4、積極推進(jìn)“四定”和薪酬改革。自四季度以來，公司成立了薪酬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃，開展了崗位調(diào)查、問卷、訪談，做出了薪酬體系的整體診斷報(bào)告。在專家的指導(dǎo)下，制定了參照同行業(yè)和社會(huì)價(jià)位，緊密結(jié)合公司實(shí)際的薪酬管理辦法（討論稿）。本著精簡(jiǎn)高效的原則拿出了“四定”方案，做到層層宣傳、廣泛征求意見，為2009年適時(shí)推出做好準(zhǔn)備。

八、以物資管理辦法為依據(jù)，提高材料有效利用率

嚴(yán)格按照部門職責(zé)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作。完善了公司《物資管理辦法》和制訂了《承包單位物資供應(yīng)管理辦法》，并在運(yùn)行過程中，對(duì)承包單位的材料帳務(wù)登記、采購(gòu)過程的詢價(jià)比價(jià)進(jìn)行了監(jiān)督檢查和監(jiān)控指導(dǎo)。

1、完善材料控制鏈，以《物資管理辦法》為依據(jù)，加強(qiáng)材料控制，有效地提高了材料有效利用率，降低了工程成本。大項(xiàng)目制樁工程主要材料的有效利用率達(dá)到 98.55%。在加強(qiáng)采購(gòu)環(huán)節(jié)的管理上，及時(shí)進(jìn)行稽核和統(tǒng)計(jì)工作。在公司周轉(zhuǎn)資金緊張的情況下，積極組織貨源，認(rèn)真詢價(jià)比價(jià)，保證了生產(chǎn)原材料的及時(shí)供應(yīng)。2008年1-11月份，累計(jì)采購(gòu)材料11763萬元，共節(jié)約采購(gòu)資金40萬元。在大宗材料的采購(gòu)方面，由項(xiàng)目部直接參與采購(gòu)的全過程，增加了采購(gòu)工作的透明度。

2、全員參與交通安全管理，全年組織安全宣教３次，參加區(qū)辦公益活動(dòng)4次，檢查車輛安全運(yùn)行記錄17次，機(jī)動(dòng)車年檢63臺(tái)，特種設(shè)備年檢4臺(tái)，廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車年檢21臺(tái)。2008年公司發(fā)生各種交通事故10起，并按照四不放過的原則對(duì)事故進(jìn)行了分析和對(duì)責(zé)任人的處理，采取了配備專職駕駛員的措施，有效遏制了事故的蔓延趨勢(shì)。

3、制定能源管理的具體措施，試行了燃油考核獎(jiǎng)勵(lì)措施，獎(jiǎng)勵(lì)了節(jié)能標(biāo)兵；水、電計(jì)量表安裝覆蓋率98%，收費(fèi)率80％以上。

九、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，構(gòu)建和諧海盛

1、圓滿完成了公司法人治理結(jié)構(gòu)換屆。為做好股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的換屆工作，公司提前動(dòng)手、積極謀劃、精心準(zhǔn)備，在全體股東的共同努力下，只用了二周時(shí)間，順利產(chǎn)生了第二屆董事會(huì)、股東會(huì)和監(jiān)事會(huì)。并與12月19日召開黨員換屆大會(huì)，產(chǎn)生了第二屆黨委會(huì)和紀(jì)委會(huì)，為實(shí)現(xiàn)公司第二個(gè)經(jīng)營(yíng)期的高起步奠定了組織基礎(chǔ)。

2、發(fā)揮典型引路作用。一年來，公司嚴(yán)格按照《過得硬職工管理辦法》，充分發(fā)揚(yáng)民主，自下而上層層推薦，產(chǎn)生兩批“過得硬職工”，共計(jì)46人次。此外，公司還繼續(xù)堅(jiān)持評(píng)選“感動(dòng)海盛”2008十大杰出人物，并通過事跡報(bào)告的形式，宣傳他們的事跡，激發(fā)職工的干勁。

3、為發(fā)揮團(tuán)員青年的生力軍作用，公司開展了“ 海盛杯 ”大項(xiàng)目建設(shè)主題征文演講活動(dòng)，為青年展現(xiàn)自己的才華搭建了平臺(tái)，創(chuàng)造了鍛煉的機(jī)會(huì)。在如火如荼的天津石化大修中組建的“青年突擊隊(duì)”，為公司大修任務(wù)的順利完成增添了有生力量。團(tuán)委以“迎奧運(yùn)，安全生產(chǎn)百日會(huì)戰(zhàn)”為主題，組織廣大團(tuán)員青年以黑板報(bào)、安全知識(shí)答題及分發(fā)材料的形式開展了宣傳教育活動(dòng)，同時(shí)也帶動(dòng)了廣大職工積極參與，通過宣傳提高了職工們對(duì)安全知識(shí)的認(rèn)知，活動(dòng)達(dá)到了預(yù)想的效果。

4、“5.12"汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后，公司黨政工團(tuán)積極響應(yīng)黨中央和天津市政府的號(hào)召，發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的精神，公司為災(zāi)區(qū)捐款7萬元（帳篷10頂），全體員工伸出援助之手共捐款50630元，體現(xiàn)出了血濃于水的民族感情，譜寫了一曲團(tuán)結(jié)互助之歌。租賃站職工張玉祥的孩子患重病住院，該站發(fā)起捐款的倡議后，公司廣大黨員、團(tuán)員和干部職工積極響應(yīng)，伸出援助之手，為其捐款2萬余元，體現(xiàn)了海盛人相互關(guān)愛、自覺奉獻(xiàn)的高尚情懷。

5、加強(qiáng)宣傳工作。公司堅(jiān)持利用各種會(huì)議，傳達(dá)貫徹公司精神，全年編輯和刊發(fā)《海盛快訊》20期，宣傳典型事跡，較全面的宣傳了公司改革的大政方針和原則政策，有力的配合了公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)擴(kuò)大了公司局域網(wǎng)覆蓋的范圍，實(shí)現(xiàn)了全公司的資源共享，同時(shí)也為日常工作提供高效、便捷的途徑；

6、堅(jiān)持定期收集和做好職工思想動(dòng)態(tài)工作，全年共收集編發(fā)和答復(fù)反饋職工思想動(dòng)態(tài)7期。并針對(duì)職工的疑問，公司組織專業(yè)部門對(duì)職工解疑釋惑，加大宣傳力度，保持了職工隊(duì)伍的整體穩(wěn)定。

7、關(guān)心職工冷暖。一年來，公司嚴(yán)格按照年初的計(jì)劃，落實(shí)了為職工辦好事實(shí)事的具體內(nèi)容。在大項(xiàng)目建設(shè)和大修期間，深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況，并將防暑藥品、降溫物品等及時(shí)送往現(xiàn)場(chǎng)慰問。五一、十一期間，公司專門組織慰問加班職工，已經(jīng)形成了慣例，得到了職工的一致好評(píng)。

十、存在的不足

1、安全管理上還存在漏洞，2008年發(fā)生人員輕傷事故兩起，交通事故10起，設(shè)備事故2起。

2、新招聘的人員整體表現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)能力較弱，還不能滿足各部門尤其是項(xiàng)目部對(duì)人員的需求，需要認(rèn)真分析，重點(diǎn)關(guān)注。

3、人員結(jié)構(gòu)與分配制度不合理，影響公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題。公司正在推行“四定”和薪酬改革，做為改進(jìn)的重大措施。

4、公司辦公計(jì)算機(jī)設(shè)備總數(shù)已近100臺(tái)，但部分使用人員對(duì)電腦設(shè)備不夠珍惜，缺乏日常維護(hù)，致使設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)問題，給管理員的工作帶來很大的壓力。

5、公司各層面還存在大手大腳，不注重節(jié)約的現(xiàn)象。從辦公用品的耗費(fèi)數(shù)據(jù)看，雖然與工程的忙閑密切相關(guān)，但仍然存在各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦公用品申報(bào)把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象。

第二部分 2009年重點(diǎn)工作安排

一、2009年面臨的形勢(shì)和工作指導(dǎo)思想

2009年是公司創(chuàng)業(yè)績(jī)、上等級(jí)，贏市場(chǎng)、求發(fā)展的機(jī)遇年，也是公司第二個(gè)經(jīng)營(yíng)期的起步年，形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)繁重。正確分析把握目前公司面臨的形勢(shì)，對(duì)于做好2009年各項(xiàng)工作尤為重要。

1、公司面臨的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)：

（1）主體企業(yè)關(guān)注重視改制企業(yè)生存發(fā)展的程度提高，從集團(tuán)公司專題會(huì)議，到天津公司成立改制協(xié)調(diào)辦公室，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易方面逐步正規(guī)管理，提出了促進(jìn)改制企業(yè)與主體企業(yè)共同發(fā)展的思路，這是海盛公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要前提和根本所在。

（2）主體企業(yè)在工程建設(shè)，檢維修、粉煤灰、業(yè)務(wù)（勞務(wù)）外包等方面給予支持，為公司減輕很多壓力。2008年公司參與大項(xiàng)目建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了隊(duì)伍，基本上取得預(yù)期效果。內(nèi)部對(duì)6個(gè)基層單位的模擬承包，經(jīng)過一年的 7 運(yùn)轉(zhuǎn)效果比較明顯。在承包單位獨(dú)立與甲方交往中，承攬任務(wù)的意識(shí)增強(qiáng)、方法得當(dāng)、隊(duì)伍穩(wěn)定，這將為今后真正承包打下了基礎(chǔ)。

（3）天津石化資產(chǎn)管理分公司從框架協(xié)議方面不排斥海盛公司。設(shè)備管理部認(rèn)真執(zhí)行框架協(xié)議，把海盛具備參與的項(xiàng)目引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，同臺(tái)競(jìng)技，協(xié)調(diào)各作業(yè)部的機(jī)動(dòng)部門把保運(yùn)框架下的檢維修優(yōu)先安排海盛施工。

（4）發(fā)揮總承包一級(jí)資質(zhì)的優(yōu)勢(shì)，做為大港區(qū)第一家房屋建筑總承包一級(jí)企業(yè)，積極參與大港區(qū)和天津市的工程項(xiàng)目投標(biāo)，嘗試市場(chǎng)化參與工程項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)模式。以公司晉升一級(jí)資質(zhì)和申報(bào)中石化集團(tuán)公司A級(jí)承包商為契機(jī)，爭(zhēng)取與集團(tuán)公司工程部建立聯(lián)系，并在集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)以A級(jí)承包商的身份承接工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)市場(chǎng)的大跨越。

⑸公司改制已經(jīng)近三年時(shí)間，干部職工的思想觀念均有不同程度的轉(zhuǎn)變，在崗位靠競(jìng)爭(zhēng)，薪酬憑貢獻(xiàn)方面尤為明顯，服務(wù)意識(shí)也在不斷增強(qiáng)。

（6）隨著職工年齡偏大，預(yù)計(jì)三年后，改制職工累計(jì)將有近200人退休，企業(yè)的負(fù)擔(dān)會(huì)大幅度減輕。同時(shí)新引進(jìn)人員通過實(shí)踐鍛煉逐漸成熟，將成為公司的骨干力量，為公司持續(xù)發(fā)展增強(qiáng)了后勁。

2、公司面臨的困難與挑戰(zhàn)：

（1）受全球金融危機(jī)的影響，天津石化大修后推遲開車，市場(chǎng)不確定因素增多，金融危機(jī)深層次影響日益顯現(xiàn)。加之固定市場(chǎng)相對(duì)缺乏，既使大項(xiàng)目建設(shè)的裝置增加很多。同時(shí)由于天津公司大項(xiàng)目采取與外資合作的經(jīng)營(yíng)方式，檢維修市場(chǎng)管理模式還不明確，我們必須超前謀劃，主動(dòng)出擊去搶占檢維修市場(chǎng)。

（2）在2009年上半年大項(xiàng)目土建工程收尾的情況下，大規(guī)模的工程建設(shè)將進(jìn)入空白期，任務(wù)銳減，經(jīng)營(yíng)承攬的責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，因此要在穩(wěn)定天津公司內(nèi)部市場(chǎng)的同時(shí)，大力開拓集團(tuán)公司市場(chǎng)和外部市場(chǎng)。

（3）人員壓力較大。一方面改制職工平均年齡45歲以上，體力和技能開始進(jìn)入衰退期。另一方面，新引進(jìn)的學(xué)生和青工還難以擔(dān)當(dāng)重任，只能通過加 8 大人工成本，通過3年左右實(shí)現(xiàn)新老交替，平穩(wěn)過度。

⑷項(xiàng)目贏利能力較差。一是人員成本高，成本意識(shí)差，項(xiàng)目部人數(shù)不少，但素質(zhì)過硬的不多；二是由于人員素質(zhì)偏低，疲于應(yīng)付，只能采取大包模式。三是EPC承包模式的弊端等等。在項(xiàng)目考核方式上比較粗放，兌現(xiàn)周期長(zhǎng)。簽證不及時(shí)、變更多、工期長(zhǎng)是不能及時(shí)兌現(xiàn)的主要原因。

⑸管理中存在粗放型和經(jīng)驗(yàn)管理的痕跡，多數(shù)工程是以包代管，管理中安全、進(jìn)度第一，效益沒有放在重要的地位，以致造成對(duì)外結(jié)算、收款相對(duì)滯后，對(duì)內(nèi)核算考核不及時(shí)，給公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成了不良的影響。

⑹由于大部分主要的機(jī)械設(shè)備逐步進(jìn)入老化期，機(jī)械設(shè)備的使用能力會(huì)大大降低，大型設(shè)備的購(gòu)置將會(huì)加大公司的資金壓力。

⑺由于天津公司各生產(chǎn)裝置大修后的開車被推遲到2009年2月份，造成洗槽站停工和部分勞務(wù)崗位退回，共涉及64名職工，對(duì)企業(yè)效益造成一定影響。

根據(jù)公司面臨的形勢(shì)和任務(wù)，2009年工作的指導(dǎo)思想是：“貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅(jiān)持“管理為基礎(chǔ)、發(fā)展為要?jiǎng)?wù)、創(chuàng)新為動(dòng)力、信譽(yù)為生命”的工作思路，積極探索推進(jìn)集團(tuán)化管理模式，以企業(yè)資質(zhì)升一級(jí)為動(dòng)力，深入開展“提升管理年”活動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)管理上水平，堅(jiān)持誠(chéng)信為本、需求至上，優(yōu)質(zhì)高效地建設(shè)好大項(xiàng)目，牢固占領(lǐng)天津公司內(nèi)部市場(chǎng)，積極拓展社會(huì)市場(chǎng)業(yè)務(wù)承攬，做大業(yè)務(wù)總量，實(shí)現(xiàn)效益最大化，維護(hù)企業(yè)和股東的利益，以人為本，強(qiáng)化素質(zhì)，轉(zhuǎn)變觀念，凝心聚力，保持企業(yè)健康、和諧、有效發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的第三次跨越發(fā)展。

二、2009年主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

1、安全生產(chǎn)目標(biāo)：確?！八膫€(gè)重大事故”為零。2、2009年承攬目標(biāo)2.8億元，天津分公司內(nèi)部2.3億元。其中：檢維修工程4000萬元，直管工程6000萬元；天津分公司外部5000萬元；管理工程2億元；外部商砼瀝青砼銷售1000萬元。另外，落實(shí)2010年工程任務(wù)意向目標(biāo)1億元。

3、工程進(jìn)度滿足合同要求，質(zhì)量合格率100%，爭(zhēng)創(chuàng)“海河杯”。4、2009年計(jì)劃完成產(chǎn)值4.86億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)652.13萬元。

5、預(yù)計(jì)年度分紅比率9.5%。

三、改革創(chuàng)新，科學(xué)定位，探索公司發(fā)展的全新模式

1、公司的總體發(fā)展方向。通過三年的發(fā)展，使企業(yè)成為工程施工管理為主，二級(jí)單位為輔，勞務(wù)服務(wù)為補(bǔ)充，項(xiàng)目做強(qiáng)，業(yè)務(wù)做精，勞務(wù)做大的集團(tuán)化施工服務(wù)性企業(yè)。對(duì)內(nèi)實(shí)行主業(yè)與輔業(yè)逐步分離，分灶吃飯，鼓勵(lì)其自主經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)其自攬?zhí)岢桑陴B(yǎng)人的同時(shí)，使其走出去，減少公司經(jīng)營(yíng)的壓力，保證公司整體效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、探索公司集團(tuán)化的管理模式。雖然目前還不具備全面推行集團(tuán)化管理的模式。但要把具備條件的子公司和攪拌站等輔助單位予以試點(diǎn)推行；在外埠施工的工程項(xiàng)目和遠(yuǎn)離天津公司駐地的工程項(xiàng)目可以在責(zé)權(quán)利配套的情況下試點(diǎn)推行，待通過試點(diǎn)摸索出經(jīng)驗(yàn)后全面推開。

3、強(qiáng)調(diào)以效益為目標(biāo)。加強(qiáng)公司成本、利潤(rùn)指標(biāo)管理，重新修訂和推行公司的項(xiàng)目管理手冊(cè)，并作為內(nèi)控制度嚴(yán)格執(zhí)行。項(xiàng)目部真正做好四大控制，公司管理部門要控制好成本費(fèi)用，做好資金管理。增強(qiáng)全員的成本意識(shí)，推動(dòng)基層單位進(jìn)一步加強(qiáng)以利潤(rùn)為中心的經(jīng)營(yíng)管理工作。

4、強(qiáng)化“管理工程”的業(yè)務(wù)管理。要配備專業(yè)人員，加強(qiáng)對(duì)“管理工程”的控制?！肮芾砉こ獭敝攸c(diǎn)是安全、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范，這就要求我們對(duì)“管理工程”進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，對(duì)不服從監(jiān)督管理的要終止合同。同時(shí)要建立完善的擔(dān)保制度，包括擔(dān)保人、擔(dān)保金或銀行保函等，使“管理工程”成為確保公司一級(jí)資質(zhì)必需的工程業(yè)績(jī)和增加經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。

5、要做好公司房屋建筑安裝一級(jí)主項(xiàng)資質(zhì)之外資質(zhì)副項(xiàng)的優(yōu)化和提升工作，進(jìn)一步增強(qiáng)公司迎接市場(chǎng)挑戰(zhàn)的能力。充分運(yùn)用好一級(jí)資質(zhì)的優(yōu)勢(shì)，積極拓展與兄弟單位的聯(lián)合做大、做強(qiáng)市場(chǎng)，促進(jìn)公司實(shí)力的提升。樹立全員市場(chǎng)意識(shí)，建立企業(yè)誠(chéng)信，贏得業(yè)主滿意，促進(jìn)市場(chǎng)開發(fā)良性發(fā)展。

四、加大經(jīng)營(yíng)承包力度，做到責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一

2008年，公司6個(gè)輔助單位實(shí)行了承包經(jīng)營(yíng)，從目前來看效果明顯，承包單位的效益比預(yù)測(cè)有了顯著提高。雖然有大項(xiàng)目的因素，但是與政策到位，提高了承包單位的積極性密不可分，為下一步繼續(xù)推行承包考核，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)權(quán)利，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2009年公司要細(xì)化完善承包協(xié)議，加強(qiáng)考核兌現(xiàn)，調(diào)動(dòng)承包單位的積極性。

1、加大基層經(jīng)營(yíng)承包力度。繼續(xù)推行基層單位承包經(jīng)營(yíng)的模式，對(duì)承包單位2008年的收入做準(zhǔn)確的分析后，調(diào)整出臺(tái)新的承包經(jīng)營(yíng)方案，以保證公司得大頭、集體和個(gè)人得小頭。對(duì)具備條件的攪拌站、清洗公司、盛祥物回、盛源檢測(cè)、租賃站等單位實(shí)行全額費(fèi)用承包；對(duì)其它單位采取模擬承包的方式，做到“一站一策”。

2、大力推行項(xiàng)目市場(chǎng)化管理。參照同行業(yè)項(xiàng)目管理的成功做法，推行以項(xiàng)目利潤(rùn)為主要指標(biāo)的管理方式（如在互相之間平衡資金時(shí)要有借貸關(guān)系和利息支付等措施，探索設(shè)立項(xiàng)目?jī)?nèi)部銀行，規(guī)范收支程序和內(nèi)容），對(duì)項(xiàng)目部人員進(jìn)行競(jìng)聘優(yōu)化整合。根據(jù)工程特點(diǎn)，以效益最大化為目標(biāo)，宜大則大（大包），宜清則清（清包）。繼續(xù)完善項(xiàng)目考核管理辦法，逐步使責(zé)任、權(quán)力、利益相統(tǒng)一。在考核兌現(xiàn)上，公司與項(xiàng)目部按照目標(biāo)成本承包考核，廢棄考核產(chǎn)值，改為考核項(xiàng)目上繳利潤(rùn)。在隊(duì)伍選擇，內(nèi)部分配，對(duì)外付款等方面給以項(xiàng)目部更大的權(quán)重，提高項(xiàng)目部在收款，簽證、資料上交、任務(wù)承攬等方面的積極性，促使項(xiàng)目部實(shí)現(xiàn)清包工程管理為主，起到提高項(xiàng)目贏利能力的目的。在考核上做到風(fēng)險(xiǎn)與收益掛鉤，科學(xué)確定指標(biāo)，真正獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。同時(shí)要加強(qiáng)外埠工程管理。對(duì)考核辦法進(jìn)行完善改進(jìn)，做好控制管理，放權(quán)不放任。

3、做強(qiáng)做實(shí)勞務(wù)公司。隨著大項(xiàng)目的建成，主體企業(yè)將為公司提供較多的勞務(wù)崗位和外包市場(chǎng)，總數(shù)將接近200人。這是公司安置年齡偏大人員的最好途徑。因此，加強(qiáng)勞務(wù)公司的管理勢(shì)在必行，做實(shí)勞務(wù)公司后將選派得力人員進(jìn)駐各廠站，為甲方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，確保生產(chǎn)廠的安全平穩(wěn)，牢固占領(lǐng)這一長(zhǎng)期市場(chǎng)。同時(shí)，將對(duì)勞務(wù)公司進(jìn)行成本指標(biāo)的考核。

4、加強(qiáng)大項(xiàng)目工程結(jié)算。大項(xiàng)目土建工程已接近尾聲，公司要充分利用天時(shí)、地利、人和的有利地位，全方位開展工作，改變我們以往重施工、輕結(jié)算，成本增加而利潤(rùn)沒有增加的陋習(xí)，爭(zhēng)取多創(chuàng)利。為此，領(lǐng)導(dǎo)要高度關(guān)注，并親自參與，多與大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)，將關(guān)系梳理好；經(jīng)營(yíng)部門加強(qiáng)力量，下大力氣，把工作做細(xì)，專業(yè)人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，并與業(yè)主的預(yù)算審核人員多溝通，多做工作；項(xiàng)目部要加強(qiáng)對(duì)簽證的管理，全程參與對(duì)外和對(duì)內(nèi)工程項(xiàng)目的結(jié)算工作，要嚴(yán)格審核工程量，避免超付。

五、牢固占領(lǐng)天津石化市場(chǎng)，積極擴(kuò)大外部市場(chǎng)份額

1、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)承攬工作。繼續(xù)貫徹“承攬、承攬，再承攬”的工作思路，工程任務(wù)是企業(yè)的生存之本，隨著大項(xiàng)目土建工程建設(shè)進(jìn)入尾聲，天津公司的市場(chǎng)分額必定減少。因此，公司在確保天津公司內(nèi)部市場(chǎng)份額，重點(diǎn)關(guān)注節(jié)能減排等項(xiàng)目的同時(shí)，積極向外部拓展尋找新的市場(chǎng)勢(shì)在必行。近幾年，公司同管道儲(chǔ)運(yùn)公司、石家莊煉油廠、滄州煉油廠、藍(lán)星石化也有了愉快的合作，并為公司贏得了一定的聲譽(yù)。目前已經(jīng)與中石油四川分公司、中化天津儲(chǔ)運(yùn)公司等建立了聯(lián)系，這些公司明年都有投資項(xiàng)目，需要我們超前跟蹤，積極參與。并需要做好四個(gè)方面的工作。第一，需要舉全公司之力爭(zhēng)取獲得中石化集團(tuán)公司上層領(lǐng)導(dǎo)或其他領(lǐng)導(dǎo)的支持，努力使公司的任務(wù)承攬的效果事半功倍。第二，積極拓展并加強(qiáng)同各個(gè)客戶的聯(lián)系，增加人性化感情投入，從單純的商務(wù)關(guān)系逐漸轉(zhuǎn)變到協(xié)作（朋友）關(guān)系。第三、充分利用外協(xié)施工隊(duì)伍的紐帶關(guān)系，把重點(diǎn)合作伙伴關(guān)系進(jìn)一步橫向延伸。第四、搞好工程建設(shè)，以安全、質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得業(yè)主信賴。

2、加強(qiáng)招投標(biāo)工作。以應(yīng)對(duì)2009年社會(huì)招投標(biāo)任務(wù)可能比較多的局面。一是潛心專門研究投標(biāo)的技巧，從業(yè)主的項(xiàng)目立項(xiàng)開始關(guān)注、跟蹤，做到心中有數(shù)。二是利用“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，提高業(yè)務(wù)水平，根據(jù)公司及項(xiàng)目的特點(diǎn)，做好預(yù)測(cè)分析，決定是否參與投標(biāo)，減少盲目性，提高科學(xué)性，爭(zhēng)取多中標(biāo)。三是重點(diǎn)跟蹤中石化的招標(biāo)任務(wù)，同時(shí)關(guān)注社會(huì)上的投標(biāo)。

3、做大檢維修業(yè)務(wù)總量。做好現(xiàn)有的檢維修市場(chǎng)，拓展大項(xiàng)目開工后的潛在市場(chǎng)對(duì)公司發(fā)展影響深遠(yuǎn)。由于大項(xiàng)目建成后，將采取與外資合作管理模式，檢維修市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)塑性和利潤(rùn)空間較大，但工程涉及的面廣，關(guān)注的人多，比較零散，必須提前謀劃，加強(qiáng)環(huán)節(jié)管理。目前管理力量比較薄弱，多數(shù)停留在簡(jiǎn)單走帳階段，下一步應(yīng)加大管理投入，一方面成立新項(xiàng)目建設(shè)后的“駐廠站”及早動(dòng)手、主動(dòng)出擊，增加業(yè)務(wù)量，多安排職工；另一方面是在檢維修工程中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào) “二次簽證”的能力，進(jìn)而有效地推廣“二次簽證”。在總結(jié)2008年承包經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，讓基層單位有壓力、有動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮基層的積極性。

4、發(fā)揮企業(yè)獨(dú)有的資源優(yōu)勢(shì)。加大混凝土攪拌站外部市場(chǎng)業(yè)務(wù)拓展的力度，做大任務(wù)量，攤薄成本，保證必要的盈余。

5、關(guān)注大項(xiàng)目投產(chǎn)后的相關(guān)業(yè)務(wù)。在大力開發(fā)基建、技措工程任務(wù)和鞏固已開拓的外部市場(chǎng)的同時(shí)，要時(shí)刻關(guān)注和占領(lǐng)天津公司更多的勞務(wù)市場(chǎng)，減輕老職工的勞動(dòng)強(qiáng)度，穩(wěn)定老職工的工作崗位，減輕公司的負(fù)擔(dān)。通過有選擇的勞務(wù)輸出，積極爭(zhēng)取相關(guān)的關(guān)聯(lián)交易份額。依據(jù)改制企業(yè)市場(chǎng)相關(guān)框架保護(hù)協(xié)議精神，加大關(guān)聯(lián)交易市場(chǎng)的承攬力度，尤其是大項(xiàng)目裝置產(chǎn)能和動(dòng)力需求的增加要特別關(guān)注，⑴、加強(qiáng)對(duì)粉煤灰資源的管理，充實(shí)管理人員，搞好粉煤灰及增加的石灰石燃燒后新灰質(zhì)的綜合開發(fā)利用；⑵、加大對(duì)煤炭接卸業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)和管理的力度；⑶、積極籌劃普特洗油罐槽車清洗業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大的措施方案；⑷、盡快組織對(duì)清洗公司的業(yè)務(wù)、資質(zhì)進(jìn)行診脈，確立清洗公司的主打業(yè)務(wù)方向，加大清洗的業(yè)務(wù)開發(fā)，進(jìn)行必要的投入。加快對(duì)天津公司及周邊地區(qū)的清洗業(yè)務(wù)的調(diào)研和市場(chǎng)培育工作。目前，在現(xiàn)有的技術(shù)裝備條件下，可采取聯(lián)營(yíng)或引進(jìn)專業(yè)人才的辦法來彌補(bǔ)現(xiàn)階段清洗公司的不足。但長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)是通過試驗(yàn)室的改造，人員專業(yè)水平的提高來強(qiáng)大自己的能力。⑸、加強(qiáng)廢舊物資回收工作。在天津公司廢舊物資處理招投標(biāo)中，從公司層面應(yīng)高度重視，公司相關(guān)部門通力協(xié)作，積極配合，進(jìn)一步與天津公司多進(jìn)行溝通，爭(zhēng)取對(duì)沒有利用價(jià) 13 值的廢舊物資直接進(jìn)行回收，應(yīng)得盡得。（6）加強(qiáng)與天津石化改制協(xié)調(diào)辦公室的溝通，定期協(xié)調(diào)解決存在的問題，使關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)成為公司收益更穩(wěn)定的增長(zhǎng)點(diǎn)。

6、加強(qiáng)外協(xié)隊(duì)伍管理。培養(yǎng)篩選一批技術(shù)過硬、服從管理的長(zhǎng)期合作伙伴。為了公司進(jìn)一步的發(fā)展，必須加強(qiáng)施工隊(duì)伍的建設(shè)，只有有了過硬的施工隊(duì)伍，才能干出過硬的工程。公司在大項(xiàng)目工程的施工任務(wù)大部分工程是依靠外協(xié)施工隊(duì)伍完成的，因此，外協(xié)施工隊(duì)伍的建設(shè)是我們工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，所以，要盡快細(xì)化與外協(xié)隊(duì)的雙贏模式。首先，要從現(xiàn)有的施工隊(duì)伍中進(jìn)行篩選考核，對(duì)那些能力差的予以剔除，對(duì)有能力的要列為重點(diǎn)合作對(duì)象。其次，從合作過的施工隊(duì)伍中挑選有實(shí)力的施工隊(duì)伍，并大力實(shí)施清包。再次，積極多方位尋找有合作意向且有實(shí)力的施工隊(duì)伍，經(jīng)過考察摸底確實(shí)可以合作的則納入公司體系。第四，對(duì)合格的施工隊(duì)伍中的人員要建立名冊(cè)，對(duì)管理人員、主要工種人員、特殊工種人員等要掌握。最后，將列為重點(diǎn)合作伙伴的施工隊(duì)伍的人員納入培訓(xùn)體系，希望通過一些措施的采取，提高他們的管理能力，進(jìn)而提高公司的整體水平，為公司的生存和發(fā)展提供保障。

六、落實(shí)安全責(zé)任，營(yíng)造“大安全”環(huán)境。

“風(fēng)險(xiǎn)可以防范，失誤應(yīng)該避免，事故能夠控制”是安全管理的終極目標(biāo)。公司各項(xiàng)施工任務(wù)十分繁重，安全工作責(zé)任尤為重大，各級(jí)人員要樹立重在防范的安全理念，實(shí)現(xiàn)安全施工局面可控、在控、能控。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)HSE體系建設(shè)，目前公司各基層單位的安全員，基本上是由一定經(jīng)驗(yàn)的老工人承擔(dān)，普遍存在缺乏系統(tǒng)的理論知識(shí)，而且有一部分人接近退休年齡，所以需要多培養(yǎng)一些有專業(yè)知識(shí)的年輕人，通過一段時(shí)間的學(xué)習(xí)和鍛煉，使他們盡快勝任安全員的工作。

2、重點(diǎn)檢查和促進(jìn)各項(xiàng)目人員的安全意識(shí)、文明施工、施工機(jī)械、安全防護(hù)、臨時(shí)用電、腳手架搭拆、消防及外協(xié)隊(duì)管理等環(huán)節(jié)的管理，保證監(jiān)督職能的落實(shí)。加強(qiáng)體系運(yùn)行管理，規(guī)范體系運(yùn)行程序。努力實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)“安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化，全面提高項(xiàng)目安全管理水平。

3、加強(qiáng)安監(jiān)人員自身隊(duì)伍建設(shè)，提高自身安全監(jiān)察能力。實(shí)行安監(jiān)人員持證上崗和崗位淘汰制度，確保安監(jiān)人員素質(zhì)能夠滿足“大安全”的需求。

七、落實(shí)職工教育和培訓(xùn)，完成全年的技術(shù)質(zhì)量目標(biāo)

質(zhì)量是公司生存的根本，本年度要實(shí)行全方位的質(zhì)量控制，用制度來控制質(zhì)量。通過不斷的培訓(xùn)使專業(yè)技術(shù)人員掌握專門的學(xué)識(shí)，在施工現(xiàn)場(chǎng)的管理方面具備足夠的分析和判斷能力。使員工經(jīng)過不斷的經(jīng)驗(yàn)積累，在操作層的技能水平、職業(yè)道德方面符合崗位的要求。使全體員工的行為規(guī)范符合公司的質(zhì)量控制制度的要求。

1、規(guī)范職工培訓(xùn)管理程序，在現(xiàn)有培訓(xùn)管理基礎(chǔ)上制定海盛公司員工培訓(xùn)管理辦法，使員工培訓(xùn)制度化、系統(tǒng)化。公司將創(chuàng)造一切條件對(duì)現(xiàn)有的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，切實(shí)提高管理人員的綜合管理水平，以解決制約公司實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展對(duì)管理人員需求的瓶頸，適應(yīng)一級(jí)企業(yè)的要求。在培訓(xùn)在職人員的同時(shí)，要加大各類管理人員的引進(jìn)，形成有梯隊(duì)的人才結(jié)構(gòu)。

2、以推行持證上崗和提高項(xiàng)目管理能力為突破口，制定冬季專項(xiàng)培訓(xùn)工作計(jì)劃，加大新員工培訓(xùn)力度。同時(shí)注意改進(jìn)管理人員培訓(xùn)方法，采取集中培訓(xùn)、業(yè)余自學(xué)、專家講座、交流考察與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作等形式，加快施工員、技術(shù)員、質(zhì)檢員、資料員、預(yù)算員、核算員、高級(jí)工、技師等專業(yè)技能人才的培養(yǎng)。

3、組織基層管理人員、班隊(duì)長(zhǎng)集中培訓(xùn)。系統(tǒng)的學(xué)習(xí)基層管理新知識(shí)、新理念，通過嚴(yán)格選拔，把業(yè)績(jī)突出，肯于奉獻(xiàn)，有潛質(zhì)的專業(yè)管理人員，作為重點(diǎn)對(duì)象加以培養(yǎng)和使用。

4、完善公司級(jí)的質(zhì)量管理體系，監(jiān)督項(xiàng)目部的有效運(yùn)行。建立健全與技術(shù)質(zhì)量有關(guān)人員的崗位責(zé)任制，做到獎(jiǎng)罰分明。制定公司施工質(zhì)量提高年活動(dòng)方案，并出臺(tái)具體的實(shí)施要求。把加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查作為工作重點(diǎn)，加大質(zhì)量事故責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲力度，將質(zhì)量控制關(guān)口前移，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，杜絕質(zhì)量通病，塑造精品工程。

5、要做大做強(qiáng)盛源檢測(cè)公司，添置一些必要的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，增加混凝土 15 測(cè)厚、鋼筋后錨固拉拔試驗(yàn)等CMA認(rèn)證，既要增加設(shè)備又需增加人員，并進(jìn)行設(shè)備操作人員的培訓(xùn)。

6、提高施工隊(duì)伍的入門條件，加強(qiáng)對(duì)外協(xié)施工隊(duì)伍的管理。通過對(duì)外協(xié)隊(duì)伍定期的綜合評(píng)價(jià)和合作信用等級(jí)評(píng)定，逐步建立起相對(duì)固定的外協(xié)隊(duì)伍合作機(jī)制，要對(duì)外協(xié)隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)，人員、設(shè)備能力，工程任務(wù)特點(diǎn)和飽滿程度等方面作出科學(xué)合理的安排。

7、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新力度。要充分發(fā)揮中高級(jí)職稱人員的作用，要建立以技術(shù)質(zhì)量部為主，以公司專家組和公司科協(xié)為依托的技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍。要了解和摸清同行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，先進(jìn)工藝和先進(jìn)設(shè)備的情況，結(jié)合企業(yè)在技術(shù)質(zhì)量方面的短板，確定研究課題、明確各自的責(zé)任、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)成果。

八、推進(jìn)用人和分配改革，建立適合市場(chǎng)要求的薪酬體系

1、結(jié)合公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃以及承接施工項(xiàng)目需求制定規(guī)劃，大力實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，加強(qiáng)三支隊(duì)伍建設(shè)。通過進(jìn)一步完善引人、育人、用人機(jī)制，有目的、有步驟的培養(yǎng)與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的各類人才，建設(shè)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。

一是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，以強(qiáng)化責(zé)任、提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力為重點(diǎn)，強(qiáng)化工作作風(fēng)建設(shè)，在合理確定中層以下管理崗位名額基礎(chǔ)上，通過有針對(duì)性考核培訓(xùn)，提高解決實(shí)際問題的能力，實(shí)現(xiàn)管理人員不斷優(yōu)化；

二是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、考核、聘任機(jī)制，鼓勵(lì)員工參加各種專業(yè)類取證學(xué)習(xí)和交流活動(dòng)，了解和掌握新理論、新工藝、新信息，加快造就一支具有一定理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、滿足公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍；

三是加強(qiáng)技能操作層職工隊(duì)伍建設(shè)。以施工作業(yè)部為主干，通過師帶徒、崗位練兵、集中辦班學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)等各種形式進(jìn)行培養(yǎng)，打造一支精力充沛、技能精湛、一專多能的技能操作隊(duì)伍。

2、大力推行“四定”工作，科學(xué)合理的設(shè)置崗位，強(qiáng)化競(jìng)聘上崗制度，完善競(jìng)聘上崗管理辦法。在進(jìn)一步建立經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)、技能操作三條人才 16 成長(zhǎng)通道的基礎(chǔ)上，根據(jù)公司機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分，深化前期崗位分析內(nèi)容，重點(diǎn)分析項(xiàng)目部和專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置，結(jié)合薪酬改革方案的制定，2009年初出臺(tái)具備操作條件的“四定”工作方案，適時(shí)組織全面實(shí)施。

3、改進(jìn)考核評(píng)價(jià)方式，有序推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。力爭(zhēng)通過強(qiáng)化業(yè)績(jī)考評(píng)，真實(shí)反映部門和個(gè)人工作狀態(tài)。比如，推行管理崗位工作日志制度，各部門（管理崗、副職、正職按不同層次）建立工作日志，對(duì)部門（個(gè)人）每天處理（受理）的主要事件、相關(guān)工作部門協(xié)作、完成情況、時(shí)間周期等進(jìn)行寫實(shí)記錄；以此為依據(jù)，分析、總結(jié)出各部門（個(gè)人）的現(xiàn)實(shí)工作情況，替代現(xiàn)在的主觀性互評(píng)。同時(shí)強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將其與績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放、職務(wù)升降、崗位津貼調(diào)整以及培訓(xùn)開發(fā)等個(gè)人發(fā)展（利益）緊密結(jié)合，加速?gòu)?fù)合型人才的選拔培養(yǎng)。

4、完善薪酬激勵(lì)機(jī)制。通過認(rèn)真分析、總結(jié)現(xiàn)行工資分配制度，針對(duì)崗位工資設(shè)計(jì)不合理，崗薪差距較小，缺乏激勵(lì)性和吸引力；月度績(jī)效工資發(fā)放缺乏考核依據(jù)等工資分配管理體系存在問題，以工資總額總量控制為前提，進(jìn)行完善和調(diào)整。一是突出關(guān)鍵崗位，體現(xiàn)核心價(jià)值；二是增設(shè)關(guān)鍵技術(shù)崗位津貼，真正做到用待遇留人，用待遇激勵(lì)人；三是薪酬改革要科學(xué)化、公開化，民主化，加強(qiáng)過程的宣貫力度，廣泛征求各方面的意見。通過薪酬改革，形成以崗位工資為基礎(chǔ)，股權(quán)分紅為補(bǔ)充、多種激勵(lì)措施有側(cè)重的分配體系。

九、開展“提升管理年”活動(dòng)，追求效益最大化

1、加強(qiáng)內(nèi)控管理。根據(jù)組織架構(gòu)的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善制度，理順流程，明晰職責(zé)，提高標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)運(yùn)行機(jī)制更加順暢，各種管理控制更加嚴(yán)密；要將各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行層層分解，能夠量化的，必須量化到人；以考核作為推進(jìn)“提升管理年”活動(dòng)的抓手，堅(jiān)持定量與定性、定期與日?？己讼嘟Y(jié)合，加大力度，嚴(yán)格考核，尤其要加強(qiáng)對(duì)完成公司下達(dá)的重點(diǎn)工作任務(wù)、各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)的考核，提高管理效能。

2、公司上下要借企業(yè)資質(zhì)升一級(jí)的東風(fēng)，全面促進(jìn)管理工作上水平。各專業(yè)管理部門要結(jié)合近年來困擾企業(yè)發(fā)展的問題和瓶頸，圍繞“目標(biāo)成本、項(xiàng)目 17 考核、降本減費(fèi)、挖潛增效、考核分配”等問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，選準(zhǔn)課題、做好立項(xiàng)，明確責(zé)任、制定措施，確保完成，并達(dá)到預(yù)期的效果。

3、提升項(xiàng)目管理水平。雖然公司資質(zhì)升為一級(jí)，但我們并沒有嚴(yán)格按照資質(zhì)企業(yè)的能力和水平要求自己。資質(zhì)上升了，施工現(xiàn)場(chǎng)管理決不能原地踏步。專業(yè)部門要經(jīng)常組織管理人員到其他兄弟單位承建的施工現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，無論從現(xiàn)場(chǎng)布置、文明施工、工程質(zhì)量、管理方法等等方面，經(jīng)常對(duì)管理人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)，完善項(xiàng)目管理體系，最大限度提高項(xiàng)目管理能力。

4、挖潛增效，探索車改。近幾年公司的形勢(shì)較好，各個(gè)單位、部門都配備了很多車輛，車輛成本是單位一項(xiàng)不小的開支，公司對(duì)車輛的管理力度還要加強(qiáng)，從控制和壓縮車輛成本的角度，調(diào)研一些單位的成功經(jīng)驗(yàn)，將此項(xiàng)工作提到議事日程。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善燃油、修理費(fèi)等考核辦法，獎(jiǎng)罰分明，鼓勵(lì)節(jié)約。

5、做好節(jié)能減排，加強(qiáng)水電汽等費(fèi)用管理。要對(duì)各個(gè)單位的實(shí)際用量進(jìn)行計(jì)量和考核，杜絕用電用水不注意節(jié)約，跑冒滴漏，常流水等現(xiàn)象的發(fā)生。此外，外協(xié)施工隊(duì)伍借用公司場(chǎng)地所使用的水電費(fèi)等，必須嚴(yán)格控制，確保資源不流失。根據(jù)各個(gè)單位實(shí)際的用水用電用汽量，與績(jī)效考核掛鉤。同時(shí)要對(duì)機(jī)關(guān)的用水用電進(jìn)行經(jīng)常的檢查監(jiān)督，確定好職能部門的辦公費(fèi)用指標(biāo)，加大獎(jiǎng)罰力度。

6、借鑒其它單位的經(jīng)驗(yàn)，詢價(jià)和采購(gòu)分離，采購(gòu)工作由物資部負(fù)責(zé)，詢價(jià)由項(xiàng)目部和物資部共同實(shí)施并以項(xiàng)目部為主，既可以做到互相監(jiān)督，又可以保證手續(xù)的及時(shí)辦理，同時(shí)也便于工程質(zhì)量和文明施工管理的控制。

7、加強(qiáng)工作的計(jì)劃性。目前從公司職能部門到基層的工作計(jì)劃考核制度已經(jīng)完善，下一步需要在提高工作計(jì)劃的質(zhì)量上做文章，在如何落實(shí)計(jì)劃上下功夫。牽頭部門要抓好工作計(jì)劃這個(gè)載體的執(zhí)行力，將通過對(duì)工作計(jì)劃中建議的反饋、跟蹤和對(duì)工作計(jì)劃的考核、評(píng)比，全面提高工作計(jì)劃的水平。

8、繼續(xù)做好企業(yè)（2009--2011）三年發(fā)展規(guī)劃，要隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，正確把握企業(yè)發(fā)展定位，在鞏固做強(qiáng)主業(yè)，優(yōu)化做好輔業(yè)的前提下，調(diào)研新項(xiàng)目，開發(fā)新市場(chǎng)。要探索各種投資渠道，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，增加公司的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

十、加強(qiáng)企業(yè)文化，建設(shè)和諧海盛

1、大力加強(qiáng)宣傳教育工作，對(duì)先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡大力弘揚(yáng)表彰，繼續(xù)改進(jìn)完善“過得硬職工”和“感動(dòng)海盛”十大杰出人物的評(píng)選管理，引導(dǎo)職工樹立正確的價(jià)值觀，并為他們制作專輯光盤，提前晉級(jí)、評(píng)定職稱等予以鼓勵(lì)，在全公司范圍內(nèi)形成健康向上的精神面貌。開展多種形式的文化活動(dòng)，調(diào)動(dòng)職工的積極性，激發(fā)職工的集體榮譽(yù)感和歸屬感，增強(qiáng)集體凝聚力。今年要加強(qiáng)基層單位、項(xiàng)目部的文化氛圍建設(shè)，在公司的統(tǒng)一籌劃指導(dǎo)下，各單位要主動(dòng)探索、認(rèn)真策劃，逐步形成有各自的特色文化，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

2、要對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面的形象策劃，在企業(yè)文化的宣傳方面，要有新的舉措。要找準(zhǔn)企業(yè)文化與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的切入點(diǎn)，要抓好一兩個(gè)典型事例，繼續(xù)辦好《海盛快訊》內(nèi)部刊物，使《海盛快訊》在工作交流上有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；重新啟動(dòng)建設(shè)安裝顯示屏幕，將公司的動(dòng)態(tài)及時(shí)播放，使決策層的聲音在最短的時(shí)間內(nèi)宣貫到廣大職工；試辦《項(xiàng)目動(dòng)態(tài)》等交流性欄目，圍繞項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)做法開展討論等形式。以此形成內(nèi)涵豐富的企業(yè)文化。

3、加強(qiáng)黨員、團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)。要從加強(qiáng)教育、監(jiān)督、激勵(lì)等多方面入手，規(guī)范行為準(zhǔn)則，增強(qiáng)自律意識(shí)。在全體黨員中開展“黨員標(biāo)準(zhǔn)崗”活動(dòng)，使職工群眾學(xué)有方向，趕有目標(biāo)。各單位要支持團(tuán)員青年參與團(tuán)委組織的有益活動(dòng)，多關(guān)注所在單位團(tuán)員青年工余時(shí)間的各種活動(dòng)，并通過工會(huì)、共青團(tuán)組織多方面的文化教育，使職工的思想統(tǒng)一起來，形成海盛公司的核心價(jià)值觀。

4、加強(qiáng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以開展“深入群眾促和諧，凝心聚力促發(fā)展”和“抓源頭、促清廉”主題活動(dòng)來推動(dòng)爭(zhēng)做“五個(gè)表率”為目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。兩級(jí)班子成員要顧全大局、清正廉潔，作風(fēng)正派、情調(diào)高尚，19 互相支持、互相促進(jìn)。

5、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。公司機(jī)關(guān)要率先垂范，提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格按照自身職責(zé)，注重發(fā)揮部門職能作用，提升職能部門的工作質(zhì)量和工作效率。

6、加強(qiáng)治安保衛(wèi)，美化廠容廠貌，建立衛(wèi)生檢查通報(bào)制度。在嚴(yán)格落實(shí)門禁制度的同時(shí)，加強(qiáng)巡檢巡視，嚴(yán)格防火防盜。對(duì)職能部門和基層單位的衛(wèi)生區(qū)域進(jìn)行重新劃分，利用影像和文字在辦公網(wǎng)上通報(bào)，納入績(jī)效考核，綜合管理部要制定完善的管理制度。

7、堅(jiān)持為職工辦好事、辦實(shí)事。2009年公司將做好以下實(shí)事：一是根據(jù)公司實(shí)力，適當(dāng)提高股權(quán)分紅比例，提高職工收入水平；二是繼續(xù)為職工辦理補(bǔ)充醫(yī)療和意外傷害保險(xiǎn)，減輕職工個(gè)人負(fù)擔(dān)；三是做好困難職工的補(bǔ)助，關(guān)心困難職工生活；四是做好全員健康體檢，落實(shí)好職工帶薪年休假制度；五是積極為職工送清涼、送溫暖；六是改進(jìn)開展“為員工過生日”活動(dòng)的方式。

同志們，2009年的工作任務(wù)十分艱巨，我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，扎實(shí)工作，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。要繼續(xù)堅(jiān)持立足天津石化、開拓社會(huì)市場(chǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立“誠(chéng)信為本、需求至上”的經(jīng)營(yíng)理念，持續(xù)不斷的創(chuàng)新、改革，以嚴(yán)格的管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、卓越的品牌，回報(bào)社會(huì)，為全面完成2009年的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！

第二篇：創(chuàng)新發(fā)展思路 加快富民強(qiáng)鄉(xiāng)進(jìn)程 為開創(chuàng)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)新局面而奮斗

創(chuàng)新發(fā)展思路 加快富民強(qiáng)鄉(xiāng)進(jìn)程 為開創(chuàng)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)新局面而奮斗

各位代表、同志們：

我受中國(guó)共產(chǎn)黨xx鄉(xiāng)第三屆委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、過去五年工作回顧

過去的五年，是我鄉(xiāng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、求真務(wù)實(shí)、狠抓發(fā)展的五年；是我鄉(xiāng)面對(duì)新形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)、銳意改革、奮發(fā)進(jìn)取的五年；是我鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)并依靠廣大黨員、干部和全鄉(xiāng)人民，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，圓滿完成中共xx鄉(xiāng)第三次代表大會(huì)上提出的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)的五年。我們堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定，保持激情大氣和諧，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，努力實(shí)踐具有xx特色的發(fā)展之路，完成了屆初確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。2005年，全鄉(xiāng)國(guó)民生產(chǎn)總值 萬元，較 2000年增長(zhǎng) 萬元，年均增長(zhǎng) %；農(nóng)民人均可支配收入 4119元，較 2000年增長(zhǎng) 元，年均增長(zhǎng) %。

過去的五年，我們始終堅(jiān)持以“興工富鄉(xiāng)”為中心點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)頻閃。本屆 黨委始終堅(jiān)定不移地貫徹實(shí)施“興工富鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，做到一個(gè)聲音議工業(yè)，一門心思抓工業(yè)，各項(xiàng)工作服務(wù)于工業(yè)。全鄉(xiāng)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè) 107家，其中年產(chǎn)值 500萬元以上企業(yè) 13家，形成鑄造、皮革、電工電器、建筑建材、化工五大支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成良好的工業(yè)發(fā)展格局。企業(yè)從業(yè)人數(shù) 人，占全鄉(xiāng)勞動(dòng)力總數(shù)的 %。新增了恒昌鑫竹膠板廠等 23家工業(yè)企業(yè)；銀河制革廠、新研鐵合金廠等龍頭企業(yè)，產(chǎn)品暢銷國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；xx鑄造廠、新研建筑工程公司成功改制；深思電工、王易電工被評(píng)為省著名商標(biāo)企業(yè)。2005 年，全鄉(xiāng)完成工業(yè)總產(chǎn)值 152789萬元，較 2000年增長(zhǎng) 萬元，年均增長(zhǎng) %；國(guó)地兩稅達(dá) 1030萬元，較 2000年增長(zhǎng) 萬元，年均增長(zhǎng) %。我們始終堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展，搶抓機(jī)遇，積極地“走出去”，更多地“引進(jìn)來”，不斷提高招商規(guī)模及項(xiàng)目的質(zhì)量與水平。五年中，全鄉(xiāng)累計(jì)引進(jìn)市外資金 5000多萬元，項(xiàng)目投入資金近2億元。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成為我鄉(xiāng)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、拓寬發(fā)展空間、增強(qiáng)綜合實(shí)力的重要途徑。

過去的五年，我們始終堅(jiān)持以“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”為著重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。以基地建設(shè)為依托，以科技興農(nóng)為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打破了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局，農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到廣泛的推廣和應(yīng)用，種、養(yǎng)殖業(yè)成為農(nóng)民增收的主渠道。大力實(shí)施“噸糧田變?nèi)f元畝”工程，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)普及了優(yōu)質(zhì)稻；廣泛推廣高效經(jīng)濟(jì)作物種植，年均種植春秋玉米 5000多畝、冬季蔬菜 5000多畝，黃花菜 2000多畝，油菜 500余畝；年均出欄牲豬 20萬余頭，良種豬養(yǎng)殖率 70%以上；大力推廣“豬——沼——稻”生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，累計(jì)建沼氣池 2000余個(gè)；農(nóng)產(chǎn)品深加工有長(zhǎng)足發(fā)展，醬板鴨、面條、豆腐等農(nóng)副產(chǎn)品名譽(yù)三湘、暢銷全省。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全鄉(xiāng)形成了優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范、黃花菜生產(chǎn)、白菜苔和韭菜生產(chǎn)、小水果生產(chǎn)、冬季免耕油菜、良種豬飼養(yǎng)、國(guó)外松采脂基地、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、禽業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等基地，以基地帶農(nóng)戶，以基地促開發(fā)，以基地聯(lián)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。2005年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值 萬元，較 2000年增長(zhǎng) %。

過去的五年，我們始終堅(jiān)持以“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”為突破點(diǎn)，村鎮(zhèn)建設(shè)活力凸現(xiàn)。本屆黨委始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為“民心工程”擺在工作的重要議事日程，在全鄉(xiāng)營(yíng)造一種你追我趕，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，便利群眾生產(chǎn)生活的氛圍。充分把握國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村道路建設(shè)以獎(jiǎng)代投的機(jī)遇，廣泛發(fā)動(dòng)，精心組織，掀起一輪改造村級(jí)公路的高潮，取得了優(yōu)異的成績(jī)。有新村、旺興、大橋等十余個(gè)村對(duì)村道進(jìn)行了硬化，全鄉(xiāng) 120余公里鄉(xiāng)村道路已硬化 30公里。抓住農(nóng)綜開發(fā)、節(jié)水灌溉等契機(jī)，累計(jì)投入資金 2000余萬元，建設(shè)水利工程 2000多處，耗勞動(dòng)工日 50余萬個(gè)，完成土石方 25萬立方米，砼 5萬立方米，修高標(biāo)準(zhǔn)渠 400多千米，解決了大批影響群眾生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。農(nóng)電建設(shè)上，新增變壓器 20余臺(tái)，共計(jì) 1500KVA，整改線路 20余萬米，城東 110KVA變電站投入使用，29個(gè)村已基本完成農(nóng)網(wǎng)改造，群眾用電實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同價(jià)。

過去的五年，我們始終堅(jiān)持以“加強(qiáng)執(zhí)政能力”為切入點(diǎn)，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”。鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持“班長(zhǎng)抓班子，班子帶隊(duì)伍，隊(duì)伍促發(fā)展”的基本思路，圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全了各種制度，對(duì)班子成員“約法三章”：凡是要求干部職工做到的，班子成員帶頭做到；凡是要求干部職工做好的，班子成員帶頭做好；凡是不準(zhǔn)干部職工做的，班子成員絕對(duì)不做，并向全體黨員、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部作出廉潔自律承諾，做到吃苦在前，工作在前，勤政廉政。同時(shí)，牢牢抓住支部建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，切實(shí)抓好基層組織建設(shè)。根據(jù)不同情況實(shí)行分類指導(dǎo)，創(chuàng)新辦法，逐個(gè)解決。以財(cái)務(wù)清理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)等為突破口，以重組、整頓、建整扶調(diào)等辦法配齊配強(qiáng)、優(yōu)化好村黨支部。加強(qiáng)了私營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè)，組建好了鳳陽(yáng)、東鑄、華星、長(zhǎng)紅私企支部。通過抓兩頭、促中間，抓黨建、促經(jīng)濟(jì)，各黨支部的工作相互激勵(lì)、相互競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造出一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)的良好氛圍。

過去的五年，我們始終堅(jiān)持以“三個(gè)文明一起上”為著眼點(diǎn)，社會(huì)事業(yè)齊頭并進(jìn)。狠抓了 維穩(wěn)綜治工作，健全了“打防控管”體系，矛盾糾紛排查調(diào)解體系、信息反饋體系、信訪工作體系。深入開展“平安xx”創(chuàng)建工作，做到防得住、調(diào)得好、打得嚴(yán)、抓得實(shí)。安全生產(chǎn) 牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的思想觀念，明確職責(zé)，落實(shí)措施，強(qiáng)化管理，有力的遏制了重特大事故、減少各類事故的發(fā)生。堅(jiān)持“以民為本，為民解愁”的宗旨，心系群眾，建立健全了較為完善的社會(huì)保障體系。狠抓精神文明建設(shè)，大力實(shí)施“鄉(xiāng)民變市民”工程，成功地舉辦了xx鄉(xiāng)首屆文化藝術(shù)節(jié)，堅(jiān)持編印《xx通訊》 40期 50余萬份。各站辦所、部門單位立足本職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，勤奮進(jìn)取，為全鄉(xiāng)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。計(jì)育部門以務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把工作做細(xì)做勤，圓滿地完成人口計(jì)劃，躋身湘潭市一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)之列；企業(yè)辦突出服務(wù)協(xié)調(diào)，積極為企業(yè)排憂解難，重振起xx企業(yè)的雄風(fēng)；財(cái)稅部門勤征細(xì)管，組織財(cái)源，積極為財(cái)政消赤減債；共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主法制建設(shè)，按照各自的章程創(chuàng)造性地開展工作；民政、經(jīng)管、教育、衛(wèi)生、文化、廣播、工商、銀信、供銷、國(guó)土、城建、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水利、畜牧、勞動(dòng)、電力、郵政、電信等部門都圍繞各自的工作做出了較為圓滿的成績(jī)，有力地促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

總之，過去的五年，是我鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)的五年，我們所取得的成績(jī)是在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化、新的矛盾問題不斷集中顯現(xiàn)的復(fù)雜局面下取得的。凝結(jié)著全鄉(xiāng)廣大黨員、干部和人民群眾的心血和汗水，充分顯示了全鄉(xiāng)上下眾志成城、團(tuán)結(jié)拼搏的良好精神風(fēng)貌，充分體現(xiàn)了社會(huì)各界人士與我們同舟共濟(jì)、合力創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。在此，我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)黨委向在座各位，并通過你們向戰(zhàn)斗在全鄉(xiāng)各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大黨員、干部、群眾表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！各位代表，同志們，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須十分清醒地看到存在的問題和不足，與上級(jí)的要求、群眾的期盼、新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)還有很大差距。一是少數(shù)黨支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，部分黨員組織觀念淡薄，先鋒模范作用發(fā)揮不夠。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步子邁得不大，支柱產(chǎn)業(yè)少，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒有跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的圈子，農(nóng)民增收緩慢。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，少數(shù)黨員干部存在得過且過、守?cái)傋?、守位子的思想。四是發(fā)展資金嚴(yán)重短缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后，投資環(huán)境跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求；五是民主法制和社會(huì)穩(wěn)定仍需加強(qiáng)，少數(shù)群眾法紀(jì)觀念不強(qiáng)，個(gè)別地方執(zhí)法環(huán)境差，無政府主義思潮有所抬頭，社會(huì)治安形勢(shì)不容樂觀。以上這些，都需要我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

回顧第三次黨代會(huì)以來的工作，我們深深體會(huì)到：

1、加快發(fā)展是解決所有問題的根本出路?；仡欉^去，我們?cè)幱跒?zāi)害的突發(fā)期、發(fā)展的最低谷，可謂天災(zāi)地禍、內(nèi)外交困。面對(duì)各種挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持把加快發(fā)展作為解決所有問題的根本措施，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，攻克企業(yè)改革難關(guān)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力招商引資，激發(fā)了鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力。隨著經(jīng)濟(jì)逐步走出低谷，邁上良性發(fā)展的軌道，各種矛盾和問題隨之得以緩解或基本化解。2、解放思想是加快發(fā)展的重要前提。思想決定思路，思路決定出路。五年來，我們堅(jiān)持在解放思想上做到觸及靈魂，把解放思想貫穿于xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的始終，使廣大干部群眾的思想在實(shí)踐中轉(zhuǎn)變，在創(chuàng)新中升華。通過解放思想，我們突破了過去以糧為綱、唯糧是農(nóng)的傳統(tǒng)觀念的束縛，大力實(shí)施“興工富鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高歌猛進(jìn)。通過解放思想，我們擺脫了經(jīng)濟(jì)體制姓“社”、姓“資”的糾纏，大力推進(jìn)企業(yè)改制，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到蓬勃發(fā)展。、深化改革是加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。五年來，我們堅(jiān)持把體制、機(jī)制和工作方式方法創(chuàng)新擺在突出位臵，通過開展鄉(xiāng)用人機(jī)制、村民主管理等一系列改革，政府職能轉(zhuǎn)變加快，市場(chǎng)主體活力增強(qiáng)，農(nóng)民生產(chǎn)積極性提高，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，為全鄉(xiāng)加快發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。

4、“興工富鄉(xiāng)”是目前xx加快發(fā)展的正確戰(zhàn)略。五年來，我們通過實(shí)施“興工富鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，工業(yè)存量資產(chǎn)相繼盤活，企業(yè)規(guī)模日漸壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)大幅增加，成為xx國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。實(shí)踐證明，“興工富鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，符合上級(jí)精神，符合發(fā)展趨勢(shì)，符合xx實(shí)際，不僅是可行的，而且是必要的。

5、真抓實(shí)干是加快xx發(fā)展的關(guān)鍵所在。五年來，我們堅(jiān)持不搞形式，不圖虛名，不尚空談，務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)持一步一個(gè)腳印，一件事一件事地抓落實(shí)。計(jì)劃生育打了漂亮仗，稅費(fèi)改革贏得了攻堅(jiān)戰(zhàn)，鄉(xiāng)村道路建設(shè)造福了老百姓，等等。實(shí)踐使我們深深地體會(huì)到，為民謀利、真抓實(shí)干，就是最現(xiàn)實(shí)的“三個(gè)代表”。

二、今后五年工作設(shè)想

今后五年，也就是“十一五”時(shí)期，我們面臨的仍將是一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境，一個(gè)總體上有利于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、但不利因素也可能增多的環(huán)境。宏觀上看，影響發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，原油價(jià)格高位徘徊，國(guó)際貿(mào)易磨擦增多，人民幣匯率壓力加大，禽流感等重大疫情和自然災(zāi)害頻發(fā)，對(duì)安全和發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。從區(qū)域看，“十一五”期間，我市將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，將出臺(tái)一系列政策，對(duì)作為優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的xx，統(tǒng)籌力度將加大，全市經(jīng)濟(jì)仍將處于較快增長(zhǎng)階段。從我鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀看，近幾年通過實(shí)施“興工富鄉(xiāng)”、加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了較大發(fā)展，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。但是，仍然存在發(fā)展后勁不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式過于粗放、區(qū)位優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮等問題。

各位代表，同志們，放眼未來，我們有挑戰(zhàn)，更有機(jī)遇。面對(duì)難得的發(fā)展機(jī)遇和良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們沒有理由悲觀失望，沒有理由怨天尤人，更沒有理由不思進(jìn)取。任何悲觀畏難的論調(diào)，無所作為的觀點(diǎn)，都是極端錯(cuò)誤的，都是xx發(fā)展的大敵！抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展，是時(shí)代賦予我們的重大使命。因此，面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我們不發(fā)展不行，不加快發(fā)展不行，不科學(xué)發(fā)展更不行。只有更好更快更科學(xué)地發(fā)展，才能凝聚力量、破難克堅(jiān)，才能難中求進(jìn)、快中求好。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，搶抓機(jī)遇，力創(chuàng)特色，加快發(fā)展是我們今后幾年工作的總體要求。

（一）明確目標(biāo)，繪就xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)新藍(lán)圖

“十一五”時(shí)期xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想： 高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗臶，深入貫徹黨的十六大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“興工富鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。著力深化改革，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，全力打造“和諧xx、平安xx”，為下一個(gè)五年規(guī)劃實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛奠定基礎(chǔ)。

總體目標(biāo)： 對(duì)外開放程度明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，工業(yè)化程度顯著提高，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活更加寬裕，政治文明和精神文明建設(shè)再上新臺(tái)階，把xx建成具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，人民安居樂業(yè)的全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

主要指標(biāo)： ——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。全鄉(xiāng)國(guó)民生產(chǎn)總值年均遞增 20%以上，財(cái)政收入年均增長(zhǎng) 20%以上。全鄉(xiāng)項(xiàng)目投資五年累計(jì)超過 3億元，年均增長(zhǎng) 10%以上。

——城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高。實(shí)施xx鄉(xiāng)城區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃，加快撤鄉(xiāng)建辦工作。初步形成以長(zhǎng)豐為中心、一批重點(diǎn)村鎮(zhèn)為依托的布局合理的體系，城鎮(zhèn)化水平達(dá) 20%以上?！?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固，三產(chǎn)業(yè)比重顯著提高。五年后，國(guó)地兩稅總額達(dá) 3000萬元。

——社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步和諧?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生及社會(huì)保障事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，人口自然增長(zhǎng)率控制在 6.5‰以內(nèi)?！嗣裆钏斤@著提高。農(nóng)民人均可支配收入年均遞增

10%，五年后達(dá)到 7000元。

——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，人居環(huán)境舒適優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量始終領(lǐng)先全市平均水平。

（二）解放思想，理順xx科學(xué)發(fā)展新思路

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。解放思想是鄧小平理論的精髓，也是我們工作的首要任務(wù)，只有解放思想，才能沖破傳統(tǒng)思維和主觀偏見的束縛，實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)問題和解決問題。我們要從實(shí)際出發(fā)，打破陳舊觀念，搶抓機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。要克服固步自封、因循守舊思想，樹立開拓創(chuàng)新、敢闖敢冒精神。由于受傳統(tǒng)思想的影響，我鄉(xiāng)廣大農(nóng)民的思想意識(shí)還比較落后，存在發(fā)展氛圍不濃、求穩(wěn)怕 “ 闖 ”、小富即安、無所作為的思想，有的自己不發(fā)展還怕別人發(fā)展，有的甚至趟渾水，說 “ 涼話 ”，阻礙發(fā)展，這些都是思想守舊的具體表現(xiàn)。我們要堅(jiān)決打破這些舊觀念、陋思維，樹立開拓創(chuàng)新、敢闖敢冒之風(fēng)。我們提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)并不是高不可攀，但也不是唾手可得。解放思想就是克服畏難情緒、悲觀泄氣情緒、無所作為情緒，要以開拓進(jìn)取的精神風(fēng)貌、自逼快上的勇氣毅力。不達(dá)目的不罷休的無畏精神去想事業(yè)、干事業(yè)。要全面貫徹小平同志 “ 三個(gè)有利于 ” 的思想。只要有利于發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力，有利于增強(qiáng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有利于提高人民生活水平的一切經(jīng)營(yíng)方式和組織形式，我們都可以大膽的利用和采納。全鄉(xiāng)各級(jí)組織和全體黨員、干部要樹立勇于開拓，銳意進(jìn)取意識(shí)，積極探索開創(chuàng)我鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的新路子、新方法。在具體工作中，堅(jiān)持做到創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特，站前列、爭(zhēng)一流?！?領(lǐng)跑”的工作要拉大距離，“落后”的工作要猛追不止，要敢于沖刺，不能拿全能的要爭(zhēng)取拿單打，不能拿金的要爭(zhēng)銀摘銅蓄勢(shì)待發(fā)。

其次，要把解放思想與理清思路結(jié)合起來，找準(zhǔn)發(fā)展路子。xx有４萬多畝耕地，田里應(yīng)該種什么？有

畝山，山上宜種什么？有

畝水面，水里應(yīng)該養(yǎng)什么？有 13000 多農(nóng)戶，庭院應(yīng)該搞什么？xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的閃光點(diǎn)在哪里，制約點(diǎn)是什么，突破口如何尋找？這些課題都需要全鄉(xiāng)上下認(rèn)真調(diào)查研究，找出問題，理清思路，有思路才會(huì)有出路。通過xx歷年實(shí)踐，立足于現(xiàn)狀，我們的思路是從以下幾個(gè)方面入手，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展：一是要改良環(huán)境，拉動(dòng)投入，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)；二是要注重品牌，加大培育，做特做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；三是要轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機(jī)遇，做活做精基礎(chǔ)設(shè)施；四是要齊抓共管，同步推進(jìn)，做全做實(shí)社會(huì)事業(yè)；五是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，以人為本，做新做好自身建設(shè)。

（三）強(qiáng)化措施，實(shí)現(xiàn)xx和諧小康新面貌

為落實(shí)以上指導(dǎo)思想及發(fā)展思路，必須堅(jiān)持一個(gè)要?jiǎng)?wù)（加快發(fā)展），做到兩個(gè)提高（農(nóng)民收入、干群素質(zhì)），抓好三大動(dòng)作（興工富鄉(xiāng)有大動(dòng)作、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有大動(dòng)作、城鎮(zhèn)化建設(shè)有大動(dòng)作），注重四項(xiàng)創(chuàng)新（思想觀念的創(chuàng)新，鄉(xiāng)村管理體制的創(chuàng)新，企業(yè)科技上的創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)作創(chuàng)新），強(qiáng)化五項(xiàng)措施（招商引資、項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)興工富鄉(xiāng)；科技興農(nóng)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；重點(diǎn)突破，改革體制，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；促進(jìn)發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)；以人為本，依法行政，加強(qiáng)自身建設(shè)）。

（一）招商引資，項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)興工富鄉(xiāng)

工業(yè)是富民之源，強(qiáng)鄉(xiāng)之本。要咬定“興工富鄉(xiāng)”不放松，堅(jiān)定不移地把工業(yè)放在牽動(dòng)全局的戰(zhàn)略地位，加快培育支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，優(yōu)化空間布局，加快集聚發(fā)展。主要抓好“五強(qiáng)五促”： 1、強(qiáng)集聚、促優(yōu)化，在工業(yè)布局上有作為。區(qū)域發(fā)展不平衡是一個(gè)普遍現(xiàn)象、一個(gè)歷史過程。我鄉(xiāng)各區(qū)域范圍內(nèi)自然條件差異大，區(qū)域之間發(fā)展不平衡。這就要求我們高度重視發(fā)揮特色，錯(cuò)位發(fā)展，差別發(fā)展。要根據(jù)環(huán)境的承載能力，合理劃分功能區(qū)，按照“周圍開發(fā)好，中心保護(hù)牢”的總體構(gòu)想，優(yōu)化開發(fā)橫洲、新研兩區(qū)；重點(diǎn)開發(fā)以白水塘工業(yè)區(qū)、皮革工業(yè)園為龍頭的xx高速發(fā)展工業(yè)帶。出臺(tái)相關(guān)配套政策，營(yíng)造工業(yè)帶“小氣候”，吸引項(xiàng)目向工業(yè)帶集中、資金向工業(yè)帶流動(dòng)、企業(yè)到工業(yè)帶落戶、外商到工業(yè)帶創(chuàng)業(yè)，把工業(yè)帶建成我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先行區(qū)、招商引資的集中區(qū)、機(jī)制體制創(chuàng)新的示范區(qū)和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的帶動(dòng)區(qū)。、強(qiáng)招商、促項(xiàng)目，在擴(kuò)大開放上有作為。繼續(xù)把招商引資作為“一號(hào)工程”，抽調(diào)精干力量成立招商“小分隊(duì)”，積極創(chuàng)造條件招商，做到有政策招商、有土地招商、有項(xiàng)目招商、有資金招商、有專人招商、有環(huán)境招商。進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式，開展全民招商、集中招商、產(chǎn)業(yè)招商、“回歸”招商，在全鄉(xiāng)形成“個(gè)人靠招商發(fā)財(cái)，企業(yè)靠招商盤強(qiáng)，市場(chǎng)靠招商搞活，產(chǎn)業(yè)靠招商做大，xx靠招商發(fā)展”的格局。充分發(fā)揮企業(yè)招商引資的主體作用，做深做透以資引資、以企引企、以商引商的文章，努力形成“引進(jìn)一個(gè)、建好一個(gè)、帶來一批”的連鎖效應(yīng)。要把招商引資與建設(shè)工業(yè)帶結(jié)合起來，同引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、機(jī)制、人才和管理結(jié)合起來，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。優(yōu)化投資環(huán)境，對(duì)外來投資者實(shí)行“準(zhǔn)入制、少收費(fèi)、無攤派、快登記”，堅(jiān)決摒棄“開門招商、閉門宰客”和“政府招商、部門宰客”的行為。樹立趕的志氣、干的恒心、闖的勇氣，舍得用百分之百的精力，爭(zhēng)取百分之一的機(jī)會(huì)，不斷拓展利用外資的領(lǐng)域。、強(qiáng)內(nèi)源、促提升，在發(fā)展本土上有作為。要進(jìn)一步形成內(nèi)源經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)氛圍，大力營(yíng)造鼓勵(lì)干事業(yè)、支持干成事業(yè)的社會(huì)氣氛，充分激活本地創(chuàng)業(yè)熱情。要支持xx的老企業(yè)發(fā)展，xx的老企業(yè)是我們對(duì)外開放的結(jié)果，為發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，而且是今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中堅(jiān)力量，不能放棄、不能冷落，要繼續(xù)給予重視。主要是在扶優(yōu)扶強(qiáng)和提升素質(zhì)上做文章，穩(wěn)定發(fā)展現(xiàn)有五大支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育“三個(gè)十”企業(yè)：即年產(chǎn)值過三千萬企業(yè) 10家，納稅過百萬企業(yè) 10家，創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌企業(yè)十家。要提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍的培訓(xùn)，樹立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，提高戰(zhàn)略思維能力，促進(jìn)企業(yè)文化發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模上檔次。、強(qiáng)科技、促調(diào)整，在技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式上有作為。狠抓技術(shù)改造，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。廣泛引進(jìn)核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和裝備水平。突出在高新技術(shù)的應(yīng)用和推廣上下功夫，支持和引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)與高等院校、科研院所的聯(lián)合協(xié)作，不斷加大新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的引進(jìn)、研發(fā)力度，提高自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)我鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展后勁。、強(qiáng)服務(wù)、促改革，在改善軟環(huán)境上有作為。繼續(xù)貫徹落實(shí)“干部聯(lián)系標(biāo)志性企業(yè)制度”“企業(yè)人才提供體制”，樹立“服務(wù)發(fā)展人人有責(zé)”的理念，寓執(zhí)法、管理于服務(wù)之中。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，少設(shè)門檻，多開“綠燈”，方便企業(yè)辦事。執(zhí)法、管理部門要從全鄉(xiāng)發(fā)展大局的高度，對(duì)投資者、創(chuàng)業(yè)者多一份理解和寬容、多一些指導(dǎo)和變通，少一點(diǎn)處罰和指責(zé)。成立企業(yè)服務(wù)中心，實(shí)行專業(yè)化服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，提升服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步探索金融部門與企業(yè)的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雙贏。

（二）科技興農(nóng)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問題。當(dāng)前，我國(guó)總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，黨的十六大明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，出臺(tái)了中央 1號(hào)文件，新農(nóng)村建設(shè)已成為全黨全國(guó)的共同行動(dòng)。今后五年，我們將 按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，示范推進(jìn)，分步實(shí)施，認(rèn)真實(shí)踐新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好以下重點(diǎn)：、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，拓寬新渠道。一是要建設(shè)大基地。大力推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固現(xiàn)有特色農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展新基地，以基地聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成一些高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。二是要培植大“龍頭”。以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。做好農(nóng)產(chǎn)品深加工文章，解決好初級(jí)產(chǎn)品低收入問題。三是要搞活大流通。積極抓好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷，切實(shí)解決農(nóng)民“增產(chǎn)不增收”難題。四是要打造大品牌。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是品牌經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)品有牌子才有市場(chǎng)，大牌子大市場(chǎng)，小牌子小市場(chǎng)。要大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；同時(shí)，積極做好農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)及無公害、綠色等標(biāo)志的申報(bào)工作，力爭(zhēng)打造一批精品名牌，進(jìn)入全國(guó)大市場(chǎng)。在抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，繼續(xù)做好勞務(wù)輸出，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)面，積極鼓勵(lì)農(nóng)村人口外出務(wù)工，幫助農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)展“打工經(jīng)濟(jì)”。、以農(nóng)民培訓(xùn)為依托，培育新農(nóng)民。以提高農(nóng)民就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)能力和文明素養(yǎng)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)“農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)”工程。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，面向市場(chǎng)為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使適齡農(nóng)民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民或產(chǎn)業(yè)工人。、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為載體，塑造新風(fēng)貌。深入開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，反對(duì)邪教，不搞封建迷信，破除不文明習(xí)俗，改變落后不良的生活方式。開展文明生態(tài)村、文明戶、五好家庭、文化村、信用村、安全村、民主法制村等建設(shè)。進(jìn)一步重視農(nóng)村普法教育。倡導(dǎo)健康文明的消費(fèi)模式，樹立節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)風(fēng)尚。深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，認(rèn)真開展“計(jì)劃生育村民自治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。經(jīng)常舉辦村民喜聞樂見、各具特色的群眾活動(dòng)，大張旗鼓地宣傳農(nóng)村新風(fēng)尚。4、以民主管理為重點(diǎn)，施行新機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村民主建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的政治權(quán)利，擴(kuò)大村民民主管理權(quán)、決策參與權(quán)、村務(wù)知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，健全財(cái)務(wù)管理制度、村務(wù)公開制度、民主評(píng)議村干部制度。大力支持村民自我管理、自我教育、自我監(jiān)督，積極發(fā)揮各類專業(yè)合作組織等村民自治組織的作用，使管理民主真正落實(shí)到農(nóng)村社區(qū)。

（三）重點(diǎn)突破，改革體制，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程 基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不僅要有好的“軟件”，還需要有堅(jiān)實(shí)的“硬件”。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)越的生產(chǎn)、生活條件，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)水利工程的投入，重點(diǎn)要搞好水庫(kù)保安、防汛抗旱設(shè)施及基本農(nóng)田水利建設(shè)，在全鄉(xiāng)建立起比較完善的防洪排漬體系和農(nóng)田灌溉體系，切實(shí)做到擋得住、排得出、灌得進(jìn)、降得下，旱澇保收。要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，力爭(zhēng) 5年內(nèi)縣、鄉(xiāng)道及村主干道全部硬化，進(jìn)組、入戶道路硬化率 50%以上，達(dá)到“縣鄉(xiāng)道路標(biāo)準(zhǔn)化、鄉(xiāng)村道路網(wǎng)絡(luò)化、村組道路水泥化”的目標(biāo)。要加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入，力爭(zhēng) 5年后農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力增長(zhǎng) 1倍以上。大力推廣沼氣等清潔能源建設(shè)，用 5年的時(shí)間，將全鄉(xiāng)農(nóng)戶沼氣使用率提高到 75%。繼續(xù)完善投入，全面完成農(nóng)網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)，減少農(nóng)民電費(fèi)支出。不斷支持廣播電視、通訊設(shè)施建設(shè)，加快信息化進(jìn)程，盡力推進(jìn)政府辦公、企業(yè)管理上網(wǎng)，讓xx走向世界，讓世界了解xx。抓好衛(wèi)生院、鄉(xiāng)敬老院等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。改造機(jī)關(guān)辦公樓，樹立政府形象，方便群眾辦事。群眾的力量是無窮的，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，我們要走發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾的路子，大力宣傳，廣造聲勢(shì)，最大程度地喚起全民投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱情；在工程建設(shè)中采取民主管理的模式，讓群眾在管理中發(fā)揮主體作用，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。同時(shí)，要廣開渠道籌措建設(shè)資金，一是爭(zhēng)取上級(jí)投入，二是誰受益、誰投資，爭(zhēng)取集資，三是發(fā)動(dòng)社會(huì)力量贊助支持。從我鄉(xiāng)村道建設(shè)的實(shí)踐證明，這種模式是切實(shí)可行的。

城鎮(zhèn)化是xx發(fā)展的重要內(nèi)涵。我們要根據(jù)市區(qū)整體規(guī)劃，以市環(huán)城線建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，迅速推進(jìn)我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，啟動(dòng)xx“撤鄉(xiāng)建辦”的工作。初步設(shè)想把長(zhǎng)豐建設(shè)成為一個(gè)功能齊全、設(shè)施完備、經(jīng)濟(jì)集中發(fā)達(dá)、輻射功能強(qiáng)大的中心小區(qū)；把向紅、虎澗、石竹三個(gè)中心村建設(shè)成為小區(qū)域內(nèi)的商貿(mào)文化中心、工農(nóng)產(chǎn)品流通中心。要抓好長(zhǎng)豐的供水、排水網(wǎng)絡(luò)，綠化水平，污水垃圾處理等工程建設(shè)。抓好自來水工程、長(zhǎng)豐汽車站等重大項(xiàng)目建設(shè)。要拓寬思路，放寬政策，面向市場(chǎng)開發(fā)，鼓勵(lì)本鄉(xiāng)群眾和外地人口自帶資金進(jìn)入長(zhǎng)豐開店、辦廠、建房。實(shí)行土地一級(jí)市場(chǎng)由政府壟斷，堅(jiān)持以地生財(cái)、滾動(dòng)開發(fā)的辦法，切實(shí)建好區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施，以優(yōu)越的環(huán)境和條件吸引四方八面的有識(shí)之士落戶創(chuàng)業(yè)。人氣旺了，各行各業(yè)就會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)就會(huì)繁榮，最終達(dá)到發(fā)揮其帶動(dòng)作用、輻射功能的目的，推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上“快車道”。

（四）促進(jìn)發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)

堅(jiān)持“三個(gè)文明一起上”，是我黨一貫的工作方針，農(nóng)村精神文明建設(shè)尤其不能忽視，農(nóng)村思想文化陣地更加不能丟失。毛主席曾經(jīng)告誡全黨，嚴(yán)重的問題在于教育農(nóng)民。因此，對(duì)農(nóng)民群眾的思想教育絲毫不能放松，農(nóng)村思想文化陣地，必須牢固占領(lǐng)。思想教育的核心是愛國(guó)主義教育，致富思源、富而思進(jìn)的教育，要把愛國(guó)主義教育與集體觀念教育有機(jī)地結(jié)合起來，與遵紀(jì)守法、勤勞致富有機(jī)地結(jié)合起來，與講道德、講文明、尊老愛幼、先人后己等傳統(tǒng)教育有機(jī)地結(jié)合起來，教育全鄉(xiāng)農(nóng)民爭(zhēng)當(dāng)愛國(guó)家、愛集體、愛家鄉(xiāng)的模范，爭(zhēng)當(dāng)遵紀(jì)守法、勞動(dòng)致富的模范，爭(zhēng)當(dāng)講道德、講文明的合格村民。尤其要教育農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，明辨是非，分清美丑，積極擔(dān)當(dāng)責(zé)任，主動(dòng)承擔(dān)和繳納合理負(fù)擔(dān)。繼續(xù)在全鄉(xiāng)廣泛開展“四創(chuàng)一爭(zhēng)”“雙文明戶”“五好家庭”“先進(jìn)黨支部”“優(yōu)秀黨員”等一系列評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，激勵(lì)人民奮發(fā)向上。要抓好《xx通訊》和思想文化陣地的建設(shè)，辦好鄉(xiāng)村文化站（室）、廣播站、圖書室等，完善百里文化長(zhǎng)廊，活躍集體、村組、民間文化，繼續(xù)舉辦文化藝術(shù)節(jié)。繼續(xù)大力發(fā)展教育事業(yè)，加大投入，改善條件，強(qiáng)化教師隊(duì)伍管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量，為xx發(fā)展培養(yǎng)更多、更優(yōu)秀的人才。整合資源，爭(zhēng)取將湘師校區(qū)劃歸xx，建立寄宿制中學(xué)，打造全市鄉(xiāng)級(jí)品牌中學(xué)。

維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定是整個(gè)農(nóng)村工作的重之中重。農(nóng)村不穩(wěn)定，老百姓就不會(huì)安居，更不可能樂業(yè)，改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)就會(huì)成為一句空話，把xx建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)的目標(biāo)就無從談起。維護(hù)穩(wěn)定，鄉(xiāng)黨委政府和支村兩委責(zé)無旁貸，部門單位和黨員干部義不容辭，政法各部門更是首當(dāng)其沖。為此，要切實(shí)加強(qiáng)民主政治建設(shè)，做到民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，要堅(jiān)持政務(wù)、村務(wù)特別是財(cái)務(wù)的公開，要實(shí)行村帳鄉(xiāng)代管，增強(qiáng)透明度，讓人民群眾明白，鄉(xiāng)村干部清白。要及時(shí)做好群眾來信來訪和回復(fù)工作，消化老訪、杜絕新訪，化解消極的動(dòng)蕩因素。要組織好普法學(xué)習(xí)，做到人人懂法、守法，增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念。政法部門要加大打擊犯罪的力度，適時(shí)開展各種專項(xiàng)斗爭(zhēng)，對(duì)地痞、邪惡黑勢(shì)力、邪教組織堅(jiān)決重拳出擊、嚴(yán)厲懲處，決不姑息遷就，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航的職責(zé)。突出重點(diǎn)，進(jìn)一步完善專群結(jié)合、專防為主、村組參與的聯(lián)防機(jī)制，切實(shí)提高防控能力。突出基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)綜治中心建設(shè)，推進(jìn)基層平安創(chuàng)建。重視基層調(diào)解，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。完善法律服務(wù)體系，積極開展法律援助。進(jìn)一步加強(qiáng)信用體系建設(shè)，整頓信用環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，打造“信用xx”。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)防各類重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要堅(jiān)持群防群治，各村、各單位要看好自己的門，管住自己的人，辦好自己的事，共同維護(hù)全鄉(xiāng)的社會(huì)穩(wěn)定。

積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。切實(shí)保護(hù)資源，堅(jiān)決制止亂占濫用耕地行為。深入貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》，繼續(xù)下大力開展計(jì)劃外生育處罰，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)生管理，全方位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。強(qiáng)化全民環(huán)保意識(shí)，抓好廢水、廢氣、噪聲的治理和凈化，大力植樹種草，努力創(chuàng)造“水秀、天藍(lán)、地綠”的優(yōu)美環(huán)境。加大防災(zāi)減災(zāi)工作力度，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

堅(jiān)持“以民為本，為民解愁”的宗旨，心系群眾，建立健全較為完善的社會(huì)保障體系。在落實(shí)五保、優(yōu)撫、低保等各項(xiàng)政策的同時(shí)，重點(diǎn)抓好救災(zāi)救濟(jì)、扶貧幫困工作，推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作，切實(shí)做到“老有所養(yǎng)，失有所濟(jì)，病有所醫(yī)，貧有所扶，困有所幫”。發(fā)動(dòng)企業(yè)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等，千方百計(jì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，努力解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題，鼓勵(lì)和支持廣大勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)開展經(jīng)常性社會(huì)捐贈(zèng)、“一對(duì)一”幫扶和向特困戶送溫暖活動(dòng)。

（五）以人為本，依法行政，加強(qiáng)自身建設(shè) 全面建設(shè)小康社會(huì)，爭(zhēng)創(chuàng)全省“百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)”，關(guān)鍵在于各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力和向心力，關(guān)鍵在于全鄉(xiāng)黨員、干部的精神和作風(fēng)。要按照“三個(gè)代表”的要求，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把各級(jí)黨組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民不斷開創(chuàng)新局面的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把全鄉(xiāng)黨員干部鍛造成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民不斷奮發(fā)向上的先鋒模范。、加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)。用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全鄉(xiāng)黨員干部，自覺堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，牢固樹立改革、創(chuàng)新、發(fā)展的觀念。把解放思想落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，自覺把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來，從主觀主義、形式主義的桎梏中解放出來，徹底破除只看優(yōu)勢(shì)不談差距、只守?cái)傋硬粓D創(chuàng)業(yè)、只步后塵不為人先的思想障礙，形成敢闖敢干、開拓進(jìn)取的工作局面。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。建立科學(xué)的選人用人機(jī)制，培養(yǎng)一支多謀善干、群眾擁護(hù)的干部隊(duì)伍。全面貫徹干部德才兼?zhèn)涞脑瓌t，以實(shí)績(jī)論英雄，看發(fā)展評(píng)功過。進(jìn)一步完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、和公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等好的制度和辦法。進(jìn)一步健全民主集中制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子的議事和決策機(jī)制。大膽重用有能力、有魄力、有凝聚力的干部，堅(jiān)決遏制用人上的不正之風(fēng)，狠剎“跑官風(fēng)、人情風(fēng)”，決不讓心術(shù)不正、搬弄是非的人得好處，決不讓只有唱功、沒有做功的人被重用，也決不讓公道正派、踏實(shí)工作的干部遭冷落。

3、加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。以“五聯(lián)創(chuàng)”為載體，建立健全基層組織建設(shè)的工作機(jī)制，把黨的基層組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。抓好以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，選準(zhǔn)配好村黨支部書記。重視做好新經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，切實(shí)做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有正常的組織生活和強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。繼續(xù)深入開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廣大黨員的培訓(xùn)和教育，更新老黨員的思想觀念，強(qiáng)化新黨員的黨性錘煉。貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，把符合黨員條件的社會(huì)各方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。強(qiáng)化黨員教育管理和監(jiān)督，通過深入開展黨員民主評(píng)議、優(yōu)秀黨員評(píng)比等活動(dòng)，激發(fā)廣大黨員的政治熱情和工作積極性，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

4、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”和“兩個(gè)務(wù)必”的要求，全面加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決摒棄形式主義和官僚主義，不提脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號(hào)，不搞勞民傷財(cái)?shù)募僬?jī)，不追求虛榮，不掩蓋矛盾，努力解決好個(gè)別干部無所用心、作風(fēng)飄浮，消極怠工、遇事推諉，敷衍塞責(zé)、弄虛作假、貪圖享樂、生活腐化等問題，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)、促進(jìn)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為思考問題和開展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把群眾呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，把群眾需要當(dāng)作第一責(zé)任，把群眾利益當(dāng)作第一追求。要通過嚴(yán)格的制度約束加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在全鄉(xiāng)上下形成勤政為民、踏實(shí)苦干的濃厚風(fēng)氣。

5、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持在工作中發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，在生活上保持艱苦樸素的本色，自覺維護(hù)黨在人民群眾中的形象。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大反腐倡廉力度，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成果取信于民。各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺做到自重慎微、自省慎思、自警慎權(quán)、自勵(lì)慎行，常思貪欲之害，常除非分之想，常懷律己之心，常修為官之德，從我做起，從小事做起，筑牢拒腐防變的思想道德防線和黨紀(jì)國(guó)法防線。對(duì)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)持從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，堅(jiān)決克服和解決執(zhí)紀(jì)過寬、過軟的問題。拓寬紀(jì)檢監(jiān)察工作思路，把紀(jì)檢監(jiān)察工作貫穿于決策部署、實(shí)施管理、總結(jié)考核的全過程，使之成為政令暢通的“清道夫”，攻堅(jiān)克難的“督戰(zhàn)隊(duì)”。

各位代表、同志們，我們正進(jìn)行著全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程，正在向?qū)崿F(xiàn)xx富民強(qiáng)鄉(xiāng)的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)，這是時(shí)代賦予我們的重任和光榮使命，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗臶，踐行“三個(gè)代表”重要思想，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面確立科學(xué)發(fā)展觀，更加團(tuán)結(jié)一心，更加勵(lì)精圖治，更加埋頭苦干，不折不扣地完成本次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，為奪取我鄉(xiāng)三個(gè)文明建設(shè)全面勝利而努力奮斗！

最后，祝各位身體健康，工作順利，萬事勝意！祝大會(huì)圓滿成功！謝謝大家！