第一篇：04 黨的民族宗教政策在西藏的偉大實(shí)踐(西藏日?qǐng)?bào) 2012)

黨的民族宗教政策在西藏的偉大實(shí)踐

2012年9月 西藏日?qǐng)?bào)

西藏和平解放60多年來，黨和國(guó)家始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好各族人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，制定和實(shí)施了一系列符合國(guó)情、區(qū)情的民族宗教政策。在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，西藏各族群眾高舉民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步偉大旗幟，同呼吸、共命運(yùn)、心連心，形成和發(fā)展了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，西藏民族宗教工作取得了輝煌成就，開創(chuàng)了嶄新局面。

一、堅(jiān)持民族平等，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)全面發(fā)展

全區(qū)各級(jí)黨委、政府在黨的十七大精神指引下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照自治區(qū)第七次和第八次黨代會(huì)的部署，全面貫徹中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第五次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)精神，始終圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這一主題，不斷創(chuàng)新和豐富民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)的內(nèi)容和形式，通過創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)、開展“民族團(tuán)結(jié)月”活動(dòng)、大力表彰各族各界民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)煥發(fā)出前所未有的生機(jī)和活力。

深入開展“民族團(tuán)結(jié)月”活動(dòng)，唱響“六個(gè)好”時(shí)代主旋律。為進(jìn)一步加強(qiáng)“三個(gè)離不開”和“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂**是禍”的宣傳教育，激發(fā)各族群眾愛國(guó)熱情，我區(qū)各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門利用各種節(jié)慶活動(dòng)，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)，在每年的“民族團(tuán)結(jié)月”期間，自治區(qū)及各地（市）都在各地（市）縣主要街道設(shè)立民族團(tuán)結(jié)宣傳咨詢點(diǎn)，在大街小巷懸掛民族團(tuán)結(jié)宣傳橫幅，制作和發(fā)放宣傳手冊(cè)，通過報(bào)刊、廣播、電視等媒體營(yíng)造活動(dòng)氣氛。舉辦我區(qū)首屆大中專院校學(xué)生演講大賽，每年召開自治區(qū)各族各界座談會(huì)和全區(qū)各族青年民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，申報(bào)自治區(qū)博物館命名為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地”，通過唱響時(shí)代主旋律，進(jìn)一步引導(dǎo)我區(qū)各族各界群眾和青少年牢固樹立“三個(gè)離不開”思想，不斷增強(qiáng)他們對(duì)中華民族的歸屬感、對(duì)中華文化的認(rèn)同感、對(duì)偉大祖國(guó)的自豪感。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。2010年，確定了拉薩市城關(guān)區(qū)扎基社區(qū)居委會(huì)等9個(gè)單位為我區(qū)開展創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范活動(dòng)（試點(diǎn)）單位，這是我區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大舉措，全區(qū)各地（市）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，緊緊圍繞不斷鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)這一主線，充分利用各種載體搭建平臺(tái)，豐富活動(dòng)內(nèi)涵、創(chuàng)新活動(dòng)形式、拓寬活動(dòng)領(lǐng)域，為創(chuàng)建活動(dòng)深入持久地開展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

隆重表彰各族各界民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范。從1990年起，我區(qū)每4年舉行1次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動(dòng)，在2011年11月召開的西藏自治區(qū)第八次黨代會(huì)上，自治區(qū)黨委將4年召開1次的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)改為每年度召開1次。截至目前，受到自治區(qū)黨委、政府表彰的先進(jìn)典型1756個(gè)，其中先進(jìn)集體701個(gè)，先進(jìn)個(gè)人1055名，涌現(xiàn)出像孔繁森、李素芝等一批具有時(shí)代特色的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型。為大力弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，大張旗鼓地表彰各族各界涌現(xiàn)出來的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步典型，2011年底，自治區(qū)黨委、政府決定每年召開一次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范表彰大會(huì)。今年5月，自治區(qū)2012年民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范表彰大會(huì)隆重召開，對(duì)為我區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的50名模范個(gè)人和30個(gè)模范集體進(jìn)行了表彰。隨著民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)各項(xiàng)工作在我區(qū)的扎實(shí)推進(jìn)和深入開展，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系得到鞏固和發(fā)展，全社會(huì)呈現(xiàn)出人人講團(tuán)結(jié)、講大局、講穩(wěn)定，個(gè)個(gè)爭(zhēng)做民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范和表率的良好風(fēng)貌。

二、民族區(qū)域自治制度得到全面貫徹實(shí)施

西藏作為我國(guó)具有很大特殊性的邊疆民族地區(qū)，實(shí)行民族區(qū)域自治是西藏社會(huì)進(jìn)步的必然要求，符合西藏人民的根本利益和人類發(fā)展的必然規(guī)律。1951年，西藏實(shí)現(xiàn)和平解放，從此擺脫了帝國(guó)主義的侵略和羈絆，實(shí)現(xiàn)了藏族和其他民族的團(tuán)結(jié)以及西藏內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。1959年，西藏實(shí)行民主改革，徹底廢除政教合一的封建農(nóng)奴制度，開創(chuàng)了西藏各族人民掌握自己命運(yùn)、當(dāng)家作主的新時(shí)代。1965年，西藏自治區(qū)成立，走上社會(huì)主義道路，從制度上保障了西藏各族人民在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，平等參與管理國(guó)家事務(wù)和自主管理本民族本地區(qū)事務(wù)的權(quán)利。從西藏自治區(qū)成立至今，歷任自治區(qū)人大常委會(huì)主任，政府主席，檢察院、法院主要領(lǐng)導(dǎo)均由少數(shù)民族干部擔(dān)任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前藏族和其他少數(shù)民族在全區(qū)3.4萬多名各級(jí)人大代表中占94%以上。自治區(qū)人大常委會(huì)主任和自治區(qū)人民政府主席都由藏族公民擔(dān)任。藏族和其他少數(shù)民族在自治區(qū)人大常委會(huì)主任、副主任中占64.3%；在自治區(qū)主席、副主席中占53%。在自治區(qū)、地（市）、縣三級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員中，藏族和其他少數(shù)民族干部所占比例達(dá)77.97%。在自治區(qū)、地（市）、縣三級(jí)人民法院和人民檢察院干部中，藏族和其他少數(shù)民族干部所占比例分別達(dá)69.82%和82.25%。在全國(guó)政協(xié)少數(shù)民族委員和常務(wù)委員中，我區(qū)獨(dú)有的門巴族、珞巴族等少數(shù)民族以及僜人、夏爾巴人也占有一定比例。這充分體現(xiàn)了民族地區(qū)的特點(diǎn)和以藏族為主體的自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的基本精神。少數(shù)民族干部已經(jīng)成為西藏改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的骨干力量，在促進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

自治區(qū)黨委、政府為了更好地實(shí)行民族區(qū)域自治法，根據(jù)區(qū)內(nèi)人口較少民族的實(shí)際，先后在門巴族、珞巴族、納西族聚居區(qū)設(shè)立了9個(gè)民族鄉(xiāng)。民族鄉(xiāng)的建立使門巴族、珞巴族等區(qū)內(nèi)人口較少民族充分享受到了民族平等和政治上當(dāng)家作主的權(quán)利，并使人口較少民族聚居區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯的改善，群眾的生產(chǎn)條件和生活水平得到了明顯的提高。

三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，人民群眾物質(zhì)文化生活極大豐富

黨的民族政策的貫徹落實(shí)給西藏帶來了翻天覆地的變化，特別是中央第五次西藏工作座談會(huì)以來，我區(qū)在經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、衛(wèi)生等各領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)了歷史性發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值從1990年的27.6億元增長(zhǎng)到2011年的605.83億元；社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得標(biāo)志性成就，全區(qū)農(nóng)牧民安居條件及生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，農(nóng)牧民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)；汽車、摩托車、彩電、冰箱、電腦等高檔商品進(jìn)入了尋常百姓家。民族特需產(chǎn)品生產(chǎn)和民族特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁；教育、衛(wèi)生、文化、科技等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，就業(yè)和社會(huì)保障工作得到加強(qiáng)；生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，青藏鐵路、林芝米林機(jī)場(chǎng)、拉薩至貢嘎機(jī)場(chǎng)專用公路、那曲物流中心、獅泉河電站、青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程等一大批重大項(xiàng)目建成使用，林芝、阿里、日喀則機(jī)場(chǎng)建成通航，墨脫公路、拉日鐵路工程開工建設(shè)。

邊境地區(qū)和人口較少民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。全國(guó)22個(gè)人口較少民族包括我區(qū)的門巴族、珞巴族，為加快人口較少民族和邊境地區(qū)發(fā)展，突出以貫徹中央確定的強(qiáng)邊固邊、興邊富民戰(zhàn)略為核心，重點(diǎn)抓好扶邊、強(qiáng)邊、興邊、活邊、惠邊、綠邊、穩(wěn)邊、固邊等八個(gè)方面的工作，自治區(qū)黨委、政府緊緊抓住西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，緊緊抓住繁榮發(fā)展、維穩(wěn)固邊兩個(gè)關(guān)鍵，以開展“興邊富民行動(dòng)”、加大重點(diǎn)扶持發(fā)展人口較少民族工作力度為抓手，采取了諸多行之有效的措施，先后出臺(tái)了《西藏自治區(qū)興邊富民行動(dòng)“十一五”規(guī)劃》、《西藏自治區(qū)興邊富民行動(dòng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《西藏自治區(qū)扶持人口較少民族“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《西藏自治區(qū)人口較少民族社會(huì)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《西藏自治區(qū)扶持人口較少民族專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃》、《邊境縣農(nóng)牧民安居工程實(shí)施方案》等政策，2011年底自治區(qū)召開全區(qū)邊境工作會(huì)議，制定了《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)、西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)邊境地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定工作的意見》。在資金投入方面，國(guó)家每年投入5億元幫助發(fā)展，西藏的“18+3”邊境縣和人口較少民族聚居區(qū)已全部納入對(duì)口支援范圍?！笆晃濉逼陂g，整合資金3億多元，對(duì)全區(qū)邊境縣25000戶農(nóng)牧民群眾的房屋進(jìn)行全面改造，在極大改善群眾居住條件的同時(shí)，民族特色村寨建設(shè)以及創(chuàng)建“新農(nóng)村小康示范點(diǎn)”、“生態(tài)旅游示范鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村”、“邊境貿(mào)易示范村”等亮點(diǎn)工程也順利實(shí)施，為帶動(dòng)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。

四、藏語文得到廣泛學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展，傳統(tǒng)文化得到繼承和搶救

西藏自治區(qū)高度重視維護(hù)和保障藏族人民學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展本民族語言文字的權(quán)利，修訂并完善《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語文的規(guī)定》，明確規(guī)定在西藏自治區(qū)，藏、漢語文并重，以藏語文為主，將學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語文的工作納入法制的軌道。自治區(qū)教育系統(tǒng)全面推行以藏語文授課為主的雙語教學(xué)，編譯出版了從小學(xué)至高中所有課程的藏文教材和教學(xué)參考資料。自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)通過的決議、法規(guī)及自治區(qū)各級(jí)政府和政府部門下達(dá)的正式文件、發(fā)布的公告，都使用藏、漢兩種文字。在司法活動(dòng)中，對(duì)藏族訴訟參與人，都使用藏語審理案件，法律文書都使用藏文。各單位的公章、證件、表格、信封、信箋、標(biāo)識(shí)以及機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校、車站、機(jī)場(chǎng)、商店、賓館、劇場(chǎng)、旅游景點(diǎn)和體育場(chǎng)、圖書館等的標(biāo)牌和街道、交通路標(biāo)等都使用藏、漢兩種文字。1999年10月1日，西藏藏語衛(wèi)視開播，2002年9月，西藏藏語衛(wèi)視在尼泊爾成功入網(wǎng)播出，2007年10月1日，西藏藏語衛(wèi)視實(shí)現(xiàn)全天24小時(shí)播出，2010年9月，總投資4800多萬元的西藏廣播影視藏語節(jié)目譯制中心建成啟用，至此，西藏每年譯制電影故事片、科教片達(dá)90部，每年都保證有新譯制的藏語電影面向基層、面向農(nóng)牧區(qū)放映。藏文圖書報(bào)刊發(fā)展迅速，據(jù)統(tǒng)計(jì)，西藏現(xiàn)有14種藏文雜志、10種藏文報(bào)紙，其中《西藏日?qǐng)?bào)》藏文日發(fā)行2萬多份。每年出版的藏文圖書都在100種以上，發(fā)行數(shù)量也在百萬冊(cè)以上。我區(qū)廣播影視和圖書出版事業(yè)堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，深受廣大農(nóng)村牧區(qū)群眾歡迎。

優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化得到繼承、保護(hù)和發(fā)展。自治區(qū)各級(jí)政府都成立有專門的民族文化遺產(chǎn)搶救、整理和研究機(jī)構(gòu)，將流傳于民間的戲劇、舞蹈、音樂、曲藝、民歌等文學(xué)藝術(shù)資料進(jìn)行搜集、整理、研究和集成志書，已有30余部藏族民間文化作品和著述出版?！陡袼_爾王傳》的搶救、整理和研究工作被列為國(guó)家社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究項(xiàng)目，現(xiàn)已錄制了3000多盤磁帶，整理出版藏文版60余部。2005年以來，啟動(dòng)實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，先后編輯出版了《中國(guó)民間歌謠集成·西藏卷》、《中國(guó)戲劇志·西藏卷》以及民間舞蹈、諺語、曲藝、民間歌曲、民間故事等文藝集成。西藏所有文藝團(tuán)體都用藏文創(chuàng)作節(jié)目、用藏語表演。藏文專業(yè)術(shù)語規(guī)范化及信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了重大進(jìn)展，藏文編碼已正式通過中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，使藏文成為中國(guó)第一個(gè)具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的少數(shù)民族文字。

五、黨的宗教信仰自由政策得到貫徹執(zhí)行，宗教事務(wù)管理與服務(wù)進(jìn)一步完善

宗教信仰自由政策，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政策。西藏和平解放以來，黨中央高度尊重西藏人民宗教信仰自由權(quán)利，依法保護(hù)西藏各族群眾在宗教信仰上的自由權(quán)利。

西藏人民享有宗教信仰自由，民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重。西藏自治區(qū)的絕大部分藏族和門巴族、珞巴族、納西族等群眾信奉藏傳佛教，同時(shí)還有不少群眾信奉伊斯蘭教和天主教。目前，西藏自治區(qū)共有1700多處藏傳佛教活動(dòng)場(chǎng)所，住寺僧尼約4.6萬人；清真寺4座，伊斯蘭教信徒約4000余人；天主教堂1座，信徒700余人。各種宗教活動(dòng)正常進(jìn)行，信教群眾的宗教需求得到充分滿足，信教自由得到充分尊重。在西藏，隨處可見從事宗教活動(dòng)的信教群眾，到處懸掛著經(jīng)幡，堆積著刻有佛教經(jīng)文的瑪尼堆。寺廟學(xué)經(jīng)、辯經(jīng)、受戒、灌頂、修行等傳統(tǒng)宗教活動(dòng)正常進(jìn)行。**轉(zhuǎn)世作為藏傳佛教特有的傳承方式得到國(guó)家的尊重，**轉(zhuǎn)世等傳統(tǒng)宗教活動(dòng)正常進(jìn)行。已有50多位新轉(zhuǎn)世**按宗教儀軌和歷史定制得到認(rèn)定。逐步完善藏傳佛教學(xué)經(jīng)學(xué)位學(xué)銜制度，通過嚴(yán)格考試，截至目前，已有60多位僧人獲得格西拉讓巴學(xué)位。藏傳佛教高級(jí)人才信息檔案庫逐步建立完善。藏族和其他各少數(shù)民族都有按照自己的傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣生活和進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的權(quán)利和自由。在保持本民族服飾、飲食、住房的傳統(tǒng)風(fēng)格和方式的同時(shí)，在衣食住行、婚喪嫁娶各方面也吸收了一些體現(xiàn)現(xiàn)代文明、健康生活的新的習(xí)俗。在西藏自治區(qū)，一些傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)如藏歷新年、望果節(jié)、雪頓節(jié)等和許多寺廟的宗教節(jié)慶活動(dòng)得以保留和繼承。

重點(diǎn)文物單位的保護(hù)工作不斷加強(qiáng)。布達(dá)拉宮、大昭寺、哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺、扎什倫布寺、薩迦寺等均列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。20世紀(jì)80年代以來，中央和西藏地方財(cái)政先后安排資金7億多元，用于布達(dá)拉宮二期維修工程和羅布林卡、薩迦寺三大文物古跡修復(fù)以及各教派的重點(diǎn)寺廟維修。2007年，中央再次撥出5.7億元，用于“十一五”期間（2006-2010年）對(duì)西藏22處重點(diǎn)文物保護(hù)單位進(jìn)行全面的維修保護(hù)?！笆濉逼陂g，國(guó)家用于西藏文物保護(hù)資金將達(dá)17億元，項(xiàng)目涉及文物單位維修保護(hù)、博物館建設(shè)等，其中包括40個(gè)文物單位和4個(gè)博物館建設(shè)。

宗教事務(wù)管理與服務(wù)體系不斷完善。2006年9月19日，時(shí)任自治區(qū)主席的向巴平措簽署西藏自治區(qū)人民政府第73號(hào)主席令，正式頒布了《西藏自治區(qū)實(shí)施〈宗教事務(wù)條例〉辦法（試行）》，從2007年1月1日起施行。這是我區(qū)堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)、貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》的重大舉措，標(biāo)志著我區(qū)宗教領(lǐng)域法制建設(shè)取得了重大進(jìn)展。與此同時(shí)，根據(jù)國(guó)家宗教事務(wù)局關(guān)于制定《條例》配套辦法的有關(guān)要求，我區(qū)還制定出臺(tái)了《西藏自治區(qū)藏傳佛教僧人學(xué)經(jīng)晉升格西拉讓巴學(xué)位管理暫行辦法》、《西藏自治區(qū)藏傳佛教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織章程》等多項(xiàng)地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件，為實(shí)現(xiàn)宗教事務(wù)管理規(guī)范化、法制化、制度化作出了有益探索。

宗教界人士在愛國(guó)愛教、建設(shè)和諧社會(huì)中的作用得到充分發(fā)揮。在全區(qū)開展深化寺廟愛國(guó)主義教育、法制宣傳教育和以弘揚(yáng)歷代高僧大德“愛國(guó)愛教、遵規(guī)守法、棄惡揚(yáng)善、崇尚和諧、祈求和平”的主題教育，積極開展“和諧平安寺廟”創(chuàng)建活動(dòng)，隆重表彰和諧模范寺廟和愛國(guó)守法先進(jìn)僧尼等活動(dòng)的同時(shí),注重解決寺廟僧尼的實(shí)際困難和問題，著力提高為寺廟提供公共服務(wù)的能力。全面實(shí)施“九有”工程和“六個(gè)一”等惠寺惠僧政策，切實(shí)改善了寺廟基礎(chǔ)設(shè)施和文化設(shè)施。在全區(qū)寺廟僧尼中積極落實(shí)社會(huì)保障政策，專門制定了《西藏自治區(qū)寺廟僧尼參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》，全面落實(shí)和解決寺廟僧尼養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)問題。截至目前，全區(qū)已有90%以上的僧尼參加了醫(yī)療保險(xiǎn)，絕大多數(shù)僧尼實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)，這從根本上解除了廣大僧尼的后顧之憂。通過加強(qiáng)管理與服務(wù)，使廣大僧尼的中華民族意識(shí)、國(guó)家意識(shí)、法制意識(shí)、公民意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)宗教和睦與社會(huì)和諧的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

實(shí)踐充分證明，實(shí)行民族區(qū)域自治和全面貫徹宗教信仰自由政策，完全符合我國(guó)國(guó)情和各族人民的根本利益，具有強(qiáng)大的生命力。我們將繼續(xù)堅(jiān)持不懈地宣傳好、貫徹好、落實(shí)好黨的民族宗教政策，引導(dǎo)各族干部群眾更加珍惜大好形勢(shì)，更加珍惜歷史經(jīng)驗(yàn)，更加珍惜寶貴機(jī)遇，更加堅(jiān)定信心，始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩件大事、四個(gè)確?！保瑸榧涌焱七M(jìn)小康西藏、平安西藏、和諧西藏、生態(tài)西藏建設(shè)的偉大事業(yè)而努力奮斗。

第二篇：中國(guó)共產(chǎn)黨宗教政策在西藏實(shí)踐成就研究

中國(guó)共產(chǎn)黨宗教政策在西藏實(shí)踐成就研究

馬克思主義宗教理論是馬克思主義理論的一個(gè)重要組成部分,是制定宗教政策的主要理論依據(jù)。我們黨將馬克思主義的宗教理論與西藏實(shí)際相結(jié)合, 形成了具有中國(guó)特色西藏特點(diǎn)的指導(dǎo)西藏工作實(shí)踐依據(jù)。舊西藏是一個(gè)政教合一、幾乎全民信教的社會(huì),宗教在西藏社會(huì)有極其重要的地位。黨高度重視宗教在西藏社會(huì)中的地位與作用，謹(jǐn)之又慎對(duì)待宗教問題。20世紀(jì) 50 年，我們黨依照宗教規(guī)律辦事，尊重西藏人民群眾宗教信仰自由，成功的實(shí)行了和平解放和民主改革，西藏政治和社會(huì)制度發(fā)生了巨大變遷。改革開放以來，黨在西藏進(jìn)行了撥亂反正，重申了宗教信仰自由政策，闡明了黨對(duì)宗教問題的基本觀點(diǎn)和基本政策, 為西藏的安定、民族的團(tuán)結(jié)和社會(huì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

一、黨關(guān)于少數(shù)民族的宗教理論

毛澤東同志把馬克思主義宗教理論與中國(guó)國(guó)情結(jié)合起來，開始了馬克思主義經(jīng)典宗教理論中國(guó)化的歷程。之后的歷代領(lǐng)導(dǎo)人繼承和發(fā)展了毛澤東宗教理論，創(chuàng)造了有中國(guó)特色的宗教理論體系。有中國(guó)特色的宗教理論體系主要包括宗教根源論、宗教特性論、宗教信仰自由論、宗教功能論和宗教團(tuán)結(jié)論。

宗教根源論。毛澤東認(rèn)為中國(guó)農(nóng)民信仰宗教的根源來自中國(guó)社會(huì)的不平等，來自階級(jí)壓迫。胡錦濤同志指出：“在新的歷史條件下，我們要堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，全面認(rèn)識(shí)宗教產(chǎn)生和存在的深刻的自然根源、社會(huì)根源、認(rèn)識(shí)論根源和心理根源，全面認(rèn)識(shí)宗教在社會(huì)主義社會(huì)將長(zhǎng)期存在的客觀現(xiàn)實(shí)?！雹俸\濤同志第一次體統(tǒng)的概括出宗教的四大根源，自然根源、社會(huì)根源、認(rèn)識(shí)論根源和心理根源，是我黨對(duì)宗教產(chǎn)生根源的認(rèn)識(shí)上的升華，為我黨正確地制定宗教政策的奠定了理論基礎(chǔ)。

宗教特性論。在1958年召開的第五次全國(guó)宗教工作會(huì)議上，黨中央正式提出了宗教的“五性”。宗教“五性”論即中國(guó)宗教具有長(zhǎng)期性、群眾性、民族性、國(guó)際性、復(fù)雜性，說明宗教不僅僅是一種世界觀和精神力量，也是一種長(zhǎng)期和普遍存在的社會(huì)力量、社會(huì)系統(tǒng)、社會(huì)群體和社會(huì)生活方式，是社會(huì)整體網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)組成部分。1982 年中共中央《關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義時(shí)期宗教問題的基本觀點(diǎn)和基本政策》再次闡述了宗教的特性三性即長(zhǎng)期性、群眾性和復(fù)雜性，并科學(xué)的分析了宗教長(zhǎng)期存在的原因。宗教特性論準(zhǔn)確分析了我國(guó)宗教的特點(diǎn)，是宗教信仰自由的政策的理論源泉，是制定正確的宗教政策的理論基點(diǎn)和重要的依據(jù)。

宗教信仰自由論。共產(chǎn)黨人是無神論者，不信仰任何宗教，但堅(jiān)持宗教信仰自由。毛澤東在《論聯(lián)合政府》中指出：“人民的言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、思想、信仰和身體這幾項(xiàng)自由，是最重要的自由。1949年中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過的《共同綱領(lǐng)》，把黨的宗教信仰自由政策，明確規(guī)定為新中國(guó)的一項(xiàng)基本政策。②。共產(chǎn)黨人認(rèn)為宗教信仰問題是思想領(lǐng)域的問題，凡思想性質(zhì)的問題，只能教育，不能強(qiáng)迫命令；只能正面引導(dǎo)，不能壓制打擊；只能采取民主的辦法，不能采取粗暴的辦法，更不能采取專政的手段，否則只能適得其反。鄧小平指出：“對(duì)于宗教，不能用行政命令的辦法；但宗教方面也不能搞狂熱，否則同社會(huì)主義，同人民的利益相違背。”③

宗教功能論。宗教具有二重性，有正負(fù)功能。宗教功能具有多樣性，政治上的社會(huì)整合、控制或沖突功能；心理上的調(diào)適；道德上的勸善等等。由于社會(huì)主義制度的建立，宗教消除了被占統(tǒng)治地位的剝削階級(jí)控制利用的社會(huì)條件，更多地體現(xiàn)人民群眾的精神需要，宗教的正面社會(huì)功能得以發(fā)揮。由于存在一定范圍內(nèi)的階級(jí)斗爭(zhēng)和存在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境以及社會(huì)犯罪勢(shì)力，宗教的負(fù)面社會(huì)功能仍有可能發(fā)生作用，所以要及時(shí)化解。

宗教團(tuán)結(jié)論。信教群眾與不信教群眾要團(tuán)結(jié)，信不同宗教（派別）群眾之間要團(tuán)結(jié)，不突出差異；強(qiáng)調(diào)求同存異，共同為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)而努力?！包h的基本任務(wù)是團(tuán)結(jié)全體人民（包括廣大信教和不信教的群眾）為建設(shè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)而奮斗?！雹軋F(tuán)結(jié)論把信教的不信教的群眾同樣看作社會(huì)主義事業(yè)的擁護(hù)者和可靠的社會(huì)基礎(chǔ)，把全體人民的意志與精力集中到社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)上；同時(shí)要求黨和政府團(tuán)結(jié)宗教上層人士和知名人士，共同為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)而努力。

二、黨的西藏宗教政策及實(shí)踐

我黨歷來重視我國(guó)的宗教問題，在六十多年的宗教治理實(shí)踐中，結(jié)合我國(guó)宗教及宗教問題的特征，形成了有中國(guó)特色的宗教政策。

（一）、民主改革前宗教政策

民主改革前，西藏一直實(shí)行“政教合一”的政治制度，宗教領(lǐng)袖即是世俗政治領(lǐng)袖，集政教權(quán)利于一身，地方政府、上層僧侶和封建貴族聯(lián)合專政。鑒于西藏的特殊性和宗教問題突出，從西藏和平解放到民主改革以前，中央采取不加干涉的方針，尊重宗教信仰自由，謹(jǐn)慎對(duì)待宗教問題；采取耐心等待的態(tài)度，和宗教界的代表人物反復(fù)協(xié)商，爭(zhēng)取用和平方式進(jìn)行改革。1952年10月，毛澤東在接見西藏致敬團(tuán)時(shí)指出：“共產(chǎn)黨對(duì)宗教采取保護(hù)政策，信教的和不信教的，信這種教和別種教的，一律加以保護(hù)，尊重其信仰。今天對(duì)宗教采取保護(hù)政策，將來也仍將采取保護(hù)政策”⑤1956年4月，西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)成立，**喇嘛和**分別擔(dān)任正副主任委員。在51名委員中僧官和宗教人士占了21位；23名常委中，僧人有12位，一批宗教界人士也被安排在其他各部門，充分發(fā)揮他們的積極作用。

（二）、民主改革時(shí)期宗教政策

1959年3月，**分裂集團(tuán)公開發(fā)動(dòng)武裝叛亂。針對(duì)這一局勢(shì)中央決定在宗教信仰自由政策不變的情況下，對(duì)西藏現(xiàn)行的政治制度和宗教體制進(jìn)行改革。廣大群眾在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，鏟除了和西藏政治制度緊密聯(lián)系的宗教剝削制度，在寺廟建立各寺的民主管理委員會(huì)，結(jié)束了西藏政教合一的制度。1959年,西藏工委向中央上報(bào)了《對(duì)三大寺若干問題的處理意見》的報(bào)告，宣布應(yīng)公開廢除西藏政教合一的制度，開始了宗教改革。寺廟完成民主改革后，由所在寺廟的住寺僧尼，通過民主選舉的辦法，建立各寺的民主管理委員會(huì)（組），制定新的規(guī)章制度，在人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，管理寺廟的內(nèi)部事務(wù)。西藏民主改革后不久，“文化大革命”開始了，由于極“左”思潮的干擾，黨的宗教信仰自由政策遭到摧殘。

（三）、改革開放后宗教政策

文化大革命結(jié)束后，召開了黨的十一屆三中全會(huì)，實(shí)現(xiàn)了指導(dǎo)思想上的撥亂反正，宗教信仰自由政策得到重新恢復(fù)。1982年5月15日，西藏自治區(qū)黨委發(fā)出認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義時(shí)期宗教問題的基本觀點(diǎn)和基本政策》的通知。西藏自治區(qū)黨委和人民政府根據(jù)《通知》精神，總結(jié)了以前對(duì)宗教工作的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真落實(shí)黨的宗教政策，清退了“文化大革命”查抄的寺院財(cái)物，恢復(fù)了“文化大革命”中一批受冤高僧的名譽(yù)，平反了在“文化大革命”中宗教界愛國(guó)人士的冤假錯(cuò)案。同時(shí)把宗教界600位著名人士安排在各級(jí)人大、政府、政協(xié)、佛協(xié)中工作。

自1987年9月27日至1988年9月，在拉薩市發(fā)生了多次騷亂鬧事事件中，寺廟已成為西藏不安定的主要因素。自治區(qū)黨委決定于1988年8月下旬開始進(jìn)駐寺廟，對(duì)參與騷亂的鬧事的僧尼進(jìn)行政治清理。1993年后，由僧尼帶頭、群眾參與的游行鬧事事件仍時(shí)有發(fā)生，特別是1996年前幾個(gè)月，分裂主義分子的破壞活動(dòng)與日俱增。區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)決定于1996年5月對(duì)全區(qū)寺廟進(jìn)行愛國(guó)主義教育，全區(qū)寺廟愛國(guó)主義教育從1996年下半年開始，1997年開始全面鋪開，用3年的時(shí)間完成了這一項(xiàng)工作。

2001年初，區(qū)黨委回顧了和平解放50年來西藏宗教工作正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了上個(gè)世紀(jì)九十年代以來特別是全區(qū)深入開展寺廟愛國(guó)主義教育的經(jīng)驗(yàn)后，提出了“劃清兩個(gè)界限，盡到一個(gè)責(zé)任”。2006年召開的自治區(qū)第七次黨代會(huì)，會(huì)議要求繼續(xù)堅(jiān)持 “劃清兩個(gè)界限，盡到一個(gè)責(zé)任”和“兩條底線”政策，孤立和打擊極少數(shù)分裂主義分子；在宗教具體工作上，要進(jìn)一步深化寺廟愛國(guó)主義教育，全面貫徹《宗教事務(wù)條例》及《西藏自治區(qū)實(shí)施〈宗教事務(wù)條例〉辦法（試行）》，堅(jiān)決讓憲法和法律進(jìn)廟門、進(jìn)管理制度、進(jìn)僧尼頭腦。

2011年召開的自治區(qū)第八次黨代會(huì)，強(qiáng)調(diào)要根據(jù)我區(qū)宗教工作的新形勢(shì)加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理，推進(jìn)宗教工作的法制化、科學(xué)化。一是積極開展和諧模范寺廟暨愛國(guó)守法先進(jìn)僧尼創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)。二是深入開展“六個(gè)一”活動(dòng)。三是寺廟僧尼參加社會(huì)保險(xiǎn)，做到養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，同時(shí)落實(shí)最低生活保障制度。四是把僧尼的民生問題提到戰(zhàn)略高度，寺廟全面落實(shí)“九有”即有領(lǐng)袖像、有國(guó)旗、有道路、有水、有電、有廣播電視、有電影、有書屋、有報(bào)紙。

三、黨少數(shù)民族宗教政策在西藏的實(shí)踐成就

黨的宗教政策在西藏有一個(gè)發(fā)展演進(jìn)的過程：從20世紀(jì)50年代，慎重提出“實(shí)行宗教信仰自由政策；尊重西藏人民的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣的政策”，到60年代，在實(shí)踐中進(jìn)一步明確“要繼續(xù)堅(jiān)持保護(hù)宗教信仰自由政策”，再到90年代把宗教信仰自由與維護(hù)法律、反對(duì)分裂、維護(hù)統(tǒng)一、造福社會(huì)、建設(shè)祖國(guó)緊密聯(lián)系起來。呈現(xiàn)出若干階段性，這種發(fā)展和演進(jìn)，使黨的宗教政策在西藏取得了一系列重大成就。

(一)、與宗教界結(jié)成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，取得了西藏各項(xiàng)事業(yè)的勝利。宗教工作，歷來是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分。回顧西藏革命和建設(shè)的歷史進(jìn)程，在十七條協(xié)議的簽訂、西藏的和平解放、反革命武裝叛亂的平息、民主改革的勝利、百萬農(nóng)奴的翻身解放、反分裂斗爭(zhēng)的勝利、社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展，都是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的光輝勝利。在我區(qū)正是因?yàn)檎_貫徹了黨的宗教政策，結(jié)成了最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)了進(jìn)步力量，孤立、分化了頑固勢(shì)力，戰(zhàn)勝了社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期遇到的種種困難和問題。

(二)、消滅了宗教特權(quán)和剝削,宗教事業(yè)實(shí)現(xiàn)了自傳、自治、自養(yǎng)。1959年，西藏進(jìn)行了民主改革，結(jié)束了幾千年的封建農(nóng)奴制度。民主改革給藏傳佛教也注入了新的生機(jī)，廢除了寺院的封建特權(quán)和壓迫剝削制度，實(shí)現(xiàn)了宗教與政治的分離；各教派建立了“平等友好、團(tuán)結(jié)合作、共同進(jìn)步”的新型關(guān)系⑥。十一屆三中全會(huì)以來，“自傳、自治、自養(yǎng)”的宗教政策在西藏得到了落實(shí)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，西藏依法加強(qiáng)了對(duì)宗教事務(wù)工作的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)，在全區(qū)寺廟開展了愛國(guó)主義教育和法制教育，團(tuán)結(jié)、教育、爭(zhēng)取了廣大僧尼和信教群眾，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定、人心穩(wěn)定，為西藏實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安奠定了基礎(chǔ)。

(三)、依法保護(hù)了各種合法的宗教活動(dòng)，形成了寬松的宗教環(huán)境。黨和國(guó)家及各級(jí)政府對(duì)西藏的各種宗教、各個(gè)教派及信教和不信教群眾一視同仁，尊重并依法保護(hù)各種正常的宗教活動(dòng)。僧尼們可以自主地學(xué)經(jīng)、辯經(jīng)，聽高僧講經(jīng)說法，舉行灌頂、受戒活動(dòng)，傳授秘法口訣，修習(xí)各種儀軌，給信徒們念經(jīng)、摸頂祈福等等。信徒們可以自由地去寺廟、神山、神湖朝拜，可以自由地去轉(zhuǎn)山、轉(zhuǎn)經(jīng)、上供、齋僧布施、誦經(jīng)。目前，西藏共有1700多座寺廟和各類宗教活動(dòng)場(chǎng)所，僧尼46000多人，各種宗教活動(dòng)正常舉行，每年都如期舉行各種重大宗教節(jié)日或活動(dòng)。

（四）、宗教事務(wù)管理與服務(wù)體系不斷完善，宗教界人士在愛國(guó)愛教、建設(shè)和諧社會(huì)中的作用得到充分發(fā)揮。2006 年9 月19 日，自治區(qū)正式頒布了《西藏自治區(qū)實(shí)施辦法（試行）》，從2007 年1 月1 日起施行。同時(shí)，我區(qū)還制定出臺(tái)了《西藏自治區(qū)藏傳佛教僧人學(xué)經(jīng)晉升格西拉讓巴學(xué)位管理暫行辦法》、《西藏自治區(qū)藏傳佛教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織章程》等多項(xiàng)地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件，為實(shí)現(xiàn)宗教事務(wù)管理規(guī)范化、法制化、制度化作出了有益探索。我區(qū)注重解決寺廟僧尼的實(shí)際困難和問題，著力提高為寺廟提供公共服務(wù)的能力。全面實(shí)施“九有”工程和“六個(gè)一”等惠寺惠僧政策，切實(shí)改善了寺廟基礎(chǔ)設(shè)施和文化設(shè)施。在全區(qū)寺廟僧尼中積極落實(shí)社會(huì)保障政策，全面落實(shí)和解決寺廟僧尼養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)問題。通過加強(qiáng)管理與服務(wù)，使廣大僧尼的中華民族意識(shí)、國(guó)家意識(shí)、法制意識(shí)、公民意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)宗教和睦與社會(huì)和諧的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

（五）、宗教文化得到保護(hù)，宗教理論研究取得了可喜成績(jī)。宗教文化古跡得到了保護(hù)。國(guó)務(wù)院和西藏自治區(qū)政府先后將布達(dá)拉宮和大昭寺、扎什倫布寺、哲蚌寺、薩迦寺、色拉寺等著名宗教活動(dòng)場(chǎng)所列為全國(guó)和自治區(qū)的重點(diǎn)文物保護(hù)單位。20世紀(jì)80年代以來，國(guó)家每年都撥發(fā)專項(xiàng)資金和黃金、白銀等用于寺廟的維修、修復(fù)和保護(hù)，國(guó)家用于這方面的資金已有3億多元。20世紀(jì)90年代以來，藏文《中華大藏經(jīng)·丹珠爾》（對(duì)勘本）、《藏漢對(duì)照西藏大藏經(jīng)總目錄》、《因明七論莊嚴(yán)華釋》、《慈氏五論》《釋量論解說·雪域莊嚴(yán)》、《嘛呢全集》等陸續(xù)整理出版，還印出大量藏傳佛教的儀軌、傳記、論著等經(jīng)典的單行本，供給寺廟，滿足僧尼和信教群眾的需求。

四、黨宗教政策在西藏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

追憶歷史，是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，是為了更好地理解黨的宗教政策，進(jìn)一步做好我區(qū)的宗教工作。目前，在西部大開發(fā)中，西藏在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中如何認(rèn)識(shí)宗教問題、處理宗教問題顯得更為重要。根據(jù)黨的有關(guān)方針政策，聯(lián)系具體實(shí)際，對(duì)我區(qū)宗教工作提出幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：

（一）、正確認(rèn)識(shí)馬克思主義無神論和宗教之間的關(guān)系。共產(chǎn)黨人信仰的是馬克思主義，是無神論者。共產(chǎn)黨人對(duì)待宗教，采取什么態(tài)度，對(duì)我們做好宗教工作至關(guān)重要。西藏地區(qū)人民群眾普遍信仰藏傳佛教，宗教成為藏族群眾的一種文化、一種生活常態(tài)。共產(chǎn)黨人須認(rèn)識(shí)藏傳佛教對(duì)于西藏地區(qū)人民群眾重要性，不要把藏傳佛教和馬克思主義對(duì)立起來，認(rèn)為要用馬克思主義來取代宗教，強(qiáng)迫人民群眾去信仰馬克思主義。在社會(huì)主義國(guó)家里，宗教應(yīng)是和馬克思主義并存思想意識(shí)形態(tài)，不要期望哪種意識(shí)取代另一種意識(shí)；充分尊重宗教的存在，不要用行政的強(qiáng)迫方法去發(fā)展馬克思主義意識(shí)。對(duì)待宗教意識(shí)，只能通過教育，特別是科學(xué)文化知識(shí)的教育，用科學(xué)來抵制宗教信仰和宗教意識(shí)。

（二）、充分認(rèn)識(shí)宗教信仰自由政策的長(zhǎng)期性。周恩來曾經(jīng)說:“宗教會(huì)長(zhǎng)期存在的”。⑦實(shí)行宗教信仰自由政策正是從宗教的實(shí)際出發(fā)，符合宗教發(fā)展的客觀規(guī)律。盡管在新的歷史條件下西藏宗教發(fā)生了深刻的變化，但宗教的長(zhǎng)期性、群眾性、民族性、國(guó)際性、復(fù)雜性特征仍將長(zhǎng)期存在。這就要求我們不僅要認(rèn)識(shí)宗教的長(zhǎng)期性，而且要正確理解并繼續(xù)全面深入貫徹執(zhí)行黨的宗教政策。宗教信仰問題是人們精神世界的問題，凡屬思想性質(zhì)的問題，只能說服教育，不能強(qiáng)迫命令，只能正面引導(dǎo)，不得壓制打擊，只能采取民主的辦法，而不能采取粗暴的辦法，更不能采取“專政”的手段，否則只能適得其反。

（三）、宗教事務(wù)要依法管理,控制寺廟規(guī)模, 提高僧人素質(zhì)。依法管理宗教事務(wù)，是全面貫徹宗教信仰自由政策的需要，是保持我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和維護(hù)全國(guó)各族人民根本利益的需要。實(shí)踐證明，依法管理宗教事務(wù)，一方面可以保護(hù)宗教信仰自由和宗教界的合法權(quán)益，另一方面又可以對(duì)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。20世紀(jì)80年代中后期，由于法律法規(guī)的不健全，短短的幾年里恢復(fù)開放的寺院超過千余座，另外還有一大批自選開放的寺廟，僧人達(dá)到數(shù)萬人，幾乎出現(xiàn)了失控的現(xiàn)象，因此造成僧人隊(duì)伍的混亂和整體素質(zhì)的下降，這也是在西藏發(fā)生的幾起騷亂事件原因之一。20世紀(jì)90年代以來，我區(qū)加強(qiáng)立法控制寺廟數(shù)量、規(guī)模，對(duì)僧尼定崗定編，加強(qiáng)流動(dòng)僧尼的管理，依法處理不法僧尼，宗教工作成績(jī)顯著。

（四）、深入開展愛國(guó)主義教育，把宗教的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛國(guó)宗教人士手中。宗教意識(shí)具有一定的獨(dú)立性，其可以和不同的社會(huì)形態(tài)結(jié)合。奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)均有宗教，并且在長(zhǎng)期社會(huì)發(fā)展過程中，宗教和社會(huì)都結(jié)合的很好。從根本上來說，宗教只能適應(yīng)政權(quán)，宗教不適應(yīng)政權(quán)只能有一個(gè)結(jié)局，那就是滅亡。宗教適應(yīng)政權(quán)不是要改變?nèi)嗣袢罕姷淖诮绦叛龌蜃诮汤碚?，而是要廣大信眾愛護(hù)所處政權(quán)和政權(quán)制定出來的法律。西藏自治區(qū)在九十年代末，開展了愛國(guó)主義教育，現(xiàn)在正處于愛國(guó)主義深化教育階段。愛國(guó)主義教育清除**集團(tuán)對(duì)寺廟的滲透，查清參加反動(dòng)宣傳和反分裂活動(dòng)的人和事，團(tuán)結(jié)絕大多數(shù)的人，打擊少數(shù)分裂分子，清理不法僧尼，提高僧尼的認(rèn)識(shí)水平，確保寺廟領(lǐng)導(dǎo)權(quán)真正掌握在愛國(guó)愛教、守法遵規(guī)的僧尼手里，促進(jìn)了團(tuán)結(jié)安定。

（五）、加強(qiáng)馬克思主義無神論教育，崇尚科學(xué)文明

人們的頭腦不是真空，科學(xué)思想不去占領(lǐng)，偽科學(xué)、反科學(xué)思想就會(huì)去占領(lǐng)；馬克思主義不去占領(lǐng)，一切非馬克思主義和反馬克思主義的東西就會(huì)去占領(lǐng)。我區(qū)在貫徹黨的宗教信仰自由政策的同時(shí)，必須堅(jiān)持不懈地對(duì)人民進(jìn)行無神論教育，強(qiáng)化馬克思主義世界觀教育，弘揚(yáng)科學(xué)精神。宗教在任何時(shí)候都不能干預(yù)和影響西藏人民依靠科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善自己的生活。對(duì)于廣大信教群眾，我們既要保護(hù)他們的宗教信仰自由的權(quán)利，又要對(duì)他們加強(qiáng)思想政治教育和科學(xué)文化知識(shí)教育。要通過教育，使廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到知識(shí)改變命，人是利用和改造自然的主體，人的命運(yùn)是自己能夠掌握而不是由神決定的，從而逐步提高他們的認(rèn)識(shí)水平。

半個(gè)世紀(jì)以來的實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨在西藏的宗教政策是正確的，完全符合我國(guó)國(guó)情和各族人民的根本利益，具有強(qiáng)大的生命力，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義在宗教問題上的基本理論和對(duì)宗教工作的本質(zhì)要求。我們將繼續(xù)堅(jiān)持不懈地宣傳好、貫徹好、落實(shí)好黨的宗教政策，引導(dǎo)各族干部群眾更加珍惜大好形勢(shì)，更加珍惜歷史經(jīng)驗(yàn)，為加快推進(jìn)小康西藏、平安西藏、和諧西藏、生態(tài)西藏建設(shè)的偉大事業(yè)而努力奮斗。

①②胡錦濤．全面貫徹黨的宗教工作基本方針積極主動(dòng)做好新形勢(shì)下宗教工作【N】．人民日?qǐng)?bào)，2007－12－20． 《李維漢選集》，347頁，北京，人民出版社，1987 ③鄧小平思想年譜（1975—1997）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998：167.④當(dāng)代中國(guó)宗教工作（下）【Z】當(dāng)代中國(guó)出版社，1998． ⑤西藏黨校理論研究室編：《中央關(guān)于宗教問題重要文獻(xiàn)選編》，1986年

⑤⑤王紅曼、《淺析黨的民族政策在西藏的具體實(shí)踐》、中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）、2010年第1期 《關(guān)于我國(guó)民族政策幾個(gè)問題》、《周恩來選集》下卷、人民出版社1984年版，第267頁

第三篇：黨的民族宗教政策 在新疆的成功實(shí)踐

黨的民族宗教政策 在新疆的成功實(shí)踐 我們偉大的祖國(guó)是各族人民共同締造的、統(tǒng)一的多民族國(guó)家。新中國(guó)成立以來，黨和國(guó)家始終把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展各族人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，制定和實(shí)施了一系列正確的民族宗教政策。在黨和民族區(qū)域自治政策的光輝照耀下，新疆各族人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，形成和發(fā)展了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，走上了共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮進(jìn)步的康莊大道。

堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，保障各族人民當(dāng)家做主的權(quán)利

新中國(guó)成立后，我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)新疆各族人民走上社會(huì)主義道路，并根據(jù)新疆民族宗教的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)了民族區(qū)域自治。1955年新疆維吾爾自治區(qū)的成立，在新疆各族人民政治生活中具有里程碑的重要意義。這是新中國(guó)成立后第一個(gè)實(shí)行少數(shù)民族區(qū)域自治的省級(jí)行政區(qū)，從制度上保障了新疆各民族人民在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，平等參與管理國(guó)家事務(wù)和自主地管理本民族本地區(qū)事務(wù)的權(quán)利。從此以后，新疆各族人民在黨的民族宗教政策的陽光照耀下團(tuán)結(jié)奮斗，共同開發(fā)、建設(shè)和保衛(wèi)著祖國(guó)的神圣邊疆。

新疆實(shí)行民族區(qū)域自治的實(shí)踐充分證明，黨和國(guó)家歷來高度關(guān)注保障少數(shù)民族人民的自治權(quán)利。在歷屆全國(guó)人民代表大會(huì)的新疆代表中，少數(shù)民族代表所占名額的比例都在63％以上，均高于同期在全疆人口中所占的比例。自治區(qū)的政府主席、各自治州的州長(zhǎng)、自治縣的縣長(zhǎng)都由實(shí)行民族區(qū)域自治民族的公民擔(dān)任；各級(jí)自治地方的人大常委會(huì)主任、人民法院院長(zhǎng)和檢察院檢察長(zhǎng)絕大多數(shù)由實(shí)行區(qū)域自治民族的公民擔(dān)任。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī) 1

定，新疆還制定了一大批適應(yīng)新疆特點(diǎn)和需要的各種法規(guī)和決議，依法保障了各民族自主管理本地區(qū)、本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利。自治區(qū)黨委和政府堅(jiān)持把培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程。通過各級(jí)黨校培訓(xùn)、區(qū)內(nèi)外掛職鍛煉、異地交流等途徑，不斷提高少數(shù)民族干部的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。目前，少數(shù)民族干部隊(duì)伍已達(dá)36萬人，占全區(qū)干部總數(shù)的52％，是20世紀(jì)50年代初少數(shù)民族干部總數(shù)的110倍。少數(shù)民族干部已成為新疆改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的骨干力量，在促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

加快新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)步伐，不斷改善各族人民的生產(chǎn)生活條件

黨和國(guó)家始終關(guān)心著新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展和各族人民的幸福安康，始終從國(guó)家安全和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，采取一系列積極有效的措施支持新疆各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。黨的三代集體領(lǐng)導(dǎo)核心毛澤東、鄧小平、江澤民都對(duì)新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和提高各族人民的生活水平給予特別的關(guān)愛，傾注了大量的心血。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高少數(shù)民族地區(qū)人民群眾生活水平的高度出發(fā)，進(jìn)一步加大了對(duì)新疆發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的支持力度，充分體現(xiàn)出我們黨以人為本、關(guān)注民生的執(zhí)政理念和對(duì)新疆各族人民的親切關(guān)懷。

長(zhǎng)期以來，自治區(qū)黨委和政府牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把黨和國(guó)家的大政方針、重大決策和戰(zhàn)略部署與新疆的區(qū)情實(shí)際結(jié)合起來，走出了一條具有新疆特色的發(fā)展路子，基礎(chǔ)設(shè)施普遍改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，綜合財(cái)力不斷增強(qiáng)，新疆經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，自治區(qū)黨委和政府千方百計(jì)把發(fā)展成果

惠及各族人民群眾，大力實(shí)施“民心工程”，扶貧攻堅(jiān)、改水防病、牧民定居、抗震安居等一系列惠民工程，使新疆各民族人民群眾的生產(chǎn)生活有了巨大改觀。

充分尊重少數(shù)民族使用本民族語言文字的權(quán)利和民族風(fēng)俗習(xí)慣，保護(hù)和弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

黨和國(guó)家歷來十分重視少數(shù)民族地區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展，充分尊重少數(shù)民族使用本民族語言文字的權(quán)利和各民族風(fēng)俗習(xí)慣，并采取積極有效的措施保護(hù)和弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。自治區(qū)黨委和政府及各部門發(fā)出的文件、布告、證件、表冊(cè)都使用維吾爾、漢兩種文字，各自治州、自治縣的行政公文還使用實(shí)行區(qū)域自治民族的通用文字；各地公共場(chǎng)所用字以及招工、招干、招生、技術(shù)考核、職稱晉級(jí)考試等均使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族語言文字及漢語文；日常生活、生產(chǎn)勞動(dòng)和通訊聯(lián)系，每個(gè)民族公民都可以自由地使用本民族的語言文字，有權(quán)使用本民族的語言文字進(jìn)行選舉或訴訟；維吾爾、漢、哈薩克、柯爾克孜、蒙古、錫伯等族都有本民族文字的報(bào)紙和書刊，新疆人民廣播電臺(tái)采用以上六種語言播發(fā)。自1984年以來，自治區(qū)古籍整理辦公室已搜集少數(shù)民族古籍5000多冊(cè)，整理出版100多部。維吾爾族古代文學(xué)巨著《福樂智慧》和《突厥語大詞典》整理出版。被譽(yù)為維吾爾族“音樂之母”的維吾爾族大型古典音樂套曲“十二木卡姆”，經(jīng)過搶救、整理和保護(hù)，不僅在全疆民間廣泛傳唱，2005年還被聯(lián)合國(guó)教科文組織確定為世界人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)?？聽柨俗巫逵⑿凼吩姟冬敿{斯》、蒙古族英雄史詩《江格爾》等一批民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化項(xiàng)目被列入首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。一些少數(shù)民族優(yōu)秀歌舞藝術(shù)、影視作品和達(dá)瓦孜(高空走繩)被推介、傳播到內(nèi)地和國(guó)外，賽馬、射箭、叼羊等少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目得到保護(hù)和傳承。各少數(shù)民族在自己的傳統(tǒng)節(jié)日，如“古爾邦節(jié)”和“肉孜節(jié)”期間，都

能享受到法定的節(jié)日假期和特殊食品供應(yīng)。重視進(jìn)行尊重各民族風(fēng)俗習(xí)慣的宣傳教育，使全社會(huì)形成尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，各民族和諧相處的良好氛圍。

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，構(gòu)建和諧社會(huì)氛圍

我區(qū)自1983年迄今，已連續(xù)27年在各族人民群眾中開展民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)。從上世紀(jì)80年代“兩個(gè)離不開”思想到90年代進(jìn)行“三個(gè)離不開”思想的教育；從針對(duì)新疆民族分裂主義的反動(dòng)思想體系開展馬克思主義國(guó)家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀和文化觀的宣傳教育到強(qiáng)化“四個(gè)認(rèn)同”（祖國(guó)認(rèn)同、中華民族認(rèn)同、中華文化認(rèn)同、中國(guó)特色社會(huì)主義道路認(rèn)同）。組織各族人民在新疆大地唱響“三愛”（愛黨、愛祖國(guó)、愛社會(huì)主義）和“六好”（共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、祖國(guó)大家庭好、民族團(tuán)結(jié)好、改革開放好、人民解放軍好）的主旋律。全區(qū)的民族團(tuán)結(jié)教育做到了年年有新重點(diǎn)，年年有新內(nèi)容，年年有新發(fā)展。長(zhǎng)期、扎實(shí)、有效的民族團(tuán)結(jié)工作，使新疆各族人民形成了人人珍惜民族團(tuán)結(jié)、人人都懂民族政策、人人都講民族團(tuán)結(jié)、人人都做民族團(tuán)結(jié)的好事的良好局面，并涌現(xiàn)出大量維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的先進(jìn)典型和好人好事。對(duì)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，自治區(qū)黨委和政府大力表彰和宣傳。迄今為止，已召開了五次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，在新疆大地上唱響了“共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、祖國(guó)大家庭好、民族團(tuán)結(jié)好、改革開放好、人民解放軍好”的主旋律，形成了增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

全面貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，依法管理宗教事務(wù)

全面貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策。在新疆，各族公民完全可以自主選擇自己的宗教信仰，依法進(jìn)行宗教活動(dòng)，愛國(guó)宗教界合法權(quán)益受到法律保護(hù)。翻譯、出版和發(fā)行了維吾爾、哈薩克、漢等多種文字和版本的《古蘭經(jīng)》等一批宗教書刊，并依法安排宗教活動(dòng)場(chǎng)所，保障宗教群眾合法活動(dòng)。在培養(yǎng)宗教接班人方面，通過辦好宗教院校，有計(jì)劃培養(yǎng)和教育年輕一代愛國(guó)宗教教職人員。1982年以來，共恢復(fù)建立各級(jí)宗教團(tuán)體100多個(gè)，保障了宗教團(tuán)體的合法權(quán)益。目前，在各級(jí)人民代表大會(huì)、政治協(xié)商會(huì)議擔(dān)任職務(wù)的新疆宗教界人士1800多人。他們同黨和政府密切配合、共商共議自治區(qū)大事，反映廣大各族信教群眾的意愿，代表信教群眾積極參政議政，并對(duì)政府貫徹宗教信仰自由政策進(jìn)行監(jiān)督，為新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

自治區(qū)民族宗教部門依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。注重加強(qiáng)宗教法制建設(shè)，1988年5月頒布實(shí)施了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理暫行規(guī)定》，1990年8月又頒布實(shí)施了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教活動(dòng)管理暫行規(guī)定》和《新疆維吾爾自治區(qū)宗教職業(yè)人員管理暫行規(guī)定》。在此基礎(chǔ)上，自治區(qū)人大常委會(huì)于1994年7月頒布實(shí)施了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》。自治區(qū)在宗教事務(wù)管理實(shí)踐中，堅(jiān)持國(guó)法大于教法、教法服從國(guó)法，對(duì)于利用宗教進(jìn)行分裂和違法犯罪的活動(dòng)堅(jiān)決打擊，絕不手軟。明確提出了“兩個(gè)旗幟鮮明”，即：旗幟鮮明地保護(hù)愛國(guó)宗教人士和信教群眾的正常宗教活動(dòng)，旗幟鮮明地反對(duì)非法宗教活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊宗教極端勢(shì)力，確保新疆社會(huì)政治大局穩(wěn)定。對(duì)“兩教”實(shí)行“三定”方針，堅(jiān)持屬地管理原則，堅(jiān)決抵御境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教對(duì)新疆進(jìn)行滲透活動(dòng)。

愛國(guó)宗教人士是黨和政府聯(lián)系各族信教群眾的橋梁和紐帶。自治區(qū)黨委和政府始終高度重視宗教人士隊(duì)伍的建設(shè)，重視發(fā)揮他們協(xié)助黨和政府工作的作用。提出“要把愛國(guó)宗教人士作為肩負(fù)特殊歷史使命的非黨基層干部來對(duì)待”，在生活上給愛國(guó)宗教人士補(bǔ)貼，并進(jìn)行了建國(guó)以來規(guī)

模最大、成效最顯著的培訓(xùn)。在愛國(guó)宗教人士的選拔、聘任、管理、培養(yǎng)、使用等方面積累了成功經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著成效。積極引導(dǎo)宗教主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義社會(huì)。在全區(qū)各清真寺推廣《新編臥爾茲演講集》和《臥爾茲選編》，對(duì)規(guī)范講經(jīng)內(nèi)容進(jìn)行了有益的嘗試。各級(jí)宗教團(tuán)體和愛國(guó)宗教人士依據(jù)宗教的經(jīng)典駁斥宗教極端主義對(duì)宗教的歪曲和極端化的解釋，向信教群眾傳播正確的宗教知識(shí)，揭露“三股勢(shì)力”利用宗教進(jìn)行分裂破壞活動(dòng)和暴力恐怖活動(dòng)的陰謀；向信教群眾進(jìn)行愛國(guó)愛教、遵紀(jì)守法的宣傳教育等。

不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)。近年來，自治區(qū)各級(jí)黨委和政府從國(guó)家和自治區(qū)事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)。明確提出：在新疆工作，不重視宗教工作，不善于做宗教工作，就是政治上不成熟、不稱職的領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)大力加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政干部尤其是宗教工作干部的培訓(xùn)，建立健全了縣鄉(xiāng)村三級(jí)宗教事務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，完善了宗教工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制，不斷提高他們管理宗教事務(wù)的能力。

縱觀中國(guó)幾千年的歷史，新中國(guó)建立后，我們黨和國(guó)家的民族、宗教政策是最好的。與世界上其他國(guó)家相比，我們黨和國(guó)家的民族、宗教政策是最成功的。實(shí)踐充分證明，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，完全符合我國(guó)國(guó)情和各族人民的根本利益，具有強(qiáng)大的生命力。我們要繼續(xù)堅(jiān)持不懈地在全社會(huì)開展黨的民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)及民族基本知識(shí)的教育，引導(dǎo)各族干部群眾增強(qiáng)珍惜和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的堅(jiān)定性和自覺性，在全社會(huì)大力營(yíng)造加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧新疆的良好氛圍。

第四篇：習(xí)近平在中央黨校西藏民族干部培訓(xùn)班創(chuàng)辦三十周年座談

習(xí)近平在中央黨校西藏民族干部培訓(xùn)班創(chuàng)辦三十周年座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)

進(jìn)一步做好少數(shù)民族干部培訓(xùn)工作

中共中央黨校10月21日召開座談會(huì)，紀(jì)念西藏民族干部培訓(xùn)班創(chuàng)辦30周年，中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長(zhǎng)習(xí)近平出席座談會(huì)并講話。他強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，更好更快地推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，必須繼續(xù)大力培養(yǎng)和造就德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族優(yōu)秀干部，必須進(jìn)一步做好少數(shù)民族干部培訓(xùn)工作。

習(xí)近平充分肯定西藏班創(chuàng)辦以來取得的顯著成績(jī)，指出，建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)的各族干部與人才隊(duì)伍，尤其是大力培養(yǎng)和造就一大批德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族優(yōu)秀干部，是更快更好推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵性因素。各級(jí)黨委和中央有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下少數(shù)民族干部工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，一方面注重在實(shí)踐中特別是地方和基層一線實(shí)踐中培養(yǎng)、鍛煉和提高少數(shù)民族干部，切實(shí)加強(qiáng)少數(shù)民族優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔工作；另一方面要繼續(xù)有計(jì)劃、分層次組織安排少數(shù)民族干部到黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、民族干部院校進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)、履行好維護(hù)穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任的本領(lǐng)。

習(xí)近平指出，在培養(yǎng)少數(shù)民族干部工作中，黨校系統(tǒng)負(fù)有義不容辭的責(zé)任，也具有優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。各級(jí)黨校要在提高少數(shù)民族干部培訓(xùn)工作科學(xué)化水平上進(jìn)一步下功夫、見成效。

（詳見《光明日?qǐng)?bào)》10月22日）

第五篇：黨的三大作風(fēng)在新的歷史時(shí)期的偉大實(shí)踐

目前正在全國(guó)縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展的以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，是以江澤民同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境、大背景，以及我們黨承擔(dān)的歷史責(zé)任和目前領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍狀況，作出的重大決策，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措，也是黨的三大作風(fēng)在新的歷史時(shí)期的偉大實(shí)踐。

黨的作風(fēng)是指黨組織和黨員在工作上、生活上表現(xiàn)出來的態(tài)度和行為風(fēng)格；黨風(fēng)體現(xiàn)黨性，共產(chǎn)黨的黨風(fēng)，歸根到底是工人階級(jí)世界觀的表現(xiàn)。我們黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)三大作風(fēng)，是毛澤東同志在黨的七大所作的《論聯(lián)合政府》的報(bào)告中提出來的。這是毛澤東同志對(duì)我黨在20多年革命斗爭(zhēng)實(shí)踐中形成的優(yōu)良作風(fēng)所作的完整和科學(xué)的概括，是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志和政治優(yōu)勢(shì)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，三大作風(fēng)是我們黨克敵制勝的法寶，任何時(shí)候都不能丟。只要我們黨堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)三大作風(fēng)，就一定能夠正確地制定和貫徹執(zhí)行各個(gè)歷史時(shí)期的路線、方針和政策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，保持黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)事業(yè)從勝利走向勝利?！叭v”，即講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，是江澤民同志1995年視察北京市工作時(shí)提出來的，到中央下發(fā)17號(hào)文件，“三講”已經(jīng)成為新的歷史時(shí)期黨的建設(shè)尤其是干部隊(duì)伍建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，成為指導(dǎo)黨的建設(shè)新的偉大工程實(shí)踐的重要理論依據(jù)?！叭v”與三大作風(fēng)有著內(nèi)在的聯(lián)系。三大作風(fēng)是“三講”的基礎(chǔ)和前提，只有不折不扣地堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的三大作風(fēng)，才能真正做到講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，才能真正使這次“三講”教育不走過場(chǎng)，取得實(shí)效；“三講”是三大作風(fēng)的繼承和發(fā)展，只有很好地堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，扎扎實(shí)實(shí)地開展“三講”教育，才能更好地發(fā)揚(yáng)光大黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，在新的歷史時(shí)期賦予黨的三大作風(fēng)以新的強(qiáng)大的生命力?！叭v”教育試點(diǎn)單位和第一批開展“三講”教育的一些省區(qū)市的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)和正在證明這一點(diǎn)。

在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史條件下，黨的三大作風(fēng)不僅沒有過時(shí)，而且必須發(fā)揚(yáng)光大。黨的十一屆三中全會(huì)以來，鄧小平同志、江澤民同志和黨中央多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭繼承、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。但遺憾的是，忽視和輕視理論學(xué)習(xí)，以實(shí)用主義態(tài)度對(duì)待理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)不與改造主觀世界相聯(lián)系的現(xiàn)象仍然存在；脫離群眾，脫離實(shí)際，作風(fēng)飄浮，高高在上，不關(guān)心群眾疾苦，憑主觀意志決策用人，追名逐利，甚至腐化墮落的現(xiàn)象比較嚴(yán)重；好人主義，中庸之道，不講原則，不辨是非，對(duì)損害黨和人民利益的事情不批評(píng)，不制止，熟視無睹，甚至包庇縱容的現(xiàn)象屢見不鮮。這些不良的風(fēng)氣已經(jīng)嚴(yán)重影響了黨在人民群眾中的威信，損害了黨的形象，妨礙了黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，阻礙了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的進(jìn)程。以致在群眾中有了“新三大作風(fēng)”之說，即“理論聯(lián)系實(shí)惠、密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、表揚(yáng)與自我表揚(yáng)”。問題的嚴(yán)重性還在于這些現(xiàn)象的存在在許多地方并沒有引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，甚至在江澤民同志多次打招呼的情況下，也沒有明顯改觀。因此，黨中央決定，要集中一段時(shí)間自上而下地在全國(guó)縣以上領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三講”教育，著重解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題。這也是我們黨在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在即將邁進(jìn)21世紀(jì)的歷史關(guān)頭，對(duì)如何進(jìn)一步繼承和發(fā)揚(yáng)黨的三大作風(fēng)進(jìn)行的創(chuàng)造性探索。

以整風(fēng)的精神開展“三講”教育，是對(duì)黨的三大作風(fēng)進(jìn)行創(chuàng)造性探索的集中體現(xiàn)。用整風(fēng)的精神開展“三講”教育，用胡錦濤同志的話說，就是要緊密聯(lián)系近幾年來的工作實(shí)際和思想作風(fēng)實(shí)際，有的放矢地學(xué)習(xí)理論，用馬克思主義武裝頭腦，提高辨別重大是非的能力；就是要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，相信和依靠群眾，搞好自我反思，把這些年在領(lǐng)導(dǎo)工作中和個(gè)人成長(zhǎng)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)很好地加以總結(jié)，用于指導(dǎo)今后；就是要認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，努力掌握馬克思主義的世界觀和方法論。這既是以江澤民同志為核心的黨中央對(duì)“三講”教育提出的具體要求，也給新時(shí)期堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的三大作風(fēng)賦予了新的內(nèi)涵，指出了黨的三大作風(fēng)與“三講”的密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部真正把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到黨中央的精神上來，從事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的高度來認(rèn)識(shí)和對(duì)待“三講”教育，自覺堅(jiān)持“三講”，就一定會(huì)在思想上、政治上和作風(fēng)上得到新的進(jìn)步和提高，就一定會(huì)使黨的三大作風(fēng)在新時(shí)期得以發(fā)揚(yáng)光大。

要發(fā)揚(yáng)黨的理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。首先，要學(xué)起來。針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部馬克思主義著作普遍讀得不多，馬克思主義理論素養(yǎng)普遍不高的現(xiàn)實(shí)，要在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中大興學(xué)習(xí)理論之風(fēng)，要求無論工作多忙、任務(wù)多重都必須多讀一點(diǎn)馬克思主義基本理論著作，特別是要學(xué)好鄧小平理論。列寧說過，沒有革命的理論，就沒有革命的運(yùn)動(dòng)。理論上的成熟是思想上、政治上成熟的基礎(chǔ)和保證。而如果沒有思想上、政治上的成熟，沒有全黨政治思想上的高度統(tǒng)一，就不可能有全黨組織上和行動(dòng)上的統(tǒng)一，黨就不可能有強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，也就不可能領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉事業(yè)。其次，要用得上。多讀一點(diǎn)馬克思主義基本著作，并不是要從中找出解決現(xiàn)實(shí)問題的現(xiàn)成答案，也不是要死記硬背個(gè)別論斷，而是要不斷提高運(yùn)用馬克思主義基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決主客觀世界問題的能力，提高工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

要發(fā)揚(yáng)黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。通過“三講”教育，要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正在為人民群眾服務(wù)、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)和依靠人民群眾這三個(gè)基本問題上有新的認(rèn)識(shí)和提高。我們黨來自人民、植根于人民。水可以載舟，亦可以覆舟。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨。但在現(xiàn)實(shí)生活中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部為人民群眾服務(wù)的思想和意識(shí)十分淡薄，忘記了或根本沒有想權(quán)力是誰給予的和究竟應(yīng)當(dāng)為誰服務(wù)的問題，想問題、辦事情往往不是從人民群眾的利益出發(fā)，而是從個(gè)人和小集團(tuán)的利益出發(fā)。人民群眾是創(chuàng)造歷史的真正動(dòng)力，密切聯(lián)系群眾是我們的事業(yè)獲得成功的基礎(chǔ)。但在現(xiàn)實(shí)生活中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部官升脾氣長(zhǎng)，特權(quán)思想甚濃，對(duì)上級(jí)阿諛奉承，對(duì)群眾冷若冰霜，不關(guān)心群眾的疾苦。“人民群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的?！睆娜罕娭衼?，到群眾中去，是我們黨的根本工作路線。但在現(xiàn)實(shí)生活中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部自恃高明，獨(dú)斷專行，為所欲為，向群眾學(xué)習(xí)，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督的意識(shí)相當(dāng)?shù)　Ｒ虼?，在這次“三講”教育的每一個(gè)階段，特別是查擺問題和自我剖析的時(shí)候，應(yīng)通過各種有效方式，在較大的范圍征求群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的意見。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾的意見，要堅(jiān)持有則改之，無則加勉的正確態(tài)度，絕不能敷衍應(yīng)付，或一觸即跳甚至挾嫌報(bào)復(fù)。要充分認(rèn)識(shí)到，開門搞“三講”，堅(jiān)定地相信群眾，緊緊地依靠群眾，是搞好這次“三講”教育的重要保證。

要發(fā)揚(yáng)黨的批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。批評(píng)與自我批評(píng)是我們黨解決自身矛盾和問題的根本法寶。開展積極的批評(píng)與自我批評(píng)，既是“三講”教育必須遵循的原則，也是開展“三講”教育的重要內(nèi)容，更是確保“三講”教育取得成效的重要保證。在“三講”教育的各個(gè)階段，都需要認(rèn)真地進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)。如果抓不住批評(píng)與自我批評(píng)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還是以虛對(duì)虛，不觸動(dòng)思想，不從世界觀、人生觀、價(jià)值觀上解決問題，不僅會(huì)使“三講”教育走過場(chǎng)，還會(huì)助長(zhǎng)新的形式主義，進(jìn)而使黨在人民群眾中的威信嚴(yán)重喪失。批評(píng)與自我批評(píng)必須發(fā)揚(yáng)整風(fēng)精神，注意抓好幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是進(jìn)行深入地調(diào)查和分析研究，把需要作批評(píng)與自我批評(píng)的問題找準(zhǔn)；二是不糾纏細(xì)枝末節(jié)，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，力求從世界觀、人生觀、價(jià)值觀上有新的轉(zhuǎn)變和提高；三是求真務(wù)實(shí)，言行一致，邊整邊改，有效地解決突出問題。