第一篇：臥龍區(qū)工商聯(lián)(民間商會(huì))07-08年鑒

臥龍區(qū)工商聯(lián)2007-2008年鑒

【概況】臥龍區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)成立于1995年，簡(jiǎn)稱臥龍區(qū)工商聯(lián)，目前已歷三屆。其性質(zhì)和地位可概括為：中共臥龍區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的臥龍工商界組成的人民團(tuán)體和民間商會(huì)（臥龍區(qū)工商聯(lián)又稱臥龍總商會(huì)），區(qū)委和區(qū)政府聯(lián)系全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，區(qū)政府管理全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。

臥龍區(qū)工商聯(lián)是全國(guó)工商聯(lián)的縣（區(qū)）級(jí)機(jī)構(gòu)，是臥龍區(qū)委組成單位，業(yè)務(wù)接受南陽(yáng)市工商聯(lián)的指導(dǎo)，政策歸口中共臥龍區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部管理。臥龍區(qū)工商聯(lián)對(duì)在轄區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)、市場(chǎng)分會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、街道商會(huì)等基層組織和按行業(yè)設(shè)立的同業(yè)公會(huì)或同業(yè)商會(huì)等行業(yè)組織及非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主的社會(huì)團(tuán)體以及與工商聯(lián)工作相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體，履行其業(yè)務(wù)主管單位責(zé)任。【主要工作】自工商聯(lián)第三屆會(huì)員代表大會(huì)召開以來的兩年，會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮表率作用，以身作則抓機(jī)關(guān)建設(shè)，班子成員的組織能力和工作能力明顯提高，工作有了新的起色，使臥龍區(qū)工商聯(lián)工作合著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的節(jié)拍，切實(shí)履行了統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性的綜合職能，充分發(fā)揮了在非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與全區(qū)政治和社會(huì)事務(wù)中的主渠道作用、在做好非公制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作中的重要作用和在政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手作用，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)和非公有制企業(yè)健康發(fā)展，為臥龍區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

【參政議政、民主監(jiān)督職能】一是圍繞國(guó)務(wù)院《若干意見》和省、市、區(qū)《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)情況、全區(qū)十大實(shí)事建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)、新時(shí)期工商聯(lián)工作以及人

第二篇：工商聯(lián)(民間商會(huì))換屆工作方案

工商聯(lián)（民間商會(huì)）換屆工作方案

工商聯(lián)換屆工作方案

工商聯(lián)換屆工作方案

市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委：

根據(jù)中辦發(fā)［］14號(hào)、辦發(fā)［］17號(hào)文件關(guān)于工商聯(lián)換屆的指示精神和《中共市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)%26lt;市委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于工商聯(lián)換屆工作的意見%26gt;的通知》要求，我市將于4月底前進(jìn)行換屆，為平穩(wěn)有序做好換屆工作，提出以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和基本原則：

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)時(shí)代要求，加強(qiáng)黨對(duì)工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)和政府對(duì)工商聯(lián)的指導(dǎo)，充分發(fā)揮工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性的優(yōu)勢(shì)和作用；推動(dòng)工商聯(lián)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)和履行職能的水平；廣泛團(tuán)結(jié)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士，為推進(jìn)“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)文明城市、區(qū)域性中心城市”三大目標(biāo)，加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

基本原則：堅(jiān)持進(jìn)步性、代表性與廣泛性相結(jié)合，著力加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)；建立健全民主推薦和選拔考核工作機(jī)制，規(guī)范換屆工作程序；換屆人士安排要與實(shí)施公務(wù)員法相適應(yīng)，與人大、政協(xié)換屆工作相銜接，統(tǒng)籌考慮。

二、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組成及規(guī)模

工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子由非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士、有影響的經(jīng)濟(jì)界人士、熟悉經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)戰(zhàn)工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、工商聯(lián)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)干部等組成。在工商聯(lián)專職領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，中共黨員可適當(dāng)多于黨外人士。

工商聯(lián)常委會(huì)、執(zhí)委會(huì)組成人選除考慮原有的幾個(gè)方面外，還可將其他新經(jīng)濟(jì)組織和外資企業(yè)中國(guó)籍高級(jí)管理人員中的代表人士吸納進(jìn)來。

工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、常委會(huì)和執(zhí)委會(huì)的規(guī)模基本保持現(xiàn)狀，非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的比例可有所增加，工商聯(lián)專職副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)控制在3名以內(nèi)。

三、領(lǐng)導(dǎo)班子人選的基本條件和產(chǎn)生辦法

工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子人選要從政治思想素質(zhì)、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)水平、熱心工商聯(lián)事業(yè)、熟悉經(jīng)濟(jì)工作和黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策、具有代表性等方面綜合考慮。

領(lǐng)導(dǎo)班子中的專職領(lǐng)導(dǎo)成員，應(yīng)符合黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條件。中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要能夠貫徹黨的方針政策，堅(jiān)持黨組的集體領(lǐng)導(dǎo)，善于做非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作，能團(tuán)結(jié)黨外同志，主動(dòng)配合會(huì)長(zhǎng)開展工作。黨外領(lǐng)導(dǎo)干部要政治堅(jiān)定，自覺擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熟悉經(jīng)濟(jì)工作，具有較強(qiáng)的參政議

政能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士要愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法；支持企業(yè)黨、團(tuán)和工會(huì)組織發(fā)揮作用，切實(shí)保障員工合法權(quán)益；積極履行社會(huì)責(zé)任，具有良好的社會(huì)形象；其企業(yè)發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)或科技實(shí)力，在本行業(yè)、本地區(qū)處于領(lǐng)先地位。

工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不與民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉。工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)繼續(xù)由優(yōu)秀非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士擔(dān)任，任命前報(bào)呂梁市委統(tǒng)戰(zhàn)部批準(zhǔn)。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員中失去代表性，或不履行責(zé)任和義務(wù)，或兩年不參加工商聯(lián)活動(dòng)，或由于其他原因不宜留任的，換屆時(shí)不再提名。換屆后出現(xiàn)上述情況的，應(yīng)在屆中及時(shí)調(diào)整。

執(zhí)委人選產(chǎn)生辦法：凡建立基層商會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、辦事處，由當(dāng)?shù)攸h委和基層商會(huì)協(xié)商推薦；未建立基層商會(huì)的，由當(dāng)?shù)攸h委推薦；行業(yè)商會(huì)和外籍商會(huì)可單獨(dú)推薦。推薦人選由工商聯(lián)黨

組會(huì)同有關(guān)方面協(xié)商提名后，報(bào)統(tǒng)戰(zhàn)部匯總考察，擬任副會(huì)長(zhǎng)以上人選提名前由統(tǒng)戰(zhàn)部和組織部共同考察。

四、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員的進(jìn)退年齡和任期

工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員人選年齡以6月30日為限計(jì)算。

工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)繼續(xù)提名不超過52周歲，新提名的不超過50周歲；副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)繼續(xù)提名不超過50周歲，新提名的不超過48周歲。

換屆以后，工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)、專職副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)年滿55周歲離任。

工商聯(lián)專職副會(huì)長(zhǎng)連續(xù)任職一般不超過兩屆，滿兩屆且符合交流條件的應(yīng)進(jìn)行交流；工商聯(lián)兼職副會(huì)長(zhǎng)連續(xù)任職原則不超過兩屆。

五、加強(qiáng)工商聯(lián)黨組建設(shè)

工商聯(lián)黨組是工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)核心。換屆工作中要進(jìn)一步加強(qiáng)黨組建設(shè)，特別是選配好黨組書記。工商聯(lián)黨組由統(tǒng)戰(zhàn)部分管經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的副部長(zhǎng)、工商

聯(lián)中的黨員副會(huì)長(zhǎng)、工商聯(lián)機(jī)關(guān)中的黨員負(fù)責(zé)干部、統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)系工商聯(lián)工作的業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人組成。未進(jìn)入工商聯(lián)黨組的統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)系工商聯(lián)工作的業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人，可列席工商聯(lián)黨組會(huì)。

工商聯(lián)黨組書記由統(tǒng)戰(zhàn)部分管經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的副部長(zhǎng)兼任，并擔(dān)任工商聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)。

六、民間商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員的配備

工商聯(lián)既是人民團(tuán)體又是民間商會(huì)。為了更好地體現(xiàn)工商聯(lián)的經(jīng)濟(jì)性和民間性，利用好民間商會(huì)的資源，在工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮其組織優(yōu)勢(shì)，可增配民間商會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。民間商會(huì)的會(huì)長(zhǎng)由工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)兼任，副會(huì)長(zhǎng)由部分工商聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)和任期屆滿后熱心工商聯(lián)工作、符合條件的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士副會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任。安排的人數(shù)為工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的30%為宜。

七、換屆工作的時(shí)間和工作要求

省工商聯(lián)將第二季度進(jìn)行換屆，我市換屆工作應(yīng)于4月底前完成。

為進(jìn)一步重視和加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立工商聯(lián)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組。組長(zhǎng)由市委副書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市委常委組織部部長(zhǎng)、政協(xié)副主席、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)擔(dān)任，成員有市委辦、政府辦、組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人等，辦公室主任由工商聯(lián)黨組書記擔(dān)任。

統(tǒng)戰(zhàn)部要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真做好工作，同工商聯(lián)充分協(xié)商，提出換屆工作的具體意見。工商聯(lián)黨組要認(rèn)真貫徹?fù)Q屆工作的各項(xiàng)政策，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

要嚴(yán)格程序和工作紀(jì)律，工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)、黨組書記、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)人選，由統(tǒng)戰(zhàn)部會(huì)商有關(guān)方面和呂梁市委統(tǒng)戰(zhàn)部后提名，并與組織部門共同考察，會(huì)長(zhǎng)人選必須經(jīng)上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部考察后，報(bào)請(qǐng)市委審定。要堅(jiān)決防止換屆過程中出現(xiàn)各種錯(cuò)誤傾向和不正之風(fēng)；要認(rèn)真做好思想政治工作，引導(dǎo)工商聯(lián)干部和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士從大局出發(fā)，正確對(duì)待組織安排，確保換屆工作順利進(jìn)行。

以上報(bào)告如有不妥請(qǐng)批準(zhǔn)。

第三篇：工商聯(lián)商會(huì)

甘肅省工商聯(lián)房地產(chǎn)業(yè)商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)：

感謝商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組織此次調(diào)研，傾聽物業(yè)管理企業(yè)對(duì)目前物業(yè)管理行業(yè)中存在的制約物業(yè)管理健康發(fā)展的問題，這對(duì)物業(yè)管企業(yè)是一個(gè)福音，這對(duì)規(guī)范物業(yè)管理起到了一個(gè)橋梁和紐帶作用，希望通過這次調(diào)研，使得物業(yè)管理行業(yè)中存在一的些問題會(huì)得到解決，對(duì)物業(yè)管理中存在法律盲點(diǎn)的地方出臺(tái)更加適合物業(yè)管理的法律、法規(guī)，促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)步入一個(gè)健康的可持續(xù)的發(fā)展之路。

目前蘭州市各個(gè)小區(qū)的物業(yè)服務(wù)是以服務(wù)為主的社會(huì)福利型行業(yè)，屬第三產(chǎn)業(yè)，物業(yè)公司一般收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)的10%到15%作管理酬金，保本微利甚至虧本是物業(yè)服務(wù)的行業(yè)性質(zhì)，作為勞動(dòng)密集型行業(yè)，現(xiàn)面對(duì)勞動(dòng)力密集、用工難的、各類成本加大、等外部環(huán)境因素和行業(yè)發(fā)展壓力越來越大，物業(yè)企業(yè)的生存也存在著許多致命問題我們?cè)诖似诖雠_(tái)相關(guān)的法律法規(guī)和惠利政策，以利于物業(yè)管理企業(yè)得以生存。

1、維修資金的收取及使用

蘭州市物業(yè)管理工作起步較晚，現(xiàn)雖已初具規(guī)模，但隨著物業(yè)管理工作的深入開展，物業(yè)專項(xiàng)維修資金籌集難的問題日益突出，這個(gè)問題如果不能得到及時(shí)解決，勢(shì)必影響物業(yè)管理工作的健康發(fā)展。物業(yè)管理專項(xiàng)維修資金的建立涉及到房地產(chǎn)開發(fā)商、住宅樓業(yè)主及使用

人，業(yè)主代表組織(業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、小區(qū)管理委員會(huì))物業(yè)管理公司、政府等多方主體的利益，現(xiàn)小區(qū)維修資金收取方面各不相同，我公司最早交付使用小區(qū)按房款的1%收取，后期交付使用小區(qū)是按每平米70元收取，我們單位的收繳工作隨著業(yè)主的入住正有條不紊的進(jìn)行當(dāng)中；但是在使用過程中也存在著很多的困惑，物業(yè)小區(qū)的突發(fā)應(yīng)急事物較多，往往是不出事就好，一出事就是急事大事，急需搶修，可是維修資金的申批手續(xù)復(fù)雜，而且時(shí)間較長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了應(yīng)急事物的處理，往往使得小活拖成大活，安全隱患無處不在，我們建議政府相關(guān)部門能否為物業(yè)管理企業(yè)考慮，建立一個(gè)像車輛保險(xiǎn)應(yīng)急事物的處理機(jī)構(gòu)，由各類專業(yè)技術(shù)人員組織一支處理應(yīng)急事物領(lǐng)導(dǎo)小組，一旦小區(qū)發(fā)生險(xiǎn)情就能馬上趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)、界定、批復(fù)，盡快進(jìn)入搶修。

2、持續(xù)性發(fā)展的業(yè)主委員會(huì)的成立沒有形成，嚴(yán)重影響制約物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展

業(yè)主委員會(huì)的成立運(yùn)作存在著諸多的問題，目前業(yè)委會(huì)的成立存在的主要問題：一是組建不及時(shí)、二是未按規(guī)定程序選舉產(chǎn)生，這是因?yàn)楝F(xiàn)階段缺少一支懂政策法規(guī)、專業(yè)性強(qiáng)的政府權(quán)威機(jī)構(gòu)的監(jiān)管及指導(dǎo)，產(chǎn)生的業(yè)委會(huì)大多綜合素質(zhì)差，政策水平和組織、協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)、法律意識(shí)模糊，過多的參與到具體的物業(yè)管理服務(wù)中，使得物業(yè)管理企業(yè)在管理過程走偏，被業(yè)委會(huì)成員的思想所左右，不能本著公平公正為廣大業(yè)主服務(wù)，而是為了利益最大化而被業(yè)委會(huì)牽著鼻子

走，使得物業(yè)管理不能向健康持續(xù)的方向發(fā)展，綜合近年來蘭州市成立了業(yè)委會(huì)的小區(qū)的情況來看，大多是因?yàn)檐囄恢疇?zhēng)而偏重于停車場(chǎng)的矛盾面產(chǎn)生出來的業(yè)委會(huì)，在這種怪圈中產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì)的合法性及公正性都將大大的削弱了廣大業(yè)主的合法利益。

對(duì)于這個(gè)問題，渴望政府相關(guān)部門、街道辦事處作為最基層的政府機(jī)關(guān)，應(yīng)依法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。嚴(yán)格按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《業(yè)主大會(huì)規(guī)程》等各級(jí)法律法規(guī)中明確的規(guī)定審核、制約、扶持、監(jiān)管，給物業(yè)管理企業(yè)一個(gè)健康成長(zhǎng)的土壤，讓業(yè)主委員會(huì)成為小區(qū)自治管理的一個(gè)生力軍，而不是阻力應(yīng)該成為健康持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

3、政府指導(dǎo)價(jià)格和服務(wù)成本背離，企業(yè)生存艱難。

在物業(yè)收費(fèi)定價(jià)方面，政府主要考慮的是社會(huì)穩(wěn)定和現(xiàn)階段人民群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力，核定的收費(fèi)價(jià)格往往低于物業(yè)企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作的成本，造成大部分物業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期入不敷出，甚至虧損嚴(yán)重，特別是地產(chǎn)公司旗下的物業(yè)公司，從前期的介入一直進(jìn)入不到正常的物業(yè)接管，這樣的物業(yè)企業(yè)為了保障管理小區(qū)的物業(yè)服務(wù)往往是在收不敷出的情況下，由地產(chǎn)公司補(bǔ)貼才能保障最基本的物業(yè)服務(wù)，加之現(xiàn)在用工難、各類成本巨增：人工工資、各種維修原材料、保潔用品、保安用品、服裝等費(fèi)用較之前幾年翻幾倍的增大；各項(xiàng)稅收的支出；電梯年檢、供電線路檢測(cè)、水池清洗、化糞池的清掏等等方面的費(fèi)用的加大，使得物業(yè)管理企業(yè)背馱著巨大的包袱無法前行。近年來物業(yè)小區(qū)的收費(fèi)一直基本是持續(xù)多年不變，小區(qū)物業(yè)費(fèi)的收取還停留在多層

0.30至0.50、高層1.2至1.5、停車場(chǎng)收費(fèi)僅為地下150元（對(duì)小區(qū)的業(yè)主還要優(yōu)惠為70%）、小區(qū)采暖費(fèi)、二次供電費(fèi)用、二次供水費(fèi)用上漲及損耗等都使得物業(yè)管理企業(yè)收支倒掛，物業(yè)服務(wù)要上層次從何談起，這就致使物業(yè)服務(wù)水平低下、管理不規(guī)范，優(yōu)秀的管理人員及服務(wù)人員無法引入，這樣惡性循環(huán)下去，物業(yè)管理企業(yè)的路在何方。

4、稅賦政策不合理，企業(yè)負(fù)擔(dān)日益加重。

物業(yè)服務(wù)行業(yè)在為自己創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還承擔(dān)著很重要的公共服務(wù)職能，彌補(bǔ)了政府在城市管理方面的不足。同時(shí)，物業(yè)服務(wù)行業(yè)還為社會(huì)提供了大量的就業(yè)崗位。對(duì)于創(chuàng)造了這么明顯的社會(huì)效益的物業(yè)服務(wù)行業(yè)，國(guó)家在制定稅費(fèi)政策方面沒有任何優(yōu)惠的考慮。近年來，越來越多的城市接連出現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出在管項(xiàng)目。這就不難看到企業(yè)退出的大都是低收入群體集居的小區(qū)。由于小區(qū)當(dāng)初確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低，小區(qū)普遍存在業(yè)主繳費(fèi)意識(shí)差、服務(wù)費(fèi)收繳率低等問題，收不抵支是一直困擾多數(shù)物業(yè)企業(yè)的“攔路虎”。企業(yè)的退出導(dǎo)致小區(qū)出現(xiàn)公共服務(wù)“真空”，影響一方平安和社會(huì)和諧，受到多方指責(zé)；有的地方政府部門下令企業(yè)不得退出，又沒有相應(yīng)的政策扶持，無疑給以市場(chǎng)化運(yùn)作為基點(diǎn)的物業(yè)管理行業(yè)帶來很大的壓力。

5、管理體制不順，執(zhí)法能力較差。

物業(yè)管理的管理對(duì)象雖然是房地產(chǎn)產(chǎn)品，但它服務(wù)的對(duì)象是人，因此造成很多社會(huì)問題交織在一起，極其復(fù)雜。這些社會(huì)關(guān)系中最重要的是與政府部門之間的關(guān)系。在物業(yè)管理實(shí)踐中，很多物業(yè)企業(yè)與業(yè)主發(fā)生糾紛的問題是有法可依的，但無人執(zhí)法。由于處理這類問題已經(jīng)超出了物業(yè)企業(yè)和行業(yè)主管部門的權(quán)限，物業(yè)公司和業(yè)主委員會(huì)都沒有執(zhí)法權(quán)，政府相關(guān)部門又執(zhí)法不力，使得物業(yè)管理企業(yè)在具體的管理過程中舉步維堅(jiān)，希望政府相關(guān)部門考慮能有一個(gè)專門針對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的執(zhí)法仲裁機(jī)構(gòu)，給予物業(yè)管理企業(yè)一定的執(zhí)法權(quán)利，來幫助物業(yè)管理企業(yè)擺脫尷尬，步入正常的管理軌道。

6、自律機(jī)制不完善，司法實(shí)踐滯后。

協(xié)調(diào)和維護(hù)業(yè)主的共同利益，需要建立業(yè)主自律機(jī)制，但業(yè)主的自律機(jī)制根本無效時(shí)，物業(yè)企業(yè)雖然可以運(yùn)用法律武器追討利益，但現(xiàn)實(shí)卻是舊賬尚未追回，新賬又有發(fā)生，因?yàn)槲飿I(yè)企業(yè)的服務(wù)不能停止，只能被動(dòng)地?fù)p失自己的利益，當(dāng)前的物業(yè)實(shí)踐中，大部分物業(yè)企業(yè)沒有多余的資金和精力耗費(fèi)于此，即使運(yùn)用法律手段也屬不得已而為之，因此，自律機(jī)制沒有執(zhí)行力，司法實(shí)踐滯后，是當(dāng)前困擾物業(yè)企業(yè)的普遍問題。

7、社會(huì)對(duì)物業(yè)服務(wù)的認(rèn)識(shí)不足，正面宣傳不夠。

現(xiàn)階段，各級(jí)政府還沒有把物業(yè)管理當(dāng)作城市管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，只是或多或少地將其視為一種實(shí)現(xiàn)住宅商品化的輔助手段，忽視

了城市居住區(qū)管理是一個(gè)城市管理的重要組成部分。這種體制下使物業(yè)管理不能融入城市管理的范疇，一定程度上阻礙了城市管理前進(jìn)的步伐，也影響到整個(gè)社會(huì)對(duì)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的整體評(píng)價(jià)，而新聞媒體沒有甚至很少公開宣傳物業(yè)管理在城市管理中發(fā)揮的特殊作用，及其為改善人民群眾居住環(huán)境所做出的貢獻(xiàn)，從正面去報(bào)到物業(yè)管理企業(yè)這一新興的、涉及千家萬(wàn)戶的行業(yè)發(fā)展過程中，必然會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的失誤和錯(cuò)誤，面對(duì)這些問題，輿論不是去考證事情的公正性、合法性、從正面去引導(dǎo)，而往往是火上澆油，片面的報(bào)道無助于解決根本問題，往往使得物業(yè)管理企業(yè)處于弱勢(shì)無從辯解。

8、專業(yè)人員短缺嚴(yán)重，人員流失問題嚴(yán)重。

在物業(yè)管理快速發(fā)展過程中，行業(yè)人才短缺嚴(yán)重、用工荒嚴(yán)重困擾著物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由于現(xiàn)階段物業(yè)管理企業(yè)一般都是微利保本或虧本經(jīng)營(yíng)，這就致使員工收入較低，好的專業(yè)人員無法引入，保安保潔這兩個(gè)從業(yè)門檻低的崗位，大部分從業(yè)人員為農(nóng)村務(wù)工人員，即便如此人員的流失率也很大，嚴(yán)重影響了物業(yè)企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。

9、物業(yè)管理收費(fèi)難

物業(yè)管理收費(fèi)難是長(zhǎng)期困擾物業(yè)管理發(fā)展的老大難的問題，不交、少交、欠交物業(yè)管理費(fèi)在物業(yè)管理行業(yè)中似乎成為一種司空見慣的現(xiàn)象，它已經(jīng)成為制約物業(yè)管理行業(yè)生存和發(fā)展的瓶頸，如何解決

物業(yè)管理企業(yè)收費(fèi)難的問題也成為了行業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。物業(yè)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它應(yīng)貫穿于房地產(chǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、和服務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)之中，其作用的重要性是顯而易見的，物業(yè)管理企業(yè)在管理中體現(xiàn)的是市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化的管理 行為，這種市場(chǎng)化的運(yùn)作是以有價(jià)值的服務(wù)來實(shí)現(xiàn)的，因此在物業(yè)管理中必須的要求是“誰(shuí)受益，誰(shuí)交費(fèi)

10、行業(yè)人才匱乏

專業(yè)化的高素質(zhì)人才缺少，行業(yè)的發(fā)展記不開人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，現(xiàn)代物業(yè)管理行業(yè)的興起也需要高素質(zhì)的人才做中流砥柱。高素質(zhì)的人員不愿進(jìn)入物業(yè)管理企業(yè)，傳統(tǒng)的物業(yè)管理行業(yè)由于定位為勞動(dòng)密集型行業(yè)，所以員工的收入一般，有的地方物業(yè)管理員工的收入甚至達(dá)不到社會(huì)平均工資水平，2005年時(shí)的物業(yè)管理企業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)：總經(jīng)理工資為1500百元（現(xiàn)在物業(yè)公司總經(jīng)理的工資最低在4000左右）、管理處主任的為1000元左右（現(xiàn)在最低約為2800元左右）、中層管理人員的工資900左右（現(xiàn)2000左右）、保安人員工資700元到800元（現(xiàn)在普遍在1800左右）、保潔工資600元左右（現(xiàn)1200左右）按要求物業(yè)管理企業(yè)還得購(gòu)買三金；這種情況把高素質(zhì)人才擋在了門外，加劇了行業(yè)人才的供需矛盾，另外，專業(yè)人才的匱乏，影響物業(yè)管理行業(yè)向高水平、深層次發(fā)展。目前，物業(yè)管理企業(yè)中人才缺乏出象突出表現(xiàn)為“三多三少”一是傳統(tǒng)的繼承型房產(chǎn)管理人才多，創(chuàng)造型物業(yè)管理人才少；二是單功能人才多，多功能人才少；但是初級(jí)管理人才多，高級(jí)管理人才少，特別是能擔(dān)任部門經(jīng)理或管理主任的人才更少，這種局面嚴(yán)重影響了物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展。

11、物業(yè)管理企業(yè)缺乏監(jiān)管和自律，法律法規(guī)滯后，體系不完善

由于成立物業(yè)管理企業(yè)的門檻低，沒有相關(guān)的準(zhǔn)入制度，人員構(gòu)成難免會(huì)良莠不齊，而沒有相關(guān)的行會(huì)組織和政府監(jiān)管部門。目前在物業(yè)管理企業(yè)缺乏相關(guān)必要的行業(yè)組織，協(xié)會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)，我國(guó)物業(yè)管理法律政策的框架體系，是在沒有國(guó)家大法的情況下，由為數(shù)不多的行業(yè)性、地方性法規(guī)政策組成的不完整結(jié)構(gòu)，完善的法規(guī)體系尚未形成，建設(shè)部等國(guó)家部委（局）、政府相關(guān)部門雖然頒發(fā)了諸多的法律、法規(guī)、行為規(guī)范等是，但由于缺乏符合物業(yè)管理企業(yè)的具體實(shí)際情況的物業(yè)管理理論體系的指導(dǎo)，各部門在制定法規(guī)過程中，往往局限于對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)的模仿或就事論事的解決方案，存在許多不足之處，因此目前物業(yè)管理立法還滯后于物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展，存在著立法層次不高，法律體系框架未形成，缺乏系統(tǒng)和綜合性等問題。

12、停車場(chǎng)歸屬、及停車難問題的困擾

目前住宅小區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)歸屬和收費(fèi)問題，一直是物業(yè)管理中矛盾的焦點(diǎn)，圍繞著停車場(chǎng)問題的爭(zhēng)議和糾紛一直不斷，因此，如

何正確的解決小區(qū)內(nèi)公共停車場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)歸屬問題，從而對(duì)停車場(chǎng)是否應(yīng)該收費(fèi)、如何收費(fèi)、費(fèi)用如何分配給出法律的解答，是目前法學(xué)理論和立法實(shí)踐中必須面對(duì)的一個(gè)問題，現(xiàn)在甘肅省內(nèi)各小區(qū)普遍都存在這類問題，這成為阻撓物業(yè)管理服務(wù)正常進(jìn)行的障礙，尤其是地下停車場(chǎng)的歸屬問題的處置上大大的挫傷了房地產(chǎn)商出資建造地下停車場(chǎng)的積極性，這也將為今后小區(qū)構(gòu)建時(shí)是否多建地下停車場(chǎng)埋下了伏筆，那隨之日益增多的車輛停車難問題怎么解決，所以做為物管理企業(yè)呼喚政府能盡快從公正的角度出發(fā)出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，以鼓勵(lì)開發(fā)商大量投資多建地下停車場(chǎng)以滿足廣大業(yè)主停車難的困境。

物業(yè)管理服務(wù)是惠民性、公益性，我們?cè)诖苏?qǐng)求政府主管部門向國(guó)家呼吁在減免相關(guān)費(fèi)稅、物業(yè)收費(fèi)批復(fù)、停車場(chǎng)的歸屬及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面給予物業(yè)管理企業(yè)有所傾斜和優(yōu)惠，或給予物業(yè)企業(yè)適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼以及其他扶持物業(yè)企業(yè)發(fā)展的有力措施，引導(dǎo)和幫助物業(yè)管理企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建和協(xié)小區(qū)，政府能為物業(yè)管理企業(yè)搭建一個(gè)公平公正的服務(wù)平臺(tái)。

二O一二年三月一日

第四篇：關(guān)于工商聯(lián)聯(lián)(民間商會(huì))換屆意見報(bào)告

關(guān)于工商聯(lián)（民間商會(huì)）換屆工作意見的報(bào)告

市委：

現(xiàn)將關(guān)于市工商聯(lián)（民間商會(huì)）換屆工作的意見報(bào)告如下，請(qǐng)批示：

根據(jù)《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)＜中央統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于工商聯(lián)（民間商會(huì)）2012年換屆工作的意見＞的通知》＜中辦發(fā)［2011］17號(hào)和省委辦公廳皖辦發(fā)［2011］21號(hào)＞文件精神，現(xiàn)就做好我市工商聯(lián)（民間商會(huì)）換屆工作提出如下意見。

一、關(guān)于換屆工作的總體要求和基本原則

換屆工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中發(fā)［2010］16號(hào)和皖發(fā)［2011］12號(hào)文件精神，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)和健全機(jī)制為目標(biāo)，以選好配強(qiáng)工商聯(lián)主席和黨組書記為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)提高工商聯(lián)的凝聚力、影響力、執(zhí)行力，為工商聯(lián)充分發(fā)揮職能作用，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興明富民提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

換屆工作的基本原則是：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格工作程序。二是堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，把政治表現(xiàn)放在首位，全面考察人選素質(zhì)。三是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧地區(qū)、行業(yè)等各方面人選，增強(qiáng)代表性和廣泛 1

性。四是換屆工作與實(shí)施公務(wù)員法相適應(yīng)，與人大、政協(xié)換屆相銜接，統(tǒng)籌考慮。

二、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組成及規(guī)模

市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子原則上由非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士、有影響的經(jīng)濟(jì)界人士、熟悉經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)戰(zhàn)工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、工商聯(lián)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)干部等組成。在工商聯(lián)專職副主席中、中共黨員多于黨外人士。

工商聯(lián)常委會(huì)、執(zhí)委會(huì)組成人選除由上述幾個(gè)方面人士組成外，還要將其他新經(jīng)濟(jì)組織和外資企業(yè)中國(guó)籍管理人員中的代表人士吸納過來。

市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、常委會(huì)和執(zhí)委會(huì)的規(guī)模基本保持現(xiàn)狀，考試到我市非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士比例將適當(dāng)增加，增加規(guī)模為10%－15%。

市工商聯(lián)專職副主席為2名，不駐會(huì)副主席現(xiàn)有12名，擬配備至14名。

市工商聯(lián)常委現(xiàn)有59名（含主席、副主席），擬配備至62名。

市工商聯(lián)執(zhí)委現(xiàn)有128名（含主席、副主席、常委），擬配備至135名左右。

三、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子人選的基本條件

1、專職領(lǐng)導(dǎo)干部人選。要符合黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條件。政治立場(chǎng)堅(jiān)定，堅(jiān)決與黨中央在政治上保持一致；有強(qiáng)烈的事業(yè)心，有比較豐富的工作經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)，善于做群眾工作，實(shí)績(jī)突出；作風(fēng)民主，求真務(wù)實(shí)、清正廉潔。要著眼于領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力，注意選配熟悉統(tǒng)戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)、組織人事、宣傳思想、理論研究等方面的干部。

2、工商聯(lián)主席人選。工商聯(lián)主席一般由黨外人士擔(dān)任。必須思想素質(zhì)好，自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，參政議政能力和合作共事能力，熟悉經(jīng)濟(jì)工作，熱愛工商聯(lián)事業(yè)。綜合素質(zhì)好并符合任職條件的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士，可作為工商聯(lián)主席人選。

3、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士人選。要堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)；企業(yè)發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，在本行業(yè)有較強(qiáng)的代表性和影響力；支持建立健全企業(yè)黨組織、工會(huì)組織和共青團(tuán)組織，并能發(fā)揮作用；注重對(duì)員工的人文關(guān)懷；構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系；自覺履行社會(huì)責(zé)任，積極投身黨彩事業(yè)、“感恩行動(dòng)”和社會(huì)公益事業(yè)，具有良好的道德品行和社會(huì)形象。獲得優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)的，要優(yōu)先考慮。要注意吸收戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的代表人士，優(yōu)化人選的組織結(jié)構(gòu)。

4、堅(jiān)持把履職情況作為人選繼續(xù)推薦、提名的重要依據(jù)。本屆領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員中經(jīng)考核不稱職，企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況差已失去代表性的，或三次無故不參加工商聯(lián)常委會(huì)會(huì)議或執(zhí)委會(huì)議，不履行責(zé)任和義務(wù)，或由于其他原因不宜留住的，換屆時(shí)不再提名。換屆后出現(xiàn)上述情況的，在屆中進(jìn)行調(diào)整。違

法犯罪的，要及時(shí)撤銷所任職務(wù)。

四、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任職年齡界限和任期

市工商聯(lián)換屆時(shí)，主席、副主席繼續(xù)提名和新提名年齡，原則上按同級(jí)黨政部門實(shí)職干部規(guī)定掌握。個(gè)別非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士副主席提名年齡可適當(dāng)放寬。換屆時(shí)，應(yīng)注重選任配備一些年富力強(qiáng)、熟悉經(jīng)濟(jì)工作、熱愛商會(huì)事業(yè)干部充實(shí)加強(qiáng)市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。

市工商聯(lián)主席任期一般為兩屆，副主席任期一般不超過兩屆。

五、關(guān)于工商聯(lián)黨組

工商聯(lián)黨組是工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)核心，要切實(shí)履行職責(zé)，保證黨的理論和路線方針政策、黨委決策部署的貫徹落實(shí)，把握工商聯(lián)工作正確方向。這次換屆時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)黨組建設(shè)，健全工作制度，選配好黨組成員特別是黨組書記。黨組書記必須是政治上強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉經(jīng)濟(jì)工作、能夠駕馭復(fù)雜局面、工作作風(fēng)扎實(shí)、善于同黨外人士合作共事的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，由同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部分管經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的副部長(zhǎng)擔(dān)任。市工商聯(lián)黨組織書記同時(shí)擔(dān)任工商聯(lián)第一副主席，保證主要精力在工商聯(lián)工作。黨組由工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨員專職副主席組成。

六、關(guān)于總商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子

市工商聯(lián)又稱市總商會(huì)。總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)由工商聯(lián)主席兼任，副會(huì)長(zhǎng)由專職副主席和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等組成?？偵虝?huì)安排的領(lǐng)導(dǎo)班子人數(shù)，根據(jù)工作需要，可適當(dāng)增加?？偵虝?huì)非

公有制經(jīng)濟(jì)代表人士副會(huì)長(zhǎng)任期一般不超過兩屆。屆中增補(bǔ)的工商聯(lián)專職副主席同時(shí)增補(bǔ)為總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，屆中離任的工商聯(lián)專職副主席不再擔(dān)任總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)職務(wù)。

七、關(guān)于人選的提名推薦和產(chǎn)生程序

１、工商聯(lián)主席、副主席人選由同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部商有關(guān)方面和上一級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部后提名，按干部管理權(quán)限進(jìn)行考察、審批.其中新提名主席人選須先經(jīng)上一級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部考察同意。執(zhí)委人選由工商聯(lián)黨組商黨委統(tǒng)戰(zhàn)部提名，工商聯(lián)黨組審定。常委人選以及上一級(jí)工商聯(lián)執(zhí)委、常委人選，由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部商工商聯(lián)黨組提名，黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部務(wù)會(huì)議審定。

2、工商聯(lián)直屬會(huì)員、行業(yè)商會(huì)、異地商會(huì)中的執(zhí)委人選由本級(jí)工商聯(lián)黨組商黨委統(tǒng)戰(zhàn)部提名，并聽取人選所在地黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)黨組的意見。

３、市總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)人選與工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)籌考慮，由同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部商工商聯(lián)黨組提名并組織考察，黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部分會(huì)議審定?？偵虝?huì)領(lǐng)導(dǎo)班子人選與工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子人選同時(shí)選舉產(chǎn)生。

４、認(rèn)真做好人選的推薦、考察工作。要在一定范圍進(jìn)行民主推薦的基礎(chǔ)上，確定非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士考察人選。充分聽取組織、紀(jì)檢、監(jiān)察和工商、稅務(wù)、公安等部門，非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士和人選所在企業(yè)職工的意見。非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士人選必須經(jīng)過綜合評(píng)價(jià)，凡未經(jīng)綜合評(píng)價(jià)或綜合評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的不能推薦使用。堅(jiān)決防止把政治表現(xiàn)和道德品行差、有違法犯罪行為的人推薦為人選。

八、關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

市工商聯(lián)換屆應(yīng)于2011年11月11日前完成。

市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭成立工商聯(lián)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)任工商聯(lián)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的副部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)把握和落實(shí)工商聯(lián)換屆工作的總體要求和各項(xiàng)政策，研究重大問題和人事事項(xiàng)等。

工商聯(lián)換屆工作政治性、政策性強(qiáng)，涉及面廣。市委統(tǒng)戰(zhàn)部要在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，同有關(guān)方面充分溝通協(xié)商，研究解決重大問題，對(duì)人選嚴(yán)格把關(guān)。市工商聯(lián)黨組要認(rèn)真貫徹?fù)Q屆工作各項(xiàng)政策，堅(jiān)持正確的政治方向，積極做好有關(guān)人選的推薦提名工作，組織好選舉工作。

要嚴(yán)格遵守黨的干部工作原則和組織人事工作紀(jì)律，做到公道正派，清正廉潔，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。要認(rèn)真細(xì)致地做好思想工作，引導(dǎo)干部和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，正確對(duì)待進(jìn)、退、去、留，確保換屆工作順利進(jìn)行。對(duì)屆滿不再安排的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士，仍要加強(qiáng)聯(lián)系，繼續(xù)發(fā)揮他們的作用。

市委統(tǒng)戰(zhàn)部

二0一一年九月二十八日

第五篇：淺談如何發(fā)揮好工商聯(lián)民間商會(huì)的作用

淺談如何發(fā)揮好工商聯(lián)民間商會(huì)的作用

劉 揚(yáng)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國(guó)的對(duì)外開放進(jìn)入了一個(gè)新階段。工商聯(lián)作為工商經(jīng)濟(jì)界組成的有參政議政功能的人民團(tuán)體和具有多種服務(wù)職能的民間商會(huì)，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的紐帶和橋梁，是管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手，肩負(fù)著引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的歷史重任。黨的十六屆三中全會(huì)，真正給予了非公有制經(jīng)濟(jì)“一視同仁”的社會(huì)地位。今年2月25日，國(guó)務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，從而必將促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，這使得工商聯(lián)的作用越來越顯得重要。在新的歷史時(shí)期，工商聯(lián)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，怎樣進(jìn)一步完善職能，履行好責(zé)職，尤其是在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參政議政、當(dāng)好橋梁和助手、做好各方面人士的思想政治工作、參與政治安排、為會(huì)員提供服務(wù)、管理行業(yè)商會(huì)等非公有制經(jīng)濟(jì)為主的社團(tuán)組織和與國(guó)內(nèi)外工商經(jīng)濟(jì)界的聯(lián)絡(luò)，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才及擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、構(gòu)建和諧社會(huì)等諸多方面發(fā)揮更加積極的作用，并引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士當(dāng)好中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展，是新形勢(shì)下工商聯(lián)面臨的重要課題。面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問題，工商聯(lián)應(yīng)發(fā)揮好如下作用：

一、工商聯(lián)在開展工作中應(yīng)突出特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變職能，與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)揮自身獨(dú)特的作用

工商聯(lián)是一個(gè)具有“統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性”的人民團(tuán)體，配合黨和政府對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士開展團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育工作，是黨和政府聯(lián) 系非公有制經(jīng)濟(jì)的橋梁和紐帶，其職能主要是反映會(huì)員的意見、要求，維護(hù)其合法權(quán)益；開展與境外、國(guó)外工商社團(tuán)及工商界人士的聯(lián)絡(luò)工作；組織會(huì)員企業(yè)舉辦和參加各種對(duì)內(nèi)、對(duì)外的展銷會(huì)、交易會(huì)；對(duì)企業(yè)會(huì)員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及財(cái)務(wù)、稅收等進(jìn)行檢查、監(jiān)督；為會(huì)員企業(yè)辦理有關(guān)證明等。但工商聯(lián)也有其特殊性，這是因?yàn)楣ど搪?lián)在我國(guó)是一個(gè)具有黨派性質(zhì)的統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體，這是歷史上形成的。在中共的領(lǐng)導(dǎo)下，可以同我國(guó)八個(gè)民主黨派一起參政議政，是各級(jí)政協(xié)的組成單位之一。工商聯(lián)地方和中央組織的負(fù)責(zé)人，當(dāng)然地成為各地方乃至國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，因而工商聯(lián)的政治地位和社會(huì)地位也高。從目前情況看，各級(jí)工商聯(lián)組織已經(jīng)成為各地非公有制經(jīng)濟(jì)代表性人士參政議政的重要渠道。這種由工商聯(lián)性質(zhì)所決定的獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)其它各類社團(tuán)組織所不具備的。因此，工商聯(lián)要充分認(rèn)識(shí)自身政治優(yōu)勢(shì)之所在，認(rèn)真落實(shí)貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》文件精神，努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，積極謀劃在新形勢(shì)下最大限度地發(fā)揮自身作用的新舉措。做到端正思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作職能，不用老眼光看待新事物，不用舊方法解決新問題。不僅要對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)中的大私營(yíng)企業(yè)主、而且要對(duì)廣大中小私營(yíng)企業(yè)主中的代表性人士開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦和安排私營(yíng)企業(yè)主利益群體中不同層次的代表性人士，以便全面、客觀地反映這一群體的呼聲和要求，使黨和政府對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)方針政策與法律法規(guī)得以全面、深入的貫徹執(zhí)行。從而做到引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的全面開展。

二、工商聯(lián)應(yīng)積極探索規(guī)律，強(qiáng)化工作機(jī)制，增加服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的新方式

在新的形勢(shì)下，工商聯(lián)要改變傳統(tǒng)的工作思路和工作方法，充分發(fā)揮協(xié)商與服務(wù)作用，堅(jiān)持以統(tǒng)戰(zhàn)性為主的根本屬性，不斷加強(qiáng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性的載體探索，充分?jǐn)U展民間性的優(yōu)勢(shì)，圍繞服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想進(jìn)步和企業(yè)發(fā)展作文章，強(qiáng)化工作機(jī)制，增加服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的新方式。工商聯(lián)應(yīng)著重抓好以下九項(xiàng)服務(wù)：

一是宣傳服務(wù)。目的在于營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，調(diào)動(dòng)和保護(hù)各方面的創(chuàng)業(yè)積極性，鼓勵(lì)支持人們干成事業(yè)，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

二是信息服務(wù)。建立完整信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集信息，向企業(yè)提供政策、技術(shù)、市場(chǎng)、項(xiàng)目等方面的信息服務(wù)。

三是人才服務(wù)。幫助企業(yè)招聘經(jīng)營(yíng)管理及技術(shù)人員，請(qǐng)一些專家學(xué)者開展經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、企業(yè)管理、科學(xué)技術(shù)、法律法規(guī)等專業(yè)培訓(xùn)，幫助有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，會(huì)同有關(guān)部門組織開展各類專業(yè)技術(shù)人員的從業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審的工作。

四是維權(quán)服務(wù)。發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，積極參與有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大方針政策的制定和修改，設(shè)立專為會(huì)員服務(wù)的律師事務(wù)所或維權(quán)中心，為會(huì)員企業(yè)提供法律援助和服務(wù)。

五是商務(wù)服務(wù)。組織企業(yè)到國(guó)內(nèi)外進(jìn)行商務(wù)考察，開展招商引資、商貿(mào)洽談、項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)品營(yíng)銷等活動(dòng)，幫助了解開發(fā)市場(chǎng)。

六是融資服務(wù)。借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)作用，積極穩(wěn)妥地發(fā)展自主籌資。為非公有制企業(yè)貸款提供擔(dān)保。積極向商業(yè)銀行推薦誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)企業(yè)的融資項(xiàng)目，爭(zhēng)取銀行貸款。指導(dǎo)中小企業(yè)規(guī)范管理、提高信譽(yù)。

七是行業(yè)服務(wù)。按“入會(huì)自愿、領(lǐng)導(dǎo)自選、人 員自聘、經(jīng)費(fèi)自籌、會(huì)務(wù)自理”的組織原則和“自我管理、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我教育”的活動(dòng)方針，積極穩(wěn)妥地組建行業(yè)商會(huì)和同業(yè)公會(huì)。八是公益服務(wù)。積極幫助企業(yè)開展扶貧濟(jì)困、捐資助教、善待員工等活動(dòng)，積極興辦社會(huì)公益事業(yè)，樹立新時(shí)期非公有制經(jīng)濟(jì)人士的嶄新形象。

九是協(xié)調(diào)服務(wù)。加強(qiáng)與社會(huì)各方面關(guān)系的協(xié)調(diào)與服務(wù)，當(dāng)好服務(wù)員和協(xié)調(diào)員。

工商聯(lián)通過開展有效服務(wù)的新形式和新方法，從而可以教育和引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士增強(qiáng)大局意識(shí)，切實(shí)做到把企業(yè)發(fā)展與國(guó)家發(fā)展結(jié)合起來，把個(gè)人富裕與全體人民共同富裕結(jié)合起來，把遵循市場(chǎng)法則與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德結(jié)合起來；增強(qiáng)法制意識(shí)，自覺遵紀(jì)守法，照章納稅，合法經(jīng)營(yíng)，不碰“高壓線”，不做違法之事；增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，做到誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、艱苦創(chuàng)業(yè)，重質(zhì)量、守信用。

三、工商聯(lián)應(yīng)按照新的思維和定位，強(qiáng)化四種意識(shí)，加強(qiáng)自身建設(shè)，創(chuàng)造性地開展工作

隨著對(duì)外開放的不斷深入，我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程明顯加快。政府在今后的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，直接插手的機(jī)會(huì)越來越少。而國(guó)際貿(mào)易糾紛，諸如反傾銷、反補(bǔ)貼等問題又層出不窮。按國(guó)際慣例，這類問題都應(yīng)由行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)出面解決。故各級(jí)工商聯(lián)組織應(yīng)以新思維、新視角，理智地觀察分析自身工作所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以認(rèn)識(shí)上的高站位，審時(shí)度勢(shì)，適應(yīng)活動(dòng)空間增大的趨勢(shì)，為職能發(fā)揮定好位，并積極加強(qiáng)自身建設(shè)，營(yíng)造生機(jī)勃勃的創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)業(yè)，探索具有各地特點(diǎn)的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，真正把企業(yè)做實(shí)、做強(qiáng)、做大。因此，在新的歷史時(shí)期，工商聯(lián)工作要強(qiáng)化四種意識(shí)，創(chuàng)造性地開展工作。

1、強(qiáng)化政治意識(shí)，深入做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想工作。一是提高自身思想政治素質(zhì)。有正確的政治方向、堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、嚴(yán)明的政治紀(jì)律、較高的政治政策水平。努力培養(yǎng)造就一支有法寶意識(shí)、包容精神、人格魅力、“三會(huì)”（會(huì)出主意、寫文章、搞操作）本領(lǐng)的干部隊(duì)伍。二是引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治上求進(jìn)步。緊緊圍繞中共十六屆三中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，大力宣傳國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》文件精神，對(duì)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)行“愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)”的引導(dǎo)教育。三是組織開展?fàn)幾觥皟?yōu)秀社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”活動(dòng)。引導(dǎo)、教育、幫助非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士正確處理競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作、先富與后富、經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)效益的關(guān)系，積極投入到爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中去，通過新聞媒體宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的創(chuàng)業(yè)風(fēng)采、先進(jìn)事跡，并隆重召開表彰大會(huì)，擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)的影響，提高企業(yè)家的知名度，增強(qiáng)其光榮感、自豪感、成就感和責(zé)任感。

2、增強(qiáng)中心意識(shí)，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。一是提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。增強(qiáng)“本領(lǐng)恐慌”的危機(jī)感和時(shí)不我待的緊迫感，刻苦鉆研本職業(yè)務(wù)，力求一專多能，成為行家里手。二是深入調(diào)研建言獻(xiàn)策。深入非公有制企業(yè)，特別是中小企業(yè)，掌握第一手材料，關(guān)心企業(yè)家的疾苦，傾聽他們的呼聲，反映他們的意見和建議，積極撰寫調(diào)研文章，向黨委、政府和企業(yè)建言獻(xiàn)策，提出貼近實(shí)際、具有前瞻性的真知灼見，為決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，熱心幫助人大代表、政協(xié)委員的企業(yè)家撰寫議案、提案。三是協(xié)助政府有關(guān)部門招商引資。充分發(fā)揮商會(huì)民間性的優(yōu)勢(shì)，廣泛聯(lián)絡(luò)，協(xié)助政府職能部門，走出去，請(qǐng)進(jìn)來，為企業(yè)招商、融資、開拓國(guó)外市場(chǎng)牽線搭橋。

3、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升工商聯(lián)的凝聚力。一是樹立群眾觀念。工商聯(lián)干部堅(jiān)持以人為本，以民為先，與企業(yè)家交朋友，實(shí)實(shí)在在地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好企業(yè)的利益，把黨對(duì)非公有制企業(yè)的關(guān)愛和溫暖，送到企業(yè)家的心坎上。二是保持平常心態(tài)。敬業(yè)愛崗，有一種有所作為才有地位的緊迫感，聚精會(huì)神地干工作，靠“聯(lián)系、聯(lián)誼、聯(lián)心、聯(lián)合”去做好“團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)、幫助” 工作。三是真誠(chéng)服務(wù)企業(yè)。滿腔熱情地為企業(yè)服務(wù)，通過多種形式，為企業(yè)協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、溝通信息、出臺(tái)政策等提供服務(wù)。

4、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，提高工商聯(lián)工作效能。工商聯(lián)工作只有自覺適應(yīng)新形勢(shì)，啟迪新思維，理清新思路，找到新辦法，才能始終保持工商聯(lián)工作的凝聚力和活力。一是機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)調(diào)研制；堅(jiān)持和完善本會(huì)兼職副會(huì)長(zhǎng)輪值制度；堅(jiān)持市區(qū)縣工商聯(lián)秘書長(zhǎng)、行業(yè)商會(huì)、異地商會(huì)秘書長(zhǎng)例會(huì)制度，規(guī)范完善會(huì)員聯(lián)誼活動(dòng)機(jī)制；堅(jiān)持工商聯(lián)機(jī)關(guān)目標(biāo)考核機(jī)制，營(yíng)造“想干大事，肯干大事，能干大事”的工作氛圍。二是內(nèi)容創(chuàng)新。按照科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作，與時(shí)俱進(jìn)，從黨和政府的要求來確定工商聯(lián)工作內(nèi)容，從非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的需求去研究工商聯(lián)工作內(nèi)容，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則來引導(dǎo)企業(yè)家開闊眼界，提高素質(zhì)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代公司制的轉(zhuǎn)變和完善治理結(jié)構(gòu)。真正重視、真心關(guān)懷、真情關(guān)愛企業(yè)家的身心健康和企業(yè)的和諧發(fā)展，通過多種如運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝匯演、演講活動(dòng)等參與性強(qiáng)、寓教于樂的生動(dòng)形式，打造新型的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建和諧雙贏的管理機(jī)制。三是方法創(chuàng)新。吃透上情，摸清下情，搞好結(jié)合，形成特色，不等不靠，敢闖敢試，在實(shí)踐中探索，在探索中尋求對(duì)策，創(chuàng)造性地開展工作。

總之，工商聯(lián)要努力加強(qiáng)自身建設(shè)，把支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”的實(shí)際行動(dòng)，做他們思想政治上的引路人、正當(dāng)權(quán)益的代言人、依法辦事的監(jiān)護(hù)人、公共關(guān)系的協(xié)調(diào)人、經(jīng)濟(jì)往來的中介人、事跡經(jīng)驗(yàn)的宣傳人、全心全意地為他們服務(wù)，把工商聯(lián)真正建成非公有制經(jīng)濟(jì)人士的“和諧之家、納諫之家、舉賢之家、服務(wù)之家”。

(作者系中共安義縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng))6