第一篇：福建省人民政府關(guān)于給予優(yōu)秀對(duì)口支援干部記功獎(jiǎng)勵(lì)的決定(閩政文[2003]13號(hào))

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政文[2003]13號(hào) 【發(fā)布日期】2003-01-17 【生效日期】2003-01-17 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

福建省人民政府關(guān)于給予優(yōu)秀對(duì)口支援干部記功獎(jiǎng)勵(lì)的決定

(閩政文[2003]13號(hào))

各設(shè)區(qū)的市人民政府，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

近幾年來(lái)，我省派出的幾批對(duì)口支援干部到西藏、新疆、寧夏、重慶三峽等地區(qū)工作，先后圓滿完成任務(wù)返回福建。幾年來(lái)，他們認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以孔繁森同志為榜樣，顧全大局、無(wú)私奉獻(xiàn)，艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)拼搏，克服重重困難，出色地履行對(duì)口支援使命，為加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)的安定和穩(wěn)定，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和進(jìn)步，為加深福建與西藏、新疆、寧夏、重慶三峽等地的情誼，付出了辛勤勞動(dòng)，做出了積極的貢獻(xiàn)。?

為了表彰先進(jìn)，弘揚(yáng)對(duì)口支援干部不畏艱難、頑強(qiáng)拼搏、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》，省政府決定，給我省優(yōu)秀對(duì)口支援干部楊根生、鄧慶雄、涂振錕、劉文標(biāo)、楊俊峰、吳曉明、劉先裘、姚啟平、黃水源、馬國(guó)林、陳炳良、柯南進(jìn)等十二位同志各記二等功一次。希望受記功獎(jiǎng)勵(lì)的同志謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，為人民再立新功。?

全省國(guó)家公務(wù)員和廣大干部群眾要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)優(yōu)秀對(duì)口支援干部的先進(jìn)事跡，以他們?yōu)榘駱?，以更加飽滿的熱情和創(chuàng)造精神投入到各項(xiàng)工作中，為全省提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。

福 建 省 人 民 政 府

二○○三年一月十七日

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第二篇：福建省人民政府關(guān)于給予我省第四批援藏工作隊(duì)記功獎(jiǎng)勵(lì)的決定(閩

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政文〔2008〕38號(hào) 【發(fā)布日期】2008-01-24 【生效日期】2008-01-24 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省人民政府關(guān)于給予我省第四批援藏工作隊(duì)記功獎(jiǎng)勵(lì)的決定

(閩政文〔2008〕38號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

2007年7月，我省第四批援藏工作隊(duì)圓滿完成任務(wù)返回福建。三年來(lái)，工作隊(duì)在西藏自治區(qū)黨委、政府及林芝地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢記省委、省政府“援藏援寧份內(nèi)事，縱深推進(jìn)作先行，謙虛務(wù)實(shí)多作為，海峽西岸形象新”的囑咐，緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府各項(xiàng)工作部署，繼承和發(fā)揚(yáng)老西藏精神，在艱苦的環(huán)境中，團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取、甘于奉獻(xiàn)，與當(dāng)?shù)馗髯甯刹咳罕姴⒓鐟?zhàn)斗，扎實(shí)工作，出色地完成了援藏工作使命，取得了顯著成績(jī)，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，增強(qiáng)各民族的團(tuán)結(jié)，構(gòu)建和諧西藏做出了貢獻(xiàn)，受到了西藏各級(jí)組織的充分肯定和林芝各族干部群眾的廣泛稱贊。

為了表彰先進(jìn)，弘揚(yáng)援藏干部不畏艱險(xiǎn)、頑強(qiáng)拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定，省政府決定，給予我省第四批援藏工作隊(duì)記集體二等功一次。希望受記功獎(jiǎng)勵(lì)的同志保持謙虛謹(jǐn)慎，再接再厲，為人民再立新功。

全省廣大干部群眾要以我省第四批援藏工作隊(duì)為榜樣，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以更加飽滿的熱情、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)做好各項(xiàng)工作，努力為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)！

附件：福建省第四批援藏工作隊(duì)人員名單

福建省人民政府

二○○八年一月二十四日

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第三篇：福建省人民政府關(guān)于給予我省第二批援疆工作隊(duì)記功獎(jiǎng)勵(lì)的決定(閩

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政文[2006]38號(hào) 【發(fā)布日期】2006-01-19 【生效日期】2006-01-19 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省人民政府關(guān)于給予我省第二批援疆工作隊(duì)記功獎(jiǎng)勵(lì)的決定

(閩政文[2006]38號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

2005年7月，我省第二批援疆工作隊(duì)圓滿完成任務(wù)返回福建。三年來(lái)，工作隊(duì)全體人員以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，努力實(shí)踐為人民服務(wù)的宗旨，顧全大局、無(wú)私奉獻(xiàn)，艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)拼搏，克服重重困難，出色地履行對(duì)口支援使命，為加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)的安定和穩(wěn)定，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和進(jìn)步，加深閩疆兩地情誼，付出了辛苦的勞動(dòng)，做出了積極的貢獻(xiàn)。

為了表彰先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)援疆干部精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定，省政府決定，給予我省第二批援疆工作隊(duì)記集體二等功一次。希望受記功獎(jiǎng)勵(lì)的同志保持謙虛謹(jǐn)慎，再接再厲，為人民再立新功。

全省國(guó)家公務(wù)員和廣大干部群眾要以我省第二批援疆工作隊(duì)為榜樣，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)援疆干部的先進(jìn)事跡和艱苦奮斗的精神，以更加飽滿的熱情和創(chuàng)造精神投入到各項(xiàng)工作中，努力為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

福建省人民政府

二○○六年一月十九日

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第四篇：福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的決定(閩政〔2001〕42號(hào),2001年11月22日)

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的決定

閩政〔2001〕42號(hào)

（2001年11月22日）

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：為了進(jìn)一步提高城市規(guī)劃工作水平，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，現(xiàn)就加強(qiáng)城市規(guī)劃工作作如下決定：

一、充分認(rèn)識(shí)城市規(guī)劃的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）充分認(rèn)識(shí)城市規(guī)劃工作的重要性。城市規(guī)劃和建設(shè)工作是黨和人民政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的重要方針，是關(guān)系全省現(xiàn)代化建設(shè)全局的重要工作?！熬盼濉币詠?lái)，我省進(jìn)一步加大了城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的力度，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻的變化，城市化水平提高到４１．６％。但是，城市規(guī)劃工作中仍然存在著一些不容忽視的突出問(wèn)題：對(duì)城市規(guī)劃的重要性認(rèn)識(shí)不足，城市規(guī)劃的調(diào)控作用尚未充分發(fā)揮；城市規(guī)劃未能得到嚴(yán)格實(shí)施，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以權(quán)代法的現(xiàn)象仍然存在；隨意更改和違反規(guī)劃盲目建設(shè)的現(xiàn)象屢禁不止；規(guī)劃監(jiān)督和管理的有效機(jī)制尚未形成，違法、違章建設(shè)查處乏力；城市規(guī)劃建設(shè)的品位不高、特色不明顯和環(huán)境建設(shè)滯后的問(wèn)題還比較突出；舊城改造超強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，新區(qū)建設(shè)吸引力不足的問(wèn)題在不少地方存在。當(dāng)前，我省正在實(shí)施第三步發(fā)展戰(zhàn)略，城市化進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，城市在現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用將更加明顯，城市建設(shè)發(fā)展也將呈現(xiàn)新的機(jī)制和新的特點(diǎn)。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)都要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下搞好城市規(guī)劃工作的重要性和緊迫性，以高度的歷史使命感和責(zé)任心，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃工作，充分發(fā)揮規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和指導(dǎo)性作用，為現(xiàn)代化建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要把城市規(guī)劃工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好城市規(guī)劃的組織和實(shí)施，自覺(jué)維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)對(duì)城市規(guī)劃工作負(fù)總責(zé)，造成規(guī)劃重大失誤的要追究其行政責(zé)任。要對(duì)城市規(guī)劃工作提供切實(shí)有力的機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)保障，合理配備城市規(guī)劃管理人員。要加大城市規(guī)劃的投入，把城市規(guī)劃經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，予以保證，并根據(jù)各市縣規(guī)劃實(shí)際支出情況。從各級(jí)征收的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和土地出讓凈收入中各提?。担ビ糜诔鞘幸?guī)劃編制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

二、進(jìn)一步明確城市規(guī)劃工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

（一）“十五”期間我省城市規(guī)劃工作的指導(dǎo)思想：高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照城鎮(zhèn)體系發(fā)展的總體要求，遵循城市建設(shè)發(fā)展的客觀規(guī)律，正確處理好近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，立足省情，建立科學(xué)合理的規(guī)劃體系、完善配套的法規(guī)體系、有序高效的管理體系和健全有力的監(jiān)督體系，全面提高城市規(guī)劃的整體水平，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）切實(shí)把握新形勢(shì)下城市規(guī)劃的基本原則。必須充分依據(jù)當(dāng)?shù)氐膰?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，搞好統(tǒng)籌兼顧，綜合布局；必須有利于發(fā)揮城市規(guī)劃的調(diào)控作用，促進(jìn)城市建設(shè)科學(xué)合理進(jìn)行；必須確保城市土地的合理利用和開(kāi)發(fā)，節(jié)約利用土地資源；必須走可持續(xù) 1

發(fā)展的路子，切實(shí)保護(hù)和改善城市的生態(tài)環(huán)境；必須加強(qiáng)自然和文化遺產(chǎn)的保護(hù)，精心塑造富有特色的城市形象和文化內(nèi)涵；必須妥善處理好城市建設(shè)和區(qū)域發(fā)展的關(guān)系，正確引導(dǎo)小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。

（三）“十五”期間城市規(guī)劃的目標(biāo)要求

——形成科學(xué)合理的城市規(guī)劃體系。完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃——城市總體規(guī)劃——城市詳細(xì)規(guī)劃三級(jí)規(guī)劃體系。突出加強(qiáng)市、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，逐步形成以控制性詳細(xì)規(guī)劃為核心的規(guī)劃體系?！胺ǘ▓D則”的編制工作取得實(shí)質(zhì)性發(fā)展。

——形成有序高效的城市規(guī)劃管理體制。建立健全城市規(guī)劃決策和管理分離的規(guī)劃管理體制。建立、落實(shí)城市規(guī)劃的統(tǒng)一審批制度、修改認(rèn)定制度，強(qiáng)化土地出讓、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理制度。通過(guò)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)效能建設(shè)，提高城市規(guī)劃服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

——形成健全有力的城市規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制。按照規(guī)劃實(shí)施和管理要求，盡快建立并落實(shí)城市規(guī)劃的行政監(jiān)督制度、社會(huì)監(jiān)督制度和公開(kāi)通報(bào)制度。

——形成完善配套的城市規(guī)劃法規(guī)體系。切實(shí)把城市規(guī)劃工作納入法制軌道，進(jìn)一步修訂完善《福建省實(shí)施〈城市規(guī)劃法〉辦法》，制定和完善各市、具規(guī)劃管理的技術(shù)規(guī)定和實(shí)施辦法，切實(shí)提高詳細(xì)規(guī)劃的法定地位，逐步建立城市規(guī)劃的法規(guī)體系。

三、加快城市規(guī)劃編制步伐，提高城市規(guī)劃水平

（一）抓緊編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。抓緊制定《福建省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施辦法》。要在２００２年完成閩江口城鎮(zhèn)密集區(qū)、廈門(mén)灣城鎮(zhèn)密集區(qū)和泉州“半小時(shí)”城市群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制工作，加快整合、引導(dǎo)閩東南城鎮(zhèn)密集區(qū)發(fā)展。全面開(kāi)展市、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制工作，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制要明確行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)布局、規(guī)模和發(fā)展方向，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能分區(qū)，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施，確定各級(jí)城鎮(zhèn)的生態(tài)控制區(qū)，明確主要交通干線兩側(cè)的規(guī)劃控制地帶，注重保護(hù)自然環(huán)境，嚴(yán)禁在生態(tài)控制區(qū)內(nèi)隨意改變地形、地貌等破壞活動(dòng)。設(shè)區(qū)城市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃２００２年前完成，其他縣市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃２００３年前完成。未編制市、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)不得進(jìn)行市縣鎮(zhèn)總體規(guī)劃的調(diào)整。

（二）突出抓好城市詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃的要求，做好城市詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，并把主要指標(biāo)作為強(qiáng)制性內(nèi)容加以執(zhí)行，為城市的各項(xiàng)建設(shè)，特別是為人民政府實(shí)施土地儲(chǔ)備和出讓、轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地等提供科學(xué)的依據(jù)。城市詳細(xì)規(guī)劃要對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套。傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)等控制原則作出明確規(guī)定。２００２年前要完成設(shè)市城市近期建設(shè)用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，縣城和省級(jí)２０個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)近期建設(shè)用地的８０％以及居住用地、公共設(shè)施用地全部完成控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。城市中心區(qū)和重要地段要開(kāi)展城市設(shè)計(jì)工作。

（三）加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作。要抓緊調(diào)整完善小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，重點(diǎn)抓好小城鎮(zhèn)住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)和工業(yè)園區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃編制。編制小城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃要有利于統(tǒng)一建設(shè)或統(tǒng)代建方式的實(shí)施，從根本上改變農(nóng)村傳統(tǒng)分散建房模式；要結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)小城鎮(zhèn)住宅進(jìn)區(qū)、工業(yè)進(jìn)園、商業(yè)進(jìn)場(chǎng)。

（四）抓緊編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史街區(qū)保護(hù)以及風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。正確處理好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史街區(qū)保護(hù)與建設(shè)的關(guān)系，明確保護(hù)原則，劃定保護(hù)范圍和控制建設(shè)地帶，制定嚴(yán)格的保護(hù)措施和控制要求，并納入城市總體規(guī)劃。省級(jí)以上歷

史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史街區(qū)未編制詳細(xì)規(guī)劃的要在２００２年前完成。省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃要在２００３年底前完成。

（五）做好各類(lèi)規(guī)劃的相互銜接和報(bào)批工作。城市規(guī)劃要與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，對(duì)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃不相協(xié)調(diào)的，兩者要相互進(jìn)行微調(diào)和銜接。編制的城市各類(lèi)規(guī)劃要按照《城市規(guī)劃法》規(guī)定的報(bào)批程序及時(shí)報(bào)批。設(shè)市城市的中心區(qū)詳細(xì)規(guī)劃以及中心區(qū)和重要地段的城市設(shè)計(jì)和省級(jí)２０個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃要報(bào)省建設(shè)廳備案，對(duì)不符合城市總體規(guī)劃要求的，省建設(shè)廳可提出修改意見(jiàn)。國(guó)家級(jí)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃報(bào)建設(shè)部審批，省級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃由省建設(shè)廳會(huì)同省文化廳審批。

（六）放開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，嚴(yán)格規(guī)劃市場(chǎng)準(zhǔn)入。切實(shí)放開(kāi)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)城市的修建性詳細(xì)規(guī)劃以及重要地段的城市設(shè)計(jì)采取多方案優(yōu)選的辦法選擇城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。設(shè)區(qū)城市中心區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案鼓勵(lì)進(jìn)行國(guó)際、國(guó)內(nèi)招投標(biāo)。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制單位的管理工作，嚴(yán)格規(guī)劃市場(chǎng)準(zhǔn)入，凡承擔(dān)城市各類(lèi)規(guī)劃編制的單位應(yīng)持有相應(yīng)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

（七）建立專家咨詢制度、鼓勵(lì)公眾參與規(guī)劃。城市發(fā)展重大問(wèn)題。城市總體規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、城市中心區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和城市重大建設(shè)項(xiàng)目的決策要組織專家進(jìn)行咨詢，已設(shè)城市規(guī)劃委員會(huì)的市縣要通過(guò)城市規(guī)劃委員會(huì)認(rèn)真討論，聽(tīng)取專家意見(jiàn)，提高決策的民主化和科學(xué)化。城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及重要地段的規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)方案等要廣泛征求公眾意見(jiàn)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)就有關(guān)意見(jiàn)做出反饋，有條件的市縣應(yīng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)征求市民意見(jiàn)。要加大城市規(guī)劃的宣傳力度，形成全社會(huì)支持城市規(guī)劃，自覺(jué)服從和執(zhí)行城市規(guī)劃的良好社會(huì)氛圍。

（八）運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高城市規(guī)劃科技含量。要充分利用新的技術(shù)研究成果，提高城市規(guī)劃的科技水平。以“數(shù)字福建”建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)城市規(guī)劃的信息化工作，有條件的城市要抓緊建立城市規(guī)劃地理信息系統(tǒng)，建立連通市、區(qū)（縣）和街道的規(guī)劃管理網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)測(cè)繪資料、工程管線資料的管理和地形圖的更新工作，為提高城市規(guī)劃工作質(zhì)量和建立數(shù)字城市提供保障。

四、發(fā)揮城市規(guī)劃的調(diào)控作用，促進(jìn)城市建設(shè)科學(xué)合理進(jìn)行

（一）發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城市資源配置的調(diào)控作用。要通過(guò)城市規(guī)劃確定不同地段的土地使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，優(yōu)化配置城市土地資源，促進(jìn)城市土地資源價(jià)值的最大化。在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)城市發(fā)展方向和市場(chǎng)需求，分階段、有計(jì)劃地控制城市土地投放數(shù)量，城市規(guī)劃部門(mén)要確定城市土地開(kāi)發(fā)的具體地塊和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件以及指標(biāo)要求，有效引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，科學(xué)地運(yùn)用好規(guī)劃的調(diào)控手段，進(jìn)一步明確城市的功能分區(qū)，合理調(diào)整城市布局，完善城市公共設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，充分挖掘城市潛能，優(yōu)化配置城市資源。

（二）通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)城市發(fā)展方向。城市規(guī)劃要根據(jù)各級(jí)城市建設(shè)發(fā)展的不同階段和不同特點(diǎn)，合理引導(dǎo)城市的建設(shè)方式、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和產(chǎn)業(yè)布局。要在不斷完善舊城區(qū)功能和緩解舊城區(qū)壓力的基礎(chǔ)上，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)新區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，控制舊城區(qū)的人口密度和建筑密度；

要加強(qiáng)城區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重引導(dǎo)舊城區(qū)工業(yè)和污染企業(yè)外遷。

（三）運(yùn)用城市規(guī)劃統(tǒng)一配置各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)。要運(yùn)用城市規(guī)劃統(tǒng)一配置城市的各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，引導(dǎo)城市空間資源的開(kāi)發(fā)利用。要編制城市管廊綜合建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)引導(dǎo)城市管廊走統(tǒng)一建設(shè)的路子。有條件的城市要開(kāi)展城市管廊統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)試點(diǎn)工作，并通過(guò)有償使用的辦法進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。

（四）在規(guī)劃的引導(dǎo)下，努力創(chuàng)建各類(lèi)城市特色。要根據(jù)創(chuàng)建國(guó)家園林城市和國(guó)際花園式城市的要求，編制城市規(guī)劃，并嚴(yán)格城市的紅線、綠線、藍(lán)線的“三線”管制制度，確保城市綠化用地，創(chuàng)建富有福建特色山水園林城市。要在規(guī)劃的引導(dǎo)下，根據(jù)城市自身的地理?xiàng)l件、歷史文化和傳統(tǒng)風(fēng)貌等，精心構(gòu)筑城市的空間形態(tài)，形成獨(dú)特的城市景觀與風(fēng)格，創(chuàng)造城市特色。

五、加大城市規(guī)劃管理、執(zhí)法和監(jiān)督力度，切實(shí)保障城市規(guī)劃的實(shí)施

（一）充分發(fā)揮城市規(guī)劃委員會(huì)的作用。設(shè)市城市和有條件的縣要成立由政府領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等有關(guān)部門(mén)以及專家和社會(huì)各界代表組成的城市規(guī)劃委員會(huì)。福州市應(yīng)參照上述要求成立由省、市兩級(jí)組成的省會(huì)城市規(guī)劃委員會(huì)。城市規(guī)劃委員會(huì)要在各級(jí)人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，對(duì)城市發(fā)展方向、城市重要規(guī)劃特別是城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定和修改以及城市重大項(xiàng)目建設(shè)等重大問(wèn)題進(jìn)行民主討論，提出建議，由人民政府作出決策。

（二）嚴(yán)格實(shí)行城市規(guī)劃的統(tǒng)一實(shí)施和管理。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施和管理，市縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃由各市人民政府統(tǒng)一實(shí)施和管理。規(guī)劃管理權(quán)必須由法定的市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)實(shí)施，不得違反規(guī)定層層下放或化整為零分解規(guī)劃管理權(quán)限。各級(jí)人民政府已發(fā)布的有關(guān)下放或化整為零分解規(guī)劃管理權(quán)的文件必須立即自行撤銷(xiāo)；堅(jiān)決杜絕各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)行使規(guī)劃管理權(quán)的現(xiàn)象。

（三）嚴(yán)格城市規(guī)劃修改認(rèn)定制度和規(guī)劃報(bào)備制度。經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整或修訂，應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)整或修訂的必要性進(jìn)行充分論證，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)定。城市總體規(guī)劃進(jìn)行修訂，涉及原規(guī)劃所確定的控制原則，如城市規(guī)劃區(qū)范圍、城市人口規(guī)模和城市功能分區(qū)及城市道路結(jié)構(gòu)重大變更的，須經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審查同意后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。城市詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修訂，涉及容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度等重要規(guī)劃指標(biāo)重大調(diào)整的，應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批。涉及城市安全和城市環(huán)境等公眾利益的重要專項(xiàng)規(guī)劃以及設(shè)市城市的中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市中心區(qū)、重要地段的城市設(shè)計(jì)，要報(bào)上一級(jí)規(guī)劃行政主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)備案，按法定程序報(bào)有關(guān)部門(mén)審批。

（四）完善土地出讓、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理制度。凡尚未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊，不準(zhǔn)出讓、轉(zhuǎn)讓土地和進(jìn)行任何建設(shè)活動(dòng)，有關(guān)部門(mén)不得辦理建設(shè)相關(guān)手續(xù)。涉及已出讓土地規(guī)劃條件變更的，規(guī)劃行政主管部門(mén)審批同意后，由土地行政主管部門(mén)重新按規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃的日常性管理。重點(diǎn)要加強(qiáng)城市規(guī)劃重要指標(biāo)管理，以保證城市規(guī)劃的實(shí)施。凡總體規(guī)劃所確定的城市發(fā)展規(guī)模、規(guī)劃區(qū)范圍、土地使用性質(zhì)和布局、關(guān)系安全的重要設(shè)施的建設(shè)布局，水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、公共綠地與防護(hù)綠地等地區(qū)，防災(zāi)減災(zāi)措施、文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)保護(hù)要求等，詳細(xì)規(guī)劃確定的建設(shè)用地性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，歷史文化保護(hù)范圍等，是必須嚴(yán)格遵守的控制原則，任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)擅自進(jìn)行調(diào)整。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)要依法辦理“一書(shū)兩證”。要進(jìn)一步完善城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地的規(guī)劃管理制度，對(duì)臨時(shí)建設(shè)從嚴(yán)審批，杜絕以臨時(shí)建設(shè)為名搞永久性建設(shè)的違法建設(shè)行為；要重視城市規(guī)劃監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化各類(lèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)跟蹤管理，對(duì)建設(shè)工程性質(zhì)變更和新建、改建、擴(kuò)建工程中違反規(guī)劃要求的，要及時(shí)予以查處。

（六）突出加強(qiáng)城市規(guī)劃的執(zhí)法工作。各級(jí)人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)要帶頭維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，不得隨意更改城市規(guī)劃，對(duì)違法干預(yù)規(guī)劃執(zhí)法行為的，由有關(guān)部門(mén)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。各級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要加大規(guī)劃執(zhí)法力度，對(duì)未辦理規(guī)劃審批手續(xù)、違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)或擅自改變建設(shè)工程使用性質(zhì)等違法行為，依法予以嚴(yán)肅查處。各級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要對(duì)“一書(shū)兩證”進(jìn)行清理，對(duì)待已失效的“一書(shū)兩證”要依法予以注銷(xiāo)；對(duì)臨時(shí)建筑超過(guò)批準(zhǔn)使用期限本自行拆除的，要依法予以拆除。各級(jí)規(guī)劃行政主管部門(mén)及其工作人員要嚴(yán)格執(zhí)法，提高依法行政的水平，有違法行為的，依法追究其法律責(zé)任。

各級(jí)人民政府要對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃的執(zhí)行情況每?jī)赡杲M織一次檢查，或責(zé)成同級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)每年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。對(duì)違反城市規(guī)劃的行為，依法予以處理。

（七）建立健全城市規(guī)劃行政監(jiān)督制度。一是對(duì)市、縣（區(qū)）長(zhǎng)及分管城市規(guī)劃的人民政府領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行城市規(guī)劃情況實(shí)行考核和離任審查。市、縣（區(qū)）長(zhǎng)及分管城市規(guī)劃的人民政府領(lǐng)導(dǎo)離任前，由上一級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)和城市規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)其任期的執(zhí)行城市規(guī)劃情況進(jìn)行審查，并向同級(jí)人民政府報(bào)告，對(duì)于違法更改城市規(guī)劃、違法干預(yù)規(guī)劃執(zhí)法等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，應(yīng)追究其責(zé)任。二是加強(qiáng)上級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)下級(jí)規(guī)劃行政主管部門(mén)的行政監(jiān)督，對(duì)存在規(guī)劃管理行為不規(guī)范、違法不究或者執(zhí)法違法等行為的，要責(zé)令其立即改正。對(duì)拒不糾正確有錯(cuò)誤的行政執(zhí)法決定的，由上一級(jí)規(guī)劃行政主管部門(mén)依法予以重新審理并作出變更或者撤銷(xiāo)的決定，同時(shí)予以通報(bào)批評(píng)。三是加強(qiáng)城市規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。各級(jí)人民政府要在每年第一季度將上本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃的實(shí)施情況報(bào)告上一級(jí)人民政府；各級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要在每年第一季度將上轄區(qū)范圍城市規(guī)劃執(zhí)行情況向上一級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)告。

（八）建立城市規(guī)劃社會(huì)監(jiān)督制度。加強(qiáng)城市規(guī)劃的公示工作，城市的各類(lèi)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須立即予以公布，接受群眾的監(jiān)督，設(shè)區(qū)城市要設(shè)立城市規(guī)劃的展示廳；鼓勵(lì)公眾和新聞媒體、社會(huì)各界等參與城市規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)督和管理工作；逐步建立規(guī)劃管理信息的公開(kāi)查詢制度，規(guī)劃審批方案應(yīng)當(dāng)定期公開(kāi)發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織合法權(quán)益的規(guī)劃審批事項(xiàng)可以進(jìn)行查詢；建立投訴制度、公民、法人和其他組織對(duì)違反規(guī)劃的建設(shè)行為和規(guī)劃行政主管部門(mén)及其工作人員的不當(dāng)行政行為可以投訴，規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)受理，并在規(guī)定期限內(nèi)予以答復(fù)。

建立城市規(guī)劃公開(kāi)通報(bào)制度，各級(jí)人民政府和規(guī)劃行政主管部門(mén)要對(duì)本區(qū)域內(nèi)違反規(guī)劃的違章建設(shè)情況定期在電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體上予以公開(kāi)通報(bào)；省建設(shè)廳要對(duì)全省城市規(guī)劃的執(zhí)行情況和嚴(yán)重違反城市規(guī)劃建設(shè)行為定期進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)。

各級(jí)人民政府要按照本決定的要求，加大宣傳力度，采取有力措施，做好貫徹落實(shí)工作。

福建省人民政府

二○○一年十一月二十二日

第五篇：福建省人民政府關(guān)于頒發(fā)《福建省干部個(gè)人建住房管理規(guī)定(試行)》的通知(閩政〔1991〕35號(hào),1991年11月6

福建省人民政府

關(guān)于頒發(fā)《福建省干部個(gè)人建住房管理規(guī)定（試行）》的通知

閩政〔1991〕35號(hào)（1991年11月6日頒布實(shí)施）

各地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省直各單位：

《福建省干部個(gè)人建住房管理規(guī)定（試行）》業(yè)經(jīng)省人民政府討論通過(guò)，現(xiàn)予以頒發(fā)執(zhí)行。

福建省干部個(gè)人建住房管理規(guī)定（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)干部個(gè)人建住房管理，防止違法違紀(jì)建住房行為，促進(jìn)廉政建設(shè)，特制定本規(guī)定。

第二條 本省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、團(tuán)體、群眾組織、事業(yè)單位的在職和離休、退休干部（含人事部門(mén)聘任的干部和以配偶、子女或沒(méi)有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)能力的親屬名義建住房的干部），在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建住房（以下簡(jiǎn)稱“干部建房”）的，適用本規(guī)定。

第三條 干部建房只限于自住，原則上不準(zhǔn)出租、出售。由于特殊原因需要出租、出售的，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第四條 干部建房應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、節(jié)約用地的原則。鼓勵(lì)干部采取集資聯(lián)建、集資統(tǒng)建公寓式樓房； 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制建獨(dú)家獨(dú)院（即有天有地）的住房；除規(guī)劃要求外，禁止建商住合一的房屋或在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建圍墻筑院的住房。

第五條 禁止干部利用職權(quán)、職便或職位的影響，侵占國(guó)家（集體）的資金、建筑材料（包括建材指標(biāo)）或無(wú)償使用國(guó)家、集體財(cái)物和運(yùn)輸、機(jī)具、勞力建房。

第六條 干部建房，實(shí)行干部主管機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)職能部門(mén)雙重審批制度和公開(kāi)制度，干部所在單位及主管機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督與管理。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第二章 建房條件

第七條 凡符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)建房：

（一）無(wú)私有住房的；

（二）對(duì)原有私房需要擴(kuò)建、改建的；

（三）干部離、退休后退出公房，回原籍定居或異地安置符合（一）項(xiàng)規(guī)定的。

（四）原有私房因國(guó)家、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體建設(shè)被拆遷，需要安置的；

（五）現(xiàn)住公房要求參加集資聯(lián)建、集資統(tǒng)建公寓式住房的。

第八條 有下列條件之一的，不予審批用地建房：

（一）原有私房用地面積已達(dá)到《福建省土地管理實(shí)施辦法》規(guī)定的非農(nóng)業(yè)戶口居民建 1 住房用地限額或人均建筑面積在二十（不含本數(shù)）平方米以上的；

（二）配偶一方系農(nóng)業(yè)戶口，在農(nóng)村已有私房的；

（三）出租、出售或以其他形式轉(zhuǎn)讓原私房，又申請(qǐng)用地建房或?qū)υ兴椒窟M(jìn)行擴(kuò)建、改建的；

（四）已購(gòu)買(mǎi)公房或商品房的；

（五）地市、廳（局）級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和縣（市、區(qū)）副縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在職期間的；

（六）非拆遷戶的干部申請(qǐng)?jiān)诎仓貌疬w戶的土地上建房的；

（七）申請(qǐng)?jiān)诮煌ㄒ纼蓚?cè)或臨街用地建房的；

（八）符合第七條規(guī)定，但建房自有資金占建筑預(yù)算造價(jià)不足７０％的；

（九）干部離退休在當(dāng)?shù)匕仓?，并分配住房的?/p>

（十）法律、法規(guī)和政策規(guī)定禁止建房的。

第九條 干部應(yīng)在常住房籍所在地和以常住房籍人口數(shù)為準(zhǔn)申請(qǐng)建房，夫妻雙方不得分戶建房或在其戶籍所在地以外的其他地方建房，干部配偶一方系農(nóng)業(yè)戶口不得在城鎮(zhèn)建房，不得假借配偶、子女或親屬朋友的名義申報(bào)建房。

第三章 建房管理

第十條 干部建房必須按照干部管理權(quán)限報(bào)經(jīng)上級(jí)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可按有關(guān)規(guī)定辦理建房手續(xù)。未經(jīng)政務(wù)審批的，業(yè)務(wù)部門(mén)不得直接受理。

第十一條 干部建房，必須按下列程序辦理政務(wù)審批手續(xù)：

（一）由干部本人向所在單位提出書(shū)面申請(qǐng)，并填寫(xiě)省人事局統(tǒng)一制發(fā)的《福建省干部個(gè)人建住房政務(wù)審批表》；

（二）干部所在單位接到干部建房申請(qǐng)和審批表后，對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審核：

（１）原住房情況與常住戶籍人口；

（２）擬建房屋規(guī)模及設(shè)計(jì)概算；

（３）經(jīng)濟(jì)收入、自有資金、借貸資金的數(shù)額、來(lái)源和相關(guān)憑證以及借貸資金償還能力的依據(jù)；

（４）建筑材料、勞力、機(jī)具來(lái)源和用工辦法等。

（三）所在單位對(duì)干部建房申請(qǐng)逐項(xiàng)審核后，張榜公布。自公布之日起十五日內(nèi)，根據(jù)反饋結(jié)果進(jìn)行審定，同意建房的，將審定意見(jiàn)連同建房申請(qǐng)，按照干部管理權(quán)限報(bào)送上級(jí)主管機(jī)關(guān)審批。

（四）上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)干部的建房申請(qǐng)及所在單位的審定意見(jiàn)進(jìn)行審核后，行文批復(fù)。

第十二條 干部建房申請(qǐng)經(jīng)政務(wù)審批后，申請(qǐng)者持批準(zhǔn)文件向各有關(guān)職能部門(mén)申請(qǐng)辦理建房有關(guān)手續(xù)。

干部集資聯(lián)建、集資統(tǒng)建公寓式住房的，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，由集資建房組織者統(tǒng)一申請(qǐng)辦理建房有關(guān)手續(xù)。

各職能部門(mén)在受理干部建房申請(qǐng)后，應(yīng)分別在受理申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)完成業(yè)務(wù)審批手 2 續(xù)，不批準(zhǔn)的退回申請(qǐng)材料，并向申請(qǐng)者說(shuō)明理由。

第十三條 干部建房不得侵占國(guó)家、集體征（使）用的土地建房。禁止任何單位將依法征（使）用的土地非法轉(zhuǎn)讓或擅自分給干部個(gè)人建房。

已獲得批準(zhǔn)建房用地的干部，不得擅自將用地非法轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人。

第十四條 干部建房用地按照《福建省土地管理實(shí)施辦法》規(guī)定的非農(nóng)業(yè)戶口城鎮(zhèn)居民建住宅用地面積標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)禁超法定用地限額批地。

第十五條 干部建房用地申請(qǐng)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)在批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)在指定地點(diǎn)使用土地，不得超占土地和改變地點(diǎn)。

第十六條 干部建房的，自房屋建成后應(yīng)先退出所住公房，才準(zhǔn)予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第四章 出租、出售

第十七條 干部建房后，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得開(kāi)設(shè)營(yíng)業(yè)性用房或出租、出售。

第十八條 干部申請(qǐng)建房獲得批準(zhǔn)后，不得采取以收取承租方預(yù)先支付的租金作為建房資金的方式進(jìn)行建房。

第十九條 有下列情形之一的，按照干部管理權(quán)限，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后，可以出租、出售；

（一）由于調(diào)動(dòng)異地工作，有私房閑置的；

（二）原有私房因舊城改造，街道拓寬被拆除，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排重建店面或商住合一的房屋的；

（三）建了私房沒(méi)有占住公房，因家庭人口自然減少，有私房閑置的。

第二十條 出租、出售房屋必須按下列程序辦理：

（一）由干部本人向所在單位提出房屋出租、出售申請(qǐng)；

（二）所在單位接到申請(qǐng)后，對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審核：

（１）出租、出售房屋的理由；

（２）干部常住戶籍人口與原住房情況；

（３）擬出租、出售房屋的地址、建筑面積、權(quán)屬來(lái)源及相關(guān)憑證等。

（三）所在單位經(jīng)審核后，提出審核意見(jiàn)，連同干部申請(qǐng)按干部管理權(quán)限報(bào)送上級(jí)主管機(jī)關(guān)審批。

（四）干部出租、出售房屋申請(qǐng)經(jīng)上級(jí)主管機(jī)關(guān)審批后，持批準(zhǔn)文件向房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)辦理出租、出售房屋手續(xù)。

第二十一條 房屋出租的，由雙方按照房屋所在地人民政府規(guī)定的私有房屋租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。當(dāng)?shù)厝嗣裾疀](méi)有規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定租金標(biāo)準(zhǔn)。

房屋出售的，由雙方按照房屋所在地人民政府規(guī)定的私有房屋出售價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。當(dāng)?shù)厝嗣裾疀](méi)有規(guī)定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定出售價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

出租、出售房屋的，應(yīng)嚴(yán)格依法納稅和按規(guī)定繳費(fèi)。

第五章 罰 則

第二十二條 干部未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)建房用地或違反規(guī)劃的，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰。

第二十三條 超過(guò)用地限額非法批準(zhǔn)占用土地的，按照非法占用土地處理，批準(zhǔn)文件無(wú)效。

第二十四條 在批準(zhǔn)使用的土地以外的其他地塊上建房或超過(guò)批準(zhǔn)面積擅自占用土地的，按非法占地論處，對(duì)在非法占用土地上新建的房屋，依法予以拆除或沒(méi)收。

第二十五條 違反本規(guī)定第十五條，逾期未使用土地或只砌基占地的，由縣級(jí)以上土地管理部門(mén)依法注銷(xiāo)批準(zhǔn)文件和建設(shè)用地許可證，將土地使用權(quán)收回退還土地所有權(quán)單位，已交納的稅、費(fèi)不予退回。

第二十六條 違反本規(guī)定第十三條的，所建房屋依法予以拆除或沒(méi)收。

對(duì)非法轉(zhuǎn)讓土地的單位，除沒(méi)收其全部非法所得外，并處以全部非法所得的５０％的罰款。

第二十七條 擅自改變土地原批準(zhǔn)用途，建造店面或開(kāi)設(shè)其他營(yíng)業(yè)性用房的，責(zé)令限期改正，并沒(méi)收其非法所得，逾期拒不改正的，沒(méi)收其營(yíng)業(yè)性用房部分。

第二十八條 干部建房資金，建筑材料等系侵占公有財(cái)物的，所建房屋依法予以沒(méi)收；侵占數(shù)額占建房實(shí)際費(fèi)用一半以下的，侵占的財(cái)物全數(shù)退賠，并處以侵占數(shù)額１００％的罰款，房屋可免予沒(méi)收。

凡低于當(dāng)時(shí)市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格購(gòu)買(mǎi)建筑材料建房的，按當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格補(bǔ)足差價(jià)，并處以差價(jià)款額５０％的罰款。

無(wú)償使用國(guó)家、集體運(yùn)輸機(jī)具、勞力建房的按當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交運(yùn)費(fèi)和工錢(qián)，并處以應(yīng)補(bǔ)交運(yùn)費(fèi)和工錢(qián)數(shù)額５０％的罰款。

第二十九條 干部建房，人均建筑面積在二十平方米以上，在規(guī)定期限內(nèi)不退出公房的，由公房產(chǎn)權(quán)管理機(jī)關(guān)按月收取每平方米成本租金（折舊費(fèi)、維修費(fèi)、管理費(fèi)、投資利息、房產(chǎn)稅）五倍以上的房租，直至退出公房。

第三十條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自出租房屋（包括典當(dāng)）的，其所得租金予以沒(méi)收，并按擅自出租房屋所得全部租金的５０％處以罰款。

第三十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)，出售房屋，從中牟取暴利的，沒(méi)收其全部非法所得，并按全部非法所得的５０％處以罰款。

以買(mǎi)賣(mài)房屋為由非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒(méi)收非法所得，限期拆除或沒(méi)收非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建建筑物，并可以處以非法所得的５０％以下的罰款。

第三十二條 本規(guī)定的行政處罰第二十二、二十三、二十四、二十五、二十六、二十七條由土地管理部門(mén)處理，第二十九、三十、三十一條由房產(chǎn)管理部門(mén)處理，第二十八條由當(dāng)?shù)厝嗣裾付ㄓ嘘P(guān)職能部門(mén)處理。

本規(guī)定實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)察、土地、城建、規(guī)劃、房產(chǎn)、工商、財(cái)政、稅務(wù)、司法等有關(guān)部門(mén)參與協(xié)同處理，各部門(mén)要各司其職協(xié)調(diào)一致地工作。

第三十三條 違反本規(guī)定第八、十、二十條的，對(duì)審批機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)的直接責(zé)任人員給予行政記大過(guò)至撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律規(guī)定追究刑事責(zé)任。

違反本規(guī)定第三、五、十三、十九條，情節(jié)較輕的，給予行政警告至記過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán) 4 重的，給予行政記大過(guò)至開(kāi)除公職處分。

違反本規(guī)定第二十二、二十四條的，給予行政撤職至開(kāi)除公職處分。違反規(guī)定第十六條的，給予行政警告至記大過(guò)處分。

第三十四條 房產(chǎn)、規(guī)劃、土地管理部門(mén)，對(duì)違反本規(guī)定應(yīng)受行政處分的干部，應(yīng)向干部所在單位、主管機(jī)關(guān)或行政監(jiān)督機(jī)關(guān)提出行政處分建議。干部所在單位、主管機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)收到行政處分建議次日起六十日內(nèi)，應(yīng)將處理情況通報(bào)建議機(jī)關(guān)。

第三十五條 本規(guī)定的行政處分，由干部所在單位、主管機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施，各有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)予積極協(xié)助。

第三十六條 依照本規(guī)定罰沒(méi)的款項(xiàng)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定上繳同級(jí)財(cái)政。

第三十七條 不服本規(guī)定行政處罰的，可在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出行政處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。也可以依法向人民法院提起訴訟。

第六章 附 則

第三十八條 本省全民所有制、集體所有制企業(yè)的干部以及在中外合資、合作和外商獨(dú)資企業(yè)工作的中方干部在本省行政區(qū)域內(nèi)建住房的可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 本規(guī)定自公布之日起施行。１９８８年省人民政府公布的《關(guān)于加強(qiáng)在職干部個(gè)人建房管理的規(guī)定》同時(shí)廢止。以往省人民政府制定的有關(guān)干部建房的管理規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第四十條 本規(guī)定由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。