第一篇：胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的

胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的

重要講話主要精神

2月3日上午，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班開班式在中央黨校舉行。中央領(lǐng)導(dǎo)胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、李長(zhǎng)春、李克強(qiáng)、賀國(guó)強(qiáng)、***以及王剛、王樂泉等中央領(lǐng)導(dǎo)，各省區(qū)市、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)以及軍隊(duì)各大單位主要負(fù)責(zé)同志出席開班式；中央管理的金融機(jī)構(gòu)和部分國(guó)有重要骨干企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志列席了開班式。開班式由中共中央政治局常委習(xí)近平主持，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤發(fā)表重要講話。

胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，我們必須緊緊抓住機(jī)遇，承擔(dān)起歷史使命，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使我國(guó)發(fā)展質(zhì)量越來越高、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越走越寬。

胡錦濤總書記指出，中央舉辦這次省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，目的是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面分析國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的經(jīng)驗(yàn)，深入研究后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的理論和實(shí)踐問題，完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思路和舉措。

胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我們作出了3個(gè)重要判斷，一是國(guó)際金融危機(jī)沖擊使2009年成為新世紀(jì)以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，我們必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，立即果斷實(shí)施有力的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)。二是國(guó)際金融危機(jī)沒有根本改變世界經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，我們必須堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展，拓展我國(guó)發(fā)展的外部空間。三是必須把保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前平穩(wěn)較快發(fā)展和為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好條件有機(jī)結(jié)合起來，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的政策措施不僅要著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，而且要努力從國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)方面為我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好條件。我們立足擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)，在擴(kuò)大內(nèi)需中增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)保障和改善民生工作，通過深化改革開放增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，進(jìn)一步營(yíng)造我國(guó)發(fā)展的良好外部環(huán)境。

在全黨全國(guó)共同努力下，我們?cè)趹?yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展方面取得明顯成效，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總體回升向好。

胡錦濤總書記指出，我們必須清醒地看到，我們?nèi)〉玫某煽?jī)是初步的，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新老矛盾和問題相互交織，后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜。我們要繼續(xù)努力，鞏固應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的成果，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，黨的十七大提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。國(guó)際金融危機(jī)使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題更加突顯出來，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。我們必須見事早、行動(dòng)快、積極應(yīng)對(duì)，為我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展增添推動(dòng)力。

胡錦濤總書記指出，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求，是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求，是在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入分配合理化、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，是適應(yīng)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求、滿足人民群眾過上更好生活新期待的必然要求。我們只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能實(shí)現(xiàn)我們黨對(duì)全國(guó)各族人民作出的莊嚴(yán)承諾，更好滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。

胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，關(guān)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。全黨全國(guó)必須增強(qiáng)主動(dòng)性、緊迫感、責(zé)任感，深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確主要任務(wù)，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，處理好速度和效益、局部和整體的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不斷取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

胡錦濤總書記指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵是要在“加快”上下功夫、見實(shí)效。并就加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重點(diǎn)工作提出8點(diǎn)意見。第一，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)，按照優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)的方向和基本要求，加

快調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，加快調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)土開發(fā)空間結(jié)構(gòu)，既著眼于化解過去積累的矛盾和問題，又為經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺(tái)階、長(zhǎng)期保持平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。第二，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第三，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，緊緊抓住新一輪世界科技革命帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，更加注重自主創(chuàng)新，加快提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快科技體制改革，加快建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，謀求經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展主動(dòng)權(quán)、形成長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的科技支撐。第四，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快構(gòu)建糧食安全保障體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，大幅提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大幅降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，大幅增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。第五，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，加快推進(jìn)節(jié)能減排，加快污染防治，加快建立資源節(jié)約型技術(shù)體系和生產(chǎn)體系，加快實(shí)施生態(tài)工程，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。第六，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，針對(duì)社會(huì)發(fā)展和民生領(lǐng)域的突出問題，大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，加快提高教育現(xiàn)代化水平，加快實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，加快社會(huì)保障體系建設(shè)，加快發(fā)展面向民生的公益性社會(huì)服務(wù)，更好推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第七，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，在重視發(fā)展公益性文化事業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，加快開拓文化市場(chǎng)。第八，加快推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，加快調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快調(diào)整進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快提高利用外資質(zhì)量和水平，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。

胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，必須通過堅(jiān)定不移深化改革來推動(dòng)。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，提高改革決策的科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制以及其他各方面體制改革，努力

在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，形成有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度安排，推動(dòng)全國(guó)上下齊心協(xié)力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

習(xí)近平在主持開班式時(shí)指出，胡錦濤總書記的重要講話準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化和我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，系統(tǒng)回顧了前一個(gè)時(shí)期我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的決策過程和實(shí)踐歷程，深刻闡述了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性，進(jìn)一步提出了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作要求。胡錦濤總書記的重要講話對(duì)我們辦好研討班，對(duì)我們?nèi)〉脩?yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、不斷開創(chuàng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，具有十分重要的意義，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，用講話精神指導(dǎo)研討班的舉辦，推動(dòng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐。

在寧夏十屆人大三次會(huì)議閉幕時(shí)的講話

（2010年2月6日）

陳建國(guó)

各位代表、同志們：

寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議經(jīng)過全體代表和與會(huì)人員共同努力，完成了各項(xiàng)議程，現(xiàn)在就要?jiǎng)倮]幕了。各位代表肩負(fù)全區(qū)人民重托，以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真履行職責(zé)，審議批準(zhǔn)了政府工作報(bào)告和其他報(bào)告，作出了相關(guān)決議。會(huì)議取得了圓滿成功，是一次集思廣益、共謀發(fā)展的大會(huì)，是一次民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)奮進(jìn)的大會(huì)。

在剛剛過去的一年，全區(qū)各族人民認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的一系列決策部署，全力以赴保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)取得了新的重要進(jìn)展，提前完成自治區(qū)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，為今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一年來，我們堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，全區(qū)各級(jí)人大及其常委會(huì)圍繞大局，依法履職，作出了重要貢獻(xiàn)。

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略第二個(gè)十年規(guī)劃的起步之年。我們要萬眾一心，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)苦干，以更加堅(jiān)定的信心、更加開放的思想、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，全面落實(shí)中央的一系列決策部署，落實(shí)本次大會(huì)的決議，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展。

一要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心。這幾年，我們寧夏自己與自己比發(fā)展較快，成績(jī)應(yīng)該充分肯定。但與中央要求比、與發(fā)達(dá)地區(qū)比差距還很大。2009年，全國(guó)人均GDP25100多元，我區(qū)為21400多元；全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為17100多元，我區(qū)為14000多元，比全國(guó)平均水平低3000多元；全國(guó)農(nóng)民人均純收入為5100多元，我區(qū)為4000多元，低了1000多元。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到所取得的成績(jī)和存在的差距，我們?nèi)匀皇恰扒钒l(fā)達(dá)”地區(qū)。稍有懈怠，就有可能被甩得更遠(yuǎn)?！芭榔伦汾s”仍是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)發(fā)展的主題?？傊覀円欢ㄒ_分析和認(rèn)識(shí)形勢(shì)，一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識(shí)，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要刻苦學(xué)習(xí)、埋頭苦干，一定要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、顧全大局，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力贏得當(dāng)前和今后發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

二要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在“加快”上下工夫、見實(shí)效。2月3日，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上發(fā)表了重要講話?！吨v話》全面分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出了明確要求，具有十分重大的指導(dǎo)意義，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，我國(guó)發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部條件都發(fā)生了很大變化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題更加突顯出來。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求，是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求，是在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)、競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入分配合理化、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，是適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、滿足人民群眾過上更好生活新期待的必然要求。我們一定要增強(qiáng)主動(dòng)性、緊迫性、責(zé)任感，深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，在“加快”上下工夫，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)自主

創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力取得實(shí)實(shí)在在的成效，為今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三要同心同德，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。我區(qū)已取得的成績(jī)，是全區(qū)上下齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。當(dāng)前，我區(qū)改革發(fā)展處于一個(gè)關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。在這樣的情況下，我們要推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，必須認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺地運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；必須正確處理人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)社會(huì)管理，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，使各方面各得其所、協(xié)調(diào)發(fā)展。和諧并不是消除差別，而是正確處理差別。政府要把社會(huì)資源和發(fā)展機(jī)會(huì)盡可能地公平地分配給每一個(gè)社會(huì)成員，使社會(huì)成員都有機(jī)會(huì)通過自己的努力，獲得應(yīng)得的利益，得到全面的發(fā)展。如果通過種種特權(quán)、通過“關(guān)系”，通過不正當(dāng)?shù)氖侄潍@取社會(huì)資源、謀取非法利益，就必然損害其他社會(huì)成員的利益，就談不上公平正義、談不上社會(huì)和諧。我們要堅(jiān)決同一切違法違紀(jì)現(xiàn)象做斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)公平正義，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；我們要倍加珍惜當(dāng)前全區(qū)團(tuán)結(jié)和諧的良好局面，像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)各族人民的大團(tuán)結(jié)。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，自覺地用高尚的人格增進(jìn)團(tuán)結(jié)，用堅(jiān)強(qiáng)的黨性保證團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決同一切破壞團(tuán)結(jié)、破壞社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)象做斗爭(zhēng)，在干事創(chuàng)業(yè)中凝聚力量，萬眾一心朝著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)人大工作提出了新課題新要求。我們要繼續(xù)堅(jiān)持好、完善好人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。全區(qū)各級(jí)人大及其常委會(huì)要切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下人大工作的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，更好地圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，進(jìn)一步做好立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)、選舉任免和代表等工作，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，努力把人大工作提高到新水平。各位代表要進(jìn)一步發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，不斷提高依法履行職責(zé)的能力和水平，積極宣傳和帶頭貫徹落實(shí)好本次大會(huì)精神，為全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

面對(duì)繁重的任務(wù)，面對(duì)人民群眾的殷切期盼，全區(qū)上下一定要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，埋頭苦干，求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，創(chuàng)造性地開展工作。要以抓落實(shí)看能力、以干實(shí)事論英雄、要比效率看水平、比奉獻(xiàn)看人格。

各位代表、同志們！全區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)任重而道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)造寧夏更加美好的明天而努力奮斗！

現(xiàn)在，我宣布，寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議勝利閉幕！

自治區(qū)十屆人大三次會(huì)議主要精神

自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議于2010年2月2日至6日在銀川召開，來自全區(qū)22個(gè)代表分團(tuán)400多名自治區(qū)人大代表出席了會(huì)議。石嘴山市代表團(tuán)66名代表中，除4人請(qǐng)假外，全部出席了會(huì)議。

在2月1日召開的大會(huì)預(yù)備會(huì)議上，自治區(qū)黨委書記、人大常委會(huì)主任陳建國(guó)說，自治區(qū)十屆人大三次會(huì)議是全區(qū)人民政治生活中的一件大事。開好這次大會(huì)，對(duì)于動(dòng)員全區(qū)各族人民奪取2010年各項(xiàng)工作新勝利，具有重要的意義。大會(huì)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神和今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照憲法和法律賦予人民代表大會(huì)的各項(xiàng)職責(zé)，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真審議各項(xiàng)報(bào)告，進(jìn)一步凝聚全區(qū)各族人民的智慧和力量，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗。他強(qiáng)調(diào)，今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略第二個(gè)十年規(guī)劃的起步之年，也是全面實(shí)現(xiàn)自治區(qū)第十次黨代會(huì)確定目標(biāo)任務(wù)的重要一年。我們要把思想認(rèn)識(shí)更好地統(tǒng)一到深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷及對(duì)今年工作的總體要求和大政方針上來，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委的部署上來，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，銳意進(jìn)取，迎難而上，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作。各位代表代表全區(qū)600

多萬回漢人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利，使命光榮，責(zé)任重大，一定要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，開好這次大會(huì)

大會(huì)共召開了三次全體會(huì)議，主要聽取和審議了七項(xiàng)報(bào)告，即：政府工作報(bào)告和計(jì)劃、財(cái)政、民生、人大、法院、檢察院報(bào)告，并作出了相應(yīng)的決議。

2月2日上午，自治區(qū)政府主席王正偉作政府工作報(bào)告。

報(bào)告共分十一個(gè)部分：

一、2009年工作回顧；

二、當(dāng)前形勢(shì)和2010年目標(biāo)任務(wù)；

三、突出重大項(xiàng)目拉動(dòng)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展好勢(shì)頭；

四、突出工業(yè)園區(qū)支撐，邁出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整新步伐；

五、突出“三大示范區(qū)”引領(lǐng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新跨越；

六、加快建設(shè)“三大口岸”，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快發(fā)展；

七、加快打造黃河金岸，開創(chuàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)新局面；

八、加快構(gòu)筑內(nèi)陸開放區(qū)，推動(dòng)深化改革擴(kuò)大開放新突破；

九、全面推進(jìn)公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展；

十、全面實(shí)施民生計(jì)劃，保障人民生活水平新提高；

十一、全面加強(qiáng)社會(huì)管理，力促政府效能建設(shè)再上新臺(tái)階。

王正偉主席說，一年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決落實(shí)中央宏觀調(diào)控部署，搶抓機(jī)遇，迎難而上，全面完成了各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步拓展了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、人民安居樂業(yè)的大好局面。

——保增長(zhǎng)贏得重大勝利。全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1334.6億元，增長(zhǎng)11.6％。財(cái)政總收入突破200億元，達(dá)213.6億元，增長(zhǎng)19.6％；地方一般預(yù)算收入超百億元，達(dá)111.5億元，增長(zhǎng)17.4％。稅收增幅居全國(guó)第六。糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“六連增”。

——擴(kuò)內(nèi)需取得重大成效。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破千億元大關(guān)，達(dá)1119.1億元，增長(zhǎng)30.3%。特色旅游持續(xù)升溫，會(huì)展經(jīng)濟(jì)異軍突起，汽車銷售實(shí)現(xiàn)翻番，家電下鄉(xiāng)兌付率增幅全國(guó)第一，農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)增速超過城市，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額339.3億元，增長(zhǎng)19%。

——調(diào)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)重大突破。黃河金岸謀篇開局，內(nèi)陸開放破題啟動(dòng)。特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)全面提升，“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)不斷壯大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級(jí)。全民創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。10件環(huán)保實(shí)事全部落實(shí),化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量降幅位居全國(guó)前列。

——惠民生邁出重大步伐。民生計(jì)劃在全國(guó)率先提交人代會(huì)審議實(shí)施。30件為民實(shí)事超額完成。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14025元，可比增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入突破4000元，達(dá)4048元，增長(zhǎng)10%。

王正偉主席說，今年是鞏固擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)成果、繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略第二個(gè)10年的開局之年。做好今年的工作，對(duì)于加快推進(jìn)跨越式發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃，為“十二五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)具有極為重要的意義。今年的發(fā)展環(huán)境雖然有可能好于去年，但面臨的形勢(shì)更為復(fù)雜,既要充分估計(jì)面臨的復(fù)雜局面和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更要敏銳地把握有利條件和寶貴機(jī)遇，不斷把寧夏跨越式發(fā)展的宏偉大業(yè)推向前進(jìn)。

2010年政府工作報(bào)告的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)把確保經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為主要抓手，更加注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，更加注重農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，更加注重保障和改善民生，更加注重促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，奮力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。寧夏2010年的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25％，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)11％，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15％，進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)12％，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3％左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在9.6‰以內(nèi)，單位ＧＤＰ綜合能耗降低5.2％，化學(xué)需氧量排放量減少3.6％，二氧化硫排放量減少4.5％。

王正偉主席說，要全面實(shí)現(xiàn)今年的奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持“六個(gè)不動(dòng)搖”，即：堅(jiān)持跨越式發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變方式不動(dòng)搖，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需不動(dòng)搖，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)持內(nèi)陸開放不動(dòng)搖，堅(jiān)持改善民生不動(dòng)搖。2010年，寧夏要突出重大項(xiàng)目拉動(dòng)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展好勢(shì)頭；突出工業(yè)園區(qū)支撐，邁出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整新步伐；突出“三大示范區(qū)”引領(lǐng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新跨越；加快建設(shè)“三大口岸”，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快發(fā)展；加快打造黃河金岸，開創(chuàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)新局面；加快構(gòu)筑內(nèi)陸開放

區(qū)，推動(dòng)深化改革擴(kuò)大開放新突破；全面推進(jìn)公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展；全面實(shí)施民生計(jì)劃，保障人民生活水平新提髙；全面加強(qiáng)社會(huì)管理，力促政府效能建設(shè)再上新臺(tái)階。

政府工作報(bào)告

--在寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

自治區(qū)主席 王正偉

2010年2月2日

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年工作回顧

剛剛過去的一年，是我們經(jīng)受重大考驗(yàn)、成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一年，也是我們堅(jiān)定信心、穩(wěn)步推進(jìn)跨越式發(fā)展的一年。一年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決落實(shí)中央宏觀調(diào)控部署，搶抓機(jī)遇，迎難而上，全面完成了各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步拓展了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、人民安居樂業(yè)的大好局面?！Ｔ鲩L(zhǎng)贏得重大勝利。全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1334.6億元，增長(zhǎng)11.6％。財(cái)政總收入突破200億元，達(dá)213.6億元，增長(zhǎng)19.6%；地方一般預(yù)算收入超百億元，達(dá)111.5億元，增長(zhǎng)17.4％。稅收增幅居全國(guó)第六。糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“六連增”。

——擴(kuò)內(nèi)需取得重大成效。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破千億元大關(guān)，達(dá)1119.1億元，增長(zhǎng)30.3%。特色旅游持續(xù)升溫，會(huì)展經(jīng)濟(jì)異軍突起，汽車銷售實(shí)現(xiàn)翻番，家電下鄉(xiāng)兌付率增幅全國(guó)第一，農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)增速超過城市，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額339.3億元，增長(zhǎng)19％。

——調(diào)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)重大突破。黃河金岸謀篇開局，內(nèi)陸開放破題啟動(dòng)。特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)全面提升，“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)不斷壯大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級(jí)。全民創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。10件環(huán)保實(shí)事全部落實(shí)?；瘜W(xué)需氧量和二氧化硫排放量降幅位居全國(guó)前列。

——惠民生邁出重大步伐。民生計(jì)劃在全國(guó)率先提交人代會(huì)審議實(shí)施。30件為民實(shí)事超額完成。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14025元，可比增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入突破4000元，達(dá)4048元，增長(zhǎng)10%。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）在實(shí)體經(jīng)濟(jì)受危機(jī)嚴(yán)重沖擊的情況下，積極有效調(diào)控應(yīng)對(duì)，打贏了工業(yè)保增長(zhǎng)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。針對(duì)年初企業(yè)大面積停產(chǎn)、用電負(fù)荷大幅下降等嚴(yán)峻形勢(shì)，果斷出臺(tái)扶持工業(yè)發(fā)展10條措施，力促用電負(fù)荷、鐵路運(yùn)量雙恢復(fù)，企業(yè)開工率、產(chǎn)品銷售率雙提升，累計(jì)讓利和減免稅費(fèi)近60億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值523.2億元，增長(zhǎng)14.3%；利潤(rùn)78.6億元，增長(zhǎng)125.6%。及時(shí)制定 “五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。光伏電站在建規(guī)模17萬千瓦，并網(wǎng)發(fā)電5萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)總量60萬千瓦，新能源發(fā)電裝機(jī)比重上升到6.8％，位于全國(guó)前列。實(shí)施寧東基地總體規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)方案，完成投資346億元，新增煤炭產(chǎn)能1290萬噸，煤化工產(chǎn)能110萬噸。實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目175個(gè)，取得了一批突破性成果。中色東方刃料級(jí)研磨材料生產(chǎn)線全球最大，華源冶金短流程鎂合金整體技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先，共享鑄鋼大型水電機(jī)組葉片、東方運(yùn)輸智能化風(fēng)動(dòng)系統(tǒng)國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，日晶電子單晶硅生長(zhǎng)爐技術(shù)國(guó)內(nèi)一流，大河機(jī)床數(shù)控技術(shù)列入國(guó)家重大科技專項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排“十條鐵律”，出臺(tái)30條意見，約束和激勵(lì)手段并用，關(guān)閉小造紙60家、小淀粉1700家，淘汰小火電30萬千瓦、小水泥60萬噸、金屬錳1.4萬噸，年產(chǎn)10萬噸以下小煤礦全部關(guān)停，規(guī)模以上發(fā)電企業(yè)全部安裝脫硫設(shè)施，制漿造紙企業(yè)全部安裝堿回收裝置。預(yù)計(jì)單位GDP綜合能耗下降5.2％，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減5.03％和9.8％。

（二）在農(nóng)民工返鄉(xiāng)增收難度加大的情況下，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“三農(nóng)”工作再創(chuàng)佳績(jī)。政策助農(nóng)力度加大，財(cái)政支農(nóng)資金68.1億元，增長(zhǎng)52.9%。發(fā)放糧食、良種、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資綜合、退耕還林等補(bǔ)貼16億元。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)山川同豐、夏秋同增，總產(chǎn)達(dá)340.7萬噸。提速發(fā)展設(shè)施特色

農(nóng)業(yè)，各類溫棚達(dá)84.5萬畝，覆膜保墑旱作農(nóng)業(yè)106萬畝，揚(yáng)黃高效節(jié)水補(bǔ)灌農(nóng)業(yè)50萬畝，13個(gè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。及時(shí)出臺(tái)扶持奶業(yè)發(fā)展12條措施，奶牛飼養(yǎng)量穩(wěn)步回升。成功引進(jìn)中糧、中儲(chǔ)糧等一批知名龍頭企業(yè)，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)57家，5個(gè)園區(qū)進(jìn)入國(guó)家“農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”，建成全國(guó)一流的園藝產(chǎn)業(yè)園。啟動(dòng)實(shí)施中北部土地開發(fā)整理項(xiàng)目，開工建設(shè)鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建等一批重點(diǎn)水利工程，大規(guī)模開展農(nóng)田水利建設(shè)，新增灌溉面積7.6萬畝，改造中低產(chǎn)田64萬畝，治理水土流失1020平方公里，耕地連續(xù)22年保持凈增長(zhǎng)。農(nóng)機(jī)化綜合水平提高到50%。“六個(gè)百萬畝”生態(tài)林業(yè)建設(shè)步伐加快，新增造林170萬畝。

（三）在外貿(mào)急劇下滑需求萎縮的情況下，強(qiáng)化投資消費(fèi)拉動(dòng)，發(fā)展后勁和內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。一是搶抓國(guó)家實(shí)行“一攬子”計(jì)劃的機(jī)遇，爭(zhēng)取中央各類補(bǔ)助資金319億元，發(fā)行地方政府債券30億元，組織實(shí)施寧東、固原和沿黃城市帶建設(shè)“三大會(huì)戰(zhàn)”，啟動(dòng)銀川火車站改擴(kuò)建、靈武至甜水堡高速、寧東至山東輸電、神華寧煤煤制烯烴、大型揚(yáng)黃泵站更新改造等87個(gè)關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，為全區(qū)發(fā)展提供了重要支撐。二是制定刺激消費(fèi)22條措施，擴(kuò)大家電、農(nóng)機(jī)、汽車等下鄉(xiāng)品種范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)“雙百”、“三新”、“萬村千鄉(xiāng)”等市場(chǎng)工程，新建改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店1500個(gè)、配送中心40個(gè)、便民網(wǎng)點(diǎn)500個(gè)，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)購(gòu)銷兩旺。三是著重扶持特色旅游，編制六盤山、須彌山和青銅峽黃河大峽谷等景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，整合資源，深度開發(fā)，促進(jìn)旅游、文化融合發(fā)展，全年接待國(guó)內(nèi)外游客910萬人（次），實(shí)現(xiàn)旅游總收入53.4億元，增長(zhǎng)32.5%。四是促進(jìn)金融與房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，人民幣存貸款余額分別達(dá)2058億元和1917億元，增長(zhǎng)29.4%和36.7%；制定促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展20條，完成開發(fā)投資162.7億元，增長(zhǎng)38.4%，商品房銷售775.3萬平方米，增長(zhǎng)50.6%。

（四）在周邊?。▍^(qū)）板塊經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，突出黃河金岸主軸帶動(dòng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。組織編制沿黃城市帶總體規(guī)劃和10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，開工建設(shè)青銅古鎮(zhèn)、世界穆斯林城、銀川黃河古鎮(zhèn)等一批地標(biāo)性建筑，提前貫通402公里沿黃大堤，兩岸新增建設(shè)用地4.7萬畝、水面5萬多畝、林地20余萬畝，金岸骨架初步拉開。全面啟動(dòng)沿黃市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)，銀川“兩宜”城市創(chuàng)建取得重大進(jìn)展，石嘴山資源枯竭城市穩(wěn)步轉(zhuǎn)型，吳忠、青銅峽一體化速度加快，中衛(wèi)樞紐地位日益提

升，固原作為寧南中心城市的作用開始凸顯，預(yù)計(jì)全區(qū)城市化率46%。規(guī)模開發(fā)中南部礦產(chǎn)資源，富寧萬噸淀粉、慶華百萬噸煤焦化聯(lián)產(chǎn)甲醇等建成投產(chǎn)，草畜、馬鈴薯、苗木等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快；蕭關(guān)遺址文化園、六盤山國(guó)家森林公園、火石寨國(guó)家地質(zhì)公園等設(shè)施進(jìn)一步完善。穩(wěn)步實(shí)施生態(tài)、勞務(wù)、教育“三大移民”工程，整村推進(jìn)298個(gè)重點(diǎn)貧困村扶貧開發(fā)，開工建設(shè)生態(tài)移民項(xiàng)目區(qū)12個(gè)，安置移民5.7萬人，解決農(nóng)村安全飲水38.8萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)76.1萬人（次），實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入41.2億元。

（五）在發(fā)展瓶頸亟需突破的情況下，加大改革開放力度，發(fā)展活力和空間不斷增大。深化管理體制改革。完成新一輪區(qū)、市、縣三級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，實(shí)施吳忠市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)；加快農(nóng)墾改革，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；啟動(dòng)文化經(jīng)營(yíng)體制改革，區(qū)直5家經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企。推進(jìn)國(guó)企和金融改革。實(shí)施21個(gè)國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目，完成區(qū)直機(jī)關(guān)所辦企業(yè)脫鉤任務(wù)；寧夏銀行西安分行、石嘴山銀行掛牌運(yùn)營(yíng)，伊斯蘭金融試點(diǎn)啟動(dòng)，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行3家、小額貸款公司49家，村級(jí)互助扶貧資金覆蓋全區(qū)三分之一的貧困村，農(nóng)村金融創(chuàng)新成果得到中央肯定。創(chuàng)新人才工作機(jī)制。新建10個(gè)院士工作站和12個(gè)專家服務(wù)基地，首次柔性引進(jìn)32名“兩院”院士和一批高層次人才。謀求合作發(fā)展。中電投與青鋁、國(guó)電與英力特、中國(guó)出版與黃河出版?zhèn)髅降瘸晒χ亟M，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)3家、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)9家；高水平舉辦了“園博會(huì)”、“文博會(huì)”、“房車節(jié)”、“服裝節(jié)”等六大節(jié)會(huì)，“寧洽會(huì)”晉升為國(guó)家級(jí)展會(huì)，“香港周”刷新寧夏在港招商記錄。組團(tuán)參加各類招商活動(dòng)，全年招商引資到位資金646億元，增長(zhǎng)48%。拓展發(fā)展空間。開辟新航線，增加新航班，加強(qiáng)與周邊地區(qū)及穆斯林國(guó)家的高層交往，與120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)往來與友好交流。在泰國(guó)、馬來西亞設(shè)立了清真食品穆斯林用品銷售中心。

（六）在財(cái)政收支矛盾突出的情況下，堅(jiān)持不懈惠民生，和諧寧夏建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全年民生和社會(huì)事業(yè)投入280億元，增長(zhǎng)26.4%。率先在全國(guó)以地方立法強(qiáng)力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)資金，新開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目3900個(gè)，培育小企業(yè)3200個(gè)、小老板和創(chuàng)業(yè)者6100個(gè)，創(chuàng)造新崗位近4萬個(gè)；出臺(tái)9條政策措施，2.2萬名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%。全面為城鄉(xiāng)低保和社保“五險(xiǎn)”擴(kuò)面提標(biāo)，賀蘭等3縣進(jìn)入全國(guó)首批新農(nóng)保試點(diǎn)，在全國(guó)率先發(fā)放城鄉(xiāng)高齡老人生活

津貼，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。大力推進(jìn)安居工程，新建廉租房2.4萬套、經(jīng)濟(jì)適用房139萬平方米，改造棚戶區(qū)住房100萬平方米、農(nóng)村危窯危房5.8萬戶，建設(shè)新型抗震示范農(nóng)宅600套，9.7萬戶城鄉(xiāng)低收入家庭喜遷新居?；饬x務(wù)教育債務(wù)，建設(shè)安全校舍42萬平方米，新建、改擴(kuò)建示范高中21所，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)82.4%。自治區(qū)職教實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地、5所市級(jí)職教中心建設(shè)進(jìn)展順利，高等教育健康穩(wěn)步發(fā)展。啟動(dòng)新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施人人享有基本醫(yī)療服務(wù)保障試點(diǎn)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源向基層延伸，免費(fèi)提供9類33項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。新建、改擴(kuò)建縣級(jí)中醫(yī)院11所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院74所。加快醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)特色?？平ㄔO(shè)。甲流防控積極有效。堅(jiān)持控制人口數(shù)量與提高人口質(zhì)量并重，全區(qū)人口自然增長(zhǎng)率控制在9.68‰以內(nèi)。加快文體事業(yè)發(fā)展，《月上賀蘭》等多個(gè)劇目獲國(guó)家大獎(jiǎng)，寧夏“花兒”入選世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，中華回鄉(xiāng)文化園成為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。寧夏大劇院、賀蘭山體育場(chǎng)等重點(diǎn)工程加緊建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站39所、全民健身路徑100條，在第十一屆全運(yùn)會(huì)上實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)牌和總分雙突破。深入開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處、大接訪，加強(qiáng)信訪工作，有效疏通人民群眾利益訴求渠道。清理兌付歷年征地欠款36.9億元，徹底解決了補(bǔ)償遺留問題。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，社會(huì)安定和諧。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、“雙擁”、對(duì)臺(tái)、僑聯(lián)等工作不斷加強(qiáng)，工會(huì)、婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)迅速發(fā)展。

（七）在壓力與挑戰(zhàn)前所未有的情況下，著力提升行政效能，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。把提高各級(jí)政府的執(zhí)行力，作為應(yīng)對(duì)危機(jī)的基本功來抓。堅(jiān)持依法行政。自覺接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和文史館員、政府參事的意見建議，重視發(fā)揮新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督作用。辦理人大代表建議213件、政協(xié)委員提案501件，提請(qǐng)人大審議地方性法規(guī)草案11件，制定政府規(guī)章10件，辦理行政復(fù)議案件529件。突出高效便民。開展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上審批試點(diǎn)，建立行政審批和電子監(jiān)察新模式，取消一批行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目，健全政務(wù)公開等制度，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了民生服務(wù)站。完善效能目標(biāo)責(zé)任考核辦法，政風(fēng)行風(fēng)社會(huì)滿意度不斷提高。落實(shí)廉政責(zé)任。

加大審計(jì)、監(jiān)察力度，用制度管權(quán)、管事、管人，規(guī)范政府采購(gòu)，治理商業(yè)賄賂，清理取消 “小金庫(kù)”，公用經(jīng)費(fèi)、公務(wù)購(gòu)車、公務(wù)接待、出國(guó)出境、會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出明顯下降。

各位代表，過去的一年，面對(duì)百年不遇的國(guó)際金融危機(jī)，我們沉著應(yīng)對(duì)，共克時(shí)艱，戰(zhàn)勝了新世紀(jì)以來最嚴(yán)重的困難，奪取了保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的重大勝利，成績(jī)難能可貴，勝利來之不易！這是黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各族人民、社會(huì)各界眾志成城、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤耕耘在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央駐寧單位、駐寧部隊(duì)、武警官兵、政法干警，表示崇高的敬意！向所有關(guān)心支持寧夏發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到，我區(qū)發(fā)展仍面臨許多困難和問題。主要是：制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，發(fā)展方式較為粗放，自主創(chuàng)新能力弱，資源環(huán)境代價(jià)大；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然困難，特別是外貿(mào)下滑局面尚未扭轉(zhuǎn)，財(cái)政收支壓力較大；區(qū)域發(fā)展不平衡，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；政府自身建設(shè)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能與人民群眾的要求還存在差距。對(duì)這些問題，我們將在今后的工作中，切實(shí)加以解決。

各位代表，回顧一年的工作，我們深刻認(rèn)識(shí)到，寧夏作為西部?jī)?nèi)陸省份，作為爬坡追趕的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，只有堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能激發(fā)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力?？茖W(xué)發(fā)展觀是一切工作的行動(dòng)指南。我們正是把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為具體的實(shí)踐，靈活運(yùn)用政府和市場(chǎng)“兩只手”，非常之時(shí)采取非常之策，牢牢把握住了工作的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)并鞏固了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升。只有把跨越式發(fā)展作為全區(qū)上下的共同行動(dòng)，才能凝聚又好又快發(fā)展的巨大合力。沒有共同的目標(biāo)，就沒有共同的行動(dòng)。我們正是把與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康作為全區(qū)人民的共同追求，用跨越式發(fā)展統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，才使我們始終做到目標(biāo)同向、上下同心、工作同力，戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)困難，奪取了一個(gè)又一個(gè)勝利。只有善于發(fā)掘后發(fā)優(yōu)勢(shì)，才能增強(qiáng)又好又快發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須用辯證思維重新審視區(qū)情。我們打破傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，立足農(nóng)業(yè)、能源、旅游三大優(yōu)

勢(shì)，高起點(diǎn)規(guī)劃黃河金岸，高層次謀劃內(nèi)陸開放，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)寧東基地，高效率推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，高水平舉辦“六大節(jié)會(huì)”，開創(chuàng)了跨越式發(fā)展的嶄新局面。只有牢固樹立小省區(qū)也能辦大事的志向，才能頻添又好又快發(fā)展的創(chuàng)造活力。解放思想天地寬。我們始終把解放思想作為一切工作的“總閥門”，以“寧夏雖小不自小、小省區(qū)也能辦大事”的雄心壯志，敢與高的比，敢與快的賽，敢與強(qiáng)的爭(zhēng)，創(chuàng)造了許多西部乃至全國(guó)的“單項(xiàng)冠軍”。只有把效能建設(shè)作為一項(xiàng)永不竣工的民心工程，才能產(chǎn)生又好又快發(fā)展的強(qiáng)勁推力。效能建設(shè)關(guān)系決策落實(shí)，關(guān)系政府形象。我們堅(jiān)持把效能目標(biāo)管理考核作為有效手段，工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目責(zé)任化，責(zé)任數(shù)量化，形成了年初建賬、年中查賬、年底向全區(qū)人民報(bào)賬的新機(jī)制，形成了各地各部門你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的新局面，提升了政府的公信力，推動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)的大發(fā)展。

二、當(dāng)前形勢(shì)和2010年奮斗目標(biāo)

今年是鞏固擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)成果、繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略第二個(gè)10年的開局之年。做好今年的工作，對(duì)于加快推進(jìn)跨越式發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃，為“十二五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，具有極為重要的意義。

今年的發(fā)展環(huán)境雖然有可能好于去年，但面臨的形勢(shì)更為復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)受政策調(diào)整、通脹預(yù)期、物價(jià)上漲、貿(mào)易保護(hù)、失業(yè)上升、美元貶值等影響，將呈現(xiàn)緩慢曲折復(fù)蘇的過程，外需不振可能在較長(zhǎng)時(shí)期存在。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受內(nèi)在動(dòng)力、結(jié)構(gòu)矛盾、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、就業(yè)形勢(shì)和財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)等因素的綜合作用，發(fā)展中的“兩難”問題增多，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的難度增大。我區(qū)經(jīng)濟(jì)受外部市場(chǎng)擠壓和自身轉(zhuǎn)型的雙重考驗(yàn)，資源環(huán)境約束加劇，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾凸顯，加快發(fā)展面臨的不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。我們既要充分估計(jì)面臨的復(fù)雜局面和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更要敏銳地把握有利條件和寶貴機(jī)遇。一要把握后金融危機(jī)時(shí)期的國(guó)際機(jī)遇。世界性金融危機(jī)，對(duì)落后生產(chǎn)力是“危”，對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)力是“機(jī)”；對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式是“?！?，對(duì)科學(xué)發(fā)展模式是“機(jī)”。只要我們用好用活危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，加快推進(jìn)新產(chǎn)品的研發(fā)、新產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就能搶占先機(jī)，后來居上。二要把握西部大開發(fā)第二個(gè)10年的歷史機(jī)遇。國(guó)家今年將出臺(tái)西部大開發(fā)的新規(guī)劃，我們要認(rèn)真吃透新一輪大開發(fā)的政策要義和

項(xiàng)目布局，爭(zhēng)取更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目在我區(qū)布點(diǎn)建設(shè)。三要把握中央宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控保持連續(xù)性、穩(wěn)定性的政策機(jī)遇。國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，同時(shí)國(guó)辦又專門下發(fā)了落實(shí)國(guó)務(wù)院29號(hào)文件的分工方案，這一整套政策體系，為我們保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快健康發(fā)展，提供了強(qiáng)力支撐。四要把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙加速的發(fā)展機(jī)遇。我區(qū)正處在重化工業(yè)迅速崛起、城鎮(zhèn)建設(shè)全面提速的黃金發(fā)展期，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)建設(shè)等方面的投資需求巨大，全社會(huì)的消費(fèi)需求旺盛，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的需求迫切，為我們加快優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，提供了廣闊的空間。

今年是一個(gè)具有劃時(shí)代意義的年份。經(jīng)過新中國(guó)60年和改革開放30年的團(tuán)結(jié)奮斗，經(jīng)過西部大開發(fā)以來的建設(shè)積累，我區(qū)已經(jīng)具備了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的雄厚基礎(chǔ)和巨大能量。展望未來，將是一個(gè)更加大有作為的10年，偉大祖國(guó)將圓滿完成第二步走戰(zhàn)略目標(biāo)，我們寧夏也將與全國(guó)同步跨入全面小康，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的騰飛跨越。站在這樣一個(gè)氣勢(shì)恢宏的歷史新起點(diǎn)，面對(duì)這樣一個(gè)繼往開來的發(fā)展新時(shí)代，我們一定要搶占先機(jī)，乘勢(shì)而上，不斷把我區(qū)跨越式發(fā)展的宏偉大業(yè)推向前進(jìn)！

今年工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)把確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為主要抓手，更加注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，更加注重農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，更加注重改革開放和科技創(chuàng)新，更加注重保障和改善民生，更加注重促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，奮力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

主要預(yù)期目標(biāo)和約束性指標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)l0%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%；地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)l1%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)12%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在9.6‰以內(nèi)；單位GDP綜合能耗降低5.2%，化學(xué)需氧量減少3.6%，二氧化硫排放量減少4.5%。

全面實(shí)現(xiàn)今年的奮斗目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持跨越式發(fā)展不動(dòng)搖?？缭绞桨l(fā)展是我區(qū)追趕發(fā)達(dá)地區(qū)的一個(gè)大戰(zhàn)略，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。全區(qū)上下要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐，用跨越式發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)衡量工作，不斷縮小與東部地區(qū)的差距。必須堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變方式不動(dòng)搖。這次金融危機(jī)使我區(qū)以“三高一資”為主要特征的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾凸顯，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩。我們必須大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上狠下功夫，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需不動(dòng)搖。內(nèi)需不足、外需下滑是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩塊短板。在國(guó)際需求短期內(nèi)不能回暖的形勢(shì)下，我們必須把擴(kuò)大內(nèi)需作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的政策，全力以赴擴(kuò)投資，千方百計(jì)促消費(fèi)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不動(dòng)搖。南北差距大、城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重制約著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，必須堅(jiān)持以川濟(jì)山、以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)的方針，狠抓黃河金岸建設(shè)，帶動(dòng)南、中、北三區(qū)良性互動(dòng)、共同發(fā)展。必須堅(jiān)持內(nèi)陸開放不動(dòng)搖。不沿邊、不靠海的區(qū)位劣勢(shì)，迫使我們必須敞開胸懷、放開眼界，大踏步地走出去，堅(jiān)定不移地發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)，把我區(qū)打造成面向全國(guó)、面向世界，特別是面向穆斯林國(guó)家開放合作的大平臺(tái)。必須堅(jiān)持改善民生不動(dòng)搖。民生問題無小事，一枝一葉總關(guān)情。要把民生計(jì)劃作為第一品牌打造，作為第一任務(wù)完成，真心實(shí)意辦實(shí)事，盡心竭力解難題，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果！

三、突出重大項(xiàng)目拉動(dòng)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展好勢(shì)頭

大項(xiàng)目帶動(dòng)大投資，大投資推進(jìn)大發(fā)展。要最大限度發(fā)揮投資在保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式中的引領(lǐng)作用。

高效率推進(jìn)重大項(xiàng)目。全年完成重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)、重點(diǎn)預(yù)備開工項(xiàng)目40個(gè)、重點(diǎn)前期項(xiàng)目30個(gè)，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破1400億元。工業(yè)項(xiàng)目完成投資750億元。建成投運(yùn)25萬千瓦風(fēng)電、15萬千瓦光伏發(fā)電和靈武電廠100萬千瓦火電、大武口電廠熱電聯(lián)產(chǎn)等一批項(xiàng)目；加快推進(jìn)麥垛山等8大煤礦、國(guó)電英力特煤基多聯(lián)產(chǎn)、寧東至山東輸電等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；力爭(zhēng)開工建設(shè)寧夏至浙江輸電、煤炭間接液化、60萬噸甲醇制烯烴等項(xiàng)目。交通城建項(xiàng)目完成投資400億元。爭(zhēng)取銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)三期開工建設(shè)，太中銀鐵路、固原六盤山機(jī)場(chǎng)建成投運(yùn)；加快孟營(yíng)、石銀、同沿高速和吳忠黃河大橋等建設(shè)；開工建設(shè)包蘭鐵路復(fù)線銀川至中衛(wèi)段、王洼至原州區(qū)鐵路、銀巴高速、農(nóng)村公路以及石嘴山和兵溝黃河大橋等項(xiàng)目；做好銀川至環(huán)縣鐵路、寶中鐵路復(fù)線、銀川至寧東輕軌、鹽池至西吉和銀川西線南段高速等項(xiàng)目前期工作；重點(diǎn)支持一批城鎮(zhèn)道路、供排水、集中供熱、污水和垃圾處理等項(xiàng)目。農(nóng)林水利項(xiàng)目完成投資80億元。推進(jìn)全國(guó)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)、防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中北部土地開發(fā)整理、中部縣內(nèi)生態(tài)移民、高效節(jié)水補(bǔ)灌及“六個(gè)百萬畝”生態(tài)林業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目。社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目完成投資45億元。遷建寧夏財(cái)經(jīng)學(xué)院、藝術(shù)學(xué)校、固原一中，建成自治區(qū)職教實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地二期、吳忠回中和青銅峽一中等教育工程，加快建設(shè)寧夏大劇院、賀蘭山體育場(chǎng)、萬達(dá)文化廣場(chǎng)等重點(diǎn)文體設(shè)施，開工建設(shè)自治區(qū)兒童醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，完成寧夏老年福利服務(wù)中心一期工程。

高起點(diǎn)謀劃重大項(xiàng)目。突出重點(diǎn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端，重點(diǎn)圍繞寧東國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)“三大示范區(qū)”和西部旅游目的地等建設(shè)，謀劃推動(dòng)一批循環(huán)、低碳、綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。站在西部開發(fā)潮頭，重點(diǎn)圍繞沿黃城市帶、中南部統(tǒng)籌發(fā)展等，謀劃推動(dòng)煤制氣、大柳樹水利樞紐、城際輕軌交通等一批基礎(chǔ)項(xiàng)目。站在內(nèi)陸開放前沿，重點(diǎn)圍繞內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)區(qū)、新歐亞大陸橋交通運(yùn)輸、立體化物流體系建設(shè)等，謀劃好鐵路、公路大動(dòng)脈及西部支線樞紐機(jī)場(chǎng)等一批關(guān)鍵項(xiàng)目。盡快形成層次高、質(zhì)量好、數(shù)量多的梯次項(xiàng)目格局，確保持續(xù)投資有抓手、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有后勁。

高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)重大項(xiàng)目。進(jìn)一步放寬社會(huì)投資準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化政策服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)投資多元化。加強(qiáng)銀政、銀企對(duì)接，加大信貸投資力度，力爭(zhēng)新增貸款超過上年。完善政府信用平臺(tái)，擴(kuò)大開發(fā)性金融合作規(guī)模，適當(dāng)發(fā)行城投債，鼓勵(lì)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券，有效拓寬融資渠道。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，綜合運(yùn)用供地、環(huán)評(píng)、備案等手段，引導(dǎo)投資流向關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決防止低水平重復(fù)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目集中審批和目標(biāo)考核，形成上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)作的工作機(jī)制，做到責(zé)任到人、跟蹤推進(jìn)、一抓到底，確?？焐享?xiàng)目、多上項(xiàng)目、上好項(xiàng)目，把每個(gè)項(xiàng)目都建成經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的精品工程。

四、突出工業(yè)園區(qū)支撐，邁出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整新步伐

把寧東基地等工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為跨越式發(fā)展的重中之重，建設(shè)大基地，培育大企業(yè)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13％以上。

以園區(qū)建設(shè)吸納產(chǎn)業(yè)聚集。針對(duì)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低的現(xiàn)狀，堅(jiān)持一手“抓大”、一手“促特”。始終把寧東國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)作為自治區(qū)“一號(hào)工程”，集中會(huì)戰(zhàn)，重點(diǎn)建設(shè)，確保新建續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)、建成投產(chǎn)22個(gè)，完成投資超過400億元；大力建設(shè)銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和石嘴山、太陽(yáng)山、中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步做大規(guī)模、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值650億元，增長(zhǎng)20%以上。做優(yōu)做特縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，注重政策引導(dǎo)，推進(jìn)靈武羊絨制品、永寧生物制藥、平羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)、賀蘭清真食品、吳忠穆斯林用品、青銅峽新材料、中寧新材料、石嘴山機(jī)械裝備、固原特色農(nóng)產(chǎn)品加工和鹽化工等十個(gè)特色園區(qū)差異化發(fā)展，產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。建立園區(qū)考核評(píng)價(jià)體系，安排專項(xiàng)資金6000萬元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，重點(diǎn)扶持投資強(qiáng)度大、建設(shè)速度快、投入產(chǎn)出高、節(jié)能減排好的工業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)。

以創(chuàng)新改造力促產(chǎn)業(yè)升級(jí)。認(rèn)真執(zhí)行“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，瞄準(zhǔn)煤炭、電力、化工等行業(yè)的高端，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擇優(yōu)發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升冶金、建材、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快提升羊絨精紡、葡萄釀酒、枸杞加工等特色產(chǎn)業(yè)。把技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要抓手，完成技改投資155億元，增長(zhǎng)20%以上。務(wù)必抓好寧夏石化500萬噸煉油、西部聚氯乙烯4萬噸糊狀樹脂、錦寧鋁鎂75萬噸鋁鎂合金等50個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目。引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，組織實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品試產(chǎn)項(xiàng)目，新建3個(gè)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)工業(yè)化和信息化融合，促進(jìn)工業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展軌道。

以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。實(shí)施大企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。重新確定自治區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)通過上大項(xiàng)目、兼并重組、產(chǎn)業(yè)整合等實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。支持神華寧煤、寧夏電力、寧夏石化、中電投能源鋁業(yè)、國(guó)電英力特等企業(yè)快速壯大，推進(jìn)寧夏發(fā)電、中色東方、天地奔牛等企業(yè)乘勢(shì)擴(kuò)張。在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)保持工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的新措施。對(duì)銷售收入和利稅達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，自治區(qū)將重點(diǎn)扶持，在申請(qǐng)技改、項(xiàng)目擴(kuò)建等方面，享受自治區(qū)有關(guān)部門單列的待遇。積極扶持“專、精、特、新”中小企業(yè)加快成長(zhǎng)，形成大中小配套、多極化支撐的工業(yè)發(fā)展新格局。

以節(jié)能減排促進(jìn)清潔生產(chǎn)。牢固樹立“寧可犧牲GDP也要保護(hù)好環(huán)境”的意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“十條鐵律”和30條意見。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能評(píng)估，嚴(yán)格重點(diǎn)用能企業(yè)的監(jiān)督考核。繼續(xù)在鐵合金、電石、碳化硅等高耗能行業(yè)，實(shí)施差別電價(jià)和能耗限額管理，獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，堅(jiān)決杜絕限制性高耗能、高排放項(xiàng)目上馬。擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，培育清潔能源等永續(xù)產(chǎn)業(yè)，提高排放達(dá)標(biāo)率和“三廢”利用率。組織實(shí)施好10件環(huán)保實(shí)事。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加大植樹造林規(guī)模，有效增加森林碳匯。

五、突出“三大示范區(qū)”引領(lǐng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新跨越

建設(shè)“三大示范區(qū)”，是破解“三農(nóng)”難題的關(guān)鍵舉措，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越發(fā)展的總抓手。必須以示范區(qū)建設(shè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧興旺。

立足西北、放眼全國(guó)，抓好示范點(diǎn)建設(shè)。按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高科技支撐、高效益經(jīng)營(yíng)的要求，全力打造在全國(guó)有影響力的“三大示范區(qū)”。集中力量先抓好100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)，建檔案、作比較、看效益，重點(diǎn)扶持，逐步升級(jí)。加強(qiáng)示范點(diǎn)與區(qū)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的有效對(duì)接，實(shí)行首席專家和技術(shù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)制，做到每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、每個(gè)農(nóng)業(yè)類型都有示范點(diǎn)，力爭(zhēng)經(jīng)過兩年多的努力，新技術(shù)、新品種到位率達(dá)到90%，農(nóng)機(jī)化綜合水平70%，科技貢獻(xiàn)率70%，帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技含量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)三上臺(tái)階。

挖掘優(yōu)勢(shì)、提質(zhì)增效，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施百億斤糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，深化耕作制度改革，推動(dòng)冬麥北移，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在330萬噸以上，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)枸杞、紅棗、蘋果、溫棚蔬菜、優(yōu)質(zhì)水稻、淡水養(yǎng)殖等規(guī)模均達(dá)到100萬畝。加快馬鈴薯良繁體系建設(shè)，提高馬鈴薯品質(zhì)和效益。提速發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖，做大做精清真牛羊肉和奶產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、特色更特、效益更好。

精深加工、轉(zhuǎn)化增值，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極引進(jìn)支持各類農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)重組擴(kuò)張，形成產(chǎn)業(yè)鏈接緊密、技術(shù)裝備先進(jìn)、專業(yè)分工合理的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群，力爭(zhēng)銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)達(dá)到5家、超5億元的10家、超億元的50家。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，完善冷鏈保鮮、質(zhì)量檢測(cè)、物流配送、電子交易等體系，健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平。積極開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記、認(rèn)證認(rèn)定和商標(biāo)注冊(cè)，著力培育一批寧夏著名、國(guó)內(nèi)馳名、國(guó)際知名品牌，使更多綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和清真食品打入國(guó)內(nèi)外高端市場(chǎng)。

多輪驅(qū)動(dòng)、多措并舉，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。全年計(jì)劃投入“三農(nóng)”資金26.9億元，增長(zhǎng)39.6%。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，改造中低產(chǎn)田40萬畝，新增灌溉面積10萬畝、基本農(nóng)田30萬畝。加大政策惠農(nóng)力度，提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。高度重視農(nóng)民工工作，開展就業(yè)技能培訓(xùn)和山川、區(qū)域勞務(wù)合作，區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用本地農(nóng)民工，千方百計(jì)拓展就業(yè)增收渠道，確保勞務(wù)輸出規(guī)模不減少、收入有提高。鼓勵(lì)支持農(nóng)民發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)多元增收。

六、加快建設(shè)“三大口岸”，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快發(fā)展

進(jìn)一步擴(kuò)充“三大口岸”功能，培育做強(qiáng)“六大物流中心”，暢通車流、物流、資金流和信息流，促使服務(wù)業(yè)提速升級(jí)。

加快完善現(xiàn)代物流體系。依托“三大口岸”，挖掘地緣空域優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建陸海空相互配套、緊密銜接的現(xiàn)代化運(yùn)輸大格局。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)寧夏國(guó)際空港，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型空運(yùn)集團(tuán)，在增加國(guó)內(nèi)航線的同時(shí)，爭(zhēng)取開辟銀川至迪拜等國(guó)際航線，開通銀川至韓國(guó)、日本、馬來西亞等國(guó)旅游包機(jī)，打通聯(lián)接世界的“空中走廊”。延伸銀川、惠農(nóng)陸港口岸功能，密切與天津、青島、連云港等港口的合作，力促“公鐵聯(lián)運(yùn)”、“鐵海聯(lián)運(yùn)”、“空地聯(lián)運(yùn)”，開辟便捷暢通的“出海通道”。謀劃爭(zhēng)取過境動(dòng)車組直達(dá)我區(qū)，早日實(shí)現(xiàn)3小時(shí)通西安、蘭州等周邊城市，8小時(shí)達(dá)北京、鄭州、武漢等中心城市，構(gòu)建穩(wěn)定迅速的 “快鐵通道”。建設(shè)完善“六大物流中心”和“十大專業(yè)市場(chǎng)”，形成覆蓋全區(qū)、輻射周邊、通江達(dá)海、聯(lián)接國(guó)際的現(xiàn)代化物流體系。

精心打造特色旅游目的地。依托特色旅游資源，科學(xué)規(guī)劃景區(qū)景點(diǎn)，深度開發(fā)塞上江南新天府、賀蘭山歷史文化、六盤山紅色生態(tài)“三大板塊”。建設(shè)陽(yáng)光沙療福地、塞上避暑寶地、黃河金岸勝景、民族風(fēng)情家園等新型景點(diǎn)，力爭(zhēng)黃河大峽谷、須彌山石窟、水洞溝遺址進(jìn)入國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)，建立橫跨東西、縱貫?zāi)媳钡奶厣糜谓?jīng)濟(jì)圈，打造西部獨(dú)具魅力的旅游勝地。

提速發(fā)展金融等新興服務(wù)業(yè)。支持國(guó)有商業(yè)銀行、政策性銀行和地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。加快金融開放步伐，力促招商銀行銀川分行早日掛牌運(yùn)營(yíng)，積極引進(jìn)民生銀行、中信銀行、進(jìn)出口銀行等金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)創(chuàng)辦金融消費(fèi)公司和地方保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。穩(wěn)步發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額信貸組織，擴(kuò)大村級(jí)扶貧互助資金覆蓋面。完善社會(huì)信用體系，強(qiáng)化金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。積極發(fā)展會(huì)計(jì)審計(jì)、法律公證、評(píng)估代理等中介服務(wù)。整合各類信息資源，促進(jìn) “三網(wǎng)”融合和網(wǎng)絡(luò)升級(jí)換代，建設(shè) “數(shù)字寧夏”。

進(jìn)一步繁榮活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家刺激消費(fèi)的各項(xiàng)政策，深入推進(jìn)“雙百”、“三新”、“萬村千鄉(xiāng)”和 “農(nóng)超對(duì)接”等商貿(mào)流通工程，繼續(xù)做好家電、汽車、摩托車等下鄉(xiāng)工作，增加品種類別，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。發(fā)展壯大一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，精心打造一批特色商業(yè)街區(qū)，引進(jìn)培育一批大型商貿(mào)流通企業(yè)和連鎖集團(tuán)。重點(diǎn)培育文化娛樂、研發(fā)設(shè)計(jì)、體育健身、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村與城市消費(fèi)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。

七、加快打造黃河金岸，開創(chuàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)新局面

抓住國(guó)家加快城鎮(zhèn)發(fā)展的契機(jī)，大力推進(jìn)沿黃城市帶建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集、人口集中、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、山川協(xié)調(diào)。

全方位開發(fā)沿黃資源。全面建成黃河大道及連接線，增強(qiáng)金岸主軸功能。加快建設(shè)沿河綠色景觀長(zhǎng)廊，深度開發(fā)中衛(wèi)濱河、青銅峽鳥島、銀川水系、石嘴山星海湖等濕地，展現(xiàn)“塞上江南”秀美畫卷。啟動(dòng)黃河樓、黃河圣壇、黃河書院、黃河古渡坊等標(biāo)志性文化設(shè)施，彰顯黃河金岸的靈氣神韻。規(guī)劃建設(shè)園藝產(chǎn)業(yè)園、文化旅游園、科技創(chuàng)業(yè)園等特色園區(qū)，做美做特永寧至賀蘭沿河景觀帶、吳忠一河兩岸標(biāo)志性建筑及景觀帶，策劃舉辦國(guó)內(nèi)外重大賽事活動(dòng)，讓母親河煥發(fā)新的生機(jī)活力。

大力度推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。抓好沿黃市政設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，開展城際公交、醫(yī)保“一卡通”等試點(diǎn)，打造以銀川為中心的“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和4個(gè)地級(jí)市為次中心的“半小時(shí)通勤圈”。支持銀川市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市和聯(lián)合國(guó)宜居城市，高水平規(guī)劃開發(fā)環(huán)閱海區(qū)域，培育商務(wù)核心區(qū)、金融聚集區(qū)和總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。支持石嘴山、吳忠、中衛(wèi)立足山、河、湖、沙等自然優(yōu)勢(shì)，改善人居環(huán)境，提升承載能力，盡快建成一批體育館、博物館、科技館、文藝會(huì)展中心等公益設(shè)施，努力建設(shè)人民滿意的宜居城市、生態(tài)城

市、文明城市。大力推進(jìn)沿黃縣城和“10個(gè)特色示范鎮(zhèn)”建設(shè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)上水平。改革戶籍管理制度，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)全區(qū)城市化率達(dá)到47.5%。

多舉措統(tǒng)籌山川發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)，進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，支持靈武、青銅峽、平羅在西部百?gòu)?qiáng)行列爭(zhēng)先進(jìn)位，永寧、賀蘭、中寧力爭(zhēng)跨入百?gòu)?qiáng)，形成各具特色、充滿活力的縣域發(fā)展模式。更加重視中南部發(fā)展，大力支持固原市及各縣城和海原新區(qū)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)固原市的輻射帶動(dòng)能力。加大礦產(chǎn)資源勘查力度，開工建設(shè)固原鹽化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)扶貧示范區(qū)，推進(jìn)太陽(yáng)山工業(yè)園區(qū)發(fā)展，壯大中南部經(jīng)濟(jì)實(shí)力。實(shí)施中南部城鄉(xiāng)人飲水源等重點(diǎn)工程，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。制定新一輪扶貧開發(fā)10年規(guī)劃，全面完成第三批整村推進(jìn)任務(wù)，做大草畜、苗木、馬鈴薯、中藥材、小雜糧、特色旅游等產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展能力。加快生態(tài)、教育、勞務(wù)移民步伐，新建30萬平方米移民住房，搬遷定居4萬人，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

八、加快構(gòu)筑內(nèi)陸開放區(qū)，推動(dòng)深化改革擴(kuò)大開放新突破

以世界眼光和戰(zhàn)略思維，謀劃內(nèi)陸開放，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，開辟新的發(fā)展空間，創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

積極建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)區(qū)。在鞏固與歐、美、日、韓等國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大面向穆斯林國(guó)家和地區(qū)的開放，建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)體系。重點(diǎn)抓好“九件大事”：創(chuàng)辦中阿經(jīng)貿(mào)論壇，開工建設(shè)永久會(huì)址；支持寧夏大學(xué)與迪拜大學(xué)合建孔子學(xué)院，促進(jìn)中阿文化交流；申報(bào)設(shè)立“清真食品穆斯林用品綜合保稅區(qū)”；加快建設(shè)銀川清真食品和吳忠穆斯林用品“兩大工業(yè)園”；穩(wěn)步推進(jìn)伊斯蘭金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)；建成銀川清真食品穆斯林用品小商品中心；積極爭(zhēng)取穆斯林國(guó)家在銀川設(shè)立領(lǐng)事館；發(fā)揮清真食品認(rèn)證中心作用，抓好品牌推廣、清真認(rèn)證和國(guó)際互認(rèn)等工作；建成6家海外銷售中心，在國(guó)際清真食品穆斯林用品市場(chǎng)打響寧夏品牌。

全面擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)交流合作。立足招大商、引好資，在工業(yè)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)，力爭(zhēng)全年招商到位資金超過700億元。主動(dòng)承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，積極拓展境外市場(chǎng)，努力擴(kuò)大出口規(guī)模，確保傳統(tǒng)市場(chǎng)不下降、新興市場(chǎng)有增長(zhǎng)。支持企業(yè)在

研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，培育一批有一定競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司。辦好寧洽會(huì)、園博會(huì)、房車節(jié)、服裝節(jié)、世界防沙治沙大會(huì)等重點(diǎn)節(jié)會(huì)，精心組織參加上海世博會(huì)，全面推介和展示寧夏。積極開展與陜、甘、蒙等周邊省區(qū)的橫向經(jīng)濟(jì)合作，更好地參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果，抓好自治區(qū)直管縣改革試點(diǎn)。深化投融資體制改革，完善規(guī)范招投標(biāo)和非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建制管理。大力支持非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提供公平待遇，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。深化國(guó)有企業(yè)改革，支持企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)施跨行業(yè)、跨區(qū)域兼并重組，不斷完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)投資決策、風(fēng)險(xiǎn)控制、責(zé)任追究等制度，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。加快農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)墾改革，抓好集體林權(quán)改革試點(diǎn)，啟動(dòng)新一輪糧食流通體制改革，加快供銷合作社改革與發(fā)展。抓好要素價(jià)格改革，實(shí)行礦產(chǎn)資源有償使用，完善水資源費(fèi)、污水垃圾處理費(fèi)征收制度，建立科學(xué)的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。

九、全面推進(jìn)公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展

立足公益，注重均衡，全年區(qū)本級(jí)財(cái)政安排社會(huì)事業(yè)支出增長(zhǎng)30%，以大投入推動(dòng)社會(huì)事業(yè)快發(fā)展。

大力推進(jìn)教育均衡發(fā)展。今年計(jì)劃安排教育投入21.3億元，增長(zhǎng)18.2%。抓好教育強(qiáng)縣和義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣創(chuàng)建，賀蘭等8縣（市、區(qū)）普及高中階段教育。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，新建、維修校舍100萬平方米，新增教學(xué)班300個(gè)、學(xué)生宿舍2萬平方米，有效緩解大班額、大通鋪問題。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，配套完善自治區(qū)職教基地，建設(shè)防沙治沙學(xué)院，提升職業(yè)教育水平。積極推進(jìn)寧夏大學(xué)“211工程”、寧夏醫(yī)科大學(xué)申博，加強(qiáng)高校、科研院所特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升高等教育綜合實(shí)力。繼續(xù)實(shí)施“百標(biāo)工程”，推進(jìn)民族教育發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展學(xué)前教育、特殊教育和繼續(xù)教育，支持發(fā)展民辦教育。逐步免除中職院校農(nóng)村家庭困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)，擴(kuò)大生源地助學(xué)貸款覆蓋面，確保每個(gè)學(xué)生都能上得起學(xué)。

著力提升科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與兄弟省區(qū)、國(guó)家部委、國(guó)際科研教學(xué)機(jī)構(gòu)的合作與交流，構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。落實(shí)科技創(chuàng)

新扶持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，建設(shè)國(guó)家與地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)中心，推進(jìn)重大裝備及關(guān)鍵部件研發(fā)，在制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)鍵共性技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破。深入實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)和“5183”工程，提升特色農(nóng)業(yè)科技含量。加強(qiáng)科普工作，辦好各類科技成果、科技發(fā)明展會(huì)。加強(qiáng)人才工作，千方百計(jì)培養(yǎng)、用好區(qū)內(nèi)人才，大力引進(jìn)高科技人才和緊缺人才，選拔培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的科技支撐。

努力提高醫(yī)療和計(jì)生服務(wù)水平。全面實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，抓好藥招“三統(tǒng)一”與國(guó)家基本藥物制度的銜接，建立覆蓋全區(qū)的藥品供應(yīng)保障體系。建設(shè)醫(yī)院優(yōu)勢(shì)特色?？?，推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化。扶持發(fā)展中醫(yī)藥、回醫(yī)藥事業(yè)。實(shí)施婦幼衛(wèi)生“四免一救助”政策。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)體系，有效防控甲流等重大疫病。抓好醫(yī)療保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，在校大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，符合條件的關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)企退休人員納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，新農(nóng)合人均籌資水平提高到150元。堅(jiān)持計(jì)劃生育國(guó)策，建設(shè)人口宏觀管理信息系統(tǒng)，完善基層計(jì)生服務(wù)體系，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生的管理與服務(wù)，啟動(dòng)“優(yōu)生促進(jìn)工程”，穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量。

加快發(fā)展文化體育事業(yè)。充分挖掘、整合區(qū)域文化資源，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文學(xué)藝術(shù)。建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施，深入實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享和農(nóng)民文化家園等惠民工程。逐層開展文藝調(diào)演和體育專項(xiàng)賽事，豐富城鄉(xiāng)群眾文化體育生活。抓好絲綢之路聯(lián)合申遺和西夏陵等文化遺址保護(hù)。深化文化體制改革，組建寧夏演藝集團(tuán)，做大做強(qiáng)文化投融資公司、5大傳媒集團(tuán)等骨干企業(yè)。大力發(fā)展廣播影視、音像出版、報(bào)業(yè)期刊、動(dòng)漫演藝等產(chǎn)業(yè)。舉辦第二屆寧夏文化藝術(shù)節(jié)，辦好第十三屆全區(qū)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極申辦全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。

十、全面實(shí)施民生計(jì)劃，保障人民生活水平新提高

時(shí)刻把群眾的安危冷暖裝在心里，繼續(xù)實(shí)施10項(xiàng)民生計(jì)劃，辦好30件為民實(shí)事，努力解決好廣大群眾最急切、最關(guān)心、最實(shí)際的問題和困難。

深入開展全民創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，就業(yè)是收入之源。今年計(jì)劃安排創(chuàng)業(yè)就業(yè)資金2.6億元。注重典型引路，培養(yǎng)更多小老板，孵化更多小企業(yè)，創(chuàng)造更多新崗位，再掀全民創(chuàng)業(yè)新高潮。健全完善就業(yè)服務(wù)體系，積極開展技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，切實(shí)提高勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，穩(wěn)定輸出勞務(wù)75萬人（次）以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.6萬人。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，扎實(shí)做好城鎮(zhèn)困難群體的就業(yè)，保持“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

不斷完善社會(huì)保障體系。今年計(jì)劃投入社會(huì)保障資金15.8億元，進(jìn)一步擴(kuò)面提標(biāo)，完善城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度。一是抓好非公有制單位從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)困難群體和農(nóng)民工參保工作。二是計(jì)劃用兩年時(shí)間解決20萬人的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)遺留問題。三是實(shí)施社會(huì)保障“一卡通”，新農(nóng)保試點(diǎn)覆蓋60%以上的縣（市、區(qū)）。四是繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保機(jī)制，健全大病救助和臨時(shí)救助制度。同時(shí)還要全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，積極發(fā)展老齡、殘疾人以及紅十字會(huì)、社會(huì)慈善等事業(yè)，讓困難弱勢(shì)群體得到更多的關(guān)愛和幫助。

有效改善城鄉(xiāng)人居條件。重點(diǎn)解決中低收入人群的住房困難，加快中小戶型普通商品房、限價(jià)商品房、公共租賃房建設(shè)。今年新建經(jīng)濟(jì)適用房100萬平方米、棚戶區(qū)居民住房100萬平方米、廉租房1萬套，為4萬戶城市低收入家庭提供住房保障。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，依法查處圈地不建、捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違規(guī)行為，抑制房?jī)r(jià)過快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深入推進(jìn)塞上農(nóng)民新居、山區(qū)危窯危房改造和農(nóng)墾安居工程，新建、整治村莊220個(gè)，改造危窯危房3萬戶。新建農(nóng)村公路2000公里，實(shí)現(xiàn)96%的行政村通客車。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建一批環(huán)保模范城市、生態(tài)建設(shè)示范縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村組，使更多的城鄉(xiāng)居民住上抗震房、走上平坦路、喝上清潔水。

十一、全面加強(qiáng)社會(huì)管理，力促政府效能建設(shè)再上新臺(tái)階

經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，迫切需要我們創(chuàng)新社會(huì)管理，提供高效服務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)新情況、回應(yīng)新期盼、解決新問題。

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。加強(qiáng)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域綜合整治，建設(shè)進(jìn)城務(wù)工人員周轉(zhuǎn)房和農(nóng)民工公寓，對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行屬地化管理和社會(huì)化服務(wù)。注重互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體監(jiān)管，積極回應(yīng)和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意。健全日常監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)新社會(huì)組織健康發(fā)展。做好信訪、人民調(diào)解工作，認(rèn)真解決征地拆遷、企業(yè)改制、司法訴訟等關(guān)系群眾利益的突出問題，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。健全社會(huì)治安防控體系，實(shí)行社

區(qū)警務(wù)站制度，形成人防、物防、技防相結(jié)合的全天候、全覆蓋防控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)刑釋解教人員幫教管理工作，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、嚴(yán)重暴力、多發(fā)性侵財(cái)?shù)确缸锘顒?dòng)。強(qiáng)化煤炭、化工、建筑以及特種設(shè)備、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。健全自然災(zāi)害、突發(fā)公共安全事件的應(yīng)急處理機(jī)制，提高公共安全保障能力。

創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范自治區(qū)。牢牢把握“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，大力創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范村鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校和企業(yè)，認(rèn)真組織“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月”活動(dòng)，精心舉辦第七屆全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，堅(jiān)決抵御境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)。廣泛開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、和諧社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會(huì)管理。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員，推進(jìn)雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

切實(shí)加強(qiáng)民主法制和廉政建設(shè)。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案和群眾來信來訪。規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范自由裁量權(quán)。加強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村基層自治組織建設(shè)，深化村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)公開，形成群眾自治自律與政府管理的良性互動(dòng)。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵人員、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃審批、工程招投標(biāo)、土地征用等領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，嚴(yán)格控制公務(wù)經(jīng)費(fèi)開支，嚴(yán)格控制各類檢查、慶典活動(dòng)。加大各類違法違紀(jì)案件查處力度，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，節(jié)儉辦事情，廉潔干事業(yè)，勤政為人民。

繼續(xù)深化政府效能建設(shè)。推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子政務(wù)對(duì)接，健全區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系和綠色審批通道。建立完善新聞發(fā)言人、重大決策聽證和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度。設(shè)立市、縣（區(qū)）償債基金，建設(shè)誠(chéng)信政府、責(zé)任政府。完善效能目標(biāo)考核，建立領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、暗訪制度，加大對(duì)行政不作為、亂作為的督查和問責(zé)。制定行政能力提升、績(jī)效管理、成本控制、行為監(jiān)督等制度，促使每一項(xiàng)行政權(quán)力都能依法行使、公平公正，促使每一位公職人員都能為群眾提供熱情、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。各位代表，今年還有一項(xiàng)重要任務(wù)，就是科學(xué)編制好“十二五”規(guī)劃。這是事關(guān)我區(qū)跨越式發(fā)展、事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的大事。必須充分發(fā)揚(yáng)

民主，凝聚各方共識(shí)，集中全區(qū)智慧，認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃的執(zhí)行情況和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入研究論證“十二五”的重大戰(zhàn)略、重大政策、重大舉措、重大項(xiàng)目，切實(shí)提高規(guī)劃的針對(duì)性、前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性，努力在新的起點(diǎn)上推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。

各位代表，形勢(shì)越是復(fù)雜，越要有迎難而上的勇氣;任務(wù)越是艱巨，越要有攻堅(jiān)必勝的決心！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，負(fù)重拼搏，為奪取跨越式發(fā)展的新勝利而努力奮斗！

自治區(qū)政協(xié)九屆三次會(huì)議主要精神

2010年2月1日至5日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議寧夏回族自治區(qū)第九屆委員會(huì)第三次會(huì)議在寧夏人民會(huì)堂隆重召開。大會(huì)執(zhí)行主席項(xiàng)宗西、李淑芬、馬國(guó)權(quán)、陳守信、袁漢民、陶源、解孟林、張樂琴、安純?nèi)?、朱玉華出席了會(huì)議。會(huì)議聽取并審議了政協(xié)寧夏回族自治區(qū)第九屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告和提案工作情況報(bào)告；列席了寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議，聽取和討論了自治區(qū)人民政府工作報(bào)告及其它報(bào)告；增選了政協(xié)寧夏回族自治區(qū)第九屆委員會(huì)常委會(huì)組成人員。

自治區(qū)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)陳建國(guó)、王正偉、任啟興、于革勝等到會(huì)祝賀并在主席臺(tái)就座。在寧十一屆全國(guó)政協(xié)委員、自治區(qū)各民主黨派、工商聯(lián)和黃埔同學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人，自治區(qū)黨委及部分直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，自治區(qū)政府有關(guān)部門及部分直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，自治區(qū)人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人，中央駐寧單位負(fù)責(zé)人，自治區(qū)政府參事，各市、縣（區(qū)）政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀列席會(huì)議。

受自治區(qū)政協(xié)第九屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，自治區(qū)政協(xié)主席項(xiàng)宗西向大會(huì)作常委會(huì)工作報(bào)告。項(xiàng)宗西說，2009年是新中國(guó)成立60周年和人民政協(xié)成立60周年，是新世紀(jì)以來極不平凡的一年，也是自治區(qū)政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，振奮精神、有所作為的一年。常委會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府的中心工作，認(rèn)真履行職能，全面完成了自治區(qū)政協(xié)九屆二次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，為促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，作出了積極貢獻(xiàn)。

一年來，自治區(qū)政協(xié)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)危機(jī)、促進(jìn)發(fā)展的責(zé)任感和使命感。圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真履行政協(xié)職能。凝心聚力，團(tuán)結(jié)各方，積極促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與社會(huì)和諧穩(wěn)定。以人為本，關(guān)注民生，維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益。求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，政協(xié)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。

項(xiàng)宗西指出，2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略第二個(gè)十年規(guī)劃的起步之年，也是進(jìn)一步有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)創(chuàng)造良好條件的關(guān)鍵一年。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，自治區(qū)政協(xié)要加強(qiáng)理論武裝，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中共中央和自治區(qū)黨委的決策部署上來。堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)，積極促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。努力拓寬渠道，不斷加大民主監(jiān)督力度。突出兩大主題，廣泛凝聚各方面智慧力量。加強(qiáng)自身建設(shè)，努力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

受自治區(qū)政協(xié)第九屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，自治區(qū)政協(xié)副主席陶源向大會(huì)報(bào)告九屆二次會(huì)議以來的提案工作情況。

會(huì)議號(hào)召，全區(qū)各級(jí)政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、振奮精神，同心同德、群策群力，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展而努力奮斗！

王正偉主席

在自治區(qū)十屆人大三次會(huì)議上參加石嘴山代表團(tuán)

審議時(shí)的講話精神

2月5日下午，自治區(qū)主席王正偉在參加自治區(qū)十屆人大三次會(huì)議石嘴山市代表團(tuán)審議時(shí)做了重要講話。

王正偉主席強(qiáng)調(diào)，石嘴山市干部群眾，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部想干事、會(huì)干事、干成事的氛圍已經(jīng)形成，工作中思路清、干勁足、魄力大、效果好。去年在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等工作上取得的成績(jī)，以及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以兩位數(shù)增長(zhǎng)，有些指標(biāo)位居全區(qū)前列，體現(xiàn)了市縣兩級(jí)干部的推動(dòng)力、凝聚力和執(zhí)行力，體現(xiàn)了各級(jí)黨委政府的作風(fēng)、體現(xiàn)了石嘴

山精神。每到石嘴山市都感受到各級(jí)干部的精神面貌好，發(fā)展快，成績(jī)大、潛力大、希望更大。這幾年抓住了幾個(gè)機(jī)遇，特別是在工作的積極性、主動(dòng)性方面、在招商引資方面、在跑國(guó)家部委等方面都體現(xiàn)的非常明顯。我在幾次全區(qū)的大會(huì)上都表?yè)P(yáng)過石嘴山市。包括今年第一季度、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，石嘴山市率先走出去，市委、政府的兩個(gè)一把手帶隊(duì)外出招商引資，成績(jī)顯著。平羅、惠農(nóng)、大武口的工作非常扎實(shí)，招商引資成績(jī)非常顯著。一個(gè)縣一年搞四、五十個(gè)大項(xiàng)目，很不容易。

王正偉主席指出，胡錦濤總書記、溫家寶總理在中央黨校的學(xué)習(xí)班上作了重要講話，雖然角度不同，但核心、主題就是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。胡錦濤總書記的講話高瞻遠(yuǎn)矚，立意深遠(yuǎn)，分析了金融危機(jī)前后的國(guó)際形勢(shì)，并做了明顯的對(duì)比，總結(jié)了我們國(guó)家在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一系列經(jīng)驗(yàn)，指出后金融危機(jī)要把握的八個(gè)重點(diǎn)，內(nèi)容非常豐富，重點(diǎn)非常突出，今后發(fā)展方向也非常明確。特別是在講話中一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要體現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新；在今后的發(fā)展當(dāng)中要實(shí)施新戰(zhàn)略、新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新能源、新材料等一系列思路；強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要突出一個(gè)“快”字，要求各級(jí)黨委、政府從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目做起，加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變步伐。溫家寶總理又從社會(huì)事業(yè)發(fā)展和保障改善民生的角度講到怎么轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。就石嘴山市來言，當(dāng)前要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理重要講話精神，在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中起到帶頭作用。進(jìn)一步從解放思想抓起、從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整抓起、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整抓起、從大項(xiàng)目的布局抓起，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。石嘴山原來就是這樣的一個(gè)工業(yè)城市：消耗資源、污染嚴(yán)重、經(jīng)營(yíng)粗放的一個(gè)工業(yè)城市，這幾年的發(fā)展，讓大家看到了一個(gè)新的發(fā)展方式，探索了一個(gè)新的發(fā)展思路，上了一批新的、好的項(xiàng)目，我們就要按照這樣的方向去做。

王正偉主席要求，1、在新型工業(yè)化上要有大發(fā)展。一定要圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式去做，要在新型工業(yè)化上有大發(fā)展，這是第一位的。石嘴山的定位本來就是一個(gè)工業(yè)城市，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力之所以強(qiáng)，是因?yàn)楣I(yè)發(fā)展快，好項(xiàng)目、大項(xiàng)目也多，在資源轉(zhuǎn)型方面也較快，抓住了機(jī)遇。剛才大家談了今后事關(guān)石嘴山發(fā)展的很多機(jī)遇，除了報(bào)告中講的，特別明顯的就是國(guó)家西部大開發(fā)的機(jī)遇，第二個(gè)十年規(guī)劃里有很多項(xiàng)目與我們有關(guān)系，還有國(guó)

務(wù)院對(duì)加快寧夏發(fā)展意見的機(jī)遇，石嘴山資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的機(jī)遇等等。結(jié)合這些機(jī)遇，要抓緊謀劃石嘴山市工業(yè)發(fā)展的新戰(zhàn)略、新思路，大力發(fā)展新能源、新材料和新型化工，走新型工業(yè)化的道路。對(duì)于這些問題，我認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的大發(fā)展，靠傳統(tǒng)的項(xiàng)目是不行的，必須要布局一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。自治區(qū)固定資產(chǎn)投資一千多個(gè)億中，中央、自治區(qū)投資只占百分之八點(diǎn)幾，我們大量的項(xiàng)目是靠社會(huì)、企業(yè)、銀行來支撐，靠外資、靠民間資本?，F(xiàn)在石嘴山發(fā)展勢(shì)頭好，主要還是靠招商引資，但招商引資必須按照我們的思路、方向去做，不是什么都要，必須在貫徹落實(shí)胡錦濤總書記、溫家寶總理講話精神的前提下，重新審視市情，為石嘴山發(fā)展定位做好這方面的工作。繼續(xù)做好現(xiàn)有大項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能放松、不能忽視、不能丟棄，要用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行改造，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要一手抓招大項(xiàng)目、新項(xiàng)目，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)，整體提升石嘴山工業(yè)化的水平。石嘴山現(xiàn)在工業(yè)有這樣一個(gè)好的勢(shì)頭，我感到潛力很大，下一步要從這些方面入手，在今后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目布局和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造上下功夫，促進(jìn)新型工業(yè)化大發(fā)展。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要上一個(gè)大臺(tái)階。農(nóng)業(yè)對(duì)石嘴山來說，不像吳忠等其他地方土地多，而石嘴山城市化比例高，正因?yàn)槿绱?，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌角度看，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的角度看，石嘴山優(yōu)勢(shì)更大，所以要率先上幾個(gè)臺(tái)階。我覺得，石嘴山首先要轉(zhuǎn)變?nèi)齻€(gè)觀念。一是用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。石嘴山有人才、有實(shí)力、有資金、有技術(shù)。二是用城市化發(fā)展的理念搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，搞好中小城市和特色城鎮(zhèn)的建設(shè)。過去我們的理念對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的層次非常低，現(xiàn)在中央有明確的要求，這次總書記講城市化講得非常到位。總書記講的“四個(gè)一體化”，對(duì)比我們?cè)邳S河金岸上的“六個(gè)一體化”，有四個(gè)完全一樣，完全符合中央的精神，強(qiáng)調(diào)要規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)一體化、產(chǎn)業(yè)一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)一體化，我們?cè)瓉磉€多了一個(gè)生態(tài)建設(shè)和市場(chǎng)一體化，這次聽了總書記講話，我們更有信心去做。三是用創(chuàng)業(yè)的理念去培訓(xùn)農(nóng)民，組織勞務(wù)輸出。去年我們看了一下，石嘴山有很多農(nóng)民直接到城市打工，土地流轉(zhuǎn)那么順當(dāng)，所以中糧集團(tuán)等大企業(yè)覺得寧夏模式很好，我們也需要這些大企業(yè)來帶動(dòng)，必須用這三種新的觀念來指導(dǎo)我們的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展。所以說，我們石嘴山的農(nóng)業(yè)要率先上臺(tái)階。我去年強(qiáng)調(diào)，在寧夏的農(nóng)業(yè)上，目前有條件做好三篇文章。一是做大

特色產(chǎn)業(yè)的基地。基地小就沒有產(chǎn)品，沒有規(guī)模就沒有效益。要通過引進(jìn)中糧、雨潤(rùn)、匯源、登海、野嬌嬌等大企業(yè)來做大基地。二是做強(qiáng)龍頭，主要靠引進(jìn)。石嘴山招來這么多大商，我們非常滿意、多次肯定。這些企業(yè)進(jìn)來后才能帶動(dòng)基地、帶動(dòng)農(nóng)戶。沒有龍頭化企業(yè)來帶動(dòng)是不行的。三是做好市場(chǎng)流通。在做好這三篇文章的同時(shí)，要求石嘴山市在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上臺(tái)階、科技含量上臺(tái)階、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)上臺(tái)階，什么能賺錢要引導(dǎo)農(nóng)民種什么，借此機(jī)會(huì)把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整好。為什么強(qiáng)調(diào)三大示范區(qū)要靠100個(gè)點(diǎn)實(shí)施，要依靠科技進(jìn)步，要通過首席專家提高科技含量、優(yōu)良種子、科技貢獻(xiàn)率、農(nóng)機(jī)化綜合水平。我多次強(qiáng)調(diào)，寧夏就這么小，但特色農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)很有名，要打有機(jī)品牌、特色品牌、清真品牌，這幾個(gè)品牌在全國(guó)比例是很高的。寧夏的空氣好、環(huán)保好，我們要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上下功夫，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

3、在打造黃河金岸、發(fā)展沿黃城市帶上要有大發(fā)展。打造黃河金岸、發(fā)展沿黃城市帶是自治區(qū)黨委、政府的重大戰(zhàn)略。陳建國(guó)書記在全委會(huì)上講，在人代會(huì)上通過人大以法律形式確定下來，作為寧夏今后一個(gè)時(shí)期的大戰(zhàn)略，這個(gè)戰(zhàn)略和自治區(qū)黨委、政府原來確定的中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略是一脈相承的，而且這個(gè)戰(zhàn)略是符合中央精神。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)都表明，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，在工業(yè)化和城市化發(fā)展到一定時(shí)期，經(jīng)濟(jì)才能快速發(fā)展，這次報(bào)告中有一個(gè)判斷是，寧夏到了雙加速期，寧夏工業(yè)化城市化經(jīng)過多年努力，框架已經(jīng)拉開，奠定了大發(fā)展的基礎(chǔ)，在這個(gè)基礎(chǔ)上怎么快發(fā)展、大發(fā)展，就是我們?cè)瓉韽?qiáng)調(diào)的城鄉(xiāng)規(guī)劃一定要統(tǒng)一。石嘴山是全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作試點(diǎn)較好的市，一定要做好統(tǒng)一規(guī)劃，做好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等文章，我們搞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不能盲目地一哄而起，一定要高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中有一個(gè)重大問題，中央一號(hào)文件也談到，就是如何使有條件的農(nóng)民變市民這個(gè)問題。這些年我們也研究了城市化發(fā)展比例，感覺到每年增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)是快的，其實(shí)還很慢，看其他發(fā)達(dá)城市或國(guó)外的一些城市走城市化發(fā)展的路子，其過程實(shí)際上就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的過程。為什么發(fā)達(dá)城市以每年10個(gè)百分點(diǎn)增長(zhǎng)，現(xiàn)在我們有些地方流動(dòng)人口與戶籍人口數(shù)接近，那些流動(dòng)人口有的房子在城市，有的十幾年在城市但還不是城市戶口，類似這樣的問題我們要研究，已經(jīng)在城市買房的農(nóng)民要讓他們變?yōu)槭忻瘢兂墒忻窈笠芯拷鉀Q他們的住房問題，孩子上學(xué)問題，就業(yè)問題，醫(yī)保問

題等等。政府提出要建一批保障房，讓農(nóng)民工出租，就是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城市化發(fā)展。中央的精神就是鼓勵(lì)地方中小城市發(fā)展，我們的城市功能發(fā)育不良，只是拉開了一個(gè)框架，產(chǎn)業(yè)布局還不合理，服務(wù)業(yè)很多崗位還缺少，發(fā)達(dá)國(guó)家就業(yè)率的70%來自服務(wù)業(yè)。后金融危機(jī)時(shí)期拉動(dòng)內(nèi)需，城市化是重要舉措。在石嘴山比其他地方有條件做得更好，市委、市政府要在去年統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上深入研究，對(duì)有些政策上能夠突破，探討，比如有些農(nóng)民在城里有房子，怎么轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦膯栴}等，在推動(dòng)城市化發(fā)展，在保障房上下功夫。自治區(qū)規(guī)劃了十個(gè)小城鎮(zhèn)，要調(diào)動(dòng)各方面積極性，沒有規(guī)劃在內(nèi)的要靠各市去做工作。我們給一些引導(dǎo)資金，激勵(lì)大家，調(diào)動(dòng)積極性。發(fā)展異地城鎮(zhèn)，就是搞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，使農(nóng)民向城鎮(zhèn)移居，所以這個(gè)戰(zhàn)略對(duì)寧夏總體上是一個(gè)非常好的，是一個(gè)抓手。石嘴山今年在生態(tài)建設(shè)、兩岸園區(qū)建設(shè)、特色城市建設(shè)和城市公共設(shè)施建設(shè)上都要全面地研究。黃河金岸不是說擺在黃河邊上的就是黃河金岸，沿黃十個(gè)城市都是黃河金岸，十個(gè)城市有工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，都是黃河金岸的建設(shè)內(nèi)容，我們要全面看待，想著融會(huì)打通以后，成為連接城鄉(xiāng)的一條大道，帶動(dòng)旅游、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)文化。剛才聽石嘴山打算搞上下五千年文化長(zhǎng)廊，我覺得很好，我也正在構(gòu)思一個(gè)打造寧夏黃河兩岸的文化長(zhǎng)廊，石嘴山有這個(gè)想法可以先做起來?，F(xiàn)在，人們旅游不光看自然景觀，更重要的是要了解人文景觀，要將自然景觀與人文景觀要結(jié)合起來，才有水平、有內(nèi)涵。這方面，我們要?jiǎng)幽X子，請(qǐng)高手策劃做一批有特點(diǎn)的東西。包括小城鎮(zhèn)建設(shè)，不建則已，要建就要在全國(guó)有特色，要建就建成為精品。

4、在內(nèi)陸開放上邁出大步伐。內(nèi)陸開放思路要更寬，我們談了很多年，為什么很多項(xiàng)目落不了地、找不到切入點(diǎn)、找不到突破口，是工作做不實(shí)造成的。所以，這次我們提出要做實(shí)三大口岸、六大物流中心、十大市場(chǎng)，必須實(shí)實(shí)在在地做起來。關(guān)于陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)想，我覺得很好，事在人為，我們區(qū)市兩地都可以跑，能夠趕得上西部大開發(fā)等各種機(jī)遇，我相信你們有這個(gè)積極性。寧夏人居環(huán)境好、服務(wù)環(huán)境好，所以寧夏要在服務(wù)業(yè)打造上勝于內(nèi)蒙等地，我們二產(chǎn)不行，三產(chǎn)肯定行，包括銀川、石嘴山，完全有條件做好這方面工作，讓那些有錢人周末可以到石嘴山、到銀川?，F(xiàn)在石嘴山環(huán)境很好，要吸引周邊居民到石嘴山買房、消費(fèi)，所以我一直強(qiáng)調(diào)石嘴山要有五星級(jí)酒店，如果沒有五星級(jí)酒店，現(xiàn)在有些客商會(huì)開完就走、34

留不住人。要想辦法招商，這樣才能帶動(dòng)旅游，讓人留下，讓人消費(fèi)。按照石嘴山目前的發(fā)展勁頭和招商意識(shí)，把服務(wù)業(yè)輻射帶動(dòng)周邊一百公里完全可以。要打造好的環(huán)境，吸引周邊游客來石嘴山休閑旅游、休閑度假、休閑保健、休閑娛樂。另外要搞好服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境，招商的時(shí)候怎么承諾，進(jìn)來后要兌現(xiàn)我們的承諾，以誠(chéng)信取勝。

5、在繼續(xù)改善民生上要有大提高。民生工作搞了三年，回過頭來看，非常得民心、得人心，非常符合我們寧夏的實(shí)際，通過10項(xiàng)民生計(jì)劃，列入財(cái)政預(yù)算，后來把民生計(jì)劃列入兩會(huì)討論報(bào)告，靠制度層面來研究解決才更有保障。每年10項(xiàng)計(jì)劃30多件實(shí)事，這樣會(huì)把我們老百姓長(zhǎng)期的欠賬問題很好的得以解決，如采煤沉陷區(qū)問題大大緩解，原來那些臟亂差的地方環(huán)境就會(huì)得到改善。創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)是我們民生計(jì)劃中很重要的內(nèi)容，石嘴山在改善民生方面要繼續(xù)解決好就業(yè)問題，通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，才能穩(wěn)定社會(huì)，才能增加老百姓的收入，才能縮小城鄉(xiāng)的差距，才能增加群眾的購(gòu)買力。我們這三年，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)在全國(guó)走在前列，2009年18000名大學(xué)生畢業(yè)全部安排就業(yè)，人力資源和社會(huì)保障部給予了高度評(píng)價(jià)。社會(huì)保障問題是安全網(wǎng)，現(xiàn)在中央提出了幾個(gè)方面的保障，新農(nóng)合、新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保等，這些對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)對(duì)我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)更有益，最貧困層面群眾的問題就可以解決。石嘴山沉陷區(qū)是一個(gè)特殊問題，這兩年做了大量工作，成效顯著，但是今后的工作也不能放松，要繼續(xù)做下去，自治區(qū)將繼續(xù)對(duì)石嘴山給予支持，把沉陷區(qū)的問題解決好，讓他們住上安全的房子，過上好日子。各地在民生方面還有一些特殊問題，今年我們要派專人進(jìn)行調(diào)研，自治區(qū)明年要將這些問題提上議事日程逐步解決，希望各地及早進(jìn)行調(diào)研，摸清情況。

于革勝副書記

在自治區(qū)十屆人大三次會(huì)議上參加石嘴山代表團(tuán)

審議時(shí)的講話精神

2月3日，自治區(qū)黨委副書記于革勝在參加自治區(qū)十屆人大三次會(huì)議石嘴山代表團(tuán)審議時(shí)做了重要講話。

于革勝副書記強(qiáng)調(diào)，搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)布局規(guī)劃，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作

有序開展的基石，這方面石嘴山市有良好的基礎(chǔ)和條件，發(fā)展?jié)摿薮?，要走在全區(qū)前列。于革勝還鼓勵(lì)石嘴山市充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地走出一條有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

于革勝副書記指出，去年是國(guó)家、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最多的一年，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信念，搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，取得了可喜成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是全區(qū)上下共同努力的結(jié)果。特別是石嘴山，由于是老工業(yè)基地，又處于資源轉(zhuǎn)型期，面臨極大困難，但石嘴山人民在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，做了大量卓有成效的工作，取得了令人鼓舞的成績(jī)，得到了自治區(qū)黨委和政府的肯定，也得到了國(guó)家有關(guān)部委的支持，為全區(qū)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)作出了突出貢獻(xiàn)。

于革勝副書記指出，近年來，石嘴山市通過實(shí)施山水園林城市建設(shè)，以城市化帶動(dòng)工業(yè)化、帶動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化，在城市化建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面取得了顯著成效，城市面貌變化巨大，老百姓享受到了實(shí)惠，提振了信心。石嘴山市自開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)工作以來，思路清晰，目標(biāo)明確，緊緊圍繞推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)目標(biāo)，做了大量工作，力度大、措施實(shí)、效果好；石嘴山市各試點(diǎn)地區(qū)堅(jiān)持因地制宜，突出特色，將社會(huì)事業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障等作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的落腳點(diǎn)，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果；爭(zhēng)取項(xiàng)目投資，制定有力措施，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，是石嘴山統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的又一大特點(diǎn)；石嘴山市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以改革創(chuàng)新精神大膽破解體制機(jī)制難題，完善政策配套，為順利推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了有力支持；石嘴山市在創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式、土地置換機(jī)制、勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)、基層組織管理職能、農(nóng)村金融服務(wù)等方面，取得了明顯成效。

于革勝副書記強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展尤其是小城鎮(zhèn)建設(shè)，一定要搞好布局規(guī)劃，規(guī)劃一定要科學(xué)、有前瞻性和創(chuàng)新性，每年按照規(guī)劃逐步推進(jìn)，建設(shè)一個(gè)成功一個(gè)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，石嘴山市引進(jìn)了一些大的企業(yè)，要用新的理念、新的思路、新的辦法，發(fā)揮出農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地走出一條有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，把農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和效益優(yōu)勢(shì)；水產(chǎn)養(yǎng)殖要引進(jìn)新的品種、新的技術(shù)，走生態(tài)養(yǎng)殖之路，做大深加工產(chǎn)業(yè)，提高市場(chǎng)占有率，促進(jìn)農(nóng)民增收。

第二篇：胡錦濤總書記7.23在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話》

胡錦濤總書記“7.23”重要講話精神系列解讀全文

堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)

中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京7月24日電（記者 秦華）23日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式在京舉行，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤發(fā)表重要講話。為深刻領(lǐng)會(huì)總書記重要講話精神，本網(wǎng)記者邀請(qǐng)國(guó)防大學(xué)馬克思主義研究所顏曉峰教授對(duì)講話進(jìn)行解讀。顏曉峰認(rèn)為，即將召開的黨的十八大將是新世紀(jì)我們黨承前啟后、繼往開來的一次大會(huì)，具有重大歷史意義?？倳洶l(fā)表的重要講話科學(xué)分析了當(dāng)前我國(guó)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻闡述了事關(guān)黨和國(guó)家全局的若干重大問題，深刻回答了黨和國(guó)家未來發(fā)展的一系列理論和實(shí)踐問題，是為十八大勝利召開統(tǒng)一全黨思想的政治綱領(lǐng)，是解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅(jiān)克難的精神動(dòng)員。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)胡總書記“7.23”重要講話精神，是當(dāng)前全黨思想理論建設(shè)的一件大事。

一、極

不

平

凡的10

年

黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央，帶領(lǐng)全黨和全國(guó)各族人民，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，取得了輝煌成就。10年成就，來之不易。2003年春，一場(chǎng)突如其來的非典疫情襲擊中國(guó)，考驗(yàn)著新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。豈止非典，這 10年，在仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的同時(shí)，我國(guó)經(jīng)歷了前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，遇到了極為復(fù)雜的局勢(shì)和矛盾。國(guó)際風(fēng)云與國(guó)內(nèi)形勢(shì)密切關(guān)聯(lián)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)問題交織互動(dòng)，深化改革與維護(hù)穩(wěn)定緊密依存，自然災(zāi)害與突發(fā)事件交相出現(xiàn)，發(fā)展方式與資源條件相互制約，核心價(jià)值與多樣思潮同生共存，等等。我們黨堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖，繼續(xù)解放思想、勇于開拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝了各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。10年發(fā)展，創(chuàng)造中國(guó)奇跡；10年蓄勢(shì)，形成中國(guó)震撼；10年轉(zhuǎn)變，寫出中國(guó)故事。10年來，我國(guó)辦成了大事，辦妥了難事，辦好了喜事。極不平凡的10年，積累了極為寶貴的經(jīng)驗(yàn)。講話的重要論述，都凝結(jié)著這10年的經(jīng)驗(yàn)。

二、堅(jiān)

定

不

移的道

路

沿著中國(guó)特色社會(huì)主義偉大道路奮勇前進(jìn)，是講話的主題。講話強(qiáng)調(diào)：“我們必須毫不動(dòng)搖走黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐中開辟出來的正確道路，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼、不為任何干擾所惑。”高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持和豐富中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,這是中國(guó)列車駛向遠(yuǎn)方的堅(jiān)實(shí)軌道，是中國(guó)航船駛向成功彼岸的可靠航線。國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)為什么能夠挺住并生機(jī)盎然？特大地震災(zāi)害的降臨，中國(guó)人民為什么能夠萬眾一心、眾志成城？入世10年的考驗(yàn)，中國(guó)制度為什么能夠巋然不動(dòng)？ 結(jié)論只能是：中國(guó)發(fā)展的深厚基礎(chǔ)，是符合中國(guó)國(guó)情、順應(yīng)時(shí)代潮流、代表人民利益的中國(guó)特色社會(huì)主義道路。中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，是指導(dǎo)黨和人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確理論。中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義是歷史和人民的選擇，是一條不可逆轉(zhuǎn)的道路。實(shí)踐證明：這條道路是成功的路，逆轉(zhuǎn)就要失敗；這條道路在世界歷史的坐標(biāo)中是順應(yīng)時(shí)代潮流的路，逆轉(zhuǎn)就是倒退；這條道路是充滿光明前景的路，逆轉(zhuǎn)就喪失動(dòng)力。學(xué)習(xí)講話，就要更加堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的決心和信心

三、長(zhǎng)

期

艱

巨的任

。務(wù)

講話深刻指出：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，面臨著一系列極具挑戰(zhàn)性的矛盾和困難。我們必須以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。這對(duì)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀提出了新的更高要求，必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。能不能轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、走出發(fā)展困境，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色 社會(huì)主義必須解決的重大現(xiàn)實(shí)問題。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，適應(yīng)新的發(fā)展要求，適時(shí)提出了科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想，確立了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，推動(dòng)了以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的深刻社會(huì)變革，把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推進(jìn)到新的發(fā)展階段?？茖W(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是科學(xué)社會(huì)主義的時(shí)代結(jié)晶，是馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化的最新成果?？茖W(xué)發(fā)展觀深入探索中國(guó)特色社會(huì)主義一系列重大問題，特別是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路問題，鮮明提出并回答了發(fā)展為了誰、發(fā)展成果屬于誰的根本問題，深刻提出并回答了怎樣防止和改變發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等迫切問題，系統(tǒng)提出并研究了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)等領(lǐng)域改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略部署?？茖W(xué)發(fā)展觀正視當(dāng)代中國(guó)發(fā)展面臨的艱巨任務(wù)、復(fù)雜格局、嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、深層矛盾，深入發(fā)掘中國(guó)特色社會(huì)主義又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的巨大潛力，積極探索破解體制機(jī)制障礙的有效途徑，不斷拓寬科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的發(fā)展道路，譜寫出中國(guó)特色社會(huì)主義新的篇章?？茖W(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和科學(xué)發(fā)展的輝煌成就，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的生動(dòng)證明，為中國(guó)特色社會(huì)主義增添了新的內(nèi)涵、新的 風(fēng)采、新的魅力。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，就是要堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展道路，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入新境界、達(dá)到新高度。

四、全

面

發(fā)

展的戰(zhàn)

略

講話系統(tǒng)論述了推進(jìn)改革開放、全面發(fā)展的戰(zhàn)略部署，是適應(yīng)時(shí)代要求和人民愿望的行動(dòng)綱領(lǐng)和大政方針。包括加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)政治體制改革，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，等等。其中包含很多新思想新論斷，比如，我國(guó)發(fā)展全局戰(zhàn)略抉擇的思想，更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家和社會(huì)治理中的重要作用，維護(hù)國(guó)家法治的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，樹立高度的文化自覺和文化自信，改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，特別是指出推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)，必須把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)等深刻融入和全面貫穿到我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程，是一個(gè)重大戰(zhàn)略思想，必須深入領(lǐng)會(huì)貫徹。

第三篇：胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話

胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話

（摘要）

胡錦濤在講話中指出，中央舉辦這次省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，目的是正確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前社會(huì)管理中的突出問題，著重研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作的思路和舉措，為促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)凝聚強(qiáng)大力量。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重大戰(zhàn)略意義。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。在我們這樣一個(gè)有１３億人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的國(guó)家，社會(huì)管理任務(wù)更為艱巨繁重。我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。做好社會(huì)管理工作，促進(jìn)社會(huì)和諧，是全面建設(shè)小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本條件。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，新中國(guó)成立以來，黨和國(guó)家始終高度重視社會(huì)管理，為形成和發(fā)展適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的社會(huì)管理制度進(jìn)行了長(zhǎng)期探索和實(shí)踐，取得了重大成績(jī)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。特別是改革開放以來，根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化，我們不斷就加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理制定方針政策、作出工作部署，有力推進(jìn)了社會(huì)管理改革創(chuàng)新。經(jīng)過長(zhǎng)期探索和實(shí)踐，我國(guó)建立了社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)體系，構(gòu)建了社會(huì)管理組織網(wǎng)絡(luò)，制定了社會(huì)管理基本法律法規(guī)，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，我國(guó)社會(huì)管理與我國(guó)國(guó)情和社會(huì)主義制度總體上是適應(yīng)的，我國(guó)社會(huì)大局穩(wěn)定，社會(huì)形勢(shì)總的是好的。

胡錦濤指出，當(dāng)前我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問題還不少。從總體上看，我國(guó)社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問題，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。經(jīng)過新中國(guó)成立６０多年特別是改革開放３０多年來的建設(shè)和發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，這為我們不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要、解決社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問題打下了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，我們解決各種社會(huì)問題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。解決社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問題既要增強(qiáng)緊迫感、又要長(zhǎng)期努力，加強(qiáng)實(shí)踐探索和工作落實(shí)，深化認(rèn)識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，開拓創(chuàng)新，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，社會(huì)管理，說到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。要堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民群眾開創(chuàng)新形勢(shì)下社會(huì)管理新局面。要堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

胡錦濤就當(dāng)前要重點(diǎn)抓好的工作提出８點(diǎn)意見。第一，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。第二，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)，建立覆蓋全國(guó)人口的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，建立健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善特殊人群管理和服務(wù)政策。第四，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。第五，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會(huì)治安防控體系，完善應(yīng)急管理體制。第六，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理，明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)員工的社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。第七，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。第八，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善思想道德建設(shè)，持之以恒加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)的法制意識(shí)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信。

胡錦濤指出，社會(huì)管理要搞好，必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，完善保障和改善民生的制度安排，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，著力抓好就業(yè)這個(gè)民生之本，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，健全殘疾人服務(wù)體系，使發(fā)展成果更好惠及全體人民。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，把社會(huì)管理工作擺在更加突出的位置，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握社會(huì)管理規(guī)律，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)政策制定，加強(qiáng)工作部署，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)創(chuàng)造更加良好的社會(huì)條件。

第四篇：習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上講話精神

習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活。講政治，是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。什么時(shí)候全黨講政治、黨內(nèi)政治生活正常健康，我們黨就風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，充滿生機(jī)活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；反之，就弊病叢生、人心渙散、喪失斗志，各種錯(cuò)誤思想得不到及時(shí)糾正，給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。黨的高級(jí)干部要注重提高政治能力，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場(chǎng)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，加強(qiáng)政治歷練，積累政治經(jīng)驗(yàn)，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，使自己的政治能力與擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配。

習(xí)近平指出，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國(guó)家前途命運(yùn)所系，是全國(guó)各族人民根本利益所在。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全黨必須牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。每一個(gè)黨的組織、每一名黨員干部，無論處在哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)層級(jí)、哪個(gè)部門和單位，都要服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央令行禁止。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同堅(jiān)持民主集中制是一致的。我們實(shí)行的民主集中制，是又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的制度，是民主和集中緊密結(jié)合的制度。我們黨歷來高度重視發(fā)展黨內(nèi)民主。黨的重大決策都要嚴(yán)格按照程序辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見和建議，做到兼聽則明、防止偏聽則暗，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

習(xí)近平指出，新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，要著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性，就是黨內(nèi)政治生活要把握?qǐng)?jiān)定正確的政治方向，引導(dǎo)黨員、干部自覺維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時(shí)代性，就是黨內(nèi)政治生活要緊跟時(shí)代步伐、聆聽時(shí)代聲音、回答時(shí)代課題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨內(nèi)出現(xiàn)的新問題，使黨內(nèi)政治生活始終充滿活力。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性，就是黨內(nèi)政治生活要堅(jiān)持黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則，按原則處理黨內(nèi)各種關(guān)系，按原則解決黨內(nèi)矛盾和問題。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性，就是黨內(nèi)政治生活要旗幟鮮明堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，勇于開展批評(píng)和自我批評(píng)，使每個(gè)黨組織都成為激濁揚(yáng)清的戰(zhàn)斗堡壘，使每個(gè)黨員都成為扶正祛邪的戰(zhàn)斗員。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢(shì)。我們黨之所以有自我革命的勇氣，是因?yàn)槲覀凕h除了國(guó)家、民族、人民的利益，沒有任何自己的特殊利益。不謀私利才能謀根本、謀大利，才能從黨的性質(zhì)和根本宗旨出發(fā)，從人民根本利益出發(fā)，檢視自己；才能不掩飾缺點(diǎn)、不回避問題、不文過飾非，有缺點(diǎn)克服缺點(diǎn)，有問題解決問題，有錯(cuò)誤承認(rèn)并糾正錯(cuò)誤。要興黨強(qiáng)黨，就必須以勇于自我革命精神打造和錘煉自己。只有努力在革故鼎新、守正出新中實(shí)現(xiàn)自身跨越，才能不斷給黨和人民事業(yè)注入生機(jī)活力。

習(xí)近平指出，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須加強(qiáng)自律、慎獨(dú)慎微，經(jīng)常對(duì)照黨章檢查自己的言行，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，陶冶道德情操，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部來說，加強(qiáng)自律關(guān)鍵是在私底下、無人時(shí)、細(xì)微處能否做到慎獨(dú)慎微，始終心存敬畏、手握戒尺，增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，始終不放縱、不越軌、不逾矩。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律，要注重自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，從自己做起，從身邊人管起，從最近身的地方構(gòu)筑起預(yù)防和抵制特權(quán)的防護(hù)網(wǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律，要注重在選人用人上把好方向、守住原則，堅(jiān)持黨管干部原則，帶頭執(zhí)行黨的干部政策，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律，要注重防范被利益集團(tuán)“圍獵”，堅(jiān)持公正用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、依法用權(quán)，堅(jiān)持交往有原則、有界限、有規(guī)矩。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律，要注重自覺主動(dòng)接受監(jiān)督，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，黨員、干部決不能以任何借口而拒絕監(jiān)督，黨組織也決不能以任何理由而放松監(jiān)督。

習(xí)近平指出，黨的十八屆六中全會(huì)通過的《準(zhǔn)則》、《條例》，針對(duì)黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，既指出了病癥，也開出了藥方，既有治標(biāo)舉措，也有治本方略。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《準(zhǔn)則》、《條例》，必須緊密結(jié)合新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨新要求來進(jìn)行?！稖?zhǔn)則》、《條例》每句話都有深刻內(nèi)涵和明確指向，都不是可有可無的。大家要反復(fù)學(xué)習(xí)、反復(fù)思考、反復(fù)對(duì)照，不能大而化之、囫圇吞棗。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，使貫徹《準(zhǔn)則》、《條例》成為每一個(gè)黨組織、每一名黨員的自覺行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要親自抓、親自管，確保貫徹落實(shí)不走偏、不走樣。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)檢查和考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，完善抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。高級(jí)干部要以身作則、率先垂范，凡是要求黨員、干部做到的自己必須首先做到，凡是要求黨員、干部不做的自己必須首先不做。希望在座各位帶個(gè)好頭，在全面從嚴(yán)治黨中作出新業(yè)績(jī)、樹立好形象。

李克強(qiáng)在主持開班式時(shí)指出，總書記的重要講話從黨和國(guó)家全局高度，深刻闡釋了加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大問題，對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、深化全面從嚴(yán)治黨具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。要聯(lián)系實(shí)際學(xué)深悟透，把握精髓要義，更加扎實(shí)地落實(shí)到各方面工作中。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要以上率下，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，加強(qiáng)嚴(yán)格自律、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，抓好黨中央各項(xiàng)決策部署落實(shí)，匯聚促進(jìn)改革發(fā)展的強(qiáng)大力量，扎實(shí)苦干、積極作為，以推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的成效，迎接黨的十九大勝利召開。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國(guó)人大常委會(huì)黨員副委員長(zhǎng)，國(guó)務(wù)委員，最高人民法院院長(zhǎng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)黨員副主席以及中央軍委委員出席開班式。

各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，軍隊(duì)各大單位、軍委機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志參加研討班。各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)以及有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席開班式。

第五篇：習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)研討班上講話

習(xí)近平：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為決勝全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗

學(xué)習(xí)貫徹總書記“7·26”重要講話精神

7月26日至27日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班在京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開班式上發(fā)表重要講話。

省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班26日至27日在京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義是改革開放以來黨的全部理論和實(shí)踐的主題，全黨必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，牢固樹立中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保黨和國(guó)家事業(yè)始終沿著正確方向勝利前進(jìn)。我們要牢牢把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往，提出新的思路、新的戰(zhàn)略、新的舉措，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。

中共中央政治局常委李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，即將召開的黨的十九大，是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)，能否提出具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的行動(dòng)綱領(lǐng)，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)繼往開來，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義前途命運(yùn)，事關(guān)最廣大人民根本利益。我們黨要明確宣示舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、擔(dān)負(fù)什么樣的歷史使命、實(shí)現(xiàn)什么樣的奮斗目標(biāo)。

習(xí)近平指出，謀劃和推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作，必須深入分析和準(zhǔn)確判斷當(dāng)前世情國(guó)情黨情。我們強(qiáng)調(diào)重視形勢(shì)分析，對(duì)形勢(shì)作出科學(xué)判斷，是為制定方針、描繪藍(lán)圖提供依據(jù)，也是為了使全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危、知危圖安。分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，既要看到成績(jī)和機(jī)遇，更要看到短板和不足、困難和挑戰(zhàn)，看到形勢(shì)發(fā)展變化給我們帶來的風(fēng)險(xiǎn)，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來的5年，是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的5年。5年來，黨中央科學(xué)把握當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展大勢(shì)，順應(yīng)實(shí)踐要求和人民愿望，推出一系列重大戰(zhàn)略舉措，出臺(tái)一系列重大方針政策，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。我們?nèi)婕訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，大大增強(qiáng)了黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力。我們堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，有力推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不斷朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進(jìn)。我們堅(jiān)定不移全面深化改革，推動(dòng)改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的嶄新局面。我們堅(jiān)定不移全面推進(jìn)依法治國(guó)，顯著增強(qiáng)了我們黨運(yùn)用法律手段領(lǐng)導(dǎo)和治理國(guó)家的能力。我們加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固了全黨全社會(huì)思想上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。我們堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)邁出重要步伐。我們堅(jiān)定不移推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)改革取得歷史性突破。我們堅(jiān)定不移推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，營(yíng)造了我國(guó)發(fā)展的和平國(guó)際環(huán)境和良好周邊環(huán)境。我們堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，形成了反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，黨內(nèi)政治生活氣象更新，全黨理想信念更加堅(jiān)定、黨性更加堅(jiān)強(qiáng)，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著提高，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固，為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

習(xí)近平指出，抓住重點(diǎn)帶動(dòng)面上工作，是唯物辯證法的要求，也是我們黨在革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中一貫倡導(dǎo)和堅(jiān)持的方法。經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高；人民生活顯著改善，對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，要堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、國(guó)內(nèi)和國(guó)際等的結(jié)合上進(jìn)行思考，從我國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史方位上來思考，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)進(jìn)行思考，得出正確結(jié)論。全黨要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，更準(zhǔn)確地把握我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段不斷變化的特點(diǎn)，堅(jiān)持黨的基本路線，在繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更好解決我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的各種問題，更好實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，更好發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。

習(xí)近平指出，黨的十八大以來，在新中國(guó)成立特別是改革開放以來我國(guó)發(fā)展取得的重大成就基礎(chǔ)上，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，我國(guó)發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段。中國(guó)特色社會(huì)主義不斷取得的重大成就，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性飛躍，意味著社會(huì)主義在中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力并不斷開辟發(fā)展新境界，意味著中國(guó)特色社會(huì)主義拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、提供了中國(guó)方案。全黨要提高戰(zhàn)略思維能力，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，按照新要求制定黨和國(guó)家大政方針，完善發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)政策，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)把中國(guó)特色社會(huì)主義推向前進(jìn)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們黨是高度重視理論建設(shè)和理論指導(dǎo)的黨，強(qiáng)調(diào)理論必須同實(shí)踐相統(tǒng)一。我們堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須高度重視理論的作用，增強(qiáng)理論自信和戰(zhàn)略定力。在新的時(shí)代條件下，我們要進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，仍然需要保持和發(fā)揚(yáng)馬克思主義政黨與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。我們要在迅速變化的時(shí)代中贏得主動(dòng)，要在新的偉大斗爭(zhēng)中贏得勝利，就要在堅(jiān)持馬克思主義基本原理的基礎(chǔ)上，以更寬廣的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來思考和把握國(guó)家未來發(fā)展面臨的一系列重大戰(zhàn)略問題，在理論上不斷拓展新視野、作出新概括。

習(xí)近平指出，到2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。我們要按照黨的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)要求，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。2020年全面建成小康社會(huì)后，我們要激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而努力，踏上建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，讓中華民族以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。只有進(jìn)一步把黨建設(shè)好，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，我們黨才能帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的勝利。實(shí)踐使我們?cè)絹碓缴羁痰卣J(rèn)識(shí)到，管黨治黨不僅關(guān)系黨的前途命運(yùn)，而且關(guān)系國(guó)家和民族的前途命運(yùn)，必須以更大的決心、更大的勇氣、更大的氣力抓緊抓好。

習(xí)近平指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背。對(duì)黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得的成果，人民群眾給予了很高評(píng)價(jià)，成績(jī)值得充分肯定，經(jīng)驗(yàn)值得深入總結(jié)。但是，我們決不能因此而沾沾自喜、盲目樂觀。全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。全黨要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，引領(lǐng)承載著中國(guó)人民偉大夢(mèng)想的航船破浪前進(jìn)，勝利駛向光輝的彼岸。

李克強(qiáng)在主持開班式時(shí)指出，總書記的講話十分重要。講話科學(xué)分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，深刻闡述了5年來黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，深刻闡述了新的歷史條件下堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問題，深刻闡明了未來一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大政方針和行動(dòng)綱領(lǐng)，提出了一系列新的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大判斷、重大舉措，具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來，并以此指導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)工作，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，抓好各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

劉云山在結(jié)業(yè)式上作總結(jié)講話，他強(qiáng)調(diào)，總書記重要講話深刻闡述了新的歷史條件下堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問題。大家通過學(xué)習(xí)，深化了對(duì)講話重大政治意義、理論意義、實(shí)踐意義的認(rèn)識(shí)，深化了對(duì)講話豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、基本要求的認(rèn)識(shí)，武裝了頭腦、明確了方向。要認(rèn)真組織好講話精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，聯(lián)系以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政實(shí)踐，聯(lián)系黨和國(guó)家的歷史性變革和歷史性成就，引導(dǎo)廣大黨員干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來，增強(qiáng)維護(hù)核心的思想自覺和行動(dòng)自覺。要以講話精神為指導(dǎo)，扎實(shí)做好迎接黨的十九大宣傳工作，做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國(guó)人大常委會(huì)黨員副委員長(zhǎng)，國(guó)務(wù)委員，最高人民法院院長(zhǎng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)黨員副主席以及中央軍委委員出席開班式。各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)以及有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席開班式。

各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，軍隊(duì)各大單位、軍委機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志參加研討班。