第一篇：淺談怎樣以庭前的充分準(zhǔn)備確保公訴案件質(zhì)量

淺談怎樣以庭前的充分準(zhǔn)備確保公訴案件質(zhì)量

公訴工作居于追訴犯罪的重要環(huán)節(jié)，在國家刑事訴訟中處于承前啟后的地位，是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)的重要內(nèi)容。在公訴案件中，人民檢察院履行好公訴職能，與辯護(hù)方依據(jù)法律和事實(shí)進(jìn)行舉證質(zhì)證，展開法庭調(diào)查、法庭辯論，能有效的將案件事實(shí)真相和法律依據(jù)準(zhǔn)確的體現(xiàn)在法庭之上，成功地實(shí)現(xiàn)刑事訴訟的目的。而保證出庭公訴質(zhì)量，履行好公訴職能，充分做好庭前準(zhǔn)備工作是極其關(guān)鍵的。筆者就庭前準(zhǔn)備工作的實(shí)際操作和作用談一些認(rèn)識(shí)和做法。

一、細(xì)致審查移送案件，及時(shí)進(jìn)行證據(jù)補(bǔ)強(qiáng)

《刑事訴訟法》第一百四十一條規(guī)定：“人民檢察院審查案件，認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)做出起訴決定?！笔芾硪扑蛯彶槠鹪V案件后，通過閱卷審查，訊問犯罪嫌疑人，詢問證人等工作，堅(jiān)持從證據(jù)是否客觀、真實(shí)、合法、可靠等方面進(jìn)行全面認(rèn)真的復(fù)核，排除證據(jù)之間的矛盾點(diǎn)。努力完善證據(jù)、固定證據(jù)，形成一個(gè)完整的證據(jù)鏈條，打好庭前準(zhǔn)備的基礎(chǔ)。

1、通過閱卷審查熟悉案情，從其薄弱環(huán)節(jié)和不力證據(jù)入手，從不同角度分析可能之處。注意從其無罪和罪輕的辯解中發(fā)現(xiàn)補(bǔ)充完善證據(jù)的工作方向，如在辦理王新海盜伐林木、盜竊一案中，如何區(qū)分犯罪嫌疑人拉回木材的性質(zhì)和數(shù)量將影響是否有罪、夠成一罪還是數(shù)罪的問題，我們及時(shí)進(jìn)行針對(duì)性地調(diào)查取證，查實(shí)了盜伐、盜竊的數(shù)量并固定了相應(yīng)證據(jù)，確保了案件質(zhì)量；

2、認(rèn)真查詢證人，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)發(fā)現(xiàn)對(duì)案件定性量刑有相關(guān)作用的證人，通過詢問證人完善主要證據(jù)。在審查姜福年殺人案中，姜供述并非要致被害人死命，且系被動(dòng)用刀，我們通過細(xì)致審查發(fā)現(xiàn)的案件線索，及時(shí)補(bǔ)查了三份證人證言，形成了相互印證的證據(jù)鏈條，從而完善了本案證據(jù)體系；

3、認(rèn)真核實(shí)罪刑輕重界定標(biāo)準(zhǔn)。魏X X強(qiáng)奸一案，公安機(jī)關(guān)移送起訴的意見適用二百三十六條

（一）項(xiàng)情節(jié)惡劣，本案情節(jié)是否惡劣將影響法定量刑幅度，應(yīng)做準(zhǔn)確地認(rèn)定。我們通過查找證據(jù)，從其作案地點(diǎn)、作案時(shí)間、本人身份，被害人為不滿10周歲幼女（無民事行為能力人）以及作案次數(shù)上全面審查，確定其行為屬情節(jié)惡劣并向法院提起公訴，為庭前準(zhǔn)備工作和出庭公訴有理有據(jù)的指控犯罪奠定了基礎(chǔ)，法院經(jīng)開庭審理并判處被告人有期徒刑十三年。

二、認(rèn)真制作法律文書，確定庭前準(zhǔn)備工作范圍和重點(diǎn)

對(duì)于重大、疑難案件，首先是在審查起訴工作中，科室人員普遍閱卷，研究案情后由承辦人制作審查起訴報(bào)告；其次是在召開科務(wù)會(huì)議討論案件的同時(shí)，研究起訴書、公訴意見書的制作和出庭方案，提出具體的修改和補(bǔ)充意見，準(zhǔn)確、嚴(yán)密其邏輯性，細(xì)致核對(duì)定性和適用條款，疑難、復(fù)雜和影響大的案件由檢察委員會(huì)討論確定。如在陳永剛搶劫一案中，涉及到犯罪形態(tài)很難確定，在情節(jié)上是否屬不需判處刑罰認(rèn)定上也有一定的困難，我們?cè)谶M(jìn)行了證據(jù)補(bǔ)強(qiáng)后，最終討論形成一致意見確定以搶劫罪提起公訴，同時(shí)注意案件的關(guān)鍵點(diǎn)制作準(zhǔn)確的法律文書，該案起訴書、公訴意見書包括答辯提綱的制作都具有針對(duì)性，使案件訴訟順利進(jìn)行，最后法院以搶劫罪對(duì)被告人作出有罪判決。

三、搞好庭前預(yù)測(cè)，確定辯論方向和可能引發(fā)的矛盾點(diǎn)

1、預(yù)測(cè)被告人的心理狀態(tài)，分析其可能發(fā)生的變化和庭審抗辯焦點(diǎn)。充分考慮到被告人是否會(huì)翻供，辯護(hù)人是否會(huì)提出新的人證物證，會(huì)從哪個(gè)角度，哪些方面入手辯護(hù)等問題。在此基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的擴(kuò)大辯論范圍，制定對(duì)策，作好反駁性答辯。從近年來的出庭公訴情況看，被告人翻供時(shí)有發(fā)生，如在王錫勇傷害案件中，不僅被告人當(dāng)庭拒供，其關(guān)鍵證人也當(dāng)庭翻證，由于公訴人庭前已預(yù)測(cè)到王對(duì)公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的意見素有不滿，并有影響和干擾案件的可能，我們已及時(shí)固定了有關(guān)證據(jù)，并通過當(dāng)庭質(zhì)證，使被告人和證人表述矛盾百出，法庭對(duì)其當(dāng)庭供述不予確認(rèn)，并作出有罪判決；

2、注意聽取訴訟當(dāng)事人及其辯護(hù)人、訴訟代理人的意見，更有效的適應(yīng)開放型訴訟制度的要求。根據(jù)《刑事訴訟法》第一百三十九條的規(guī)定：“人民檢察院審查案件，應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人，聽取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托人的意見?！蔽覀儑?yán)格執(zhí)行此項(xiàng)規(guī)定，很受裨益。在審查案件過程中注意聽取各方意見，能從不同側(cè)面反映案件全貌，使辦案人掌握案件背后的真實(shí)情況，其所提供的線索、證據(jù)經(jīng)查證屬實(shí)是十分有力的。在王秀連故意傷害案中，我們兩次聽取被害人黃XX的意見，注意到被告人王秀連與被害人并無仇怨，無主觀惡性，并進(jìn)一步證實(shí)了被告人自攜菜刀砍傷被害人的事實(shí)，明晰了案情和傷害過程。同時(shí)還要做好被害人及其訴訟代理人的溝通工作，使其知曉檢察機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)和公訴意見，在法庭上配合好公訴人出庭支持公訴，避免出現(xiàn)不同意見，影響出庭公訴的效果和質(zhì)量；

四、關(guān)于司法鑒定的審查和認(rèn)定問題

從司法實(shí)踐來看，關(guān)于司法鑒定問題的實(shí)際情況非常復(fù)雜，很多案件以鑒定結(jié)論為定案的關(guān)鍵，準(zhǔn)確認(rèn)定鑒定結(jié)論合法有效成為案件的焦點(diǎn)。多次鑒定、重新鑒定結(jié)論不一，公安司法機(jī)關(guān)對(duì)是否重新鑒定、如何認(rèn)定鑒定結(jié)論存在不同認(rèn)識(shí)，使公訴案件在保證公訴質(zhì)量上出現(xiàn)了一定的困難。實(shí)際工作中，我們認(rèn)為至少要做好告知和形式上的審查工作：一是要求公安機(jī)關(guān)及時(shí)將用作證據(jù)的鑒定結(jié)論告知當(dāng)事人?！缎淌略V訟法》第一百二十一條規(guī)定：“偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將用作證據(jù)的鑒定結(jié)論告知犯罪嫌疑人、被害人，如果犯罪嫌疑人、被害人提出申請(qǐng)，可以補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定?！北匾獣r(shí)應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充鑒定或重新鑒定；二是根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，在審查起訴階段仍應(yīng)履行鑒定結(jié)論的告知程序并記明筆錄，同時(shí)對(duì)鑒定結(jié)論進(jìn)行形式合法性審查和初步的實(shí)質(zhì)審查，不應(yīng)不加審查直接認(rèn)定鑒定結(jié)論為定案依據(jù)，確有必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充或重新鑒定。另外，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人有患精神病可能的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行鑒定。這樣使犯罪嫌疑人、被害人對(duì)司法鑒定的異議最大限度在提起公訴之前提出，并將有關(guān)司法鑒定的準(zhǔn)確性、依據(jù)性大大增強(qiáng)，有效保證了公訴案件的質(zhì)量。如果被告人、被害人于庭審中對(duì)已無異議的鑒定結(jié)論又提出補(bǔ)充或重新鑒定，應(yīng)根據(jù)提出理由向法庭建議是否有鑒定的必要，同時(shí)對(duì)多份鑒定結(jié)論效力的認(rèn)定發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)提請(qǐng)鑒定人出庭，同時(shí)可以邀請(qǐng)有專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員或?qū)＜遗月?，提出專家意見。必要時(shí)依法追究其偽證的刑事責(zé)任。應(yīng)當(dāng)特別指出的是，如得出未達(dá)立案標(biāo)準(zhǔn)的鑒定結(jié)論確實(shí)有效，必須公正地做出撤訴的決定。

第二篇：關(guān)于提高公訴案件質(zhì)量的幾點(diǎn)做法

甘肅省張掖市甘州區(qū)人民檢察院公訴科在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)和市院公訴處的指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)和諧社會(huì)為目標(biāo)，緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，以保案件質(zhì)量為前提，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷提高公訴案件質(zhì)量，以占全市公訴干警28%的比例，承擔(dān)了全市60%的公訴案件，干警每人每年平均辦理案件60多件，平均四個(gè)半的工作日就審結(jié)一起案件，2004年—2009年連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)了撤訴案件和無罪案件為零的目標(biāo)，自張掖市開展年終考核制度以來，連續(xù)三年名列第一，圓滿出色地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。我們的做法是：

一、在加強(qiáng)案件質(zhì)量上狠下工夫

（一）嚴(yán)格辦案制度，從“細(xì)”處著手

1、嚴(yán)格按照法律要求，對(duì)案件流程規(guī)范操作。在辦案中嚴(yán)格按照本院根據(jù)相關(guān)法律制作的《案件辦理流程圖》規(guī)定的事項(xiàng)，從受案、審查、提起公訴、出庭公訴、判決審查、抗訴等環(huán)節(jié)明確職責(zé)和時(shí)限，實(shí)行科長(zhǎng)預(yù)警辦案人、分管檢察長(zhǎng)預(yù)警科長(zhǎng)的審限“雙預(yù)警”機(jī)制，保證實(shí)現(xiàn)實(shí)體和程序的規(guī)范化。

2、以案件質(zhì)量為生命線，強(qiáng)化審查案件的證據(jù)意識(shí)。堅(jiān)持大、小、重大疑難、簡(jiǎn)單案件證據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)、高要求統(tǒng)一制度。樹立有罪證據(jù)和無罪證據(jù)并重審查的思想，案件審查中做到眼到、心到、手到、腿到、口到，不放過一個(gè)細(xì)節(jié)，不忽視一個(gè)情節(jié)。以確保每案審查都做到“四到位”，即確保案件全面審查到位、案情細(xì)節(jié)核實(shí)到位、罪名定性確切到位、辦案程序規(guī)范到位。

3、加強(qiáng)引導(dǎo)取證工作，保證案件質(zhì)量。針對(duì)公安機(jī)關(guān)移送案件中存在的問題，實(shí)行口頭補(bǔ)查和書面退查相結(jié)合的方式，提出具有針對(duì)性和指導(dǎo)性的補(bǔ)充偵查提綱，同時(shí)提出有效解決補(bǔ)查問題的建議。案件退查后，采取跟蹤方式及時(shí)主動(dòng)地和公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，督促其快速解決問題。利用口頭和書面補(bǔ)查，引導(dǎo)了公安偵查取證，為案件的順利訴訟打下了有力的基礎(chǔ)。

4、加快辦案速度，堅(jiān)持重特大疑難案件提前介入。為加快辦案速度，提高辦案效率，我科始終堅(jiān)持重大疑難案件提前介入、提前延伸制度，以引導(dǎo)和建議偵查機(jī)關(guān)和本院偵查部門及時(shí)取證，從而使所辦案件不在起訴階段貽誤戰(zhàn)機(jī)，同時(shí)達(dá)到案件捕、訴、判三階段事實(shí)和定性的一致。

5、積極主動(dòng)，互相配合，加強(qiáng)公檢法三機(jī)關(guān)聯(lián)系。針對(duì)一些案件在移送法院后因定性方面認(rèn)識(shí)不同或在證據(jù)和事實(shí)上有分歧，導(dǎo)致案件在審判環(huán)節(jié)辦案節(jié)奏不快,效率不高,造成案件不能及時(shí)下判問題,我們采取庭前和庭后及時(shí)溝通的方式，及時(shí)掌握審判人員對(duì)案件的觀點(diǎn)，并向法院及時(shí)提供支持我方觀點(diǎn)的相關(guān)資料，為法官在短時(shí)間內(nèi)全面把握案件事實(shí)、證據(jù)提供參考意見，以保證案件順利判決。同時(shí)對(duì)公安機(jī)關(guān)移送的證據(jù)不足或事實(shí)不清而無法起訴的案件，采取和其積極溝通的方式，盡量爭(zhēng)取使此類案件讓公關(guān)機(jī)關(guān)撤案，已達(dá)到既保證了辦案質(zhì)量又降低了不起訴率的目的。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，在“精”字上下功夫

1、不斷夯實(shí)法律業(yè)務(wù)理論基礎(chǔ)。我們采取一切行之有效的學(xué)習(xí)方法，堅(jiān)持“四學(xué)”，既在書本中學(xué)、在培訓(xùn)中學(xué)，在實(shí)踐中學(xué)、在個(gè)案討論中學(xué)，力求在每案的訴前、訴中、訴后對(duì)涉及法律和相關(guān)法規(guī)的全盤掌握，以提高在辦案實(shí)踐中加強(qiáng)理論的應(yīng)用能力。如在科室案件討論會(huì)上要求匯報(bào)案件的辦案人先對(duì)該案涉及的法律規(guī)定和司法解釋進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，然后再匯報(bào)案件，以利于各辦案人在全面掌握理論的同時(shí)根據(jù)自己的觀點(diǎn)發(fā)表準(zhǔn)確的意見，保證科務(wù)會(huì)討論案件的高質(zhì)量性

2、精心準(zhǔn)備“兩書四綱”。嚴(yán)格按照《國家公訴人辦案手冊(cè)》上的格式制作法律文書，在“精”字上下功夫，嚴(yán)把起訴書制作關(guān)，力求做到文字表述準(zhǔn)確、完整，格式規(guī)范。其次嚴(yán)把審查關(guān)、打印關(guān)、校對(duì)關(guān)，爭(zhēng)取在這些環(huán)節(jié)上不出任何差錯(cuò)。另外，要求在查清事實(shí)和證據(jù)充分的基礎(chǔ)上，精心制作和準(zhǔn)備公訴意見書、訊問提綱、舉證提綱、質(zhì)證提綱和答辯提綱。對(duì)準(zhǔn)備的出庭材料，寧可做到“備而不用”，也不能出現(xiàn)“用而不備”的情況。

3、對(duì)疑難復(fù)雜案件，實(shí)行訴前、訴中、訴后庭前的科務(wù)會(huì)討論制度。通過召開討論會(huì)，幫助辦案人開闊思路，增強(qiáng)信心，豐富答辯觀點(diǎn)。使公訴人充分利用公訴席是法律宣傳窗口的有利地位，充分、全面、深刻、有理有據(jù)的發(fā)表公訴意見，以達(dá)到社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一.4、加強(qiáng)崗位練兵培訓(xùn)。在積極開展優(yōu)秀起訴書、優(yōu)秀案件審查報(bào)告、優(yōu)秀公訴意見等檢察法律文書評(píng)選活動(dòng)，做到以賽帶練、提升公訴人制作法律文書的能力的同時(shí)，積極開展以觀摩庭為主的崗位練兵活動(dòng)，運(yùn)用以老帶新，以新促老的方法和手段，取長(zhǎng)補(bǔ)短，迅速提高干警適應(yīng)公訴工作的能力和出庭支持公訴的能力。除按規(guī)定完成市院和本院要求的觀摩庭外，公訴科內(nèi)部還經(jīng)常組織觀摩庭進(jìn)行崗位練兵，采取庭前準(zhǔn)備、庭上展示、庭后評(píng)議的方式，使崗位練兵有組織、有記錄、有評(píng)議、有小結(jié)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，并將崗位練兵材料裝訂成冊(cè)，以備隨時(shí)查閱，使干警有針對(duì)性的加強(qiáng)出庭能力，提高公訴水平。

二、在加強(qiáng)監(jiān)督職能上下大力氣

（一）在審查案件中注重偵查監(jiān)督。幾年來我們認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，嚴(yán)把案件程序和實(shí)體兩大關(guān)，在審查案件中對(duì)公安機(jī)關(guān)移送的案件，從法律文書、辦案時(shí)限到事實(shí)的認(rèn)定、罪名的定性等幾方面進(jìn)行了嚴(yán)格的把關(guān)和監(jiān)督。對(duì)法律文書和事實(shí)認(rèn)定方面出現(xiàn)的問題及時(shí)發(fā)出檢察建議和檢察意見及糾正違法通知書。為保證案件的辦理做到實(shí)體和程序的規(guī)范打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）在提起公訴中加強(qiáng)審判監(jiān)督。在審判監(jiān)督中，樹立程序監(jiān)督和實(shí)體監(jiān)督并舉的觀念，從細(xì)節(jié)入手，采取對(duì)審判機(jī)關(guān)庭前、庭中、庭后的方式進(jìn)行監(jiān)督，庭前對(duì)法院在程序方面進(jìn)行監(jiān)督，如監(jiān)督法院是否如期送達(dá)出庭通知書，適用簡(jiǎn)易簡(jiǎn)化程序?qū)徖硎欠穹弦?guī)定等；在庭上對(duì)庭審活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督，如對(duì)是否公開審理、未成年人的監(jiān)護(hù)人是否到庭、是否有辯護(hù)人等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；庭后對(duì)法院的判決是否公正、判決送達(dá)是否符合送達(dá)時(shí)限、判決中文字表達(dá)是否準(zhǔn)確等方面進(jìn)行監(jiān)督。

（三）在審判監(jiān)督中推行量刑建議。近年來，為更好地行使和發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督職能作用，有效地制約法官在行使自由裁量權(quán)時(shí)的隨意性，提高案件質(zhì)量、維護(hù)司法公正，我們緊密結(jié)合工作實(shí)際、率先在張掖市大膽嘗試了量刑建議制度，積極開展了量刑建議試點(diǎn)工作，將《量刑建議書》以書面的形式在案件移送法院時(shí)一并送達(dá)。到目前為止，量刑建議已從審判機(jī)關(guān)最初的難于接受，轉(zhuǎn)變?yōu)閷徟腥藛T就量刑建議如有異議和公訴人溝通的形勢(shì)。從2008年3月份我院開始正式向法院提出量刑建議到目前為止，建議與判決基本一致，向法院發(fā)量刑建議的案件占起訴案件的93%以上，量刑建議被人民法院全部或部分采納的案件，占提出量刑建議案件的95%。通過積極開展這項(xiàng)工作，一方面強(qiáng)化了對(duì)法院裁判的監(jiān)督制約，另一方面也豐富了檢察機(jī)關(guān)在法庭審理活動(dòng)中的內(nèi)容，充分發(fā)揮公訴職能作用，以最大可能地限制了法官的自由裁量權(quán)和量刑隨意性，增強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，確保了法律的公平公正。

1、細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容

我們不斷細(xì)化訴訟監(jiān)督，在量刑建議監(jiān)督中，分別從量刑幅度內(nèi)刑期的長(zhǎng)短，適用緩刑不當(dāng)，同類犯罪不同量刑，濫用法定從輕、減輕條件進(jìn)行等方面進(jìn)行監(jiān)督。要求辦案人員針對(duì)每份判決中的量刑和本院提出的量刑，在實(shí)事和情節(jié)的認(rèn)定方面詳細(xì)進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)量刑偏輕不易提出抗訴的進(jìn)行口頭或以檢察建議形式監(jiān)督，對(duì)量刑畸輕，認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤的案件堅(jiān)決提出抗訴。以凸顯法律監(jiān)督效果，提高法律監(jiān)督水平。

2、規(guī)范量刑建議監(jiān)督機(jī)制

2010年我科以亮點(diǎn)工作繼續(xù)進(jìn)行探索和深化量刑建議，制定量刑建議監(jiān)督的實(shí)施細(xì)則。嘗試在庭審中將定罪證據(jù)和量刑證據(jù)分開，在法庭上進(jìn)行量刑辯論的新型出庭模式，使量刑建議從幕后走到臺(tái)前，不斷追求量刑建議法律效果。同時(shí)按照全國省、市檢察院關(guān)于量刑建議的相關(guān)規(guī)定和要求，根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，出臺(tái)了《甘州區(qū)檢察院量刑建議實(shí)施細(xì)則》。在量刑建議工作中，始終注重改進(jìn)量刑建議的相關(guān)規(guī)則，不斷完善操作程序，努力追求量刑建議法律效果和司法效率的最大化。

（四）在審判監(jiān)督中規(guī)范列席制度

刑事審判監(jiān)督指人民檢察院對(duì)人民法院審查決定是否開庭審判直至宣告判決這一期間的訴訟活動(dòng)是否合法所進(jìn)行的監(jiān)督。檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)就是對(duì)這一權(quán)利的重要體現(xiàn)。為維護(hù)司法權(quán)威，促進(jìn)司法公正，加強(qiáng)人民檢察院對(duì)審判活動(dòng)的監(jiān)督，提高審判質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國人民法院組織法》的有關(guān)規(guī)定，2009年本院制定了《關(guān)于檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)會(huì)議的若干規(guī)定》，此項(xiàng)制度的出臺(tái)，是針對(duì)刑事審判監(jiān)督工作的重要實(shí)踐。

（五）、完善抗訴體系，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制

對(duì)經(jīng)辦案人審查，科務(wù)會(huì)同意抗訴，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意提請(qǐng)抗訴的案件，形成在檢委會(huì)討論前向上級(jí)機(jī)關(guān)提前溝通的機(jī)制，從而保證抗訴案件的支持率。在提請(qǐng)抗訴案件被市院能支持向中級(jí)法院提起抗訴的，形成和上級(jí)審判機(jī)關(guān)進(jìn)行案情匯報(bào)機(jī)制，以解決上級(jí)審判機(jī)關(guān)偏聽則信，不能最終準(zhǔn)確判斷導(dǎo)致抗訴不成功的問題。（如抗訴成功的苗某五人搶劫案；成學(xué)軍，湯澤瓊私分國有資產(chǎn)案上訴維持原判的案件，就是這種新型監(jiān)督機(jī)制嘗試成功的最好體現(xiàn)）

（六）、重視簡(jiǎn)易案件監(jiān)督

根據(jù)近幾年對(duì)于簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣谋O(jiān)督，有失重視的情況，加強(qiáng)了簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣谋O(jiān)督，對(duì)簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，除個(gè)別案件實(shí)行公訴人出庭、個(gè)別案件參與旁聽外，對(duì)法院作出的判決，全面實(shí)行被害人刑事判決結(jié)果告知制度，以保證此類案件公正處理。

三、在創(chuàng)新工作機(jī)制上積極探索

（一）實(shí)行簡(jiǎn)繁分流的辦案機(jī)制，以訴訟程序的快速流轉(zhuǎn)和簡(jiǎn)化體現(xiàn)寬嚴(yán)。依據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于依法快速辦理輕微刑事案件的意見》，我們對(duì)符合簡(jiǎn)易審理和被告人認(rèn)罪案件簡(jiǎn)化審理標(biāo)準(zhǔn)的案件均建議法院依照規(guī)定程序?qū)徖?。建議人民法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，占已起訴案件的33%，建議簡(jiǎn)化審理的案件，占已起訴案件的36.8%。堅(jiān)持繁簡(jiǎn)分辦的原則，不僅簡(jiǎn)化了程序，縮短了庭審時(shí)間，既提高司法效率，又有利于被告人權(quán)利的保障。

（二）實(shí)行未成年人犯罪案件專人辦理制度。為了切實(shí)保護(hù)未成年犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，從實(shí)體和程序方面充分體現(xiàn)對(duì)未成年人從‘寬’的政策，我們對(duì)未成年人案件繼續(xù)實(shí)行專人專門辦理，在審查中嚴(yán)格按照辦理未成年人犯罪案件的程序進(jìn)行審查。在辦理未成年人犯罪案件時(shí)實(shí)行“三互動(dòng)”，即檢察員和未成年人及其家長(zhǎng)三方互動(dòng)。在互動(dòng)中了解未成年人的家庭環(huán)境、成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪動(dòng)機(jī)，根據(jù)互動(dòng)時(shí)所了解到的綜合情況，對(duì)未成年犯罪人最后作出正確的處理決定。

（三）實(shí)行專門案件專人辦理、案件質(zhì)量雙向把關(guān)和案件辦理四集中制度。為統(tǒng)籌工作，給辦案人減負(fù)，保質(zhì)保量對(duì)一些重大案件的快速審查，根據(jù)案件數(shù)量大、辦案人少的具體情況，我們可以整合訴訟資源，最大限度的盤活現(xiàn)有人力和物力資源。對(duì)部分類型案件如交通肇事案、強(qiáng)奸案等由專人辦理，在一定程度上為其他案件的辦理減緩了壓力；為緩解大量案件在同一時(shí)間移送的壓力，并保障案件質(zhì)量，我們對(duì)同一訴訟期限內(nèi)的案件采用集中時(shí)間閱卷、集中時(shí)間訊問、集中時(shí)間討論、建議法院集中時(shí)間開庭的辦案模式，充分利用現(xiàn)有人力、物力和交通工具，以節(jié)約訴訟資源，提高訴訟效率；在案件質(zhì)量方面，充分利用科室干警的思維，對(duì)所辦案件采取科長(zhǎng)、辦案人雙向閱卷、雙向把關(guān)，書記員補(bǔ)充的做法，以保證所辦案件實(shí)體和程序的合法，事實(shí)、定性、和法律文書的準(zhǔn)確。

（四）在全市率先推行觀摩庭多媒體示證制度。我們?cè)谕瓿筛鬓k案人觀摩庭任務(wù)的基礎(chǔ)上，在庭審過程中首次利用多媒體示證系統(tǒng)示證。公訴人結(jié)合對(duì)證據(jù)的說明，通過示物展臺(tái)和投影儀在大屏幕上同步對(duì)全案證據(jù)進(jìn)行展示，使偵查階段的原始筆錄及有關(guān)程序方面的證據(jù)客觀公開的反映在大家面前。這項(xiàng)新改革，不僅體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)辦案的科技含量，也同時(shí)突顯了庭審效果，增強(qiáng)了庭審的公開性、透明性、民主性，提高了庭審效率，方便了群眾監(jiān)督。

（五）在個(gè)案中充分運(yùn)用刑事和解制度。公訴科在個(gè)案中加強(qiáng)與律師的溝通交流，進(jìn)行案件上必要的協(xié)調(diào)和解。刑事和解制度的運(yùn)用主要體現(xiàn)在：一是交通肇事案和故意傷害案，在辦案過程中通過給雙方當(dāng)事人以及雙方當(dāng)事人的辯護(hù)人做大量的工作，促使雙方化解矛盾，以達(dá)到肇事者最終能夠得到法律的從寬判處、被害方能得到最大賠償?shù)暮椭C目的。二是充分利用案件犯罪嫌疑人對(duì)自己的辯護(hù)人信任的特點(diǎn)，在訴前給當(dāng)事人的辯護(hù)人做工作，讓辯護(hù)人給犯罪嫌疑人講法律、講政策、講道理，以期達(dá)到其在訴前認(rèn)罪，最終適用簡(jiǎn)化或簡(jiǎn)易程序?qū)徖?，得到從寬判處的結(jié)果。

四、在綜合治理開展上全力推進(jìn)

我科立足檢察職能，協(xié)同有關(guān)部門積極參加社會(huì)治安防控體系建設(shè)和突出治安問題的集中整治。作為社會(huì)治安重點(diǎn)整治牽頭科室，相關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)等社會(huì)治安綜合治理聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)整治工作的督促檢查，落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任制，與相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)共同研究制定方案，發(fā)放檢察建議，共同建議、商討遏制重點(diǎn)整治單位的部分轄區(qū)內(nèi)刑事案件發(fā)案率高、治安問題突出的問題。結(jié)合預(yù)防青少年犯罪宣傳工作，在編輯出版《青少年維權(quán)錄》一書發(fā)往各學(xué)校的同時(shí)，我們根據(jù)每一季度全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)學(xué)校的案發(fā)情況，統(tǒng)計(jì)出犯罪起數(shù)最高的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)W校，并分析其發(fā)案人員、時(shí)間、類型等方面的特點(diǎn)，分別發(fā)送有針對(duì)性的檢察建議，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校進(jìn)行法制教育，開展綜合治理。特別是根據(jù)今年校園發(fā)生的幾起暴力事件，我們迅速和全區(qū)各學(xué)校聯(lián)系，在進(jìn)行安全防范教育的同時(shí)，為各學(xué)校制定了校園安全防范制度，以檢察建議的形式發(fā)往全區(qū)個(gè)大中小學(xué)，檢校攜手，共織校園安全網(wǎng)。

五、在隊(duì)伍管理上狠抓制度落實(shí)

為促進(jìn)公訴業(yè)務(wù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，推進(jìn)我院公訴工作的創(chuàng)新和發(fā)展，保證高質(zhì)量、高水平、高效率地完成公訴工作和充分調(diào)動(dòng)公訴科干警的辦案積極性和提高干警的整體素質(zhì)，依據(jù)市院和本院的相關(guān)規(guī)定，我們先后制定了《甘州區(qū)人民檢察院公訴科工作制度》、《甘州區(qū)檢察院公訴科內(nèi)部辦案管理制度》和《公訴科信息化辦公、辦案工作的制度》、《案卷裝訂催辦制度》，嚴(yán)格了獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，落實(shí)了制約機(jī)制。并參照我院周例會(huì)制度，印發(fā)《公訴科干警每周工作情況登記表》發(fā)至每一個(gè)干警，由每個(gè)干警填寫每周的工作情況并于每周五上交科長(zhǎng)；參照我院干警考勤制度，實(shí)行干警上下班考勤統(tǒng)計(jì)制度，以制度規(guī)范人、以制度約束人、以制度激勵(lì)人，按照責(zé)任分明、成績(jī)公開、動(dòng)態(tài)考評(píng)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的總體思想，推動(dòng)科室的工作向前發(fā)展。

（作者單位：甘肅省張掖市甘州區(qū)人民檢察院）

第三篇：以三方面確保施工圖審查質(zhì)量

建設(shè)工程施工圖審查，質(zhì)量是關(guān)鍵。為確保施工圖審查質(zhì)量，我們?cè)谌齻€(gè)方面作了努力：

一、注重隊(duì)伍建設(shè)

1、吸納人才施工圖審查是審圖人員在查，要確保施工圖審查的質(zhì)量，首先要確保審圖人員的素質(zhì)，只有高素質(zhì)的審查隊(duì)伍，才會(huì)有高質(zhì)量的審查成果。幾年來，我們始終注重審查專家的隊(duì)伍建設(shè)，不間斷地引進(jìn)了一些年富力強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富的中年專業(yè)骨干人才，確保各專業(yè)都有帶頭人和把關(guān)者。同時(shí)聘用了一批從設(shè)計(jì)單位退休不久的，資深而又經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)審查人員，保證了基本隊(duì)伍的高素質(zhì)和權(quán)威性（目前有正高職稱四名，其余均為副高職稱）。為適應(yīng)**地區(qū)面廣量大的建設(shè)任務(wù)，自04年起，我們組建了“**市建設(shè)工程設(shè)計(jì)審查專家委員會(huì)”將相關(guān)設(shè)計(jì)單位的夠資格，有水平、負(fù)責(zé)任的專業(yè)人員作為兼職審圖人員引進(jìn)審查專家隊(duì)伍。從而確保我們審查機(jī)構(gòu)的人才資源高度集中和相關(guān)專業(yè)的全面覆蓋，增加了機(jī)構(gòu)的張力和彈性，為我們保質(zhì)保量地完成本地區(qū)的審圖任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

2、培訓(xùn)考核盡管審圖機(jī)構(gòu)所錄用的專業(yè)人員是有水平，夠資格、負(fù)責(zé)任的，但之前他們均來自不同的設(shè)計(jì)單位，經(jīng)歷不同、經(jīng)驗(yàn)不同、習(xí)慣不同，對(duì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的理解以及審查的表述都不盡相同。因此，要使大家都講普通話不講方言，就必須經(jīng)過制度化的培訓(xùn)和考核，來確?？趶脚c尺度的統(tǒng)一；通過經(jīng)常性的交流和溝通來達(dá)到融合和共識(shí)。作為審圖機(jī)構(gòu)，在人才培訓(xùn)方面一定要舍得花錢，確保投入。每年我們除了自己組織，還積極參加省廳和部組織的各類相關(guān)的培訓(xùn)和考核。這是對(duì)既有資源的維護(hù)和品質(zhì)的保證。

3、知人善任通常，專業(yè)人員各有所長(zhǎng)，在用人時(shí)（即審圖任務(wù)的安排過程中）必須揚(yáng)長(zhǎng)避短，知人善任。有人擅長(zhǎng)民用建筑；有人熟悉工業(yè)建筑；有人對(duì)高層結(jié)構(gòu)抗震得心應(yīng)手；有人對(duì)地基基礎(chǔ)處理了如指掌??要使專家各展其長(zhǎng)，這樣既讓專家得到充分發(fā)揮，感到倍受重用，也使機(jī)構(gòu)權(quán)樹立權(quán)威，實(shí)現(xiàn)資源使用的最大化。

二、強(qiáng)化過程控制

1、流程的設(shè)計(jì)與控制在實(shí)際審圖過程中，往往是少數(shù)或個(gè)體的行為（如一個(gè)專業(yè)一至二位專家），對(duì)象（審查的項(xiàng)目）又是不同樣的。結(jié)果是少數(shù)或個(gè)體的質(zhì)量代表了機(jī)構(gòu)整體的質(zhì)量，這樣，少數(shù)個(gè)體的質(zhì)量不確定從而影響了機(jī)構(gòu)的整體質(zhì)量。因此，要使整體質(zhì)量得以保證，就要科學(xué)的設(shè)計(jì)和控制審圖全過程。參照全面質(zhì)量管理（tqc），我們對(duì)施工圖審查的流程做了設(shè)定，采取“兩校兩審”制（即專業(yè)審查意見書自校和互校，審核和審定）多重把關(guān)，引用“pdca”循環(huán)方法來指導(dǎo)一些非常規(guī)項(xiàng)目的審查，使審圖的質(zhì)量保持在可控的狀態(tài)。

2、方式的選擇與改進(jìn)我們經(jīng)常選擇一些不同類型的項(xiàng)目，與省審圖中心的專家或兄弟機(jī)構(gòu)的專家，進(jìn)行同審或互審，在這種審圖方式，實(shí)戰(zhàn)中的學(xué)習(xí)與交流是最能提高審查能力的方法，幾年來的實(shí)踐充分證明這也是檢查和考核專家最有效的方法。

3、要點(diǎn)的總結(jié)與分享在審圖過程中，將少數(shù)人或個(gè)體的經(jīng)驗(yàn)，通過交流和研討，得到總結(jié)和提煉，并與同專業(yè)的審圖人員（還有設(shè)計(jì)單位的專業(yè)負(fù)責(zé)人）共同分享，共同提高，也是提高機(jī)構(gòu)整體審圖水平的好方法，這方面我們得益非淺。

三、影響質(zhì)量源頭決定施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量的源頭，不在施工圖審查機(jī)構(gòu)，而在設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員。設(shè)計(jì)人員的出手質(zhì)量和設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量管理水平?jīng)Q定了施工圖設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量。由于種種原因，一些設(shè)計(jì)單位的送審施工圖，違反強(qiáng)條許多，安全隱患不少，這給審圖機(jī)構(gòu)增加了相當(dāng)大的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。審圖過程中難免掛萬漏一，防不勝防。因此，我們變被動(dòng)審查為主動(dòng)出擊，利用規(guī)范宣貫、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，向?qū)I(yè)人員說明施工圖審查中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)質(zhì)量通病，指出設(shè)計(jì)中經(jīng)常出現(xiàn)違反強(qiáng)條強(qiáng)標(biāo)的地方，以及疑難問題解答；利用專業(yè)研討會(huì)和審圖交流會(huì)組織審圖專家和設(shè)計(jì)單位專業(yè)負(fù)責(zé)人共同研究相關(guān)問題，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)對(duì)條文的理解，及時(shí)糾正違規(guī)，并將取得共識(shí)的意見上網(wǎng)公布，使相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)人員共享成果。幾年來的統(tǒng)計(jì)情況表明，這些做法使得設(shè)計(jì)單位出圖質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，違反強(qiáng)條強(qiáng)標(biāo)數(shù)逐年下降，收效顯著。對(duì)審查人員出現(xiàn)的誤判、錯(cuò)判和漏判，及時(shí)予以糾正，共同引以為戒。這些做法得到了廣大勘察設(shè)計(jì)單位普遍支持和配合，也使施工圖審查工作開展的既嚴(yán)謹(jǐn)縝密又和諧有序。

第四篇：關(guān)于市人民檢察院公訴案件質(zhì)量情況審議意見的函

富陽市人民代表大會(huì)常務(wù)委

員會(huì)辦公室文件

富人大辦（2009）53號(hào)

關(guān)于市人民檢察院公訴案件

質(zhì)量情況審議意見的函

市檢察院：

11月18日，市十四屆人大常委會(huì)第34次主任會(huì)議聽取和審議了市人民檢察院檢察長(zhǎng)呂金芳所作的《富陽市人民檢察院關(guān)于公訴案件質(zhì)量情況的報(bào)告》。主任會(huì)議認(rèn)為，近年來，市檢察院為確保公訴案件質(zhì)量，注重強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，努力提高工作實(shí)效，公訴案件質(zhì)量不斷得到提升。但從更高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求來衡量，公訴案件質(zhì)量還有較大提升空間。會(huì)議指出，公訴工作是檢察工作的主要方面，也是刑事訴訟的樞紐，而案件質(zhì)量是正確履行公訴職能的基礎(chǔ)，是維護(hù)司法公正的保障。為進(jìn)一步提升公訴案件的質(zhì)量，主任會(huì)議提出以下審議意見：

一、完善案件質(zhì)量?jī)?nèi)部監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步保障公訴案件質(zhì)量。繼續(xù)嚴(yán)格案件流程管理，細(xì)化公訴案件辦案流程各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求，切實(shí)提高流程管理的實(shí)效。強(qiáng)化辦案責(zé)任制，根據(jù)辦案實(shí)際對(duì)公訴案件實(shí)行分類管理，進(jìn)一步落實(shí)主訴檢察官、部門負(fù)責(zé)人、分

－ 1 －

管檢察長(zhǎng)的辦案責(zé)任。盡快完善案件質(zhì)量的內(nèi)部評(píng)查機(jī)制，通過事后對(duì)案件的評(píng)查，對(duì)公訴案件辦案流程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面評(píng)判，對(duì)整個(gè)案件作出不同等次的認(rèn)定，并將評(píng)查結(jié)果與目標(biāo)考核和績(jī)效考核掛鉤，進(jìn)一步保障公訴案件的質(zhì)量。

二、提高案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步提升公訴案件質(zhì)量。要正確定位案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，公訴案件質(zhì)量要求不僅指較高的有罪判決率和結(jié)案率，還包括較高的追訴率，較高的抗訴率和改判率，較低的相對(duì)不起訴率，起訴書指控與法院判決認(rèn)定的事實(shí)、情節(jié)、證據(jù)、適用法律有較高的一致性，程序規(guī)范到位等方面。針對(duì)案件質(zhì)量存在的瑕疵，市檢察院要提高案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，制定科學(xué)、合理的辦案工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，嚴(yán)把案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、程序關(guān)，切實(shí)解決辦案工作中存在的各種質(zhì)量問題，進(jìn)一步提升公訴案件的質(zhì)量。

三、加強(qiáng)公訴隊(duì)伍建設(shè)，提高公訴工作能力。保持公訴隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，注重培養(yǎng)公訴隊(duì)伍的辦案能手、業(yè)務(wù)尖子、優(yōu)秀公訴人。加強(qiáng)對(duì)年輕干警的培養(yǎng)，注重做好傳、幫、帶工作，培養(yǎng)年輕干警的辦案經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，增強(qiáng)干警的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)辦案作風(fēng)。重視對(duì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干警辦理新類型、疑難復(fù)雜案件的能力及出庭公訴的應(yīng)變能力。加強(qiáng)干警的廉政教育和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)隊(duì)伍廉潔執(zhí)法的自覺性，維護(hù)法律的公平正義。

以上審議意見，請(qǐng)市檢察院認(rèn)真研究落實(shí)，并在兩個(gè)月內(nèi)將研究處理情況向市人大常委會(huì)辦公室反饋。

富陽市人大常委會(huì)辦公室

2009年11月23日

———————————————————————————— 報(bào)：杭州市人大常委會(huì)辦公廳，中共富陽市委

送：市政府，市政協(xié)，市法院，市委各部門，市人大常委會(huì)各部門，市政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市人大常委會(huì)組成人員、巡視

員

————————————————————————————

第五篇：以“中醫(yī)醫(yī)院管理年”活動(dòng)為契機(jī),全面推進(jìn)醫(yī)療管理、確保醫(yī)療質(zhì)量)

以“中醫(yī)醫(yī)院管理年”活動(dòng)為契機(jī)，全面推進(jìn)醫(yī)療管理、確保醫(yī)療質(zhì)量

—-九江市中醫(yī)院2009年“中醫(yī)醫(yī)院管理年”活動(dòng)總結(jié)

為進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率，在全面提升整體管理水平的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)和促使中醫(yī)醫(yī)院在加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全管理，強(qiáng)化以中醫(yī)為主的發(fā)展方向，注重突出中醫(yī)藥特色，充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)為目標(biāo)。根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局在各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)院（重點(diǎn)為公立中醫(yī)院）的“中醫(yī)醫(yī)院管理年”活動(dòng)的決定和工作要求以及各級(jí)衛(wèi)生行政部門的工作部署，2009年以來，我院堅(jiān)決貫徹執(zhí)行 “以病人為中心、以發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)為主題”的“醫(yī)院管理年”活動(dòng)在全院全面、有序地開展。自“醫(yī)院管理年活動(dòng)”開展以來醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展并產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，促進(jìn)醫(yī)院健康持續(xù)快速發(fā)展?，F(xiàn)就2009年以來我院開展“中醫(yī)醫(yī)院管理年活動(dòng)”主要工作情況做簡(jiǎn)要總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)院管理年活動(dòng)開展 醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視此次“醫(yī)院管理年活動(dòng)”，深刻理解“醫(yī)院管理年活動(dòng)”的主題內(nèi)涵，并結(jié)合醫(yī)院自身管理工作實(shí)際，成立了醫(yī)院管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立活動(dòng)辦公室，明確工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，突出重點(diǎn)。

09年醫(yī)院召開了“醫(yī)院管理年活動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)，在會(huì)上及時(shí)傳達(dá)了國家以及省市衛(wèi)生行政部門“醫(yī)院管理年”活動(dòng)的有關(guān)文件精神，宣讀了“醫(yī)院管理年活動(dòng)”新標(biāo)準(zhǔn)、新要求、新措施，將各項(xiàng)信息及時(shí)傳達(dá)到各科室，并參照相關(guān)文件要求及時(shí)的制定了《九江市中醫(yī)院2009年“中醫(yī)醫(yī)院管理年活動(dòng)”的方案》，并有詳盡的實(shí)施方案與分工細(xì)則，對(duì)管理年活動(dòng)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了分解，并提出了具體實(shí)施細(xì)則、管理措施及獎(jiǎng)懲辦法，采取了院長(zhǎng)負(fù)責(zé)及科室負(fù)責(zé)的雙向負(fù)責(zé)制度，各職能部門負(fù)責(zé)人、臨床科室主任是“醫(yī)院管理年活動(dòng)”具體責(zé)任人、第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)做好本科室、本部門的各項(xiàng)工作，做到了分工明確、責(zé)任到位，使“醫(yī)院管理年活動(dòng)”的各項(xiàng)工作得到穩(wěn)步、扎實(shí)推進(jìn)。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，不斷推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量水平提高 在醫(yī)療質(zhì)量管理方面，一直是我院狠抓落實(shí)的重點(diǎn)工作，2010年初，醫(yī)院經(jīng)過反復(fù)討論研究，深思熟慮后制定了《九江市中醫(yī)院加強(qiáng)醫(yī)療管理保證醫(yī)療質(zhì)量管理規(guī)定》（九中醫(yī)字【2010】1號(hào)），文件提出醫(yī)院將著重抓好醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，建立醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全內(nèi)部醫(yī)療質(zhì)量管理和控制持續(xù)改進(jìn)體系，提高醫(yī)院整體醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)水平。為此，醫(yī)院完善了“層次分明、職責(zé)清晰、功能到位”的醫(yī)療質(zhì)量管理委員會(huì)、藥事管理委員會(huì)、院感管理委員會(huì)、護(hù)理質(zhì)量管理委員會(huì)、病案管理委員會(huì)等質(zhì)量監(jiān)控組織，建立健全了診療組之間交叉檢查病歷的組織和配套管理制度，切實(shí)履行病案質(zhì)量管理的職能，落實(shí)病案質(zhì)量獎(jiǎng)懲措施；文件要求，各科室要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，明確各科室各項(xiàng)醫(yī)療指標(biāo)，對(duì)照醫(yī)療質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)院管理年活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等每月、每季度進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)存在的問題或缺陷，醫(yī)院專門出臺(tái)相關(guān)文件進(jìn)行整改，在整改的基礎(chǔ)上使之更加規(guī)范，杜絕了類似情況再次出現(xiàn)，真正從醫(yī)療環(huán)節(jié)上把好質(zhì)量關(guān)，確保醫(yī)療安全；同時(shí)進(jìn)一步完善各項(xiàng)醫(yī)療規(guī)章制度及崗位職責(zé)，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求發(fā)放到每一個(gè)職工手中，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)職工手上，做到責(zé)任到人。為加強(qiáng)臨床科室考核工作的重量與落實(shí)，醫(yī)院?jiǎn)?dòng)了院級(jí)考核與科室考核相結(jié)合的檢查考核，其中院級(jí)季度考核中分為由以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的考核小組，各分管院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的考核形式；還有以醫(yī)療質(zhì)量考核小組組長(zhǎng)為組長(zhǎng)的月度考核，考核形式采取抽調(diào)質(zhì)控科室1—2名質(zhì)控人員每月到各臨床科室抽查門診病歷，門診日志、處方、申請(qǐng)單、門診醫(yī)療缺陷、差錯(cuò)等內(nèi)容，考核結(jié)果采取統(tǒng)分形式，其中醫(yī)療質(zhì)量綜合考核分為醫(yī)療（醫(yī)技）、護(hù)理、院感、藥事四個(gè)單元，每個(gè)單元總分為100分，季度考核均以90分為考核及格分；最后及時(shí)的通過《質(zhì)量管理》?？吭乱黄冢瑢?duì)醫(yī)療質(zhì)量管理的各個(gè)環(huán)節(jié)如病歷質(zhì)量、門診處方、合理用藥及醫(yī)療制度的落實(shí)情況等進(jìn)行通報(bào)，院級(jí)考核中的季度考核及月度考核的分?jǐn)?shù)及時(shí)反饋給各臨床科室；同時(shí)醫(yī)院為加強(qiáng)醫(yī)療行為缺陷的處罰力度專門制定出臺(tái)了《九江市中醫(yī)院加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制，落實(shí)醫(yī)療行為缺陷處罰》的文件，對(duì)醫(yī)院實(shí)施全面質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理與持續(xù)改進(jìn)發(fā)揮了積極作用。

三、加強(qiáng)內(nèi)涵，創(chuàng)新理念，不斷加強(qiáng)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè) 醫(yī)院積極按照國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》文件精神要求，及時(shí)制定了《九江市中醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)實(shí)施方案》，不斷創(chuàng)新理念方法，逐步建立并不斷完善行為規(guī)范體系，形成富含中醫(yī)藥文化特色的服務(wù)文化和管理文化（主要通過建筑風(fēng)格、內(nèi)部裝飾、醫(yī)院標(biāo)識(shí)、庭院等醫(yī)院環(huán)境形象體現(xiàn)，以南院建筑風(fēng)格明顯），使醫(yī)院價(jià)值觀念體系、中醫(yī)藥文化、醫(yī)院宗旨在方案中都能得到充分體現(xiàn)。醫(yī)院為確保中醫(yī)藥文化各項(xiàng)措施落實(shí)到位，使醫(yī)院每位醫(yī)務(wù)人員充分認(rèn)識(shí)到中醫(yī)院文化建設(shè)的重要性，醫(yī)院制定印發(fā)了《九江市中醫(yī)院醫(yī)院管理年知識(shí)手冊(cè)》到每位職工手里，確保人人了解“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，能為醫(yī)院發(fā)展及中醫(yī)藥文化建設(shè)奉獻(xiàn)力量。

四、完善措施，優(yōu)化服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量滿意工程 在醫(yī)療服務(wù)上，醫(yī)院制定了一系列實(shí)實(shí)在在的服務(wù)措施，如在門診大廳為殘疾患者提供輪椅、免費(fèi)送中藥上門，在門診樓專門裝修了為殘疾人服務(wù)的廁所，方便殘疾人；設(shè)立70歲以上老人、軍屬、殘疾人、孕婦等優(yōu)先服務(wù)窗口，不斷給他們帶去方便；堅(jiān)持每個(gè)病房安裝IP電話、空調(diào)、閉路電視、增設(shè)衛(wèi)生間和陽臺(tái)，配備微波爐，使病人享受到賓館式、家庭式的服務(wù)環(huán)境；認(rèn)真推行首問負(fù)責(zé)制、門診叫號(hào)系統(tǒng)、住院銀行卡刷卡交費(fèi)服務(wù)以及門診預(yù)約掛號(hào)，成立專家門診樓等服務(wù)活動(dòng)，優(yōu)化門診服務(wù)流程、病人入院流程等，真正為來院就診的每一位患者提供真誠、溫馨、周到的醫(yī)療服務(wù)。

五、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重積累，不斷推進(jìn)醫(yī)院管理長(zhǎng)效發(fā)展態(tài)勢(shì) 自醫(yī)院管理年活動(dòng)開展以來，醫(yī)院各項(xiàng)管理規(guī)章制度、醫(yī)療質(zhì)量考評(píng)體系得到健全和落實(shí)，醫(yī)療質(zhì)量不斷提高，病歷合格率，入出院診斷符合率、病床周轉(zhuǎn)次數(shù)等各項(xiàng)醫(yī)療指標(biāo)逐漸趨于合理，護(hù)理服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)措施均得到顯著提高和完善，病人投訴現(xiàn)象少了，病人滿意率穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)患關(guān)系的和諧，真真確確的推進(jìn)了醫(yī)院管理，提升了醫(yī)療質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)，擴(kuò)大了醫(yī)院的影響力，提升了醫(yī)院的美譽(yù)度，門診人次和住院人次逐年遞增，使醫(yī)療用房嚴(yán)重不能滿足醫(yī)療業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的需要，新的九江市中醫(yī)院南院項(xiàng)目的開工建設(shè)是完善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施的重要舉措，是積極推行醫(yī)院管理年活動(dòng)開展的有效方式，該項(xiàng)目將于2010年底峻工投入使用，為醫(yī)院實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供一個(gè)嶄新的平臺(tái)和新的契機(jī)。

在活動(dòng)開展過程中，我院嚴(yán)格按照國家及省市有關(guān)衛(wèi)生行政部門的部署，扎實(shí)推進(jìn)工作。院領(lǐng)導(dǎo)多次組織召開專題討論會(huì)，并責(zé)成各科室對(duì)此進(jìn)行自查，形成書面自查報(bào)告，將工作中難以完成的，可以完成但需要時(shí)間，都須有書面報(bào)告給院領(lǐng)導(dǎo)，以促使“醫(yī)院管理年活動(dòng)”工作順利完成。通過認(rèn)真落實(shí)醫(yī)院管理年活動(dòng)的各項(xiàng)指標(biāo)要求和加強(qiáng)醫(yī)院管理創(chuàng)新，提升服務(wù)水平，提高醫(yī)療質(zhì)量等一系列舉措，我院醫(yī)院“管理年活動(dòng)” 在2010年4月份省中醫(yī)管理局對(duì)全省各地級(jí)市中醫(yī)院醫(yī)院管理年活動(dòng)開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查中得到了省局的肯定和贊許，獲得較高評(píng)價(jià)。我院通過以“中醫(yī)醫(yī)院管理年”活動(dòng)為契機(jī)，全面推進(jìn)醫(yī)療管理、確保醫(yī)療質(zhì)量的系列舉措，同時(shí)以管理年活動(dòng)的深入、持久、廣泛開展，醫(yī)院取得了一些成績(jī)。但改進(jìn)和完善醫(yī)院管理，提升醫(yī)療質(zhì)量是一項(xiàng)長(zhǎng)期、持久、全程的任務(wù)，我們并將腳踏實(shí)地，不斷加強(qiáng)自身內(nèi)涵建設(shè)，將醫(yī)院管理年活動(dòng)的精神深入貫徹落實(shí)下去，形成長(zhǎng)效機(jī)制，使九江市中醫(yī)院得到更好更快發(fā)展。

九江市中醫(yī)醫(yī)院 2010年9月3日