第一篇：民主法治村、社區(qū)創(chuàng)建標準

民主法治示范村創(chuàng)建標準

為進一步推進社會主義新農(nóng)村的民主法制建設，充分發(fā)揮普法依法治理的治本功能，把民主法制示范村創(chuàng)建活動作為建設社會主義新農(nóng)村的有效載體，結(jié)合我區(qū)“民主法治村”創(chuàng)建活動的實踐，特制定本標準。

一、村級組織機構健全，并能有效發(fā)揮作用

1、農(nóng)村基層黨組織和群團組織健全，黨組織領導核心作用和先鋒模范作用充分發(fā)揮，依法保障村民自治工作正常開展。

2、各村級組織依法組成，其成員符合法律法規(guī)規(guī)定的條件。

3、村民委員會能自覺接受村黨組織的領導，依法開展村民自治工作。

4、各村級組織有健全的工作制度，并能認真執(zhí)行各項制度。廉潔奉公，熱心為村民服務。

二、要完善民主選舉程序，村級民主選舉制度健全

1、選舉工作制度健全，符合法律的規(guī)定，體現(xiàn)公平、公開、公正的原則。

2、村民能充分行使法律法規(guī)和政策賦予的民主權利，不受非法干涉。

3、選舉程序規(guī)范、合法、公開，并嚴格執(zhí)行，選舉秩序良好。

4、村民委員會任期屆滿，按期進行換屆選舉，無未經(jīng)批準自行提前或延期換屆選舉的行為。

5、村民委員會的主任、副主任和委員由村民直接選舉產(chǎn)生。村民代表由村民推選產(chǎn)生。設有村民小組的村，村民小組長由村民小組會議推選。無任何組織或個人指定、委派或撤換村民委員會成員、村民代表和村民小組長的行為。

6、對村民委員會成員的罷免，依法定程序和條件實施。

三、有完善的民主議事程序，村級民主決策制度健全

1、把堅持黨的領導、依法辦事、人民當家作主有機統(tǒng)一起來。建立健全村級事務，特別是村級重大事務民主決策制度。決策過程中，堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。

2、村民會議和村民代表會議依法組成，制度健全，并能較好地發(fā)揮作用。

3、村級重大事務經(jīng)村黨組織、村民委員會討論形成統(tǒng)一意見后，再交由村民（代表）會議討論決定。

4、村級重大事務的范圍明確。主要是涉及農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的重大事項，尤其是與村民切身利益相關的事項，并能根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展變化，及時進行調(diào)整。

5、村級重大事務的決策程序明確。作出的決議、決定

符合法律法規(guī)和政策的規(guī)定，并能嚴格執(zhí)行。

6、每年對村干部至少進行一次民主評議，對兩次評議為不合格的村干部有處理結(jié)果。獎懲、責任追究制度能落實。村級檔案臺帳齊全規(guī)范。

四、有完善的村民自治章程，村級民主管理制度健全

1、依法制定村民自治章程和村規(guī)民約，內(nèi)容全面、合法，沒有與國家法律、法規(guī)和政策相抵觸，不含有侵犯村民合法權利的內(nèi)容，并能根據(jù)經(jīng)濟、社會發(fā)展實際及時進行修改和調(diào)整。

2、嚴格執(zhí)行以村民自治章程和村規(guī)民約為基礎的各項民主管理制度，民主渠道暢通。

3、能組織群眾參與民主管理公共事務。村民委員會每年至少召開一次村民會議，并有不少于半數(shù)的村民參加；每季度至少應當召開一次村民代表會議，并有不少于三分之二的村民代表參加。

五、有完善的公開辦事程序，村級民主監(jiān)督制度健全

1、村級干部的職責、權限、工作程序和行為規(guī)范公開化，能自覺接受群眾的監(jiān)督。

2、建立健全完善的村干部管理制度，包括民主評議干部制度、離任審計制度、過失責任追究賠償制度。

3、建立健全規(guī)范的村務、財務開放制度。凡村級重大事項和與村民密切相關的事項，都按時公開。

（1）村務、財務公開的時間應當固定統(tǒng)一，做到定期、及時公開，村財務一般每季度公開一次，有條件的村每月公開。重大事項隨時公開。時限長的事項，可以每完成一個階段，公布一次。

（2）村務、財務公開的形式應當方便村民實行民主監(jiān)督，做到場所固定，全面向全體村民公開。一般通過村務、財務公開欄進行，必要時可通過村民（社員）會議、廣播宣講進行公開。

4、建立健全規(guī)范的村級財務管理制度。村級財務要做到財薄健全，科目完善，管理嚴格，手續(xù)完備。村級日常開支的審批程序明確、規(guī)范，并能嚴格執(zhí)行。

5、推行村級財務預算決定，并向村民（代表）會議報告預算方案和執(zhí)行情況及結(jié)果。

6、建立村級民主理財小組。定期對村級項目的經(jīng)營情況、財務收支情況進行審核，提出意見和建議。

7、建立村級民主監(jiān)督小組。群眾滿意率達90%以上。沒有發(fā)生因村級賬目不清，村務、財務不公開而引發(fā)的群眾性上訪案件。

六、深入開展法制宣傳教育，做到有組織、有計劃、有人員、有陣地、有措施

1、法制宣傳教育工作能緊緊圍繞黨和國家的中心工作和農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實際，按照“六五”普法規(guī)劃的

總體目標和要求實施。

2、成立法制宣傳教育領導機構，有專人負責。村級有法制宣講組，村民小組有法制宣傳員。

3、法制宣傳教育內(nèi)容全面，能結(jié)合農(nóng)村實際學習宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)和生活密切相關的法律法規(guī)。

4、法制宣傳教育形式多樣，有固定的宣傳陣地。

5、法制宣傳教育做到與依法治理實踐相結(jié)合，與思想道德教育相結(jié)合。村民學法、懂法、守法、用法，法律素質(zhì)不斷增強。村干部遵紀守法，依法辦事，農(nóng)村法治化管理水平逐步提高。

6、建立學法、用法、守法檔案，積極開展法制文明活動和“12〃4”全國法制宣傳日活動。

七、積極開展農(nóng)村法律服務，農(nóng)民能夠依法維護自身的合法權益

1、基層組織能正確引導農(nóng)村法律服務工作的開展，采取有力措施，幫助、指導農(nóng)民依法維護自身的合法權益。

2、農(nóng)民具有依法維權的意識，懂得尋求法律幫助的渠道。

八、社會治安綜合治理規(guī)范化、制度化、農(nóng)村治安穩(wěn)定

1、治保、調(diào)解組織體系完善，人員配備到位，工作制度健全，能充分發(fā)揮作用。

2、村民遵紀守法。連續(xù)三年無重大刑事案件，無群體

上訪事件，無違法計劃生育的行為，無失學兒童以及無其他嚴重違反法律法規(guī)的行為。

3、連續(xù)三年無因民間糾紛激化轉(zhuǎn)化為刑事案件、無因民間糾紛引起的非正常死亡。民間糾紛調(diào)解率和調(diào)解的成功率不低于本鄉(xiāng)的平均水平，做到一般民間糾紛不出村。

4、安置幫教工作到位，連續(xù)三年無回歸人員重新犯罪。

5、對本村的暫住人口管理有效，教育有方，其合法權益得到平等的保護，違法犯罪占暫住人口總數(shù)比例低于本鄉(xiāng)的平均水平。

九、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會公益事業(yè)不斷發(fā)展，村民安居樂業(yè)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展

1、村級集體經(jīng)濟持續(xù)性增長，農(nóng)民收入逐步遞增。

2、干部關系融洽，政令暢通。

3、基礎建設得到加強，村風村貌顯著改變。

民主法治示范社區(qū)標準

為構建和諧社區(qū)、推進社區(qū)民主法治建設，規(guī)范社區(qū)居民日常事務管理，充分發(fā)揮普法依法治理的治本功能，把民主法治示范社區(qū)活動作為構建社會主義和諧社會的有效載體，以促進基層物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合我區(qū)“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動的實踐，特制定本標準。

一、組織機構

有較為合理的組織領導機構。建立由社區(qū)所屬街道黨工委書記為組長、黨支部書記、社區(qū)主任、派出所民警、物業(yè)管理人員、駐社區(qū)居委會單位有關領導及居民代表等參加的民主法制建設領導小組，并指定一名社區(qū)干部負責普法依法治理日常工作。

二、規(guī)章制度

有健全完善的規(guī)章制度。結(jié)合社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、福利、衛(wèi)生、計劃生育、社保等各項工作的實際，依據(jù)《憲法》、《城市居民委員會組織法》等有關法律法規(guī)，制定居民自治章程，社區(qū)居民公約及居民代表例會議事制度，法律學習培訓制度，小區(qū)物業(yè)管理制度等，保障社區(qū)各項工作依法有序運作。

三、法制宣傳

1、有切實可行的發(fā)展規(guī)劃。各社區(qū)依據(jù)本社區(qū)實際制定

五年規(guī)劃和年度普法依法治理工作計劃并全面付諸實施。

2、社區(qū)領導干部帶頭學法用法，不斷提高依法辦事能力。同時，針對社區(qū)居民不同特點，有計劃、分層次組織社區(qū)居民學習有關的法律知識。社區(qū)居民法律知識普及率達85%以上，重點人員（社區(qū)工作者、青少年、暫住人口、下崗職工）達90%以上。

3、有永久固定的法制宣傳教育陣地。社區(qū)圖書室要建立一個法律圖書角，收集儲備各類法律書籍供居民閱讀；廣泛開展“法律進家庭”活動，及時將法律知識讀物或宣傳資料發(fā)放到居民手中。在社區(qū)中心繁華地帶設立普法文化廣場和較固定的法制宣傳欄及墻報，有針對性地進行法制宣傳，每月不少于一期。

4、有普法宣傳骨干隊伍。建立社區(qū)法律服務自愿者隊伍，由社區(qū)居民中具備法律專業(yè)知識的人自愿組成，人數(shù)不少于3人。積極聯(lián)系定點的律師事務所、基層法律服務所、法律援助中心等服務機構，要印制一張“法律便民聯(lián)系卡”，聘請一名普法宣傳員，建成一個法律咨詢窗口，定期開展法律咨詢活動，每季度不少于一次。社區(qū)定期對普法骨干和居民群眾進行法制培訓，并指導他們積極開展普法宣傳教育活動。

5、普法教育規(guī)范化。社區(qū)在法制宣傳教育形式方面，要以“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動為載體，采取廣場法制文

藝節(jié)目匯演、以案說法、學法座談會、報告會、法律知識有獎競猜、宣傳欄、板報、墻報等形式，規(guī)范社區(qū)的普法教育。在法制宣傳教育內(nèi)容方面，要貼近居民的生活和生產(chǎn)工作實際，宣傳教育要以憲法、居委會組織法、消費者權益保護法、婚姻法、繼承法等相關法律問題為重點內(nèi)容，以此增強居民群眾守法、維權和履行義務的法律意識和綜合素質(zhì)，激發(fā)群眾參與社區(qū)民主法制建設的熱情。

6、將社區(qū)居民道德教育與法制教育相結(jié)合，定期開展“文明社區(qū)居民”、“平安家庭”等活動，促進社區(qū)居民法律素質(zhì)和道德水平的提高。

四、社區(qū)管理

1、社區(qū)要積極與相關部門聯(lián)系，建立健全治保、看家護院、法律自愿者隊伍、民間糾紛調(diào)解委員會，刑釋解教人員幫教組織，并以此為依托，采取咨詢、代理、擔任法律顧問、實施法律援助等形式，為居民群眾提供方便快捷的法律服務，及時化解各類矛盾和糾紛，為群眾創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。

2、社區(qū)應依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，對群眾反映比較強烈及影響居民群眾生產(chǎn)、生活的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)治安防范、車輛亂停亂放、環(huán)境污染、市場商販擾民等熱點難點問題依法實施綜合整治，依法實施。給社區(qū)居民群眾創(chuàng)造一個良好生活空間。

3、有健全完善的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡，對社區(qū)矛盾及時排

查調(diào)處，糾紛調(diào)解率達100%，調(diào)解成功率95%以上；社區(qū)成立幫教組織，健全幫教工作機制，對幫教對象定期巡訪，開展多種形式的幫教活動，刑釋解教人員重新違法犯罪率不斷降低。

五、居民自治

要依法保障居民群眾的民主權利，逐步探索民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的有效途徑。

1、依照國家有關法律和政策，制定《社區(qū)自治章程》、《社區(qū)管理公約》和《社區(qū)成員公約》等社區(qū)自治規(guī)章和準則。

2、民主選舉要擴大直選，不斷擴大群眾參與社區(qū)建設的民主程度。

3、民主決策要形成機制，充分發(fā)揮居民代表的作用，凡涉及到社區(qū)建設、資金投入、勞動就業(yè)、社會保障等與群眾利益相關的事務都由居民代表討論決定。

4、民主管理要有序化：充分發(fā)揮群眾的主體作用，實現(xiàn)民主管理；社區(qū)定期召開居民群眾代表參加的座談會，認真聽取群眾的意見和建議，解決好實際工作中存在的問題。

5、民主監(jiān)督要經(jīng)?；荷鐓^(qū)事務公示，要主動與駐社區(qū)企事業(yè)單位、物業(yè)管理部門建立聯(lián)系制度，定期將物業(yè)管理費的收繳使用、房屋管理的一些規(guī)定向社區(qū)居民公開明示；社區(qū)內(nèi)的公益性收費、經(jīng)費的收入和使用、較大建設項目的資金來源和使用及享受政策性福利待遇人員的確定等情況，應及時向群眾公布；社區(qū)委員會要定期向社區(qū)居民代表大會報告工作，主動接受居民群眾的監(jiān)督。

六、社區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美

社區(qū)基礎設施完善規(guī)劃，環(huán)境整潔優(yōu)美，綠化布局合理，主次干道暢通，文化生活繁榮，保障服務功能完備。

第二篇：創(chuàng)建民主法治村基本標準

鞍湖街道“民主法治示范村”創(chuàng)建的

基本標準

一、外部環(huán)境方面：

1、有固定的標語（學法用法、依法治村、民主決策、民主理財?shù)龋?/p>

2、法治宣傳欄（每年出五期）；

3、村務公開欄（村務公開材料）；

4、環(huán)境衛(wèi)生；

二、硬件方面：

1、法治業(yè)余學校（門口有牌子）；

2、人民調(diào)解室牌子上墻（桌椅、制度、組織人員等）；

3、警務室牌子上墻；

4、法治圖書館（讀本、報刊、書上有編號、借書卡、記錄本等）；

三、室內(nèi)公示（軟件資料要裝訂放盒子）

1、學法的組織（組長、副組長、成員）；

2、普法宣傳員（普法講師）

3、法治宣傳員（文藝）上墻；

4、學法、用法制度上墻；

5、學法計劃6次，兩個月一次，村民代表一年2次；

6、法治輔導員；

7、民調(diào)組織上墻；

8、村規(guī)民約（什么時間開村民大會、什么時間報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案）；

9、村民小組名單（村民委員會組織法24條規(guī)定，每個季度開一次）；

10、村民代表議事制度

11、黨員議事制度；

12、村兩委民評制度；

13、村務監(jiān)督小組（監(jiān)督小組村干部不得參加）；

四、臺賬資料（裝訂放盒子）

1、兩委成員學法筆記（每人每年六次以上）；

2、村兩委學法的會議記錄（土地承包法、環(huán)境保護法）；

3、村民代表學法記錄（輔導材料）；

4、學法的講話稿（手寫）；

5、聘請法律的合同書；

6、人民調(diào)解的協(xié)議書（要有2-3年的資料）；

7、重點人員材料（邪教人員、法輪功、精神病、吸毒人員）；

8、流動人口臺賬；

9、第十屆換屆選舉材料；

10、村民代表議事記錄（每個季度1次）；

11、村兩委工作報告；

五、書面回顧

六、書面答卷：

1、村干部滿意度

第三篇：創(chuàng)建民主法治村(社區(qū))的工作計劃

**街道創(chuàng)建民主法治村(社區(qū))的工作計劃

為加快**街道民主法治建設進程，建設和諧鄉(xiāng)村、和諧社區(qū)，根據(jù)街道的工作實際，特制如下計劃:

一、指導思想

圍繞和諧**建設，通過開展民主法治村、民主法治社區(qū)創(chuàng)建活動，不斷強化基層政治文明建設，完善村民和居民自治，提高農(nóng)村和社區(qū)法治化管理水平。

二、工作目標

不斷提高農(nóng)村村民、社區(qū)居民的法律素質(zhì)和民主意識，逐步實現(xiàn)農(nóng)村和社區(qū)管理民主化、法制化，健全和完善充滿活力的村民、居民自治機制，建設依法成立、民主管理、文明和諧的新型基層自治組織。到2011年底，全街道“民主法治村（社區(qū)）”的創(chuàng)建面要達到98%，82%的村（社區(qū)）達到縣級民主法治村（社區(qū)）標準；“4%村（社區(qū)）”的達到市級民主法治村（社區(qū)）標準，達到省級民主法治村（社區(qū)）標準2個、國家級民主法治村（社區(qū)）1個。

三、活動內(nèi)容

（一）以法制宣傳教育為先導，不斷提高村民、居民的民主意識和法律素質(zhì)。按照上級法制宣傳教育工作的要求，圍繞黨工委、辦事處的中心工作，結(jié)合農(nóng)村、社區(qū)的工作實際，加強法制宣傳教育隊伍建設、制度建設、陣地建設。通過法制櫥窗、法制園地、法制教育基地、法制新聞、法制文藝、法制網(wǎng)絡等多種有效形式，大力宣傳黨的基本政策和國家的法律法規(guī)，特別突出憲法、村民委員會組織法、居民委員會組織法、婚姻法、人口與計劃生育法等與村民、居民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)的宣傳教育。著重培養(yǎng)村民、居民權利義務相一致的法治觀念，使村民、居民的法律知識不斷豐富，法律素質(zhì)不斷提高，運用法律的能力不斷增強，保障廣大村民、居民安居樂業(yè)，為全區(qū)的社會穩(wěn)定營造良好的法治氛圍。

（二）以強化法律服務為依托，切實解決村民、居民的法律需求。充分發(fā)揮基層司法所的職能作用，配合局指定律師、法律服務工作者深入村和社區(qū)，解答村民和居民的法律咨詢，代書法律文書，受理訴訟案件和符合法律援助條件的案件。司法所、人民調(diào)解組織開展民間糾紛排查調(diào)處工作，積極化解矛盾糾紛，全面推進法制宣傳教育和法律服務進農(nóng)村、進社區(qū)活動，把法律服務送到千家萬戶。

（三）以建全規(guī)章制度為重點，保障和完善村民和居民自治。進一步完善村民、居民委員會選舉程序，健全村、社區(qū)的民主選舉制度；完善村民、居民自治章程，健全村、社區(qū)的民主決策制度、民主管理制度、民主監(jiān)督制度。通過健全各項民主制度，努力推進村民自治、居民自治和村務、區(qū)務公開，督促糾正侵害公民權益和壓制民主的行為，推動基層民主法制化、規(guī)范化建設，保障人民群眾充分行使憲法賦予的管理公共事業(yè)和公益事業(yè)的民主權利。

（三）以維護社會穩(wěn)定為目標，大力開展農(nóng)村、社區(qū)的依法治理工作。把依法治理工作與維護村民、居民的切身利益結(jié)合起來，與基

層政權建設、民主政治建設、社會治安綜合治理、精神文明創(chuàng)建活動有機地結(jié)合起來，合理做好工作計劃和安排，做到工作有目標、落實有措施、考核有依據(jù)、評比有標準。做到突出問題集中治理，普遍問題綜合治理，重點、難點問題專項治理，及時、有效地化解農(nóng)村、社區(qū)的各種矛盾糾紛，充分保障社會的全面穩(wěn)定。

**街道辦事處 年月日

第四篇：2011民主法治村(社區(qū))工作計劃

慶安鎮(zhèn)保安村

2011年民主法治村工作計劃

根據(jù)《中共慶安縣委關于推進依法治縣建設法治慶安的實施意見規(guī)劃》和《關于進一步推進“民主法治村”創(chuàng)建活動、開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動的意見》的要求，在2010年完成“民主法治示范村”創(chuàng)建工作的基礎上，結(jié)合實際，對2011年保安村民主法治村創(chuàng)建工作作如下安排：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以創(chuàng)建“民主法治村”為載體，以實施新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》和推行“四議兩公開”工作法為契機，進一步規(guī)范工作，完善村民自治，不斷提高基層干部和群眾法律素質(zhì)，不斷提升基層法治化管理水平和能力，推進農(nóng)村依法治理，促進農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為實現(xiàn)我村社會各項事業(yè)又好又快的發(fā)展、建設和諧慶安提供可靠的法治保障。

二、工作目標

以建設一個“和諧穩(wěn)定、村容整潔、文明有序、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步”的法治環(huán)境為目標，進一步健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制和民主法治工作機制，完善民主管理制度，為把我村建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體而努力。

三、工作任務

（一）加強組織和制度雙建設。我村要進一步完善一把手負責的創(chuàng)建工作機制，要進一步完善目標責任制和目標考核；要圍繞創(chuàng)建工作，將促進推廣“四議兩公開”工作和“民主法治村”創(chuàng)建工作有機結(jié)合起來，著力健全、完善基層的法治化、規(guī)范化管理和服務措施，并形成上下聯(lián)動，共求發(fā)展的創(chuàng)建工作格局，努力促進我鄉(xiāng)基層法制化管理水平的進一步提高。

（二）深入開展“送法進村”活動。按照“基層群眾法律意識進一步提高，村組規(guī)范化管理措施更加到位”的要求，創(chuàng)建領導小組各成員單位要結(jié)合鄉(xiāng)慶安鎮(zhèn)對基層村的要求，結(jié)合工作職責，切實做好服務。要把“送法進村”作為一項服務基層的重要工作內(nèi)容，使各項工作的落實與創(chuàng)建市、縣級“民主法治村”工作形成有機統(tǒng)一的整體，努力促進基層各項工作取得全面發(fā)展。

（三）尋找創(chuàng)建工作突破口，加速創(chuàng)建工作進程。我村要圍繞慶安縣創(chuàng)建工作標準，積極擬定創(chuàng)建工作實施方案，并針對基層實際，在全面開展創(chuàng)建工作的基礎上，突出抓好一到二項創(chuàng)建工作重點，力求使創(chuàng)建工作有重點突破，有明顯成效。

（四）建立規(guī)范有序的工作臺帳。創(chuàng)建民主法治村工作，涵蓋了村委會各項工作的方方面面。為使創(chuàng)建工作有序全面開展，要求各村應建立與創(chuàng)建標準相一致的工作臺帳，查缺補漏，并建立、健全創(chuàng)建工作卷內(nèi)、卷外目錄。

四、工作步驟

第一季度：完成創(chuàng)建和鞏固任務下達、動員部署工作。一是各村按照市、縣級創(chuàng)建工作標準，堅持以落實“四議兩公開”為核心，以健全和完善各項工作制度為重點，積極開展創(chuàng)建達標工作。二是創(chuàng)建成員單位結(jié)合自身實際，全面開展“送法進村”活動，認真抓好創(chuàng)建工作的落實。三是各創(chuàng)建成員單位要認真做好創(chuàng)建活動的動員宣傳工作，通過各種形式的宣傳，使創(chuàng)建活動真正深入人心、家喻戶曉。第二、三季度：相關部門指導、督促各村委會根據(jù)新的法律規(guī)定經(jīng)法定程序進一步建立、修訂完善和落實各項工作制度，提供業(yè)務指導。各村組織學習貫徹《中華人民共和國村民委員會組織法》和《慶安縣村務公開條例》專題活動，同時不定期對各村創(chuàng)建工作進展情況以信息、簡報的形式向上級進行通報，以增進交流、促進工作深入開展。

第四季度：完成縣級“民主法治村”申報、命名和復核工作。

五、工作要求

創(chuàng)建“民主法治村”、推進基層的法治化管理是一項基

礎性工作，是體現(xiàn)“三個代表”重要思想、體現(xiàn)軟環(huán)境建設、體現(xiàn)基層民主法治建設的“民心工程”。

（一）加強對創(chuàng)建工作的安排部署，研究解決創(chuàng)建活動中的重大事項，及時掌握工作動態(tài)；要加強與各創(chuàng)建成員單位的溝通與協(xié)調(diào)，定期進行檢查，確保創(chuàng)建工作的落實；要抓好典型引路工作，及時挖掘和反映創(chuàng)建工作中好的經(jīng)驗和做法，做好宣傳報道工作，做到培育典型、宣傳典型，提高典型輻射作用，形成全鄉(xiāng)創(chuàng)建“民主法治村”活動的良好氛圍。

（二）各創(chuàng)建成員單位要建立黨政領導責任制，要進一步明確任務、明確目標、明確職責，把創(chuàng)建活動列為基層的一項重要考核內(nèi)容，組織開展好創(chuàng)建工作；主要領導要高度重視創(chuàng)建工作，要抓好檢查和落實，確實把“民主法治村”創(chuàng)建工作作為對基層公務員政績考核的重要內(nèi)容，切實做到人員到位、工作到位；要建立和完善工作責任制度，扎扎實實地把創(chuàng)建工作推向深入。

（三）提高群眾參與積極性。群眾是“民主法治村”創(chuàng)建活動的主體，要積極引導群眾參與村務公開和民主管理的實踐活動，在實踐中學會正確行使民主權利，凡涉及全體村民利益重大事項的，都要依照法律規(guī)定和制度召開村民大會或代表大會討論決定，保障村民當家作主民主權利的實現(xiàn)。

（四）充分發(fā)揮基層黨組織的領導核心作用。村委干部

是創(chuàng)建活動的具體組織者和創(chuàng)建工作目標的責任人，圍繞創(chuàng)建工作的開展，村黨組織要領導和支持村民依法參與事務管理，監(jiān)督村務公開和民主管理制度的落實；要把創(chuàng)建工作與規(guī)范“兩委”工作緊密結(jié)合起來，把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、切實依法辦事有機統(tǒng)一于“民主法治村”創(chuàng)建活動之中，通過創(chuàng)建，積極建立健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制；基層黨員特別是黨員干部要發(fā)揮先鋒模范作用，尊重群眾的民主權利，帶頭執(zhí)行民主管理制度。

慶安鎮(zhèn)保安村

2011年3月25日

第五篇：民主法治村創(chuàng)建典型

加強民主法治

建設社會主義新農(nóng)村

-----阿榮旗音河達斡爾鄂溫克民族鄉(xiāng)富吉民族村

富吉村是一個以達斡爾族和鄂溫克族為主體的少數(shù)民族村，全村共有905戶村民，人口3140人，其中少數(shù)民族1112人；耕地25084畝，村兩委成員8人。幾年來，該村以加強組織建設為核心，以建設社會主義新農(nóng)村為目標，以創(chuàng)建“民主法治村”為主線，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平為出發(fā)點，不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整力度，逐漸形成了南瓜、馬鈴薯、奶牛三大主導產(chǎn)業(yè)，2006年，該村僅種植南瓜、馬鈴薯及其初加工兩項收入達1100萬元，養(yǎng)奶牛奶資收入達到1180萬元，人均純收入達4560元；因工作成績突出，2003年起，該村連續(xù)四年被呼倫貝爾市委授予“先進基層黨組織”稱號；2007年8月20日，該村將作為全市新農(nóng)村建設唯一的農(nóng)村現(xiàn)場迎接現(xiàn)場會召開。幾年來，該村委會凝聚力不斷增強，農(nóng)民精神面貌變化巨大，經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，村兩委班子帶領著全體村民走上了三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

一、加強組織制度建設，不斷提高兩委班子的凝聚力。幾年來，富吉村黨支部按照“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”的指導思想，以創(chuàng)建“五個好”村黨支部為載體，在創(chuàng)建民主法治村的同時，大力加強組織建設，取得了明顯效果。

“要想富，靠支部”，群眾能否致富，村黨支部是關鍵。為此，村黨支部按照“五個好”的要求，采取了一系列措施，支部先后制定了兩委聯(lián)席會議、重大事項一事一議、村委會定期向村民代表大會報告工作、黨支部定期向全體黨員通報工作等規(guī)章制度，逐步形成了村民議事、支部定事、村委會干事的工作運行機制。同時，黨支部切實加強黨員的日常管理，把農(nóng)村黨員分為普通黨員、老年多病黨員、流動黨員、村組干部黨員四個層次分別制定了嚴格的黨員考評辦法，并先后開展了“雙培富民”、“黨員形象”工程、“無職黨員設崗定責”、“四民工程”、“雙鏈雙推雙提”等活動，充分發(fā)揮了黨員干部的先鋒模范作用，為增加工作透明度，今年，富吉村黨支部還建立了村級網(wǎng)站，通過各項措施，拉近了黨員與群眾的距離，增強了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

“情系民，利為民”，幫助群眾解決實際困難，才能不斷增強兩委班子威信。在兩委班子成員的心中，只要是對群眾有利的事，不管大小都要堅決做好。今年，富吉村的南瓜種植面積達1.2萬畝，為提高授粉率，在南瓜開花季節(jié)，村黨支部組織村“兩委”成員起早貪黑把守道口，見到蜂車就攔，請他們進村，并承諾為其提供養(yǎng)蜂場所，村里出資幫助平場地，找人卸車，并提供燒柴和蔬菜等優(yōu)惠條件，就這樣，一箱箱蜜蜂搬到了田間地頭，目前，全村引蜂7戶共2000余箱蜂，滿足了南瓜授粉的需要，保證了南瓜產(chǎn)量。長發(fā)組人畜飲水困難，收看電視頻道單一，黨支部經(jīng)過多方溝通，爭取項目，為他們陸續(xù)安裝了自來水和有線電視，徹底解決了“喝水難”、“看電視難”的問題。今年，村黨支部實行了村干部代辦服務制度，凡是群眾的要求，村干部能辦到必須代辦，據(jù)不完全統(tǒng)計，今春以來，村組干部為群眾代辦事項達100余次，通過為群眾辦實事，拉近了黨支部與群眾的距離，密切了黨群干群關系，也贏得了群眾的信任，黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。

二、落實村務公開和民主管理，推進民主建設進程 新一屆村委會成員經(jīng)法定程序選舉產(chǎn)生后，在村務公開和村務管理采取了一些前所未有的措施，推動了村務管理的民主化進程。一是由村民會議選舉了一些懂財務、善管理、作風正派、辦事公道、關心集體、堅持原則的人擔任村務公開監(jiān)督小組，賦予小組“五權”，即預算審議權、會計帳目審查權、違紀糾正監(jiān)督權、財務問題解釋權和不合理開支否決權，并在每月25日開展一次理財活動，遇有重大財務事項隨時活動；二是加強宣傳，設立陣地，通過廣播、板報、標語、電教等手段，宣傳村務公開民主管理的目的、意義，增強村民民主監(jiān)督的意識，激發(fā)他們參與民主管理的積極性，同時，在設立永久性的公開墻之外，利用臨街房屋山墻、圍墻作為公開的陣地，按照規(guī)定的八大項內(nèi)容以財務公開為重點，每個季度初月的10號進行公開，對財務收支帳、宅基地審批帳、民主選舉的選票及結(jié)果、重大事項村民代表研究的結(jié)果、計劃生育指標的分配、農(nóng)村低保對象的評定結(jié)果、每年村民代表對村干部的評議表、村干部每人的述職報告以及村干部任職及離任時的審計報告書等，在公開的同時

都記錄在案，有據(jù)可查；三是建立健全各項規(guī)章制度，加強民主監(jiān)督，為了實現(xiàn)民主管理、民主監(jiān)督的規(guī)范化、制度化，真正做到“按章理事”，該村先后制定并落實了財務管理辦法、財務收支審計制度、借款制度、財務監(jiān)督制度、財務人員考評、培訓、持證上崗制度、村干任期及離任審計制度、信訪制度、開支審批制度、農(nóng)民無負擔管理辦法、“一事一議”籌資酬勞管理辦法、土地承包管理辦法等，這些制度的建立和實施，充分保障了村民民主管理、民主監(jiān)督的落實。

三、加強法制宣傳教育，積極開展依法治理工程 在開展民主法治村創(chuàng)建過程中，他們以創(chuàng)建“平安村屯”為載體，以依法治村、以德治村、村民自治為目標，有的放矢地開展法制宣傳教育，使普法工作與社會治安綜合治理相結(jié)合，與解決實際問題相結(jié)合，取得了法制宣傳教育的良好效果。首先，兩委班子成員帶頭學法，自覺增強依法辦事的意識。兩委在每年年初制定工作計劃時，優(yōu)先將學法內(nèi)容列入計劃之中，不僅在之中按照計劃開展普法活動，兩委成員還帶頭學法，幾年來，《村民委員會組織法》、《老年人保護法》、《農(nóng)村土地承包法》、《民法》、《婚姻家庭法》等一些常用法律法規(guī)兩委成員早已爛熟于心，這一方面保證了兩委決策的合法性，另一方面也提高了依法調(diào)解糾紛的能力，同時帶動了村民學法用法的熱情。其次，營造學法用法的氛圍。該村充分利用廣播、板報、標語、電教等方式開展普法宣傳，在交通中心地區(qū)設置普法宣傳欄，宣傳常用法律法規(guī)、周邊案例、方針政策等，每半個月更換一期內(nèi)容，通過各種方式宣傳營造了濃厚的普法氛圍。再次，注重抓好村

民的普法教育。他們每年都要組織村民學習《憲法》、《村委會組織法》、《村民委員會選舉條例》等內(nèi)容，明確權利和義務。為使村民的法制教育家庭化、經(jīng)?；麄冞€結(jié)合不同時期的不同任務，編印不同的普法宣傳資料發(fā)到農(nóng)戶手中，如結(jié)合全村草地、山地的開發(fā)利用，宣傳《農(nóng)村土地承包法》及其司法解釋等內(nèi)容。此外，注重多種形式的教育形式提高了法律宣傳教育的效果。比如，在這個村組織的老年秧歌隊等各種老年文藝隊伍中，經(jīng)常編排一些涉及日常生活中涉法內(nèi)容的家庭、鄰里糾紛方面的文化娛樂節(jié)目，在開展活動時通過寓教于樂的方式自然而然地將教育的內(nèi)容傳輸給了群眾。在法律學習中，廣大村民明確了法律賦予給他們的當家作主的權利，因此，村民積極參與村務管理活動，積極參加村里召開的各種會議，積極投入村里的各項工作。幾年來，村委會就收到村民各項建設性的建議達100多條，被村采納的就有60多條，一個村民積極參與村級各項事務的管理風氣逐漸形成。

加大矛盾調(diào)處，構建良好的治安環(huán)境是這個村的另一個重要舉措。近年來，由于區(qū)劃調(diào)整、國家惠民政策的加強，平時組與組、戶與戶之間的磕磕碰碰的矛盾也時有發(fā)生，婚姻家庭矛盾、鄰里矛盾等都和其他村隊一樣，或多或少的存在。但近幾年來，由于加大了村級調(diào)解組織的建設，使各種矛盾都得到了及時化解。全村10年來沒有發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑案件，近年來，沒有發(fā)生一起到旗級以上部門上訪的案件。村有調(diào)委會，自然村有調(diào)解小組，同時，全村還聘請了10多名退休的老教師、老干部、老政法為調(diào)解顧問，組成了一

支村級調(diào)解顧問團，隨時參加各自然村的矛盾化解工作，全村做到了大事不出村，小事不出自然村，使群眾生活安逸。在抓好矛盾調(diào)解的同時，他們還注重抓好村級治安防范工作，開展了治安承包制的嘗試，組織了村級晝夜巡邏隊。幾年來，雖然全鄉(xiāng)的集貿(mào)市場設在本村，但從來沒有出現(xiàn)嚴重的刑事案件，村風正、民風好，刑釋解教人員的轉(zhuǎn)化率達100%，重新犯罪率為零。

四、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，扎實推進新農(nóng)村建設

在開展民主法治村建設的過程中，村兩委一班人始終不忘各項工作的核心目標是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，為此，該村在發(fā)展地域經(jīng)濟上下了大力氣，并緊緊抓住新農(nóng)村建設的契機，發(fā)展公益事業(yè)。

第一，以發(fā)展壯大村級經(jīng)濟為中心，打造民主法治示范村創(chuàng)建的亮點。在發(fā)展經(jīng)濟方面，該村結(jié)合實際，制定了發(fā)展經(jīng)濟三部曲，形成了以奶牛、南瓜、馬鈴薯種植加工為主的三大主導產(chǎn)業(yè)。

通過培植經(jīng)紀人隊伍，暢通銷售渠道，推動了南瓜產(chǎn)業(yè)的強力發(fā)展。富吉村每年種植南瓜1萬畝左右，每坰地南瓜籽平均收入在8000元左右，效益是種植大豆的2—3倍，同時南瓜瓢可作為奶牛的精飼料，實現(xiàn)了農(nóng)牧互補。在富吉村的帶領下，全鄉(xiāng)年種植南瓜6萬畝以上，成為全市最大的白瓜籽經(jīng)銷集散地。為了促進產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，該村特別重視經(jīng)紀人隊伍的培植。目前，該村現(xiàn)有白瓜籽收購經(jīng)紀人60 6

余人，其中較大規(guī)模收購的經(jīng)紀人就達24家，注冊公司1家，每年收購農(nóng)副產(chǎn)品一萬噸以上，年營銷額約8000余萬元。為鞏固和培育這個市場，該村將農(nóng)民經(jīng)紀人組織起來，借助經(jīng)濟人隊伍資金充足和信息靈便的有利條件，做大做強市場，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拉動農(nóng)副產(chǎn)品市場價格，努力增加農(nóng)民收入。通過經(jīng)紀人的帶動，富吉村白瓜籽每公斤比周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)高出0.2元以上，并已成為嶺南最大的白瓜籽交易市場。

發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)牧優(yōu)勢互補，增加村民收入。為了使奶牛產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，這個村先后建成三個奶牛小區(qū)，借助阿榮旗扶持奶牛業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和旗鄉(xiāng)干部為群眾擔保奶牛貸款之機，通過宣傳引導，使農(nóng)民養(yǎng)殖奶牛的積極性越來越高，僅今年春季幾個月，就為群眾辦理奶牛貸款達80余萬元，新購進優(yōu)質(zhì)奶牛達168頭，使全村奶牛數(shù)量達到4500頭，人均1.4頭，全村每天產(chǎn)奶20噸，日均奶資收入3萬多元，每戶年增收1萬多元；新入住奶牛小區(qū)養(yǎng)殖戶92戶，養(yǎng)殖奶牛536頭，每頭牛的平均日產(chǎn)奶量均在60斤以上，每頭奶牛僅奶資一項年收入5000元以上。為了實現(xiàn)鮮奶增值，奶牛協(xié)會集資26萬元購買了一輛收奶車，并在長發(fā)組建立了一個10噸奶站，保證了鮮奶的及時貯存和運輸。此外，通過改良和更新品種計劃正在實施中，預計2-3年時間，將淘汰所有劣質(zhì)奶牛，提升奶牛品質(zhì)，增加養(yǎng)殖效益。

積極引導農(nóng)民進行馬鈴薯種植、加工。種植馬鈴薯，每

坰地可產(chǎn)4萬斤左右，如賣菜薯純收入可達6000元，如加工淀粉，純收入可達7000元以上，如深加工成粉條、粉絲效益可達8500元以上。為了不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步增加農(nóng)民收入，今年，該村協(xié)調(diào)引進優(yōu)質(zhì)種薯180多噸，全村馬鈴薯種植面積達到了7000余畝，加工作坊達到54家，其中中型加工廠1座，每年增收60多萬元；注冊了“紀萬佳”粉條粉絲商標，產(chǎn)品暢銷各地；同時，“紀萬家”手工粉條加工廠二期擴建工程已竣工并投入使用，新廠房建筑面積240平方米，辦公室120平方米，總投資達25萬余元，產(chǎn)品突出了“綠”和“無”，即綠色純天然和無任何添加劑。目前，該產(chǎn)品已遠銷黑龍江哈爾濱、海拉爾等地，并成功進入周邊市區(qū)的部分超市。此外，通過招商引資的形式，引資100萬元，在長發(fā)組閑置村部建了一個年加工約4000噸（可消化200坰地）規(guī)模的馬鈴薯精淀粉加工廠，現(xiàn)機械設備已全部到位，將在8 月未正式投產(chǎn)使用。

依托協(xié)會，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于有效解決了奶資拖欠問題，采取到信用社直接領取奶資的方式，并為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)牛技術服務，奶牛協(xié)會得到健康發(fā)展，會員發(fā)展到586名，覆蓋到周邊7個村，最遠到霍爾奇鎮(zhèn)大興村，并成功地在奶牛協(xié)會中建立了黨組織，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和民主法治村建設的有效對接和優(yōu)勢互補。

第二，以新農(nóng)村建設為契機，加快基礎設施建設?！晟屏舜宀拷ㄔO，投資3.1萬元修建了青年書屋、農(nóng)民信息服務室和多功能活動室。在農(nóng)民信息服務室建設工作中，富吉村走在了呼倫貝爾市的前列。目前，投入30臺微機和建室外大屏幕電視項目正在建設中，項目建成后，將供村民免費上網(wǎng)查詢文化、科技知識和農(nóng)畜產(chǎn)品市場信息，室外大屏幕電視可在平時或集貿(mào)日播放科技知識宣傳片，把集貿(mào)市場辦成科技大集，把科技文化信息輻射全鄉(xiāng)乃至周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

——加大了生態(tài)環(huán)境建設力度。結(jié)合村屯綠化工作，全村退耕還林150畝，植樹達45000株，發(fā)動群眾荒山荒坡植樹26000株，四旁植樹2000株，總投資8萬余元。

——實施了好清潔能源建設項目。為消除污染、美化環(huán)境，防止疫病傳播，借助國家新型能源項目，結(jié)合新農(nóng)村建設，通過項目支持和農(nóng)民自籌，投資75萬元建沼氣池300個，主要分布在三個奶牛小區(qū)；結(jié)合沼氣池建設和自來水工程，實施了農(nóng)村改廁、改水、改廚，目前部分沼氣池已完工，并投入使用，沼氣池建設解決了糞便污染問題，實現(xiàn)了環(huán)保，保障了群眾的健康。

——建設了九三站人畜飲水工程。九三站地表水缺乏、水質(zhì)差，為解決人畜飲水困難，通過爭取380人畜飲水項目，借助項目支持和農(nóng)民自籌，完成了九三站居民自來水工程。

民主法治村創(chuàng)建工作的開展，有效地促進了“三個文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展。連續(xù)十年來，富吉村社會穩(wěn)定，從未出現(xiàn)過重

大刑事案件和封建迷信活動；社會風氣良好，無邪教、賭博、吸毒等丑惡現(xiàn)象；家庭和諧，從未發(fā)生過嚴重的家庭暴力事件；適齡兒童就學率為100%；村容村貌整潔有序；農(nóng)民空閑時間讀書學法、思謀發(fā)展經(jīng)濟成為富吉村的一道靚麗的景觀。

富吉村村民富了，農(nóng)民收入增加了，生活水平提高了，精神面貌改變了。村民住房磚瓦化達到了90%以上，電話、手機入戶率達到了80%，自來水入戶率達到了60%以上，成了遠近聞名的富裕村。但富吉村領導并沒有滿足現(xiàn)狀，經(jīng)過調(diào)查、研討，修訂完善了新農(nóng)村建設五年、十年規(guī)劃，制定了多項推進措施，相信富吉村的排頭兵一定能夠帶領全村人民在民主法制建設的征程中走的更快、走得更遠。