第一篇：群防群治工作的建議

群防群治工作的建議

所謂群防群治，就是動(dòng)員和組織人民群眾加強(qiáng)治安防范，預(yù)防違法犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一種有組織的社會(huì)活動(dòng)。這一活動(dòng)自建國(guó)以來(lái)，已延續(xù)了50多年，在保衛(wèi)社會(huì)主義革命和建設(shè)，保衛(wèi)改革開放，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)中，發(fā)揮了巨大的作用。尤其是1991年黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》實(shí)施以來(lái)，各級(jí)各部門高度重視并大力加強(qiáng)群防群治工作，使群防群治隊(duì)伍迅速發(fā)展壯大，形成了以“兩會(huì)一隊(duì)”為主體，治安聯(lián)防隊(duì)、護(hù)樓護(hù)院隊(duì)、門崗門衛(wèi)、護(hù)廠護(hù)校護(hù)村護(hù)路等等多種形成并存的群防群治組織體系，成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一支重要力量。

據(jù)調(diào)查，當(dāng)前群防群治隊(duì)伍的組織形式基本上可分為專職、兼職和義務(wù)三種：一是專職隊(duì)伍。在“五管”要害部門、重要公共活動(dòng)場(chǎng)所、各類機(jī)關(guān)廠礦學(xué)校，一般設(shè)有專職治安隊(duì)伍，包括保衛(wèi)科屬下的門崗門衛(wèi)、保安公司屬下的保安人員、物業(yè)公司屬下的管理人員、鐵路護(hù)路辦屬下的護(hù)路隊(duì)員等等。這些人管理較為規(guī)范，實(shí)行有償服務(wù)，都有固定的工資收入。二是兼職隊(duì)伍。在街道、鄉(xiāng)村等基層單位，一般配有數(shù)量不等的兼職治安人員，包括有固定收入的國(guó)家干部、企事業(yè)單位的職工以及村干部。這些人除做好自己本職工作外，還承擔(dān)一定的預(yù)防犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)。三是義務(wù)隊(duì)伍。這支隊(duì)伍一般由老黨員、民兵、一些老同志或有事業(yè)心的治安積極分子組成，范圍較廣，成份各異，依靠的是“覺(jué)悟加義務(wù)等于奉獻(xiàn)”的精神，屬于一種松散型和義務(wù)、服務(wù)、責(zé)任的混合型的隊(duì)伍。

從國(guó)內(nèi)某些群防群治工作開展出色城市的情況看，都建有專職治安巡防隊(duì)伍，收到了比較明顯的效果。具體如杭州市按照實(shí)有人口5‰的比例配備巡防隊(duì)員，具體模式是：在市綜治辦設(shè)立“平安總隊(duì)”、在各區(qū)綜治辦設(shè)立“平安支隊(duì)”、在街道設(shè)立大隊(duì)、在社區(qū)或單位設(shè)立中隊(duì)。昆明市按照轄區(qū)實(shí)際居住人口500：1的比例配備專職巡防隊(duì)員，大連市在每個(gè)區(qū)都建立了不少于500人的專職巡防隊(duì)伍。山東省棗莊市將“治安雙?！保ūｋU(xiǎn)到戶，保安駐村）工作作為黨委、政府主抓的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入社會(huì)治安綜合治理范疇，層層簽訂責(zé)任狀，任務(wù)目標(biāo)明確到鎮(zhèn)街等各基層單位、責(zé)任落實(shí)到人。

當(dāng)然,在我們看到各地市建設(shè)專職治安巡防隊(duì)伍為群防群治工作帶來(lái)優(yōu)異效果的同時(shí),也應(yīng)該看到工作當(dāng)中種種的不足之處。從當(dāng)前群防群治工作運(yùn)作不暢的各種現(xiàn)狀來(lái)看，究其原因是多方面的，既有社會(huì)原因，也有體制原因；既有思想原因，也有組織原因；既有經(jīng)濟(jì)原因，也有環(huán)境原因。從綜合角度來(lái)分析,對(duì)此類原因作出工作建議,具體有三: 一是在經(jīng)費(fèi)投入上，由財(cái)政出資或由綜治部門牽頭協(xié)調(diào)各職能部門共同解決。按照“大投入、大防控、大平安”的思路，將專職巡防隊(duì)伍確定為公益性崗位，由各級(jí)政府出資買斷，既解決治安問(wèn)題，又解決下崗再就業(yè)問(wèn)題。

二是在管理體制上，由綜治部門牽頭，公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理。在管理體制上，在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由綜治部門牽頭，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，整合社會(huì)各方面的資源，由公安機(jī)關(guān)代管、直接使用。

三是在運(yùn)行模式上，實(shí)行軍事化管理。采取統(tǒng)一食宿、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一調(diào)度的軍事化管理模式，采取步巡、自行車巡和機(jī)動(dòng)車巡相結(jié)合的方式，有效地提高了治安防控的效能。

相信在今后，無(wú)論何種形式的群防群治隊(duì)伍，他們必將成為社會(huì)治安綜合治理的一支有生力量，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中，起到積極的作用：一是可以緩解了公安部門警力不足的矛盾，加強(qiáng)社會(huì)治安的打擊和防范力量；二是可以加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)面的控制，有效地預(yù)防和減少各類違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生；三是可以進(jìn)一步維護(hù)了治安秩序，加強(qiáng)治安防范，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)，為夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定打下基礎(chǔ)。

第二篇：進(jìn)一步健全完善群防群治工作機(jī)制幾點(diǎn)建議

進(jìn)一步健全完善群防群治工作機(jī)制幾點(diǎn)建議

社會(huì)治安綜合治理

堅(jiān)持“人以為本”構(gòu)建民調(diào)機(jī)制

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力營(yíng)造平安和諧的社會(huì)環(huán)境，是全面建設(shè)小康社會(huì)的主要內(nèi)容，是政法、綜治工作的首要任務(wù)，也是建設(shè)“平安天水”的核心。近年來(lái)，天水市各級(jí)黨委、政府始終堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)

定工作擺在突出位置，不斷分析新形勢(shì)，研究新問(wèn)題，探索新機(jī)制，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力消除各種不安定因素，確保了全市社會(huì)政治穩(wěn)定。2001年以來(lái)的4年間，全市共排查各類矛盾糾紛8056起，疏導(dǎo)化解7768起，調(diào)處成功率達(dá)96.4。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持“人以為本”，從解決事關(guān)群眾利益的問(wèn)題入手，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、創(chuàng)新機(jī)制”，積極推動(dòng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度化、經(jīng)?；?，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治的持續(xù)穩(wěn)定。為此，市委、市政府要求，各級(jí)黨委政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在全市范圍內(nèi)建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有關(guān)部門積極參與的矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持和完善已建立的各項(xiàng)工作制度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制，努力推動(dòng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。

天水市各級(jí)黨委、政府認(rèn)識(shí)明確，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部已開始改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層，深入實(shí)際，深入到群眾中去廣泛開展矛盾糾紛大排查，大調(diào)處活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，解決涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，為群眾排憂解難。特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，親自組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)重大矛盾糾紛認(rèn)真加以解決，各部門、各單位按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，各司其職，積極主動(dòng)地做好本系統(tǒng)、本部門的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。他們學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作的重點(diǎn)放在基層，進(jìn)一步健全完善反映矛盾糾紛的基層信息網(wǎng)絡(luò)和及時(shí)化解矛盾糾紛的預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，努力做到見微知著，未雨綢繆，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握影響社會(huì)穩(wěn)定的動(dòng)向，把握工作的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性，要切實(shí)把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。他們認(rèn)真接待群眾來(lái)信來(lái)訪，主動(dòng)聽取群眾反映的問(wèn)題，引導(dǎo)群眾學(xué)法、守法、用法，按照法定程序表達(dá)自己的訴求，督促有關(guān)部門依法解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，努力把矛盾糾紛調(diào)處工作向法制化軌道推進(jìn)。

堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針高壓刑事犯罪

“嚴(yán)打”是社會(huì)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，也是預(yù)防和減少犯罪的一種特殊手段，是保持社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定的有效措施之一。多年來(lái)，天水市各級(jí)政法綜治部門堅(jiān)定不移地貫徹“嚴(yán)打”方針，有效地遏制了刑事犯罪高發(fā)的勢(shì)頭，保持了治安大局的持續(xù)穩(wěn)定?？偨Y(jié)數(shù)10年來(lái)“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，要確保社會(huì)治安大局的持續(xù)穩(wěn)定，關(guān)鍵是要建立和完善“嚴(yán)打”方針的經(jīng)常性工作機(jī)制。針對(duì)這一問(wèn)題，天水市經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究后，決定從五個(gè)方面予以突破。

一是建立及時(shí)準(zhǔn)確的治安形勢(shì)分析預(yù)警機(jī)制。準(zhǔn)確把握刑事犯罪活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，為及時(shí)準(zhǔn)確打擊犯罪提供客觀依據(jù)，增強(qiáng)打擊和預(yù)防犯罪工作的前瞻性和主動(dòng)性，針對(duì)性和實(shí)效性。二是建立科學(xué)的工作決策機(jī)制。不斷改進(jìn)“嚴(yán)打”方式，堅(jiān)持把集中打擊與經(jīng)常性打擊緊密結(jié)合，適時(shí)開展必要的集中行動(dòng)和專項(xiàng)行動(dòng)，把“嚴(yán)打”方針體現(xiàn)在日常偵查破案、批捕、起訴、審判和刑罰執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。三是建立正確的運(yùn)用刑事政策機(jī)制。堅(jiān)持依法從重從快原則，對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪既要做到按照法律程序快捕快訴快判，又要做到嚴(yán)之有理，嚴(yán)之有據(jù)，嚴(yán)之適度，嚴(yán)之有效，增強(qiáng)對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的震懾力。同時(shí)，對(duì)輕微違法犯罪人員實(shí)行輕緩的刑事政策，以取得法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。四是建立和完善政法部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范政法部門的執(zhí)法行為，落實(shí)工作責(zé)任，健全協(xié)作配合機(jī)制，形成協(xié)同作戰(zhàn)的整體合力，使“嚴(yán)打”日常工作高效運(yùn)行。五是建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。健全和完善政法機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。同時(shí)自覺(jué)接受權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、法律部門監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，努力提高執(zhí)法能力和水平。好范文版權(quán)所有

堅(jiān)持群眾路線筑牢防控體系

社會(huì)治安防控體系是黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以公安機(jī)關(guān)為骨干，以群防群治力量為依托，以社區(qū)和單位內(nèi)部防范工作為基礎(chǔ)，以案件多發(fā)人群、區(qū)域、行業(yè)、時(shí)段為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用防范、管理、控制、打擊各種措施，不斷提高社會(huì)治安綜合控制能力的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是具有治本效應(yīng)的預(yù)防犯罪戰(zhàn)略。近年來(lái)，天水市各級(jí)黨委、政府從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，初步實(shí)現(xiàn)了思想觀念、工作部署、力量配置、工作機(jī)制、考核評(píng)估等方面從以打擊為主向預(yù)防為主轉(zhuǎn)變，基本形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域，人防、物仿、技防相結(jié)合的治安防控工作格局，治安防范和控制能力有了明顯提高。但“平安天水”對(duì)這一工作提出了更高要求，如何進(jìn)一步提高治安防控能力，仍是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)著力解決的問(wèn)題。

為此，天水市提出：要繼續(xù)大力實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，嚴(yán)守治安防控前沿陣地；因地制宜、創(chuàng)造性地采用多形式構(gòu)建治安防控體系；充分調(diào)動(dòng)人

民群眾參與社會(huì)治安工作的積極性，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極探索治安防范群眾化、社會(huì)化、職業(yè)化的新路子。公安機(jī)關(guān)要在整合警力資源，調(diào)整警力結(jié)構(gòu)上下功夫，要做到精簡(jiǎn)上層，充實(shí)基層，警力下沉，警務(wù)前移，把警力最大限度地推向社區(qū)、街面和要害部位，努力建立與新型社區(qū)管理體制相適應(yīng)的警務(wù)機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)建立健全和完善以“四個(gè)一”為主要內(nèi)容的社區(qū)治安防范工程、以“110”報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)為依托的“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的社會(huì)面控制工程、以人防、物防、技防為一體的單位內(nèi)保工程、以農(nóng)村基層組織為骨干的農(nóng)村治安防范工程和公路、鐵路沿線、旅游景點(diǎn)為重點(diǎn)的治安防控網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)要與時(shí)俱進(jìn)，銳意創(chuàng)新，因地制宜，創(chuàng)造性地構(gòu)建適合自身特點(diǎn)的治安防控體系，切實(shí)提高駕馭社會(huì)治安的能力。各級(jí)綜治部門要充分發(fā)揮黨員干部、治保、調(diào)解員、民兵和治安積極分子的作用，加強(qiáng)專業(yè)保安隊(duì)伍、專職治安巡邏隊(duì)伍、社區(qū)綜治員隊(duì)伍、樓院看護(hù)隊(duì)伍、治安信息員隊(duì)伍等群防群治力量，實(shí)行義務(wù)巡防、聯(lián)戶聯(lián)防、鄰里守望、輪戶值日等治安防控模式，最大限度地預(yù)防和打擊犯罪。

加強(qiáng)基層建設(shè)夯實(shí)“平安”基石

社會(huì)治安綜合治理工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，推進(jìn)“平安天水”建設(shè)的著力點(diǎn)也在基層。天水市明確指出，要努力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，按照中央、省、市委的要求，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦建設(shè)，進(jìn)一步建立健全基層治安防控體系的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮整體工作效能。切實(shí)加強(qiáng)公安派出所、人民法庭、司法所以及村(居)委會(huì)、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)的機(jī)構(gòu)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮其在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中第一道防線的作用，使全市逐步形成以基層黨組織為核心，群眾自治組織為基礎(chǔ)，基層政法、綜治隊(duì)伍為骨千的社會(huì)治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)。要建立健全綜治工作機(jī)制，使基層綜治工作不斷適應(yīng)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、管理體制等方面銳意創(chuàng)新，積極進(jìn)取。要充分發(fā)揮各級(jí)共青團(tuán)、婦聯(lián)、教育、工商、文化、公安、司法等部門的職能作用，加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)青少年的法制教育，切實(shí)做好青少年重點(diǎn)人群的管理服務(wù)工作。要強(qiáng)化出租房屋和流動(dòng)暫住人口的管理，進(jìn)一步整合綜治辦、公安、工商、極生、民政等部門的力量，堅(jiān)持教育、管理、服務(wù)相結(jié)合，堅(jiān)持經(jīng)常性管理和集中排查相結(jié)合，努力化解各種不安定因素。好范文版權(quán)所有

天水市綜治委要求，各級(jí)各部門要深入開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，把創(chuàng)建“平安社區(qū)”、“平安村”、“平安大道”、“安全文明鐵道線”、“安全文明校園”、“無(wú)毒社區(qū)”和企地共建、軍地共建等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，努力提高創(chuàng)建質(zhì)量，鞏固創(chuàng)建成果，確?！捌桨蔡焖边@一宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第三篇：消防安全群防群治工作

各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，區(qū)屬各委、辦、局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“平安奧運(yùn)行動(dòng)”工作部署要求和市委書記劉淇同志作出的“平安奧運(yùn)重如泰山，奧運(yùn)平安人人有責(zé)”重要指示精神，結(jié)合市防火安全委員會(huì)的相關(guān)通知要求，區(qū)防火安全委員會(huì)按照奧運(yùn)會(huì)社會(huì)面火災(zāi)防控工作“社會(huì)參與，群防群治”的具體意見，決定從即日起至9月20日，在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)動(dòng)社會(huì)安保力量全面參與奧運(yùn)會(huì)社會(huì)面消防安全群防群治工作，確保全區(qū)社會(huì)面在奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)舉辦期間不發(fā)生重特大或群死群傷火災(zāi)事故。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，區(qū)屬各委、辦、局要各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，廣泛發(fā)動(dòng)，迅速在全區(qū)形成立體化、全方位、全覆蓋、點(diǎn)線面相結(jié)合的社會(huì)面消防安全防控網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)提出以下實(shí)施意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、深刻認(rèn)識(shí)開展奧運(yùn)賽時(shí)社會(huì)面消防安全群防群治工作的重要意義

近年來(lái)，各單位緊緊圍繞“平安奧運(yùn)”總體目標(biāo)，在消防安全方面做了大量深入細(xì)致、卓有成效的工作，一大批火災(zāi)隱患得到了消除，社會(huì)面消防安全環(huán)境有了較大改善，全區(qū)火災(zāi)形勢(shì)保持了基本平穩(wěn)。但是，隨著奧運(yùn)會(huì)即將召開，首都城市人流物流急劇增加，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分活躍，重大活動(dòng)舉辦頻繁，人為致災(zāi)因素增多，加之當(dāng)前正值夏季，雷電天氣多，濕熱天氣多，引發(fā)火

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災(zāi)的客觀因素明顯增多，社會(huì)面火災(zāi)防控任務(wù)日益繁重，全面開展社會(huì)面消防安全群防群治工作已成為當(dāng)前成功舉辦奧運(yùn)會(huì)的一道重要屏障，是奧運(yùn)安保十分重要而緊迫的政治任務(wù)。為大力消除社會(huì)面各類消防安全問(wèn)題，各單位要以“平安奧運(yùn)行動(dòng)”為主線，始終堅(jiān)持預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾、點(diǎn)面結(jié)合、以面保點(diǎn)的原則，動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量，健全工作機(jī)制和體系，全面發(fā)動(dòng)全區(qū)安保力量參與奧運(yùn)會(huì)社會(huì)面消防安全群防群治工作，確保實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)賽時(shí)社會(huì)面消防安全。

二、發(fā)動(dòng)社會(huì)面安保力量全面參與奧運(yùn)賽時(shí)社會(huì)面消防安全群防群治工作的具體任務(wù)

（一）明確任務(wù)，整合力量。各單位要將消防安全群防群治工作與奧運(yùn)安保社會(huì)面整體防控工作進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，要按照“各項(xiàng)工作圍繞奧運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)，各方力量向服務(wù)奧運(yùn)集聚，各種資源向辦好奧運(yùn)傾斜”的方針，堅(jiān)持“統(tǒng)籌調(diào)配、專群結(jié)合”，全面組織社會(huì)各方面安保力量參與到社會(huì)面消防安全群防群治中來(lái)。要把保證消防設(shè)施完整有效，保證安全出口、疏散通道暢通，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)非住宿場(chǎng)所不留人住宿，保證地下場(chǎng)所符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)，保證及時(shí)清理易引發(fā)火災(zāi)雜物和可燃物，保證規(guī)范用火、用電等作為當(dāng)前群防群治的重中之重。要明確將單位專（兼）職保衛(wèi)人員、民兵預(yù)備役、多種形式消防隊(duì)伍人員、治安巡防隊(duì)隊(duì)員、社會(huì)治安巡邏志愿者、治保積極分子、社會(huì)單位保安員以及確定為平安志愿者的黨員、公務(wù)員等社會(huì)安保力量全部整合到消防安全群防群治隊(duì)伍中，充分發(fā)揮其基層一線工作優(yōu)勢(shì)，集中力量做好奧運(yùn)社會(huì)面火災(zāi)防控工作，確保不與其他奧運(yùn)安保工作脫離、脫節(jié)，堅(jiān)決做到同部署、同要求、同巡視、同檢查、同處臵。

（二）全面發(fā)動(dòng)，發(fā)揮效能。各單位要以“當(dāng)好東道主、攜

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手保平安”為主題，以消防宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭為載體，充分利用電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體，以落實(shí)黨（團(tuán)）組織教育、開展應(yīng)急演練演習(xí)、召開會(huì)議、組織群防群治誓師活動(dòng)、下發(fā)文件逐級(jí)傳達(dá)和印發(fā)宣傳制品等多種手段，全面發(fā)動(dòng)所有安保力量，動(dòng)員廣大群眾認(rèn)真做好消防安全保衛(wèi)工作，進(jìn)一步激發(fā)“人人參與消防，共筑平安奧運(yùn)”的熱情，真正發(fā)揮出群防群治在奧運(yùn)會(huì)社會(huì)面火災(zāi)防控工作中的最大效能。

（三）突出重點(diǎn)，全面布控。此次奧運(yùn)會(huì)社會(huì)面消防安全群防群治要按照“點(diǎn)面結(jié)合、條塊結(jié)合、突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，合理劃分防控區(qū)域、防控路線、防控時(shí)間，重點(diǎn)針對(duì)五個(gè)區(qū)域的防范治理做好火災(zāi)防控工作。一是奧運(yùn)會(huì)競(jìng)賽場(chǎng)館、奧運(yùn)會(huì)獨(dú)立訓(xùn)練場(chǎng)館、奧運(yùn)會(huì)定點(diǎn)醫(yī)院、奧運(yùn)之家周邊200米范圍；二是關(guān)系到奧運(yùn)比賽和國(guó)計(jì)民生的水、電、氣、熱和通訊、郵政、金融等各類重點(diǎn)要害單位或部門；三是奧運(yùn)會(huì)參加人員和中外游客可能涉足的繁華街區(qū)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、宗教場(chǎng)所、公眾聚集場(chǎng)所；四是石油化工、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售企業(yè)；五是地下空間、高層建筑、文物古建、“六小單位”、“三合一”及“多合一”建筑、施工現(xiàn)場(chǎng)、居民小區(qū)、平房胡同區(qū)以及上述場(chǎng)所以外的各類人員密集場(chǎng)所。

（四）明確職責(zé)，細(xì)化任務(wù)。各單位要制定工作臺(tái)帳，細(xì)化工作措施，定人、定崗、定責(zé)開展社會(huì)面消防安全群防群治。要明確各類參與社會(huì)面消防安全群防群治人員的具體工作范圍、職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)有針對(duì)性的培訓(xùn)教育，所有社會(huì)安保力量要會(huì)識(shí)別常見火災(zāi)隱患、會(huì)報(bào)火警、會(huì)組織人員疏散、會(huì)使用常規(guī)滅火器材和撲救初起火災(zāi)、會(huì)進(jìn)行基本的防火宣傳和教育，使他們真正成為奧運(yùn)消防安保的“監(jiān)督員”、“戰(zhàn)斗員”和“宣傳員”。各

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單位要組織本系統(tǒng)、本單位安保力量，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要場(chǎng)所、重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)的防火巡查和管控力度。社區(qū)（行政村）所在地的黨員、公務(wù)員等平安志愿者和治保積極分子要積極配合公安派出所社區(qū)民警開展消防安全宣傳和消防安全檢查，落實(shí)鄰里守望和老弱病殘等弱勢(shì)群體安全防護(hù)措施。對(duì)于轄區(qū)消防安全防控薄弱的區(qū)域、單位和部位，除了落實(shí)公安機(jī)關(guān)專門警力防控外，還要積極發(fā)動(dòng)和組織區(qū)域內(nèi)社會(huì)安保力量，深入開展消防巡控等活動(dòng)。通過(guò)落實(shí)嚴(yán)密的社會(huì)面消防安全群防群治工作，不斷提升社會(huì)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任意識(shí)和社會(huì)面整體防范火災(zāi)的能力。

三、奧運(yùn)賽時(shí)社會(huì)面消防安全群防群治的工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要站在維護(hù)國(guó)家形象和打一場(chǎng)奧運(yùn)安?！叭嗣駪?zhàn)爭(zhēng)”的高度，充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)面消防安全群防群治工作的重要意義，要結(jié)合實(shí)際，制定社會(huì)面消防安全群防群治具體工作方案，切實(shí)將社會(huì)面火災(zāi)防控作為奧運(yùn)安保工作的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)。要通過(guò)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)全面深入的群防群治，全力推動(dòng)社會(huì)面火災(zāi)防控工作的深入開展。

（二）強(qiáng)化措施，層層落實(shí)責(zé)任。各單位在組織開展社會(huì)面安保力量參與消防安全群防群治工作中，要以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭，層層落實(shí)消防安全責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線開展督查和檢查，主要檢查群防群治發(fā)動(dòng)和參與工作開展和落實(shí)情況，檢查要注意實(shí)效，不走過(guò)場(chǎng)，深入發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題。政府監(jiān)察、督查部門也要加大督查和檢查力度，對(duì)消防安全群防群治工作未發(fā)動(dòng)或存在工作失職、瀆職行為造成重大火災(zāi)事故的，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

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（三）加強(qiáng)情況信息反饋工作。各單位要加強(qiáng)情況信息的收集反饋，嚴(yán)格信息報(bào)送制度。8月5日15時(shí)前報(bào)送本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或本行業(yè)社會(huì)面消防安全群防群治發(fā)動(dòng)及工作部署情況，9月19日上午9時(shí)前報(bào)送工作總結(jié)。區(qū)防火安全委員會(huì)將此次社會(huì)面消防安全群防群治工作納入?yún)^(qū)落實(shí)政府消防工作責(zé)任制和區(qū)委、區(qū)政府“平安奧運(yùn)行動(dòng)”消防安全管理工作考核重要內(nèi)容。

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第四篇：關(guān)于提升群防群治工作力度的建議

不斷推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，提升群防群治工作力度的建議當(dāng)前，社會(huì)治安紛繁復(fù)雜，面臨很大壓力，要解決社會(huì)治安問(wèn)題，必須堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，積極探索和完善在新形勢(shì)下符合治安工作客觀規(guī)律的長(zhǎng)效防范機(jī)制。而“群防群治”作為治安管理社會(huì)化和社會(huì)治安綜合治理的具體體現(xiàn)，是建設(shè)平安轄區(qū)、構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程，也是新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安根本好轉(zhuǎn)的有效途徑。

一、當(dāng)前群防群治工作存在的主要問(wèn)題

一是管理體制不規(guī)范。對(duì)群防群治隊(duì)伍多頭管理、管理與保障脫節(jié)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理脫節(jié)的現(xiàn)象大量存在。保安隊(duì)伍的管理主體就有綜治委、公安、保安物業(yè)公司、企事業(yè)單位等單位和部門。一些物業(yè)公司和企事業(yè)單位自建保安組織，各自為政。

二是經(jīng)費(fèi)保障不穩(wěn)定。經(jīng)費(fèi)投入與保障不足問(wèn)題在各地都不同程度存在，有的甚至難以保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，造成群防群治隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，人心不穩(wěn)。由于經(jīng)費(fèi)短缺，群防群治人員的醫(yī)療保險(xiǎn)等得不到應(yīng)有的保障，一定程度上挫傷了工作積極性。

三是專職防范力量發(fā)展不平衡、素質(zhì)參差不齊。經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群防群治組織特別是治保組織不斷萎縮弱化，有的治保會(huì)只有治保主任一個(gè)“光桿司令”。很多地方治保主任兼職過(guò)多，工作

效果差。不少群防群治人員年齡老化，身體條件差，缺乏專業(yè)知識(shí)。群防群治人員培訓(xùn)沒(méi)有列入計(jì)劃，其素質(zhì)無(wú)法得到有效提高。

二、加強(qiáng)群防群治工作的幾點(diǎn)建議

（一）依靠黨委政府，強(qiáng)化對(duì)群防群治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要明確組織體系。將群防群治工作納入黨委政府的重要議事日程，制定詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，定期研究解決群防群治工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)基層綜治組織、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位治安防范力量建設(shè)。將必要的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，在物力、財(cái)力上給予支持。二是嚴(yán)格責(zé)任機(jī)制。建立健全基層防范工作目標(biāo)管理責(zé)任制，通過(guò)層層簽訂責(zé)任狀，確保群防群治工作有人抓、有人管。把群防群治工作開展情況同各地、各部門的目標(biāo)任務(wù)掛鉤，逐項(xiàng)進(jìn)行考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。同時(shí)，確立政法委在群防群治工作中的監(jiān)督、指導(dǎo)地位，真正形成“政府牽頭、單位自律、人人參與”的良好工作格局。三是落實(shí)保障措施。由黨委、政府研究出臺(tái)相關(guān)政策，進(jìn)一步明確群防群治組織體系及財(cái)力投入標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)積極參與群防群治工作的治安積極分子，給予一定的政策支持。

（二）發(fā)揮政法委、街道辦職能作用，扎實(shí)開展群防群治工作。要督促村、社區(qū)及企事業(yè)單位組建群防群治隊(duì)伍，督促內(nèi)部單位、重點(diǎn)企事業(yè)單位建立健全安全保衛(wèi)責(zé)任制，明確防范職責(zé)和防范重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。政府通過(guò)建立健全群眾參與治安防范的規(guī)章制度，明確治保會(huì)、保安公司、內(nèi)部保衛(wèi)組織以及群眾性防范力量的性

質(zhì)、地位、職責(zé)、組織形式、經(jīng)費(fèi)保障等，使各種群防組織工作有方向、行動(dòng)有目標(biāo)。通過(guò)建立培訓(xùn)、監(jiān)督、管理、獎(jiǎng)懲、撫恤等一整套制度，促進(jìn)群防組織規(guī)范化發(fā)展。

（三）強(qiáng)化群防群治組織管理，完善工作運(yùn)行機(jī)制。要由政法委牽頭，建立完善、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜悍廊褐卧u(píng)估、考核機(jī)制，定期對(duì)各街道、社區(qū)、村的群防群治工作進(jìn)行客觀、全面評(píng)估、檢查、考核?？己私Y(jié)果作為衡量當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容的重要依據(jù)。對(duì)因工作不到位致使轄區(qū)案件高發(fā)、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定以及治安混亂的實(shí)行綜治一票否決，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展壯大專職防范力量。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，專業(yè)化的群防群治隊(duì)伍是治安防范的生力軍。當(dāng)前應(yīng)盡快加強(qiáng)以下幾支主要群防群治隊(duì)伍的建設(shè)：一是治保隊(duì)伍。一方面要深入開展創(chuàng)建規(guī)范化治保會(huì)活動(dòng)，整頓軟弱渙散、沒(méi)有活力的治保會(huì)，建議撤換一些不稱職的治保主任或成員，對(duì)工作積極、認(rèn)真負(fù)責(zé)的治保人員要全力推薦擔(dān)任治保領(lǐng)導(dǎo)；另一方面要建立健全各級(jí)治安保衛(wèi)組織，協(xié)調(diào)落實(shí)必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保治保組織做到組織健全、力量到位、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、工作落實(shí)、作用發(fā)揮，把治保組織真正建設(shè)成為各轄區(qū)群防群治工作的主體。二是治安信息員隊(duì)伍。基層街道、社區(qū)擴(kuò)大治安信息員的社會(huì)涵蓋面，指導(dǎo)他們收集涉及社會(huì)穩(wěn)定、治安管理、違法犯罪、社區(qū)人員的信息及對(duì)重大政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)的反映等。要建立專門收集掌握行業(yè)場(chǎng)所治安情況的信息員隊(duì)伍，為治安管理提

供信息源。三是政府要擴(kuò)充巡防隊(duì)伍。通過(guò)加強(qiáng)巡防隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)轄區(qū)有人巡、樓幢有人看的目標(biāo)，有效遏制案件發(fā)生。四是街道辦要組建治安積極分子（志愿者）隊(duì)伍。治安積極分子和志愿者隊(duì)伍主要由熱心于維護(hù)社會(huì)治安、愿為社會(huì)治安出力的居民、離退休黨員干部等組成，一般不計(jì)報(bào)酬，愿意主動(dòng)協(xié)助轄區(qū)開展治安防范工作。五是政府出資聘請(qǐng)暫住人口專（兼）職協(xié)管員隊(duì)伍。暫住人口協(xié)管員隊(duì)伍可以協(xié)助派出所民警開展暫住人口的清理登記、發(fā)證收費(fèi)及管理教育工作，是公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理的可靠力量。

（五）政府要推動(dòng)治安防范多元化，完善治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)四張“防控網(wǎng)”建設(shè)：一是緊緊依靠街道、社區(qū)、企事業(yè)單位和廣大群眾，以派出所為主體，建立完善群防群治隊(duì)伍參與的巡邏機(jī)制，逐步形成鄰里守望、互防聯(lián)動(dòng)、協(xié)作共防、覆蓋全轄區(qū)的群防機(jī)制，織就嚴(yán)密的“群防群治網(wǎng)”。二是以內(nèi)部單位為點(diǎn)，以沿街店面為線，以居民小區(qū)為片，以城鄉(xiāng)結(jié)合部為面，將轄區(qū)的路面街面、居民小區(qū)、社區(qū)劃分成若干個(gè)網(wǎng)格，以巡防隊(duì)伍為輔助，以車巡和徒步巡為方式，織就嚴(yán)密的“網(wǎng)格巡防網(wǎng)”。三是建立企事業(yè)單位內(nèi)部、集中居住的居民小區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)的安全保衛(wèi)機(jī)制，實(shí)施封閉式管理，提高自防能力，織就嚴(yán)密的“陣地控制網(wǎng)”。四是進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)安工作，在居民小區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)路段大力推廣安裝區(qū)域電子監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警、聲控防盜等高科技設(shè)施，實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防的有效對(duì)接，織就嚴(yán)密的“科技防控網(wǎng)”。

（六）加強(qiáng)保安服務(wù)市場(chǎng)化建設(shè)，推進(jìn)公共安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)保安服務(wù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需求越來(lái)越強(qiáng)烈。當(dāng)前，應(yīng)著力規(guī)范服務(wù)范疇，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，逐步把保安派駐服務(wù)向居民住宅區(qū)、公共場(chǎng)所、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)延伸，使其快速發(fā)展成為群防群治工作的一支主要力量。要通過(guò)政府制定出臺(tái)相關(guān)政策，吸引和鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和社會(huì)各界共同投資安全服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展多種所有制的安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)群防群治隊(duì)伍走上職業(yè)化、專業(yè)化道路。要大力扶持保安服務(wù)業(yè)，拓展服務(wù)范圍，使保安專業(yè)化有償服務(wù)覆蓋到小區(qū)物業(yè)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商業(yè)場(chǎng)所、商業(yè)活動(dòng)保衛(wèi)等，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。

（七）拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，加大群防群治經(jīng)費(fèi)保障力度。從健全管理機(jī)制入手，拓寬群防群治經(jīng)費(fèi)渠道。一是黨委政府要將經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政出資設(shè)立治安防范基金，按一定標(biāo)準(zhǔn)，從財(cái)政直接劃撥注入。二是本著誰(shuí)受益、誰(shuí)出資的原則，由各企事業(yè)單位、業(yè)主、住戶共同出資籌集治安防范經(jīng)費(fèi)，聘請(qǐng)保安或籌建群防群治隊(duì)伍。三是建立群防群治基金會(huì)，接受熱衷于群防群治的組織和個(gè)人的捐助。四是應(yīng)堅(jiān)定不移地將群防群治工作推向市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)、規(guī)范，解決其經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。

第五篇：關(guān)于群防群治工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于群防群治工作調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，社會(huì)治安紛繁復(fù)雜，面臨很大壓力。要解決社會(huì)治安問(wèn)題，必須堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，積極探索和完善在新形勢(shì)下符合治安工作客觀規(guī)律的長(zhǎng)效防范機(jī)制。而“群防群治”作為治安管理社會(huì)化和社會(huì)治安綜合治理的具體體現(xiàn)，是建設(shè)平安轄區(qū)、構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程，也是新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安根本好轉(zhuǎn)的有效途徑。

一、近年來(lái)群防群治工作的成效與經(jīng)驗(yàn)

一是各級(jí)黨委政府對(duì)群防群治越來(lái)越重視，支持力度進(jìn)一步加大。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，去年黨中央又提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，因此社會(huì)治安穩(wěn)定成為全面建設(shè)小康社會(huì)、社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證。當(dāng)前各級(jí)黨委政府和公安機(jī)關(guān)都在全力開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，各級(jí)黨委政府對(duì)治安工作越來(lái)越重視，從人力、財(cái)力、物力上對(duì)這項(xiàng)工作予以了大力支持。二是以治保會(huì)為主體的群防群治隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高。

近年來(lái)群防群治工作的基本經(jīng)驗(yàn)有以下幾條：一是堅(jiān)持黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持是做好群防工作的組織基礎(chǔ)。黨委、政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是做好群防群治工作的重要保證。從群防群治工作做得好的地區(qū)看，黨委、政府在推動(dòng)群防群治組織建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。二是群眾的理解和積極參與是做好群防工作的社會(huì)基礎(chǔ)。群防群治工作扎實(shí)的地方警民關(guān)系都十分密切，群眾參與治安防范的積極性得到激發(fā)，加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)的有利條件明顯增多，群眾對(duì)治安工作的滿意率也達(dá)到較高水平。

二、當(dāng)前群防群治工作存在的主要問(wèn)題

一是思想認(rèn)識(shí)存在偏差。主要是少數(shù)地方黨委政府和公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群防群治工作重視不夠，工作措施不到位。有的地方治保會(huì)、調(diào)委會(huì)形同虛設(shè)，沒(méi)有真正發(fā)揮作用。相當(dāng)一部分基層民警認(rèn)為嚴(yán)打才能出成效，才有震懾力，群防群治工作長(zhǎng)期處于無(wú)人抓、無(wú)人引導(dǎo)、無(wú)人組織的狀態(tài)。一些民警在開展群防群治工作中創(chuàng)新不夠、辦法不多，感覺(jué)無(wú)從下手。二是管理體制不規(guī)范。對(duì)群防群治隊(duì)伍多頭管理、管理與保障脫節(jié)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理脫節(jié)的現(xiàn)象大量存在。保安隊(duì)伍的管理主體就有綜治委、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、保安物業(yè)公司、企事業(yè)單位等單位和部門。一些物業(yè)公司和企事業(yè)單位自建保安組織，各自為政，基層公安機(jī)關(guān)不能有效地介入管理和指導(dǎo)。

三是經(jīng)費(fèi)保障不穩(wěn)定。經(jīng)費(fèi)投入與保障不足問(wèn)題在各地都不同程度存在，有的甚至難以保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，造成群防群治隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，人心不穩(wěn)。由于經(jīng)費(fèi)短缺，群防群治人員的醫(yī)療保險(xiǎn)等得不到應(yīng)有的保障，一定程度上挫傷了工作積極性。

四是專職防范力量發(fā)展不平衡、素質(zhì)參差不齊。經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群防群治組織特別是農(nóng)村治保組織不斷萎縮弱化，有的治保會(huì)只有治保主任一個(gè)“光桿司令”。很多地方治保主任兼職過(guò)多，工作效果差。不少群防群治人員年齡老化，身體條件差，缺乏專業(yè)知識(shí)。群防群治人員培訓(xùn)沒(méi)有列入計(jì)劃，其素質(zhì)無(wú)法得到有效提高。

五是部分群眾參與意識(shí)不強(qiáng)。不少群眾參與群防群治工作的熱情不高、意識(shí)不強(qiáng)，不敢主動(dòng)與身邊的違法犯罪人員作斗爭(zhēng)，不愿為公安機(jī)關(guān)的打擊防范提供線索有的群眾甚至認(rèn)為“社會(huì)治安與我無(wú)關(guān)”。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)群防群治工作的幾點(diǎn)建議

（一）依靠黨委政府，強(qiáng)化對(duì)群防群治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要明確組織體系。將群防群治工作納入黨委政府的重要議事日程，制定詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，定期研究解決群防群治工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)基層綜治組織、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位治安防范力量建設(shè)。將必要的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，在物力、財(cái)力上給予支持。二是嚴(yán)格責(zé)任機(jī)制。建立健全基層防范工作目標(biāo)管理責(zé)任制，通過(guò)層層簽訂責(zé)任狀，確保群防群治工作有人抓、有人管。把群防群治工作開展情況同各地、各部門的目標(biāo)任務(wù)掛鉤，逐項(xiàng)進(jìn)行考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。同時(shí)，確立公安機(jī)關(guān)在群防群治工作中的監(jiān)督、指導(dǎo)地位，真正形成“政府牽頭、公安監(jiān)管、單位自律、人人參與”的良好工作格局。三是落實(shí)保障措施。由黨委、政府研究出臺(tái)相關(guān)政策，進(jìn)一步明確群防群治組織體系及財(cái)力投入標(biāo)準(zhǔn)，明確村治保主任進(jìn)入“兩委”班子，同時(shí)對(duì)積極參與群防群治工作的治安積極分子，給予一定的政策支持。

（二）發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用，扎實(shí)開展群防群治工作。一方面，要進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)派出所，推進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，保證派出所有足夠警力、精力組織、指導(dǎo)群防群治組織開展工作。另一方面，要督促村、社區(qū)及企事業(yè)單位組建群防群治隊(duì)伍，督促內(nèi)部單位、重點(diǎn)企事業(yè)單位建立健全安全保衛(wèi)責(zé)任制，明確防范職責(zé)和防范重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。通過(guò)建立健全群眾參與治安防范的規(guī)章制度，明確治保會(huì)、保安公司、內(nèi)部保衛(wèi)組織以及群眾性防范力量的性質(zhì)、地位、職責(zé)、組織形式、經(jīng)費(fèi)保障等，使各種群防組織工作有方向、行動(dòng)有目標(biāo)。通過(guò)建立培訓(xùn)、監(jiān)督、管理、獎(jiǎng)懲、撫恤等一整套制度，促進(jìn)群防組織規(guī)范化發(fā)展。

（三）強(qiáng)化群防群治組織管理，完善工作運(yùn)行機(jī)制。要由政法委（綜治委）牽頭，建立完善、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜悍廊褐卧u(píng)估、考核機(jī)制，定期對(duì)各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)及社區(qū)、村的群防群治工作進(jìn)行客觀、全面評(píng)估、檢查、考核?？己私Y(jié)果作為衡量當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容和干部晉級(jí)評(píng)先的重要依據(jù)。對(duì)因工作不到位致使轄區(qū)案件高發(fā)、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定以及治安混亂的實(shí)行綜治一票否決，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。政法委（綜治委）及公安等有關(guān)職能部門要切實(shí)履行職責(zé)，根據(jù)當(dāng)前社會(huì)治安的特點(diǎn)、規(guī)律，大膽探索，創(chuàng)新工作方法，科學(xué)整合各種群防群治力量與資源，形成合力，增強(qiáng)群防群治工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

（四）加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展壯大專職防范力量。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，專業(yè)化的群防群治隊(duì)伍是治安防范的生力軍。當(dāng)前應(yīng)盡快加強(qiáng)以下幾支主要群防群治隊(duì)伍的建設(shè)：一是治保隊(duì)伍。一方面要深入開展創(chuàng)建規(guī)范化治保會(huì)活動(dòng)，整頓軟弱渙散、沒(méi)有活力的治保會(huì)，建議撤換一些不稱職的治保主任或成員，對(duì)工作積極、認(rèn)真負(fù)責(zé)的治保人員要全力推薦擔(dān)任治保領(lǐng)導(dǎo)；另一方面要建立健全各級(jí)治安保衛(wèi)組織，協(xié)調(diào)落實(shí)必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保治保組織做到組織健全、力量到位、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、工作落實(shí)、作用發(fā)揮，把治保組織真正建設(shè)成為各轄區(qū)群防群治工作的主體。二是治安信息員隊(duì)伍。擴(kuò)大治安信息員的社會(huì)涵蓋面，指導(dǎo)他們收集涉及社會(huì)穩(wěn)定、治安管理、違法犯罪、社區(qū)人員的信息及對(duì)重大政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)的反映等。要建立專門收集掌握行業(yè)場(chǎng)所治安情況的信息員隊(duì)伍，為治安管理提供信息源。同時(shí)，強(qiáng)化情報(bào)信息的分析、研判和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，及時(shí)向群眾發(fā)布預(yù)警信息。三是保安聯(lián)防隊(duì)伍。主要負(fù)責(zé)轄區(qū)治安巡邏以及防范設(shè)施使用情況的檢查工作。通過(guò)加強(qiáng)保安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)轄區(qū)有人巡、樓幢有人看的目標(biāo)，有效遏制案件發(fā)生。四是治安積極分子（志愿者）隊(duì)伍。治安積極分子和志愿者隊(duì)伍主要由熱心于維護(hù)社會(huì)治安、愿為社會(huì)治安出力的城鎮(zhèn)居民、離退休黨員干部等組成，一般不計(jì)報(bào)酬，愿意主動(dòng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展治安防范工作。五是暫住人口專（兼）職協(xié)管員隊(duì)伍。暫住人口協(xié)管員隊(duì)伍可以協(xié)助派出所民警開展暫住人口的清理登記、發(fā)證收費(fèi)及管理教育工作，是公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理的可靠力量。

（五）推動(dòng)治安防范多元化，完善治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)四張“防控網(wǎng)”建設(shè)：一是緊緊依靠街道、社區(qū)、企事業(yè)單位和廣大群眾，以派出所為主體，建立完善群防群治隊(duì)伍參與的巡邏機(jī)制，逐步形成鄰里守望、互防聯(lián)動(dòng)、協(xié)作共防、覆蓋全轄區(qū)的群防機(jī)制，織就嚴(yán)密的“群防群治網(wǎng)”。二是以內(nèi)部單位為點(diǎn)，以沿街店面為線，以居民小區(qū)為片，以城鄉(xiāng)結(jié)合部為面，將轄區(qū)的路面街面、居民小區(qū)、社區(qū)劃分成若干個(gè)網(wǎng)格，以派出所或?qū)I(yè)巡警為龍頭，以車巡和徒步巡為方式，織就嚴(yán)密的“網(wǎng)格巡防網(wǎng)”。三是建立企事業(yè)單位內(nèi)部、集中居住的居民小區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)的安全保衛(wèi)機(jī)制，實(shí)施封閉式管理，提高自防能力，織就嚴(yán)密的“陣地控制網(wǎng)”。四是進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)安工作，在居民小區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)路段大力推廣安裝區(qū)域電子監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警、聲控防盜等高科技設(shè)施，實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防的有效對(duì)接，織就嚴(yán)密的“科技防控網(wǎng)”。

（六）加強(qiáng)保安服務(wù)市場(chǎng)化建設(shè)，推進(jìn)公共安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)保安服務(wù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需求越來(lái)越強(qiáng)烈。當(dāng)前，應(yīng)著力規(guī)范服務(wù)范疇，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，逐步把保安派駐服務(wù)向居民住宅區(qū)、公共場(chǎng)所、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)延伸，使其快速發(fā)展成為群防群治工作的一支主要力量。要通過(guò)政府制定出臺(tái)相關(guān)政策，吸引和鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和社會(huì)各界共同投資安全服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展多種所有制的安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)群防群治隊(duì)伍走上職業(yè)化、專業(yè)化道路。要大力扶持保安服務(wù)業(yè)，拓展服務(wù)范圍，使保安專業(yè)化有償服務(wù)覆蓋到小區(qū)物業(yè)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商業(yè)場(chǎng)所、商業(yè)活動(dòng)保衛(wèi)等，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。

（七）充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，營(yíng)造人人參與的良好氛圍。一是要鼓勵(lì)熱心公益事業(yè)的有識(shí)之士積極參與群防群治工作。積極爭(zhēng)取包括機(jī)關(guān)干部、基層民兵、行政執(zhí)法人員、企業(yè)在職和離退休職工、個(gè)體工商戶以及外來(lái)經(jīng)商人員等在內(nèi)的各種社會(huì)力量的支持和幫助，動(dòng)員他們參與群防群治活動(dòng)。二是要建立健全行之有效的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人以及同違法犯罪分子作斗爭(zhēng)的有功人員要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在同違法犯罪分子作斗爭(zhēng)中受傷、致殘人員要給予妥善治療和安置，對(duì)在同違法犯罪分子斗爭(zhēng)中犧牲人員的家屬要給予撫恤。三是要加大宣傳力度。要通過(guò)宣傳，讓群眾了解社會(huì)治安狀況和公安機(jī)關(guān)面臨的巨大壓力，讓群眾明確公民在社會(huì)治安中的責(zé)任、義務(wù)。

（八）拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，加大群防群治經(jīng)費(fèi)保障力度。從健全管理機(jī)制入手，拓寬群防群治經(jīng)費(fèi)渠道。一是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的政府要將經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政出資設(shè)立治安防范基金，按一定標(biāo)準(zhǔn)，從財(cái)政直接劃撥注入。二是本著誰(shuí)受益、誰(shuí)出資的原則，由各企事業(yè)單位、業(yè)主、住戶共同出資籌集治安防范經(jīng)費(fèi)，聘請(qǐng)保安或籌建群防群治隊(duì)伍。三是建立群防群治基金會(huì)，接受熱衷于群防群治的組織和個(gè)人的捐助。四是應(yīng)堅(jiān)定不移地將群防群治工作推向市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)、規(guī)范，解決其經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。