第一篇：社區(qū)居家養(yǎng)老中社工的角色

社區(qū)居家養(yǎng)老中社工的角色

王壬

2012-10-15 14:12:51 來(lái)源：《中國(guó)社會(huì)工作》(京)2009年7上期

【英文標(biāo)題】The Role of Social Worker in the Community and Family Endowment

【作者簡(jiǎn)介】王壬廣州市啟創(chuàng)社會(huì)工作服務(wù)中心

【編 者 按】隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，家庭小型化趨勢(shì)日益明顯，家庭養(yǎng)老功能日益弱化，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老服務(wù)模式受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)已成必然趨勢(shì)。而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老又存在耗費(fèi)資源多、建設(shè)周期長(zhǎng)、服務(wù)對(duì)象范圍狹窄等弊端，無(wú)法滿(mǎn)足多數(shù)老年人的個(gè)性化需求。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)作為融合家庭養(yǎng)老與社會(huì)化為老服務(wù)的新模式，成為提高廣大老年人生命、生活質(zhì)量的重要出路。

那么，在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中，社工扮演著怎樣的角色，又可以起到什么作用呢？

目前，我國(guó)的社區(qū)老人服務(wù)絕大多數(shù)都是由政府提供并由街道居委會(huì)執(zhí)行的，服務(wù)內(nèi)容主要包括對(duì)孤寡老人、獨(dú)居老人等生活困難老人的經(jīng)濟(jì)救濟(jì)、日常上門(mén)巡視、義工服務(wù)、后事的操辦等。但這些服務(wù)往往是補(bǔ)救性和救濟(jì)性的，一方面，接受服務(wù)的老人只占老齡人口的極小部分；另一方面，老人在社交、心理方面的綜合需要沒(méi)有得到很好的滿(mǎn)足。為了更全面地滿(mǎn)足老人居家養(yǎng)老的需要，各地嘗試將社會(huì)工作的元素融入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)居家養(yǎng)老的社會(huì)化與專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。那么，在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中，社工扮演著怎樣的角色，又可以起到什么作用呢？筆者所在的廣州市啟創(chuàng)社會(huì)工作服務(wù)中心與廣州市越秀區(qū)六榕街社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)部展開(kāi)合作，嘗試在居家養(yǎng)老服務(wù)中引入社工，在實(shí)踐中積累了一些經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)與大家分享。

個(gè)體層面的角色

老人需求的評(píng)估者

社工要準(zhǔn)確、及時(shí)地評(píng)估老人的情況與需要，為開(kāi)展服務(wù)提供依據(jù)。例如，某老人的一位老友不久前去世，這直接影響到老人的心理狀況、睡眠質(zhì)量，從而引起其心血管系統(tǒng)疾病的復(fù)發(fā)，造成一系列的身體不適。社工評(píng)估后，就從對(duì)老人的心理輔導(dǎo)入手，而不是簡(jiǎn)單地協(xié)助老人看病吃藥。

值得注意的是，在實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)，老人的生理與心理狀況變化很快，因此不僅需要對(duì)老人進(jìn)行定期的全面評(píng)估，還要在中間插入定期的復(fù)檢和不定期的回訪(fǎng)，以確保更準(zhǔn)確地了解老人的情況。

對(duì)老人的評(píng)估是一個(gè)綜合、全面的過(guò)程，需要評(píng)估的項(xiàng)目復(fù)雜繁多。國(guó)際上一份完善的老人評(píng)估包括：個(gè)人基本資料、認(rèn)知形態(tài)、溝通能力、聽(tīng)力、視力、情緒與行為形態(tài)、社交能力、日常獨(dú)立生活能力評(píng)估(IADL)、自我照顧能力評(píng)估(ADL)、疾病診斷及病史、口腔與牙齒狀況、居住環(huán)境檢查、用藥情況等。評(píng)估往往由社工、護(hù)士和醫(yī)生組成的團(tuán)隊(duì)共同執(zhí)行。整個(gè)評(píng)估涵蓋了老人的生理、心理及社交情況，而這三者又是相互聯(lián)系的。

生理上，隨著身體的不斷老化，疾病和身體的衰弱成為老人關(guān)注的重點(diǎn)，如何保健、怎么看病、怎么吃藥、由誰(shuí)來(lái)照看等都是老人關(guān)心的問(wèn)題。而如何適應(yīng)身體的變化、盡量保持生活自理，往往是老人面對(duì)的最大挑戰(zhàn)。老人的居住環(huán)境與其生理需要有極大的關(guān)系，因此，建議評(píng)估盡量在老人的家中進(jìn)行，以便了解老人的生活環(huán)境。如，老人家里的廁所沒(méi)有安裝馬桶，老人如果患有關(guān)節(jié)炎等疾病難以下蹲，就會(huì)有如廁的困難。

心理上，伴隨著生理的衰老過(guò)程，老人能否適應(yīng)身體的變化、能否接受不斷老化的事實(shí)，影響著老人的心理狀態(tài)。老人常常經(jīng)歷的負(fù)面心理狀況包括：生理機(jī)能退化帶來(lái)的失落感、失控感；面對(duì)親人、老友去世的孤獨(dú)感、寂寞感；面對(duì)死亡的焦慮感、恐懼感，等等。

社交上，雖然老人的身體不斷衰老，但老人對(duì)社交的需要卻沒(méi)有減少，反而更需要親人的陪伴、同伴的支持以及日常的社交活動(dòng)以維持其社會(huì)化的程度。常見(jiàn)的“反面教材”是：老人身體不好了，外出鍛煉少了，加快了生理老化的速度；又因?yàn)槿狈ι缃?，老人往往把注意力更多地集中在自己的病痛上，情緒越來(lái)越低沉，影響生理健康。

除了生理、心理、社交方面的評(píng)估之外，對(duì)老人的評(píng)估還應(yīng)該包括對(duì)老人與其家庭關(guān)系的評(píng)估、老人與鄰舍關(guān)系的評(píng)估、老人與老友關(guān)系的評(píng)估以及老人使用的社區(qū)內(nèi)其他服務(wù)資源的評(píng)估等。

實(shí)際操作上，由于評(píng)估的內(nèi)容較多，評(píng)估往往需要花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間，而且往往不能一次性完成。一方面，寂寞的老人很喜歡有人跟他／她聊天，評(píng)估對(duì)老人來(lái)說(shuō)就是很好的傾訴過(guò)程，因此需要社工更耐心地聽(tīng)老人說(shuō)，給老人積極的回應(yīng)；另一方面，對(duì)老人的家庭、鄰舍關(guān)系等問(wèn)題的評(píng)估，需要與老人建立信任關(guān)系才能搜集到更全面的信息。如，詢(xún)問(wèn)孤寡老人家庭狀況，往往會(huì)使老人回憶起曾經(jīng)的家庭變故，引起老人強(qiáng)烈的情緒反應(yīng)。

老人綜合服務(wù)計(jì)劃的制訂者

對(duì)老人綜合服務(wù)計(jì)劃的制訂，一方面要回應(yīng)老人的需求，另一方面也受現(xiàn)時(shí)服務(wù)條件的限制。社工如何整合資源，協(xié)調(diào)服務(wù)內(nèi)容，以便更好地滿(mǎn)足老人的需要，就是這一部分的主要工作。由于每個(gè)老人的需求與特點(diǎn)都不同，因此綜合服務(wù)計(jì)劃應(yīng)該是個(gè)別化的。

例如，通過(guò)評(píng)估，按照規(guī)定給老人的居家養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間是每個(gè)月20小時(shí)，那么這20小時(shí)是用來(lái)做清潔，還是陪老人看病、聊天、外出，又或是幫老人購(gòu)物？這就要根據(jù)老人的需要來(lái)安排，并根據(jù)老人需要的改變而不斷調(diào)整。如，廣州3月～5月天氣潮濕，老人往往出現(xiàn)風(fēng)濕、關(guān)節(jié)問(wèn)題，出行困難，這時(shí)就可以相應(yīng)地選擇為老人購(gòu)物的服務(wù)內(nèi)容；而6月～8月，陰雨天氣減少，老人的行動(dòng)能力也逐漸恢復(fù)，則可以陪同老人外出逛公園。

同時(shí)，社工也應(yīng)組織老人的集體活動(dòng)，增強(qiáng)老人的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，以維持和促進(jìn)其社會(huì)化的水平，豐富其老年生活。集體活動(dòng)也應(yīng)該根據(jù)老人的需要來(lái)安排。如，根據(jù)老人檢查身體的需求，可組織社區(qū)內(nèi)量血壓的活動(dòng)；老年義工探訪(fǎng)或電話(huà)探訪(fǎng)活動(dòng)，可讓老人通過(guò)助人獲得成功感與自信；行動(dòng)不便的老人與健康老人的融合性活動(dòng)，可讓不同健康狀況的老人互相了解與支持，等等。

在組織老年人團(tuán)體活動(dòng)時(shí)應(yīng)注意考慮不同老人的不同特點(diǎn)。在常人眼中，所有的老人都是一樣的，但實(shí)際上不同老人如低齡老人與高齡老人、喪偶的老人與一直獨(dú)身的老人之間需求的差異是相當(dāng)大的。此外，針對(duì)老人的小組工作或集體活動(dòng)往往事務(wù)性較強(qiáng)（如量血壓、健康講座等）而治療性較弱，主要是讓老人在活動(dòng)過(guò)程中互相認(rèn)識(shí)，建立一個(gè)較穩(wěn)定的交際圈子。因此，也建議社工更多地使用義工參與老人服務(wù)。

老人個(gè)案工作的輔導(dǎo)者

與其他服務(wù)對(duì)象一樣，老人也需要個(gè)案輔導(dǎo)工作。輔導(dǎo)的本意在于給老人帶來(lái)行為、信念或情緒上的改變。但老人的行為模式、思想信念都是其漫漫人生經(jīng)歷的累積，要想改變老人的行為與思想似乎是很困難的。更容易造成困擾的是社會(huì)的一些刻板印象與傳統(tǒng)道德觀(guān)念，如：老人年紀(jì)都這么大了，是否有改變的可能與必要？我們這些晚輩是否應(yīng)該忍耐，不跟老人計(jì)較？但老人并不是沒(méi)有改變的可能與需要，老人也是有能力、有智慧的，只是需要更多的時(shí)間以及社工更多的耐心去發(fā)現(xiàn)老人的優(yōu)勢(shì)。

與此同時(shí)，年輕的社工在個(gè)案工作中遇到的一個(gè)很大的挑戰(zhàn)是：社工本身沒(méi)有經(jīng)歷老化的過(guò)程，因此較難對(duì)老人的情況有深層次的同理。這一阻礙需要社工在實(shí)務(wù)中通過(guò)不斷地操練來(lái)加以克服。

在實(shí)際工作中，筆者與同事處理最多的是老人的情緒問(wèn)題。如，孤寡老人擔(dān)心自己以后身體差了沒(méi)有人照顧，因此情緒低落，長(zhǎng)期失眠。對(duì)此，一般人的處理方式是安慰老人：“阿婆，不用想這么多，到時(shí)候居委會(huì)一定會(huì)幫助您的！您只管吃好睡好，安度晚年！”但是，這樣的說(shuō)法會(huì)讓老人把自己的擔(dān)心壓抑在心底，繼續(xù)擔(dān)憂(yōu)：怎么安度晚年呢？實(shí)際上，老人的擔(dān)心是非常合情合理的，何不跟老人好好談?wù)勔院蟮纳钣?jì)劃呢？社工可以跟老人談她的擔(dān)心，了解老人對(duì)未來(lái)的打算，協(xié)助老人了解相關(guān)政策信息，做好經(jīng)濟(jì)或生活上的計(jì)劃，甚至可以跟老人一起談?wù)勅ナ篮笤鯓犹幚砗笫卤容^符合其心意等。

社區(qū)層面的角色

資源整合者

社工作為資源整合者的角色，在老年工作中顯得格外突出，因?yàn)槔先诵枨蟮臐M(mǎn)足相對(duì)于其他年齡層群體來(lái)說(shuō)更需要多個(gè)系統(tǒng)的協(xié)作。居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容包括所有居家過(guò)日子可能涉及的范疇。這些資源范疇包括醫(yī)療系統(tǒng)、康復(fù)系統(tǒng)、街道居委會(huì)等行政／準(zhǔn)行政系統(tǒng)，以及老年大學(xué)、星光老年之家等社區(qū)老人服務(wù)機(jī)構(gòu)，甚至包括社區(qū)內(nèi)所有服務(wù)行業(yè)系統(tǒng)，如理發(fā)店、維修店、餐飲店、銀行等。

社工首先要了解整個(gè)社區(qū)的資源情況，與社區(qū)內(nèi)的各種資源建立良好的關(guān)系，使社區(qū)內(nèi)各系統(tǒng)了解居家養(yǎng)老服務(wù)的性質(zhì)、內(nèi)容以及可能需要合作的工作。

例如，一位患有老年癡呆癥的老人自己煮飯時(shí)容易忘記關(guān)煤氣，非常危險(xiǎn)，那么怎么解決老人的吃飯問(wèn)題呢？可以找社區(qū)內(nèi)的餐飲店每天定點(diǎn)給老人送飯，在送飯的同時(shí)觀(guān)察老人是否出現(xiàn)異常情況。這樣，不但靈活地解決了老人的吃飯問(wèn)題，也增強(qiáng)了社區(qū)居民互助友愛(ài)的意識(shí)。而社工在其中則起著牽線(xiàn)搭橋的作用。

又如，老人出行所需的輪椅、拐杖、助行器等設(shè)備，可以通過(guò)在社區(qū)內(nèi)向那些老人已經(jīng)去世而沒(méi)有處理助行設(shè)備的家庭募捐，讓那些家庭中老人的物品在別的老人身上發(fā)揮余熱，促進(jìn)鄰里之間的互信與交流。

社區(qū)敬老的倡導(dǎo)者

社工也應(yīng)通過(guò)組織宣傳、活動(dòng)等方式，促進(jìn)社區(qū)敬老愛(ài)老的文化建設(shè)。應(yīng)該給社區(qū)全體居民一些機(jī)會(huì)去了解本社區(qū)的老人，并讓社區(qū)居民意識(shí)到自己在社區(qū)中的責(zé)任，從而參與其中貢獻(xiàn)自己的力量，共同創(chuàng)造美好的社區(qū)居家養(yǎng)老環(huán)境，也為他們自己年老時(shí)的社區(qū)生活創(chuàng)造更好的條件。

例如，組織社區(qū)內(nèi)的青年人去采訪(fǎng)老人，讓青年人了解社區(qū)的演進(jìn)與歷史，建立對(duì)社區(qū)的歸屬感與認(rèn)同感，而老人在被采訪(fǎng)的過(guò)程中也不再是往日被同情的弱者，而是成為“有經(jīng)驗(yàn)”的長(zhǎng)者，從而獲得尊重與自我肯定。

社區(qū)義工的組織者

社區(qū)居家養(yǎng)老離不開(kāi)社區(qū)的義工，其實(shí)今天的義工就是未來(lái)的服務(wù)對(duì)象。因此，怎樣利用社區(qū)義工資源，對(duì)如今以及社區(qū)來(lái)來(lái)的居家養(yǎng)老服務(wù)都有影響。

居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容，從集體性的探訪(fǎng)、為老人的家做大掃除、陪老人外出活動(dòng)，到為老人進(jìn)行心理疏導(dǎo)、精神慰藉，都可以有義工的參與。有特長(zhǎng)的義工也可以表演節(jié)目，為老人做體檢、理發(fā)、修理電器、改裝家居設(shè)備等。

實(shí)際上，即使沒(méi)有社工的組織，社區(qū)內(nèi)也已有不少助老義工存在。如，老人的鄰居常常探訪(fǎng)老人，或買(mǎi)菜時(shí)順便帶些菜給老人。這些人實(shí)際上就是居家養(yǎng)老服務(wù)的義工。社工不僅要發(fā)展正式的義工，也應(yīng)鼓勵(lì)與關(guān)懷那些長(zhǎng)期默默無(wú)聞地幫助老人的非正式義工，隨時(shí)與那些義工保持聯(lián)系，以更好地服務(wù)老人。

行政與政策層面的角色

居家養(yǎng)老服務(wù)人員的管理協(xié)調(diào)者

社工除了直接服務(wù)老人之外，還需要擔(dān)當(dāng)部分行政管理工作，以協(xié)調(diào)組織居家養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)人員，包括服務(wù)員、醫(yī)生、護(hù)士、服務(wù)員管理者等。要將這些專(zhuān)業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)發(fā)揮出來(lái)，更好地為老人服務(wù)，需要社工的協(xié)調(diào)。

應(yīng)該注意，不同的專(zhuān)業(yè)對(duì)問(wèn)題的看法是不同的，因此處理的方式也不盡相同。例如，一位行動(dòng)不便、需要借助于助行設(shè)備行走的老人，家里擺設(shè)很亂，但老人正是借助“亂”擺放的家居設(shè)備來(lái)當(dāng)扶手。服務(wù)員上門(mén)提供清潔服務(wù)時(shí)，出于專(zhuān)業(yè)的要求，會(huì)重新整理老人的家居擺設(shè)，使之恢復(fù)整齊狀態(tài)，但這樣卻打亂了老人的習(xí)慣，增加了老人跌倒的危險(xiǎn)，老人也因此產(chǎn)生對(duì)服務(wù)員不滿(mǎn)的情緒；而醫(yī)生與護(hù)士從醫(yī)療的角度出發(fā)，診斷老人的病情后，覺(jué)得老人入住老人院，但老人對(duì)此卻非?？咕?。這時(shí)就需要社工聯(lián)系服務(wù)員、醫(yī)護(hù)人員共同討論，以便為老人提供其自身可以接受的服務(wù)。

居家養(yǎng)老服務(wù)的研究者

一方面，運(yùn)用居家養(yǎng)老服務(wù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以為服務(wù)質(zhì)量提供評(píng)估依據(jù)；也可以追蹤社區(qū)老人情況的變化規(guī)律，為開(kāi)展新的服務(wù)提供依據(jù)，為新政策出臺(tái)作導(dǎo)向。因此，需要為老人建立完整的檔案，并做好科學(xué)系統(tǒng)的檔案管理工作。

另一方面，居家養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也應(yīng)與同業(yè)人員分享，促進(jìn)國(guó)內(nèi)老年社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

居家養(yǎng)老服務(wù)政策的提倡者

與基層老人接觸最多的前線(xiàn)社會(huì)工作者，也需要將自己所發(fā)現(xiàn)的居家養(yǎng)老服務(wù)政策方面的問(wèn)題與不足，通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞较蛘从常瑸樾拚嚓P(guān)政策提供倡導(dǎo)與建議，從宏觀(guān)上促進(jìn)老人福利事業(yè)的發(fā)展。

第二篇：居家養(yǎng)老中的新舉措

居家養(yǎng)老中的新舉措

隨著老年人口的不斷增多，居家養(yǎng)老服務(wù)受到社會(huì)廣泛關(guān)注。一些地方通過(guò)自主創(chuàng)新“集中照料個(gè)別關(guān)照”，居家養(yǎng)老與社區(qū)服務(wù)高度融合，街道居民委主動(dòng)為“拼保姆”搭橋牽線(xiàn)，政府給子女“開(kāi)資”，讓其在家侍候父母等舉措，不斷探索完善居家養(yǎng)老服務(wù)配套政策和辦法，讓廣大老年人暢享晚年幸福生活。

自主創(chuàng)新“集中照料個(gè)別關(guān)照”

67歲的老周所在的社區(qū)，在居家養(yǎng)老與社區(qū)服務(wù)上融合創(chuàng)新。對(duì)有自理能力的老人實(shí)行集中照料，每天他們集中到小區(qū)老年活動(dòng)中心，打牌、下棋、看電視，中午政府補(bǔ)貼一頓飯，自己花10元，即可享受四菜一湯。對(duì)于90歲的沒(méi)有孩子的行動(dòng)不便的韓先生等，則社區(qū)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式給他們每人請(qǐng)了一個(gè)鐘點(diǎn)工，天天來(lái)給他們洗衣服，打掃衛(wèi)生，做三頓飯，陪說(shuō)話(huà)嘮嗑。半自理老人則是享受政府補(bǔ)貼的送餐服務(wù)，點(diǎn)菜上門(mén)。對(duì)于高齡獨(dú)居老人，社區(qū)都為他們建立了檔案，一人一檔，社工包片聯(lián)戶(hù)，定期入戶(hù)走訪(fǎng)，各家均按有應(yīng)急電話(huà)，社區(qū)二十四小時(shí)監(jiān)護(hù)，聽(tīng)他們的需求，隨時(shí)幫他們解決問(wèn)題。

此前，很多地區(qū)都建設(shè)了一批社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施、醫(yī)院等，但由于缺乏規(guī)劃，或者受多種因素制約，布局不合理，距離較遠(yuǎn)，老人使用非常不方便，且與老人的需求不一致，沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。而養(yǎng)老的重心放在高齡、孤寡和獨(dú)居老人，導(dǎo)致現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)往往只注重老人的基本需求，如飲食、日常照料等，對(duì)老人的醫(yī)療衛(wèi)生、娛樂(lè)休閑、體育鍛煉等需求重視不足，未深入到老年人家庭，沒(méi)有形成完善的可及的服務(wù)模式。

目前，很多社區(qū)開(kāi)始構(gòu)建“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，就是要整合社會(huì)資源，依照“養(yǎng)老服務(wù)中心+居家養(yǎng)老”的模式，以社區(qū)為基礎(chǔ)，輻射街道，構(gòu)建起一個(gè)立體養(yǎng)老體系。日間照料中心達(dá)到“六室一場(chǎng)一廚”的要求，即建有服務(wù)咨詢(xún)室、日間休息室、多功能活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、醫(yī)務(wù)室、健身康復(fù)室、室外活動(dòng)場(chǎng)和廚房。毗鄰社區(qū)之間結(jié)成日間照顧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在本社區(qū)供需出現(xiàn)斷層的時(shí)候，能夠以最快的速度互相聯(lián)系，互為補(bǔ)充。由社區(qū)干部黨員、志愿者、?里、駐街單位等提供服務(wù)，初步建立起居家養(yǎng)老多級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)建立社區(qū)虛擬養(yǎng)老院，安裝費(fèi)服務(wù)費(fèi)由政府承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)居家呼叫服務(wù)系統(tǒng)全覆蓋。通過(guò)聯(lián)合社區(qū)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、社會(huì)中介組織和志愿者組織等，建立專(zhuān)業(yè)服務(wù)和志愿者服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍，提供多元化養(yǎng)老服務(wù)模式，即為老人上門(mén)提供洗衣做飯、料理家務(wù)、清潔衛(wèi)生、代為購(gòu)物、配餐送餐、代辦手續(xù)、取款繳費(fèi)等居家養(yǎng)老服務(wù)；以社區(qū)為依托，樓棟、樓宇為單位，鄰里之間結(jié)成幫扶對(duì)子，為高齡空巢老人提供生活照料、應(yīng)急救助等鄰里互助服務(wù)；家庭清潔、生活照料等便利生活服務(wù)；心理?yè)嵛俊⒖祻?fù)護(hù)理等健康關(guān)懷服務(wù)；通過(guò)設(shè)立“老年講壇”等專(zhuān)項(xiàng)助學(xué)項(xiàng)目，依托老齡大學(xué)和社區(qū)學(xué)校，為老人提供文化活動(dòng)服務(wù)；以及提供法律援助服務(wù)、特困幫扶服務(wù)等，讓其囊括社區(qū)老年人生活中遇到的所有難題。

為“拼保姆”牽線(xiàn)搭橋

83歲的張女士因腦出血偏癱多年，想雇一個(gè)保姆照顧自己，可是囊中羞澀，她打算和別人“拼保姆”找一個(gè)上午可以來(lái)照料她的人。她的想法得到所在居民委員會(huì)的支持，居民委員會(huì)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)搭橋牽線(xiàn)。經(jīng)撮合，下午上班的送水工小于和張大娘“相拼”給自己同樣因疾病臥床的老父親找了一個(gè)負(fù)責(zé)下午照顧父親的保姆。這樣張大娘、小于負(fù)擔(dān)減輕。雇方和被雇方“雙方共贏(yíng)”。

如今私人“拼車(chē)”、“拼房”屢見(jiàn)不鮮，“拼保姆”也不新鮮。可是個(gè)人“拼保姆”作為分?jǐn)偙Ｄ饭蛡蛸M(fèi)用的一個(gè)手段，很容易出現(xiàn)法律上的風(fēng)險(xiǎn)。“拼保姆”的勞務(wù)雇傭合同中是否能明確反映出是兩個(gè)獨(dú)立的雇傭關(guān)系非常重要。如果不是獨(dú)立的雇傭關(guān)系，就會(huì)被認(rèn)定為共同雇傭，兩位老人就會(huì)成為共同的責(zé)任承擔(dān)者。從老人的角度，保姆在給其中一位老人提供服務(wù)的過(guò)程中如果出現(xiàn)人身傷害的問(wèn)題，另外一位老人則可能會(huì)出現(xiàn)責(zé)任共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

再比如服務(wù)不到位的問(wèn)題，從保姆這一方，在如何分配服務(wù)時(shí)間上要有一個(gè)明晰的約定，否則就會(huì)容易產(chǎn)生爭(zhēng)議。合同中如果規(guī)定了什么時(shí)間段去誰(shuí)家，有了這樣一個(gè)明晰的約定，違約的風(fēng)險(xiǎn)就可以規(guī)避。

家政行業(yè)人士不贊成在沒(méi)有簽訂任何協(xié)議的情況下，幾家人共同一個(gè)保姆。這種拼雇行為最好能有相關(guān)組織來(lái)規(guī)范，并得到社區(qū)的支持。在社區(qū)建立一個(gè)點(diǎn)，讓拼雇現(xiàn)象成為一種家政、物業(yè)、社區(qū)三方通過(guò)組織行為共同引導(dǎo)的服務(wù)。

給照顧父母的子女“付薪”

日前，南京創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)方式，子女、兒媳在家照顧臥床不起的父母公婆，政府也可以按月給其發(fā)工資（現(xiàn)金補(bǔ)貼）。照顧自己父母，政府給“工資”等，實(shí)際上是基于現(xiàn)實(shí)的一種良性探索，是從老人的情感需求出發(fā)，是將政府養(yǎng)老向人性化方向縱深發(fā)展?？梢哉f(shuō)，已經(jīng)提高到了“滿(mǎn)足老人精神方面需求”的“政府養(yǎng)老”。不管從哪個(gè)方面來(lái)說(shuō)，都是一種積極的探索。購(gòu)買(mǎi)子女照顧老人這種服務(wù)，更能夠讓老人得到精神上的滿(mǎn)足和生活上的快樂(lè)，是“溫情養(yǎng)老”的重要途徑?！梆B(yǎng)兒防老”是中國(guó)的傳統(tǒng)觀(guān)念，大多老人都渴望由兒女來(lái)照料生活，盡管一些家政服務(wù)人員也能為老人服務(wù)，但比不上老人家屬的照料更細(xì)致周到?？涩F(xiàn)實(shí)生活的壓力，讓一些老人雖居家卻無(wú)人照料。當(dāng)前政府財(cái)力有限，不可能一刀切，試點(diǎn)把范圍劃定在，子女、兒媳愿意在家照顧的五類(lèi)老人：城鎮(zhèn)三無(wú)人員、農(nóng)村五保人員、低保老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老人、70周歲及以上的計(jì)生特扶老人、百歲老人，這很實(shí)際。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目多，內(nèi)容繁雜。有調(diào)查顯示，當(dāng)前，社區(qū)居家老人需求較為強(qiáng)烈的主要有托養(yǎng)、就餐、醫(yī)療護(hù)理及精神關(guān)懷等類(lèi)服務(wù)。但愿隨著社會(huì)深化改革，給居家養(yǎng)老更多些“真金白銀”。

（責(zé)編：孫展）

第三篇：養(yǎng)老中合機(jī)構(gòu)

一、設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須登記

《辦法》規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得許可并依法登記。未獲得許可和依法登記前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得以任何名義收取費(fèi)用、收住老年人。

二、設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的機(jī)關(guān)

《辦法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院民政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可工作。縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可工作。

三、設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的條件

設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)有名稱(chēng)、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度；

(二)有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)地；

(三)有與開(kāi)展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；

(四)有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金；

(五)床位數(shù)在10張以上；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

四、涉外養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立

《辦法》規(guī)定，外國(guó)的組織、個(gè)人獨(dú)資或者與中國(guó)的組織、個(gè)人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的組織、個(gè)人以及華僑獨(dú)資或者與內(nèi)地(大陸)的組織、個(gè)人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，由住所地省級(jí)人民政府民政部門(mén)或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府(行政公署)民政部門(mén)實(shí)施許可。許可機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人籌建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需要和條件，在設(shè)立條件、提交材料等方面提供指導(dǎo)和支持。

五、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的時(shí)間

《辦法》規(guī)定，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)立申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的文件、材料進(jìn)行書(shū)面審查并實(shí)地查驗(yàn)。符合條件的，頒發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

六、未經(jīng)許可設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任

未經(jīng)許可設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，由許可機(jī)關(guān)責(zé)令改正。造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可、法律責(zé)任、服務(wù)內(nèi)容等作出明確規(guī)定，“老有所養(yǎng)”真正有望實(shí)現(xiàn)。但美中不足的是，新規(guī)還缺乏細(xì)節(jié)的充分論證的內(nèi)容，鼓勵(lì)、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織或者個(gè)人興辦運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)司法解釋?zhuān)瑢?duì)新規(guī)的實(shí)施制定出可操作的實(shí)施細(xì)則。

第四篇：居家托養(yǎng)申請(qǐng)書(shū)

居家托養(yǎng)補(bǔ)助申請(qǐng)書(shū)

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

我叫xxx，今年xx歲，古田縣城東街道xxx村人，自20xx年發(fā)生車(chē)禍被人撞后多年來(lái)半身不遂，癱瘓?jiān)诖?，生活完全不能自理，只能靠父母兩個(gè)老人輪流照顧，而肇事者逃逸多年，至今未獲得一分錢(qián)補(bǔ)償，而我女兒又很小，還在念初中，家庭生活非常困難，全家人只能靠著每月的低保維持著生活。

因此，特申請(qǐng)居家托養(yǎng)補(bǔ)助，望領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)！

申請(qǐng)人：xxx

2015年5月26日

第五篇：社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老

社區(qū)養(yǎng)老 社區(qū)養(yǎng)老的定義和特點(diǎn)

“社區(qū)養(yǎng)老”是以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔，在為居家老人照料服務(wù)方面，又以上門(mén)服務(wù)為主，托老所服務(wù)為輔的整合社會(huì)各方力量的養(yǎng)老模式[1]。這種模式的特點(diǎn)在于：讓老人住在自己家里，在繼續(xù)得到家人照顧的同時(shí)，由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人士為老人提供上門(mén)服務(wù)或托老服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老和其他養(yǎng)老方式的區(qū)別

社區(qū)養(yǎng)老不是家庭養(yǎng)老，而是社區(qū)中的在家養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老不是社會(huì)養(yǎng)老，而是將機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中的服務(wù)引入社區(qū)，實(shí)行社區(qū)的在家養(yǎng)老。它吸收了家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老方式的優(yōu)點(diǎn)和可操作性，把家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的最佳結(jié)合點(diǎn)集中在社區(qū)。是針對(duì)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期在21世紀(jì)上半葉所面臨的巨大老齡化問(wèn)題所提出的一種新型養(yǎng)老方式[2]。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”就是通過(guò)政府扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，逐步建立以家庭養(yǎng)老為核心，社區(qū)服務(wù)為依托，專(zhuān)業(yè)化服務(wù)為依靠，向居家老人提供生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂(lè)等為主要內(nèi)容的服務(wù)[3]。

“不管是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，現(xiàn)在的養(yǎng)老形式主要有家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老三種。”韓布新介紹道。家庭養(yǎng)老指的是我們熟知的老人居家養(yǎng)老；社會(huì)養(yǎng)老一般是指老人自費(fèi)入住公立或民營(yíng)的養(yǎng)老院、福利院、敬老院和護(hù)理院等，得到相應(yīng)的醫(yī)療和照護(hù)服務(wù)；社區(qū)養(yǎng)老是前兩者的中間形式，是指老人晚上住在家庭里繼續(xù)得到家人照顧，白天享受社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的日托、家政、送餐等服務(wù)。

那么，那些社區(qū)和社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住率如何呢？中國(guó)新聞網(wǎng)近日的報(bào)道指出，北京第一福利院、上海市第一社會(huì)福利院人滿(mǎn)為患，排隊(duì)預(yù)約的有千人以上；在天津，比起接近16萬(wàn)老人的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求，全市不到2萬(wàn)張的床位更顯得杯水車(chē)薪。而在記者走訪(fǎng)的朝陽(yáng)區(qū)一所社區(qū)養(yǎng)老院里，50個(gè)床位在2年前也已達(dá)到飽和?！翱粘病崩先藙e憋在家

“只要物質(zhì)條件達(dá)到要求，老人走出家門(mén)養(yǎng)老是符合這一群體的心理需要的?！表n布新告訴記者，“人除了生理、安全等比較低層次的需要，還需要滿(mǎn)足歸屬和愛(ài)、自尊以及自我實(shí)現(xiàn)三大心理需要?！睂?duì)老人不想被年輕一代看作“老弱病殘”的心理而言，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供“老有所伴”的條件，滿(mǎn)足了老人社會(huì)交往、歸屬、平等和尊重等需要，單身老人也有更多機(jī)會(huì)找到“第二春”。而另一方面，采用社區(qū)或社會(huì)養(yǎng)老的方式，恰恰能填補(bǔ)“空巢”老人在精神生活方面的貧乏和空虛。早在2003年，國(guó)內(nèi)心理學(xué)者范悅斌等人曾抽取社區(qū)養(yǎng)老院或敬老院和不與子女居住的70歲以上老人各220名進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)兩組身體狀況差不多，但前者的心理功能和社會(huì)功能都顯著優(yōu)于后者。

社區(qū)養(yǎng)老一舉兩得

“不過(guò)就現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)情況而言，社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從數(shù)量上、質(zhì)量上還沒(méi)有完全跟上現(xiàn)在的養(yǎng)老需求，最大、最可行的發(fā)展趨勢(shì)還是社區(qū)養(yǎng)老?！表n布新的分析與零點(diǎn)調(diào)查公司的數(shù)據(jù)非常一致。

具體說(shuō)來(lái)，社區(qū)養(yǎng)老讓老人既享有家庭溫暖、又能體會(huì)同齡人認(rèn)同，一種“雙贏(yíng)”策略。另外，像社區(qū)老年大學(xué)這樣的機(jī)構(gòu)，還提供“老有所為”的機(jī)會(huì)，讓老人比有兒女相伴更有價(jià)值感。

不可否認(rèn)的是，在“百行孝為先”的傳統(tǒng)觀(guān)念下，仍有人對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)排斥?！皼](méi)面子、被拋棄感都是可能的負(fù)面感受。”韓布新最后說(shuō)，“不過(guò)，對(duì)這些建國(guó)后成長(zhǎng)起來(lái)的老年人來(lái)說(shuō)，承認(rèn)自己的需要、摒棄舊思想只是時(shí)間問(wèn)題?！盵5] 6 社區(qū)養(yǎng)老能否托起“夕陽(yáng)紅”

隨著第一代獨(dú)生子女的父母陸續(xù)步入老年，越來(lái)越多的家庭面臨一對(duì)夫婦需贍養(yǎng)4位以上老人的局面。面對(duì)這一“養(yǎng)老考驗(yàn)”，合肥市一些社區(qū)探索給居家養(yǎng)老的老人提供所需要的服務(wù)，以解決養(yǎng)老難題。銀發(fā)浪潮凸顯“養(yǎng)老難”

“銀發(fā)浪潮”正以不可阻擋之勢(shì)到來(lái)。我省在1998年進(jìn)入老齡化時(shí)期，比全國(guó)平均水平提前1年。合肥市早在1997年便進(jìn)入老齡化。2009年末合肥市戶(hù)籍人口中60歲及以上老年人口70.04萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?4.25%，比上年提高6.15個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)測(cè)算，未來(lái)20年合肥市老年人口如果以年均3%的速度遞增，預(yù)計(jì)到2050年全市老年人口將占總?cè)丝?5%。合肥市老齡辦在今年3月至4月對(duì)全市城區(qū)“空巢老人”進(jìn)行抽樣調(diào)查顯示，雖然有72.94%的老人表示與子女關(guān)系很好或者較好，但是只有29.12%愿意或者比較愿意與子女居住在一起，48.34%的老人明確表示不愿意與子女居住在一起，22.54%的老人表示無(wú)所謂。那么老人們?cè)敢獠辉敢馊ヰB(yǎng)老院養(yǎng)老呢？調(diào)查表明：在空巢老人中，有20.59%的空巢老人表示愿意或比較愿意未來(lái)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，與此相反，卻有59.99%的空巢老人表示不愿意或不太愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。究竟是什么原因?qū)е氯绱烁弑壤目粘怖先瞬辉敢饣虿惶敢馊胱○B(yǎng)老機(jī)構(gòu)呢？排名前三位的原因是：經(jīng)濟(jì)上承擔(dān)不起，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不自由，怕子女不愿意或怕對(duì)子女有負(fù)面影響。

“合肥市全市各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有153家，其中老年公寓36家，農(nóng)村敬老院117所，總共有達(dá)近19000個(gè)床位。”合肥市民政局福利處處長(zhǎng)陳先文告訴記者。2萬(wàn)不到的床位與合肥70萬(wàn)老人這一數(shù)據(jù)相比，應(yīng)該是很小的一個(gè)比例，可全市36家老年公寓入住率只有60%左右。居家養(yǎng)老需要“搭把手”

合肥市委政研室和市老齡辦曾共同對(duì)全市養(yǎng)老情況進(jìn)行過(guò)一次深入的調(diào)研，“一直以來(lái)，我國(guó)只有居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老這兩種養(yǎng)老方式。而如今，我們的社會(huì)迫切需要引入一個(gè)全新概念――社區(qū)養(yǎng)老?！眳⑴c調(diào)研的市委政研室三處處長(zhǎng)瞿輝在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，面對(duì)養(yǎng)老的嚴(yán)峻形勢(shì)，應(yīng)該盡快開(kāi)始這一課題研究。社區(qū)養(yǎng)老，就是把家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的最佳結(jié)合點(diǎn)集中在社區(qū)，讓老人住在自己家里，在繼續(xù)得到家人照顧的同時(shí)，由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人士為老人提供上門(mén)服務(wù)或托老服務(wù)。在我國(guó)，這仍是一個(gè)正在探索中的新生事物，上海等地走在了全國(guó)前列，但也只是“雛形”。如今，合肥市已在探索社區(qū)養(yǎng)老之路，一些社區(qū)開(kāi)辟了托老所、老年日間照料室、助餐點(diǎn)等社區(qū)老年服務(wù)場(chǎng)所。記者從該市民政局了解到，合肥市已經(jīng)建立了30多個(gè)日間照料室，另外今年還將驗(yàn)收20個(gè)。2012年，合肥市希望能達(dá)到50%的街道、社區(qū)開(kāi)設(shè)托老機(jī)構(gòu)，建立日間照料室為老人提供服務(wù)。記者分別采訪(fǎng)了在全市首批建立日間照料室的兩個(gè)社區(qū)。廬陽(yáng)區(qū)龔大塘社區(qū)的日間照料室約80平方米，這一社區(qū)的老人可以在里面打牌、聊天，并有一些運(yùn)動(dòng)設(shè)施提供給老人進(jìn)行鍛煉。那么，生活自理能力日益變?nèi)醯睦先四芊裨谌臻g照料室里解決日常飲食難題呢？回答是“暫時(shí)還不能”。包河區(qū)曙光社區(qū)為了解決一些居住在高樓的老人生活的難題，同時(shí)為老人們多增加一點(diǎn)收入，為老人們提供了一個(gè)解決的方案，可以將自己的房子租出去然后租住社區(qū)提供的樓房，而這中間有近400元的差價(jià)，如今有16個(gè)老人租住在社區(qū)的房子里，而曙光社區(qū)在這棟樓里建立了一個(gè)20多平方米的日間照料室，但還未對(duì)外開(kāi)放。托老所、日間照料室被建成另一個(gè)“老年活動(dòng)中心”，是否有意義？合肥市老齡辦所進(jìn)行的《“空巢老人”的生存狀況與服務(wù)需求調(diào)查》數(shù)據(jù)顯示，空巢老人迫切需要社區(qū)能伸出“雙手”，而這些需求主要集中在各種維修、定期檢查身體、上門(mén)醫(yī)護(hù)、清洗衣物、陪同看病、家庭護(hù)理等，而聊天解悶只占需求的11.15%。這一數(shù)據(jù)表明，老人們需要精神的慰藉，但更需要有人“搭把手”，幫忙解決因體弱無(wú)力無(wú)法去解決的一些日常生活的難題。養(yǎng)老業(yè)應(yīng)有“規(guī)劃圖”

年幼的孩子可以“托”到幼兒園去上學(xué)，而年邁的父母是否可以“托”給社區(qū)白天照料？日間照料室如何才能更實(shí)用，而不成為一個(gè)無(wú)法長(zhǎng)期持續(xù)下去的“雞肋工程”？今年已八旬的退休老教授陳華生居住在琥珀山莊南村，他的兒女均在外地工作，夫妻倆不喜歡請(qǐng)保姆，于是日常生活仍勉力自己打理。陳教授告訴記者，他很渴望自己生活的社區(qū)能有一個(gè)“托老”的場(chǎng)所。“不需要“背井離鄉(xiāng)”離開(kāi)自己熟悉的家和熟悉的環(huán)境，早晨出門(mén)在那里可以與一幫老人們娛樂(lè)聊天，體力不支時(shí)一日三餐可以在那里解決，開(kāi)心過(guò)完一天后回家美美睡個(gè)大覺(jué)?！标惤淌诿枋隽俗约盒哪恐械倪@個(gè)“新天地”。他同時(shí)表示，爬高下低的家務(wù)活老人們往往無(wú)力去做，若再遇到頭疼腦熱更覺(jué)得吃力，“社區(qū)若能根據(jù)我們的需要提供一些服務(wù)，那就幫了我們大忙?！边@樣的“美麗新天地”，合肥一些縣區(qū)分別進(jìn)行了某一方面的探索。記者采訪(fǎng)了包河區(qū)的濱湖惠園，這是一個(gè)在建小區(qū)，雖然小區(qū)仍未住滿(mǎn)，但是入駐的千戶(hù)家庭中，百余戶(hù)是有老人的家庭，而獨(dú)居老人家庭達(dá)10余戶(hù)。據(jù)濱湖惠園社居委主任沈柳以介紹，這一社區(qū)已經(jīng)專(zhuān)門(mén)辟出200多平方米的空間，其中有老人活動(dòng)場(chǎng)所，日間照料室等，同時(shí)還將開(kāi)辦一社區(qū)食堂，為老人們提供所需要的服務(wù)。規(guī)劃和設(shè)想已在行動(dòng)中，可是沈柳以也指出未來(lái)的難題，“這個(gè)工作要想持續(xù)做好，必須要解決資金和人員的兩大難題?！鄙蛄员硎?，這不應(yīng)該只是某一社區(qū)的試驗(yàn)，而應(yīng)該成為各界關(guān)注和參與的社會(huì)工程，政府應(yīng)該進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃并起到主導(dǎo)作用。

家家都有老人，人人都將變老。如何破題，不僅是每一個(gè)家庭面對(duì)的難題，也將是整個(gè)社會(huì)面對(duì)的挑戰(zhàn)。記者從合肥市老齡辦獲悉，合肥市在今年7月專(zhuān)門(mén)確立了三個(gè)建立“居家養(yǎng)老服務(wù)站”的試點(diǎn)社區(qū)，希望通過(guò)這三個(gè)社區(qū)的“探路”尋找到一條行之有效的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，力爭(zhēng)在2012年底基本建立覆蓋全市的居家養(yǎng)老服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。[6] 10 10.1

參考資料

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10.2 10.3 10.4 10.5 10.6

杜翠欣。我國(guó)城市社區(qū)養(yǎng)老模式研究。大連：大連理工大學(xué)，2006.5 臺(tái)恩普。中國(guó)老年人的家庭養(yǎng)老及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù) 大連一家養(yǎng)老院的老人在玩游戲 人民網(wǎng) 中國(guó)日?qǐng)?bào)