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      群防群治工作的建議

      時(shí)間:2019-05-13 07:25:20下載本文作者:會(huì)員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《群防群治工作的建議》,但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助,當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《群防群治工作的建議》。

      第一篇:群防群治工作的建議

      群防群治工作的建議

      所謂群防群治,就是動(dòng)員和組織人民群眾加強(qiáng)治安防范,預(yù)防違法犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一種有組織的社會(huì)活動(dòng)。這一活動(dòng)自建國以來,已延續(xù)了50多年,在保衛(wèi)社會(huì)主義革命和建設(shè),保衛(wèi)改革開放,促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)中,發(fā)揮了巨大的作用。尤其是1991年黨中央、國務(wù)院和全國人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》實(shí)施以來,各級各部門高度重視并大力加強(qiáng)群防群治工作,使群防群治隊(duì)伍迅速發(fā)展壯大,形成了以“兩會(huì)一隊(duì)”為主體,治安聯(lián)防隊(duì)、護(hù)樓護(hù)院隊(duì)、門崗門衛(wèi)、護(hù)廠護(hù)校護(hù)村護(hù)路等等多種形成并存的群防群治組織體系,成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一支重要力量。

      據(jù)調(diào)查,當(dāng)前群防群治隊(duì)伍的組織形式基本上可分為專職、兼職和義務(wù)三種:一是專職隊(duì)伍。在“五管”要害部門、重要公共活動(dòng)場所、各類機(jī)關(guān)廠礦學(xué)校,一般設(shè)有專職治安隊(duì)伍,包括保衛(wèi)科屬下的門崗門衛(wèi)、保安公司屬下的保安人員、物業(yè)公司屬下的管理人員、鐵路護(hù)路辦屬下的護(hù)路隊(duì)員等等。這些人管理較為規(guī)范,實(shí)行有償服務(wù),都有固定的工資收入。二是兼職隊(duì)伍。在街道、鄉(xiāng)村等基層單位,一般配有數(shù)量不等的兼職治安人員,包括有固定收入的國家干部、企事業(yè)單位的職工以及村干部。這些人除做好自己本職工作外,還承擔(dān)一定的預(yù)防犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)。三是義務(wù)隊(duì)伍。這支隊(duì)伍一般由老黨員、民兵、一些老同志或有事業(yè)心的治安積極分子組成,范圍較廣,成份各異,依靠的是“覺悟加義務(wù)等于奉獻(xiàn)”的精神,屬于一種松散型和義務(wù)、服務(wù)、責(zé)任的混合型的隊(duì)伍。

      從國內(nèi)某些群防群治工作開展出色城市的情況看,都建有專職治安巡防隊(duì)伍,收到了比較明顯的效果。具體如杭州市按照實(shí)有人口5‰的比例配備巡防隊(duì)員,具體模式是:在市綜治辦設(shè)立“平安總隊(duì)”、在各區(qū)綜治辦設(shè)立“平安支隊(duì)”、在街道設(shè)立大隊(duì)、在社區(qū)或單位設(shè)立中隊(duì)。昆明市按照轄區(qū)實(shí)際居住人口500:1的比例配備專職巡防隊(duì)員,大連市在每個(gè)區(qū)都建立了不少于500人的專職巡防隊(duì)伍。山東省棗莊市將“治安雙?!保ūkU(xiǎn)到戶,保安駐村)工作作為黨委、政府主抓的一項(xiàng)重要任務(wù),納入社會(huì)治安綜合治理范疇,層層簽訂責(zé)任狀,任務(wù)目標(biāo)明確到鎮(zhèn)街等各基層單位、責(zé)任落實(shí)到人。

      當(dāng)然,在我們看到各地市建設(shè)專職治安巡防隊(duì)伍為群防群治工作帶來優(yōu)異效果的同時(shí),也應(yīng)該看到工作當(dāng)中種種的不足之處。從當(dāng)前群防群治工作運(yùn)作不暢的各種現(xiàn)狀來看,究其原因是多方面的,既有社會(huì)原因,也有體制原因;既有思想原因,也有組織原因;既有經(jīng)濟(jì)原因,也有環(huán)境原因。從綜合角度來分析,對此類原因作出工作建議,具體有三: 一是在經(jīng)費(fèi)投入上,由財(cái)政出資或由綜治部門牽頭協(xié)調(diào)各職能部門共同解決。按照“大投入、大防控、大平安”的思路,將專職巡防隊(duì)伍確定為公益性崗位,由各級政府出資買斷,既解決治安問題,又解決下崗再就業(yè)問題。

      二是在管理體制上,由綜治部門牽頭,公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理。在管理體制上,在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由綜治部門牽頭,動(dòng)員社會(huì)各方面的力量,整合社會(huì)各方面的資源,由公安機(jī)關(guān)代管、直接使用。

      三是在運(yùn)行模式上,實(shí)行軍事化管理。采取統(tǒng)一食宿、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一調(diào)度的軍事化管理模式,采取步巡、自行車巡和機(jī)動(dòng)車巡相結(jié)合的方式,有效地提高了治安防控的效能。

      相信在今后,無論何種形式的群防群治隊(duì)伍,他們必將成為社會(huì)治安綜合治理的一支有生力量,在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中,起到積極的作用:一是可以緩解了公安部門警力不足的矛盾,加強(qiáng)社會(huì)治安的打擊和防范力量;二是可以加強(qiáng)了對社會(huì)面的控制,有效地預(yù)防和減少各類違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生;三是可以進(jìn)一步維護(hù)了治安秩序,加強(qiáng)治安防范,促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí),為夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定打下基礎(chǔ)。

      第二篇:進(jìn)一步健全完善群防群治工作機(jī)制幾點(diǎn)建議

      進(jìn)一步健全完善群防群治工作機(jī)制幾點(diǎn)建議

      社會(huì)治安綜合治理

      堅(jiān)持“人以為本”構(gòu)建民調(diào)機(jī)制

      全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,努力營造平安和諧的社會(huì)環(huán)境,是全面建設(shè)小康社會(huì)的主要內(nèi)容,是政法、綜治工作的首要任務(wù),也是建設(shè)“平安天水”的核心。近年來,天水市各級黨委、政府始終堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)

      定工作擺在突出位置,不斷分析新形勢,研究新問題,探索新機(jī)制,認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,努力消除各種不安定因素,確保了全市社會(huì)政治穩(wěn)定。2001年以來的4年間,全市共排查各類矛盾糾紛8056起,疏導(dǎo)化解7768起,調(diào)處成功率達(dá)96.4。實(shí)踐證明,只有堅(jiān)持“人以為本”,從解決事關(guān)群眾利益的問題入手,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、創(chuàng)新機(jī)制”,積極推動(dòng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度化、經(jīng)常化,才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治的持續(xù)穩(wěn)定。為此,市委、市政府要求,各級黨委政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),在全市范圍內(nèi)建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),綜治機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào),有關(guān)部門積極參與的矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制,繼續(xù)堅(jiān)持和完善已建立的各項(xiàng)工作制度,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制,努力推動(dòng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的經(jīng)?;?、制度化和規(guī)范化。

      天水市各級黨委、政府認(rèn)識(shí)明確,各級領(lǐng)導(dǎo)干部已開始改進(jìn)工作作風(fēng),深入基層,深入實(shí)際,深入到群眾中去廣泛開展矛盾糾紛大排查,大調(diào)處活動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛,解決涉及群眾切身利益的實(shí)際問題,為群眾排憂解難。特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),親自組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對重大矛盾糾紛認(rèn)真加以解決,各部門、各單位按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則,各司其職,積極主動(dòng)地做好本系統(tǒng)、本部門的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。他們學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,把矛盾糾紛排查調(diào)處工作的重點(diǎn)放在基層,進(jìn)一步健全完善反映矛盾糾紛的基層信息網(wǎng)絡(luò)和及時(shí)化解矛盾糾紛的預(yù)警機(jī)制,堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭,努力做到見微知著,未雨綢繆,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握影響社會(huì)穩(wěn)定的動(dòng)向,把握工作的主動(dòng)權(quán),增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對性和實(shí)效性,要切實(shí)把矛盾化解在基層,消除在萌芽狀態(tài)。他們認(rèn)真接待群眾來信來訪,主動(dòng)聽取群眾反映的問題,引導(dǎo)群眾學(xué)法、守法、用法,按照法定程序表達(dá)自己的訴求,督促有關(guān)部門依法解決群眾反映的實(shí)際問題,努力把矛盾糾紛調(diào)處工作向法制化軌道推進(jìn)。

      堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針高壓刑事犯罪

      “嚴(yán)打”是社會(huì)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié),也是預(yù)防和減少犯罪的一種特殊手段,是保持社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定的有效措施之一。多年來,天水市各級政法綜治部門堅(jiān)定不移地貫徹“嚴(yán)打”方針,有效地遏制了刑事犯罪高發(fā)的勢頭,保持了治安大局的持續(xù)穩(wěn)定??偨Y(jié)數(shù)10年來“嚴(yán)打”斗爭的經(jīng)驗(yàn),要確保社會(huì)治安大局的持續(xù)穩(wěn)定,關(guān)鍵是要建立和完善“嚴(yán)打”方針的經(jīng)常性工作機(jī)制。針對這一問題,天水市經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究后,決定從五個(gè)方面予以突破。

      一是建立及時(shí)準(zhǔn)確的治安形勢分析預(yù)警機(jī)制。準(zhǔn)確把握刑事犯罪活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律,為及時(shí)準(zhǔn)確打擊犯罪提供客觀依據(jù),增強(qiáng)打擊和預(yù)防犯罪工作的前瞻性和主動(dòng)性,針對性和實(shí)效性。二是建立科學(xué)的工作決策機(jī)制。不斷改進(jìn)“嚴(yán)打”方式,堅(jiān)持把集中打擊與經(jīng)常性打擊緊密結(jié)合,適時(shí)開展必要的集中行動(dòng)和專項(xiàng)行動(dòng),把“嚴(yán)打”方針體現(xiàn)在日常偵查破案、批捕、起訴、審判和刑罰執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié),始終保持對嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢。三是建立正確的運(yùn)用刑事政策機(jī)制。堅(jiān)持依法從重從快原則,對嚴(yán)重刑事犯罪既要做到按照法律程序快捕快訴快判,又要做到嚴(yán)之有理,嚴(yán)之有據(jù),嚴(yán)之適度,嚴(yán)之有效,增強(qiáng)對刑事犯罪活動(dòng)的震懾力。同時(shí),對輕微違法犯罪人員實(shí)行輕緩的刑事政策,以取得法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。四是建立和完善政法部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范政法部門的執(zhí)法行為,落實(shí)工作責(zé)任,健全協(xié)作配合機(jī)制,形成協(xié)同作戰(zhàn)的整體合力,使“嚴(yán)打”日常工作高效運(yùn)行。五是建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。健全和完善政法機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度,嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制,切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。同時(shí)自覺接受權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、法律部門監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督,努力提高執(zhí)法能力和水平。好范文版權(quán)所有

      堅(jiān)持群眾路線筑牢防控體系

      社會(huì)治安防控體系是黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),綜治組織統(tǒng)一協(xié)調(diào),以公安機(jī)關(guān)為骨干,以群防群治力量為依托,以社區(qū)和單位內(nèi)部防范工作為基礎(chǔ),以案件多發(fā)人群、區(qū)域、行業(yè)、時(shí)段為重點(diǎn),綜合運(yùn)用防范、管理、控制、打擊各種措施,不斷提高社會(huì)治安綜合控制能力的一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是具有治本效應(yīng)的預(yù)防犯罪戰(zhàn)略。近年來,天水市各級黨委、政府從實(shí)際出發(fā),認(rèn)真貫徹落實(shí)“打防結(jié)合,預(yù)防為主”的方針,初步實(shí)現(xiàn)了思想觀念、工作部署、力量配置、工作機(jī)制、考核評估等方面從以打擊為主向預(yù)防為主轉(zhuǎn)變,基本形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域,人防、物仿、技防相結(jié)合的治安防控工作格局,治安防范和控制能力有了明顯提高。但“平安天水”對這一工作提出了更高要求,如何進(jìn)一步提高治安防控能力,仍是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)著力解決的問題。

      為此,天水市提出:要繼續(xù)大力實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略,嚴(yán)守治安防控前沿陣地;因地制宜、創(chuàng)造性地采用多形式構(gòu)建治安防控體系;充分調(diào)動(dòng)人

      民群眾參與社會(huì)治安工作的積極性,按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,積極探索治安防范群眾化、社會(huì)化、職業(yè)化的新路子。公安機(jī)關(guān)要在整合警力資源,調(diào)整警力結(jié)構(gòu)上下功夫,要做到精簡上層,充實(shí)基層,警力下沉,警務(wù)前移,把警力最大限度地推向社區(qū)、街面和要害部位,努力建立與新型社區(qū)管理體制相適應(yīng)的警務(wù)機(jī)制。各級黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)建立健全和完善以“四個(gè)一”為主要內(nèi)容的社區(qū)治安防范工程、以“110”報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)為依托的“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的社會(huì)面控制工程、以人防、物防、技防為一體的單位內(nèi)保工程、以農(nóng)村基層組織為骨干的農(nóng)村治安防范工程和公路、鐵路沿線、旅游景點(diǎn)為重點(diǎn)的治安防控網(wǎng)絡(luò),同時(shí)要與時(shí)俱進(jìn),銳意創(chuàng)新,因地制宜,創(chuàng)造性地構(gòu)建適合自身特點(diǎn)的治安防控體系,切實(shí)提高駕馭社會(huì)治安的能力。各級綜治部門要充分發(fā)揮黨員干部、治保、調(diào)解員、民兵和治安積極分子的作用,加強(qiáng)專業(yè)保安隊(duì)伍、專職治安巡邏隊(duì)伍、社區(qū)綜治員隊(duì)伍、樓院看護(hù)隊(duì)伍、治安信息員隊(duì)伍等群防群治力量,實(shí)行義務(wù)巡防、聯(lián)戶聯(lián)防、鄰里守望、輪戶值日等治安防控模式,最大限度地預(yù)防和打擊犯罪。

      加強(qiáng)基層建設(shè)夯實(shí)“平安”基石

      社會(huì)治安綜合治理工作的重點(diǎn)在基層,難點(diǎn)在基層,推進(jìn)“平安天水”建設(shè)的著力點(diǎn)也在基層。天水市明確指出,要努力加強(qiáng)基層組織建設(shè),按照中央、省、市委的要求,切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦建設(shè),進(jìn)一步建立健全基層治安防控體系的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制,發(fā)揮整體工作效能。切實(shí)加強(qiáng)公安派出所、人民法庭、司法所以及村(居)委會(huì)、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)的機(jī)構(gòu)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充分發(fā)揮其在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中第一道防線的作用,使全市逐步形成以基層黨組織為核心,群眾自治組織為基礎(chǔ),基層政法、綜治隊(duì)伍為骨千的社會(huì)治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)。要建立健全綜治工作機(jī)制,使基層綜治工作不斷適應(yīng)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、管理體制等方面銳意創(chuàng)新,積極進(jìn)取。要充分發(fā)揮各級共青團(tuán)、婦聯(lián)、教育、工商、文化、公安、司法等部門的職能作用,加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德建設(shè),加強(qiáng)對青少年的法制教育,切實(shí)做好青少年重點(diǎn)人群的管理服務(wù)工作。要強(qiáng)化出租房屋和流動(dòng)暫住人口的管理,進(jìn)一步整合綜治辦、公安、工商、極生、民政等部門的力量,堅(jiān)持教育、管理、服務(wù)相結(jié)合,堅(jiān)持經(jīng)常性管理和集中排查相結(jié)合,努力化解各種不安定因素。好范文版權(quán)所有

      天水市綜治委要求,各級各部門要深入開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng),把創(chuàng)建“平安社區(qū)”、“平安村”、“平安大道”、“安全文明鐵道線”、“安全文明校園”、“無毒社區(qū)”和企地共建、軍地共建等活動(dòng)結(jié)合起來,努力提高創(chuàng)建質(zhì)量,鞏固創(chuàng)建成果,確保“平安天水”這一宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

      第三篇:消防安全群防群治工作

      各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,區(qū)屬各委、辦、局:

      為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“平安奧運(yùn)行動(dòng)”工作部署要求和市委書記劉淇同志作出的“平安奧運(yùn)重如泰山,奧運(yùn)平安人人有責(zé)”重要指示精神,結(jié)合市防火安全委員會(huì)的相關(guān)通知要求,區(qū)防火安全委員會(huì)按照奧運(yùn)會(huì)社會(huì)面火災(zāi)防控工作“社會(huì)參與,群防群治”的具體意見,決定從即日起至9月20日,在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)動(dòng)社會(huì)安保力量全面參與奧運(yùn)會(huì)社會(huì)面消防安全群防群治工作,確保全區(qū)社會(huì)面在奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)舉辦期間不發(fā)生重特大或群死群傷火災(zāi)事故。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,區(qū)屬各委、辦、局要各負(fù)其責(zé),齊抓共管,廣泛發(fā)動(dòng),迅速在全區(qū)形成立體化、全方位、全覆蓋、點(diǎn)線面相結(jié)合的社會(huì)面消防安全防控網(wǎng)絡(luò)?,F(xiàn)提出以下實(shí)施意見,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

      一、深刻認(rèn)識(shí)開展奧運(yùn)賽時(shí)社會(huì)面消防安全群防群治工作的重要意義

      近年來,各單位緊緊圍繞“平安奧運(yùn)”總體目標(biāo),在消防安全方面做了大量深入細(xì)致、卓有成效的工作,一大批火災(zāi)隱患得到了消除,社會(huì)面消防安全環(huán)境有了較大改善,全區(qū)火災(zāi)形勢保持了基本平穩(wěn)。但是,隨著奧運(yùn)會(huì)即將召開,首都城市人流物流急劇增加,生產(chǎn)經(jīng)營十分活躍,重大活動(dòng)舉辦頻繁,人為致災(zāi)因素增多,加之當(dāng)前正值夏季,雷電天氣多,濕熱天氣多,引發(fā)火

      —1—

      災(zāi)的客觀因素明顯增多,社會(huì)面火災(zāi)防控任務(wù)日益繁重,全面開展社會(huì)面消防安全群防群治工作已成為當(dāng)前成功舉辦奧運(yùn)會(huì)的一道重要屏障,是奧運(yùn)安保十分重要而緊迫的政治任務(wù)。為大力消除社會(huì)面各類消防安全問題,各單位要以“平安奧運(yùn)行動(dòng)”為主線,始終堅(jiān)持預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾、點(diǎn)面結(jié)合、以面保點(diǎn)的原則,動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量,健全工作機(jī)制和體系,全面發(fā)動(dòng)全區(qū)安保力量參與奧運(yùn)會(huì)社會(huì)面消防安全群防群治工作,確保實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)賽時(shí)社會(huì)面消防安全。

      二、發(fā)動(dòng)社會(huì)面安保力量全面參與奧運(yùn)賽時(shí)社會(huì)面消防安全群防群治工作的具體任務(wù)

      (一)明確任務(wù),整合力量。各單位要將消防安全群防群治工作與奧運(yùn)安保社會(huì)面整體防控工作進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合,要按照“各項(xiàng)工作圍繞奧運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn),各方力量向服務(wù)奧運(yùn)集聚,各種資源向辦好奧運(yùn)傾斜”的方針,堅(jiān)持“統(tǒng)籌調(diào)配、專群結(jié)合”,全面組織社會(huì)各方面安保力量參與到社會(huì)面消防安全群防群治中來。要把保證消防設(shè)施完整有效,保證安全出口、疏散通道暢通,保證生產(chǎn)經(jīng)營非住宿場所不留人住宿,保證地下場所符合消防安全標(biāo)準(zhǔn),保證及時(shí)清理易引發(fā)火災(zāi)雜物和可燃物,保證規(guī)范用火、用電等作為當(dāng)前群防群治的重中之重。要明確將單位專(兼)職保衛(wèi)人員、民兵預(yù)備役、多種形式消防隊(duì)伍人員、治安巡防隊(duì)隊(duì)員、社會(huì)治安巡邏志愿者、治保積極分子、社會(huì)單位保安員以及確定為平安志愿者的黨員、公務(wù)員等社會(huì)安保力量全部整合到消防安全群防群治隊(duì)伍中,充分發(fā)揮其基層一線工作優(yōu)勢,集中力量做好奧運(yùn)社會(huì)面火災(zāi)防控工作,確保不與其他奧運(yùn)安保工作脫離、脫節(jié),堅(jiān)決做到同部署、同要求、同巡視、同檢查、同處臵。

      (二)全面發(fā)動(dòng),發(fā)揮效能。各單位要以“當(dāng)好東道主、攜

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      手保平安”為主題,以消防宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭為載體,充分利用電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體,以落實(shí)黨(團(tuán))組織教育、開展應(yīng)急演練演習(xí)、召開會(huì)議、組織群防群治誓師活動(dòng)、下發(fā)文件逐級傳達(dá)和印發(fā)宣傳制品等多種手段,全面發(fā)動(dòng)所有安保力量,動(dòng)員廣大群眾認(rèn)真做好消防安全保衛(wèi)工作,進(jìn)一步激發(fā)“人人參與消防,共筑平安奧運(yùn)”的熱情,真正發(fā)揮出群防群治在奧運(yùn)會(huì)社會(huì)面火災(zāi)防控工作中的最大效能。

      (三)突出重點(diǎn),全面布控。此次奧運(yùn)會(huì)社會(huì)面消防安全群防群治要按照“點(diǎn)面結(jié)合、條塊結(jié)合、突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則,合理劃分防控區(qū)域、防控路線、防控時(shí)間,重點(diǎn)針對五個(gè)區(qū)域的防范治理做好火災(zāi)防控工作。一是奧運(yùn)會(huì)競賽場館、奧運(yùn)會(huì)獨(dú)立訓(xùn)練場館、奧運(yùn)會(huì)定點(diǎn)醫(yī)院、奧運(yùn)之家周邊200米范圍;二是關(guān)系到奧運(yùn)比賽和國計(jì)民生的水、電、氣、熱和通訊、郵政、金融等各類重點(diǎn)要害單位或部門;三是奧運(yùn)會(huì)參加人員和中外游客可能涉足的繁華街區(qū)、旅游景區(qū)(點(diǎn))、宗教場所、公眾聚集場所;四是石油化工、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售企業(yè);五是地下空間、高層建筑、文物古建、“六小單位”、“三合一”及“多合一”建筑、施工現(xiàn)場、居民小區(qū)、平房胡同區(qū)以及上述場所以外的各類人員密集場所。

      (四)明確職責(zé),細(xì)化任務(wù)。各單位要制定工作臺(tái)帳,細(xì)化工作措施,定人、定崗、定責(zé)開展社會(huì)面消防安全群防群治。要明確各類參與社會(huì)面消防安全群防群治人員的具體工作范圍、職責(zé)和任務(wù),加強(qiáng)有針對性的培訓(xùn)教育,所有社會(huì)安保力量要會(huì)識(shí)別常見火災(zāi)隱患、會(huì)報(bào)火警、會(huì)組織人員疏散、會(huì)使用常規(guī)滅火器材和撲救初起火災(zāi)、會(huì)進(jìn)行基本的防火宣傳和教育,使他們真正成為奧運(yùn)消防安保的“監(jiān)督員”、“戰(zhàn)斗員”和“宣傳員”。各

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      單位要組織本系統(tǒng)、本單位安保力量,切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重要場所、重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)的防火巡查和管控力度。社區(qū)(行政村)所在地的黨員、公務(wù)員等平安志愿者和治保積極分子要積極配合公安派出所社區(qū)民警開展消防安全宣傳和消防安全檢查,落實(shí)鄰里守望和老弱病殘等弱勢群體安全防護(hù)措施。對于轄區(qū)消防安全防控薄弱的區(qū)域、單位和部位,除了落實(shí)公安機(jī)關(guān)專門警力防控外,還要積極發(fā)動(dòng)和組織區(qū)域內(nèi)社會(huì)安保力量,深入開展消防巡控等活動(dòng)。通過落實(shí)嚴(yán)密的社會(huì)面消防安全群防群治工作,不斷提升社會(huì)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任意識(shí)和社會(huì)面整體防范火災(zāi)的能力。

      三、奧運(yùn)賽時(shí)社會(huì)面消防安全群防群治的工作要求

      (一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要站在維護(hù)國家形象和打一場奧運(yùn)安保“人民戰(zhàn)爭”的高度,充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)面消防安全群防群治工作的重要意義,要結(jié)合實(shí)際,制定社會(huì)面消防安全群防群治具體工作方案,切實(shí)將社會(huì)面火災(zāi)防控作為奧運(yùn)安保工作的重要內(nèi)容,統(tǒng)籌規(guī)劃,整體推進(jìn)。要通過強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo),通過全面深入的群防群治,全力推動(dòng)社會(huì)面火災(zāi)防控工作的深入開展。

      (二)強(qiáng)化措施,層層落實(shí)責(zé)任。各單位在組織開展社會(huì)面安保力量參與消防安全群防群治工作中,要以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭,層層落實(shí)消防安全責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入一線開展督查和檢查,主要檢查群防群治發(fā)動(dòng)和參與工作開展和落實(shí)情況,檢查要注意實(shí)效,不走過場,深入發(fā)現(xiàn)解決問題。政府監(jiān)察、督查部門也要加大督查和檢查力度,對消防安全群防群治工作未發(fā)動(dòng)或存在工作失職、瀆職行為造成重大火災(zāi)事故的,必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

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      (三)加強(qiáng)情況信息反饋工作。各單位要加強(qiáng)情況信息的收集反饋,嚴(yán)格信息報(bào)送制度。8月5日15時(shí)前報(bào)送本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或本行業(yè)社會(huì)面消防安全群防群治發(fā)動(dòng)及工作部署情況,9月19日上午9時(shí)前報(bào)送工作總結(jié)。區(qū)防火安全委員會(huì)將此次社會(huì)面消防安全群防群治工作納入?yún)^(qū)落實(shí)政府消防工作責(zé)任制和區(qū)委、區(qū)政府“平安奧運(yùn)行動(dòng)”消防安全管理工作考核重要內(nèi)容。

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      第四篇:關(guān)于提升群防群治工作力度的建議

      不斷推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,提升群防群治工作力度的建議當(dāng)前,社會(huì)治安紛繁復(fù)雜,面臨很大壓力,要解決社會(huì)治安問題,必須堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針,積極探索和完善在新形勢下符合治安工作客觀規(guī)律的長效防范機(jī)制。而“群防群治”作為治安管理社會(huì)化和社會(huì)治安綜合治理的具體體現(xiàn),是建設(shè)平安轄區(qū)、構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程,也是新形勢下實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安根本好轉(zhuǎn)的有效途徑。

      一、當(dāng)前群防群治工作存在的主要問題

      一是管理體制不規(guī)范。對群防群治隊(duì)伍多頭管理、管理與保障脫節(jié)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理脫節(jié)的現(xiàn)象大量存在。保安隊(duì)伍的管理主體就有綜治委、公安、保安物業(yè)公司、企事業(yè)單位等單位和部門。一些物業(yè)公司和企事業(yè)單位自建保安組織,各自為政。

      二是經(jīng)費(fèi)保障不穩(wěn)定。經(jīng)費(fèi)投入與保障不足問題在各地都不同程度存在,有的甚至難以保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),造成群防群治隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng),人心不穩(wěn)。由于經(jīng)費(fèi)短缺,群防群治人員的醫(yī)療保險(xiǎn)等得不到應(yīng)有的保障,一定程度上挫傷了工作積極性。

      三是專職防范力量發(fā)展不平衡、素質(zhì)參差不齊。經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn),群防群治組織特別是治保組織不斷萎縮弱化,有的治保會(huì)只有治保主任一個(gè)“光桿司令”。很多地方治保主任兼職過多,工作

      效果差。不少群防群治人員年齡老化,身體條件差,缺乏專業(yè)知識(shí)。群防群治人員培訓(xùn)沒有列入計(jì)劃,其素質(zhì)無法得到有效提高。

      二、加強(qiáng)群防群治工作的幾點(diǎn)建議

      (一)依靠黨委政府,強(qiáng)化對群防群治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要明確組織體系。將群防群治工作納入黨委政府的重要議事日程,制定詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃,定期研究解決群防群治工作中出現(xiàn)的問題和困難,切實(shí)加強(qiáng)各級基層綜治組織、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位治安防范力量建設(shè)。將必要的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,在物力、財(cái)力上給予支持。二是嚴(yán)格責(zé)任機(jī)制。建立健全基層防范工作目標(biāo)管理責(zé)任制,通過層層簽訂責(zé)任狀,確保群防群治工作有人抓、有人管。把群防群治工作開展情況同各地、各部門的目標(biāo)任務(wù)掛鉤,逐項(xiàng)進(jìn)行考評,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。同時(shí),確立政法委在群防群治工作中的監(jiān)督、指導(dǎo)地位,真正形成“政府牽頭、單位自律、人人參與”的良好工作格局。三是落實(shí)保障措施。由黨委、政府研究出臺(tái)相關(guān)政策,進(jìn)一步明確群防群治組織體系及財(cái)力投入標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)對積極參與群防群治工作的治安積極分子,給予一定的政策支持。

      (二)發(fā)揮政法委、街道辦職能作用,扎實(shí)開展群防群治工作。要督促村、社區(qū)及企事業(yè)單位組建群防群治隊(duì)伍,督促內(nèi)部單位、重點(diǎn)企事業(yè)單位建立健全安全保衛(wèi)責(zé)任制,明確防范職責(zé)和防范重點(diǎn),落實(shí)各項(xiàng)防范措施。政府通過建立健全群眾參與治安防范的規(guī)章制度,明確治保會(huì)、保安公司、內(nèi)部保衛(wèi)組織以及群眾性防范力量的性

      質(zhì)、地位、職責(zé)、組織形式、經(jīng)費(fèi)保障等,使各種群防組織工作有方向、行動(dòng)有目標(biāo)。通過建立培訓(xùn)、監(jiān)督、管理、獎(jiǎng)懲、撫恤等一整套制度,促進(jìn)群防組織規(guī)范化發(fā)展。

      (三)強(qiáng)化群防群治組織管理,完善工作運(yùn)行機(jī)制。要由政法委牽頭,建立完善、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜悍廊褐卧u估、考核機(jī)制,定期對各街道、社區(qū)、村的群防群治工作進(jìn)行客觀、全面評估、檢查、考核。考核結(jié)果作為衡量當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績的重要內(nèi)容的重要依據(jù)。對因工作不到位致使轄區(qū)案件高發(fā)、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定以及治安混亂的實(shí)行綜治一票否決,并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

      (四)加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè),發(fā)展壯大專職防范力量。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,專業(yè)化的群防群治隊(duì)伍是治安防范的生力軍。當(dāng)前應(yīng)盡快加強(qiáng)以下幾支主要群防群治隊(duì)伍的建設(shè):一是治保隊(duì)伍。一方面要深入開展創(chuàng)建規(guī)范化治保會(huì)活動(dòng),整頓軟弱渙散、沒有活力的治保會(huì),建議撤換一些不稱職的治保主任或成員,對工作積極、認(rèn)真負(fù)責(zé)的治保人員要全力推薦擔(dān)任治保領(lǐng)導(dǎo);另一方面要建立健全各級治安保衛(wèi)組織,協(xié)調(diào)落實(shí)必要的經(jīng)費(fèi)保障,確保治保組織做到組織健全、力量到位、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、工作落實(shí)、作用發(fā)揮,把治保組織真正建設(shè)成為各轄區(qū)群防群治工作的主體。二是治安信息員隊(duì)伍。基層街道、社區(qū)擴(kuò)大治安信息員的社會(huì)涵蓋面,指導(dǎo)他們收集涉及社會(huì)穩(wěn)定、治安管理、違法犯罪、社區(qū)人員的信息及對重大政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)的反映等。要建立專門收集掌握行業(yè)場所治安情況的信息員隊(duì)伍,為治安管理提

      供信息源。三是政府要擴(kuò)充巡防隊(duì)伍。通過加強(qiáng)巡防隊(duì)伍建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)轄區(qū)有人巡、樓幢有人看的目標(biāo),有效遏制案件發(fā)生。四是街道辦要組建治安積極分子(志愿者)隊(duì)伍。治安積極分子和志愿者隊(duì)伍主要由熱心于維護(hù)社會(huì)治安、愿為社會(huì)治安出力的居民、離退休黨員干部等組成,一般不計(jì)報(bào)酬,愿意主動(dòng)協(xié)助轄區(qū)開展治安防范工作。五是政府出資聘請暫住人口專(兼)職協(xié)管員隊(duì)伍。暫住人口協(xié)管員隊(duì)伍可以協(xié)助派出所民警開展暫住人口的清理登記、發(fā)證收費(fèi)及管理教育工作,是公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理的可靠力量。

      (五)政府要推動(dòng)治安防范多元化,完善治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)四張“防控網(wǎng)”建設(shè):一是緊緊依靠街道、社區(qū)、企事業(yè)單位和廣大群眾,以派出所為主體,建立完善群防群治隊(duì)伍參與的巡邏機(jī)制,逐步形成鄰里守望、互防聯(lián)動(dòng)、協(xié)作共防、覆蓋全轄區(qū)的群防機(jī)制,織就嚴(yán)密的“群防群治網(wǎng)”。二是以內(nèi)部單位為點(diǎn),以沿街店面為線,以居民小區(qū)為片,以城鄉(xiāng)結(jié)合部為面,將轄區(qū)的路面街面、居民小區(qū)、社區(qū)劃分成若干個(gè)網(wǎng)格,以巡防隊(duì)伍為輔助,以車巡和徒步巡為方式,織就嚴(yán)密的“網(wǎng)格巡防網(wǎng)”。三是建立企事業(yè)單位內(nèi)部、集中居住的居民小區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)行業(yè)的安全保衛(wèi)機(jī)制,實(shí)施封閉式管理,提高自防能力,織就嚴(yán)密的“陣地控制網(wǎng)”。四是進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)安工作,在居民小區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)路段大力推廣安裝區(qū)域電子監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警、聲控防盜等高科技設(shè)施,實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防的有效對接,織就嚴(yán)密的“科技防控網(wǎng)”。

      (六)加強(qiáng)保安服務(wù)市場化建設(shè),推進(jìn)公共安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,市場對保安服務(wù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需求越來越強(qiáng)烈。當(dāng)前,應(yīng)著力規(guī)范服務(wù)范疇,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,逐步把保安派駐服務(wù)向居民住宅區(qū)、公共場所、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)延伸,使其快速發(fā)展成為群防群治工作的一支主要力量。要通過政府制定出臺(tái)相關(guān)政策,吸引和鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和社會(huì)各界共同投資安全服務(wù)設(shè)施,大力發(fā)展多種所有制的安全服務(wù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)群防群治隊(duì)伍走上職業(yè)化、專業(yè)化道路。要大力扶持保安服務(wù)業(yè),拓展服務(wù)范圍,使保安專業(yè)化有償服務(wù)覆蓋到小區(qū)物業(yè)、公共娛樂場所、商業(yè)場所、商業(yè)活動(dòng)保衛(wèi)等,進(jìn)一步提高服務(wù)水平。

      (七)拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道,加大群防群治經(jīng)費(fèi)保障力度。從健全管理機(jī)制入手,拓寬群防群治經(jīng)費(fèi)渠道。一是黨委政府要將經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,由財(cái)政出資設(shè)立治安防范基金,按一定標(biāo)準(zhǔn),從財(cái)政直接劃撥注入。二是本著誰受益、誰出資的原則,由各企事業(yè)單位、業(yè)主、住戶共同出資籌集治安防范經(jīng)費(fèi),聘請保安或籌建群防群治隊(duì)伍。三是建立群防群治基金會(huì),接受熱衷于群防群治的組織和個(gè)人的捐助。四是應(yīng)堅(jiān)定不移地將群防群治工作推向市場,通過市場來調(diào)節(jié)、規(guī)范,解決其經(jīng)費(fèi)等問題。

      第五篇:關(guān)于群防群治工作調(diào)研報(bào)告

      關(guān)于群防群治工作調(diào)研報(bào)告

      當(dāng)前,我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期,社會(huì)治安紛繁復(fù)雜,面臨很大壓力。要解決社會(huì)治安問題,必須堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針,積極探索和完善在新形勢下符合治安工作客觀規(guī)律的長效防范機(jī)制。而“群防群治”作為治安管理社會(huì)化和社會(huì)治安綜合治理的具體體現(xiàn),是建設(shè)平安轄區(qū)、構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程,也是新形勢下實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安根本好轉(zhuǎn)的有效途徑。

      一、近年來群防群治工作的成效與經(jīng)驗(yàn)

      一是各級黨委政府對群防群治越來越重視,支持力度進(jìn)一步加大。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),去年黨中央又提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),因此社會(huì)治安穩(wěn)定成為全面建設(shè)小康社會(huì)、社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證。當(dāng)前各級黨委政府和公安機(jī)關(guān)都在全力開展平安創(chuàng)建活動(dòng),各級黨委政府對治安工作越來越重視,從人力、財(cái)力、物力上對這項(xiàng)工作予以了大力支持。二是以治保會(huì)為主體的群防群治隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大,戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高。

      近年來群防群治工作的基本經(jīng)驗(yàn)有以下幾條:一是堅(jiān)持黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持是做好群防工作的組織基礎(chǔ)。黨委、政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是做好群防群治工作的重要保證。從群防群治工作做得好的地區(qū)看,黨委、政府在推動(dòng)群防群治組織建設(shè)過程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。二是群眾的理解和積極參與是做好群防工作的社會(huì)基礎(chǔ)。群防群治工作扎實(shí)的地方警民關(guān)系都十分密切,群眾參與治安防范的積極性得到激發(fā),加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)的有利條件明顯增多,群眾對治安工作的滿意率也達(dá)到較高水平。

      二、當(dāng)前群防群治工作存在的主要問題

      一是思想認(rèn)識(shí)存在偏差。主要是少數(shù)地方黨委政府和公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對群防群治工作重視不夠,工作措施不到位。有的地方治保會(huì)、調(diào)委會(huì)形同虛設(shè),沒有真正發(fā)揮作用。相當(dāng)一部分基層民警認(rèn)為嚴(yán)打才能出成效,才有震懾力,群防群治工作長期處于無人抓、無人引導(dǎo)、無人組織的狀態(tài)。一些民警在開展群防群治工作中創(chuàng)新不夠、辦法不多,感覺無從下手。二是管理體制不規(guī)范。對群防群治隊(duì)伍多頭管理、管理與保障脫節(jié)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理脫節(jié)的現(xiàn)象大量存在。保安隊(duì)伍的管理主體就有綜治委、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府、保安物業(yè)公司、企事業(yè)單位等單位和部門。一些物業(yè)公司和企事業(yè)單位自建保安組織,各自為政,基層公安機(jī)關(guān)不能有效地介入管理和指導(dǎo)。

      三是經(jīng)費(fèi)保障不穩(wěn)定。經(jīng)費(fèi)投入與保障不足問題在各地都不同程度存在,有的甚至難以保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),造成群防群治隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng),人心不穩(wěn)。由于經(jīng)費(fèi)短缺,群防群治人員的醫(yī)療保險(xiǎn)等得不到應(yīng)有的保障,一定程度上挫傷了工作積極性。

      四是專職防范力量發(fā)展不平衡、素質(zhì)參差不齊。經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn),群防群治組織特別是農(nóng)村治保組織不斷萎縮弱化,有的治保會(huì)只有治保主任一個(gè)“光桿司令”。很多地方治保主任兼職過多,工作效果差。不少群防群治人員年齡老化,身體條件差,缺乏專業(yè)知識(shí)。群防群治人員培訓(xùn)沒有列入計(jì)劃,其素質(zhì)無法得到有效提高。

      五是部分群眾參與意識(shí)不強(qiáng)。不少群眾參與群防群治工作的熱情不高、意識(shí)不強(qiáng),不敢主動(dòng)與身邊的違法犯罪人員作斗爭,不愿為公安機(jī)關(guān)的打擊防范提供線索有的群眾甚至認(rèn)為“社會(huì)治安與我無關(guān)”。

      三、新形勢下加強(qiáng)群防群治工作的幾點(diǎn)建議

      (一)依靠黨委政府,強(qiáng)化對群防群治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要明確組織體系。將群防群治工作納入黨委政府的重要議事日程,制定詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃,定期研究解決群防群治工作中出現(xiàn)的問題和困難,切實(shí)加強(qiáng)各級基層綜治組織、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位治安防范力量建設(shè)。將必要的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,在物力、財(cái)力上給予支持。二是嚴(yán)格責(zé)任機(jī)制。建立健全基層防范工作目標(biāo)管理責(zé)任制,通過層層簽訂責(zé)任狀,確保群防群治工作有人抓、有人管。把群防群治工作開展情況同各地、各部門的目標(biāo)任務(wù)掛鉤,逐項(xiàng)進(jìn)行考評,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。同時(shí),確立公安機(jī)關(guān)在群防群治工作中的監(jiān)督、指導(dǎo)地位,真正形成“政府牽頭、公安監(jiān)管、單位自律、人人參與”的良好工作格局。三是落實(shí)保障措施。由黨委、政府研究出臺(tái)相關(guān)政策,進(jìn)一步明確群防群治組織體系及財(cái)力投入標(biāo)準(zhǔn),明確村治保主任進(jìn)入“兩委”班子,同時(shí)對積極參與群防群治工作的治安積極分子,給予一定的政策支持。

      (二)發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用,扎實(shí)開展群防群治工作。一方面,要進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)派出所,推進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略,保證派出所有足夠警力、精力組織、指導(dǎo)群防群治組織開展工作。另一方面,要督促村、社區(qū)及企事業(yè)單位組建群防群治隊(duì)伍,督促內(nèi)部單位、重點(diǎn)企事業(yè)單位建立健全安全保衛(wèi)責(zé)任制,明確防范職責(zé)和防范重點(diǎn),落實(shí)各項(xiàng)防范措施。通過建立健全群眾參與治安防范的規(guī)章制度,明確治保會(huì)、保安公司、內(nèi)部保衛(wèi)組織以及群眾性防范力量的性質(zhì)、地位、職責(zé)、組織形式、經(jīng)費(fèi)保障等,使各種群防組織工作有方向、行動(dòng)有目標(biāo)。通過建立培訓(xùn)、監(jiān)督、管理、獎(jiǎng)懲、撫恤等一整套制度,促進(jìn)群防組織規(guī)范化發(fā)展。

      (三)強(qiáng)化群防群治組織管理,完善工作運(yùn)行機(jī)制。要由政法委(綜治委)牽頭,建立完善、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜悍廊褐卧u估、考核機(jī)制,定期對各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)及社區(qū)、村的群防群治工作進(jìn)行客觀、全面評估、檢查、考核??己私Y(jié)果作為衡量當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績的重要內(nèi)容和干部晉級評先的重要依據(jù)。對因工作不到位致使轄區(qū)案件高發(fā)、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定以及治安混亂的實(shí)行綜治一票否決,并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。政法委(綜治委)及公安等有關(guān)職能部門要切實(shí)履行職責(zé),根據(jù)當(dāng)前社會(huì)治安的特點(diǎn)、規(guī)律,大膽探索,創(chuàng)新工作方法,科學(xué)整合各種群防群治力量與資源,形成合力,增強(qiáng)群防群治工作的針對性、實(shí)效性。

      (四)加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè),發(fā)展壯大專職防范力量。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,專業(yè)化的群防群治隊(duì)伍是治安防范的生力軍。當(dāng)前應(yīng)盡快加強(qiáng)以下幾支主要群防群治隊(duì)伍的建設(shè):一是治保隊(duì)伍。一方面要深入開展創(chuàng)建規(guī)范化治保會(huì)活動(dòng),整頓軟弱渙散、沒有活力的治保會(huì),建議撤換一些不稱職的治保主任或成員,對工作積極、認(rèn)真負(fù)責(zé)的治保人員要全力推薦擔(dān)任治保領(lǐng)導(dǎo);另一方面要建立健全各級治安保衛(wèi)組織,協(xié)調(diào)落實(shí)必要的經(jīng)費(fèi)保障,確保治保組織做到組織健全、力量到位、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、工作落實(shí)、作用發(fā)揮,把治保組織真正建設(shè)成為各轄區(qū)群防群治工作的主體。二是治安信息員隊(duì)伍。擴(kuò)大治安信息員的社會(huì)涵蓋面,指導(dǎo)他們收集涉及社會(huì)穩(wěn)定、治安管理、違法犯罪、社區(qū)人員的信息及對重大政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)的反映等。要建立專門收集掌握行業(yè)場所治安情況的信息員隊(duì)伍,為治安管理提供信息源。同時(shí),強(qiáng)化情報(bào)信息的分析、研判和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用,及時(shí)向群眾發(fā)布預(yù)警信息。三是保安聯(lián)防隊(duì)伍。主要負(fù)責(zé)轄區(qū)治安巡邏以及防范設(shè)施使用情況的檢查工作。通過加強(qiáng)保安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)轄區(qū)有人巡、樓幢有人看的目標(biāo),有效遏制案件發(fā)生。四是治安積極分子(志愿者)隊(duì)伍。治安積極分子和志愿者隊(duì)伍主要由熱心于維護(hù)社會(huì)治安、愿為社會(huì)治安出力的城鎮(zhèn)居民、離退休黨員干部等組成,一般不計(jì)報(bào)酬,愿意主動(dòng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展治安防范工作。五是暫住人口專(兼)職協(xié)管員隊(duì)伍。暫住人口協(xié)管員隊(duì)伍可以協(xié)助派出所民警開展暫住人口的清理登記、發(fā)證收費(fèi)及管理教育工作,是公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理的可靠力量。

      (五)推動(dòng)治安防范多元化,完善治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)四張“防控網(wǎng)”建設(shè):一是緊緊依靠街道、社區(qū)、企事業(yè)單位和廣大群眾,以派出所為主體,建立完善群防群治隊(duì)伍參與的巡邏機(jī)制,逐步形成鄰里守望、互防聯(lián)動(dòng)、協(xié)作共防、覆蓋全轄區(qū)的群防機(jī)制,織就嚴(yán)密的“群防群治網(wǎng)”。二是以內(nèi)部單位為點(diǎn),以沿街店面為線,以居民小區(qū)為片,以城鄉(xiāng)結(jié)合部為面,將轄區(qū)的路面街面、居民小區(qū)、社區(qū)劃分成若干個(gè)網(wǎng)格,以派出所或?qū)I(yè)巡警為龍頭,以車巡和徒步巡為方式,織就嚴(yán)密的“網(wǎng)格巡防網(wǎng)”。三是建立企事業(yè)單位內(nèi)部、集中居住的居民小區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)行業(yè)的安全保衛(wèi)機(jī)制,實(shí)施封閉式管理,提高自防能力,織就嚴(yán)密的“陣地控制網(wǎng)”。四是進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)安工作,在居民小區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)路段大力推廣安裝區(qū)域電子監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警、聲控防盜等高科技設(shè)施,實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防的有效對接,織就嚴(yán)密的“科技防控網(wǎng)”。

      (六)加強(qiáng)保安服務(wù)市場化建設(shè),推進(jìn)公共安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,市場對保安服務(wù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需求越來越強(qiáng)烈。當(dāng)前,應(yīng)著力規(guī)范服務(wù)范疇,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,逐步把保安派駐服務(wù)向居民住宅區(qū)、公共場所、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)延伸,使其快速發(fā)展成為群防群治工作的一支主要力量。要通過政府制定出臺(tái)相關(guān)政策,吸引和鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和社會(huì)各界共同投資安全服務(wù)設(shè)施,大力發(fā)展多種所有制的安全服務(wù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)群防群治隊(duì)伍走上職業(yè)化、專業(yè)化道路。要大力扶持保安服務(wù)業(yè),拓展服務(wù)范圍,使保安專業(yè)化有償服務(wù)覆蓋到小區(qū)物業(yè)、公共娛樂場所、商業(yè)場所、商業(yè)活動(dòng)保衛(wèi)等,進(jìn)一步提高服務(wù)水平。

      (七)充分調(diào)動(dòng)群眾積極性,營造人人參與的良好氛圍。一是要鼓勵(lì)熱心公益事業(yè)的有識(shí)之士積極參與群防群治工作。積極爭取包括機(jī)關(guān)干部、基層民兵、行政執(zhí)法人員、企業(yè)在職和離退休職工、個(gè)體工商戶以及外來經(jīng)商人員等在內(nèi)的各種社會(huì)力量的支持和幫助,動(dòng)員他們參與群防群治活動(dòng)。二是要建立健全行之有效的激勵(lì)機(jī)制。對成績突出的單位和個(gè)人以及同違法犯罪分子作斗爭的有功人員要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對在同違法犯罪分子作斗爭中受傷、致殘人員要給予妥善治療和安置,對在同違法犯罪分子斗爭中犧牲人員的家屬要給予撫恤。三是要加大宣傳力度。要通過宣傳,讓群眾了解社會(huì)治安狀況和公安機(jī)關(guān)面臨的巨大壓力,讓群眾明確公民在社會(huì)治安中的責(zé)任、義務(wù)。

      (八)拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道,加大群防群治經(jīng)費(fèi)保障力度。從健全管理機(jī)制入手,拓寬群防群治經(jīng)費(fèi)渠道。一是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的政府要將經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,由財(cái)政出資設(shè)立治安防范基金,按一定標(biāo)準(zhǔn),從財(cái)政直接劃撥注入。二是本著誰受益、誰出資的原則,由各企事業(yè)單位、業(yè)主、住戶共同出資籌集治安防范經(jīng)費(fèi),聘請保安或籌建群防群治隊(duì)伍。三是建立群防群治基金會(huì),接受熱衷于群防群治的組織和個(gè)人的捐助。四是應(yīng)堅(jiān)定不移地將群防群治工作推向市場,通過市場來調(diào)節(jié)、規(guī)范,解決其經(jīng)費(fèi)等問題。

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