第一篇：立足鄉(xiāng)情 科學謀劃 為實現(xiàn)富裕和諧的新崗察而努力奮斗2

立足鄉(xiāng)情 統(tǒng)一思想 科學謀劃 為實現(xiàn)富裕文明和諧的新崗察而努力奮斗

---在崗察鄉(xiāng)第十六次黨員代表大會上的報告

鄉(xiāng)黨委書記 扎 西

各位代表、同志們：

下面，我代表中共崗察鄉(xiāng)十五屆委員會向大會作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出建議。

首先，請允許我代表在座的同志們提議，用熱烈的掌聲祝賀我黨九十華誕。

這次會議，是在舉國上下歡慶建黨九十周年，迎接召開我黨十八大，全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年召開的一次重要會議，也是全面回顧我鄉(xiāng)在“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展方面取得的成績和經(jīng)驗教訓，選舉產(chǎn)生新一屆中共崗察鄉(xiāng)委員會和紀律檢查委員會，繪就“十二五”規(guī)劃行動綱領的一次重要會議，希望各位代表和同志們不辱肩負的使命和責任，立足鄉(xiāng)情，求真務實，為新一屆黨委提供寶貴的意見建議。

一、過去五年的主要工作回顧

過去的五年里，我們正視地理位置偏僻，氣候高寒缺氧，自然災害頻發(fā)，草山退化貧瘠，基礎設施滯后，群眾思想觀念落后，貧困人口面廣，貧困程度深的形勢和鄉(xiāng)情，在縣委、筑了畜疫防治的屏障；通過示范引導，轉變牲畜存欄看貧富的守舊意識，引導群眾調(diào)整畜群畜種結構，加大出欄力度，在短線收入上取得突破性進展。全鄉(xiāng)牲畜存欄數(shù)39506頭（只），同比出欄率達38.5%，同比商品率達36.7%，人均純收入中畜牧業(yè)純收入占93 %，———該善民生工作成績斐然。在改善群眾民生上，鄉(xiāng)黨委政府及時向上反映群眾困難，爭取相關職能部門的支持，投資3472萬元，完成了具備旅游、商貿(mào)、民生、邊界安定四大功效的崗夏公路項目；整合政府和社會各界人士力量，協(xié)調(diào)邊界地域問題，修建卡索村村級道路，使該村告別了牲畜馱運和人力挑負的歷史，成為提速經(jīng)濟社會發(fā)展的命脈線；爭取資金144.2萬元，完成了蘇華村3個定居點和崗察村4個定居點的村道硬化工程，極大地拓寬了商品交易和外界聯(lián)系；在崗察村塔哇定居點、寺院修建移動、聯(lián)通、電信通信基站，節(jié)約社會成本，提高生產(chǎn)效率，搭建了市場信息和外界聯(lián)系的 “橋梁”；實施投資500萬元的崗察村冬季草場家庭用電，促進了先進生產(chǎn)生活用品進牧戶，提升了游牧區(qū)居住環(huán)境水平；配合縣政府現(xiàn)場辦公，整合各單位資源優(yōu)勢，為卡索村解決了價值98萬元的生產(chǎn)生活用品；從扶貧等渠道爭取65臺電視，解決了部分貧困戶買不起電視的困難；從電力局爭取100臺高電伏太陽能，提高了貧困戶游牧生活條件。

———生態(tài)文明的新牧區(qū)建設提上議事日程。在全國各藏區(qū)相繼推進社會主義新牧區(qū)的大好時機，作為全區(qū)唯一的純牧業(yè)鄉(xiāng)，因缺乏藏區(qū)配套政策的條件，仍循“逐水草而居”的分散游牧生活，居住條件和生活質(zhì)量難以改善，學習教育

站、文化娛樂廣場，為推進文化建設奠定了基礎。全面貫徹落實國家計生政策，建立健全計劃生育綜合治理工作機制，爭取實施“六州”牧區(qū)的利益導向政策，實行放棄三孩夫婦獎勵等激勵制度，激發(fā)了群眾參與計生工作的熱情，繼續(xù)鞏固了無多胎鄉(xiāng)的榮譽稱號。從百年大計從長計議，落實教育的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，不拘一格，拓寬投資來源，爭取外援教育項目的“落風筑巢”，借鑒高寒區(qū)校舍建設模式，修建了保溫、生態(tài)、抗災的校舍；履行政府行為，撤并村辦學校到鄉(xiāng)中心寄宿小學，改善辦學條件，配強配優(yōu)教師隊伍，與適齡少年、兒童家長簽訂入學保證書，歷史性地實現(xiàn)了適齡兒童入學率達99.7%以上，輟學率控制在2%以內(nèi)的目標。

（三）夯實了和諧社會的建設基礎。作為我縣的“邊疆鄉(xiāng)”，由于歷史沿襲和遺留問題，草山分布呈點多、線長、面廣，牽連外省、外縣及鄰鄉(xiāng)的邊界，在宗教淵源上與拉卜楞寺、隆務寺等知名寺院有密切關系，社會管理和宗教管理任務相當繁重。五年來，我們直面和諧社會建設的困難，把維穩(wěn)工作擺在主要的議事日程，以綜治宣傳月、法律七進、民族團結進步、寺院法制宣傳教育等活動為平臺，因地制宜采取多樣形式，學習宣傳黨的民族宗教和惠農(nóng)扶藏政策、法律法規(guī)、揭批“3．14”事件專題讀本、十世**大師光輝事跡等方面的材料，做好“雙語’’教育教學改革的解疑釋惑工作，確保了我鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面。立足創(chuàng)新排查矛盾糾紛機制，發(fā)揮宗教界的正面作用，整合民間老農(nóng)組織、草山管理人員，強化聯(lián)調(diào)聯(lián)處能力。制定和落實矛盾糾紛層層預警預

內(nèi)的黨風廉政建設和反腐敗工作，繼續(xù)實行公示制度、談話制度、述職述廉制度、重大事項報告制度，加強財務公開力度，各項轉移支付資金到位率達100%。

各位代表、同志們，過去這些成績的取得，離不開縣委、縣政府的正確領導，離不開社會各界人士的大力支持，更離不開全鄉(xiāng)黨員干部群眾同舟共濟，同心同德的奮斗結果，借此機會，請允許我代表鄉(xiāng)黨委，向所有關心崗察發(fā)展和為崗察經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻的上級領導、各界人士、全鄉(xiāng)廣大黨員和干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！

實踐證明，堅持科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮各級黨組織的領導核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用，是我們事業(yè)興旺的根本保證；發(fā)揚密切聯(lián)系群眾之風，求真務實之風，艱苦奮斗之風，批評與自我批評之風，調(diào)查研究之風，著力解決關系人民切身利益的突出問題，是我們事業(yè)取得成績的力量之源；堅持解放思想，實事求是，與時俱進，把握鄉(xiāng)情、民情，是我們的事業(yè)取得勝利的前進動力；有效化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，是我們的事業(yè)取得勝利的保障。

各位代表、同志們，在肯定成績的同時，我們也應該正視前進中存在的困難和問題。一是在調(diào)優(yōu)畜群畜種上步伐緩慢，群眾市場戰(zhàn)略營銷意識不強，無法與市場接軌的問題突出；二是現(xiàn)代畜牧業(yè)、設施畜牧業(yè)步伐遲滯，應對自然災害能力不強；三是商業(yè)化服務力度不大，難以發(fā)揮短線增收

持壯大一批牧戶，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉變，實現(xiàn)畜牧業(yè)的滾動化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）夯實社會基礎，扎實推進社會主義新牧區(qū)建設。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，提出了要堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設的要求。按照要求，我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設要以游牧民定居工程、異地搬遷扶貧工程為契機，尊重牧民意愿，廣泛征求意見，穩(wěn)步推進，量力而行，注重實效。

（三）鞏固黨的執(zhí)政基礎，全面加強黨的建設。按照十七屆四中全會和科學發(fā)展觀的要求，努力加強黨委班子建設，切實改進工作作風，增強服務意識，協(xié)調(diào)各方，不斷提高領導經(jīng)濟工作和領導各項工作的能力，從而更好地服務于牧民。加強廉政建設。按照 “八個堅持、八個反對”要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，推進懲治和預防腐敗體系建設，推動廉政文化建設，加強領導干部廉潔自律，堅決查辦違紀違法案件，糾正不正之風，維護群眾的根本利益。

（四）創(chuàng)新社會管理工作，確保和諧崗察建設。一是建立穩(wěn)定風險評估機制。在決定本轄區(qū)、本部門重大決策時，搞雙評估，既評估經(jīng)濟效益，還評估穩(wěn)定風險。二是加強信息員隊伍建設，全面及時搜集情報信息，并進行分析研判，正確把握形勢，隨時掌握社會動態(tài)。三是開展“村日排查、鄉(xiāng)周排查、縣月排查”工作，橫向到邊，縱向到底，邊排查，邊化解，力爭矛盾不出鄉(xiāng)。四是加強信訪工作，讓群眾反映訴求有地方，告狀有人管。對群眾反映的問題，主動按政策

第二篇：為建設民主、法制、富裕、文明、和諧的遵義而努力奮斗

為建設民主、法制、富裕、

文明、和諧的遵義而努力奮斗（2005年7月14日）

同志們：

剛才，全會審議通過了《中共遵義市委關于推進人大工作制度化建設的意見》和《中共遵義市委關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的實施意見》。這是加強

我市民主政治建設，更好地實現(xiàn)黨的領導、人民群眾當家作主和依法治市的一個新起點，我們?yōu)橹械叫牢?。為保證文件的全面貫徹落實，根據(jù)市委常委會研究的意見，我講三個問題。

一、加強學習，提高認識，不斷增強搞好民主政治建設的責任感和緊迫感

政治文明的核心內(nèi)容是民主發(fā)展的積極成果。加強民主政治建設，正是促動政治文明的必然要求。我市決定以制度建設為突破，扎實推進民主政治，就是要在全市物質(zhì)文明、精神文明取得豐碩成果的同時，全力把政治文明建設好。做好此項工作，貫徹落實全會通過的兩個文件，加強學習是基礎，提高認識是前提。

首先，要加強對不同社會制度下國家政體表現(xiàn)形式的學習了解，堅定不移地走中國特色的民主政治道路。民主政治屬上層建筑范疇，建立在一定經(jīng)濟基礎之上，并與之相適應，是人類社會文明進步的體現(xiàn)，也是當代政治的發(fā)展方向。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，民主政治將不斷完善，且呈現(xiàn)豐富多彩的格局。一個國家實行何種民主形式，主要取決于這個國家的社會制度、民族文化、歷史根源和經(jīng)濟基礎等因素。美英等西方資本主義國家，雖然實行的都是資本主義的社會制度，但由于民族文化、歷史傳統(tǒng)的差異，使得兩國選擇了不同的民主政治模式。美國實行的是“三權分立”，英國實行的是“君主立憲”。這說明，選擇什么樣的民主政治形式，必須立足自己的國情，不能照搬照套，更不能強行推廣，甚而對別國橫加指責。我國是人民民主專政的社會主義國家，這是中華民族經(jīng)過數(shù)千年的艱辛磨難，從原始社會、奴隸社會、封建社會及殖民與半殖民地社會中，一步一步地走過來的。我們之所以選擇這種民主政治制度，說明了它的合理性、先進性和合法性，這已被歷史和實踐所證明，是完全正確且符合中國實際的民主政治發(fā)展道路，具有自身的特點和優(yōu)勢，我們必須堅定不移地走自己選擇的這條路。

第二，要加強對人民代表大會制度理論的學習，提高人民代表大會制度是我國根本政治制度的認識。在我國實行人民代表大會制度，是我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創(chuàng)造，是中國社會發(fā)展的必然選擇，是中國共產(chǎn)黨帶領全國各族人民長期奮斗的重要成果，反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望。實踐證明，人民代表大會制度是符合中國國情、體現(xiàn)中國社會主義國家性質(zhì)、能夠保證中國人民當家作主的根本政治制度，也是黨在國家政權中充分發(fā)展民主、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式，同國家和人民的命運息息相關。這個制度健康發(fā)展，人民當家作主就有保障，黨和國家的事業(yè)就順利推進；這個制度受到破壞，人民當家作主就無法保證，黨和國家的事業(yè)就會遭到損失。我們黨成功執(zhí)政五十多年的歷史，包括十年文革的挫折，從正反兩方面都說明了這個道理。

第三，要加強對中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度理論的學習，提高對中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度的認識。民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯(lián)盟，是發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展社會主義民主政治、發(fā)展社會主義先進文化和構建社會主義和諧社會的一支重要力量，也是實現(xiàn)祖國統(tǒng)一、民族振興的一支重要力量。共產(chǎn)黨領導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，各民主黨派不是在野黨和反對黨，而是同共產(chǎn)黨親密合作的友黨和參政黨，這是在中國革命和建設中選擇和發(fā)展起來的，早在建國前各民主黨派就共同提出：接受共產(chǎn)黨的領導，參與共產(chǎn)黨的合作，特別是在建國之初的政治協(xié)商以及建國后的幾十年中，共產(chǎn)黨和各民主黨派在國家重大問題上進行民主協(xié)商、科學決策、互相監(jiān)督、共謀發(fā)展，肝膽相照，休戚與共，共同擔負了民族振興的大任，共同譜寫了民族振興的輝煌。這是具有中國特色的社會主義政黨制度的顯著特征，也是這一特征的顯著成效。人民政協(xié)是中國人民最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。因此，我國《憲法》不僅載入了人民政協(xié)的性質(zhì)和作用，還明確規(guī)定“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”。

第四，要通過對人民代表大會制度和中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的學習，充分認識到這兩個制度最大的優(yōu)越性就是實現(xiàn)人民群眾當家作主。我國《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民”、“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”、“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督”。由于人大代表由人民選舉產(chǎn)生，具有廣泛的群眾基礎；人大代表來自人民，反映人民的意愿和要求，代表人民決定國家和地方的大事。所以，我國的人民代表大會制度最能體現(xiàn)真正的廣泛的民主，最便于人民行使國家權力。人民政協(xié)是由各黨派、各階層、各界別、各族別的優(yōu)秀分子和代表人物所組成的，更具有代表性，在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政中，代表著十分廣泛的領域，保證了任何領域的合法要求和建議、批評等都能暢通直達。人民通過選舉、投票行使權利與人民內(nèi)部各方面在選舉、投票之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。一是根本，一是基本。大樹之茂，在于根深；大廈之高，在于基牢。兩大制度，加上中國共產(chǎn)黨的領導，就構成了它的穩(wěn)定性，決定了它的長期性，展示了它的有效性。

第五，要通過對全會兩個文件的學習，把思想認識統(tǒng)一到加強民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化建設上來。各級黨組織和黨員領導干部必須深刻認識到，加強民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化建設，是我們進一步改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，不斷規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)關系的需要；是推進“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的需要；是加強執(zhí)政能力建設，提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的需要；是落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會和構建和諧社會的需要；是推進“三化一強”建設，實現(xiàn)遵義經(jīng)濟社會歷史性跨越的需要。要通過黨委（黨組）中心組學習、舉辦培訓班、講座等多種形式，認真把本次全會的各項措施落實到基層，落實到各行各業(yè)。落實的關鍵在于健全一系列制度、完善一系列程序，把兩大制度在地方層面規(guī)范起來。

二、把握關鍵，突出重點，努力把我市民主政治建設提高到一個新水平

在新階段，推進民主政治建設，首要的任務是要把握關鍵，突出重點，先行突破，逐步完善。可從以下三個問題著手：重大問題的界定和公告；重要程序的建立和完善；重要機制的設置和配套。

把握制度建設這個關鍵，是因為在發(fā)展民主政治中，制度建設更帶根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。建國以來，我們黨在推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化建設方面做了大量富有成效的工作。一是建立了人民代表大會這一根本政治制度和中國共產(chǎn)領導的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度，并用國家根本大法的形式確立下來。二是為了有利于我國根本政治制度和基本政治制度的貫徹執(zhí)行，黨和國家還相繼制定了一系列的配套制度。在完善人民代表大會制度方面，制定了一系列的專項法律制度和工作制度。如《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《代表法》、《選舉法》、《立法法》，還有正在制定中的《監(jiān)督法》等。最近，中央又轉發(fā)了《中共全國人大常委會黨組關于進一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見》，為落實中央的通知精神，日前全國人大常委會辦公廳還出臺了《關于加強和規(guī)范全國人大代表活動的若干意見》、《全國人民代表大會代表議案處理辦法》等5個相關工作文件，作為具體落實中央轉發(fā)的《若干意見》的工作措施。在完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度方面，1989年，中央下發(fā)了《關于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》；1995年，中央轉發(fā)了《政協(xié)全國委員會關于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》，對人民政協(xié)履行職能的規(guī)范化、制度化作了進一步的明確；2004年，修訂了《中國人民政治協(xié)商會議章程》；今年2月，中央又下發(fā)了《關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》。所有這些，都充分說明我國的民主政治建設已步入制度化、規(guī)范化、程序化發(fā)展的新階段。

遵義自撤地設市以來，在加強民主政治建設方面取得了長足的進步。市二次黨代會后，市委把加強制度建設提到重要議事日程，制定了市委工作的若干制度，使市委的各項工作基本做到有章可循。同時，認真抓各項制度的嚴格執(zhí)行，較好地實現(xiàn)了科學決策、民主決策，有效地促進了黨內(nèi)民主，為發(fā)展人民民主奠定了很好的基礎，探索了有效的途徑。在堅持和完善我國的根本政治制度和基本政治制度方面，市委相繼制定了關于加強新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見，關于加強人大、政協(xié)工作的意見。與此同時，各級人大、政協(xié)按照市委相關《意見》的要求，不斷推進自身工作制度建設，如市人大常委會制定了人事任免暫行辦法、討論決定重大事項的有關規(guī)定、預算審查監(jiān)督辦法、個案監(jiān)督暫行辦法以及述職評議工作暫行辦法，制定了人代會、常委會、主任會議事規(guī)則等；市政協(xié)也制定了履行三大職能的有關工作制度，如市政協(xié)提案工作條例、市政協(xié)各專委會與市黨政群部門對口聯(lián)系和協(xié)商辦法、市政協(xié)與民主黨派、工商聯(lián)聯(lián)系辦法等，部分縣、區(qū)（市）政協(xié)還制定了民主評議辦法，開展了民主評議工作。這些制度的執(zhí)行和辦法的實施，對發(fā)展我市人民民主發(fā)揮了較好的保障作用。在加強基層民主制度建設方面，村委會“公推直選”和“海選”制度的實施，使人民群眾當家作主的權利落到了實處，特別是實行廠務、校務、村務公開，讓群眾有了更多的知情權，同時也加大了監(jiān)督的力度和措施。但是，面對新的形勢和任務，我市民主政治建設還存在諸多不適應的地方，特別是在民主的制度化、規(guī)范化和程序化建設方面還較為滯后。究其原因，從客觀上講，遵義設市時間還不長，作為一個年輕的地級市，民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化建設僅有幾年的歷史；與發(fā)達地區(qū)相比，經(jīng)濟基礎還比較落后，對上層建筑領域的要求顯得遲滯。從主觀上講，市委在這方面傾注的精力還不夠，學習先進地區(qū)的長處不及時，再加上一些單位和黨員領導干部發(fā)展民主政治的意識和能力還不強，對人大制度、多黨合作和政治協(xié)商制度方面的政策理論學習不夠，認識不到位，對制度建設重視支持不力；做人大、政協(xié)工作的一些同志，也存在思想解放不夠，缺乏創(chuàng)新精神。從去年對市發(fā)[2002]7號、8號兩個文件落實的情況來看，已有的制度在落實上都還有一定差距。市委決定召開這次全會，專題研究民主政治制度化建設，目的就是要根據(jù)中央的要求，聯(lián)系遵義實際，進一步解決思想認識問題，進一步解決健全和完善相關制度的問題，進一步解決加強領導的問題，進一步解決狠抓落實的問題，努力開創(chuàng)公正透明、民主團結、生動活潑、文明和諧的民主政治新局面。

加強對重大問題的界定和公告，以利于人大決定權的履行和政協(xié)、民主黨派政治協(xié)商職能的發(fā)揮。重大問題的決定是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職權，重大問題的協(xié)商是我國的基本政治制度賦予政協(xié)和各民主黨派的一項重要職能。由于目前有關法律、章程和文件對重大問題的界定比較原則和抽象，操作起來有一定的難度，導致實踐中隨意性大，往往是該提交人大、政協(xié)及民主黨派決定協(xié)商的未提交，使得有的重大決策和協(xié)商落在空檔上。比如，《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定，需提交人大決定的重大事項主要是：“凡涉及本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項”，這里，法律規(guī)定的重大事項是類別性的，如果不分類制定具體的重大事項規(guī)定，實踐中就不好執(zhí)行。這也是目前各級人大及其常委會履行重大事項決定權有差距的主要原因。調(diào)研中，人大的同志就反映，一年下來沒作幾次重大決定。政治協(xié)商也存在這樣的問題。對此，這次全會的兩個文件已經(jīng)作了明確，會后將制定下發(fā)《重大事項的界定》和《政治協(xié)商的實施細則》兩個配套文件，使之更具體、更具可操作性、更具約束力，以提高黨委、政府工作的規(guī)范化水平。

加強重要程序的建立和完善，以利于人大履行職權和政協(xié)履行職責的法制保證和時空保證。程序化是依法執(zhí)政、依法行政的客觀要求，是科學決策、民主決策和依法決策的制度保證，是加強制度建設的重要內(nèi)容。講法制、講民主必須講程序。過去講程序主要講法律程序和行政程序，我們這里強調(diào)的民主政治建設程序，是黨委、政府在民主政治建設中所遵循的方式、步驟、順序及時限的總和。我們在民主政治建設的實踐中，還存在著重實體、輕程序的傾向，要么有程序不按程序辦，要么缺乏科學、規(guī)范的程序，導致一些好的制度得不到落實。因此，各級黨委、政府要增強程序意識，加強程序建設，遵循程序行事。一是要建立和完善重大事項決定的程序。二是要建立和完善重要人事任免的程序。人事任免權是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職權，是人民當家作主的組織保證和行使管理國家政治權力的體現(xiàn)，也是人民政協(xié)與各民主黨派履行政治協(xié)商和民主監(jiān)督職能的重要措施。因此，重要人事任免程序的建立和完善更顯重要和緊迫，要抓緊建立和完善。三是要建立完善法律、工作監(jiān)督和完善政治協(xié)商、民主監(jiān)督的程序。四是述職評議和民主測評的辦法和程序。用制度的、程序的東西來規(guī)范行為。

加強重要機制的設置和配套，以利于人大工作、政協(xié)工作和民主黨派工作的有序開展。健全的機制是實現(xiàn)工作目標的重要手段。堅持和完善根本制度和基本制度，需要在健全機制上下功夫。一是要建立人大實施法律和工作監(jiān)督的機制。地方人大作為地方國家權力機關，在建立程序嚴密、制約有效的監(jiān)督機制方面負有重要職責。各級人大要緊緊圍繞“一府兩院”依法行政、司法公正這個重點，通過完善監(jiān)督機制，改進監(jiān)督方法，強化監(jiān)督手段，切實做到思想上敢于監(jiān)督、機制上便于監(jiān)督、實踐中善于監(jiān)督，努力提高監(jiān)督實效，并在監(jiān)督中寓以支持，在支持中履行監(jiān)督，用是否依法執(zhí)政和落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的效果來檢驗監(jiān)督的效果。二是要建立健全參政議政的績效評估機制。重中之重就是要暢通參政議政的渠道，提高參政議政水平和參大政、參好政的評價與獎勵機制。三是要建立黨委與各民主黨派互相監(jiān)督的工作機制。要為各民主黨派創(chuàng)造在協(xié)商中參政、在參政中監(jiān)督、在監(jiān)督中支持的平臺。四是要創(chuàng)新擴大基層民主的工作機制。保證基層群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權等民主權利。五是要健全完善科學合理的考核激勵機制。把人大、政協(xié)工作業(yè)績納入對各縣、區(qū)（市）的綜合目標考核和黨政主要領導及分管領導干部述職的內(nèi)容。

三、加強領導，落實措施，為民主政治建設提供堅強保障

民主政治建設是一個循序漸進的過程，也是一個與時俱進的過程。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，黨的執(zhí)政能力的提高，民主進程將會進一步加快。我們各級黨的組織，任何時期都要把推動民主政治發(fā)展作為重要的政治任務。本次全會通過的兩個文件，本身就是民主的產(chǎn)物，是在深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，認真進行協(xié)商的基礎上制定的，比較切合當前遵義實際，關鍵在于抓落實。各級黨組織，一定要切實加強領導，落實各項措施，為民主政治建設提供堅強保障。

要切實加強黨委對人大、政協(xié)工作的領導。加強民主政治建設，必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。各級黨委要把人大、政協(xié)、黨派工作納入總體工作布局，在人大、政協(xié)每屆任期內(nèi)召開一次人大和政協(xié)工作會議，認真研究人大、政協(xié)工作面臨的新形勢、新任務，及時解決新問題；黨委常委會每年至少要聽取一次同級人大常委會黨組和政協(xié)黨組的工作匯報，了解情況、解決問題，提出要求、交辦任務。人大、政協(xié)黨組要在人大、政協(xié)工作中發(fā)揮好政治核心作用，團結帶領人大、政協(xié)班子積極履職，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，自覺接受同級黨委的領導。

要科學規(guī)范黨委和人大、政協(xié)的關系。不斷改善黨的領導方式和執(zhí)政方式，提高依法執(zhí)政的能力。規(guī)范關系的首要之務，就是尊重人大和政協(xié)的法律、章程地位，支持人大、政協(xié)依法按章開展工作。一是要正確處理黨委決策權與人大決定權和政協(xié)民主協(xié)商權的關系。按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，領導不霸道、總攬不包攬、執(zhí)政不代政。二是要正確處理黨管干部原則與人大依法選舉任免和政協(xié)按章程協(xié)商的關系。各級黨委在醞釀應由人大及其常委會選舉、任命的干部時，應及時征求人大常委會黨組的意見，對意見較多的干部不要勉強推薦；要尊重和維護人大及其常委會選舉、任免結果，選舉、任命的干部在任期內(nèi)要保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的應嚴格依照法定程序辦理。重要人事任免要與民主黨派和人民政協(xié)進行協(xié)商。三是要正確處理黨委領導與人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的關系。一方面，要支持人大依法加強對“一府兩院”的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督；另一方面，要規(guī)范黨委領導與支持政府依法行使法定職權的關系。對于政府職權范圍內(nèi)的工作，不應以黨委與政府聯(lián)合行文。尤為重要的是，要為政府依法行政創(chuàng)造良好環(huán)境，時時刻刻都要把發(fā)展當要務，只要是為了群眾利益，為了經(jīng)濟社會的發(fā)展，工作中有不足的地方，黨委要出面做好協(xié)調(diào)解釋工作，以調(diào)動一切積極因素，使上下左右心往一處想，勁往一處使。四是要正確處理黨管干部原則與人大述職評議和政協(xié)民主評議的關系。要積極支持各級人大開展述職評議和政協(xié)開展民主評議工作，要將評議結果納入對單位和領導干部的考核內(nèi)容，確保評議工作的權威性和實效性。五是要支持政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行職能，從政治原則、政治方向和方針政策上加強對政協(xié)工作的支持與領導。

要認真支持人大、政協(xié)、民主黨派抓好自身建設。人大、政協(xié)及各民主黨派的自身建設，是民主政治建設的基礎。各級黨委要高度重視并認真研究解決人大、政協(xié)機關和黨派的思想建設、組織建設和制度建設，把人大、政協(xié)機關及各民主黨派、無黨派干部的培養(yǎng)、交流和使用納入干部隊伍建設的總體規(guī)劃；要不斷優(yōu)化人大、政協(xié)領導班子及機關干部的年齡、知識和專業(yè)結構；要逐步改善辦公條件，努力解決好人大、政協(xié)及各民主黨派在辦公用房、交通工具、工作經(jīng)費等方面的實際困難和具體問題，為他們開展工作提供必要的物質(zhì)保障和創(chuàng)造必要的工作條件。

要積極營造良好的社會環(huán)境和工作氛圍。堅持把人民代表大會制度和中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度納入各級黨委中心組學習的重要內(nèi)容，納入各級黨校的培訓和教學計劃，增強黨員特別是黨員領導干部的民主法制意識、人大制度意識和統(tǒng)一戰(zhàn)線意識。宣傳部門要制定計劃，充分利用主流媒體，大力宣傳兩大制度的性質(zhì)、地位、職能及其效果等，擴大覆蓋面，增強影響力；改進對“兩會”的宣傳報道方式，努力營造讓全社會了解、關心和支持民主政治建設的良好氛圍。要加強督促檢查，確保各項制度的貫徹落實。

同志們，加強民主政治建設，是社會進步的大勢所趨。時代發(fā)展潮流可順不可逆，民主政治建設可進不可退。讓我們緊緊地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，齊心協(xié)力，和衷共濟，為推進民主政治，發(fā)展政治文明，實現(xiàn)“三化一強”戰(zhàn)略目標，建設民主、法制、富裕、文明、和諧的遵義而努力奮斗！

第三篇：抓優(yōu)勢強經(jīng)濟謀發(fā)展為建設社會主義新農(nóng)村,構建和諧xx而努力奮斗

xx鎮(zhèn)第十三次

黨代會文件（1）

抓優(yōu)勢 強經(jīng)濟 謀發(fā)展

為建設社會主義新農(nóng)村,構建和諧xx而努力奮斗

——在中共xx縣xx鎮(zhèn)第十三次代表大會上的工作報告

（2007年1月17日）

xx鎮(zhèn)黨委書記

xxx

各位代表：

中共xx縣xx鎮(zhèn)第十三次代表大會在中共xx縣委的直接領導下和全鎮(zhèn)上下的共同支持下，經(jīng)過精心組織，周密布署，今天勝利開幕了。

這次大會是在認真實踐“三個代表”重要思想和全面落實科學發(fā)展觀以及黨的十六屆五中、六中全會精神的背景下，在縣委、縣政府的正確領導下，在全鎮(zhèn)上下解放思想，齊心協(xié)力，開拓進取，奮力拼搏建設社會主義新農(nóng)村，構建和諧社會的大好形勢下召開的。開好這次代表大會，對加繼全鎮(zhèn)黨的思想建設、組織建設和作風建設，更好地促進黨的自身建設，推進我鎮(zhèn)政治進步、經(jīng)濟繁榮、社會和諧有著極其重要的意義。

各位代表、同志們，這次代表大會的主要議程是：聽取和審議中共xx縣xx鎮(zhèn)第十二屆委員會的工作報告，審議中共xx縣xx鎮(zhèn)紀律檢查委員會的工作報告，選舉產(chǎn)生中共xx縣xx鎮(zhèn)第十三屆委員會和鎮(zhèn)紀律檢查委員會，選舉我鎮(zhèn)出席中共xx縣第十二次代表大會代表。

各位代表，我受中共xx縣xx鎮(zhèn)第十二屆委員會的委托向大會作報告，請各位代表審議。

五 年 工 作 回 顧

中共xx縣xx鎮(zhèn)第十二次代表大會自2001年12月24日選舉產(chǎn)生以來，到目前將任期屆滿。五年來，我們在中共xx縣委的領導下，在縣政府的直接指導下，鎮(zhèn)黨委高舉鄧小平理論偉大旗臶，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，努力實踐“三個代表”重要思想，積極開展“三個代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，加快學習型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，積極構建和諧普順。團結和帶領全鎮(zhèn)人民，與時俱進、同心協(xié)力、迎難而上、求真務實，工作上務實創(chuàng)新，思路上開拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝了工作中一個又一個的困難，攻破了一道又一道的難

關，在黨的建設、經(jīng)濟建設及社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明以及社會主義法制建設等方面做了大量的工作，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，三個文明建設取得了豐碩成果。截止2006年，全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值達到18630萬元，比2001年增長70.5%，其中：第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6817萬元，增長61.6%；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值9587萬元，增長78.9%；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2226萬元，增長90.6%。完成固定資產(chǎn)投資2530萬元，比2001年增長84.9%。本級財政收入達171萬元，比2001年的157.1萬元增長9.2%（其中，2001年財政收入存在農(nóng)業(yè)稅等因素）。全年糧食產(chǎn)量達12334噸。農(nóng)民人均純收入3039元，比2001年1542元凈增1497元。社會消費品零售額3332萬元，比2001年增長79.8%。信用社儲蓄存款9150萬元，比2001年的5500萬元增長66.3%。人口和計劃生育率達95%。過去的五年，是我們大力加強黨的建設，切實改進黨的作風，是全鎮(zhèn)人民加快社會主義新農(nóng)村建設闊步前進的五年，是普順面貌變化最大、工作實績最突出的五年。

一、以“三個代表”重要思想為指導，全面加強黨的建設

五年來，鎮(zhèn)黨委狠抓了“三個代表”重要思想學習教育活動和共產(chǎn)黨員先進性教育活動為主要內(nèi)容的思想政治建設，采取各種形式，強化黨員的思想作風建設，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，增強了黨員的黨性觀念，提高了黨員的思想覺悟，不斷加強和改善黨的領導，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供了強有力的組織保障。

（一）狠抓“三個代表”重要思想學習成果的鞏固和發(fā)展

五年來，我們把學習貫徹“三個代表”重要思想活動不斷引向深入，進一步加強了對廣大黨員干部的黨性教育和思想教育，增強了黨員的政治敏銳性和鑒別力，增強了實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。同時大力弘揚理論聯(lián)系實際的工作作風，不斷加強對新思想、新觀念、新知識的學習，使黨員干部不斷增強機遇意識、危機意識，較好地促進了廣大黨員干部的思想解放和觀念更新，并積極認真地開展了黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力抓好黨員，特別是黨員干部的管理教育，有效的維護了黨的形象。

（二）加強黨員隊伍建設，使共產(chǎn)黨員永葆先進性 我們把保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動提高到了事關黨的執(zhí)政能力和黨員素質(zhì)能否提高的政治高度來認識。從2005年7月至2006年初歷時半年，通過認真學習動員、深

入分析評議、積極整改提高三個階段，把“黨員受教育，群眾得實惠”和“與黨同心，與民貼心，保持共產(chǎn)黨員先進性”活動真正落到了實處。

鎮(zhèn)黨委和各支部在黨員先進性教育活動中，認真組織學習了《江澤民論加強和改進執(zhí)政黨建設》、《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》和《重慶市保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動簡明讀本》為基本教材，重點學習了黨章。同時，還認真組織學習了中央和中央領導同志關于開展先進性教育活動的一系列重要指示精神、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治預防腐敗體系實施綱要》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，市委二屆六次、七次全委會和縣委十一屆五次全委會決定。并學習與實踐相結合，認真對照檢查，不斷整改提高。在學習教育活動中嚴明紀律，端正態(tài)度，從一把手做起，論認識，說體會，談實踐，寫心得體會，每一名能動筆的黨員都撰寫了一篇學習實踐黨員先進性的心得體會，不能動筆的黨員對自己如何體現(xiàn)先進性進行了口述。根據(jù)不同職業(yè)不同年齡制定了黨員先進性的不同標準。并對照共產(chǎn)黨員先進性標準，采取“三問三看”的辦法，切實找準自己發(fā)揮黨員先進性上存在的問題，增強學習效果。在找準問題的基礎上，認真開展了交心談心，嚴肅認真的開好了

民主生活會，從而使黨委班子成員和各支部成員之間加深了理解，增強了班子戰(zhàn)斗力和凝聚力。鎮(zhèn)和村以及機關各支部認真制定了整改措施，做到了邊學邊改，邊查邊改，立學立行，并實事求是地修訂了經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，明確了短期、中長期發(fā)展目標和措施，確保了思路更加清晰，措施更加有力，進一步推動了全鎮(zhèn)的工作。同時建立健全了黨員保持先進性的長效機制，使黨員長期受教育，永葆先進性。

（三）積極開展學習型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，狠抓黨員的教育培訓

江澤民同志在黨的十六大報告中指出，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。這就要求我們加快學習型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，不斷學習新知識、接受新規(guī)則、掌握新方法，建設高效的、公開透明的、與時俱進的干部隊伍，不斷加強各自學習的針對性，做到人人各有所思、各有所學、各有所長、各有所得，選準方向，鍥而不舍，學以致用。鎮(zhèn)黨委特別抓好了黨員的教育學習。一是鎮(zhèn)黨委以黨委中心學習組為龍頭，帶動全鎮(zhèn)黨員干部學習。黨委中心學習組堅持每月28日學習日制度，全鎮(zhèn)每年學習15天以上，并制定了學習規(guī)劃，每個成員每年撰寫一篇以上學習心得體會。二是加強了黨支部陣地建設，各支部堅持了“三會一課”制度。新橋、仁合等8個村新建了村級

活動室，有磨灘、渡口等3個村整修了村級活動室，確保了黨支部活動有效開展，各村支部都配備了彩電和VCD，磨灘、東湖、躍進、東風四個村開通了黨員電化遠程教育網(wǎng)，各村支部利用“三會一課”、電化教育以及遠程教育等形式，把黨的理論知識和生產(chǎn)技術相結合，對農(nóng)村黨員進行了學習培訓，特別是東風、鳳林等蠶桑示范村對黨員進行了桑樹管理、養(yǎng)蠶技術培訓，提高了黨員的政治思想素質(zhì)和科技致富能力。三是采取以會代訓和視頻電化教育等多種形式，集中對全鎮(zhèn)黨員干部進行輪流培訓，五年來共培訓黨員2000余人次，其中村組黨員干部1200余人次。

（四）不斷吸收新鮮血液，努力壯大黨的隊伍 五年來，鎮(zhèn)黨委按照縣委黨建工作目標要求，制定了黨員干部培養(yǎng)和發(fā)展規(guī)劃，以優(yōu)秀干部培養(yǎng)為重點，按照干部“四化”標準和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，鎮(zhèn)上選拔推薦了5名縣管后備干部和各支部選拔推薦了43名鎮(zhèn)管后備干部，使干部隊伍呈現(xiàn)了勃勃生機。同時，嚴格按照黨章要求，每年定期對入黨積極分子進行培訓，五年來共培訓入黨積極分子400余人次，按照黨員發(fā)展“十六”字方針要求發(fā)黨新黨員128人，為黨的隊伍不斷輸送新鮮血液，黨員隊伍不斷發(fā)展壯大，全鎮(zhèn)現(xiàn)有黨支部18個，黨員達1180人，向黨組織繳納黨費7萬余元。

(五)加強基層組織建設，推動民主政治進程

鎮(zhèn)黨委對全鎮(zhèn)村級組織進行了認真調(diào)查分析，積極探索新時期抓好基層組織建設的新舉措、新辦法。以創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為載體，認真抓好“五好”村黨支部創(chuàng)建工作，制定了《創(chuàng)建“五好”村黨支部工作意見》，各村黨支部定目標，添措施，積極開展創(chuàng)建“五好”村黨支部活動，收到了明顯效果，特別是2001年鎮(zhèn)黨委被縣委命名為“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委以后，2005年再次被縣委命名為“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。后進支部的整頓轉化工作成效顯著，五年來共甩掉后進村帽子4個，其中有2個支部擠入了先進行列，特別是渡口村2005年7月被縣委評為先進黨支部。在2004年支部換屆工作中，選強配齊了各村支部書記，調(diào)整了支委人員，配齊了黨小組長，做到了村有黨支部、社有黨小組，迎鳳村支部書記實行了異地任職，渡口村支部書記實行政府事業(yè)單位“空降”，比較徹底的解決了村級組織軟弱渙散的狀況，增強了支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。五年來，全鎮(zhèn)廣泛開展了基層民主政治建設，政府政務公開，村務財務公開，辦公益事業(yè)采取“一事一議”，做到了每季度更換一次公開內(nèi)容，實行鎮(zhèn)財縣管，村財鎮(zhèn)管，70%的村財務運作規(guī)范，為全面推進村民自治，民主管理，依法治村奠定了基礎。共青團組織積極發(fā)展團員，組織活動，為黨組織儲備了后備力量；婦女工作開

展“四自”教育，“三學三賽”發(fā)揮了半邊天作用。全鎮(zhèn)廣大青年、婦女為社會穩(wěn)定、新農(nóng)村建設做出了積極貢獻。

（六）黨員作用發(fā)揮充分，為民服務成效顯著 鎮(zhèn)黨委加強黨員的教育學習，堅定黨員的理想信念，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)、建設社會主義新農(nóng)村和構建和諧社會提供了堅強的政治保障和組織保障。五年來，全鎮(zhèn)黨員活躍在全鎮(zhèn)的各條戰(zhàn)線，勤勤懇懇的工作，默默無聞的奉獻，保持了共產(chǎn)黨員的先進性。機關黨員帶頭做好服務工作，農(nóng)村黨員帶頭遵紀守法，勤勞致富、科技致富，黨員的先進性得到了群眾的公認。如原xx鎮(zhèn)東湖村支部書記陳富權發(fā)現(xiàn)其院林有兩個陌生人員，前去盤查發(fā)現(xiàn)行為可疑，面對罪犯的訖求、許諾、威脅，他全然不顧，以共產(chǎn)黨員的凜然正氣，與服法脫逃人員周旋3個多小時，并發(fā)動群眾追逃3公里多路，最終將2人抓獲移送公安機關。磨灘村支部書記王順珠在抓好基層組織建設的同進，積極為群眾看病服務，5年服務患者6000余人，免收困難群眾藥費5000余元。躍進村支部書記王良瑞主動幫扶三峽移民曹文舉，不吃辛勞的當好養(yǎng)蠶、養(yǎng)豬“家教”，確保了曹文舉一家較快的適應了新的環(huán)境，積

極發(fā)展生產(chǎn)。原渡口村支部書記歐才江，以強烈的事業(yè)心和責任感，積極妥善解決矛盾糾紛，償還經(jīng)濟債務，整修村級活動室，新修、硬化村級公路，把一個后進支部變成了先進支部。東風村六組黨員劉代武2006養(yǎng)蠶18張，產(chǎn)蠶繭900多公斤，收入達12000多元，成為了率先致富的典型，同時幫助了8戶群眾科學養(yǎng)蠶，使該社蠶業(yè)生產(chǎn)很快發(fā)展起來。特別是在2006年百年未遇的特大干旱中，全鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員積極為老弱病殘戶送水，解決了一戶又一戶用水困難。

五年來，全鎮(zhèn)共評出優(yōu)秀共產(chǎn)黨員170人次，先進支部40個次，鎮(zhèn)黨委給予了表彰，有5名優(yōu)秀黨員和5名優(yōu)秀黨務工作者受到了縣委表彰。

（七）完善黨風廉政建設責任制，切實加強黨風廉政建設

鎮(zhèn)黨委認真落實黨風廉政責任制，始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭放在改革發(fā)展的高度來認識和落實，明確了黨政一把手為黨風廉政建設的第一責任人，負責全鎮(zhèn)黨風廉政建設工作，將全鎮(zhèn)17項任務分解落實到了12名領導11個牽頭部門和3個協(xié)辦單位，并加強監(jiān)督，狠抓檢查落實，檢查結果納入年終目標考核。認真學習貫徹了《建立健全教育、預防、懲治腐敗實施綱要》和中央、市、縣紀委會議精神。

每月組織職工觀看一次反腐倡廉錄相。狠抓了建章立制、源頭治理工作，讓制度管理人，讓制度約束人，建立完善了各種制度17個，并由各分管領導把關，鎮(zhèn)紀委監(jiān)督，嚴格執(zhí)行了各種規(guī)章制度，從源頭上控制不廉潔行為發(fā)生，推動了我鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的全面貫徹落實。五年來，鎮(zhèn)紀委強化監(jiān)督積極辦案12件，其中協(xié)查辦案3起，處理來信糾紛74件，及時查處了違紀違規(guī)案件。由于落實了抓教育、抓防范、抓查處的黨風廉政責任制，使全鎮(zhèn)黨風政風明顯好轉，黨政形象再放光彩。

二、產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展

五年來，我鎮(zhèn)高度重視“三農(nóng)”工作，堅持“多予、少取、放活”方針，深入貫徹黨在農(nóng)村的各項方針政策，堅決執(zhí)行中央免征農(nóng)業(yè)稅及附加、兌現(xiàn)各項涉農(nóng)補貼政策，讓廣大的農(nóng)民得到更多的實惠；依托鎮(zhèn)域優(yōu)勢，引導農(nóng)民面向市場調(diào)結構，實施三大戰(zhàn)略，推進兩大產(chǎn)業(yè)，促進了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進步。

（一）推廣兩雜優(yōu)良品種，改善水稻、玉米品質(zhì)。2005年、2006年對10多個優(yōu)良的水稻、玉米品種實行財政直補，為農(nóng)業(yè)豐收提供了保證。2006年普順盡管遭受了百年未遇的特大旱災，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然奪得了較好的收成，全鎮(zhèn)糧食總

產(chǎn)量穩(wěn)定在12330噸左右。縣農(nóng)業(yè)局在東湖村1組指導進行了100畝超級雜交稻示范片種植，畝產(chǎn)達1500斤；稻谷收割后進行了110畝免耕覆蓋稻草種植秋洋芋示范片建設，秋洋芋畝產(chǎn)達1500斤。秋洋芋收獲后，此地可再種一季春洋芋，實現(xiàn)一地三熟，為我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉變奠定了基礎。

（二）認真落實扶農(nóng)、促農(nóng)政策，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。畜牧、蠶桑等產(chǎn)業(yè)化建設進展明顯；高致病性禽流感疫情防控等重大動物疫病防治工作成績顯著。五年來推廣良種母豬740頭，出欄生豬24.4萬頭，培植年出欄50頭以上的生豬飼養(yǎng)大戶103戶，其中年出欄200頭以上的大戶25戶；出欄小家禽130萬只，其中培養(yǎng)年出欄200只以上的大戶105戶；五年發(fā)蠶種14153張，產(chǎn)繭總量達35.4萬公斤，其中年養(yǎng)蠶5張以上的大戶215戶，蠶農(nóng)收入達389.2萬元，特別是2006年隨著市場行情高漲，積極推廣科技養(yǎng)蠶，全年發(fā)種1542張，產(chǎn)蠶達5500公斤，單產(chǎn)達35.6公斤，名列全縣前茅；以恒利食品公司為龍頭，在鳳林、長柏、東湖村建立了藠頭生產(chǎn)基地300畝，年產(chǎn)藠頭300噸，收入達40萬元；農(nóng)村勞動力轉移取得新突破，五年培訓農(nóng)民工2000余人，新增轉移農(nóng)村勞動力就業(yè)1000余人，常年外出務工人員9000余人，每年實現(xiàn)勞務收入8000余萬元。按照移民

入住、入耕、入戶、入學的“四入”原則，在新橋、仁合等7個村安臵落實云陽籍養(yǎng)鹿鄉(xiāng)移民92戶405人；并積極開展后扶工作，確保移民“搬得來，留得住，逐步能致富”的目標得以實現(xiàn)；同時對獅子灘、大洪河水庫的移民及后代120戶310人落實了后期扶持政策。實施財政直補積極推廣農(nóng)業(yè)機械，全鎮(zhèn)購買了45臺新型耕整機和2臺大型跨區(qū)域聯(lián)合收割機。積極引進聯(lián)合收割機收割稻谷32520畝，解決了農(nóng)忙季節(jié)缺勞動力的問題，節(jié)約收割費用78.5萬元。實施退耕還林9800余畝，荒山造林7000余畝，并積極抓好了苗木補植，確保了保存率和存活率達85%以上，鞏固了退耕還林成果。

（三）農(nóng)村基礎設施建設力度加大。投資1500余萬元，其中，國家投入1200萬元，村民投勞投資300余萬元，在東湖、磨灘等6個村33個村民小組實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)13000畝，修建溝渠30余公里，達到了旱能灌澇能排，該項目的實施，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防御自然災害的能力，為全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。投資300余萬元硬化了普迎路和躍進村、東風村、渡口村村級公路14公里；對全鎮(zhèn)所有的村級公路進行了一次大整修，有30公里路鋪上了片石和碎石，為村級公路的硬化打下了堅實基礎，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到

有效改善。加強了基本農(nóng)田保護，對全鎮(zhèn)39771畝耕地實行了掛牌管理；對迎鳳村低產(chǎn)地進行了土地整治，立項2500畝，開發(fā)9公頃，整治181公頃，新增土地29公頃。

（四）非公有制經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，集鎮(zhèn)建設得以改善。我鎮(zhèn)始終把非公有制經(jīng)濟作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重點抓緊抓落實，不斷完善優(yōu)惠政策，強化軟環(huán)境建設，全力打造“五星”投資環(huán)境。每年完成固定資產(chǎn)投資200萬元以上，每年實現(xiàn)“小巨人”10個以上，其中規(guī)模以上企業(yè)1個。特別是迎鳳湖度假村的開業(yè)運行，為普順的經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。按照“布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的總體思路和城鎮(zhèn)化建設的要求，強化集鎮(zhèn)管理，加快集鎮(zhèn)建設，完善集鎮(zhèn)功能。每年村鎮(zhèn)新增建筑面積1萬平方米以上；開展了集鎮(zhèn)環(huán)境整治活動，基本消除了臟、亂、差現(xiàn)象。2003年修建的濱河花園環(huán)境優(yōu)美，并安裝一套健身器材，供居民休閑娛樂。電信事業(yè)飛速發(fā)展，程控電話達2500余門，手機達3500余部。全鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)人口達6000余人，城鎮(zhèn)化率達20%。

（五）商貿(mào)經(jīng)濟活躍，農(nóng)民收入明顯增加。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，完善流通設施，強化市場管理，規(guī)范了市場秩序，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、批發(fā)業(yè)等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)社會

消費品零銷售總額達3332萬元，為全鎮(zhèn)人民的生產(chǎn)生活提供了保障。實施積極穩(wěn)妥的財政政策，廣辟財源，五年財政資金達2150萬元，確保了全鎮(zhèn)經(jīng)濟有序發(fā)展和政府正常運轉。鎮(zhèn)黨委把廣辟門路、增加農(nóng)民收入作為一件大事抓緊抓好，取得了明顯成效，2006年末普順信用社各項存款余額達9150萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計，全鎮(zhèn)現(xiàn)有80%的農(nóng)戶改造了住房，添臵了家電設備，近30%的農(nóng)戶鋪設了地板磚，現(xiàn)有各類車輛近千臺，摩托車2000余輛，彩色電視機5000余臺，手機進入平民百姓家庭，洗衣機1500余臺，部分農(nóng)戶裝上了空調(diào)，少數(shù)農(nóng)民購買了小車。這充分說明，政策開放使普順人民正在走向富裕，向現(xiàn)代文明生活闊步前進。

三、社會事業(yè)全面進步，精神文明建設邁出新步伐

（一）科教工作成效明顯。大力實施“科教興鎮(zhèn)”、“人才興鎮(zhèn)”、“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。著力創(chuàng)辦了“具有廣泛代表性的現(xiàn)代農(nóng)村新型學校，育廣泛代表性的小康建設全面人才”的九年一貫制學校，教育“兩基”成效顯著。鎮(zhèn)教育投入力度加大，全面減免中小學生學費，學?；A設施建設得到改善，教學環(huán)境和教育質(zhì)量明顯提高。開辦了養(yǎng)殖、種植、建筑等專業(yè)的培訓班，五年來，共有2567人次參加了各種形式的培訓，有力地推動了科技

知識在農(nóng)村全面推廣，農(nóng)民科技意識顯著提高

（二）精神文明主陣地作用發(fā)揮良好。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，切實加強未成年人思想道德教育，強化了學校周邊環(huán)境整治活動。村級文化陣地建設得到改善，宣傳思想教育工作和文體活動深入農(nóng)戶。特別是2002年來發(fā)展安裝了光纖電視3000余臺，豐富了農(nóng)民的文化生活。

（三）人口和計劃生育工作成效顯著。計劃生育宣傳和服務力度加大，生育觀念得到轉變,違法生育得以查處，農(nóng)村人口素質(zhì)得到較快提高。農(nóng)村計生獎勵扶助109人，發(fā)放計劃生育獎勵扶助資金15.3萬元，計生優(yōu)質(zhì)服務先進鎮(zhèn)創(chuàng)建工作深入開展，計生服務信息化建設和陣地建設等服務體系得到加強，計劃生育綜合治理網(wǎng)絡逐步形成，計劃生育村民自治工作穩(wěn)步推進，計生工作五年綜合目標考核都取得好的成績。

（四）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況極大改善。食品、藥品安全網(wǎng)絡健全，監(jiān)管有力，公共衛(wèi)生應急處理機制日益健全，中醫(yī)優(yōu)質(zhì)鎮(zhèn)創(chuàng)建得以驗收合格，婦幼保健、防疫、農(nóng)村初保取得好成績。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作全面完成，群眾參保率達到70%以上，基本解決了農(nóng)民就醫(yī)問題；鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生

問題得到重視，鄉(xiāng)容村貌得到較大改觀，疫病防治體系得到健全，防控能力得到進一步加強。特別在“非典”防治和禽流感重大疫情防治工作中，我鎮(zhèn)精心組織，周密部署，工作到位，確保了全鎮(zhèn)未發(fā)一起“非典”疑似病例和禽流感，取得了抗擊重大疫病的全面勝利。

（五）社會各項事業(yè)得到加強。防災救災、民政優(yōu)扶、扶貧濟困、殘疾人幫扶等工作縱深推進。積極抓好了農(nóng)村弱勢群眾關愛工作，著力改善了幸福院“五?！崩先舜龊途幼…h(huán)境，提高生活質(zhì)量，特別是2006在躍進村修建了全縣第一家“五保家園”，為農(nóng)村“五?！崩先说纳钅Ｊ睫D變奠定了基礎；農(nóng)村特困人口常年救助工作惠及120戶442人，發(fā)放資金44200元；春荒、冬令款救助187戶5.97萬元；特大災情專項救助148戶7.5萬元；全鎮(zhèn)享受“低?！?386人，發(fā)放資金7.69萬元；對４戶殘疾人實施了舊房改造，補助資金20000元；24名靈活就業(yè)人員享受基本養(yǎng)老補貼。對傷殘的163名軍人發(fā)放補助28.7萬元。實施農(nóng)村醫(yī)療救助30人，發(fā)放救助金1.77萬元；救助失學兒童40名，發(fā)放救助金1.2萬余元，開展“送溫暖，獻愛心”活動10次，捐資6萬余元。積極開展了民兵軍事訓練，向部隊輸送優(yōu)質(zhì)兵56名。環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設進一步加強，空氣質(zhì)量和水資源狀況顯著改善。

四、加強民主法制建設，社會秩序基本穩(wěn)定

深入開展“四五”和“五五”普法，嚴格依法行政。認真開展“創(chuàng)建平安村社、建設平安普順”活動，普法宣傳、法制監(jiān)督、法律服務工作卓有成效?！包c、線、面”結合、“打、防、控”一體的社會治安管理新機制初步建立，群眾治安聯(lián)防的逐步健全，社會治安防范管理體系日趨完善，違法犯罪活動、非法宗教活動受到嚴厲打擊，統(tǒng)戰(zhàn)、宗教管理依法加強，重點人口得到有效管理，群眾的法治意識不斷增強，依法治鎮(zhèn)、村民自治工作有效推進，實現(xiàn)了“兩降四無”目標，社會狀況較好?！缎姓S可法》深入實施，反腐倡廉、糾風治亂深入推進，綜合整治發(fā)展環(huán)境，文明執(zhí)法、熱情服務的氛圍日益濃厚，發(fā)展環(huán)境良好。人大工作提高了代表素質(zhì)和參政議政能力，認真辦理人大代表的議案27件，建議、批評、意見65件，辦結率、滿意和基本滿意率均為100%。認真排查調(diào)處各種矛盾糾紛，扎實開展信訪突出問題專項整治工作，積極妥善處臵群眾關心的河堤垮塌、退耕還林等6個熱點問題。安全防范工作緊抓不懈。認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，交通安全、消防安全、護林防火安全教育和安全生產(chǎn)教育深入開展，全民的安全意識不斷增強，加大安全監(jiān)

督、檢查和整改力度，安全防線不斷鞏固，人民群眾生命財產(chǎn)安全得到有效保障。

五年來，我鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線也捷報頻傳，2005年榮獲“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、2004、2005榮獲全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標考核優(yōu)勝鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2002年至今，獲得縣委、縣政府及以上表彰35次，其中：獲一等獎14次、二等獎5次、三等獎3次、獲先進集體13次。

各位代表：五年來的黨委工作，較為圓滿地完成了各項任務，取得了顯著的成績，這些成績的取得來之不易，得益于縣委、政府的正確領導，得益于黨委班子的團結協(xié)作、努力拼搏，得益于各級部門的通力協(xié)作，得益于全鎮(zhèn)1100多名黨員和3萬多人民的共同奮斗和辛勤勞動。在此，我謹代表xx鎮(zhèn)黨委，向戰(zhàn)斗在全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線上的全體黨員、工人、農(nóng)民、知識分子、各界人士以及對黨委工作熱情支持的各位代表表示最崇高的敬意和衷心的感謝！并向所有關心、支持、幫助普順黨的建設和經(jīng)濟建設的各位朋友表示衷心的感謝和誠摯的問候！

回顧五年來黨委工作，我們認真落實“三個代表”重要思想，加強黨的建設，著眼全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展大局，抓重點，突

難點，破關鍵，在建設社會主義新農(nóng)村的過程中，探索和積累了一些可貴的經(jīng)驗。主要有以下幾點：

第一、堅持黨的領導，維護團結，強化黨的核心建設。五年來，黨委始終堅持以改進黨的領導來實現(xiàn)加強黨的領導，以改進領導方式來提高領導水平，謀全局，把方向，抓重點，促協(xié)調(diào)，調(diào)動各方面積極因素，形成了推進工作的整體合力。始終堅持黨的民主集中制原則，注重加強了領導班子和干部隊伍建設，充分調(diào)動了各黨支部和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性，形成了全鎮(zhèn)上下同心同德，苦干實干，爭先發(fā)展的好勢頭。實踐證明，加強黨的領導，增強黨的團結，團結出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，只有團結拼搏，全民奮斗，才能振興普順。

第二，堅持解放思想，與時俱進為先導。觀念決定思路，思路決定出路，思想解放的程度決定經(jīng)濟發(fā)展的速度和與時俱進的程度。五年來，我們堅持按照“三個有利于”的標準和“三個代表”的要求，始終把解放思想、更新觀念貫穿于退耕還林實施、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、良種生豬發(fā)展等各項工作，不斷強化機遇意識和創(chuàng)新意識，教育引導群眾摒棄老思想，接收新觀念，要思想繞著市場轉，觀念隨著市場變，開展大討論、大宣傳、大發(fā)動，統(tǒng)一思想，鼓舞斗志，推動了全鎮(zhèn)

經(jīng)濟和社會的持續(xù)快速發(fā)展。實踐證明，只有思想大解放，觀念大更新，才能帶動經(jīng)濟大發(fā)展，社會大進步。第三，堅持發(fā)展是第一要務不動搖。發(fā)展才是硬道理。五年來，我們堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，堅持用發(fā)展的戰(zhàn)略眼光解決前進道路上遇到的各種困難和問題，千方百計加快發(fā)展步伐。從實踐來看，實現(xiàn)經(jīng)濟上去、人口下來、社會穩(wěn)定是我們必須長期堅持的戰(zhàn)略目標，任何時候，任何情況都不能動搖。

第四，堅持富民為本，走好符合鎮(zhèn)情的發(fā)展路子。五年來，我們在總結歷年經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗教訓的基礎上，確立了三線布局，“實施三大戰(zhàn)略，推進兩大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，明確了“宣傳發(fā)動、項目推動、大戶帶動、龍頭拉動、領導促動”的工作措施，突出了“商貿(mào)立鎮(zhèn)，蠶桑強鎮(zhèn)，畜牧富民”的發(fā)展方略。實踐證明：我們的發(fā)展思路、工作措施和戰(zhàn)略布局是符合xx鎮(zhèn)實際的，已經(jīng)被全鎮(zhèn)干部群眾接受并作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的主要方向，使我鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結構日益趨向合理，有力地促進了經(jīng)濟社會的大發(fā)展。

第五，堅持穩(wěn)定壓倒一切，構建和諧普順。鎮(zhèn)黨委始終堅持“普順要發(fā)展，穩(wěn)定是基礎”的理念。加大對矛盾糾紛的排查力度，及時解決人民群眾關心的抽砂河堤垮塌、退

耕還林等熱點、難點問題，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)；開展嚴打整治，打防結合，強抓安全生產(chǎn)，從而維護了全鎮(zhèn)社會、政治穩(wěn)定，為普順的發(fā)展創(chuàng)造了和諧的社會環(huán)境。

第六，堅持兩手齊抓的基本方針，以堅強的保障推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展。五年來，我們始終堅持三個文明一起抓，三個成果一起拿，堅持精神文明與物質(zhì)文明、政治文明同步規(guī)劃、同步部署、同步考核，使三個文明建設有機結合，相得益彰，促進了經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會不斷進步。在積極穩(wěn)步推進經(jīng)濟建設的同時，大力加強社會主義政治文明、精神文明和民主法制建設，不斷提高全民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，為改革和發(fā)展提供了強大的精神動力、智力支持和政治保障。實踐證明，堅持兩手齊抓的基本方針，任何時候都不能動搖。

各位代表，回顧五年來的黨委工作，有成功的喜悅，也有工作的艱辛，有事業(yè)的進步，也有發(fā)展中的曲折。目前，全鎮(zhèn)上下已形成“聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展”的共同意志、良好氛圍和積極成效，但又要看到內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境的新變化給我們帶來的新挑戰(zhàn)、新課題?？梢哉f，我們正處于“過坎爬坡、負重前行”的新階段，是矛盾問題和阻力最為集中和復雜的時期，工作的艱巨性和面臨的壓力比以往任

何時候更為顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：

一是思想解放不夠、觀念守舊。不少黨員干部和群眾小富即安，停步不前的思想相當嚴重，缺乏逢山開路、遇水搭橋的開拓開放的人文精神。

二是組織建設有待加強，干部作風有待轉化。部分干部作風不實，服務意識不強，服務的水平不高。特別是個別班子工作不負責，缺乏戰(zhàn)斗力；組織路線不端正，黨員發(fā)展滯后，后繼無人；經(jīng)濟發(fā)展思路不清。

三是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度有待加強。通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，少數(shù)村已形成規(guī)模效應，但沒有創(chuàng)造出普順的特色經(jīng)濟，相當部分村沒有步入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

四是發(fā)展的空氣不濃厚。少數(shù)村社村風民風不順，少數(shù)群眾不思發(fā)展，不思進取，家庭不尊老愛幼；少數(shù)群眾長期鬧糾紛和矛盾，打架斗毆，嚴重影響了農(nóng)村精神文明建設和和諧社會的構建。

對此，我們必須高度重視，科學把握，認真對待，倍加努力，以對普順未來發(fā)展大局負責的使命感和緊迫感，在今后的工作中認真加以解決和突破。

未 來 五 年 工 作

未來五年工作是全面實施“十一五”規(guī)劃的五年，要求我們必須認清發(fā)展的態(tài)勢，克服競爭中的劣勢，形成崛起的強勢；我們要居安思危、乘勢而上，始終保持清醒的政治頭腦，追求更高的目標定位，謀求更多發(fā)展機會，提升更高發(fā)展水平；我們必須站在戰(zhàn)略高度，以更加敏銳的政治頭腦、更加寬廣的戰(zhàn)略眼光、更加緊迫的歷史責任、更加務實的發(fā)展理念，科學謀劃普順未來五年的宏偉藍圖。

首先，要正確看待發(fā)展的形勢。展望“十一五”時期，從宏觀形勢來看，發(fā)展環(huán)境依然向好。在中央“雙穩(wěn)健”的宏觀經(jīng)濟政策作用下，今后五年國民經(jīng)濟仍將在合理調(diào)整中繼續(xù)實現(xiàn)高速發(fā)展。隨著西部開發(fā)戰(zhàn)略的進一步實施，三峽庫區(qū)移民扶持政策、中央支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展積極政策更加有力，普順將會尋求更多的發(fā)展機會。良好的發(fā)展機遇和外部發(fā)展環(huán)境，將有利于我們得到更多的資金、項目、技術，確保普順更快又好的發(fā)展。從面臨的挑戰(zhàn)來看，既是化解各類社會矛盾的艱巨期，也是區(qū)域競爭嚴峻期。尤其從其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，澄溪、新民的發(fā)展勢頭咄咄逼人，周嘉、沙坪、云龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速發(fā)展，我們面臨著嚴峻的競爭

態(tài)勢?？梢哉f，慢走一步就可能差之千里，耽誤一時就要落后多年。

其次，要準確把握發(fā)展的原則。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是推動經(jīng)濟社會快速和諧發(fā)展必須堅持的指導原則。把握好這一原則，我們要著重處理好以下兩個方面的關系：一是要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。改革是動力、發(fā)展是目的、穩(wěn)定是前提。要實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定，處理好改革發(fā)展的關系，關鍵是要把不斷改善人民生活作為三者的重要結合點，要按照實現(xiàn)好最廣大人民的根本利益的要求抓發(fā)展，把改善人民生活作為經(jīng)濟社會發(fā)展的最終目的和歸宿。二是要正確處理經(jīng)濟、社會和自然的關系。要在大力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，按照“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會的要求，倍加珍惜普順寶貴的生態(tài)資源，注重環(huán)境保護和考慮自然的承載能力，著力建設生態(tài)普順；要加快社會事業(yè)發(fā)展，尤其是農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展；要注重解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，最終實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、自然的同步協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，努力構建和諧普順。

第三，要明確發(fā)展的戰(zhàn)略目標。在清醒分析發(fā)展形勢和充分把握發(fā)展原則的基礎上，結合普順經(jīng)濟社會發(fā)展的

實際情況，“十一五”時期，我們將經(jīng)濟社會發(fā)展的目標定位為：實施“134”工程，即圍繞建設社會主義新農(nóng)村這個目標，打好村級道路硬化、集鎮(zhèn)建設、主導產(chǎn)業(yè)增收增效三大硬仗，突出產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、基礎設施建設、農(nóng)民增收和社會事業(yè)發(fā)展四個重點。就是要按照科學發(fā)展觀的要求，實施“趕超”戰(zhàn)略，提升發(fā)展定位、強化發(fā)展舉措。一是從思維方式上，實現(xiàn)由糧豬二元型結構向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方向轉變，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進程，不斷豐富農(nóng)村內(nèi)涵，用工業(yè)的理念規(guī)劃、建設、管理和經(jīng)營廣大農(nóng)村，著力建設社會主義新農(nóng)村。二是從工作重點上，實現(xiàn)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主導，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟，培育壯大經(jīng)濟整體實力。三是從發(fā)展模式上，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展向產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展轉變，做大經(jīng)濟總量、提高生活質(zhì)量、激活產(chǎn)業(yè)能量，逐步把我鎮(zhèn)建設成為經(jīng)濟繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的“新普順”。

今后五年發(fā)展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以構建社會主義和諧新農(nóng)村為目標，以推進富民強鎮(zhèn)為主線，圍繞一個目標（建設社會主義新農(nóng)村），打好三大硬仗（村級道路硬化、集鎮(zhèn)建設、主導產(chǎn)業(yè)增收增

效）突出四個重點（產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、基礎設施建設、農(nóng)民增收和社會事業(yè)發(fā)展），統(tǒng)籌兼顧，落實責任，形成合力，全力打造生態(tài)普順、人文普順、平安普順、富裕普順、和諧普順，努力建設成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。

未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值年均增長12%，地方財政預算收入增長15%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長15%，農(nóng)民人均純收入年均增長10%，農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，城鎮(zhèn)化率每年增加1%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率逐年提高；人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)，資源開發(fā)利用效率提高，生態(tài)環(huán)保建設初見成效，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強；各項改革不斷深化，非公經(jīng)濟較快發(fā)展，教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面進步；民主法制建設和精神文明建設加強，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉，社會保持穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

五年任務和工作措施

（一）全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

按照規(guī)模化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，依托自然優(yōu)勢和發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的有利條件，不斷調(diào)整和優(yōu)化

農(nóng)業(yè)結構，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全農(nóng)業(yè)。

——著力抓好鵝業(yè)基地建設，打造“西部鵝都”。我鎮(zhèn)有優(yōu)良白鵝品種的資源優(yōu)勢，又有得天獨厚的水資源及氣候條件，鵝業(yè)發(fā)展空間極大，因此要抓住機遇，以重慶清水灣良種鵝業(yè)有限公司為龍頭，以xx鎮(zhèn)東風村為鵝業(yè)基地，采取“公司+基地+標準化養(yǎng)殖小區(qū)”和“公司+農(nóng)戶”的運作模式，按照綠色食品的要求進行標準化生產(chǎn)，利用5—10年的時間發(fā)展優(yōu)良肉用種鵝12萬只（其中基地養(yǎng)殖1萬只），年供商品鵝苗1000萬只規(guī)模，實現(xiàn)鵝的基礎擴群。我們將努力打造“五星”級投資環(huán)境，為鵝業(yè)龍頭公司高質(zhì)量服務，積極動員發(fā)展畜草，實現(xiàn)“人均三分草”，力爭在五年內(nèi)將鵝業(yè)打造成為我鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)。

——著力建設優(yōu)質(zhì)商品糧基地。以xx鎮(zhèn)13000畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有利條件為依托，引進業(yè)主、項目、資金、技術，堅持糧食發(fā)展不動搖，通過優(yōu)化生產(chǎn)布局和品種結構，把水稻、小麥和玉米面積穩(wěn)定在19000畝、3000畝和5000畝，在提高單產(chǎn)和品質(zhì)上下功夫，提高糧食生產(chǎn)效益，確保糧食安全。

——著力建設蠶桑生產(chǎn)基地。隨著市場行情的好轉，重點抓好4個示范村，15個重點社，100戶年養(yǎng)蠶15張以

上的大戶。繼續(xù)抓好桑苗栽植和桑樹管理，提高桑葉質(zhì)量；積極科技養(yǎng)蠶，積極著力提高蠶業(yè)單產(chǎn)和經(jīng)濟效益；示范村達到“人均一畝園”的目標，實行大戶帶動，讓其形成戶營規(guī)模，帶動面上發(fā)展。

——著力建設現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品基地。嚴格落實縣畜牧業(yè)發(fā)展目標，繼續(xù)推廣良種母豬，強化生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設，提高豬肉質(zhì)量。通過抓好畜禽疫病防治等基礎工作，進一步建立健全畜禽疫病防治體系，完善各種重大疫情應急方案，落實各種疫病預防措施，不斷提高應付各種疫病突襲的能力。通過提供優(yōu)惠政策，扶持壯大一批養(yǎng)殖大戶，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉變，實現(xiàn)畜牧業(yè)的滾動化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，到2011年力爭實現(xiàn)牲畜年存欄量達到14萬頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到35％以上。

（二）深化農(nóng)村體制創(chuàng)新，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟 認真貫徹落實黨在農(nóng)村各項政策，在穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)濟為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制前提下，深化農(nóng)用地產(chǎn)權制度改革，規(guī)范土地流轉和草地承包制度，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，全面推動農(nóng)村綜合改革。推進農(nóng)業(yè)服務組織創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，鼓勵和引導農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。積極調(diào)

整農(nóng)村經(jīng)濟結構，加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

（三）夯實農(nóng)村社會基礎，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，要堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，做到規(guī)劃先行、示范帶動、因地制宜、分類指導，以建設生態(tài)文明村、富裕小康村、平安和諧村為目標，積極開展試點示范村建設，不斷積累經(jīng)驗，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設。全鎮(zhèn)干部要深刻認識其重要意義，在工作中要結合本地實際，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，在實際操作中著重突出合理規(guī)劃，突出抓好“六新”，突出建設“八個一”。

突出合理規(guī)劃。各村制定規(guī)劃要堅持立足本村實際，立足長遠，立足現(xiàn)有條件，尊重農(nóng)民意愿，要廣泛征求意見，量力而行，要注重實效，要合理可行。

突出抓好“六新”，即培植新優(yōu)勢、培育新農(nóng)民、培育新組織、形成新機制、資源新配臵、塑造新風貌。

突出建設“八個一”即：建設一支好的村干部隊伍、培養(yǎng)一批素質(zhì)優(yōu)良的新型農(nóng)民、制定一套科學合理的村規(guī)民約、選擇一個好的經(jīng)濟發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、打造一個好的文化娛

樂中心、修建一條好的村級道路（包括居住出行環(huán)境）、建設一套好的生活住房（包括下水道、沼氣池、自來水、通電、電話、光纖電視等）、建立一個好的村民服務機構（包括農(nóng)村合作社、醫(yī)療衛(wèi)生室等）。

（四）整合資源配臵，加速集鎮(zhèn)建設進程

完善集鎮(zhèn)建設體系。堅持集鎮(zhèn)與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟支撐有力、基礎設施完善、服務功能健全、人居環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展協(xié)調(diào)有序的現(xiàn)代小城鎮(zhèn)體系，帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移，大幅度提高城鎮(zhèn)人口比重。力爭2011年，使集鎮(zhèn)居民占到全鎮(zhèn)總人數(shù)的25%左右。

搞好鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、建設和管理。要堅持“規(guī)劃高起點，建設高標準，管理高水平”的原則，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚效應和吸納勞動力的龍頭作用，提高服務功能和城鎮(zhèn)綜合承載能力，把普順建設成為集聚經(jīng)濟、人口和提供公共服務的中心。堅持高起點規(guī)劃。就要從普順的實際出發(fā)，做好總體規(guī)劃，集鎮(zhèn)土地建設規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和其他配套項目規(guī)劃，要分階段組織實施，力爭今夏完成集鎮(zhèn)建設的總體規(guī)劃，年底完成其他配套項目的規(guī)劃。堅持高標準建設。完善供水、供電、綠化等工程建設，完善集鎮(zhèn)的基

礎設施，強化市場服務功能。2011年，基本形成小集鎮(zhèn)建設規(guī)模。堅持高水平管理。從2007年1月開始，做好集鎮(zhèn)建設的管理，強化管理機構，配備專門人員，完善相應的管理機制，通過引入市場競爭手段，規(guī)范管理秩序，使集鎮(zhèn)建設的土地、環(huán)境、交通等資源得到合理配臵，充分發(fā)揮其作用，為普順的集鎮(zhèn)建設和經(jīng)濟建設提供支持。

（五）加強基層組織建設，為快速發(fā)展提供組織保障

加快社會主義新農(nóng)村建設，構建和諧社會，關鍵在黨、關鍵在人。未來五年，我們要在黨的自身建設上開展積極而有效的探索和實踐，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

1．加強黨的思想建設，保持先進性。黨的思想政治建設是保持黨的先進性的有效手段，要堅持用黨的先進科學的理論武裝全體黨員。以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容，繼續(xù)加強對黨員隊伍的先進性教育，使他們自覺增強作為一名黨員的使命感、榮譽感和責任感，真正樹立黨員在廣大人民群眾心目中的新形象。

2.加強干部隊伍建設，強化戰(zhàn)斗力。必須加大對干部教育的力度，進一步夯實執(zhí)政基礎，鞏固執(zhí)政地位。一是加強機關干部隊伍建設。首先要通過黨委中心學習組的學習，32

進一步提高黨委“統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方”的能力；提高分析問題、解決問題的能力；提高依法行政，實踐操作的能力。其次要加強機關內(nèi)部管理。通過完善的管理制度和獎罰分明的考核制度，進一步理順各層關系，調(diào)動機關干部的積極性與創(chuàng)造性，提高執(zhí)政效率。三是加強村級干部隊伍建設。重點要抓好村兩委班子建設，特別是對村黨支部書記要強化主心骨作用，為推進農(nóng)村各項工作奠定扎實的組織基礎。3.加強基層組織建設，筑牢強基礎。以創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為契機，著力抓好“五好”村黨支部建設，不斷優(yōu)化村兩委班子結構，提高班子的整體素質(zhì)，增強班子的凝聚力，提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。要教育廣大黨員增強黨的意識和黨員意識，始終牢記共產(chǎn)黨員的責任，以自身的先鋒模范作用影響和帶動廣大群眾，使廣大群眾在建設社會主義新農(nóng)村的偉大實踐中，真正成為經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人，執(zhí)行政策的明白人，社會穩(wěn)定的維護人，文明新風的倡導人，人民群眾的貼心人。同時，要探索搞好非公有制企業(yè)黨建工作的新途徑、新辦法。切實加強村支部黨建工作，全面提升農(nóng)村黨建水平。對個別處于“軟、散、癱”狀態(tài)的黨支部要進行重點整頓，限期改變面貌。要堅持和完善學習制度、調(diào)查研究制度、聯(lián)系群眾制度，民主決策制度，公開辦事制度和村級

管理等各項制度。

4.加強黨風廉政建設，樹立好形象。要全面落實黨風廉政建設責任制，堅持不懈地抓好黨風廉政建設工作。緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，努力探索新形勢下加強黨風廉政建設的新路子、新辦法。繼續(xù)貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治預防腐敗體系實施綱要》，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，進一步健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，努力從源頭上預防和冶理腐敗現(xiàn)象；要從嚴執(zhí)紀，加大查處違紀違法案件的工作力度，嚴肅黨的各項紀律；深入開展糾風和執(zhí)法監(jiān)察工作，切實解決群眾反映強烈的突出問題；加強機關內(nèi)部制度建設，建立健全監(jiān)督約束措施，嚴肅財務管理，形成靠制度管人管事的有效機制，進一步促進領導干部廉潔從政。

（六）維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會

堅持“穩(wěn)定壓倒一切”思想，要加強社會治安綜合治理，保持良好的社會治安環(huán)境。廣泛開展法制宣傳教育，增強群眾法律意識，營造學法、懂法、守法的良好環(huán)境。加大流動人口管理力度，對重點人員要進行幫助轉化教育，防治重大刑事案件的發(fā)生，構建平安和諧社會環(huán)境。加強信訪工作領導，全面落實信訪聯(lián)席會議制、信訪責任制和

信訪排查調(diào)處機制，強化維穩(wěn)責任意識，排查社會矛盾，按照法律政策應該解決的問題及時予以解決，違背法律政策的問題要做好宣傳解釋工作，把各種社會矛盾和問題消滅在萌芽狀態(tài)，確保社會大局穩(wěn)定。進一步落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，重點抓好非煤礦山、防洪、交通、企業(yè)安全，嚴防重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（七）推進精神文明全面發(fā)展

解決好關系人民群眾切身利益的問題，使廣大人民群眾充分享受改革發(fā)展的成果，得到更多的實惠，是“立黨為公、執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)，是落實科學發(fā)展觀、構建社會的必然要求，是密切聯(lián)系群眾的重要舉措，我們必須從講政治的高度，把關系群眾切身利益的各項社會事業(yè)辦實辦好。

——統(tǒng)籌規(guī)劃，加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。抓好農(nóng)田水利、鎮(zhèn)村道路等公共基礎設施建設，2010年以前，全鎮(zhèn)實現(xiàn)村村通水泥路工程；加快鎮(zhèn)村規(guī)劃建設，優(yōu)化村莊布局，開展村莊整治，改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌；加強農(nóng)村飲水安全工程建設，解決農(nóng)民人飲水安全；提高農(nóng)村光纖電視覆蓋面，改善農(nóng)村用電質(zhì)量。

——大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)和深入實施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。鞏固發(fā)展兩基教育成果，著力做好“兩免一補”工作，采取切實有效的措施，從根本上控制學生輟學率；繼續(xù)整合教育資源，優(yōu)化教育結構，加大教育投入力度，改善教學條件，建設現(xiàn)代教育設施，提高教學能力。進一步加強科技知識培訓，提升全民科技文化素質(zhì)，推動科技知識在農(nóng)村全面推廣應用。大力發(fā)展社會主義新型農(nóng)民培訓教育事業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村遠程電化教育，努力提高全民文化素質(zhì)和受教育水平。

——加強弱勢群體的關愛。著力開展“關愛女孩”、“關愛老人”等活動，確保老有所養(yǎng)、少有所依；積極做好防災救災、民政優(yōu)扶、扶貧濟困、殘疾人幫扶等工作，促進社會的和諧發(fā)展。

——大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。堅持預防為主的方針，著力抓好公共衛(wèi)生體系建設，提高疾病預防控制、醫(yī)療救治和應急救治能力；廣泛開展衛(wèi)生知識普及教育活動；建立完善食品、藥品監(jiān)督供應體系，保證群眾用藥安全；積極推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療，著力解決農(nóng)民看病貴、看病難問題；進一步整合衛(wèi)生資源，今年完成鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建，五

年內(nèi)依次完成全鎮(zhèn)12個村級衛(wèi)生室建設改造目標，切實解決村民看病就醫(yī)難問題，提高全民健康水平。

——加強人口與計劃生育工作。繼續(xù)執(zhí)行國家人口和計劃生育政策，大力提倡優(yōu)生優(yōu)育，遏制出生人口性別比升高勢頭，人口結構進一步優(yōu)化；加大計劃生育政策宣傳力度，嚴格控制人口增長，提高出生人口素質(zhì)；大力開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務活動，重視老年人、婦女兒童的健康保健工作；落實計劃生育獎勵等優(yōu)惠政策，切實轉變?nèi)罕娚^念；建立“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的工作新機制。

——深入開展文明創(chuàng)建活動。以“文明村鎮(zhèn)”、“十星級文明戶”創(chuàng)建活動為契機，大力開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，不斷豐富創(chuàng)建活動內(nèi)容，提高創(chuàng)建標準，落實創(chuàng)建要求，使創(chuàng)建活動成為農(nóng)村精神文明發(fā)展的“筑路石”。

——弘揚和培育民族精神，推動公民道德建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》精神，大力宣傳“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”20字基本道德規(guī)范，大力倡導“八榮八恥”，廣泛開展形式多樣的群眾性道德建設實踐活動，全面提高公民道德素質(zhì)，有力推動公民道德建設向縱深發(fā)展。

——加快農(nóng)村人才開發(fā)，培育新型農(nóng)民，為建設社會主義新農(nóng)村提供人才支持。以建設社會主義新農(nóng)村為契機，大力培育與建設社會主義新農(nóng)村相適應的新型農(nóng)民，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，使他們成為有文化、講道德、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，增強農(nóng)民在市場競爭條件下，依靠自身良好素質(zhì)增加收入的本領。制定社會主義新型農(nóng)民培訓計劃和實施方案，落實培訓措施，充分利用現(xiàn)有人才培訓基地、科普示范基地，大力實施綠色證書工程、青年農(nóng)民科技培訓工程、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程、農(nóng)村實用人才培訓工程以及農(nóng)產(chǎn)品流通、企業(yè)經(jīng)營管理人員，為社會主義新農(nóng)村建設提供人才支持。

此外，要高度重視人大、共青團、民族宗教、婦聯(lián)和武裝等工作，積極創(chuàng)造條件，落實相關政策，充分發(fā)揮他們在經(jīng)濟建設中的作用。

為了確保各項工作目標的全面完成，未年五年，我們的黨員干部務必要牢固樹立四種意識。

（一）牢固樹立趕超意識。經(jīng)濟實力決定地位。加快發(fā)展是xx鎮(zhèn)的唯一選擇。沒有發(fā)展，就沒有能力建設和諧社會；沒有發(fā)展，就無從體現(xiàn)黨的先進性。因此，對廣大黨員干部來說，我們要創(chuàng)優(yōu)爭先、走在前列，必須進一步強化

趕超意識。當前，要突出“精神集中、目標不松”。精神集中，就是始終堅持發(fā)展第一要務，中心不移、重點不變。目標不松，就是繼續(xù)圍繞目標抓落實，任務不減、指標不變。

（二）牢固樹立責任意識。面對發(fā)展形勢，要求我們付出比別人更多的努力和汗水；要求我們迎難而上、積極進取，不驕、不燥、不等、不靠，積極地去完成各項工作任務。任務的完成，沒有事業(yè)心、責任感不行。對于我們的黨員干部來說，當前最大的責任就是在各自的發(fā)展空間，化挑戰(zhàn)為機遇，各顯神通，創(chuàng)造特色，扎實推進工作的落實。

（三）牢固樹立合力意識。要上下同心，齊心協(xié)力，共同營造“眾志成城謀發(fā)展”的局面。黨員干部要切實增強“中心意識”、“服務意識”，一切為發(fā)展服務，一切為發(fā)展讓路，不斷強化發(fā)展共識。越是困難多，壓力大，我們的黨員干部越是要合心、合力、合拍，全力以赴的推進重點項目的建設進度。

（四）牢固樹立創(chuàng)新破難意識。隨著宏觀形勢的緊縮，我們面臨著各種要素的制約。全鎮(zhèn)黨員干部務必要認識到創(chuàng)新破難的重要性和必要性，牢固樹立不進則退，慢進也是退的強烈發(fā)展意識，碰到問題不回避，遇到難題不繞道，依靠自身努力，迎難而上，攻堅克難，推動經(jīng)濟社會又快又好的

發(fā)展。

各位代表，新的五年孕育著新的希望，新的征程將譜寫普順新的輝煌。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗臶，以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以與時俱進的思想觀念，高昂飽滿的精神狀態(tài)，團結和諧的干事氛圍，務實高效的工作作風和清正廉潔的干部形象，堅定信心、振奮精神、銳意進取、扎實工作、不斷開創(chuàng)各項工作的新局面，為建設社會主義新農(nóng)村，構建和諧普順而努力奮斗！

謝謝大家！

第四篇：高舉中國特色社會主義偉大旗幟 立足新起點、肩負新使命 團結帶領廣大團員青年為實現(xiàn)全面小康而努力奮斗

魯娟同志在共青團雷波縣第十一次代表大會上的工作報告

作者：共青團雷波縣委

來源：共青團雷波縣委辦公室

時間：2008-12-22 11:23:55

高舉中國特色社會主義偉大旗幟

立足新起點、肩負新使命

團結帶領廣大團員青年為實現(xiàn)全面小康而努力奮斗

——在共青團雷波縣第十一次代表大會上的工作報告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表共青團雷波縣第十屆委員會向大會作報告，請予審議。

共青團雷波縣第十一次代表大會，是在全縣上下深入學習貫徹黨的十七大精神和團的十六大精神，慶祝改革開放三十周年，全面推進科學發(fā)展，加快構建社會主義和諧社會的關鍵時期召開的一次全縣團員青年的青春盛會，是我縣共青團工作繼往開來、再創(chuàng)輝煌的嶄新起點。這次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深入學習貫徹黨的十七大精神和團的十六大精神，解放思想，求真務實，開拓創(chuàng)新，團結帶領廣大團員青年堅持科學發(fā)展，構建和諧雷波，為實現(xiàn)富民強縣全面小康而努力奮斗！

回顧青春足跡，堅定前進信心

過去的五年，是雷波經(jīng)濟快速發(fā)展，社會全面進步，人民安居樂業(yè)的五年。五年來，在縣委和團州委的正確領導下，我縣共青團在繼承中創(chuàng)新、在改革中發(fā)展、在探索中前進，全縣各級團組織緊密圍繞黨政中心工作和青年所需，團結帶領全縣團員青年投身經(jīng)濟，銳意進取，取得了豐碩成果，充分發(fā)揮了生力軍和突擊隊的作用。

五年來，我們以黨的創(chuàng)新理論為指導，堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全團，青少年思想道德建設進一步深化。我們始終把教育團結青少年作為首要政治 任務，充分發(fā)揮團組織的育人職能，結合青少年的成長特點，深入開展了一系列豐富多彩的主題教育，引導廣大青少年自覺將思想行動統(tǒng)一到黨的要求上來。利用“清明”、“五.四”、“六.一”、“一二.九”等重大節(jié)慶日，廣泛開展了愛國主義、集體主義、社會主義精神等主題教育，幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；堅持用民族精神和時代精神教育青少年，深入實施了“我與祖國共奮進”、“共青人精神大討論”、“團情大調(diào)研”、“民族精神代代傳”、“學習歐德松、學習劉興華”等主題實踐活動，堅定了青少年社會主義的理想信念，為廣大青少年傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立高尚品德，培養(yǎng)健康情操打下了堅實基礎；堅持以社會美德教育青少年，扎實開展了 “社會主義榮辱觀”、“十八歲成人儀式”、“雛鷹爭章”等主題教育，不斷用社會主義核心價值體系統(tǒng)一青少年思想；堅持以先進典型激勵青少年，組織開展了“青年文明號”、“青年崗位能手”、“優(yōu)秀共青團員”、“優(yōu)秀共青團干部”、“優(yōu)秀少先隊員”等評選表彰活動，進一步增強了廣大團員青年的政治素養(yǎng)。

五年來，我們以黨政工作大局為重點，帶領團員青年圍繞黨委政府的中心目標開展工作，服務社會能力進一步凸顯。在不同時期，我們依據(jù)縣委和縣政府的中心工作，團結帶領全縣團員青年為實現(xiàn)黨委政府的工作目標作出了卓越貢獻：積極參與全縣“兩基攻堅”，出動人員304人次，籌集資金34886.00萬元，為實現(xiàn)國家對我縣“兩基”合格驗收貢獻了自己的一份力量； 在“平安創(chuàng)建”和州級“文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建”中，我們號召和組織團員青年積極配合，為順利創(chuàng)建打下了良好的基礎；在縣委十一屆六次會議以后，我們組織全縣團員青年圍繞“工業(yè)年”和“交通年” 開展“工業(yè)大發(fā)展，青年怎么辦”大討論活動和以“工業(yè)強縣，青年可為”為主題的演講比賽，積極鼓勵號召團員青年為“工業(yè)年”、“交通年”諫言獻策、搖旗吶喊，取得了積極和正面的效果；在“5?12”大地震后，我縣各級團組織反應迅速，措施有力，單獨或協(xié)同其他部門共計募集到社會資金61802.60元。同時在全縣團員青年中廣泛開展了“交特殊團費、獻真誠愛心”捐款活動，共募集到特殊團費26275.10元，有力地支援了抗震救災。此外，在抗擊“非典”、“農(nóng)業(yè)普查”、“三房改造”、“新農(nóng)合”宣傳等工作中，團縣委率各基層團組織出錢出力，為具體時期黨委政府的具體工作立下了汗馬功勞。

五年來，我們以服務青年成長成才為主線，切實維護青少年的合法權益，團的服務職能進一步加強。我們牢固樹立“青年利益無小事”的工作理念，始終堅持熱心奉獻社會、真誠服務青少年。大力實施了農(nóng)村青年增收成才行動，鼓勵青年主動參與自主創(chuàng)業(yè)，開辦了“青春創(chuàng)業(yè)大課堂”，培訓青年農(nóng)民300余人次。在團州委的領導下與涼山農(nóng)校合作開展定單培訓，先后推薦3批27名我縣農(nóng)村青年到?jīng)錾睫r(nóng)校轉移就業(yè)中專班學習，目前第一批學習者每月有近千元的實習收入，成效初顯；針對近年來青年農(nóng)民工大量進城務工的現(xiàn)象，我們通過發(fā)放“法律援助金卡”和建設“青少年維權崗”等方法有效地維護了青工權益；整合社會資源，深入開展“留守學生關愛行動”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的學校建立了5個“留守學生”之家，24個留守學生活動站，37個留守學生托管關愛中心，受益留守學生達1000余人；扎實推進了預防青少年違法犯罪工作，以“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”為統(tǒng)攬，精心呵護未成年人的健康成長；組織開展了“珍愛生命、遠離毒品”、“青春紅絲帶、預防愛滋病”、“青少年法制學?！钡然顒?，切實保護了青少年身心健康；扎實推進了扶貧幫困活動，全縣各級團組織通過希望工程、“芙蓉學子”、“青年文明號一助一”結對等幫扶形式，拓寬籌資渠道和救助范圍，累計籌集了社會資金20多萬元，資助了530多名貧困大中小學生。

五年來，我們以創(chuàng)新特色工作為突破，大力打造品牌項目，群眾滿意度進一步提高。在團縣委的牽頭協(xié)調(diào)下，全縣各級各部門齊心協(xié)力與香港“苗圃行動”展開全方位地合作。到目前為止，香港“苗圃行動”在我縣的援助資金已突破1000萬元，其中援建苗圃希望小學24所、苗圃希望中學2所，援建資金共計5955964.78元；資助我縣貧困小學生10500人次，資助資金累計達367500.00元；資助我縣貧困初中生1300人次，資助資金累計為287500.00元；資助貧困高中生730人次，資助資金累計為567000元；資助貧困大學生5人，累計援助資金25000.00元。此外，在我委爭取下，“苗圃行動”還先后為我縣部分苗圃小學免費贈送圖書和體育器材價值130多萬元，無償投入資金123000元為我縣在上海、南寧、北京等地免費培訓了41名中小學骨干教師。

自2005年國家“大學生志愿服務西部計劃”正式登陸雷波開始實施后，四年間我縣先后共引進了83名來自浙江、河北、遼寧等地的大學生志愿者。在縣委、縣政府的高度重視和省項目辦的具體指導下，我們把“西部計劃”作為引進人才的契機，狠抓相關政策落實，及時協(xié)調(diào)各單位、部門的志愿服務工作，開展了各種形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿服務活動，取得了“讓老百姓得實惠，志愿者長才干，全社會樹新風”的階段性成果。四年來，在縣“西部計劃”項目辦的具體指導下，志愿者們在自己的工作職責之外積極參與社會實踐，想方設法地挖掘自己身后的優(yōu)勢資源，通過各種渠道爭取到了大量財力物力用于幫扶我縣的貧困學生，默默地為雷波人民貢獻著自己的一份力量。

五年來，我們以黨建帶團建為統(tǒng)攬，著力提高團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，生力軍和突擊隊作用進一步加強。我們堅持以黨建帶團建為統(tǒng)攬，繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，著力提高團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，新建非公有制領域團組織3個，整頓軟弱渙散團組織14個，創(chuàng)建省級“五四紅旗團支部”1個，爭創(chuàng)和重新認定省級青年文明號2個、州級青年文明號6個，團的自身建設進一步加強；認真組織開展“三個代表”重要思想學習教育和增強共青團員意識主題教育，團員隊伍素質(zhì)不斷增強；不斷完善團干部隊伍建設長效機制，加強基層團干部選拔配備工作，強化團干部培訓，先后派遣15名團干部到中央、省、州、縣級團校培訓學習，進一步提高了各級團干部業(yè)務工作能力；繼續(xù)推進團的作風建設，切實加強共青團機關效能建設，規(guī)范和健全了各項管理制度，工作的主動性、責任感得到增強；團員發(fā)展、教育和管理工作進一步規(guī)范，團青比例提高到37 %；“推優(yōu)入黨”工作成效明顯，五年來全縣共有130余名優(yōu)秀團員通過團組織推薦加入了黨組織。

各位代表、同志們：這五年我們走過的路，是一條在探索中求進步，在創(chuàng)新中求發(fā)展的路，是一條開拓進取、頑強拼搏的路，通過我們的努力，雷波共青團連續(xù)五年在全州共青團綜合考核中排名第一并多次得到團省委的表彰！我們每前進一步，都是縣委和團州委正確領導的結果、都是全縣各部門親切關懷和支持幫助的結果、都是我縣廣大團員青年團結奮斗的結果。在此，我代表共青團雷波縣第十屆委員會，向一貫關心、支持雷波共青團發(fā)展，關懷團干部成長的各級黨政領導、各界干部群眾及歷屆老團干致以崇高的敬意和衷心的感謝！向辛勤耕耘在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大團干部和青少年工作者表示最誠摯的問候！

回顧過去的五年，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣共青團工作仍然存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：青少年思想道德建設的針對性和實效性有待加強；團組織的設置與經(jīng)濟社會發(fā)展和團員青年群體變化不相適應，非公領域團建難度大；地區(qū)之間團的工作發(fā)展不平衡，一些基層團組織軟弱渙散，一些團干部作風不夠扎實等等；對此，我們一定要高度重視，以求真務實、對團負責的態(tài)度在今后的工作中著力解決。

總之，五年的奮斗歷程使我們深切體會到：

——堅持黨的領導，永遠對黨忠誠，是共青團工作永葆生機的根本要求。必須把黨的領導和科學理論的指導有機地結合起來，才能牢牢把握正確的政治方向。

——堅持服務大局，竭誠服務青年，是共青團工作貫穿始終的基本任務。必須把圍繞黨政中心工作同竭誠服務青少年貫穿起來，才能正確把握好共青團組織工作的出發(fā)點和落腳點。

——堅持與時俱進，積極開拓創(chuàng)新，是共青團工作不段發(fā)展的根本動力。必須以改革創(chuàng)新的精神不斷適應新形式、研究新情況、解決新問題，才能推動共青團工作創(chuàng)新發(fā)展。

——堅持特色工作，整合社會資源，是共青團工作深入推進的有效方式。必須不斷整合社會資源，形成自身特色工作品牌，才能推動共青團工作形成亮點，增強成效。

——堅持夯實基礎，加強自身建設，是共青團工作持續(xù)發(fā)展的重要保障。必須加強共青團基礎建設，完善工作機制，才能不斷增強團組織吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

肩負光榮使命，謀劃科學發(fā)展

黨的十七大高舉中國特色社會主義旗幟，對繼續(xù)推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)全面小康的宏偉目標作出了全面部署?？h委十一屆六次會議用新的視角和理念審視縣情，確定了“一年新變化、三年翻一番、十年翻三番、實現(xiàn)三步走”的奮斗目標。今后幾年是我縣加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的關鍵時期。藍圖振奮人心，使命催人奮進！縣委提出的奮斗目標和構想為雷波共青團指明了方向、創(chuàng)造了條件和環(huán)境。雷波共青團正處于前所未有的發(fā)展機遇期，我們團員青年應倍加珍惜，認真按照縣委的要求，努力成為理想遠大、信念堅定的新一代；品德高尚、意志頑強的新一代；視野開闊、知識豐富的新一代；開拓進取、艱苦創(chuàng)業(yè)的新一代；努力成為推動科學發(fā)展的生力軍、促進社會和諧的建設者、推進創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵、傳承優(yōu)良品德的先鋒隊。

黨有號召，團有行動。今后三年全縣共青團工作的指導思想和基本任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，深入學習貫徹黨的十七大和團的十六大、縣委十一屆六次會議精神，堅持 “有效聯(lián)系青年、有效服務青年、有效凝聚青年”、“項目化實施、品牌化打造、社會化運作、事業(yè)化發(fā)展”的“三效四化”理念，大力實施“青春育人、青春建功、青春創(chuàng)業(yè)、青春和諧”四大行動，扎實推進團建創(chuàng)新，進一步筑牢青少年思想政治基礎；積極探索和構建整體推進、城鄉(xiāng)并舉的共青團工作機制；在整合資源，服務青年成長成才中創(chuàng)新舉措；進一步轉變和加強團干部務實作風，扎實推進共青團事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。團結帶領全縣各級團組織和廣大團員青年，爭創(chuàng)一流業(yè)績，推進共青團可持續(xù)發(fā)展，以朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的熱情和勁頭，在全縣“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、旅游興縣”的和諧社會建設中，積極奉獻青春力量。

（一）、突出一條主線 即始終突出“圍繞黨政工作大局，促進青年成長成才”這條主線。以“黨政所需、社會所盼、青年所求、共青團能為”為出發(fā)點，主動把共青團工作放到全縣黨政工作的大局中去考慮，把黨委的各項決策和部署落實到團的工作中來，忠實履行“黨有號召，團有行動”的誓言。緊緊圍繞經(jīng)濟建設和“工業(yè)強縣”來開展工作，引導廣大團員青年充分發(fā)揮年輕人思維活躍、精力充沛、敢想敢干的優(yōu)勢，積極為黨政工作諫言獻策；在促進青年成長成才上，一方面要在各種青少年團體中建立團委、團支部，通過主題團日活動，加大管理青少年事物的覆蓋面，及時為青少年提供法律援助、輿論支持、維權咨詢等服務，幫助他們維護自己合法正當權益；另一方面要借助社會力量，加大對青少年弱勢群體的幫助。積極開展一幫一捐資助困等活動，幫助困難青年學會一門致富技術，找到一條致富路徑。

（二）、抓好兩項重點

1、深入實施苗圃行動。積極與香港“苗圃行動”聯(lián)系協(xié)調(diào)，對我縣進行教學器材和體育器材的援助、加大對我縣師資培訓的力度。加大對建成希望學校的管理力度，在救助貧困學生上，要深入到基層了解情況，注意聽取教育部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的意見，結合我縣實際，加大對貧困高中生和大學生的資助力度，做到好鋼用在刀刃上。力爭“苗圃行動”對我縣進行更大的支持，在未來三年內(nèi)為我縣援建更多苗圃學校。

2、大力推進西部計劃。在“西部計劃”實施過程中，要積極鼓勵大學生志愿者在服務過程中發(fā)揮志愿者集體智慧和挖掘志愿者身后“資源”，全面提升服務能力和服務水平，努力實現(xiàn)大學生志愿者“價值最大化”；要通過媒體和平臺多種渠道加強對志愿者的宣傳報道，進一步擴大志愿者的影響力，在社會上樹立起志愿服務的精神和理念；要積極創(chuàng)造條件，定期的對志愿者進行培訓，組織安排志愿者集中學習，提高志愿者整體的服務水平；要建立一套合理而完善的志愿者考評制度，加強對志愿者的考核評估工作，促進志愿者才能的發(fā)揮，從而更好的服務社會。

（三）、拓展三個陣地

1、拓展青年志愿者工作陣地。青年志愿者行動是新形式下共青團工作服務社會的新探索，是動員和組織青年參加社會主義精神文明建設的有效載體，已經(jīng)成為新時期青年工作的重要內(nèi)容。我縣自去年嘗試開展注冊青年志愿者行動以來,產(chǎn)生了良好的社會影響，志愿服務正在成為新的社會風尚，越來越多的青年及社會各界群眾加入到志愿者的行列。這充分說明青年志愿者行動符合時代發(fā)展的潮流，符合人民群眾的需要，符合當代青年的特點，蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?，呈現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。在今后的工作中，我們要按照“高標準、嚴要求”的理念大力開展青年志愿者行動，力爭使更多的青年成為注冊志愿者，堅持在“立足本職、走進社區(qū)、服務人民”的思路下展開志愿服務。要推進志愿者隊伍專業(yè)化建設，努力做到當社會有某方面需求的時候，我們就能夠動員專業(yè)的志愿者提供相應的并且是切實有效的服務。

2、拓展非公領域團的工作陣地。在社區(qū)和非公企業(yè)單位團建工作方面，按照有利于聯(lián)系團員青年、有利于增強內(nèi)在活力、有利于整合工作資源的原則，通過聯(lián)合建團、依托建團、社區(qū)建團等方式，探索建立一條“依托社區(qū)黨建，活躍社區(qū)團建”的新思路，切實激活非公組織團建工作。重點圍繞機構設置的新變化，及時調(diào)整和設置團的組織，有效地服務和凝聚青年。計劃在兩年以內(nèi)通過聯(lián)合建團、掛靠建團等多種形式完成我縣團組織的標準建制工作，各個機關、單位、部門、企業(yè)凡有三個以上團員的，必須建立團支部。

3、拓展網(wǎng)絡陣地。當前互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為深刻影響青少年學習生活的重要因素，直接影響到青少年的思想面和知識面。誰占領了網(wǎng)絡，誰就擁有了教育和引導的主動權。對此，我縣各級團組織必須有深刻的認識，要把網(wǎng)絡作為我們教育引導青少年的陣地和載體，不斷地把我們的信息和理念傳遞給他們，讓他們在潛移默化中接受我們的教育和引導。在工作手段上，廣泛采取現(xiàn)代科技手段努力掌握網(wǎng)上教育引導青年的主導權、話語權，深入到網(wǎng)絡的“社區(qū)”、“論壇”、“QQ群”中去，與青少年直接交流，做好正面引導工作，讓廣大青少年為和諧社會建設作出貢獻。

（四）、實施四大行動

1、實施青春育人行動，著力加強青少年思想道德建設。要著力加強理想信念教育，引導青少年走中國特色社會主義道路的堅定信念；加強道德修養(yǎng)教育，引導青少年在繼承中華民族傳統(tǒng)美德中弘揚時代新風；加強法治教育宣傳，引導青少年在建設民主法制社會中發(fā)揮積極作用；加強心理健康教育，引導青少年在參與構建和諧社會中健康成長；加強奉獻精神教育，引導青少年在志愿服務中增強社會責任感。

2、實施青春建功行動，服務雷波社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。要帶領青年緊緊圍繞縣委“一年新變化、三年翻一番、十年翻三番、實現(xiàn)三步走”的奮斗目標，在服務農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、旅游興縣，把我縣打造成為工業(yè)雷波、富裕雷波、和諧雷波、文明雷波、開放雷波、生態(tài)雷波中建功立業(yè)。

3、實施青春創(chuàng)業(yè)行動，推動形成全民創(chuàng)業(yè)的生動局面。要重點推動城鎮(zhèn)待業(yè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、大中專畢業(yè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，服務農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫扶困難青年和弱勢群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導青年自強不息。

4、實施青春和諧行動，優(yōu)化青少年健康成長的的環(huán)境。要深化留守學生關愛行動，推動成立青年中心，強化青少年維權崗、青年文明號，加強未成年人保護工作，促進生態(tài)文明和環(huán)境優(yōu)美，切實加強青少年事務管理。

（五）、強化五種意識 一要強化大局意識。堅持服務黨政大局與團的工作推進相結合，切實把團的各項工作融入黨的中心工作中去思考和謀劃，找準共青團的生長點和切入點，謀求共青團在全局工作中的新跨越、新作為。

二要強化服務意識。牢固樹立服務的理念，把服務作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，努力提高服務本領，增強服務能力，盡最大的努力為經(jīng)濟、為青年、為社會的發(fā)展創(chuàng)造條件，提供支持。

三要強化創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是民族進步的靈魂，是團永葆生機與活力的不竭動力。要發(fā)揮青年人頭腦中條條款款少，接受新鮮事物快的特點，大膽探索，開拓進取，在創(chuàng)新中求發(fā)展，求突破。各級團干部要深入基層調(diào)查研究，摸實情，想實招，求實效，通過建設性的思維和創(chuàng)造性的方法扎扎實實開展工作。

四要強化實干意識。認真處理好實干與巧干的關系，學會“彈鋼琴”。要依據(jù)全縣共青團工作的總體安排，認真研究本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的黨政要求、青年特點、資源狀況，把上級的要求和工作實際結合起來，發(fā)揮自身優(yōu)勢，確定自己的工作重點和亮點，打出本地區(qū)本單位共青團工作品牌。

五要強化整體意識。牢牢樹立“全團一盤棋”的觀念，面向社會要有整體形象，面對青年要有整體合力，活動組織要有合作精神。做到全縣各級團組織和團員青年要心往一處想，勁往一處使，上下呼應，左右聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)，有效加強工作的交流互動，形成強大的工作合力，發(fā)揮雷波共青團的整體優(yōu)勢和作用。

推進團建創(chuàng)新，展現(xiàn)青春風采 團建創(chuàng)新，是做好共青團工作的基礎和保障。全縣各級團組織要堅持按照“黨建帶團建”的原則，全面加強團的各項建設，努力把共青團建設成為政治堅定、組織牢固、青年信任、充滿活力的黨的得力助手和可靠后備軍、努力把我縣共青團建設成符合新形勢要求的先進青年群眾組織，為共青團服務社會主義和諧社會建設提供堅強的組織保障。

（一）、加強團的思想建設。加強對青少年的理想信念教育，廣泛開展有針對性的教育和引導活動，增強廣大青少年對是非、善惡、美丑的認識，幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要把團性教育作為著力點，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，廣泛開展科學發(fā)展觀學習實踐活動，自覺把思想統(tǒng)一到全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、建設小康社會的新要求新部署上來；積極發(fā)揮廣大團員青年思想活躍、創(chuàng)造力豐富的優(yōu)勢和特點，努力創(chuàng)造人心思變、人心思干、人心思上的良好氛圍，使廣大團員青年成為理想信念的實踐者、科學發(fā)展的推動者、時代新風的引領者。

（二）、加強團的組織建設。要按照“大基層、大團建”的思路，健全團員發(fā)展教育管理、團內(nèi)民主等制度，緊扣“三用心、兩深入、三務實”的思想，通過科學合理調(diào)整和靈活設置團組織，特別是在青年多、團員少不適合建立團組織的單位和地方要建立青年服務平臺，延伸服務對象，擴大組織覆蓋。要規(guī)范團組織管理，大力加強農(nóng)村團建，深化企事業(yè)團建，積極開展典型引路、點面結合的新團建理念，通過打造團建新亮點、團建典型，不斷推動全縣團建工作的整體推進。要加大團員發(fā)展和“推優(yōu)”工作力度，努力解決流動過快帶來團員身份不清的問題，為黨組織源源不斷地輸送新鮮血液，讓優(yōu)秀青年人才脫穎而出。

（三）、加強團的隊伍建設。堅持以團的專業(yè)干部隊伍建設為基礎，以社會化的工作方式和開放式的工作思路，積極吸納社會各方面力量參與青年工作，使青少年工作隊伍始終保持旺盛的生機與活力。按照“黨放心、青年滿意”的要求，進一步提升團干部隊伍的專業(yè)化水平，建設一支“人品正、干實事、真爬坡、敢破難”的團干部隊伍。不斷完善團干部培養(yǎng)、選拔和管理等制度，努力實現(xiàn)團干部隊伍建設的科學化和規(guī)范化。要進一步做好發(fā)展團員工作，既要堅持標準、嚴格程序，又要堅持向一切優(yōu)秀青年敞開大門，把符合入團條件的各階層的先進青年吸收到團內(nèi)來，不斷優(yōu)化團員隊伍結構。要加強基礎團務管理，改進團員教育方式，鼓勵流動團員就近就便參加團的活動。加強團的機關和領導班子建設，傾力打造“和諧機關，激情團隊”。

（四）、加強團的作風建設。團的作風關系黨的青年工作和團的事業(yè)發(fā)展，關系到團的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。要加強與廣大人民群眾的聯(lián)系，把廣大群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。要務實求真、注重落實，敢于正視和面對困難，看準了、認定了的事，就要雷厲風行，一抓到底。要以多種形式為團員和青年辦實事、辦好事，把青年所思、所想、所盼作為第一信號，把服務青年發(fā)展作為第一責任，做黨放心、青年滿意的團干部，創(chuàng)造實實在在的工作成績。要增強積極性和主動性，以昂揚銳氣、蓬勃朝氣，積極投身到團的工作和各項活動的開展中，帶頭發(fā)揚愛崗敬業(yè)、樂于奉獻精神。要大力發(fā)揚求真務實精神，量力而行，盡力而為，力戒形式主義和表面文章，要把團的作風建設落到實處，更好地肩負起黨賦予共青團的光榮使命。

（五）、加強團的機制建設。要進一步利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育設施和網(wǎng)絡技術來拓寬團組織和團員青年聯(lián)系渠道。積極探索建立符合科學發(fā)展觀，動態(tài)開放的共青團工作綜合考核評估體系。要建立健全管理機制，積極探索和優(yōu)化新形勢下團的管理機制，保證做到團令暢通、有令必行，行成一級抓一級，上下聯(lián)動的管理機制。要加強團內(nèi)民主建設，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，發(fā)揚民主作風，不斷增強班子整體合力和向心力。要抓好“三會兩制一課”制度落實，確保活動規(guī)范化、正常化，切實發(fā)揮好團支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要定期開展團內(nèi)重大事項的團情公示制度，確保團員青年對團的工作的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，進一步提高團工作的透明度和公正性。加大團員民主評議制度力度，評議的重點放在團組織的工作情況和團干部、團員的表現(xiàn)，評議結果要在團內(nèi)公開，并作為向同級黨委和上級團組織推薦使用的重要依據(jù)。

（六）、加強對少先隊建設。以“三個代表”重要思想為指針，以“與時俱進”思想路線為主干，逐步加強和配齊少工委隊伍，切實發(fā)揮好少工委的職能和作用。積極深化少先隊思想建設、組織建設、活動建設，把少先隊建設納入團的建設的總體格局，緊緊圍繞“自學、自理、自護、自強、自律”五自標準，在全縣范圍內(nèi)廣泛開展“中國青少年雛鷹行動”，把實施素質(zhì)教育和培養(yǎng)“四有新人”有機結合起來；認真貫徹落實胡錦濤總書記對少年兒童提出的“勤奮學習、快樂生活、全面發(fā)展”的要求，按照第五次少代會確定的“全隊抓基層、全隊抓落實”的工作思路，把全團帶隊工作落實到實處。

各位代表，同志們：勇立潮頭是雷波青年的優(yōu)秀品質(zhì)，追求卓越是雷波共青人的優(yōu)良傳統(tǒng)，爭創(chuàng)一流是雷波共青團的不懈追求。光榮屬于歷史，奮斗成就未來！讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務實，銳意進取，在縣委和團州委的正確領導下，團結帶領全縣廣大團員青年為把我縣建設成為工業(yè)、富裕、和諧、文明、開放、生態(tài)的新雷波而努力奮斗！

第五篇：立志攀高比強 加速后發(fā)崛起 為建設富裕文明和諧的楓木橋而努力奮斗11(張永勝書記)

立志攀高比強 加速后發(fā)崛起

為建設富裕文明和諧的楓木橋而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨楓木橋鄉(xiāng)第五次代表大會上的報告

張 永 勝（2011年3月21日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共楓木橋鄉(xiāng)第四屆委員會向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席人士提出寶貴意見。

中共楓木橋鄉(xiāng)第五次代表大會是在我鄉(xiāng)承前啟后、繼往開來、加快發(fā)展的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。這次代表大會的主要任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，回顧總結我鄉(xiāng)第四次黨代會以來的工作，明確今后五年工作的指導思想、奮斗目標和主要任務，選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)紀委班子，選舉產(chǎn)生楓木橋鄉(xiāng)出席寧鄉(xiāng)縣第十一次黨代會代表，動員全鄉(xiāng)廣大黨員干部和人民群眾，立志攀高比強，加速后發(fā)崛起，為建設富裕、文明、和諧的楓木橋而努力奮斗。

一、過去五年工作的回顧

鄉(xiāng)第四次黨代會以來的五年，我們緊扣“臥薪嘗膽求突破，奮起直追創(chuàng)十強”的工作目標，團結和帶領全鄉(xiāng)黨員干部群眾，發(fā)揚“負重奮進、開拓進取、頑強拼搏、永不言敗”的楓木精神，真抓實干，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了鄉(xiāng)第四次黨代會提出的目標任務，開創(chuàng)了經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、鄉(xiāng)村面貌深刻變化、社 會事業(yè)全面進步、黨的建設不斷加強的良好局面。五年來，全鄉(xiāng)績效綜合考核2007、2008、2009連續(xù)三年進入全縣先進行列，鄉(xiāng)黨政領導班子2007、2009、2010三年評為縣四好領導班子，鄉(xiāng)黨委2010年評為縣五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，圓滿和超額完成縣委、縣政府交給的工作任務。

這五年，綜合實力大幅提升、趕超步伐不斷提速。全鄉(xiāng)國民生產(chǎn)總值由1.8億元增至3.88億元，年均增速15%；工業(yè)經(jīng)濟由1.2億元增至2.55億元，年均增速15%；財政總收入由581萬元增至1187萬元，年均增速13%；農(nóng)民人均純收由4330元增至9028元，年均增速11.5%；全社會固定資產(chǎn)投資1.95億元，年均增速28.9%；社會消費品零售總額由1.6億元增至116億元，年均增速17.4%。幾年來，財政稅收入庫平均增幅保持在30%左右，消赤減債近200萬元，鄉(xiāng)財政逐漸步入良性發(fā)展軌道。

這五年，基礎產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、支撐能力不斷增強。把發(fā)展勞動密集型企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)作為主攻方向，沿灰老公路規(guī)劃建設“原生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園”，著力扶持鄉(xiāng)友返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、激活民資民智。在全鄉(xiāng)發(fā)展中小企業(yè)12家，市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，惠元科技品牌效應初步形成，湯珍坊食品產(chǎn)銷兩旺，工業(yè)興鄉(xiāng)邁出堅實步伐。煙葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，從2006年1200畝擴展到2010年3700畝，面積實現(xiàn)了連翻，累計送煙47000擔，煙農(nóng)直接增收入3760萬元，建成了雙井、新風、永興三個千畝村，煙水項目總投資800萬元，建設烤房工廠兩處，烤房50座，煙基煙水項目5處。全面推進山地開發(fā)建設，改良月白小水果2000畝，新發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)水果基地200畝，建成小水果基地5000畝；引進淳豐科技、明祥種植，建成6000畝豐產(chǎn)油茶 林基地；引進福華特種種植公司，建成2000畝日本野漆樹基地；以惠元科技為依托，發(fā)展紅薯種植2000畝。

這五年，基礎設施大步推進、城鄉(xiāng)面貌不斷改觀。堅持以民為本，為民辦實事，讓群眾得實惠的宗旨，深入開展公路建設年、教育發(fā)展年、水利建設年等活動，加大基礎設施建設力度，持續(xù)興辦實事工程，經(jīng)濟發(fā)展基礎不斷夯實，群眾共享發(fā)展成果，得到更多實惠。投資1200多萬元，硬化公路34公里，所有縣鄉(xiāng)道和村級主干道基本實現(xiàn)了硬化，鄉(xiāng)域內(nèi)已累計硬化公路126公里。對原湖泥灣商貿(mào)中心的剩余門面及土地進行統(tǒng)一處臵；突破層層阻力，征地20畝進行集鎮(zhèn)開發(fā)，引進長寧房地產(chǎn)投資900萬元建設隆興商貿(mào)中心，增強了集鎮(zhèn)承載能力，提升了集鎮(zhèn)品位。投入資金40余萬元建設垃圾填埋場和壓縮式垃圾站；投入資金30萬建設集鎮(zhèn)亮化工程；投入資金12萬元，新建垃圾池，新增垃圾箱和果皮箱，疏通排水溝1200米。開展合格化學校創(chuàng)建和精美校園創(chuàng)建活動，投資1000多萬元，完善了瓦泥小學、楓木中學、洞庭小學、倉烏小學、牛角小學、洞庭中學、洞庭小學、導山小學、山龍小學、石龜小學等教學設施建設。加大農(nóng)田水利建設力度，投入資金1100萬元，組織開展 “萬人干群齊上陣，冬修水利掀高潮”大型水利建設活動，共投入勞力20多萬個，移動土石方60多萬方，高標準護砌水圳渠系30多公里，清淤整修骨干山塘225口，杏村、水洞、石塘三座小二型水庫除險加固，全鄉(xiāng)山塘、水庫、渠系狀況有較大改善。

這五年，社會事業(yè)全面發(fā)展、人民生活不斷改善。大力推進教育強鄉(xiāng)戰(zhàn)略，加大教育事業(yè)投入，教學條件大為改善，教育工作成績顯著，教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；計劃生育工作開創(chuàng)了新局 面，基礎工作一直位居全縣前列；公共安全、食品藥品安全、生產(chǎn)安全和普法工作扎實推進。深入推進“平安楓木”和“人民滿意楓木”建設，開展“五清查一打擊”專項行動，群防群治網(wǎng)絡初步構建，矛盾糾紛得到及時化解，社會大局始終保持和諧穩(wěn)定，公眾安全滿意度高，安全滿意測評位列全市先進行列。大力夯實民生基礎，爭取資金800多萬元新建敬老院并完善相關設施，新建福園安居、低保安居52處，解決部分五保、低保、特困戶老有所居的問題；鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院大樓、鄉(xiāng)信用社辦公樓、文化綜合服務站等相繼建成投入使用。

這五年，基層基礎得到夯實、黨的建設不斷加強。我們始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面加強黨的建設。深入開展“八榮八恥”、“ 講黨性、重品行、作表率”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，全面推進我鄉(xiāng)黨的先進性建設，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員先鋒模范作用不斷增強；切實加強黨委自身建設，深入開展“四好”領導班子、“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”等創(chuàng)建活動，健全黨的各項規(guī)章制度，始終指揮在一線，工作在一線，解決問題在一線，真抓實干，率先垂范，有力地推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展。扎實抓好學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入開展創(chuàng)業(yè)富民和遠程教育活動，黨員精神面貌煥然一新；廉政建設的力度不斷加大，黨風、政風和社會風氣進一步好轉。切實加強對人大、政協(xié)工作的領導，其職能作用得到充分發(fā)揮。通過抓黨風、帶政風、促民風，形成上下心齊氣順、同心共謀發(fā)展的良好氛圍，為鄉(xiāng)域科學發(fā)展提供了堅強有力的組織保障。

五年砥礪前行，五年碩果累累，成就鼓舞人心，探索彌足珍 貴?；仡櫸迥陙碡S富生動的實踐，我們有以下深刻啟示：一是要堅持發(fā)展中心不偏移，凝聚上下合力，同心同德創(chuàng)業(yè)。不管外部環(huán)境怎么變化，不管遇到什么困難，始終把發(fā)展作為第一要務，以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展鼓舞斗志，譜寫共謀發(fā)展的主旋律，奏響加快發(fā)展的最強音。二是要堅持搶挺快進不停步，勇于攀高比強，敢于超越常規(guī)。始終保持不進則退、慢進也退的憂患意識，始終保持與時俱進、昂揚向上的精神狀態(tài)，自我加壓，奮勇爭先，不斷刷新趕超目標，不斷超越發(fā)展高度，奪取一個又一個的新勝利，跨越一個又一個的新臺階。三是要堅持正確思路不動搖，突破主攻重點，不斷蓄勢成勢。堅持一切從實際出發(fā)，理清發(fā)展思路，創(chuàng)造性地開展工作，開發(fā)主平臺，攻堅主戰(zhàn)場，打造主支撐，構筑多點突破、競相發(fā)力的發(fā)展格局，探索符合鄉(xiāng)情實際、個性特色鮮明的發(fā)展模式。四是要堅持超前研判不猶豫，果敢應對挑戰(zhàn)，敏銳把握先機。堅持站高一步，看遠一步，快人一步，積極應對困難挑戰(zhàn)，從容駕馭復雜局面，早謀劃，早行動，早出手，在彎道超車中跑出加速度，在應對考驗中迸發(fā)新活力，在激烈競爭中搶占主動權，不斷增強推動科學發(fā)展的能力。五是要堅持務實真抓不空談，腳踏實地干事，埋頭苦干興業(yè)。講實話、出實招、辦實事、務實效，一步一個腳印，一點一點積累，把目標變現(xiàn)，把藍圖實現(xiàn)，努力創(chuàng)造對得起人民、無愧于歷史、經(jīng)得起檢驗的業(yè)績。六是要堅持以民為本不懈怠，辦好民生實事，努力紓解民憂。認真落實發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的要求，想問題、作決策、辦事情，始終尊重群眾意愿，充分考慮群眾訴求，努力將改革發(fā)展的成果惠及人民，用實實在在的業(yè)績贏得群眾擁護。各位代表、同志們，從上次黨代會到現(xiàn)在這次黨代會的五年，楓木橋的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步取得了令人矚目的成績，這些成績的取得，是上級黨組織的正確領導和親切關懷的結果，是全鄉(xiāng)各基層黨組織和全體黨員同心同德，和衷共濟，3.8萬楓木橋人民積極探索，勇于實踐的結果，也是歷屆黨委領導班子打下良好基礎，人大代表、政協(xié)委員熱忱關心支持的結果，在此，我謹代表中共楓木橋鄉(xiāng)第四屆委員會向為取得這些成績作出貢獻的全鄉(xiāng)廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾，向所有關心支持楓木橋的各級領導、同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意。

回顧過去五年的工作，我們也清醒地看到前進中存在的困難和問題：一是經(jīng)濟總量仍然不大，經(jīng)濟結構仍然不優(yōu)，工業(yè)經(jīng)濟處在初級階段，有產(chǎn)業(yè)基礎，但沒有支柱產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟處在轉型階段，農(nóng)業(yè)特色和質(zhì)效還明顯不足，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念比較淡??；二是基礎設施瓶頸制約的矛盾比較突出，發(fā)展的難度和壓力加大；三是黨的建設還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，個別黨組織軟弱渙散，凝聚力和戰(zhàn)斗力不強，黨員年齡結構老化。對于這些問題，我們一定要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

同志們，五年的成就，催人奮進；五年的經(jīng)驗，彌足珍貴；存在的問題，必須警醒。我們要不負人民的重托，承擔起歷史的責任，用新的思路、新的舉措，把楓木橋的發(fā)展不斷推向前進!

二、今后五年的指導思想、奮斗目標和主要任務 下屆黨委任期的五年，是落實“十二五”規(guī)劃的五年，是全面建設社會主義新農(nóng)村的五年，是加快富民強鄉(xiāng)、實現(xiàn)科學發(fā) 展的五年。新一屆黨委擔負著繼往開來的歷史重任，面臨著十分難得的發(fā)展機遇。一是宏觀、微觀環(huán)境向好，為我們提供了更加廣闊的運作空間。從宏觀環(huán)境來看，全球經(jīng)濟逐步復蘇，國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)良性運行，發(fā)展擁有穩(wěn)定的外部環(huán)境；中央惠農(nóng)強農(nóng)政策強勢推出，帶來了又一輪利好政策機遇。從微觀環(huán)境來看，長韶婁高速、益婁衡高速的拉通，特別是這兩條高速的連接線灰橫線即將拉通，勢必提升我鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢，灰湯大開發(fā)將給我們帶來更多的發(fā)展機遇；鄉(xiāng)域發(fā)展實力逐步壯大，企業(yè)逐步增多，交通逐步改善，面貌逐步改觀，環(huán)境逐步優(yōu)化，實現(xiàn)更好更快發(fā)展有了良好基礎。內(nèi)外有利條件充分表明，當前我們面臨的宏觀機遇越來越多，微觀基礎越來越好，我們一定要保持時不我待的緊迫感和見微知著的敏銳性，主動作為，積極突破。二是思路、出路“軟”“硬”兼?zhèn)?，為我們奠定了更快發(fā)展的信心基石。通過近年來的不懈努力，我們逐步找準了符合自身實際的發(fā)展路子，大步追趕之勢已經(jīng)形成，加速增長慣性更加強勁；各級干部同心合力、共謀發(fā)展的氛圍日益濃厚，全鄉(xiāng)人民渴求發(fā)展、渴望美好生活的期盼更加強烈。經(jīng)濟及社會各項事業(yè)保持了較好的發(fā)展勢頭，招商引資取得新成效，項目建設取得新突破，工業(yè)經(jīng)濟邁上新臺階，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整呈現(xiàn)新起色，文明建設譜寫新篇章，干部隊伍建設出現(xiàn)新面貌。在這承前啟后、繼往開來的關鍵時刻，我們一定要緊緊把住時代脈博，牢牢抓住寶貴機遇，堅定趕超跨越的信心決心，煥發(fā)攀高比強的豪情壯志，乘勢而上，克難前行，勇敢擔當歷史賦予的神圣使命！

但我們面臨更多的是壓力和困難，壓力就是周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)百舸爭流、萬馬奔騰，前有標兵、后有追兵；困難就是土地、資金、能源等要素仍十分緊張，對楓木橋經(jīng)濟發(fā)展影響更加明顯。面對這樣的形勢，我們只有樹立起強烈的責任感和憂患意識，奮力趕超，攀高比強，才能在日趨激烈的區(qū)域競爭中，站穩(wěn)腳跟，謀得一席之地。

今后五年工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”和十七大精神為指導，用科學發(fā)展觀總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以社會主義新農(nóng)村建設為主線，以構建和諧社會、改善民本民生為立足點，圍繞“東進融入大灰湯，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，加壓奮進求突破，后發(fā)崛起爭一流”目標，大力實施“產(chǎn)業(yè)立鄉(xiāng)、工業(yè)強鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、旅游活鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，不斷提高綜合經(jīng)濟實力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動四個文明協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步，建設富裕、文明、和諧新楓木。

今后五年的工作目標是：到2015年，鄉(xiāng)域生產(chǎn)總值達到65000萬元以上；招商引資3億元以上；工業(yè)總產(chǎn)值達到35000萬元以上，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占70%以上，第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為3.3：3.0：3.7；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到20000萬元以上，農(nóng)產(chǎn)品商品率達到60%；農(nóng)民收入不斷提高，人均純收達到20000元以上；財政收入達到3000萬元以上；人口增長率控制在5‰以內(nèi)，計生率達到95%以上；楓木集鎮(zhèn)規(guī)模擴展到3.8平方公里，人口增至1.5萬，吸收農(nóng)村剩余勞動力0.5萬人，中心村莊面積達到3平方公里；社會保障制度比較健全，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險分別達到100%、100%、90%；森林覆蓋率達到50%以上；科技教育加快發(fā)展，文化事業(yè)更加繁榮，居民素質(zhì)不斷提高，社會主義新農(nóng)村建設取得明顯進展。

要實現(xiàn)今后五年確定的發(fā)展目標，挑戰(zhàn)大、困難多、任務 重。我們必須不斷地提升發(fā)展思路，把握發(fā)展重點，打造發(fā)展亮點，謀求發(fā)展突破，突出以下工作重點：

1、突出強農(nóng)富民，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)效，致力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)上下要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個主題，堅持因地制宜，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，力爭達到“111152”的農(nóng)業(yè)結構調(diào)整目標，即到2015年，烤煙面積達到10000畝、小水果10000畝、油茶林10000畝、紅薯10000畝、楠竹5000畝，年出欄生豬20萬頭，實現(xiàn)耕地多經(jīng)化、養(yǎng)殖規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。要致力培育龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)一批在市場上叫得響、占有率高、競爭力強的農(nóng)業(yè)知名品牌，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮。到2015年力爭培育省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一家、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)三家達到五家以上。

2、突出“兩個惟一”，擴大輻射影響，致力培育經(jīng)濟活水源泉。要打造生態(tài)品牌。采取“外引內(nèi)聯(lián)”的辦法，整合資源，積極鼓勵現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)強化管理和技改，倡導生態(tài)環(huán)保理念，降低成本，提高效益，使農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)步入“規(guī)模型、效益型、外向型、品牌型”正軌。要抓好食品加工發(fā)展。把農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)作為主攻方向，規(guī)劃在楓木村灰老公路沿線建立原生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園，著力扶持建設茶油加工廠、農(nóng)家風味臘制品廠、淀粉加工廠，全力將我鄉(xiāng)打造成灰湯特色旅游產(chǎn)品的供應基地。制定發(fā)展規(guī)劃，突出工作重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理，確保有序安全開發(fā)。要充實旅游項目。借助毗鄰灰湯的優(yōu)勢，對洞庭水庫、隆興庵、王凌波故里等景點進行包裝策劃招商，作為灰湯的配套景點推出，以山龍、牛角、新風等村為重點對接區(qū)域，發(fā)展5家上檔次休閑農(nóng)家樂，融入灰湯大旅游，把我鄉(xiāng)建設成為灰湯旅游的后花園。

3、突出基層基礎，著力改善民生，致力構建和諧幸福楓木。要抓好鄉(xiāng)村公路建設。抓住國家農(nóng)村公路暢通工程建設的機遇，積極向上爭取項目支持和優(yōu)惠政策，本著誰有積極性支持誰的原則，發(fā)揮村組作用，充分調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成“網(wǎng)絡全鄉(xiāng)、四通八達、出行便利、貨暢其流”的農(nóng)村交通環(huán)境。要抓好農(nóng)村水利建設。以加快建設節(jié)水型農(nóng)業(yè)和節(jié)水型社會為目標，全面修復河壩、渠道、骨干山塘水毀工程，完善煙區(qū)、果園等水利條件，繼續(xù)搞好病險水庫除險加固、河道堤防整治和抗旱水源工程。加大以人畜飲水為重點的農(nóng)村安全用水工程建設，確保全鄉(xiāng)100%的農(nóng)戶安全衛(wèi)生用水。要推進城鄉(xiāng)一體化建設。堅持“規(guī)劃先行、正確引導、因地制宜、逐步建設”的方針，構建村容整潔、資源節(jié)約、環(huán)境美好的新農(nóng)村。認真做好全鄉(xiāng)村莊體系規(guī)劃，逐個進行定性、定規(guī)模、定發(fā)展方向，再逐步進行改造建設。要發(fā)展文化教育體育事業(yè)。改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，加強學校、幼兒園、文體設施、敬老院等公共服務設施建設；鞏固“普九”成果，全鄉(xiāng)小學適齡兒童的入學率、鞏固率達到100%，初中入學率、鞏固率達分別達到95%和97%；大力發(fā)展農(nóng)村文化教育體育事業(yè)，繁榮農(nóng)村文化，豐富農(nóng)民文化體育活動。要抓好環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)。提高農(nóng)村衛(wèi)生人員專業(yè)知識和醫(yī)療水平，做到小病不出村、大病不出鄉(xiāng)；大力開展愛國衛(wèi)生運動，普及全民衛(wèi)生知識，營造良好的衛(wèi)生環(huán)境。鞏固提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，切實解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題；進一步完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平；加強鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌環(huán)境衛(wèi)生整治、集鎮(zhèn)交通秩序整 治及鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理，改變鄉(xiāng)村“臟亂差”現(xiàn)象，建立長效環(huán)境衛(wèi)生機制，努力建設一個“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。要抓好人口與計劃生育工作。以計劃生育優(yōu)質(zhì)服務為重點，引導廣大育齡婦女自覺參與計劃生育管理上來，不斷完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育工作機制，促進計劃生育整體水平提高，為構建和諧社會，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

4、突出合力凝聚，優(yōu)化機制保障，致力打造精英團隊。發(fā)揚“敢與強的比、敢向高的攀、敢同勇的爭、敢跟快的賽”的楓木精神，弘揚“負重奮進、開拓進取、頑強拼搏、永不言敗”的楓木理念，始終揪住群眾參與、干部作風、財力保障三個關鍵環(huán)節(jié)。繼續(xù)創(chuàng)新機關管理模式，強化考核，強化督查，提升行政效能。加強財源建設，強化財力保障。鍥而不舍培育財源，從加大招商引資力度、培育支柱產(chǎn)業(yè)、項目工程建設上不斷培植稅源，夯實稅收基礎。同時嚴格稅收征繳，嚴格財務管理制度，嚴控支出，確保經(jīng)濟社會發(fā)展所需資金。著力創(chuàng)業(yè)富民，通過組建專業(yè)經(jīng)濟合作社等措施，組織群眾興家業(yè)，吸引能人辦企業(yè)，激勵干部干事業(yè)，努力在全鄉(xiāng)形成群眾下地種煙、上山開地、進廠務工、能人創(chuàng)業(yè)、干部干事的良好格局，加快建設好 “基礎設施完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風淳樸文明”的社會主義新農(nóng)村。

三、全面推進黨的建設新的偉大工程

實現(xiàn)新一屆黨委的奮斗目標和基本任務，關鍵在堅持黨的領導、加強黨的建設。要以提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進 性為重點，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設，為實現(xiàn)富民強鄉(xiāng)、推進科學發(fā)展提供堅強有力的保證。

1、以始終保持黨的先進性為目標，切實加強思想政治建設。先進性建設是一項長期的戰(zhàn)略任務。要緊緊圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設這個主題，充分利用好農(nóng)村黨員干部遠程教育這個平臺，深化黨的先進性建設，健全和落實保持黨員先進性的長效機制。要結合改革、建設和發(fā)展的生動實踐，要深入、認真、系統(tǒng)地學習中國特色社會主義理論體系，以科學發(fā)展觀武裝頭腦，進一步掀起全體黨員學理論、學業(yè)務、學文化的高潮，提高廣大干部科學執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政的能力，增強干部的大局意識、服務意識和責任意識。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，定期開展解放思想大討論活動，增強全鄉(xiāng)上下?lián)屪C遇、奮力趕超、率先崛起的緊迫感、責任感，使貫徹科學發(fā)展觀和構建和諧社會成為全鄉(xiāng)廣大黨員干部的共同目標和自覺行動。

2、以提高領導能力和執(zhí)政水平為目標，切實加強領導班子和干部隊伍建設。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，健全黨代會閉會期間代表活動制度，不斷提高自身能力。堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結構為重點，切實加強全鄉(xiāng)黨組織領導班子建設，加大后備干部隊伍建設力度，注重任用有豐富工作經(jīng)驗、實績突出和群眾公認的各類干部。進一步完善民主推薦、民意測驗、民主評議、競爭上崗、任前公示等好的制度和辦法，真正做到“干部能上能下，用人不拘一格”，讓想干事的有機會、會干事的有舞臺、干成事的有地位。

3、以鞏固黨的執(zhí)政基礎為目標，切實加強黨的基層組織建設。要適應形勢的發(fā)展變化，積極探索加強基層黨組織建設的 新途徑，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。切實加強村級領導班子建設，全面推進以村黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設，不斷增強農(nóng)村黨組織做群眾工作、處理復雜問題和壯大村集體經(jīng)濟的能力，努力把農(nóng)村黨建工作提高到新水平。抓好各部黨組織的黨建工作，創(chuàng)新工作機制和方法，全面增強基層黨組織活力。加強黨員隊伍和黨務工作者隊伍建設，堅持民主評議黨員制度，完善流動群體、下崗和離退休人員中的黨員管理辦法，推進黨員管理信息化，完善黨員服務網(wǎng)絡，拓展發(fā)揮黨員作用的載體和途徑，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。認真做好黨員發(fā)展工作，積極而又慎重地把各方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。

4、以有效防治腐敗現(xiàn)象為目標，切實加強黨風廉政建設。堅持“為民、務實、清廉”，全面落實黨風廉政建設責任制，使廣大黨員干部牢記“兩個務必”，進一步深化機關效能建設，提高機關工作效能，始終做到勤政為民、干凈干事。要圍繞建立健全懲治和預防腐敗體系，堅持把制度建設貫穿于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，最大限度地遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。要進一步完善鄉(xiāng)村兩級財經(jīng)管理制度，規(guī)范項目工程招投標和工程監(jiān)管工作，加大從源頭上預防腐敗的力度。進一步加大教育力度，完善廉政談話、誡勉談話、提醒談話等制度，促進鄉(xiāng)村干部加強自身修養(yǎng)，筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線。進一步加大查辦案件力度，嚴肅查處各類案件，以黨風廉政建設的實際成果取信于民。

5、以密切黨群干群關系為目標，切實加強黨的作風建設。要進一步改進工作作風，增強對群眾的感情和工作的激情，以 良好的形象感召群眾。廣大黨員干部要增強事業(yè)心和責任感，努力做好新時期的每一項工作，辦好每一件事情。要堅持一切從實際出發(fā)，深入基層、深入群眾，將對上負責與對下負責統(tǒng)一起來，注重抓具體、抓細節(jié)，切實解決群眾關心的熱點、難點問題，為群眾辦大事、辦實事、辦好事。要發(fā)揚腳踏實地、甘于吃苦、求真務實的作風，集中精力抓落實，克服短期行為，夯實發(fā)展基礎，切實增強發(fā)展后勁，大力推進楓木橋新一輪又好又快發(fā)展。要在全體黨員干部中形成這樣的共識：實實在在地把楓木橋經(jīng)濟搞上去，讓老百姓富起來，生態(tài)環(huán)境好起來，這就是黨員干部最大的目的、最好的政績、最高的榮譽。

各位代表，同志們，歷史翻開了嶄新的一頁，我們責任重大，使命崇高。站在新的起點，踏上新的征程，讓我們在縣委的堅強領導下，以更加開闊的眼光，更加非凡的氣魄，更加昂揚的精神，更加扎實的工作，團結和帶領全鄉(xiāng)人民，萬眾一心，高歌奮進，為建設一個更加美麗、更加富裕、更加文明、更加和諧的楓木橋而努力奮斗！