第一篇：臨沂高新區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案

臨沂高新區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于做好精準(zhǔn)扶貧工作、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一系列決策部署，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》要求，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照中央、省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作部署，認(rèn)真落實(shí)“雙百千萬(wàn)”沂蒙老區(qū)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)和“雙16”推進(jìn)計(jì)劃，以“立足扶貧、著眼發(fā)展、干在實(shí)處、走在前列”為總要求，以“摘窮帽、拔窮根、精準(zhǔn)脫貧、不落一人”為總目標(biāo)，瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)、整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、落實(shí)責(zé)任，把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出位置，統(tǒng)籌落實(shí)黨建、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、教育、金融、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等扶貧行動(dòng)，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)考核，使扶貧工作扶到點(diǎn)上、扶到根上。

二、目標(biāo)任務(wù)

2016年，以馬廠湖鎮(zhèn)10個(gè)省定貧困村為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，兼顧全區(qū)其他村“插花型”貧困人口，通過(guò)集中攻堅(jiān)全部完成脫貧任務(wù)，貧困村全部摘帽，貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿；義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障）；貧困村實(shí)現(xiàn)“五通”（即實(shí)現(xiàn)村村通路、通電、通自來(lái)水、通廣

－１－ 播電視、通寬帶信息）和“十有”（即有旱澇保收田、有致富項(xiàng)目、有辦公用房、有衛(wèi)生室服務(wù)、有衛(wèi)生保潔制度、有學(xué)前教育、有文化娛樂活動(dòng)室、有健身場(chǎng)所、有良好生態(tài)環(huán)境、有就業(yè)保障措施）目標(biāo)。

2017年及以后，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧后發(fā)展時(shí)期。

三、基本原則

——黨的領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方核心作用，落實(shí)扶貧脫貧目標(biāo)責(zé)任,層層分解任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，形成區(qū)鎮(zhèn)（街）村分級(jí)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、多元參與的扶貧攻堅(jiān)合力。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，使其成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

——政府主導(dǎo)，群眾主體。處理好政府、社會(huì)幫扶和貧困戶自身努力的關(guān)系，充分發(fā)揮政府在扶貧開發(fā)中的主導(dǎo)作用，引領(lǐng)各部門、行業(yè)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾在脫貧致富中的主體作用，注重扶貧與扶智、扶志相結(jié)合。創(chuàng)新扶貧模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)貧困戶自我脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)政府推動(dòng)社會(huì)力量支持扶貧，激勵(lì)先富幫后富，著力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、金融扶貧等互為補(bǔ)充的大扶貧格局。

——統(tǒng)籌兼顧，兩輪驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持加快區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)兩輪驅(qū)動(dòng)，把加快區(qū)域發(fā)展作為促進(jìn)減貧的根本舉措，把扶貧

－２－ 對(duì)象穩(wěn)定增收、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為扶貧攻堅(jiān)的首要任務(wù)，把扶貧攻堅(jiān)與加快“一城八區(qū)”建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)做到加快發(fā)展與減貧致富相得益彰。

——到村到戶，精準(zhǔn)施策。建立完善扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，使用好精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)，切實(shí)落實(shí)扶貧對(duì)象識(shí)別、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、駐村幫扶、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，實(shí)行一村一案、一戶一策、一人一法，切實(shí)提高扶貧工作的針對(duì)性、時(shí)效性，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。

四、脫貧攻堅(jiān)措施

（一）黨建扶貧行動(dòng)

1、強(qiáng)化農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)促脫貧。全面強(qiáng)化村級(jí)班子建設(shè)，使其成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。重點(diǎn)抓兩個(gè)方面：一是開展農(nóng)村干部輪訓(xùn)。堅(jiān)持“全員培訓(xùn)”，突出省定貧困村黨支部書記、村委會(huì)主任的教育管理。通過(guò)舉辦全區(qū)村居“兩委”干部培訓(xùn)班、外出參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流等形式，切實(shí)提升村干部在公平落實(shí)扶貧開發(fā)政策、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和壯大村集體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)群眾發(fā)家致富等方面強(qiáng)村富民促脫貧的能力和本領(lǐng)。二是抓好后進(jìn)村班子集中整治。按照每個(gè)鎮(zhèn)街倒排2－3個(gè)的數(shù)量，在全區(qū)確定6個(gè)左右的后進(jìn)村班子，納入市、區(qū)組織部門備案管理，健全落實(shí)鎮(zhèn)街黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接幫包制度，集中利用一年時(shí)間進(jìn)行整治，在班子轉(zhuǎn)化提升、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富上實(shí)現(xiàn)新突破。

－３－

2、抓實(shí)第一書記包村助脫貧。市區(qū)兩級(jí)選派24名機(jī)關(guān)干部到集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、省定貧困村（10個(gè)）和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)村任職，實(shí)現(xiàn)省定貧困村第一書記任職全覆蓋，把助脫貧成效作為考核評(píng)價(jià)第一書記工作的重要內(nèi)容。第一書記要圍繞強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍、上項(xiàng)目、謀發(fā)展，與貧困村“兩委”班子一起研究制定工作規(guī)劃，精準(zhǔn)實(shí)施脫貧計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施，補(bǔ)齊工作短板、民生短板，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，使任職村班子建設(shè)達(dá)到本鎮(zhèn)街中等以上水平、新增年集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以上，貧困村實(shí)現(xiàn)“五通十有”，貧困戶實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。建成一批面積達(dá)標(biāo)、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的社區(qū)綜合服務(wù)中心，有效解決群眾最急最需最盼的水、電、路、醫(yī)、學(xué)、樂等民生問題。相關(guān)區(qū)直部門、市屬分局要聚焦貧困村，圍繞“五通十有”主動(dòng)作為，精準(zhǔn)發(fā)力。

3、深化機(jī)關(guān)干部結(jié)親連心包戶幫脫貧。區(qū)結(jié)親連心工作辦公室要會(huì)同扶貧辦加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，組織各網(wǎng)格聯(lián)戶干部扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧民情大走訪和脫貧攻堅(jiān)“三問三清”活動(dòng)填寫好貧困戶檔案和扶貧手冊(cè)，一村一案、一戶一策地制定幫扶措施和脫貧計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)聯(lián)系幫扶聯(lián)系貧困戶全覆蓋。聯(lián)系干部要自覺當(dāng)好政策法規(guī)“宣傳員”、社情民意“收集員”、排憂解難“服務(wù)員”、脫貧致富“指導(dǎo)員”，定期將入戶對(duì)接特別是幫扶貧困戶脫貧進(jìn)展情況錄入貧困戶檔案和扶貧手冊(cè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)聯(lián)系干部為貧困群眾排憂解難，重點(diǎn)做好指導(dǎo)脫貧、代辦服務(wù)、關(guān)愛生活等工作。建立結(jié)親連心干部幫扶臺(tái)賬，明確把結(jié)窮親

－４－ 助脫貧情況作為考核干部結(jié)親連心工作的重要內(nèi)容，強(qiáng)化結(jié)親連心干部扶貧成效跟蹤管理。

4、深入開展“三問三清”活動(dòng)。認(rèn)真組織實(shí)施“百千萬(wàn)”沂蒙老區(qū)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，動(dòng)員所有包鎮(zhèn)（街）縣級(jí)干部、包村第一書記、包戶結(jié)親連心干部，深入開展問貧困戶為什么貧窮、問扶貧工作重點(diǎn)村為什么貧困、問聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為什么落后“三問”活動(dòng)，做到脫貧攻堅(jiān)責(zé)任清、措施清、時(shí)效清“三清”，確保每個(gè)貧困戶、貧困村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有幫扶單位、幫扶措施、幫扶責(zé)任人、責(zé)任目標(biāo)、完成時(shí)限。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)組織部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，扶貧開發(fā)辦具體負(fù)責(zé)，活動(dòng)開展情況納入脫貧攻堅(jiān)工作考核。

牽頭單位：黨工委組織部

配合單位：區(qū)直有關(guān)部門、市屬有關(guān)分局

馬廠湖鎮(zhèn)、羅西街道

（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧行動(dòng)

1、送崗位就近就業(yè)增收。對(duì)本地各類工商企業(yè)（戶）、新型經(jīng)營(yíng)主體等缺工崗位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類，篩選出適合貧困勞動(dòng)力就業(yè)的工作崗位，積極舉辦扶貧對(duì)象就業(yè)援助和園區(qū)企業(yè)“送崗下鄉(xiāng)”招聘會(huì)、對(duì)接會(huì)、“一村е店”就業(yè)等活動(dòng)，為登記求職的貧困戶免費(fèi)提供崗位信息和職業(yè)介紹服務(wù)，廣泛吸納并幫助有就業(yè)意愿的貧困群眾實(shí)現(xiàn)就近就業(yè),增加貧困人口工資性收入。建立企業(yè)與貧困村的用工對(duì)接機(jī)制，組織開展多形式的送崗進(jìn)村入戶結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，“一對(duì)一”、“一對(duì)多”定向開展就業(yè)扶貧活

－５－ 動(dòng)。對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的貧困人口，加大政府購(gòu)買公益性崗位扶持力度，積極開發(fā)農(nóng)村公益性崗位如區(qū)鎮(zhèn)村從公用設(shè)施維護(hù)、協(xié)管員、保潔保綠等農(nóng)村公益性崗位中優(yōu)先吸納安置符合條件貧困戶上崗工作。

2、設(shè)立就業(yè)扶貧車間。引導(dǎo)鼓勵(lì)高新區(qū)服裝紡織、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)（商戶）在有條件的鎮(zhèn)（村）設(shè)立就業(yè)扶貧車間和扶貧加工點(diǎn)，幫助貧困戶發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、手工工藝、來(lái)料加工等見效快、能夠直接受益的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)居家靈活就業(yè)，解決有就業(yè)意愿但受條件限制無(wú)法外出務(wù)工貧困人員的就地就業(yè)問題。企業(yè)設(shè)立“扶貧車間”并吸納一定數(shù)量貧困人口就業(yè)的，從扶貧資金中給予一定的資金補(bǔ)助。

3、實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)。扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，提升貧困戶自身致富能力。對(duì)勞動(dòng)年齡內(nèi)、具有勞動(dòng)能力并愿意學(xué)習(xí)技能的貧困人口進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。對(duì)培訓(xùn)期5天以內(nèi)的實(shí)用技能型培訓(xùn)，執(zhí)行靈活的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移一人、脫貧致富一家，切實(shí)幫助貧困戶“拔窮根、摘窮帽”。

牽頭單位：人社局

配合單位：群團(tuán)辦、經(jīng)貿(mào)局、總工會(huì)、商務(wù)局、馬廠湖鎮(zhèn)、羅西街道

（三）特色產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)

加強(qiáng)各類涉農(nóng)資金向扶貧開發(fā)的整合投入，重點(diǎn)支持貧困村貧困戶因地制宜發(fā)展投資少、見效快、可持續(xù)、貧困人口能

－６－ 夠直接受益的蔬菜、花卉、食用菌等特色種植業(yè)和牛、羊等草食畜牧養(yǎng)殖業(yè)。一是實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，逐步做大規(guī)模、做響品牌，如磊石桂花、南橋鮮切花、西疊莊黑木耳等。二是提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度。通過(guò)鼓勵(lì)支持星期九生態(tài)農(nóng)莊、財(cái)援黑木耳種植合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體或致富能人引領(lǐng)帶動(dòng)，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度。充分發(fā)揮扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金的作用，論證編制好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查和審計(jì)，資金使用上瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶，實(shí)現(xiàn)保值增值。對(duì)貧困戶尤其是缺乏勞動(dòng)能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式，建立扶持項(xiàng)目與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

牽頭單位：農(nóng)工辦

配合單位：財(cái)政局、審計(jì)局、扶貧辦

馬廠湖鎮(zhèn)、羅西街道

（四）企業(yè)幫扶扶貧行動(dòng)

1、開展產(chǎn)業(yè)幫扶。結(jié)合貧困村實(shí)際和企業(yè)發(fā)展實(shí)際，鼓勵(lì)引導(dǎo)幫扶企業(yè)幫助貧困村、貧困戶調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

2、建立多元化企業(yè)扶貧模式。幫扶企業(yè)以貧困戶包盈不包虧為原則，采取“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”、“訂

－７－ 單農(nóng)業(yè)”、貧困戶資源要素入股分紅等多種模式，有針對(duì)性地對(duì)貧困村開展幫扶，增加貧困戶資源性收入。

3、吸納貧困人口就業(yè)。鼓勵(lì)幫扶企業(yè)圍繞“二次創(chuàng)業(yè)”，在有條件的貧困村設(shè)立加工點(diǎn)、“扶貧車間”，吸納貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)幫扶企業(yè)幫助貧困戶發(fā)展家庭手工業(yè)、服務(wù)業(yè)，扶持貧困人口就地就業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)用人企業(yè)按比例和超比例安排殘疾人就業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

4、設(shè)置企業(yè)扶貧“虛擬崗”。針對(duì)因客觀原因無(wú)力脫貧的特困戶，設(shè)立虛擬崗位認(rèn)領(lǐng)捐贈(zèng)資金管理專戶。宣傳引導(dǎo)鼓勵(lì)各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、社會(huì)組織和各界人士按照自愿原則認(rèn)領(lǐng)不同標(biāo)準(zhǔn)虛擬崗位，認(rèn)領(lǐng)虛擬崗的捐款享受稅前列支相關(guān)政策。

牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局

配合單位：農(nóng)工辦、馬廠湖鎮(zhèn)、羅西街道

（五）教育扶貧行動(dòng)

1、推進(jìn)高新區(qū)“全面改薄”工程。2016年完成改造農(nóng)村學(xué)校5所，建設(shè)面積4.36萬(wàn)㎡，解決大班額問題，改擴(kuò)建學(xué)校5所，建筑面積1.95萬(wàn)㎡。

2、加快農(nóng)村幼兒園建設(shè)。推進(jìn)第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，2016年新建、改擴(kuò)建貧困村幼兒園4所，建筑面積1.017萬(wàn)㎡。2017年新建、改擴(kuò)建4所，建筑面積1.29萬(wàn)㎡。扶持普惠性民辦幼兒園，實(shí)現(xiàn)貧困村幼兒園全覆蓋。

3、加大貧困家庭學(xué)生優(yōu)先享受教育資助力度。建檔立卡貧

－８－ 困戶子女在校就讀期間，優(yōu)先享受國(guó)家普惠性資助政策和國(guó)家濟(jì)困助學(xué)政策，落實(shí)好義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，做好當(dāng)年錄取全日制大專以上院校的貧困家庭大學(xué)生辦理國(guó)家生源地信用助學(xué)貸款工作。①學(xué)前教育政府助學(xué)金。平均每生每年1200元，資助面為普惠性幼兒園3-5歲在園幼兒的10%。②義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助。小學(xué)每生每年1000元，初中每生每年1250元，資助面為住校生的15%。③普通高中國(guó)家助學(xué)金。每生每年2000元，資助面為在校生的10%。④中等職業(yè)院校國(guó)家助學(xué)金，每生每年2000元，資助面為在校生的10%（涉農(nóng)專業(yè)的全部）。⑤中職免學(xué)費(fèi)。對(duì)在政府職業(yè)教育行政管理部門依法批準(zhǔn)、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公辦中等職業(yè)學(xué)校就讀的全日制、正式學(xué)籍的在校貧困學(xué)生全部免除學(xué)費(fèi)。⑥生源地貸款。全日制本?？茖W(xué)生每人每年貸款額度上限為8000元，研究生貸款額度上限為12000元。

4、加強(qiáng)職業(yè)教育扶貧。對(duì)建檔立卡貧困戶中未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生，引導(dǎo)就讀職業(yè)學(xué)校，對(duì)參加中高職教育的，按照每人每年3000元標(biāo)準(zhǔn)給予“雨露計(jì)劃項(xiàng)目”補(bǔ)助，連補(bǔ)兩年；以中等職業(yè)學(xué)校為主體，實(shí)施“定向招生、訂單培養(yǎng)、精準(zhǔn)脫貧”，2016年推薦全市辦學(xué)條件完善、教學(xué)質(zhì)量好、就業(yè)面廣、就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量高的學(xué)校，做好接收貧困學(xué)生工作。

牽頭單位：教育局

配合單位：區(qū)直有關(guān)部門、市屬有關(guān)分局、－９－ 馬廠湖鎮(zhèn)、羅西街道

（六）醫(yī)療衛(wèi)生扶貧行動(dòng)

1、加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施新改擴(kuò)建項(xiàng)目方面，2016年重點(diǎn)傾斜扶持省定貧困村衛(wèi)生室改造提升，村集體新建衛(wèi)生室給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)6萬(wàn)元。二是加強(qiáng)10個(gè)省定貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，配齊配足鄉(xiāng)村醫(yī)生，開展正?；踞t(yī)療服務(wù)及基本公共衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)現(xiàn)貧困村衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)全覆蓋。

2、落實(shí)貧困戶大病救助制度。對(duì)農(nóng)村五保戶供養(yǎng)對(duì)象、城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、持證殘疾人等特殊群體參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。居民大病保險(xiǎn)制度對(duì)貧困人口實(shí)行政策傾斜，對(duì)符合條件的農(nóng)村貧困人口的參保居民，大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)減半，醫(yī)療費(fèi)用每段補(bǔ)償比例提高5%，年度大病保險(xiǎn)最高支付限額由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元，降低貧困人口大病費(fèi)用實(shí)際支出。對(duì)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)支付后自負(fù)費(fèi)用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度。積極做好“兩癌”婦女篩查與救助工作。

3、實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用減免政策。對(duì)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和大病保險(xiǎn)支付后自負(fù)費(fèi)用仍有困難的貧困人口，定向?qū)嵤搬t(yī)療惠民”項(xiàng)目，力爭(zhēng)2016年減免費(fèi)用比去年增加10%，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。

4、開展向貧困群眾送醫(yī)、送藥活動(dòng)。由衛(wèi)計(jì)部門牽頭，組織各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每年至少兩次到貧困村和貧困戶家中開展

－１０－ 義診活動(dòng)，為貧困戶免費(fèi)健康查體、健康指導(dǎo)，減少貧困群眾看病支出。探索建立貧困群眾享受成品藥價(jià)服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)市內(nèi)有條件的醫(yī)藥生產(chǎn)、營(yíng)銷企業(yè)為貧困群眾供應(yīng)成本價(jià)藥品，解決“吃藥貴”問題。

牽頭部門：衛(wèi)計(jì)局

配合單位：群團(tuán)辦、人社局、民政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、馬廠湖鎮(zhèn)、羅西街道

（七）金融扶貧行動(dòng)

1、扎實(shí)開展扶貧小額信貸。區(qū)財(cái)政設(shè)立不少于200萬(wàn)元小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和100萬(wàn)元貼息資金，撬動(dòng)更多的金融資金參與扶貧開發(fā)，降低貧困戶融資成本。充分利用“富民農(nóng)戶貸”和“富民生產(chǎn)貸”兩種產(chǎn)品，對(duì)愿意發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶，提供5萬(wàn)元以下基準(zhǔn)利率、無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保、全額貼息的信貸資金支持；對(duì)參與扶貧開發(fā)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)放300萬(wàn)以下的信貸資金，享受不超過(guò)3%年貼息率優(yōu)惠政策，解決“貸款貴”問題，降低貧困戶融資成本。根據(jù)高新區(qū)實(shí)際探索新的信貸產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大富民生產(chǎn)貸覆蓋范圍，由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)展到有利于農(nóng)戶脫貧致富的其他經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)符合條件的應(yīng)貸盡貸。

2、穩(wěn)健推進(jìn)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)符合條件的自主創(chuàng)業(yè)貧困人口，提供最高額度為3萬(wàn)元的“免反擔(dān)保、免抵押”創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款，給予全額貼息；對(duì)符合政策規(guī)定條件的各類自主創(chuàng)業(yè)人員（限制性行業(yè)除外），提供額度為10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保

－１１－ 貸款，由財(cái)政部門按照中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的100%給予貼息。對(duì)于符合政策規(guī)定條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)（限制性行業(yè)除外），給予最高額度為300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，由財(cái)政部門按照中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。

牽頭單位：扶貧辦

配合單位：財(cái)政局、人社局、金融辦、郵儲(chǔ)銀行高新區(qū)支行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社高新區(qū)支社

（八）電商扶貧行動(dòng)

1、實(shí)施“一村е店”集體增收惠民項(xiàng)目。以工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城為生態(tài)鏈，以智能終端+中農(nóng)е平臺(tái)為依托打造專業(yè)的“中農(nóng)е家”農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，用互聯(lián)網(wǎng)+的方式解決服務(wù)群眾最后一公里問題。結(jié)合村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，每村安排5萬(wàn)元為全區(qū)各村分別上一個(gè)電商項(xiàng)目，從集體收益中抽取部分資金用于貧困戶脫貧。

2、加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培育和平臺(tái)建設(shè)。對(duì)貧困村兩委干部、“第一書記”和有條件貧困戶進(jìn)行電商培訓(xùn)；鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，引導(dǎo)和扶持有一定文化素質(zhì)的貧困人口自主開辦扶貧網(wǎng)店，給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、小額信貸支持；鼓勵(lì)有條件的電商企業(yè)在貧困村設(shè)立地產(chǎn)品加工點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)處，幫助貧困人口在電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中就業(yè)，優(yōu)先收購(gòu)貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)特產(chǎn)品。

牽頭單位：商務(wù)局

－１２－ 配合單位：黨工委組織部、農(nóng)工辦、財(cái)政局、馬廠湖鎮(zhèn)、羅西街道

（九）光伏扶貧行動(dòng)

鼓勵(lì)支持貧困村和建檔立卡貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電站，有條件的鎮(zhèn)（街）村也可發(fā)展集中式光伏發(fā)電站，為貧困戶和貧困村增加收入，達(dá)到一次投資、長(zhǎng)期受益、穩(wěn)定增收的扶貧效果。采取政府支持、社會(huì)幫扶、貧困戶和貧困村自籌相結(jié)合的方式，自籌資金可通過(guò)自有資金、中標(biāo)實(shí)施企業(yè)墊資、富民生產(chǎn)（農(nóng)戶）貸等小額扶貧貼息貸款等方式解決。光伏扶貧項(xiàng)目通過(guò)公開招標(biāo)方式選擇符合資質(zhì)條件、具有社會(huì)責(zé)任心的企業(yè)組織實(shí)施。光伏電站產(chǎn)權(quán)及收益歸實(shí)施項(xiàng)目的貧困村或貧困戶所有。要加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，圍繞打造服務(wù)平臺(tái)，建立完善針對(duì)貧困村和貧困戶的光伏電站運(yùn)行維護(hù)服務(wù)機(jī)制。供電公司對(duì)貧困戶分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，提供技術(shù)支持，優(yōu)先接入電網(wǎng)，按月結(jié)算電費(fèi)，做到貧困農(nóng)戶用電不花錢、賣電有收入。

牽頭單位：發(fā)改局

配合單位：經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土分局、馬廠湖鎮(zhèn)、羅西街道

（十）志愿結(jié)對(duì)扶貧行動(dòng)

1、精準(zhǔn)派駐志愿者。按照“扶貧濟(jì)困、供需互動(dòng)、精準(zhǔn)幫扶”的原則，搭建志愿扶貧供需信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)援助人與求助人有效對(duì)接，推動(dòng)社會(huì)扶貧與精準(zhǔn)扶貧有效結(jié)合，提高社會(huì)扶貧資源配置與使用效率。

－１３－

2、愛心志愿家庭結(jié)對(duì)貧困家庭。在全社會(huì)招募愛心家庭，以“一助一”或“多助一”的方式結(jié)對(duì)幫扶貧困家庭（貧困母親）。在中小學(xué)校中廣泛開展“小手拉大手，助力精準(zhǔn)脫貧”志愿服務(wù)活動(dòng)，動(dòng)員城市學(xué)生家庭與貧困戶學(xué)子結(jié)成幫扶對(duì)子；動(dòng)員社會(huì)公益組織參與志愿家庭助力精準(zhǔn)扶貧，力爭(zhēng)每一個(gè)公益組織結(jié)對(duì)幫扶10－20戶貧困戶。動(dòng)員社會(huì)力量和愛心人士，以“9+1”（9個(gè)志愿家庭來(lái)幫助1個(gè)貧困家庭，每個(gè)志愿家庭捐贈(zèng)100元）資金幫扶的形式參與志愿家庭幫戶工程。組織開展愛心志愿家庭評(píng)選表彰活動(dòng)，形成全社會(huì)關(guān)心、關(guān)愛貧困群眾的良好風(fēng)尚。

牽頭單位：群團(tuán)辦

配合單位：教育局、民政局、馬廠湖鎮(zhèn)、羅西街道

（十一）文化扶貧行動(dòng)

（1）推進(jìn)特困戶文化服務(wù)收費(fèi)減免。對(duì)特困戶有線數(shù)字電視收費(fèi)減免。對(duì)有電視貧困戶免費(fèi)增加有線電視節(jié)目頻道，免費(fèi)開通政策宣傳、求醫(yī)問藥、孝文化宣傳等節(jié)目頻道。

（2）實(shí)施應(yīng)急廣播“村村響”。按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善提升廣播設(shè)施，做到“響聲”清晰、覆蓋全村，切實(shí)解決貧困村收聽難的問題。2016年，貧困村實(shí)現(xiàn)建有應(yīng)急廣播“村村響”工程，村民享受到聽廣播等基本文化權(quán)益。

（3）支持貧困村文化場(chǎng)地建設(shè)。2016年，重點(diǎn)支持貧困村建設(shè)綜合文化活動(dòng)室、文化小廣場(chǎng)，全部貧困村建起廣場(chǎng)舞隊(duì)

－１４－ 伍，實(shí)現(xiàn)綜合文化活動(dòng)室、文化小廣場(chǎng)省定貧困村全覆蓋。

（4）保障貧困村群眾基本文化權(quán)益。為全部貧困村配送便攜式拉桿音響，每年為貧困村配送100種圖書，確保貧困村群眾每年看上1場(chǎng)戲、5場(chǎng)以上電影。

（5）大力弘揚(yáng)“孝文化”。積極推進(jìn)農(nóng)村“四德”工程，發(fā)揮村規(guī)民約規(guī)范作用，形成尊老養(yǎng)老、扶貧濟(jì)困良好風(fēng)尚。通過(guò)弘揚(yáng)家庭美德和孝親文化，實(shí)現(xiàn)贍養(yǎng)脫貧，對(duì)子女有能力贍養(yǎng)不履行贍養(yǎng)義務(wù)導(dǎo)致老年人貧困的，首先通過(guò)村干部工作、鄰里勸說(shuō)，也可采取司法調(diào)解、司法干預(yù)等手段，促使子女更好履行贍養(yǎng)義務(wù)。

牽頭單位：文化體育旅游局

配合單位：黨工委宣傳部、群團(tuán)辦、馬廠湖鎮(zhèn)、羅西街道

（十二）社保兜底扶貧行動(dòng)

（1）加強(qiáng)扶貧開發(fā)與社會(huì)救助政策有效銜接。將建檔立卡中符合低保條件的貧困人員，全部納入農(nóng)村低保范圍，符合醫(yī)療救助、臨時(shí)救助條件的給予相應(yīng)救助。2016年，高新區(qū)在全市提前實(shí)現(xiàn)低保線與省定扶貧線“兩線合一”，全面實(shí)行農(nóng)村低保定量核算和低保金補(bǔ)差發(fā)放，做到按標(biāo)施保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

（2）保障特殊貧困人員基本生活。加快區(qū)社會(huì)福利中心建設(shè)，年內(nèi)投入使用。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的特困人員供養(yǎng)制度,提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，2016年，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到省定扶貧線以上，農(nóng)村五保對(duì)象生活水平達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄钏?。全面?/p>

－１５－ 實(shí)貧困村“五保戶”集中供養(yǎng)政策，最大限度實(shí)現(xiàn)對(duì)孤、殘等特困人員的集中供養(yǎng)；對(duì)重度殘疾農(nóng)村貧困居民，由政府全額代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。建立健全留守兒童、婦女、老人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。

（3）加強(qiáng)養(yǎng)老保障。落實(shí)困難群體扶持政策，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政為重度殘疾人代繳100元保費(fèi)。參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的重度殘疾人提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后可以提前五年發(fā)放居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金。按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金，逐步提高居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（4）健全社會(huì)福利保障體系。落實(shí)孤兒和困境兒童基本生活保障、80歲以上低保老年人高齡津貼、困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等福利制度，加強(qiáng)對(duì)困難群體的服務(wù)保障。免費(fèi)為貧困村困難殘疾人安裝假肢器具，為困難老年人配備老年輔具用品，為低保家庭先天性心臟病兒童免費(fèi)實(shí)施手術(shù)，減輕困難家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。開展殘疾兒童搶救性康復(fù)救助工作，滿足9周歲以下殘疾兒童的康復(fù)需求；為貧困殘疾人適配基本型輔助器具；為貧困老年患者免費(fèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)；為部分貧困精神殘疾人提供服藥、住院救助。

（5）開展慈善精準(zhǔn)扶貧。搭建捐助愛心平臺(tái)，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)慈善工作機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)（街）成立慈善分會(huì)，村（社區(qū)）成立慈善工作站。鼓勵(lì)支持、組織動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，通過(guò)愛心捐贈(zèng)、聯(lián)系包保、扶貧

－１６－ 助學(xué)等多種形式，幫助貧困戶解決生活難題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶資源和精準(zhǔn)脫貧有效對(duì)接。落實(shí)企業(yè)和個(gè)人公益捐贈(zèng)所得稅稅前扣除政策。各級(jí)慈善機(jī)構(gòu)要科學(xué)設(shè)立慈善捐助項(xiàng)目，開展智力扶貧、精神扶貧、技術(shù)扶貧、物質(zhì)扶貧等多形式的捐助活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府救助與慈善捐助有效銜接。區(qū)慈善總會(huì)從慈善捐贈(zèng)中拿出一部分用于脫貧攻堅(jiān)，并設(shè)立扶貧專戶，接收扶貧捐贈(zèng)。脫貧攻堅(jiān)期間，全區(qū)“慈心一日捐”募捐資金全部用于扶貧脫貧。對(duì)非定向募捐資金，原則上按照扶貧項(xiàng)目合理安排資金。

牽頭單位：民政局

配合單位：財(cái)政局、人社局、馬廠湖鎮(zhèn)、羅西街道

五、工作保障

（一）構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)組織保障機(jī)制

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系，立下“軍令狀”簽訂責(zé)任書，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、決策部署、溝通協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)的作用，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。按照“區(qū)級(jí)主導(dǎo)、鎮(zhèn)街落實(shí)、部門協(xié)作、網(wǎng)格管理、村為重點(diǎn)、幫包到戶、責(zé)任到人”的工作體制，落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)街黨（工）委政府主體責(zé)任和行業(yè)部門、村（社區(qū)）具體責(zé)任，實(shí)行縣級(jí)干部包鎮(zhèn)街，區(qū)直部門、第一書記、鎮(zhèn)街駐村工作隊(duì)包村，機(jī)關(guān)干部、村干部包戶。

－１７－

（二）建立精準(zhǔn)管理機(jī)制

1、嚴(yán)格精準(zhǔn)識(shí)別。對(duì)貧困村、貧困戶建檔立卡，全面掌握貧困人口數(shù)量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧需求、幫扶措施和幫扶責(zé)任等，全部納入“干群結(jié)親連心”扶貧手冊(cè)。對(duì)建檔立卡內(nèi)容進(jìn)行數(shù)據(jù)化、標(biāo)準(zhǔn)化處理，查缺補(bǔ)漏、及時(shí)更新，確?；A(chǔ)信息精確、幫扶措施精準(zhǔn)。建立精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)，制作區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)扶貧地圖，通過(guò)掛圖作戰(zhàn)及時(shí)展示脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展及成果。

2、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立脫貧認(rèn)定機(jī)制，制定嚴(yán)格、規(guī)范、透明的退出標(biāo)準(zhǔn)、程序和核查辦法，對(duì)遺漏的、重新返貧的重新納入，對(duì)造假的堅(jiān)決剔除，對(duì)脫貧的及時(shí)退出，形成有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。對(duì)已經(jīng)脫貧銷號(hào)的貧困戶建立脫貧檔案，脫貧時(shí)期內(nèi)繼續(xù)給予幫扶，促進(jìn)穩(wěn)定脫貧。

（三）建立資金投入與監(jiān)管機(jī)制

1、加大財(cái)政投入與資金整合。發(fā)揮政府在脫貧攻堅(jiān)中的主體作用，為各項(xiàng)扶貧政策措施落實(shí)提供財(cái)力支撐。2016年區(qū)財(cái)政設(shè)立200萬(wàn)元扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，100萬(wàn)元扶貧貼息資金，10個(gè)貧困村在15萬(wàn)元公益事業(yè)項(xiàng)目資金基礎(chǔ)上增加5萬(wàn)元用于脫貧攻堅(jiān)。各鎮(zhèn)街也要增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入，把專項(xiàng)扶貧資金納入年度預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃，確保每年增幅明顯高于本級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度。同時(shí)，整合行業(yè)部門涉農(nóng)資金，除據(jù)實(shí)結(jié)算的普惠性資金外，其他涉農(nóng)資金20%以上集中用于

－１８－ 扶貧開發(fā)。

2、加強(qiáng)資金監(jiān)管。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查和審計(jì)，建立健全項(xiàng)目資金公告公示制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，保障資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)扶貧工作中虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等違規(guī)違法問題堅(jiān)決從嚴(yán)查處，杜絕扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪行為。

3、加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和保護(hù)。各級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門探索建立農(nóng)村集體資產(chǎn)的保護(hù)與管理制度，對(duì)專項(xiàng)扶貧款幫助村集體獲得的收入嚴(yán)格保護(hù)管理，嚴(yán)禁杜絕隨意處置，避免造成集體資產(chǎn)流失，確保貧困村村集體資產(chǎn)保值增值。

（四）健全督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制

1、嚴(yán)格責(zé)任分解。建立脫貧攻堅(jiān)工作清單，各鎮(zhèn)街、牽頭部門、配合部門單位根據(jù)各自職責(zé)落實(shí)年度工作任務(wù)，將各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化、倒排工期，定人定責(zé)，全力推進(jìn)。各鎮(zhèn)街、部門單位分別出臺(tái)的工作方案和專項(xiàng)方案作為年度考核的重要依據(jù)。有精準(zhǔn)扶貧任務(wù)的幫包部門（網(wǎng)格）要進(jìn)一步明確任務(wù)，制定所幫包村精準(zhǔn)扶貧的具體工作計(jì)劃措施，落實(shí)幫包責(zé)任，扎實(shí)開展好精準(zhǔn)扶貧民情大走訪和脫貧攻堅(jiān)“三問三清”活動(dòng)，做好季度寫實(shí)。

2、加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重要內(nèi)容，重點(diǎn)解決在脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目管理方面濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、弄虛作假、－１９－ 虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)等問題，對(duì)涉及脫貧攻堅(jiān)的違紀(jì)問題零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。各級(jí)審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)本級(jí)財(cái)政扶貧資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保?？顚Ｓ?。

3、嚴(yán)格考核問責(zé)。將各鎮(zhèn)街、各部門單位精準(zhǔn)脫貧責(zé)任落實(shí)情況納入大督查和科學(xué)發(fā)展綜合考核體系，堅(jiān)持定性和定量相結(jié)合，增加脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的考核權(quán)重。對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成情況實(shí)行第三方評(píng)估機(jī)制，聘請(qǐng)第三方中介，按照一定例進(jìn)行抽查評(píng)估，堅(jiān)決杜絕“假扶貧”、“被扶貧”和“數(shù)字扶貧”。實(shí)行考核結(jié)果排名通報(bào)，堅(jiān)持在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別干部，讓干部在脫貧攻堅(jiān)中歷練、成長(zhǎng)。對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)中認(rèn)識(shí)不到位、精力不集中、措施不聚焦、效果不明顯的鎮(zhèn)街、部門進(jìn)行約談，連續(xù)約談兩次的進(jìn)行問責(zé)，對(duì)不能按期完成年度脫貧任務(wù)的進(jìn)行組織調(diào)整。

（五）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)機(jī)制

1、加強(qiáng)輿論宣傳。組織開展扶貧政策到村入戶宣傳活動(dòng)，激勵(lì)廣大農(nóng)村貧困人口自立自強(qiáng)，堅(jiān)決克服“等、靠、要”思想，激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。加大全社會(huì)扶貧攻堅(jiān)宣傳力度，把全區(qū)廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)上來(lái)，凝聚起強(qiáng)大發(fā)展合力。

2、積極培樹典型。及時(shí)總結(jié)宣傳專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等新成效，生動(dòng)報(bào)道精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧豐富實(shí)踐和先進(jìn)典型，講好減貧故事”。圍繞“百千萬(wàn)”沂蒙老區(qū)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)

－２０－ 和“雙16”推進(jìn)計(jì)劃，大力宣傳各鎮(zhèn)街、扶貧部門創(chuàng)新機(jī)制體制的做法和經(jīng)驗(yàn)，展現(xiàn)新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)工作的亮點(diǎn)和特色。

本方案與各部門單位配套制定出臺(tái)的《專項(xiàng)方案》組成全區(qū)脫貧攻堅(jiān)方案體系，形成各級(jí)各部門統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)、通力合作、各負(fù)其責(zé)的脫貧攻堅(jiān)工作格局。

－２１－

第二篇：淺談如何打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

淺談如何打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

在第四個(gè)國(guó)家扶貧日即將到來(lái)之際，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義是干出來(lái)的。脫貧攻堅(jiān)是硬仗中的硬仗，必須付出百倍努力。全黨全社會(huì)要再接再厲、扎實(shí)工作，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在全面建成小康社會(huì)的征程上不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。習(xí)近平指出：“扶貧開發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務(wù)，已進(jìn)入啃硬骨頭的沖刺期。形勢(shì)逼人，形勢(shì)不等人?！蔽医Y(jié)合當(dāng)下形勢(shì)，反思了以下拙見：

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要先扶志。富蘭克林曾經(jīng)說(shuō)到：“貧窮本身不可怕，可怕的是自己以為命中注定貧窮或一定老死于貧窮的思想?！笨倳浺仓赋觯骸胺鲐氁鲋?，要從思想上淡化‘貧困意識(shí)’?！蔽以卩l(xiāng)上工作見過(guò)很多“扶不起來(lái)”的貧困戶，他們不是沒有勞動(dòng)能力，不是行動(dòng)不便，他們就是缺乏一種勤勞實(shí)干的精神，缺乏脫貧致富的勇氣。我的一戶貧困戶，剛開始他們家中身體健康且有勞動(dòng)能力的2名兒媳都不愿意勞動(dòng)，問其原因，竟答復(fù)要在家中帶小孩。更有甚者，讓家中老人出門做苦力干農(nóng)活，作為有勞動(dòng)力的年輕人卻三天打漁，兩天曬網(wǎng)，有各種理由不堅(jiān)持打工干活。經(jīng)過(guò)我長(zhǎng)時(shí)間的思想幫扶后，他們才開始慢慢地轉(zhuǎn)變不思進(jìn)取的意識(shí)。今年，我的貧困戶在我的動(dòng)員下，所有的年輕勞動(dòng)力都外出打工掙錢了。因此，我們幫扶責(zé)任人在開展扶貧工作時(shí)，要從“輸血”變“造血”，要從思想上、精神上幫扶，幫助他們樹立戰(zhàn)勝困難、擺脫困境的信心和斗志。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要黨員發(fā)揮作用?！白鼋o群眾看，帶著群眾干”，在扶貧工作中，我們要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，作為幫扶責(zé)任人，我們?cè)陂_展幫扶工作時(shí)，就應(yīng)該時(shí)刻本著為人民服務(wù)，為人民辦實(shí)事的態(tài)度去幫扶，而不是為了僅僅為了每月的填表簽字按手印，作為黨員，要時(shí)刻牢記肩負(fù)的職責(zé)與使命，做好本職工作，不浮躁，不虛假，從群眾利益的角度出發(fā)，為了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)盡自己最大的努力。我每月除了做好分內(nèi)的幫扶工作外，我還動(dòng)員我的一戶貧困戶戶主加入黨組織，我告訴他人窮但志不能窮，既然有加入黨組織的意愿，就申請(qǐng)入黨，早日加入黨員隊(duì)伍，學(xué)習(xí)優(yōu)秀先進(jìn)的思想，提升自己，為家庭和社會(huì)做貢獻(xiàn)。我的行動(dòng)也得到了他的肯定，今年2月，他也成為了入黨積極分子，他說(shuō)：“我也想成為共產(chǎn)黨的一員，今后去幫助更多需要的人。”

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要建設(shè)好的村“兩委”班子。今年正逢村委換屆，鄉(xiāng)政府要抓住時(shí)機(jī)，配備好強(qiáng)有力的村“兩委”班子，這對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是至關(guān)重要。現(xiàn)在就是要加強(qiáng)支部建設(shè)，整頓軟弱渙散村級(jí)黨組織，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。把加強(qiáng)村支書隊(duì)伍建設(shè)作為重中之重來(lái)抓，著力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的村一把手隊(duì)伍。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持在“能人”中選“好人”，把致富帶富能力強(qiáng)的黨員群眾吸納進(jìn)村“兩委”班子，讓得力的村“兩委”班子配合好政府，帶動(dòng)貧困人口走上脫貧致富之路。

第三篇：堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)2016

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

國(guó)務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司蘇國(guó)霞

今年中央一號(hào)文件將打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為“十三五”期間三農(nóng)工作的重要內(nèi)容，明確了奮斗目標(biāo)、主要途徑和重大舉措。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”?！笆濉睍r(shí)期，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常重要的時(shí)期，也是扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)村貧困現(xiàn)象，是全面建成小康社會(huì)最大的短板。如果到了2020年，還有大量貧困人口和貧困現(xiàn)象存在，全面小康就是不完整、不真實(shí)的。因此，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確提出到2020年的奮斗目標(biāo)：“到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困?！?/p>

實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，我們還面臨著巨大的調(diào)整。我國(guó)農(nóng)村依然有大量貧困人口，收入水平低，發(fā)展環(huán)境差，致貧因素復(fù)雜。建檔立卡貧困人口中，42%因病致貧、9%因?qū)W致貧、6%因殘致貧、6%因?yàn)?zāi)致貧，缺勞力、缺技術(shù)、缺資金的分別占16.8%、22.3%、34%。貧困人口大部分生活在自然條件惡劣、地理位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施落后、社會(huì)發(fā)育程度較低的地區(qū)，不少貧困戶存在多重致貧因素，在獲得技術(shù)、信息、貸款、服務(wù)等方面普遍存在困難，容易導(dǎo)致“一代窮、代代窮”現(xiàn)象。要在既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，必須實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，解決好“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”“如何退”的問題。

扶持誰(shuí)，就是要瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象。2013年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，要求建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。全國(guó)扶貧系統(tǒng)組織開展了貧困識(shí)別和建檔立卡工作，在全國(guó)識(shí)別出12.8萬(wàn)個(gè)貧困村、3000萬(wàn)貧困戶、8900萬(wàn)貧困人口，為瞄準(zhǔn)對(duì)象精準(zhǔn)發(fā)力奠定了基礎(chǔ)。下一步，要進(jìn)行定期核查，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，把過(guò)去該納入而未納入和新返貧的納進(jìn)來(lái)，把過(guò)去不該納入和已經(jīng)脫貧的請(qǐng)出去，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。要充分利用建檔立卡數(shù)據(jù)，把致貧原因分析清楚，把幫扶計(jì)劃制定好，把幫扶責(zé)任落實(shí)到人，把幫扶政策落實(shí)到戶。

誰(shuí)來(lái)扶，就是要發(fā)揮合力。一是發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化各級(jí)黨委政府扶貧攻堅(jiān)責(zé)任，改革對(duì)省級(jí)和縣級(jí)的考核機(jī)制，引導(dǎo)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在扶貧開發(fā)上。二是明確行業(yè)部門的責(zé)任，加強(qiáng)貧困地區(qū)交通、水利、能源、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善人居環(huán)境和住房安全，提高教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)水平，為貧困人口脫貧創(chuàng)造條件。三是動(dòng)員社會(huì)各方面參與扶貧，繼續(xù)發(fā)揮定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作、軍隊(duì)和武警部隊(duì)參與扶貧的作用，特別要鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接。四是發(fā)揮貧困地區(qū)基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，選好配強(qiáng)駐村工作隊(duì)（第一書記），激發(fā)貧困群眾改變命運(yùn)的斗志。

怎么扶，就是根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求分類施策。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧。對(duì)于具備發(fā)展條件地方有勞動(dòng)能力的貧困人口，要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加家庭經(jīng)營(yíng)收入。二是外出務(wù)工脫貧。適應(yīng)國(guó)家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，加大職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，組織引導(dǎo)用人企業(yè)在貧困地區(qū)建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，建立和完善輸出與輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制。幫助貧困家庭勞動(dòng)力外出就業(yè)，增加工作性收入。三是易地搬遷脫貧。對(duì)居住在一方水土養(yǎng)不活一方人地方的貧困人口，繼續(xù)組織實(shí)施易地扶貧搬遷工程，加大政策支持力度，從根本上改變生產(chǎn)生活條件。四是加強(qiáng)教育脫貧。對(duì)貧困家庭子女，建立從學(xué)前教育到職業(yè)教育全覆蓋的支持政策，鼓勵(lì)“兩后生”參加職業(yè)教育培訓(xùn)，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。五是社會(huì)保障脫貧。完善農(nóng)村最低生活保障制度，對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)現(xiàn)政策性保障兜底。六是醫(yī)療救助脫貧。努力提高貧困人口在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中的收益程度，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度。在實(shí)施各項(xiàng)有針對(duì)性脫貧措施的過(guò)程中，要關(guān)注婦女、老人、兒童、殘疾人等特殊群體，不僅維持基本生活，更要給予心理關(guān)懷。

如何退，就是建立和實(shí)施貧困人口脫貧和貧困縣摘帽機(jī)制。一是設(shè)定時(shí)間表，制定五年滾動(dòng)退出規(guī)劃和減貧計(jì)劃，分實(shí)施。二是留出緩沖期，貧困縣摘帽、貧困人口退出后，政策都要繼續(xù)支持，確保穩(wěn)定脫貧。三是實(shí)行嚴(yán)格評(píng)估，按照標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，防范虛假脫貧、數(shù)字脫貧。

2016經(jīng)濟(jì)工作著力點(diǎn)系列述評(píng)之五:以超常規(guī)力度打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn) ：

58個(gè)貧困縣、7993個(gè)貧困村、119.2萬(wàn)貧困戶、232萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，是我省面臨的貧困現(xiàn)實(shí)。

離2020年全面建成小康社會(huì)越來(lái)越近，打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快補(bǔ)上貧困短板，對(duì)我省而言，無(wú)疑是一個(gè)硬任務(wù)。

完成這一艱巨而偉大的硬任務(wù)，必須有超常規(guī)的舉措，因地制宜，精準(zhǔn)發(fā)力。

今年是“十三五”開局之年，也是脫貧攻堅(jiān)決勝?zèng)Q戰(zhàn)開局之年，這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)怎么打？省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省脫貧攻堅(jiān)大會(huì)給出方向：緊扣“六個(gè)精準(zhǔn)”扶貧基本方略，實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)工程，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗之舉在于精準(zhǔn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧要注重工作的針對(duì)性、聚焦性和有效性，防止靶心失準(zhǔn)、拳腳落空。目前貧困地區(qū)、貧困人口既有集中連片的特困地區(qū)，也有零散分布的貧困村、貧困戶，當(dāng)務(wù)之急，是要把扶貧對(duì)象摸清，把家底盤清，以呂梁山、燕山—太行山兩大連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，瞄準(zhǔn)232萬(wàn)貧困人口，因地制宜組織好實(shí)施“五個(gè)一批”工程，做到“一把鑰匙開一把鎖”。

開對(duì)“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。呂梁市全面鋪開“3105”重點(diǎn)工作，即突出抓好經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效工程、貧困村光伏扶貧全覆蓋、護(hù)工家政人員就業(yè)培訓(xùn)為主的“三個(gè)一”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，精準(zhǔn)實(shí)施“8+2”產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等脫貧攻堅(jiān)“十大重點(diǎn)工程”，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、建立數(shù)據(jù)平臺(tái)、干部駐村幫扶、健全投入機(jī)制和嚴(yán)肅考核問責(zé)“五項(xiàng)保障措施”；臨汾市提出重點(diǎn)抓好光伏扶貧、金融扶貧、電商扶貧和消費(fèi)扶貧四項(xiàng)“亮點(diǎn)工程”，確保精準(zhǔn)扶貧的路徑更寬、效果更好。

完成這一艱巨而偉大的硬任務(wù)，必須有超常規(guī)的力度，樹立“大扶貧”理念，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共襄扶貧。

廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與扶貧開發(fā)，是中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路的重要特征。近年來(lái)，全省各地大力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，企業(yè)贏效益，農(nóng)民得實(shí)惠，雙雙都滿意。沁縣潞寶金和生食品有限公司實(shí)施肉雞養(yǎng)殖加工一體化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持當(dāng)?shù)丶爸苓叴迩f560多戶貧困戶就業(yè)增收。“騎摩托幾分鐘就到工廠，每個(gè)月能掙3000多元，比以前在太原打工強(qiáng)多了！同時(shí)，照顧老人、種地兩不誤！”提起現(xiàn)在的生活，長(zhǎng)街村宋二寶一臉滿足。

擴(kuò)大社會(huì)力量的參與面，動(dòng)員更多的國(guó)企、民企、社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)各種方式參與扶貧開發(fā)，還需要有一系列體制、機(jī)制的突破創(chuàng)新。在這方面，我省按照?qǐng)?jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)企雙贏的要求，加大力度支持引導(dǎo)各類企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧；制定出臺(tái)《關(guān)于單位包村干部駐村開展“兩包三聯(lián)”精準(zhǔn)幫扶的實(shí)施意見》，發(fā)揮包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)和第一書記三支隊(duì)伍“三位一體”精準(zhǔn)幫扶體系。把這些政策、措施落實(shí)好，才能真正匯各方之力，加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。

完成這一艱巨而偉大的硬任務(wù)，必須有超常規(guī)的行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下。

目前，從中央到地方都出臺(tái)了一系列促進(jìn)扶貧開發(fā)的好政策,這些好政策能否落地生根、開花結(jié)果，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。班子軟弱渙散、缺乏凝聚力，干部畏首畏尾、缺乏執(zhí)行力，硬任務(wù)就會(huì)變成軟約束，再好的政策也難以落地。

這就要求我們必須切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅(jiān)掌好舵、領(lǐng)好航。如今，在省級(jí)成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，各市參照省里做法，全部成立市委書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副書記和分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門一把手參加的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。省直24個(gè)部門也全部成立一把手任組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。眼下我們的任務(wù)是雷厲風(fēng)行，真抓實(shí)干，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)的積極性，著力激發(fā)扶貧對(duì)象自力更生脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。

脫貧攻堅(jiān)的“集結(jié)號(hào)”已經(jīng)吹響，軍令狀已經(jīng)下達(dá)。我們唯有上上下下一條心，以“咬定青山不放松”的勁頭，一步一個(gè)腳印地攻堅(jiān)克難，才能不辱使命，如期實(shí)現(xiàn)到2020年232萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧的宏偉目標(biāo)。(趙建軍)

為深入貫徹落實(shí)全國(guó)扶貧開發(fā)工作會(huì)議、全省脫貧攻堅(jiān)大會(huì)和農(nóng)村工作會(huì)議精神，2月28日下午，全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議在太原召開。這是全省脫貧攻堅(jiān)大會(huì)之后扶貧系統(tǒng)召開的第一次大會(huì)，既是對(duì)2016年全省扶貧開發(fā)工作的部署會(huì)，也是打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)的動(dòng)員會(huì)。會(huì)上，省扶貧辦主任劉志杰做了重要講話，省扶貧辦副巡視員郎作仕主持會(huì)議。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2016年我省的扶貧開發(fā)工作以總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和全省脫貧攻堅(jiān)大會(huì)精神，加大扶貧開發(fā)力度，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，以呂梁山、太行山兩大片區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，抓好頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制體制，完善幫扶體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，組織動(dòng)員政府、市場(chǎng)、社會(huì)各方力量，參與支持脫貧攻堅(jiān)。推動(dòng)扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作取得新突破，確保全年完成10萬(wàn)貧困人口易地搬遷，5萬(wàn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力精準(zhǔn)培訓(xùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，50萬(wàn)貧困人口脫貧，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝。

劉志杰主任緊緊圍繞“兩個(gè)確?！钡目偰繕?biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的總方略，講了五點(diǎn)意見：

一、樹立新理念、增強(qiáng)使命感，擔(dān)負(fù)起脫貧攻堅(jiān)的政治、經(jīng)濟(jì)、和社會(huì)責(zé)任；

二、聚力精準(zhǔn)脫貧、合力攻堅(jiān)克難，構(gòu)建山西特色的脫貧攻堅(jiān)大格局；

三、積小勝為大勝、打好戰(zhàn)役，確保脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝；

四、在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫、在規(guī)范管理上求突破，打造精準(zhǔn)脫貧的工作體系；

五、乘勢(shì)而上強(qiáng)隊(duì)伍、馳而不息抓作風(fēng)，在脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)發(fā)揮示范表率作用。

會(huì)議還討論了《山西省“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》、《山西省2016年易地扶貧搬遷實(shí)施計(jì)劃》和《關(guān)于大力推進(jìn)易地扶貧搬遷工程的指導(dǎo)意

今年確保50萬(wàn)貧困人口脫貧 發(fā)布人：山西省扶貧辦

來(lái)源：山西日?qǐng)?bào)

發(fā)布時(shí)間：2016-2-29 9:53:43

瀏覽次數(shù)：

全省扶貧開發(fā)工作會(huì)舉行

2月28日，記者從全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議上獲悉，今年我省將加大扶貧開發(fā)力度，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保完成50萬(wàn)貧困人口脫貧任務(wù)。

“十二五”期間，我省扎實(shí)推進(jìn)百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、金融扶貧、教育扶貧和勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)等重點(diǎn)工程，啟動(dòng)實(shí)施光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧和電商扶貧試點(diǎn)等，５年共有220萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。2015年貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到6078元，比上年增長(zhǎng)11.9%，高于全省平均水平4.6個(gè)百分點(diǎn)。

今年，我省以呂梁山、太行山兩大片區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，抓好頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制體制，完善幫扶體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，組織動(dòng)員政府、市場(chǎng)、社會(huì)各方力量，參與支持脫貧攻堅(jiān)，推動(dòng)扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作取得新突破，確保全年完成10萬(wàn)貧困人口易地搬遷，5萬(wàn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力精準(zhǔn)培訓(xùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。

長(zhǎng)治市易地扶貧搬遷做到“搬得出、穩(wěn)得 住、能致富”

發(fā)布人：周希泉

來(lái)源：長(zhǎng)治市扶貧辦

發(fā)布時(shí)間：2015-1-5 14:34:27

瀏覽次數(shù)：

今年，長(zhǎng)治市堅(jiān)持把易地扶貧搬遷與新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以“ 搬得出、穩(wěn)得住、能致富”為目標(biāo)，扎實(shí)開展易地扶貧搬遷工作。截止目前，全市易地扶貧搬遷新建住房開工率達(dá)91.1%，主體完工率62%，提前完成移民新建住房完工率40% 的考核進(jìn)度要求。

一是按照城鎮(zhèn)化理念實(shí)施移民搬遷。大縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村成為移民主安置地，占移民總數(shù)的93.1%。其中：進(jìn)入縣城 安置的有1756戶，5224人，占移民總數(shù)的21.4%；進(jìn)入重點(diǎn)鎮(zhèn)安置的有1209戶，4512人，占移民總數(shù)的18.4%；進(jìn)入中心村安置的有 3950戶，13041人，占移民總數(shù)的53.3%；其它分 散移民有464戶，1695人，占移民總數(shù)的6.9%。不僅按照新農(nóng)村、小康村的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)移民新村，而且注重運(yùn)用城市化理念，完善配套水、電、路、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)。武鄉(xiāng)縣在縣城新建全市第一家高層移民小區(qū)，安置762戶，2799人；武鄉(xiāng)縣洪水鎮(zhèn)移民工程富民小區(qū)，占用原焦化廠舊址，新建10棟六層樓，安置移民504戶，1764人；平順縣 新城村將長(zhǎng)鋼遺留廠房和公寓改造成移民安置房，安置移民100戶，350人。

二是圍繞產(chǎn)業(yè)布局實(shí)施移民搬遷。主要是依托全市10大特色種養(yǎng)加品牌基地和10大旗艦型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及百企千 村產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)進(jìn)行定向移民搬遷，實(shí)現(xiàn)有業(yè)安置。如武鄉(xiāng)縣與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一同規(guī)劃的移民小區(qū)有3個(gè)，即土河坪村移民新區(qū)與潞安集團(tuán)的食用菌大棚和油用牡丹種植項(xiàng)目一同規(guī)劃，安置94戶276人；涌泉鄉(xiāng)新龍移民小區(qū)，與多維公司飼草飼料研發(fā)中心一同規(guī)劃，安置27戶77人；石北鄉(xiāng)小良村移民小區(qū)與大象肉雞養(yǎng)殖基地一同規(guī)劃，安置45戶147人。平順縣崔 家莊村打造了“一戶一房一棚”移民與產(chǎn)業(yè)配套模式。

三是根據(jù)群眾意愿實(shí)施移民搬遷。主要體現(xiàn)在三個(gè)“自選”上，即移民方式自己選、建房結(jié)構(gòu)自己選、建房工 隊(duì)自己選，最大限度降低建房成本。比如，武鄉(xiāng)縣蟠龍鎮(zhèn)東溝村移民安置點(diǎn)，搬遷廟凹、新莊、后石板、陽(yáng)坡、廟煙5個(gè)自然莊131戶599人，采取本地工隊(duì)建房、移民戶投工投勞抵 扣房款等辦法，新建移民住房每平方米價(jià)格僅為650元。

四是提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施移民搬遷。從去年開始，市、縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)移民搬遷實(shí)行了3500元/人的配套補(bǔ)貼，加上省里5000元 /人的補(bǔ)貼，長(zhǎng)治市人均移民搬遷補(bǔ)貼達(dá)到8500元。沁源縣財(cái)政對(duì)全縣移民建房實(shí)行了13800元/人的配套補(bǔ)貼，加上省5000元/人，市2500元/人，人均移民建房補(bǔ)貼達(dá)到21300元。

編者按：中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議以來(lái)，四川省達(dá)州市自亮“家 丑”、自我糾偏，大面積召回調(diào)整履職不力的第一書記。同時(shí)制 定第一書記選任、管理、考核、保障、獎(jiǎng)懲“1+5”配套政策體 系和巡回督導(dǎo)、召回問責(zé)等剛性制度，把導(dǎo)向立起來(lái)，讓規(guī)矩嚴(yán) 起來(lái)，從嚴(yán)從實(shí)選準(zhǔn)管好第一書記，有效激勵(lì)第一書記扎根脫貧 攻堅(jiān)第一線，履職盡責(zé)發(fā)揮作用。汪洋副總理對(duì)達(dá)州的做法給予 充分肯定并作出重要批示，要求各地學(xué)習(xí)借鑒。本期轉(zhuǎn)發(fā)達(dá)州市 的典型做法，供學(xué)習(xí)借鑒，并請(qǐng)各級(jí)各部門組織貧困村第一書記 認(rèn)真學(xué)習(xí)，做好工作。

帶領(lǐng)群眾搞起了山羊養(yǎng)殖。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市第一書記累計(jì)帶動(dòng)投入 扶貧資金、物資折合 7.6 億元，帶領(lǐng)實(shí)施完成扶貧項(xiàng)目 356 個(gè)，發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè) 6.9 萬(wàn)畝。

在生活保障方面，生活費(fèi)按每人每個(gè)工作日 80 元補(bǔ)助，交 通費(fèi)用據(jù)實(shí)報(bào)銷，開設(shè)“自助廚房”，為第一書記提供必要的生 活條件。每年面向第一書記開展“五個(gè)一”關(guān)愛行動(dòng)（1 次普遍 輪訓(xùn)、1 次談心談話、1 次健康體檢、1 次關(guān)懷慰問、辦理 1 份 意外傷害保險(xiǎn)）。

在職務(wù)晉升方面，要求市縣在提拔副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，貧困村“第一書記”須優(yōu)先考核并占一定比例。宣漢縣堅(jiān)持“凡 提拔必下、凡新進(jìn)必下、凡后備必下”的第一書記準(zhǔn)入條件。在 開江縣，已有 5 名表現(xiàn)優(yōu)秀的第一書記或駐村干部得到先行提拔 重用，待駐村期滿后再到新崗位任職。

由于“思路上有高參、資金上有兜底、項(xiàng)目上有后盾”，第

一書記們?cè)谪毨罕娒媲暗耐艥u漸立了起來(lái)，第一書記示范引 領(lǐng)、村級(jí)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、干部群眾凝心共進(jìn)的局面逐步形成，全 市基層黨組織凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)。

“五個(gè)一批”作答脫貧大考

李長(zhǎng)文

2016年01月18日10:54

來(lái)源：人民網(wǎng)－中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

7017萬(wàn)，這是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下中國(guó)農(nóng)村貧困人口的數(shù)量。按照2020年全部實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)，中國(guó)每年要減貧1200萬(wàn)人。

時(shí)間緊，任務(wù)重，如何才能按期完成？2015年10月16日，國(guó)家主席習(xí)近平在減貧與發(fā)展高層論壇上首次提出“五個(gè)一批”的脫貧措施，為打通脫貧“最后一公里”開出破題藥方。隨后，“五個(gè)一批”的脫貧措施被寫入《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，經(jīng)中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)。發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批

關(guān)鍵詞：整村推進(jìn)，貼息貸款

“制定貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。出臺(tái)專項(xiàng)政策，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，重點(diǎn)支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)等?！?/p>

——《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》

“私人定制”發(fā)展項(xiàng)目。未來(lái)五年，扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)將從“整縣推進(jìn)”轉(zhuǎn)向“整村推進(jìn)”和“整戶推進(jìn)”。隨著“扶貧目標(biāo)、扶貧任務(wù)、扶貧資金、扶貧權(quán)責(zé)”權(quán)限“四到縣”，項(xiàng)目發(fā)展更接“地氣”——以貧困村和貧困人口的資源、承受能力促進(jìn)項(xiàng)目落地，宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游，如推動(dòng)電商扶貧工程、旅游扶貧工程、光伏扶貧工程等，達(dá)到“一村一品”“一戶一項(xiàng)”。

資金向貧困地區(qū)傾斜。國(guó)務(wù)院扶貧辦公室主任劉永富介紹，2015年國(guó)家投入扶貧專項(xiàng)資金420億元。在今后五年，國(guó)家和各省區(qū)市都將大幅度提高扶貧專項(xiàng)資金比例。對(duì)于已經(jīng)建檔立卡的貧困人群，目前國(guó)家已經(jīng)提供5萬(wàn)元以下3年以內(nèi)的財(cái)政貼息貸款，用于發(fā)展通過(guò)論證的脫貧項(xiàng)目。此外，國(guó)家還將在貧困地區(qū)設(shè)立扶貧再貸款，其優(yōu)惠幅度將超過(guò)支農(nóng)再貸款，并將扶貧小額信貸大規(guī)模推廣到戶，為貧困地區(qū)、貧困人群發(fā)展項(xiàng)目提供源頭活水。

易地搬遷脫貧一批

關(guān)鍵詞：6000億元，1000萬(wàn)人

“對(duì)居住在生存條件惡劣、生態(tài)脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的農(nóng)村貧困人口，加快實(shí)施易地扶貧搬遷工程。”

——《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》

讓貧困人口搬得出、穩(wěn)得住。未來(lái)五年，中國(guó)將有1000多萬(wàn)人通過(guò)易地搬遷脫貧。根據(jù)自愿和因地制宜原則確定安置方式，在移民新村、小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)等區(qū)域集中安置，或采取“插花”等方式分散安置，或通過(guò)進(jìn)城務(wù)工、投親靠友等途徑自行安置。由政府根據(jù)個(gè)人情況確定住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并享有與當(dāng)?shù)厝罕娡鹊幕竟卜?wù)，確保搬遷人口在新的生活環(huán)境中穩(wěn)得住。

讓搬遷人口能致富。國(guó)家將投入6000億元資金安置易地搬遷人口，并將因人而異提高收入水平——對(duì)主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人群，在養(yǎng)殖、林果、設(shè)施蔬菜等產(chǎn)業(yè)上加以扶持，提高經(jīng)營(yíng)性收入；對(duì)有條件的地方，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，提高財(cái)產(chǎn)性收入水平；對(duì)外出務(wù)工的群眾，加大技能培訓(xùn)力度，提高就業(yè)能力，增加工資性收入。

生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批

關(guān)鍵詞：首次提出，重點(diǎn)機(jī)制 “國(guó)家實(shí)施的退耕還林還草、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、石漠化治理、防沙治沙、濕地保護(hù)與恢復(fù)、坡耕地綜合整治、退牧還草、水生態(tài)治理等重大生態(tài)工程，在項(xiàng)目和資金安排上進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平?！?/p>

——《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》

生態(tài)補(bǔ)償是中央首次提出的扶貧新理念。國(guó)務(wù)院扶貧辦公室政策法規(guī)司司長(zhǎng)蘇國(guó)霞對(duì)此有這樣的闡釋：“這次是第一次結(jié)合生態(tài)保護(hù)脫貧，將生活在生態(tài)脆弱地區(qū)、搬不走的建檔立卡的貧困人口，轉(zhuǎn)化為生態(tài)保護(hù)人員、護(hù)林員，領(lǐng)取工資?！?/p>

通過(guò)生態(tài)保護(hù)脫貧是今后扶貧工作的重點(diǎn)機(jī)制，除了結(jié)合建立國(guó)家公園體制，創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金使當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的部分貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員外，國(guó)家還將調(diào)整貧困地區(qū)基本農(nóng)田保有指標(biāo)，加大貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草力度。開展貧困地區(qū)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，健全公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。

發(fā)展教育脫貧一批

關(guān)鍵詞：公平優(yōu)質(zhì)，職業(yè)教育

“加快實(shí)施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞?！?/p>

——《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》

推動(dòng)教育公平優(yōu)質(zhì)。國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)將向貧困地區(qū)、基礎(chǔ)教育傾斜，一方面，改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，合理布局貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和寄宿制學(xué)校建設(shè)，普及高中階段教育，對(duì)于已經(jīng)建檔立卡的貧困學(xué)生，實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)、中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。另一方面，穩(wěn)定貧困地區(qū)教師隊(duì)伍，落實(shí)連片特困地區(qū)教師生活補(bǔ)助，建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，推動(dòng)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)和對(duì)口支援，讓貧困地區(qū)學(xué)校留得下、穩(wěn)得住教師。

大力發(fā)展職業(yè)教育。扶貧先扶智，治貧先治愚。對(duì)于貧困家庭來(lái)說(shuō)，培養(yǎng)出一個(gè)孩子，就可能給全家人的生活帶來(lái)巨大改變。“加強(qiáng)有專業(yè)特色并適應(yīng)市場(chǎng)需求的中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，提高中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)”，這是《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》提出的扶貧新路徑。此外，職業(yè)院校和技工學(xué)校還將與企業(yè)扶貧相結(jié)合，重點(diǎn)招收貧困家庭子女，開展訂單式培養(yǎng)，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富技能。

社會(huì)保障兜底脫貧一批

關(guān)鍵詞：應(yīng)保盡保，2000萬(wàn)人

“完善農(nóng)村最低生活保障制度，對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底?！?/p>

——《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》

保證一個(gè)不掉隊(duì)。前幾種方式能夠解決目前7017萬(wàn)貧困人口中的5000萬(wàn)人脫貧，而剩余的2000余萬(wàn)人口多是完全或部分喪失勞動(dòng)能力的。針對(duì)這些貧困人口，國(guó)家將以政策性兜底的方式助力，對(duì)于符合條件納入低保范圍的貧困家庭，做到應(yīng)保盡保。中國(guó)國(guó)際扶貧中心副主任黃承偉認(rèn)為：“實(shí)行社保政策兜底脫貧，能夠保證貧困群眾一個(gè)不掉隊(duì)。”

加強(qiáng)醫(yī)療保障力。在一些貧困地區(qū)，因病致貧、因病返貧的比例超過(guò)40%。因此，讓貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力防止因病致貧、因病返貧，就成為加強(qiáng)生活保障的重中之重。對(duì)貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)支付后自付費(fèi)用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。

“五個(gè)一批是一種列舉和思考，但又不僅僅局限于此?！眹?guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富說(shuō)，隱含其中的因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策的分類施策思想，是對(duì)7000余萬(wàn)貧困人口的精準(zhǔn)施策，也是扶貧開發(fā)的破題之道。

第四篇：打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)心得體會(huì)

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)心得體會(huì)三篇

篇一：

一個(gè)地區(qū)、一個(gè)家庭的貧困，必然有其形成的長(zhǎng)期原因。除了歷史的、區(qū)域的等客觀原因外，主要的還是主觀上的原因。如經(jīng)濟(jì)薄弱村主要的還是村支兩委的軟弱渙散，貧困家庭主要還是沒有勤勞致富的吃苦精神。要解決這些問題，也不是一朝一日的事情。借助外力的幫扶是必須的，但外因必須通過(guò)內(nèi)因起作用。很多地方戴上扶貧的帽子就不想脫，扶貧的項(xiàng)目上了不少，但資金使用績(jī)效不高，老百姓不滿意。歸根到底，還是脫貧致富主體的積極性沒有調(diào)動(dòng)起來(lái)，內(nèi)因沒有很好的發(fā)揮作用。

所以精準(zhǔn)扶貧很重要，在工作中一定要精確劃分扶貧對(duì)象的類型，采取按戶分策的幫扶措施。對(duì)有勞動(dòng)能力的，主要通過(guò)幫助其安排就業(yè)或新上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)扶貧辦法;對(duì)沒有勞動(dòng)能力的，主要還是要通過(guò)社會(huì)救助和社會(huì)保障解決。

開展扶貧工作是一個(gè)系統(tǒng)工程

結(jié)合我們掛鉤幫扶的薄弱村來(lái)說(shuō)，要解決集體經(jīng)濟(jì)收入和貧困戶收入兩大問題，首先是要解決好村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。只有村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，集體有錢了，村干部才能為村民做事，才能取得村民信任;有了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能解決村民的就業(yè)，才能解決村民的困難。

所以我們?cè)谥贫⊕齑鍘头龉ぷ鞣桨笗r(shí)，一定要將發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)放在首位。要解決村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村支兩委和村組干部的思想認(rèn)識(shí)和干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)非常重要。所以在幫扶方案的制定、項(xiàng)目的選擇、方案的實(shí)施等具體工作過(guò)程中，我們都必須緊緊團(tuán)結(jié)和依靠村支兩委和村組干部，堅(jiān)持做到“引導(dǎo)不強(qiáng)迫、支持不包辦”。

在考慮村體經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，還要堅(jiān)持做到規(guī)劃引領(lǐng)，凡事都要在鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的的框架下實(shí)施。發(fā)展項(xiàng)目選擇注重村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善三個(gè)方面統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。

由于脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的時(shí)限性，我們還要充分考慮項(xiàng)目建設(shè)的收益時(shí)間。除了上一些打基礎(chǔ)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目外，還要注重選擇一些投資少、見效快、收益穩(wěn)的短頻快項(xiàng)目，確保能按時(shí)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

篇二：

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要標(biāo)志。

“十三五”時(shí)期將是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，必須徹底解決全國(guó)目前尚未脫貧的農(nóng)村貧困人口的貧困問題，必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，黨員干部要發(fā)揮帶頭的作用，急人民之所急，想人民之所想，要沉得下心，負(fù)起責(zé)任，不斷學(xué)習(xí)，實(shí)事求是，真抓實(shí)干，以百倍的精神投入到扶貧工作中，為貧困戶發(fā)現(xiàn)致貧原因，找到脫貧之路，堅(jiān)決帶動(dòng)貧困戶實(shí)現(xiàn)“十三五”期間的脫貧目標(biāo)。另一方面，要大力發(fā)動(dòng)貧困群眾脫貧主體作用，貧困群眾終究要依靠自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。要堅(jiān)決改變貧困群眾‘坐、等、要’的思想，帶動(dòng)支持貧困群眾探索創(chuàng)新脫貧致富的路子。要讓貧困群眾的脫貧致富的心熱起來(lái)，要發(fā)揚(yáng)貧困群眾自力更生、艱苦奮斗的精神，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，用勤勞的雙手改變自己的命運(yùn)、改變家鄉(xiāng)的面貌。

要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，堅(jiān)持扶貧與扶智相結(jié)合，不畏艱難，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。得民心者得天下。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。我們黨只有始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨，真正做到為人民造福，執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅(jiān)不可摧。只有全體人民過(guò)上了好日子，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，必須堅(jiān)持把扶貧脫貧作為我們黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重要工作。

二、打贏脫貧攻堅(jiān)事關(guān)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。貧困現(xiàn)象的存在，貧富差距的擴(kuò)大，是影響社會(huì)和諧的最主要因素之一，脫貧攻堅(jiān)能夠有力地緩解區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為政治穩(wěn)定、邊疆鞏固、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用。繼續(xù)緩解農(nóng)村貧困，促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展，控制收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)，解決收入和機(jī)會(huì)不平等問題，不僅關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，而且關(guān)系到全體人民對(duì)社會(huì)主義制度的信仰，對(duì)改革開放政策的支持。脫貧開發(fā)對(duì)社會(huì)和諧發(fā)揮著不可替代的重要作用。

三、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。改革開放以來(lái)，我國(guó)扶貧開發(fā)事業(yè)大踏步發(fā)展，極大地改變了貧困地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活狀態(tài)和精神面貌，對(duì)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)和諧、國(guó)家長(zhǎng)治久安發(fā)揮了重要作用。在新的發(fā)展起點(diǎn)上，扶貧開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)在提高，更加注重發(fā)展型的民生改善?！笆濉睍r(shí)期，扶貧開發(fā)工作不僅要在改善貧困人口生產(chǎn)生活條件上著力，更要注重提升教育、醫(yī)療、文化等方面的公共服務(wù)水平，使他們跟上全面小康的步伐。只有讓全體人民安居樂業(yè)，社會(huì)才能和諧穩(wěn)定，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。

篇三：

在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面同步小康的關(guān)鍵時(shí)期，我們更要始終堅(jiān)持黨的宗旨、黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，更要立足人本，關(guān)懷民生，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為首要任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，牢固樹立“人民政協(xié)為人民”理念，以人民群眾脫貧致富為根本目標(biāo)，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把人民群眾的所思所想所盼了解清楚，放在心上，在思想上與人民群眾相通，在感情上與人民群眾相融。通過(guò)調(diào)研、視察、幫扶等方式，沉入基層一線，與群眾融為一體，聚焦“四場(chǎng)硬仗”,“五個(gè)專項(xiàng)治理”，扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，高效落實(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，以實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略為統(tǒng)領(lǐng)，以脫貧實(shí)效為依據(jù)，以群眾認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，少喊口號(hào)，多干實(shí)事、少講故事，多辦好事，著力在狠抓落實(shí)上下功夫，多渠道、多形式、多領(lǐng)域幫助貧困群眾換窮業(yè)、拔窮根，真正擺脫貧困，早日實(shí)現(xiàn)脫貧夢(mèng)。

要做好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要幫扶干部夯實(shí)責(zé)任把各項(xiàng)精準(zhǔn)措施落到實(shí)處，確保真扶貧，扶真貧，全心全意來(lái)扶貧。在幫扶工作中，我們應(yīng)從以下幾點(diǎn)牢牢把握。

激活貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)存在不良思想傾向的貧困戶，要加強(qiáng)思想引導(dǎo)、教育培訓(xùn)、典型感化，組織貧困戶現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)成功脫貧典型，特別是身邊的成功案例，推動(dòng)貧困戶轉(zhuǎn)變思想意識(shí)和行為方式，破除“等靠要”和“以貧為榮”的落后思想觀念，積極引導(dǎo)貧困戶想方設(shè)法脫貧、千方百計(jì)致富，形成“思謀脫貧、主動(dòng)創(chuàng)收、勤勞致富”的社會(huì)正能量。

理清脫貧責(zé)任，強(qiáng)化輿論監(jiān)督宣傳。各級(jí)黨委、政府和幫扶干部要不折不扣地落實(shí)好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策，但政府和干部不應(yīng)大包大攬，如產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)戶入戶道路等，不能政府全包，要讓貧困戶參與其中。對(duì)于堅(jiān)持不配合的，建好臺(tái)賬、留足證據(jù)。對(duì)有好吃懶做、依賴政府等不良思想傾向和行為的貧困戶，要敢于理清責(zé)任，建立結(jié)對(duì)幫扶干部盡職免責(zé)機(jī)制，敢于較真勸導(dǎo)、敢于宣教懲戒。要多角度影射扶貧對(duì)象存在不良思想帶來(lái)的反面典型，使那些好逸惡勞、不愿脫貧、一味“等靠要”依賴政府的群眾覺得臉上無(wú)光。

強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，塑造農(nóng)村文明新風(fēng)。要充分發(fā)揮各級(jí)結(jié)對(duì)幫扶干部的積極作用，完善村規(guī)民約，強(qiáng)化鄉(xiāng)村自治。對(duì)好逸惡勞、不愿脫貧，漫天要價(jià)、威逼要挾，依賴政府、得過(guò)且過(guò)，互相攀比、一味“拼窮”等問題，進(jìn)行村民自治和道德約束，情節(jié)嚴(yán)重的要堅(jiān)決予以懲戒。要健全完善扶貧對(duì)象脫貧攻堅(jiān)全程參與機(jī)制，全面保障扶貧對(duì)象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化扶貧對(duì)象的主體地位，讓“脫貧思進(jìn)、致富思源”成為扶貧對(duì)象的自覺行動(dòng)

第五篇：同心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

同心協(xié)力

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們，大家好。2016年2月，按照局分黨組的統(tǒng)一安排，我同李剛處長(zhǎng)、朱博瀚同志一起到阜平縣平陽(yáng)鎮(zhèn)土門村開展精準(zhǔn)脫貧工作。一年來(lái)，我們秉承精準(zhǔn)求實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新的脫貧理念，以“兩學(xué)一做”為動(dòng)力，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為載體，同心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，階段性的完成了精準(zhǔn)脫貧工作，2016年土門村共減少貧困戶90戶，使105人徹底告別了貧困。現(xiàn)將一年來(lái)的工作情況和感受向領(lǐng)導(dǎo)和同事們做一下匯報(bào)：

當(dāng)前我省的貧困地區(qū)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展極度落后的深度貧困地區(qū)，都是難啃的“硬骨頭”、棘手的“大難題”、不好蹚的“深水區(qū)”，脫貧工作難度極大。我們剛進(jìn)村時(shí)，擺在我們面前的有四方面的困難：

一是貧困人口多，脫貧任務(wù)艱巨。我們下鄉(xiāng)的土門村位于阜平縣東南部山區(qū)，由7個(gè)自然村組成，全村共有人口1564人，其中四分之一是貧困人口，(換)貧困人口數(shù)在平陽(yáng)鎮(zhèn)乃至阜平縣都是最多的村子之一，(換)人均耕地面積不足一畝，主要種植玉米。(換)當(dāng)?shù)亓鱾髦@樣一句順口溜：“一天只掙塊兒八毛，稀飯面糊吃不飽?！蓖灵T村的貧窮與落后由此可見一斑。(換)﹒﹒﹒(換)口語(yǔ)：大家可以看貧困戶家里非常困難，基本上是家徒四壁，一貧如洗。這一張是貧困戶家的窗戶，因?yàn)橛貌黄鸩Ａ?，還是用報(bào)紙糊的。

入村后，面對(duì)如此艱巨繁重的脫貧任務(wù)，我們沒有望而卻步，更沒有裹足不前，在李剛處長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，先從調(diào)查摸底、建檔立卡開始做起。(換)白天我們深入到每一個(gè)貧困戶家庭，了解生活狀況，分析貧困原因，研究脫貧措施，晚上將貧困戶信息錄入電腦，(換)經(jīng)常工作到晚上十二點(diǎn)鐘以后，方便面幾乎成了我們晚餐的代名詞。(換)就這樣僅僅用了1個(gè)多月的時(shí)間就摸清了全村貧困人口的詳細(xì)底數(shù)，建立了電子臺(tái)賬，我們根據(jù)實(shí)地走訪掌握的情況，結(jié)合阜平縣和平陽(yáng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，綜合考慮土門村水資源豐富的自然條件、靠近箱包基地白溝的區(qū)位條件、山地多平地少的客觀條件，謀劃了以雪桃種植為主導(dǎo)、以家庭手工業(yè)為依托、以荒山整治土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)的發(fā)展方案。并根據(jù)方案的需求向省發(fā)改委申請(qǐng)了相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。我們的努力沒有白費(fèi)，土門村正一步步發(fā)生著改變，在精準(zhǔn)脫貧這條趕考路上，我們物價(jià)人給出了自己的答卷。

二是村班子不健全，基層黨建薄弱。土門村村兩委班子不健全，只有村支部，沒有村委會(huì)，僅有的村支部，支委之間沒有明確分工，比較松散，無(wú)法形成合力，村支部書記相對(duì)弱勢(shì)，全村缺乏帶頭人。正是由于土門村的基層組織建設(shè)薄弱，黨員缺少凝聚力，支書缺少影響力，支部缺少戰(zhàn)斗力使得村民之間拉幫結(jié)派互相拆臺(tái)，上訪告狀，毆打村委的事情時(shí)有發(fā)生。

口語(yǔ)：記得剛來(lái)時(shí)我們?nèi)グ菰L一位縣直部門領(lǐng)導(dǎo)，這位領(lǐng)導(dǎo)在土門村掛職多年，對(duì)土門村的情況非常熟悉。我們想 向他取取經(jīng)，看看土門村的脫貧工作應(yīng)該如何開展，他沉思了一會(huì)，堅(jiān)定的對(duì)我們說(shuō)“什么也別干，維穩(wěn)！”這句話深深的震撼了我們。

為改變這種狀況，我們工作組對(duì)關(guān)系全村利益，關(guān)系精準(zhǔn)脫貧成效的重要事項(xiàng)都要親自干、帶頭干，為村支委和黨員做出示范，提升黨員的凝聚力。

口語(yǔ)：2016年縣政府要求各村根據(jù)情況，申報(bào)村級(jí)光伏扶貧電站，項(xiàng)目建成后每年可以給村集體和貧困戶帶來(lái)十幾萬(wàn)的收入，如此好的扶貧項(xiàng)目各村都爭(zhēng)著搶著申報(bào)，而土門村不僅沒有申報(bào)甚至沒有將項(xiàng)目的信息告訴工作組，我們還是從省發(fā)改委得知的有關(guān)情況。

此后，我們先后3次前往縣政府和縣發(fā)改委反復(fù)說(shuō)明情況、溝通協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取支持，并積極在村里規(guī)劃、查看、落實(shí)建設(shè)用地，(換)﹒﹒﹒(換)口語(yǔ)：這是我們陪同設(shè)計(jì)單位的同志查看電站建設(shè)用地，因?yàn)楣夥娬居玫胤浅５目量?，要求山是南北走向，山坡的角度不能大?0度，山坡上必須有10畝以上平坦的土地，為了找到這塊土地，我們跑遍了7個(gè)自然村所有的山坡。

最終讓300千瓦村級(jí)光伏扶貧電站項(xiàng)目落戶土門村。對(duì)于縣、鎮(zhèn)政府安排的事物性工作和村里的日常工作我們工作組都會(huì)對(duì)村支部推著干、追著干，樹立村支部的威信。比如土門村食用菌大棚種植項(xiàng)目，我們工作組每天都會(huì)督促支委 的工作，每天都會(huì)了解工作進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)問題，立即開會(huì)研究解決。村民們也都感受到了村支部服務(wù)意識(shí)的提高，辦事效率的提升。我們結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，(換)與村支委和黨員一起學(xué)習(xí)黨章和系列講話，溝通體會(huì)，交流心得，(換)讓他們知道為什么干，怎么干，喚醒他們的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。(換)特別是李剛處長(zhǎng)經(jīng)常與黨員推心置腹的交流，苦口婆心的開導(dǎo)，有時(shí)一談就是半天，黨員們親切的管這種方式叫“話療”。我們積極向鎮(zhèn)黨委申請(qǐng)加強(qiáng)土門村黨建工作，口語(yǔ)：平軍局長(zhǎng)來(lái)阜平時(shí)也向縣委組織部和鎮(zhèn)黨委提出了健全村兩委班子的要求，去年3月土門村進(jìn)行了村委會(huì)主任的第一次選舉，今年將進(jìn)行第二次選舉，屆時(shí)困擾土門村的村班子不健全問題將得到解決。

三是村民對(duì)工作組不信任，甚至是排斥對(duì)立。剛剛進(jìn)村的時(shí)候，村民并不愿意與我們多交流，話語(yǔ)中多是充滿了懷疑和不信任，認(rèn)為我們“什么也干不了，是來(lái)走過(guò)場(chǎng)，鍍鍍金就回省里了。”有村民喝過(guò)酒后來(lái)我們駐地鬧事，要把我們的被子扔出去。有的村民晚上偷偷把我們扶貧工作室的牌子摘走了。更有甚者劃我們的汽車，扎我們的車胎。(換)口語(yǔ)：這就是車胎被扎后，小朱同志手動(dòng)打車氣，這輛車是我們唯一的交通工具，打好車氣到鎮(zhèn)里去補(bǔ)胎。

那段時(shí)間，我們工作就像《潛伏》里的余則成一樣，得時(shí)時(shí)刻刻對(duì)周圍保持著警惕。我們意識(shí)到這是土門村的黨群 干群關(guān)系出了問題，以及從前工作組留下的后遺癥。于是，我們走進(jìn)田間地頭，同老百姓同吃、同住、同勞動(dòng)，(換)坐在床頭炕邊和群眾交心、交情、交朋友，(換)為大家實(shí)實(shí)在在謀利益，為村民踏踏實(shí)實(shí)辦好事。去年 “719” 阜平遇到了特大暴雨洪災(zāi)，(換)道路全面被淹，(換)部分山體出現(xiàn)滑坡，我們冒著大雨挨家挨戶發(fā)放塑料布等抗洪物資，幫助群眾蓋好屋頂，逐人通知注意山體滑坡泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。(換)經(jīng)過(guò)我們的努力，雖然經(jīng)受這么嚴(yán)重的洪災(zāi)，全村倒塌房屋兩間，但是沒有人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失也降到了最低。村民看著我們渾身濕透的樣子，都說(shuō)“真正的共產(chǎn)黨員又回來(lái)了！”經(jīng)過(guò)我們的努力，土門村的黨群干群關(guān)系有了質(zhì)的改變。

口語(yǔ)：我印象最深的是今年的2月27日是陰歷二月二龍?zhí)ь^，早上一起床就有村民過(guò)來(lái)叫我們?nèi)ゼ依锍燥垺Ｒ驗(yàn)楦菲降娘L(fēng)俗對(duì)二月二這個(gè)節(jié)氣特別重視，這一天要和家人一起過(guò)，要燉豬肉吃烙餅。

村民們說(shuō)什么也要我們到家里和他們一起過(guò)節(jié)，這是把我們工作組當(dāng)成自己家的人了。當(dāng)村民們拿到我們跑來(lái)的新農(nóng)合報(bào)銷款時(shí)，當(dāng)土門村的孩子在我們更換的嶄新門窗的教室里上課時(shí)，我們感覺和老百姓的距離更近了、感情更深了、關(guān)系更暖了，我們也真正的融入到老百姓之中了。

四是工作、生活條件艱苦。下鄉(xiāng)之前雖然對(duì)條件艱苦有一定的思想準(zhǔn)備，但是到村之后的實(shí)際情況還是超乎之前的想象。我們工作組住在村委會(huì)，(換)白天村支委在這里辦 5 公，晚上才可以休息。村委會(huì)的房子的墻非常薄，窗戶是封死的無(wú)法打開，(換)夏天太陽(yáng)一曬就透，室內(nèi)氣溫有30多度，像蒸籠一樣，再加上不能洗澡，每周末回家都是帶著一身的酸爽，(換)口語(yǔ)：村委會(huì)是平房，農(nóng)村各種蟲子比較多，一到晚上開燈蒼蠅、文字、蛾子各種蟲子滿屋飛，這張照片是土門村的蚊子，有一元硬幣那么大。

冬天房子一凍就透，室溫能到零下五六度，晚上打的水早上就會(huì)凍在壺里倒不出來(lái)，經(jīng)常需要圍著棉被來(lái)辦公。(換)住的地方?jīng)]有自來(lái)水，用水都要到后院的小學(xué)的井里去打，因?yàn)槭菧\水井，水質(zhì)非常差，每次燒完水后，壺底都有厚厚的一層白色的水垢。

口語(yǔ)：井水的水質(zhì)非常差，每次燒完水，鍋底、壺底會(huì)有厚厚一層的白色的東西，用手劃在一起，能有一小把。

買菜和日用品要到10里以外的平陽(yáng)鎮(zhèn)。(換)﹒﹒﹒(換)這樣的條件對(duì)于我這個(gè)在城市里長(zhǎng)大的年輕人是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。與生活上的困難相比更難熬的是對(duì)家人的愧疚，下鄉(xiāng)時(shí)我的孩子剛上小學(xué)二年級(jí)，小朱的孩子剛剛一周歲，父母的年紀(jì)已經(jīng)大了，正是需要我們的時(shí)候，我們卻不能陪在身邊，心中真的是非常非常愧疚，我們只能舍小家顧大家，舍小孝盡大孝了。與艱苦相伴的扶貧生活，要求扶貧干部具有吃苦耐勞、頑強(qiáng)堅(jiān)韌的意志品格，只有這樣才能經(jīng)受住艱苦環(huán)境的磨煉，不經(jīng)一番徹骨寒,怎得梅花撲鼻香。就像荀子在《修身》中所說(shuō)的“勞苦之事則爭(zhēng)先，饒樂之事則能讓?！?/p>

相信這一年的鍛煉必將成為我今后的人生的寶貴財(cái)富，經(jīng)過(guò)一年多的工作，我對(duì)做好精準(zhǔn)脫貧工作有了以下幾點(diǎn)體會(huì)和感受，總結(jié)一下就是要做到“五心”，首先要有信心。這個(gè)信心來(lái)自于局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)脫貧工作的高度重視，來(lái)自于各處室對(duì)脫貧工作的大力支持，來(lái)自于全局同志對(duì)工作組工作的鼎力相助。張局長(zhǎng)先后4次前往土門村看望工作組，慰問貧困群眾，(換)﹒﹒﹒(換)﹒﹒﹒(換)簡(jiǎn)單介紹

李局長(zhǎng)、安局長(zhǎng)、崔局長(zhǎng)、王局長(zhǎng)、劉局長(zhǎng)也多次來(lái)看望我們，為脫貧工作出謀劃策，為工作組加油鼓勁。(換)﹒﹒﹒(換)﹒﹒﹒(換)各處室有的對(duì)我們的生活噓寒問暖，有的為我們的脫貧項(xiàng)目積極協(xié)調(diào)，有的為我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展排憂解難。全局同志也與土門村253戶貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子，這些都讓我真正感受到了前方后方齊心協(xié)力，共同幫扶的良好氛圍，背靠著局機(jī)關(guān)這棵大樹，有全局同志這座靠山，我們有充分的信心保質(zhì)保量按時(shí)完成土門村脫貧工作。

其次要有真心。精準(zhǔn)脫貧工作需要我們走進(jìn)群眾、(換)了解群眾的意愿和需求，真正把心思用在扶貧工作上，把感情傾注在人民群眾身上，只有這樣才能把工作做到位，取得實(shí)效。進(jìn)村工作后我們就橫下一條心，把自己當(dāng)成土門村的村民，吃住在村，把老百姓的事當(dāng)成自己家的事來(lái)辦。我們 為村里修路、安燈、護(hù)堤；(換)為老百姓挖井、通水、建渠；(換)我們?yōu)樨毨糁\產(chǎn)業(yè)、辦貸款；為群眾報(bào)醫(yī)保、跑資金。(換)﹒﹒﹒(換)口語(yǔ)：這是六一前夕，我們聯(lián)系社會(huì)愛心人士為土門村小學(xué)學(xué)生捐贈(zèng)學(xué)習(xí)用品，大家看這時(shí)土門村小學(xué)的門窗依然是老舊的木質(zhì)門窗，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)我們與省教育廳、縣教育局溝通，下?lián)軐ｍ?xiàng)資金，全部換成了塑鋼門窗。

我們的工作老百姓也看在眼里，原來(lái)懷疑的眼光和質(zhì)疑的話語(yǔ)沒有了，取而代之的是“到家里吃飯吧。” “到我家地里摘點(diǎn)菜吧。”這樣問候的語(yǔ)言。一年的工作讓我懂得，你用了真心就能換來(lái)老百姓的真情，你做了真事就能贏得老百姓的真意。

再次要有細(xì)心。3月8日，總書記參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議四川代表團(tuán)審議時(shí)指出：“脫貧工作全過(guò)程都要精準(zhǔn)，有的需要下一番繡花功夫。” 總書記的講話告訴了我們脫貧工作的關(guān)鍵是精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的有效途徑是精細(xì)。一年多的工作實(shí)踐也證明，要想做好脫貧工作就得細(xì)心。在為貧困戶建檔立卡時(shí)，(換)我們認(rèn)真核對(duì)每一戶的姓名、身份證號(hào)、教育程度、健康狀況、參加新農(nóng)合情況等幾十個(gè)信息，有時(shí)為了姓名中的一個(gè)字或者身份證號(hào)碼中的一個(gè)數(shù)就要與當(dāng)事人和村干部鎮(zhèn)干部反復(fù)核對(duì)。在入戶走訪采集貧困戶收入信息時(shí)，我們把打工時(shí)間精確統(tǒng)計(jì)到天，具體收入精確到小數(shù)點(diǎn)后一位，每位貧困戶飼養(yǎng)的雞、鴨、豬、羊等 畜（xu）禽都要到圈里一只一只的數(shù)，并按照市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算出收入，(換)在登記耕地面積時(shí)更是要仔細(xì)核實(shí)土地承包證等相關(guān)證明，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。這些細(xì)心的工作是實(shí)施精準(zhǔn)救助、精準(zhǔn)幫扶的基礎(chǔ)，細(xì)心是一種態(tài)度，(換)它反映的是對(duì)脫貧事業(yè)和困難群眾的感情，細(xì)心更是一種能力，有了它我們才能把脫貧工作繡出花來(lái)、干出彩來(lái)。

第四要有虛心。駐村之初，我們?yōu)楹屠习傩战涣骱苁沁m應(yīng)了一段時(shí)間。有老百姓找到我們說(shuō)：“你們是工作組吧，給我辦個(gè)殘疾證?！庇械恼椅覀冋f(shuō)“我的孩子沒有貧困生補(bǔ)助，你們給辦一個(gè)吧?！?這讓我們和老百姓交流時(shí)常常遇到困難，后來(lái)慢慢地我們發(fā)現(xiàn)，這就是基層老百姓的說(shuō)話辦事的方式，沒有華麗的辭藻和客套的語(yǔ)言，有的是開門見山和直來(lái)直往。我們駐村干部要想把脫貧工作做好，就要擺正自己的位置，真正融入到老百姓之中，要放下架子、俯下身子、卷起袖子虛心的向老百姓學(xué)習(xí)，學(xué)老百姓的說(shuō)話方法，學(xué)老百姓的語(yǔ)言表達(dá)，學(xué)老百姓的辦事風(fēng)格，了解他們的真實(shí)情況，聽取他們的真實(shí)想法，滿足他們的真實(shí)意愿。

第五要有恒心。精準(zhǔn)脫貧工作不是一朝一夕，一蹴而就可以完成的，需要三五年的久久為功，需要幾批工作組的常抓不懈。就像趙克志書記說(shuō)的：“精準(zhǔn)脫貧工作要立下愚公移山志，咬定青山不放松?！?換)只有恒心才能讓脫貧工作取得最終的勝利，才能讓貧困群眾最終擺脫貧困。(換)如今，雖然我已經(jīng)離開了脫貧工作的第一線，但我一定做到離 崗不離職，發(fā)揮自己熟悉村情民情的優(yōu)勢(shì)，(換)繼續(xù)為后續(xù)工作組和我局的脫貧工作貢獻(xiàn)自己的力量。

只有做到這“五心”，你才會(huì)和老百姓心意相通，你做的事老百姓才會(huì)心悅誠(chéng)服，老百姓才會(huì)和你將心比心。農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，貧困地區(qū)更是淬煉干部的大舞臺(tái)，只要我們牢記局領(lǐng)導(dǎo)囑托，懷揣全局同志的期望，在精準(zhǔn)脫貧的工作崗位上，兢兢業(yè)業(yè)，夙興夜寐，砥礪前行，就一定能為為黨和人民交出一份滿意的答卷。(換)

謝謝大家！