第一篇：積極依托社會組織 探索社矯教育新機(jī)制

積極依托社會組織 探索社矯教育新機(jī)制

近年來，容桂街道委托容桂司法所通過“政府購買社會服務(wù)”的形式，以鵬星陽光社工服務(wù)站為平臺，不斷探索社工參與社矯工作的教育機(jī)制，發(fā)揮社工隊(duì)伍在社區(qū)矯正工作中的積極作用，通過個案工作、小組工作、社區(qū)活動、宣傳拓展及資源網(wǎng)絡(luò)搭建等各種專業(yè)工作方法，對社區(qū)矯正人員開展有針對性的矯正教育，也為社矯人員提供綜合性社會工作服務(wù)平臺。11月16 日上午，容桂司法所聯(lián)合陽光社工站、桂州社區(qū)社工站，組織8名社矯人員在容桂桂洲社區(qū)廣場舉辦了“法律進(jìn)居村宣傳活動”。在外展活動中，社矯人員以義工的身份參與其中，積極、主動協(xié)助活動的開展，為現(xiàn)場群眾派發(fā)宣傳單張，積極宣傳治安管理處罰法相關(guān)條例、禁毒工作宣傳、信訪條例及制度和社區(qū)矯正等相關(guān)法律法規(guī)。月17 日上午，組織了8 名較年輕且日常有接觸網(wǎng)絡(luò)的社矯 人員，來到位于順峰山公園的社會創(chuàng)新中心與數(shù)十名市民一起參加了鳳城講堂系列活動第十期《圓與方》—“談網(wǎng)絡(luò)自由的邊界與網(wǎng)絡(luò)違法的治理”講座。講座主持人區(qū)政協(xié)委員楊國強(qiáng)同志從法律角度出發(fā)，通過經(jīng)典案例分析，結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，就網(wǎng)絡(luò)自由的邊界與網(wǎng)絡(luò)違法的治理進(jìn)行專業(yè)剖析，傳達(dá)健康的上網(wǎng)理念。參與講座的社矯人員楊先生表示，講座內(nèi)容貼近生活，日常生活中許多關(guān)于網(wǎng)絡(luò)的情況自己都沒有仔細(xì)想過是否違法，就好像自己當(dāng)初的行為，因?yàn)闆]有認(rèn)真想過是否觸犯法律，導(dǎo)致違法犯罪，后悔莫及，講座內(nèi)容對他以后的工作生活具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

據(jù)統(tǒng)計，2013 年，容桂司法所依托鵬星社工站共組織社矯人員參加社區(qū)服務(wù)活動18 場次，法律宣傳外展活動11 場次，累計參與社矯對象150 多人次，矯正工作收到了預(yù)期的效果。下一階段，我街道將繼續(xù)依托社會組織機(jī)構(gòu)，不斷開拓社區(qū)矯正工作的新渠道，探索多元化的矯正教育機(jī)制，力促社區(qū)矯正工作上新臺階。

第二篇：探索黨員教育管理工作的新機(jī)制

黨的十六屆四中全會《決定》提出，探索黨員教育管理工作的新機(jī)制，促進(jìn)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。這是我們黨在新世紀(jì)新階段加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性的需要，也是認(rèn)識和解決黨員教育管理工作面臨的新情況、新問題的迫切要求。

在新的歷史條件下，黨員教育管理工作，必須堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，密切聯(lián)系貫徹黨的基本路線的實(shí)踐，堅持為改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)。必須緊緊圍繞服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，在引導(dǎo)廣大黨員自覺實(shí)踐“三個代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會的偉大實(shí)踐中，不斷改進(jìn)教育管理方法和手段，創(chuàng)新活動載體，完善工作機(jī)制。

要著眼于全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，不斷探索改進(jìn)黨員教育內(nèi)容和方式。要根據(jù)不同行業(yè)、不同文化程度黨員的實(shí)際，緊緊抓住用“三個代表”重要思想武裝黨員這一根本任務(wù)，解決黨員隊(duì)伍在思想、組織和作風(fēng)上存在突出問題的有效途徑；探索對黨員進(jìn)行科學(xué)文化知識和各種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員提高做好本職工作本領(lǐng)，更好地發(fā)揮先鋒模范作用的有效方式。要不斷改進(jìn)黨員教育方法，不斷拓寬黨員教育渠道，深入總結(jié)黨員教育的成功經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代教育管理手段和方法的創(chuàng)新。

要著眼于新形勢新任務(wù)的要求，不斷創(chuàng)新黨員管理方式。要根據(jù)黨員分布廣泛、流動性大的實(shí)際，創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式，努力做到黨員流動到哪里，黨組織就建到哪里；要創(chuàng)新管理手段，探索對黨員實(shí)行快速、便捷的網(wǎng)絡(luò)教育和管理的方法；要創(chuàng)新管理機(jī)制，努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、宣傳部門和紀(jì)檢機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)，有關(guān)部門和單位相互配合的黨員管理工作新格局。

要努力探索讓廣大黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的教育管理機(jī)制。在全黨開展以實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是根據(jù)黨在新世紀(jì)新階段所肩負(fù)的全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的歷史使命，對黨的建設(shè)作出的重要戰(zhàn)略部署。

要堅持和完善黨員教育管理制度。要結(jié)合開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)、黨員主題實(shí)踐活動，探索加強(qiáng)管理和發(fā)揮作用有機(jī)統(tǒng)一的新途徑。要建立完善下崗職工黨員、解除勞動關(guān)系、失業(yè)黨員和離退休職工黨員的教育管理制度，建立健全黨員匯報等制度，使每個黨員都置于黨組織的有效管理和監(jiān)督之下。

要堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則。黨員教育管理工作是一門科學(xué)，有其自身的規(guī)律和特點(diǎn)。黨員教育管理工作面臨許多新情況、新問題。這就要求我們必須以改革的精神在實(shí)踐中積極探索，不斷研究新情況，解決新問題。要繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨在長期實(shí)踐中形成的行之有效的傳統(tǒng)辦法和方式，摒棄不適應(yīng)新情況的老辦法。

第三篇：依托環(huán)境教育探索新時期德育教育新途徑---結(jié)題報告

《依托環(huán)境教育探索新時期德育教育新途徑》

一、問題的提出

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷進(jìn)步，環(huán)境問題已日益受到人們的矚目。環(huán)境教育也是學(xué)校教育的一個重要內(nèi)容，是提高學(xué)生素質(zhì)的有效途徑。然而，在以往的教育過程中，還存在著淺表化、知識化和單一化的傾向，學(xué)生的綜合實(shí)踐活動能力還沒有真正發(fā)揮好。因此，在新課程改革方案開始實(shí)施的新形勢下，我們想借這股東風(fēng)，依托環(huán)境教育，從實(shí)際出發(fā)，在德育工作的途徑和方法上作深入探索。

我們學(xué)校是鞍山市綠色學(xué)校。幾年以來，在生態(tài)環(huán)境教育方面初步形成了綠色環(huán)保教育特色，也初步積累了一些經(jīng)驗(yàn)。這一切，為這一課題的研究奠定了一定的基礎(chǔ)。

基于上述認(rèn)識，我們從2006年3月開始，組織開展了“依托環(huán)境教育，加強(qiáng)綜合實(shí)踐，探索新時期德育工作新途徑”的課題研究，以此為切入口，初步探究了一條切實(shí)有效的學(xué)校德育之路。

二、理論依據(jù)

按照鄧小平提出的“教育要面向現(xiàn)代化，面向未來，面向世界”的理論，要全面實(shí)施素質(zhì)教育。中共中央發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》，強(qiáng)調(diào)了“在整個社會精神文明建設(shè)中，學(xué)校應(yīng)成為最好的小環(huán)境之一，并對大環(huán)境的優(yōu)化作出積極貢獻(xiàn)”。因此我們認(rèn)為，環(huán)境是人類賴以生存的必備條件，環(huán)境保護(hù)也是我國的基本國策，從小培養(yǎng)學(xué)生熱愛自然，保護(hù)環(huán)境和樹立保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感，是培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展人才的需要?！秶鴦?wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)的若干問題的決定》和《國家環(huán)境保護(hù)“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)》指出：環(huán)境教育工作，教育部門要起主導(dǎo)作用，重視以學(xué)生為對象的基礎(chǔ)教育，要把環(huán)境教育作為學(xué)生各種素質(zhì)的重要載體和顯現(xiàn)形式，提高未來人才的綜合素質(zhì)，讓社會可持續(xù)發(fā)展。作為小學(xué)教育，更應(yīng)以社會公德、“五愛”國民公德啟蒙教育、常規(guī)教育和文明行為習(xí)慣培養(yǎng)為基本內(nèi)容，努力在素質(zhì)教育中體現(xiàn)環(huán)境教育的功能，培養(yǎng)他們具備善待環(huán)境的道德觀，以及可持續(xù)發(fā)展的價值觀。

現(xiàn)代教育理論認(rèn)為，學(xué)生的認(rèn)識能力和發(fā)展主要是在實(shí)踐活動中實(shí)現(xiàn)的，兒童在實(shí)踐活動的過程中進(jìn)行感知、體現(xiàn)、學(xué)習(xí)、提高，教

育從兒童當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，因而具有實(shí)效性。學(xué)生的道德過程，同樣需要在實(shí)踐活動中內(nèi)化道德意識，并在實(shí)踐中外化為道德行為。所以，為學(xué)生多提供實(shí)踐活動的機(jī)會，就是為學(xué)生的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，從而更能體現(xiàn)德育教育的實(shí)效性。

三、研究內(nèi)容

1、提高全體學(xué)生的環(huán)保意識，研究如何在各學(xué)科中滲透環(huán)境教育。

2、結(jié)合綜合實(shí)踐活動課程，研究如何讓學(xué)生去參與環(huán)保以及綜合實(shí)踐活動課、校本課程的開發(fā)。

3、校園環(huán)境建設(shè)中隱性功能的研究。

4、環(huán)境教育與少先隊(duì)活動實(shí)踐結(jié)合的研究。

5、校外德育基地實(shí)踐活動與環(huán)境教育的研究。

6、心理健康、信息化教育與環(huán)境教育相互交匯的研究。

四、研究過程概述

我們于2006年3月正式成立了課題組，組織開展“依托環(huán)境教育，探索新時期德育教育新途徑”課題研究。由校長親自任課題組組長，分管副校長具體負(fù)責(zé)，制訂出課題研究方案，由學(xué)校骨干教師擔(dān)任科學(xué)實(shí)驗(yàn)。課題研究持續(xù)了一年半。學(xué)校的每位實(shí)驗(yàn)教師均設(shè)置了子課題，如：班主任老師的課題是《心理健康教育與環(huán)境教育相互交匯的研究》；英語老師的課題是《英語教學(xué)中如何滲透環(huán)境教育》；語文教師的課題是《如何在語文教學(xué)中進(jìn)行環(huán)保意識的滲透》以及《校外德育基地實(shí)踐活動與環(huán)境教育的研究》、《綜合實(shí)踐活動課程與環(huán)境教育、校本課程的開發(fā)》、《環(huán)境教育與少先隊(duì)活動結(jié)合的研究》等。我們以校園環(huán)境為基地開展環(huán)境教育，明確校園是地球環(huán)境中與我們關(guān)系密切的小環(huán)境，愛護(hù)地球就要從身邊做起，組織開展了許多豐富多彩的德育綜合實(shí)踐活動；整合了各類教育資源，創(chuàng)設(shè)環(huán)境教育的學(xué)生活動、實(shí)踐的時間和空間，有效開展了系列活動；讓孩子走出校園，以大自然大社會作為環(huán)境教育的課堂；有關(guān)學(xué)科列出相關(guān)科目和教育重點(diǎn)，在教學(xué)中實(shí)現(xiàn)環(huán)?？茖W(xué)知識教育，讓學(xué)生懂得相應(yīng)的知識及應(yīng)有的規(guī)范行為；發(fā)揮少先隊(duì)組織作用，成立了相關(guān)興趣小組和志愿者隊(duì)伍，學(xué)生圍繞這一些專題開展調(diào)查研究，科學(xué)實(shí)驗(yàn)等；把保

護(hù)環(huán)境教育列為校本課程，收集資料，列出大綱、教學(xué)目標(biāo)和目錄，請有關(guān)專家指導(dǎo)；結(jié)合課題研究，我們還開設(shè)了學(xué)校網(wǎng)站的環(huán)保主頁，班級主頁有環(huán)保內(nèi)容，同時及時發(fā)布環(huán)保新動態(tài)；在學(xué)校的硬環(huán)境建設(shè)上也不斷提升檔次，使物質(zhì)環(huán)境、精神環(huán)境、制度環(huán)境建設(shè)上不斷有創(chuàng)新。具體匯報如下：

1、優(yōu)化校園環(huán)境。

優(yōu)美的校園自然環(huán)境，可以促進(jìn)“人與自然的和諧發(fā)展”，也是鼓勵和提高學(xué)生環(huán)保意識的最直接、有效的途徑。因此，學(xué)校十分注重校園環(huán)境的綠化、美化建設(shè)。近幾年，學(xué)校投資20多萬元，植樹木、鋪草坪、建雕塑，對整個校園進(jìn)行了美化，使校園一年四季綠樹常青，三季鮮花吐艷，使人徜徉其中，留連忘返。一進(jìn)學(xué)校校門，滿目都是綠意。校園內(nèi)的花草樹木不僅美化了環(huán)境，也凈化了空氣，為學(xué)生創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)和活動的環(huán)境。優(yōu)美、清潔的校園環(huán)境更重要的是在于大家的保護(hù)。學(xué)校提出“校園是我家,清潔靠大家”的響亮口號，做到“彎彎腰”：隨手拾撿廢紙；同時，各個班級分別有各自的“綠化責(zé)任小區(qū)”，校內(nèi)分區(qū)到班，班級分工到人，學(xué)校師生值日護(hù)導(dǎo)員天天檢查評比，從而使整個校園變得亮起來，綠起來，美起來，學(xué)生徜徉在優(yōu)美的環(huán)境里，進(jìn)一步增強(qiáng)了綠色環(huán)保意識。

2、注重實(shí)踐活動。

每學(xué)期的德育工作安排，我們都是以環(huán)保教育作為主打內(nèi)容來抓。我們發(fā)放了人手一冊的《環(huán)保手冊》，制訂《班級環(huán)保公約》，出環(huán)保?？e行環(huán)保知識講座等，幾乎已經(jīng)形成了一種制度。我們抓住一些環(huán)保宣傳日，開展教育活動。每年植樹節(jié)，開展“我為家鄉(xiāng)添新綠”、“我為學(xué)校增新綠”等系列活動：植一棵樹，栽一盆花，寫一篇環(huán)保征文，拍一張“家鄉(xiāng)美”的照片，出一期綠色環(huán)保?？?，舉辦一次環(huán)保知識講座，“潔齊美”教室評比，“環(huán)保小制作比賽”??環(huán)保征文屢獲區(qū)級獎。

各中隊(duì)還舉行了以綠色環(huán)保為主題的班隊(duì)活動，活動設(shè)計新穎，內(nèi)容充實(shí)，形式活潑。

學(xué)校還提出了控制校園噪聲、節(jié)約資源從節(jié)約用紙做起的要求，提倡說話輕輕聲，雙面用紙、廢紙再利用等。我們把這些要求列入了

良好班集體的評比中，相應(yīng)的檢查措施也緊緊跟上。為進(jìn)一步減少校園噪聲，學(xué)校投資1.5萬元，將原來的高音喇叭改裝成了音池，原先刺耳的電鈴聲則被優(yōu)美的電腦音樂聲所代替。學(xué)校要求各班級設(shè)立廢紙回收箱，將廢紙裝箱集中送廢品收購站，實(shí)行資源再利用。學(xué)校還分別舉辦了環(huán)保小制作、環(huán)保賀卡展評，這些小制作和賀卡都是用舊掛歷、舊包裝和舊雜志封面制作而成。據(jù)不完全統(tǒng)計，全校共制作這樣的環(huán)保小制作450多件，環(huán)保賀卡500多張，這些制作作品和賀卡既美觀，又符合環(huán)保理念。

我們還定期組織學(xué)生開展護(hù)綠保潔、護(hù)綠宣傳、勞動實(shí)踐活動。我們還經(jīng)常組織學(xué)生到社區(qū)進(jìn)行宣傳、保潔活動：給綠化帶清除垃圾，給花壇當(dāng)美容師。同時，還在耐火社區(qū)宣傳黑板上寫上保護(hù)環(huán)境的宣傳標(biāo)語，在社區(qū)進(jìn)行綠色環(huán)境宣傳欄展示，向各界人士宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性。這一活動受到社區(qū)居委干部和居民的夸贊，稱這是促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)的好事。

綜合實(shí)踐活動是新課程改革的重要內(nèi)容，如何有效利用網(wǎng)絡(luò)提高活動效率，這方面我們作了重點(diǎn)探索。我們借助鐵西教育信息網(wǎng)和大西街網(wǎng)站和學(xué)校自己建立的虛擬環(huán)保網(wǎng)站，專門組織中高年級學(xué)生利用綜合實(shí)踐活動時間組成研究性學(xué)習(xí)小組，在輔導(dǎo)老師的指導(dǎo)下進(jìn)行環(huán)保小課題研究。由于操作簡單易行，深受學(xué)生的喜愛，極大地培養(yǎng)了學(xué)生的自主探究能力和小組協(xié)作能力。我們現(xiàn)在至少有2個小課題順利結(jié)題，其中一個小課題《我們身邊的水》獲得學(xué)校好評。

3、學(xué)科滲透教育。

課堂教學(xué)是對學(xué)生進(jìn)行各種教育的主渠道，也是環(huán)境教育的主渠道。因此我們要求教師以“立足課堂、了解知識、增強(qiáng)意識、提高實(shí)效”為指導(dǎo)思想，在不增加課時，不增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，不影響正常教學(xué)的情況下，積極實(shí)施環(huán)境教學(xué)。除了用好統(tǒng)一的《環(huán)境教育》教材外，學(xué)科滲透也提到一個重要位置。我們注重各學(xué)科中環(huán)境教育的內(nèi)容和知識的滲透，豐富學(xué)生環(huán)保知識，提高學(xué)生環(huán)保認(rèn)識。學(xué)校根據(jù)各學(xué)科特點(diǎn)和教學(xué)要求，結(jié)合學(xué)校提出的各年段環(huán)境教育目標(biāo)，對有關(guān)的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行全面規(guī)劃和組合，列出各年級環(huán)境教育目標(biāo)系列要求和各學(xué)科滲透環(huán)境教學(xué)的目標(biāo)和課堂教學(xué)要求，形成龐大的學(xué)科滲透體

系。例如：對自然學(xué)科主要滲透對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的空氣污染、安全用火、節(jié)約用水、水的消毒、水域污染、食物鏈、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性、水土流失、地球、地理知識等。思品課：主要學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)的重要性、方法、行為和法律法規(guī)要求等。我們要求教師在備課時，充分挖掘教材中的環(huán)境教育因素，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，在傳授知識的同時，滲透環(huán)境教育，使學(xué)生在掌握科學(xué)文化知識的同時，潛移默化地接受環(huán)境保護(hù)教育。

五、存在的問題和對今后工作的暢想

1、要把學(xué)校的環(huán)保教育帶回家，以自身的行動去影響家長和周圍的人，讓全社會都來參與綠色環(huán)?；顒?。

2、思想道德教育公式化和成人化傾向十分嚴(yán)重，教育內(nèi)容陳舊，容易陷入脫離孩子實(shí)際的誤區(qū)。而童話教育內(nèi)容豐富，趣味盎然，童話活動形式多樣，易于操作。我校嘗試把童話教育與德育教育融為一體，開創(chuàng)學(xué)校德育特色。童話，以奇特的構(gòu)思、豐富的想象，動聽的故事，陶冶著隊(duì)員們的情操，開啟著他們的智慧。在五彩繽紛的童話世界里，隊(duì)員們編織理想，放飛心靈，打造出了一片繁花似錦的童話天堂。優(yōu)秀的童話作品充滿了哲理，幫助隊(duì)員們辨明現(xiàn)實(shí)生活中的真善美和假丑惡。

2、廉潔文化“環(huán)?！睂W(xué)生思想。

以誠信，責(zé)任，正直等為主要內(nèi)容的道德品質(zhì)教育；以清廉，節(jié)儉，自律為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)美德教育；以公正，民主，守法為主要內(nèi)容的法制意識教育；以規(guī)則，程序，公平等為主要內(nèi)容的監(jiān)督意識教育，滲透到教育教學(xué)活動中，努力營造濃濃的人文環(huán)境。通過正面引導(dǎo)，使學(xué)生樂于和易于接受，在潛移默化，潤物細(xì)無聲的灌輸浸潤中，樹立廉潔的意識和觀念。將清廉之風(fēng)將隨之而吹遍社會的每一個角落。

3、傳統(tǒng)美德“塑”孩子。

長期以來，我國德育教育一直徘徊在理想化、空泛化、形式化中，孩子們知道一些空洞的大道理，但對最初的道德要求卻不清楚，不能判斷現(xiàn)實(shí)生活中丑惡的東西，有的甚至還受到社會上不良行為的影響。而且現(xiàn)在的孩子大多是獨(dú)生子女，由于家庭寵愛教育的影響，很

多孩子對傳統(tǒng)美德認(rèn)識不足，如孝敬觀念薄弱、不懂得勤儉節(jié)約、不懂得從小立志等。為此，在孩子們中開展學(xué)習(xí)傳統(tǒng)美德的教育是非常必要的。這有利于幫助學(xué)生從小認(rèn)識傳統(tǒng)美德，有利于培養(yǎng)學(xué)生正確的世界觀、人生觀和價值觀，有利于建設(shè)良好的校風(fēng)。

執(zhí)筆：胡亞楠2007.11.20

第四篇：[理論探索]積極化解矛盾糾紛促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定br坂田街道依托訴求服務(wù)

[理論探索]積極化解矛盾糾紛促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定
坂田街道依托訴求服務(wù)平臺構(gòu)建大調(diào)解體系的探索·廣東政法網(wǎng)設(shè)為首頁 加入收藏法院 檢察 公安 司法首頁

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[理論探索]積極化解矛盾糾紛促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

坂田街道依托訴求服務(wù)平臺構(gòu)建大調(diào)解體系的探索

2010-08-18 16:22:00 作者：閔鋮 來源：廣東政法網(wǎng)

坂田街道辦事處

2007年8月以來，坂田街道按照上級要求，不斷完善“大綜管”新格局建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對新形勢下社會矛盾糾紛的有效調(diào)處力度，探索和構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接的社會矛盾糾紛“大調(diào)解”體系，通過整合信訪、司法、勞動、社保等調(diào)解資源，成立訴求服務(wù)中心，把相關(guān)的行政權(quán)、司法權(quán)集中調(diào)度，簡化信訪程序，健全調(diào)解制度，形成聯(lián)動機(jī)制，為群眾提供集預(yù)防、排查、控制、調(diào)解、處置于一體的“一站式”、“一條龍”服務(wù)，以“大綜管”帶動“大調(diào)解”，以“大調(diào)解”促進(jìn)“大和諧”，在社會上產(chǎn)生了積極的影響，受到群眾普遍歡迎。

一、坂田街道“大調(diào)解”機(jī)制構(gòu)建的背景及組織架構(gòu)

坂田街道2006年4月掛牌成立，面積28.51平方公里，總?cè)丝?0余萬人，其中戶籍人口僅3萬余人，轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)密集，人口稠密，村落形態(tài)與城市形態(tài)交織，高端產(chǎn)業(yè)與低端產(chǎn)業(yè)并存，戶籍人口與外來人口嚴(yán)重倒掛。街道成立之初，受多種客觀因素制約，勞資、治安、城管、經(jīng)營、征地拆遷等各類矛盾糾紛不斷涌現(xiàn)。對這些矛盾糾紛，部分群眾多選擇越級信訪，有的甚至演變?yōu)榫郾娮淌碌冗^激事件，影響了社會穩(wěn)定。如何及時化解矛盾，妥善處理糾紛，更主動、更全面地為民服務(wù)？我們于2007年8月專門召開班子會，從社會管理和社會服務(wù)的實(shí)際出發(fā)，在反復(fù)調(diào)研及征求各方意見的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生了成立一個訴求綜合處置機(jī)構(gòu)的新構(gòu)想，決定成立街道訴求服務(wù)中心，由街道黨工委書記任街道訴求服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組組長，街道班子成員任副組長，成員由信訪辦、勞動站、司法所、紀(jì)工委（監(jiān)察室）、宣傳部、武裝部、總工會、團(tuán)工委、婦聯(lián)、維穩(wěn)及綜治辦、社會事務(wù)辦、計生辦、城建辦、經(jīng)發(fā)辦、綜合執(zhí)法隊(duì)、應(yīng)急指揮中心、安監(jiān)辦、交管所、綜合服務(wù)中心、出租屋管理所、衛(wèi)生監(jiān)督所、坂雪崗高新辦、勞動保障事務(wù)所、坂田派出所、寶崗派出所、布吉法庭、布吉社保站和各社區(qū)工作站負(fù)責(zé)人等組成，訴求服務(wù)中心主任由信訪辦主任兼任。

同年10月9日，坂田街道訴求服務(wù)中心正式啟用，一座信訪調(diào)解工作的新平臺由此誕生。坂田街道訴求服務(wù)中心由一個候訪廳、四個受理窗口、四個調(diào)解室組成。第一個窗口為信訪訴求服務(wù)窗口，由信訪辦工作人員負(fù)責(zé)；第二個窗口為司法訴求服務(wù)窗口，由司法所工作人員負(fù)責(zé)；第三個窗口為勞動、社保訴求服務(wù)窗口，由勞動站、社保站等部門工作人員負(fù)責(zé)；第四個窗口為網(wǎng)上服務(wù)窗口，由信訪辦工作人員和有關(guān)單位負(fù)責(zé)，四個調(diào)解室可分別接談來訪者，了解和處置群眾訴求。此外，各社區(qū)工作站和規(guī)模300人以上的企業(yè)成立由5-7名人員組成的信訪、調(diào)解委員會；各居民小組成立由3-5名人員組成的信訪、調(diào)解小組。街道、社區(qū)（企業(yè)）、居民小組三級便民網(wǎng)絡(luò)將訴求服務(wù)送至群眾家門口。

街道和各社區(qū)、各職能部門按照“重大矛盾糾紛不出街道，較大矛盾糾紛不出社區(qū)（部門）”的原則分別負(fù)責(zé)調(diào)解、處置、化解各自職責(zé)范圍內(nèi)的問題，落實(shí)必要的人力、物力、財力。

二、坂田街道“大調(diào)解”工作的管理體制及運(yùn)作機(jī)制

（一）訴求服務(wù)中心主任有統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)處置群眾訴求的權(quán)力。各有關(guān)部門和單位在信訪

調(diào)解上要有求必應(yīng)，密切配合；必要時，街道領(lǐng)導(dǎo)要親自參與調(diào)解。

（二）街道為訴求服務(wù)中心工作人員提供必要的工作場所、車輛、設(shè)備等，在工作和生活上給予關(guān)心。

（三）依照“統(tǒng)一受理、集中梳理、分級辦理、限期處理”的方法，推進(jìn)信訪、調(diào)解、處置向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。街道轄區(qū)群眾可以來訪、來信、來電、傳真、發(fā)手機(jī)短信息、電子郵件等方式反映訴求，訴求服務(wù)中心按照中心受理→中心登記→中心分類→確定受理單位→處理群眾訴求服務(wù)事項(xiàng)（當(dāng)場處理、轉(zhuǎn)辦、引導(dǎo)走法律途徑解決）→答復(fù)訴求人→督辦→征求訴求人意見→總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)→向領(lǐng)導(dǎo)反饋信息→資料歸檔的辦事流程，實(shí)行接訪、登記、受理、調(diào)處、引見、督辦、催辦、反饋等“一條龍”服務(wù)。群眾訴求能夠當(dāng)場處理的，給予及時解決；涉及多個部門的，轉(zhuǎn)辦給相關(guān)部門和單位，督促其限期解決并答復(fù)；需要走法律途徑的，引導(dǎo)其到法庭依法處理。

（四）訴求服務(wù)中心的工作人員實(shí)行動態(tài)管理，一般固定由信訪、勞動、司法等部門受理處置，根據(jù)實(shí)際情況，其它成員單位紀(jì)工委（監(jiān)察室）、宣傳部、武裝部、總工會、團(tuán)工委、婦聯(lián)、維穩(wěn)及綜治辦、社會事務(wù)辦、計生辦、城建辦、經(jīng)發(fā)辦、綜合執(zhí)法隊(duì)、應(yīng)急指揮中心、安監(jiān)辦、交管所、綜合服務(wù)中心、出租屋管理所、衛(wèi)生監(jiān)督所、坂雪崗高新辦、勞動保障事務(wù)所、坂田派出所、寶崗派出所、布吉法庭、布吉社保站和各社區(qū)工作站等都要參與訴求處置。

（五）訴求服務(wù)中心每天向街道維穩(wěn)及綜治辦報告一次工作進(jìn)度，每周向街道領(lǐng)導(dǎo)書面匯報一次工作情況。

三、多管齊下，確?！按笳{(diào)解”工作取得實(shí)效

（一）加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全工作制度。一是領(lǐng)導(dǎo)調(diào)解制度。街道領(lǐng)導(dǎo)既包個案，又負(fù)責(zé)各自包點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)或分管單位的糾紛排查、矛盾化解工作；各社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)片區(qū)或居民小組糾紛排查、矛盾化解工作。包案領(lǐng)導(dǎo)要做到“五包”，即包調(diào)查、包處理、包疏導(dǎo)教育、包結(jié)案、包息訴罷訪。結(jié)合行政值班，每天（包括周六和周日）安排街道領(lǐng)導(dǎo)接訪調(diào)解，變過去每月一天的領(lǐng)導(dǎo)接訪調(diào)解為天天有領(lǐng)導(dǎo)接訪調(diào)解。二是部門聯(lián)調(diào)制度。街道訴求服務(wù)中心定期召開成員單位聯(lián)席會議，按照“信息聯(lián)網(wǎng)、部門聯(lián)手、上下聯(lián)動、條塊結(jié)合”的原則，對涉及跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的矛盾糾紛，訴求服務(wù)中心統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)調(diào)度，各涉及部門和單位橫向協(xié)同配合，共同參與、聯(lián)合調(diào)解，變“孤軍作戰(zhàn)”為“整體聯(lián)動”。三是分級調(diào)解制度。按照分級負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處的要求，較大的或一般性的矛盾糾紛，由各社區(qū)工作站和有關(guān)單位調(diào)解處置；重大的、疑難的或涉及多部門、單位的矛盾糾紛，由街道訴求服務(wù)中心牽頭，協(xié)調(diào)各社區(qū)工作站和有關(guān)單位共同解決或直接調(diào)處；重特大或影響較大、涉及面較廣的群體性矛盾糾紛確實(shí)需要上級部門協(xié)調(diào)的，街道訴求服務(wù)中心及時向上級信訪、維穩(wěn)部門報告，由上級信訪、維穩(wěn)部門指揮組織相關(guān)力量參與調(diào)處，實(shí)現(xiàn)縱向分級調(diào)解處置。四是每周通報制度。訴求服務(wù)中心每周向街道領(lǐng)導(dǎo)書面匯報工作情況，街道將每周接訪調(diào)解情況通報反饋給各有關(guān)單位和社區(qū)工作站。五是督查督辦制度。認(rèn)真檢查、督辦信訪調(diào)解等有關(guān)事項(xiàng)處理情況，使督查督辦工作制度化、規(guī)范化，確保訴求件件得到落實(shí)。六是獎勵處罰制度。建立和完善人民調(diào)解員考核獎懲制度，半年一小結(jié)、全年一總結(jié)。對一年來調(diào)解糾紛數(shù)量、質(zhì)量和調(diào)解成功率排名前三位的，由街道辦事處給予表彰和獎勵，做出突出貢獻(xiàn)的給予重獎；對消極懈怠、促使矛盾激化、造成惡劣影響的，由街道辦事處給予通報批評。觸犯紀(jì)律法律的，分別依紀(jì)依法追究責(zé)任。

（二）規(guī)范服務(wù)程序，拓寬服務(wù)平臺。訴求服務(wù)中心實(shí)行接訪、登記、受理、調(diào)處、轉(zhuǎn)辦、督辦、催辦、反饋等“一條龍”服務(wù)。群眾訴求能夠當(dāng)場處理的，現(xiàn)場解決；涉及多個部門的，牽頭組織，抓緊解決；涉及有關(guān)職能部門的，督促其限期解決并答復(fù)；涉及要走法律途徑的，引導(dǎo)群眾到法庭依法處理。為提高信訪服務(wù)水平、完善信訪訴求服務(wù)，坂田街道

在全市率先推出“觸摸屏接訪臺”，在訴求服務(wù)中心安裝了“電腦觸摸屏信訪自助受理系統(tǒng)”。這一系統(tǒng)存儲了轄區(qū)1500多家企業(yè)信息、信訪維權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，并設(shè)置了信訪訴求相應(yīng)選項(xiàng)，引導(dǎo)信訪人訴求。這不僅極大地方便了信訪人反映問題，也緩解了因信訪人數(shù)較多排隊(duì)候訪的壓力，更大地方便了信訪人隨時都能反映問題。

（三）創(chuàng)新工作方法，形成調(diào)解合力。一是堅持預(yù)防與調(diào)解“一條龍”。我們把預(yù)防和化解矛盾糾紛作為訴求服務(wù)工作的重中之重，建立街道、社區(qū)、居民小組、調(diào)解員四級矛盾糾紛信息預(yù)警機(jī)制并確保信息渠道暢通，通過日常工作、走訪社區(qū)和企業(yè)、調(diào)研、巡查等多種方式，開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，了解群眾關(guān)注的訴求難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，及時發(fā)現(xiàn)和掌握社會不穩(wěn)定因素，并采取有效措施及時、妥善處置，力求把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)和初發(fā)時期。二是堅持靜態(tài)與動態(tài)、主角與配角“雙結(jié)合”。訴求服務(wù)中心四個受理窗口相對而言作為靜態(tài)形式，固定時間、固定地點(diǎn)受理、處置群眾訴求，而三十余個成員單位協(xié)同工作作為動態(tài)形式，盡最大可能進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，形成各方支持和配合的良性互動格局，共同開展糾紛調(diào)解；訴求服務(wù)中心作為主角，三十余個成員單位作為配角，其間既分工明確，又緊密銜接，相互結(jié)合，相得益彰。同時在具體的工作中，主角、配角根據(jù)實(shí)際情況相互轉(zhuǎn)換。通過“雙結(jié)合”，建立各方支持和配合的機(jī)制，發(fā)揮整體調(diào)解功能，形成調(diào)解合力。三是堅持主導(dǎo)、疏導(dǎo)、引導(dǎo)“三并舉”。以訴求服務(wù)中心牽頭調(diào)解或直接調(diào)解為主導(dǎo)法，以訴求服務(wù)中心負(fù)責(zé)分流、督辦、回復(fù)處理結(jié)果為疏導(dǎo)法，以訴求服務(wù)中心按有關(guān)規(guī)定指引群眾通過法律途徑解決訴求問題為引導(dǎo)法，這三種方法視具體情況而選擇使用，效果較好。四是堅持勞動信訪員與監(jiān)察員“無縫對接”。街道訴求服務(wù)中心勞動窗口實(shí)行勞動信訪員和勞動監(jiān)察員一起辦公、一起接訪。接訪后，能當(dāng)場解決的，就當(dāng)場解決；需調(diào)解的，勞動監(jiān)察員一齊參與調(diào)解；如一些單位不愿參與調(diào)解的，監(jiān)察員就直接派員到單位調(diào)查取證，一旦發(fā)生企業(yè)方有違法違紀(jì)行為，立即進(jìn)行現(xiàn)場處理。這樣不僅縮減了處理問題的時限和工作環(huán)節(jié)，還大大減少了因勞資糾紛問題的上訪。

幾年來，坂田街道不斷探索和完善“大調(diào)解”機(jī)制，及時化解了社會矛盾，實(shí)現(xiàn)了“三下降、三提高、三不出、三防止”的工作目標(biāo)。即：民轉(zhuǎn)刑案件下降、涉法涉訴信訪下降、民事訴訟案件下降；人民調(diào)解成功率提高、民事訴訟調(diào)解率提高、行政投訴案件調(diào)解率提高；一般糾紛不出網(wǎng)點(diǎn)、較大糾紛不出社區(qū)、重大疑難糾紛不出街道；防止發(fā)生惡性群體性事件，防止發(fā)生惡性民轉(zhuǎn)刑案件，防止發(fā)生集體越級上訪事件，從而有力地促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。自訴求服務(wù)中心成立以來至今年4月底，共受理群眾訴求17931宗（包括來訪、來郵、來電、來信），其中信訪方面10042宗，司法方面320宗，勞動方面7569宗，涉及人數(shù)29981人。經(jīng)該中心處理的信訪調(diào)解事項(xiàng)，沒有一件赴省、進(jìn)京上訪的案件，取得了顯著的成效。

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