第一篇：利用“雙加”工程推動(dòng)大型風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)及風(fēng)電機(jī)組國產(chǎn)化的工作意見

利用“雙加”工程推動(dòng)大型風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)及風(fēng)電機(jī)組國產(chǎn)化的工作意見

一、背景

經(jīng)過多年的研究、試驗(yàn)和生產(chǎn)性示范，以現(xiàn)代高技術(shù)為基礎(chǔ)的風(fēng)能利用技術(shù)日趨完善。風(fēng)力發(fā)電技術(shù)及利用該技術(shù)的風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)利用建設(shè)開始進(jìn)入規(guī)模生產(chǎn)開發(fā)階段，國際上已有約370萬kW風(fēng)電場(chǎng)投入了生產(chǎn)運(yùn)行。我國也計(jì)劃到2000年風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)達(dá)到100萬kW，初步形成規(guī)模生產(chǎn)能力。在這種形勢(shì)下，“雙加”工程計(jì)劃在近3年投資12億元，新建設(shè)和擴(kuò)建風(fēng)電場(chǎng)規(guī)模12萬kW，這必將對(duì)我國風(fēng)電場(chǎng)發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。為“九五”繼續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

風(fēng)電要發(fā)展，要解決的主要問題之一是風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的國內(nèi)制造。沒有設(shè)備，風(fēng)電的持續(xù)和規(guī)模發(fā)展是不可能的。而目前國內(nèi)還不能制造質(zhì)量可靠、性能優(yōu)越、可用于商業(yè)性開發(fā)的風(fēng)電機(jī)組，因而現(xiàn)有風(fēng)電場(chǎng)都只有采用進(jìn)口機(jī)組，采用進(jìn)口機(jī)組，在小規(guī)模建設(shè)和發(fā)展初期，是可行的。而在規(guī)模建設(shè)階段，完全依靠進(jìn)口機(jī)組，即不可行，也不可能。大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)的國產(chǎn)化問題作為我國是否能夠真正發(fā)展規(guī)模性風(fēng)電場(chǎng)的重要問題而提上議事日程。

二、國產(chǎn)化的必要性與可行性

1.必要性

目前國際市場(chǎng)上風(fēng)力發(fā)電機(jī)售價(jià)較高，每單位千瓦售價(jià)約為950多美元左右，折合人民幣7500～8000元。而建一個(gè)風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)電機(jī)在風(fēng)電場(chǎng)造價(jià)中占很大比例，占80%以上。因此，風(fēng)電場(chǎng)的造價(jià)主要取決于風(fēng)電機(jī)。據(jù)分析大型風(fēng)電機(jī)國產(chǎn)化可大幅度降低造價(jià)，至少可降低30%以上。

在此之前的風(fēng)電項(xiàng)目都較小，屬科研、示范、外國政府或國際機(jī)構(gòu)援助項(xiàng)目，在國家和地方政府的扶植下免去了關(guān)稅和增值稅。如果大型風(fēng)電機(jī)國內(nèi)制造，這部分費(fèi)用可免去或大大減少。

采用進(jìn)口風(fēng)電機(jī)的風(fēng)電場(chǎng)在目前保修、維護(hù)、配件和技術(shù)方面都對(duì)國外有一定依賴性，導(dǎo)致這部分工作費(fèi)用昂貴，時(shí)間上往往不及時(shí)，降低風(fēng)電場(chǎng)的效率，國產(chǎn)化后這些問題將迎刃而解。

由此可見大型風(fēng)電機(jī)的國產(chǎn)化可使風(fēng)電成本進(jìn)一步而且是較大幅度地下降，同時(shí)給運(yùn)行維護(hù)帶來了便利，從而提高風(fēng)電與其他能源形式在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)性，提高其生存和發(fā)展能力。

因此，利用“雙加”工程作為契機(jī)，在國家宏觀調(diào)控的正確引導(dǎo)下，有組織有計(jì)劃地進(jìn)行大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)的國產(chǎn)化，是完全必要的。

2.可行性

大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)制造，主要涉及風(fēng)力資源的動(dòng)態(tài)特性研究和機(jī)械、電子、氣動(dòng)力學(xué)和材料方面，是這些學(xué)科和領(lǐng)域的綜合發(fā)展成果，我國在“七五”、“八五”期間，在研制風(fēng)電機(jī)方面作過一些研究，雖然在大型風(fēng)電機(jī)研制方面效果不理想，但也造就和鍛煉了一大批風(fēng)電專業(yè)技術(shù)人員。在大型風(fēng)電機(jī)國產(chǎn)化工作，只要我們認(rèn)真對(duì)待，技術(shù)上不會(huì)有大的問題。

從1992年起到現(xiàn)在，國內(nèi)在引進(jìn)大型風(fēng)電機(jī)組時(shí)已開始尋求部分部件國內(nèi)制造。目前已經(jīng)做過的部分有塔架、輪轂、電機(jī)、主軸等部件，用于代換進(jìn)口件，同時(shí)順利進(jìn)行了國內(nèi)組裝。以上工作被證明是成功的，為開展國產(chǎn)化工作打下了基礎(chǔ)。

“雙加”工程的開展為大型風(fēng)電機(jī)批量比過去我國任何一批風(fēng)電機(jī)進(jìn)口都大得多。利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)，一可以在與外國廠商談判時(shí)有較大的籌碼，從而通過談判獲取其技術(shù)和優(yōu)惠的商貿(mào)條件，二可以給國內(nèi)風(fēng)電機(jī)制造業(yè)較大市場(chǎng)，使其有機(jī)會(huì)消化、吸收和掌握國外引進(jìn)的技術(shù)，并可能有所開發(fā)有所改進(jìn)。

有了上述條件，只要我們認(rèn)真組織，大型風(fēng)電機(jī)的國產(chǎn)化是能夠成功的，因此是完全可行的。設(shè)想到“雙加”工程期末，不僅建成12萬kW風(fēng)電場(chǎng)，同時(shí)也建成了幾個(gè)大型風(fēng)電機(jī)的生產(chǎn)基地，基本完成了國產(chǎn)化，風(fēng)電場(chǎng)單位千瓦造價(jià)降到6000元或以下，從而降低了風(fēng)電場(chǎng)成本，使風(fēng)電經(jīng)濟(jì)性大大改善，競(jìng)爭(zhēng)能力大大增強(qiáng)，風(fēng)電的發(fā)展有可能從而走上自我生存、自我發(fā)展的良性循環(huán)的道路。

三、關(guān)于“雙加”工程大型風(fēng)電機(jī)國產(chǎn)化的宗旨

大型風(fēng)電機(jī)國產(chǎn)化的宗旨是：在不降低進(jìn)口風(fēng)電機(jī)原機(jī)技術(shù)性能和質(zhì)量的條件下用部件國內(nèi)制造的辦法最大幅度地降低設(shè)備造價(jià)。通過引進(jìn)、消化、吸收實(shí)現(xiàn)自我開發(fā)的技術(shù)能力。

根據(jù)上述宗旨，大型風(fēng)電機(jī)國產(chǎn)化工作近期應(yīng)以部件仿制和逐步替換為特征，扎扎實(shí)實(shí)消化、吃透原技術(shù)和設(shè)計(jì)，保證國產(chǎn)化機(jī)不降低原機(jī)所能達(dá)到的技術(shù)性能和質(zhì)量，真正把技術(shù)學(xué)到手，為進(jìn)一步的設(shè)計(jì)創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)展作鋪墊。任何達(dá)不到原機(jī)技術(shù)性能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的國產(chǎn)部件和技術(shù)，不能在商品機(jī)上采用。

根據(jù)上述宗旨，國產(chǎn)化的目的在于降低成本，這是我們進(jìn)行國產(chǎn)化工作的出發(fā)點(diǎn)，這也是國產(chǎn)化工作的動(dòng)力所在。因此，在國產(chǎn)化部件的選擇上要優(yōu)先考慮那些降低成本幅度大同時(shí)又較適合中國制造的部件。國際市場(chǎng)上價(jià)格低、質(zhì)量好、采購容易而國內(nèi)研制困難的部件可以緩做不做。不盲目追求無論有利無利，一律自行研制的所謂高國產(chǎn)化率。

通過“雙加”工程的實(shí)現(xiàn)，將國產(chǎn)化率達(dá)到80%左右是一個(gè)較為可行的目標(biāo)。

四、組織機(jī)構(gòu)

為了更好地利用“雙加”工程進(jìn)行技貿(mào)結(jié)合引進(jìn)技術(shù)，有必要建立強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)。建議成立以下機(jī)構(gòu)，它們的組成與作用如下：

1.成立“雙加”工程風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)單位：電力部

副組長(zhǎng)單位：國家經(jīng)貿(mào)委

成員單位：國家科委、機(jī)械部、航天部、建材局(組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)單位2～3人，成員單位各1人，各有關(guān)網(wǎng)、省電力局各1人)。

領(lǐng)導(dǎo)小組的作用：

(1)審批“雙加”風(fēng)場(chǎng)計(jì)劃項(xiàng)目；

(2)審批風(fēng)電機(jī)型方案；

(3)審批風(fēng)電機(jī)定點(diǎn)廠家和對(duì)外窗口；

(4)下達(dá)年度工作計(jì)劃；

(5)協(xié)調(diào)供需各方的工作。

2.成立大型風(fēng)電機(jī)技術(shù)專家組

由科研、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)、院校等單位各方面人員參加，專家人選要以個(gè)人的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)為主，對(duì)人不對(duì)單位，避免部門和地區(qū)偏見。

專家組的作用：

(1)調(diào)研并推選中國適用機(jī)型和外國廠商；

(2)調(diào)研并推選組裝和組織進(jìn)行國產(chǎn)化的總裝廠； 

(3)對(duì)整個(gè)過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題進(jìn)行咨詢或監(jiān)理；

(4)對(duì)國產(chǎn)化風(fēng)機(jī)部件或整機(jī)進(jìn)行審查認(rèn)可；

(5)對(duì)國產(chǎn)化過程進(jìn)行的技術(shù)修改和改進(jìn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和鑒定。

3.組織辦事機(jī)構(gòu)

日常辦事機(jī)構(gòu)為電力部水電農(nóng)電司。

主要作用：

(1)審查項(xiàng)目建議書，申報(bào)審批立項(xiàng)；

(2)組織可研報(bào)告論證，批準(zhǔn)限下項(xiàng)目可研，上級(jí)限上項(xiàng)目可研；

(3)編報(bào)年度工作計(jì)劃；

(4)協(xié)調(diào)建議單位、生產(chǎn)單位、窗口單位的工作；

(5)檢查、督促項(xiàng)目執(zhí)行情況；

(6)檢查、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決定及工作安排進(jìn)度； 

(7)處理日常事務(wù)。

五、關(guān)于工作思路及程序

為了使技術(shù)引進(jìn)順利進(jìn)行，風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)和風(fēng)電機(jī)國產(chǎn)化都能獲得成功，必須充分發(fā)揮國家宏觀調(diào)控作用，組織風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)單位、風(fēng)電機(jī)制造單位統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，步調(diào)一致。

主要工作思路：

(1)本項(xiàng)目的組織原則是：通過“一條龍”的管理方式，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，走技貿(mào)結(jié)合的道路，實(shí)現(xiàn)大型風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化以及風(fēng)力發(fā)電機(jī)制造國產(chǎn)化。要做好這項(xiàng)工作，必須集中力量、統(tǒng)一步驟、互相配合、協(xié)調(diào)一致、統(tǒng)一對(duì)外，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施從項(xiàng)目審批、對(duì)外談判、開工建設(shè)到竣工投產(chǎn)以及還貸的全過程管理。經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委同意，由電力工業(yè)部按本工作《意見》組織實(shí)施。

(2)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照“雙加”工程項(xiàng)目申報(bào)審批程序進(jìn)行，必須作好資源勘測(cè)、申報(bào)立項(xiàng)、可研報(bào)告編制、論證及銀行的經(jīng)濟(jì)評(píng)估等工作，避免盲目性。

(3)由領(lǐng)導(dǎo)小組在技術(shù)專家組的幫助下確定要引進(jìn)的大型風(fēng)電機(jī)的機(jī)型和國內(nèi)承擔(dān)技術(shù)消化和國產(chǎn)化的大型風(fēng)電機(jī)的總裝廠，總裝廠的確定可采用招標(biāo)或評(píng)議的方式?？傃b廠本身要具備承擔(dān)任務(wù)的主要硬件和軟件條件，同時(shí)要有一定的資本金投入以增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。為了集中力量，能形成規(guī)模生產(chǎn)并保證有一定的經(jīng)濟(jì)效益，機(jī)型不宜太多，總裝廠不宜太濫。

(4)為了促進(jìn)風(fēng)電機(jī)制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要加強(qiáng)調(diào)控力度，凡利用“雙加”工程資金建設(shè)的項(xiàng)目必須按照領(lǐng)導(dǎo)小組的總體安排進(jìn)行，否則不予上項(xiàng)目。

(5)為了增加對(duì)外談判籌碼，領(lǐng)導(dǎo)小組要組織引導(dǎo)國內(nèi)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)一致對(duì)外，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，通過常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)委托有經(jīng)驗(yàn)的進(jìn)出口公司作為窗口單位統(tǒng)一對(duì)外談判(技術(shù)專家組參與)。

窗口單位按國產(chǎn)化進(jìn)度安排進(jìn)口風(fēng)電機(jī)及部件。

(6)廣泛尋求國內(nèi)各部門、各金融機(jī)構(gòu)支持，加強(qiáng)合作。

主要的工作程序：

(1)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)專家組。

(2)確定選用機(jī)型和外國廠商。

(3)確定國內(nèi)總裝廠和對(duì)外窗口單位。

(4)對(duì)外招標(biāo)和談判。

(5)項(xiàng)目執(zhí)行。

六、關(guān)于國產(chǎn)化進(jìn)度

“雙加”工程風(fēng)電項(xiàng)目，總體時(shí)間2～3年內(nèi)完成，統(tǒng)籌安排引進(jìn)、國內(nèi)制造、各風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)速度和工作量。

從制造技術(shù)上按下列步驟實(shí)施：

大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)大致分為以下幾個(gè)部件：

葉片、輪轂、主軸、齒輪箱(增速箱)、發(fā)電機(jī)、機(jī)艙、塔架等七大件。

此外還有幾個(gè)系統(tǒng)：

控制系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)、剎車系統(tǒng)和偏航系統(tǒng)等四個(gè)系統(tǒng)。

以上部件和系統(tǒng)中目前已達(dá)到的水平和進(jìn)度安排建議如下：

(1)塔架目前已有新疆風(fēng)能、鞍山風(fēng)神、青島電站輔機(jī)制造了數(shù)十個(gè)塔架。實(shí)際運(yùn)行沒有發(fā)現(xiàn)大的問題，可以認(rèn)為已經(jīng)國產(chǎn)化了。現(xiàn)在和以后進(jìn)口的風(fēng)電機(jī)可以免進(jìn)塔架。這一部分占風(fēng)電機(jī)造價(jià)的15%～20%，國產(chǎn)化后降低造價(jià)20%～30%。

(2)輪轂、主軸、齒輪箱、發(fā)電機(jī)國內(nèi)已償試過生產(chǎn)，尚不過關(guān)，但也有一定的經(jīng)驗(yàn)?？蓪⑵淞腥搿半p加”工程第一批國產(chǎn)化部件。

一部分僅占風(fēng)電機(jī)原機(jī)造價(jià)的20%～30%。國產(chǎn)化后的可降低造價(jià)40%左右。

(3)機(jī)艙、剎車系統(tǒng)、偏航系統(tǒng)相對(duì)來說國內(nèi)較易制作，且對(duì)整機(jī)來說能較大幅度降低造價(jià)，可安排于第二批國產(chǎn)化部件。這一部分占風(fēng)電機(jī)原機(jī)造價(jià)的約15%～20%。國產(chǎn)化后可降低造價(jià)的20%～30%左右。

(4)葉片、控制系統(tǒng)和液壓系統(tǒng)可放在較后安排，其中葉片由于占風(fēng)電機(jī)造價(jià)比重大，國內(nèi)過去自行研制有一定經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)基礎(chǔ)?？上铝鈬鴥?nèi)做出來?？刂葡到y(tǒng)國內(nèi)研制有一定經(jīng)驗(yàn)，但這一部分硬件成本占風(fēng)機(jī)造價(jià)比重小。主要在軟件消化吸收和技術(shù)轉(zhuǎn)讓上下些功夫即可。液壓系統(tǒng)國內(nèi)基礎(chǔ)技術(shù)不過關(guān)，加上其成本占整個(gè)風(fēng)機(jī)造價(jià)比重甚小，可不必強(qiáng)求國產(chǎn)化，酌情處之。葉片成本占風(fēng)電機(jī)造價(jià)的約30%左右。國產(chǎn)化后仍可降低40%的成本。

以上(2)、(3)、(4)點(diǎn)中風(fēng)機(jī)部件的國產(chǎn)化工作可以在“雙加”工程中按第一、第二、第三批風(fēng)電裝機(jī)中分3年進(jìn)行。但其消化、吸收、仿制工作宜根據(jù)所需時(shí)日的多少及早安排。此外，上述安排中可視具體工作的進(jìn)度和研究仿制進(jìn)展情況靈活掌握，不必硬性安排，而只作指導(dǎo)性安排。整個(gè)“雙加”完成后，預(yù)計(jì)國產(chǎn)化工作基本完成。降低風(fēng)電機(jī)造價(jià)約30%～40%，降低海關(guān)費(fèi)用80%左右。

七、關(guān)于風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度

這里的風(fēng)電場(chǎng)進(jìn)度主要指利用“雙加”工程的風(fēng)電場(chǎng)進(jìn)度?！半p加”工程總裝機(jī)12萬kW，分3年完成，這是總要求。在這個(gè)總要求下，配合風(fēng)電機(jī)國產(chǎn)化的步驟和批量要求再考慮到風(fēng)電場(chǎng)的具體情況和雙方資金投入安排風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度。

八、關(guān)于機(jī)型選擇及容量等級(jí)

風(fēng)電機(jī)的選擇應(yīng)以我國風(fēng)況、氣候和各地地形、地貌，現(xiàn)階段的交通、安裝運(yùn)輸，上網(wǎng)條件以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同這些基本條件為基礎(chǔ)，選擇適合我國國情而且具有國際先進(jìn)水平，有一定技術(shù)潛力的機(jī)型和容量等級(jí)，要求是已經(jīng)商業(yè)化、經(jīng)過一定期限商業(yè)運(yùn)行考核有良好紀(jì)錄的機(jī)型。

由此，考慮三種容量等級(jí)，即600kW、300kW和200kW容量等級(jí)的機(jī)型。這是因?yàn)椋?/p>

300kW容量等級(jí)的機(jī)型目前在國際商品機(jī)型中是一種比較成熟的機(jī)型，是目前國際在建風(fēng)電場(chǎng)所采用的一種主力機(jī)型，質(zhì)量可靠，效率高，經(jīng)濟(jì)效益較好，在國際上大量采用。我國去年300kW型機(jī)裝機(jī)40余臺(tái)，運(yùn)行效果良好。在近期也可能成為我國風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的主力機(jī)型。

600kW容量 等級(jí)的機(jī)型是經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間技術(shù)研究，在300kW容量等級(jí)之上采用了大量新技術(shù)之后研制出來的一代新型容量等級(jí)機(jī)組。機(jī)組效率更高，經(jīng)濟(jì)性更好，造價(jià)比300kW容量等級(jí)的機(jī)型有較大幅度降低，用于裝備風(fēng)電場(chǎng)將會(huì)有更好的經(jīng)濟(jì)效益。這種容量等級(jí)的機(jī)型近年來開始投入商品化生產(chǎn)，并進(jìn)入風(fēng)場(chǎng)運(yùn)行，效果不錯(cuò)。在今后一段時(shí)間里可能成為我國風(fēng)電場(chǎng)競(jìng)相裝備的機(jī)型。這種機(jī)型的缺點(diǎn)是個(gè)頭和重量較大，給運(yùn)輸和安裝帶來困難。此機(jī)型較適合地形平坦開闊的北方風(fēng)場(chǎng)。

200kW機(jī)容量等級(jí)也是一種較為成功的容量等級(jí)。雖然容量較小，但在我國東、南沿海一帶地形復(fù)雜、運(yùn)輸不便的地區(qū)和海島還是適宜的。其最大的優(yōu)點(diǎn)是體積小、重量輕，運(yùn)輸、安裝方便。用絞車即可很安全地安裝。這種容量等級(jí)的機(jī)型可以作為前述兩種大容量風(fēng)電機(jī)的補(bǔ)充而與它們共存，作為一個(gè)補(bǔ)充，在許多地區(qū)發(fā)揮作用。

九、關(guān)于總裝及部件生產(chǎn)問題

總裝廠的選擇與確定，不宜過多，也不宜獨(dú)家，缺乏競(jìng)爭(zhēng)，效果不好。要考慮的問題有大件運(yùn)輸困難、地域分布即布點(diǎn)問題和申請(qǐng)廠有的工作基礎(chǔ)等等。將在全國布2～3個(gè)點(diǎn)，即通過選擇確定2～3個(gè)總裝廠。

此外，考慮到風(fēng)電機(jī)總裝廠本身規(guī)?？刹惶?，投入也很小，因此也可考慮在合適的地點(diǎn)例如北京某地組建一個(gè)總裝公司，隸屬于電力部領(lǐng)導(dǎo)，專門從事風(fēng)電機(jī)總裝工作。

至于風(fēng)電機(jī)的部件，則在全國更大范圍內(nèi)選擇廠家制造，可定點(diǎn)，也可不定點(diǎn)。將能拿到的技術(shù)分別復(fù)制給愿意參與的廠家，由他們自行研制，而由總裝廠自行(在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下)選用。誰的質(zhì)量好，價(jià)格低，優(yōu)先采用，歡迎競(jìng)爭(zhēng)。