第一篇：農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)行使行政管理職能的依據(jù)張改 文檔

附：農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)行使行政管理職能的

主要依據(jù)

（一）農(nóng)村土地承包及承包合同管理

1、《農(nóng)村土地承包法》（2002年8月29日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)，自2003年3月1日起施行）

第十一條“國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)分別依照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)村土地承包合同管理的指導(dǎo)?？h級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門(mén)分別依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理?！?/p>

2、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》（2003年11月14日農(nóng)業(yè)部令第33號(hào)公布，自2004年1月1日起施行）

第四條第三款：“縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的備案、登記、發(fā)放工作?！?/p>

3、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（2005年1月19日農(nóng)業(yè)部令第47號(hào)公布，自2005年3月1日起施行

第五條：“縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管（或農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理）部門(mén)依照同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及合同管理的指導(dǎo)。”

第三十二條“縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政（或農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)工作的指導(dǎo)?！?/p>

4．中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知（湘辦發(fā)?1997?42號(hào)）（1997年12月15日）各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)是土地承包工作的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)土地延長(zhǎng)承包期工作的指導(dǎo)、承包合同的管理、承包糾紛的調(diào)整和仲裁、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的發(fā)放等工作。

5．中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知（湘辦發(fā)?2001?23號(hào)）（2001年8月22日）“各級(jí) 農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局（站）是土地承包工作的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)土地延長(zhǎng)承包期工作的指導(dǎo)、承包合同的管理、承包糾紛的調(diào)整和仲裁、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的發(fā)放等工作。

6、湘辦發(fā)?2004?11號(hào)（2004年6月25日）“各級(jí) 農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要充分發(fā)揮在落實(shí)黨的農(nóng)村政策、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定方面的職能作用，對(duì)土地流轉(zhuǎn)中發(fā)生的糾紛，要依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)解和仲裁?！?/p>

7．常德市人民政府關(guān)于穩(wěn)定、完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度的意見(jiàn)（常政發(fā)?1994?17號(hào)）承包土地的流轉(zhuǎn)，不論采取什么形式，都必須……辦理簽約或轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。

8.<<中共常德市委辦公室常德市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地二輪延包后續(xù)完善工 作 的 通 知>>(常辦?2007?50號(hào))市里成立農(nóng)村土地二輪延包后續(xù)完善工作領(lǐng)導(dǎo)小組，......領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，......辦公地點(diǎn)設(shè)市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局內(nèi)。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要加強(qiáng)政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善操作規(guī)程，搞好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的管理，做好土地承包糾紛的調(diào)處和土地承包檔案管理等業(yè)務(wù)工作。

9.中共常德市委常委會(huì)議紀(jì)要（二00九年第十四號(hào)）》（2009年6月22日）明確“為加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理與服務(wù)，同意市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局增設(shè)農(nóng)村土地承包管理科，有關(guān)人員編制問(wèn)題由市委編委辦按程序辦理?！?/p>

10.《常德市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于<中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法>貫徹實(shí)施情況報(bào)告的審議意見(jiàn)》（2009年8月21日常德市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議審議通過(guò)）要求“市人民政府要針對(duì)當(dāng)前由農(nóng)經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包管理的現(xiàn)狀，從人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等方面，加大對(duì)農(nóng)經(jīng)部門(mén)的支持力度?！?/p>

（二）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理

11、《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第92號(hào)、1991年11月5日國(guó)務(wù)院第九十二次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自1991年12月7日實(shí)施）

第三條第一款：“國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)主管全國(guó)農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)民負(fù)擔(dān)）的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作?！?/p>

第三條第二款：“鄉(xiāng)人民政府主管本鄉(xiāng)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，日常工作由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)。”

第四條 “各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)檢查有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)審核涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件；協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)處理涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件；培訓(xùn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作人員?！?/p>

12、湖南省實(shí)施《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》細(xì)則（湖南省人民政府令第37號(hào)，1994年8月9日）

第五條：“鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）人民政府主管本鄉(xiāng)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，日常工作由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)?！?/p>

13、農(nóng)業(yè)部國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦印發(fā)《農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)工作方案》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2002]6號(hào))“ 縣、鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)具體承擔(dān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)的任務(wù)。對(duì)審計(jì)出來(lái)的突出問(wèn)題，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要認(rèn)真研究，根據(jù)問(wèn)題的不同情況，轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理?！?/p>

14、中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)（2007年4月26日湘辦?2007?30號(hào)）“……要進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造條件?！?/p>

15、農(nóng)業(yè)部關(guān)于認(rèn)真貫徹《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的通知（2007年2月26日農(nóng)經(jīng)發(fā)[2007]5號(hào)）“……各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)要按照《管理辦法》的要求，切實(shí)承擔(dān)起對(duì)籌資籌勞監(jiān)督管理工作的責(zé)任。縣級(jí)及以上地方人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作，主要任務(wù)是：制定本地區(qū)籌資籌勞的有關(guān)制度并監(jiān)督實(shí)施；復(fù)審籌資籌勞方案，糾正不符合籌資籌勞規(guī)定的有關(guān)問(wèn)題，與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合組織實(shí)施村民一事一議籌資籌勞項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作；對(duì)籌集資金和勞務(wù)的管理使用情況實(shí)施監(jiān)督、審計(jì)；組織本地區(qū)籌資籌勞的檢查，協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處籌資籌勞中的違規(guī)違紀(jì)行為?！?/p>

“……各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)籌資籌勞工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確定專人負(fù)責(zé)，明確工作責(zé)任?！?/p>

16、農(nóng)業(yè)部國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦財(cái)政部發(fā)展改革委國(guó)務(wù)院法制辦教育部新聞出版總署關(guān)于印發(fā)《關(guān)于2007年農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查情況和2008年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)》的通知（2008年6月12日農(nóng)經(jīng)發(fā)?2008?5號(hào)）

“……穩(wěn)定和加強(qiáng)各級(jí)減負(fù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，確保減負(fù)工作機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能不削弱……”

17、農(nóng)業(yè)部關(guān)于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目籌資籌勞有關(guān)問(wèn)題的通知（2009年6月10日農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]5號(hào)）各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)要明確工作責(zé)任，落實(shí)工作任務(wù)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，履行監(jiān)管職能，完善一事一議籌資籌勞制度?！?/p>

18、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)》（2012年4月17日國(guó)辦發(fā)[2012]22號(hào)）

第五條 “抓緊建立健全涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策文件會(huì)簽、信息公開(kāi)和備案制度，各級(jí)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策文件必須會(huì)簽同級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門(mén)。第八條 “……要健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保證工作經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作的順利開(kāi)展……”

19、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)（2012年7月23日湘政辦發(fā)?2012?69號(hào)）“認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策文件“會(huì)簽制”，各級(jí)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策文件必須由同級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門(mén)會(huì)簽?！袑?shí)落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金信息公開(kāi)和“備案制”，各惠農(nóng)補(bǔ)貼主管部門(mén)要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)公示補(bǔ)貼信息，并報(bào)同級(jí)減負(fù)、糾風(fēng)部門(mén)備案，接受農(nóng)民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督?！嫱菩修r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和一事一議項(xiàng)目審核制，對(duì)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)實(shí)施的需要農(nóng)民籌資籌勞的建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)同級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門(mén)審核，防止向村級(jí)組織和農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)?！?/p>

（三）農(nóng)村集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理

20、《財(cái)政部村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)[2004]21號(hào)）第一條第八款：“農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)等規(guī)定對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督?！?/p>

21.《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2004]17號(hào)）“縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門(mén)，要切實(shí)組織好對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督工作?！?/p>

22.《農(nóng)業(yè)部、民政部、財(cái)政部、審計(jì)署<關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)?；?guī)范化制度化的意見(jiàn)>》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2003]11號(hào)）第十二條規(guī)定：“建立并完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度。這是農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的重要職責(zé)。各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要采取得力措施，組織好對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督工作。......農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)在審計(jì)中查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)成責(zé)任人將侵占的集體資產(chǎn)和資金如數(shù)退還給集體；涉及國(guó)家工作人員及村干部違規(guī)亂紀(jì)的，要提出處理意見(jiàn)，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任?！?/p>

23.《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第6號(hào)2007年11月8日）第三條“縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作?！?/p>

24.<<湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用監(jiān)督管理的通知>>(湘政辦發(fā)[2008]15號(hào))第三條中明確 :“各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)和農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)要定期對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)的撥付、管理和使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)”；在第四條中明確“要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用的監(jiān)督管理，指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織建立征地補(bǔ)償費(fèi)分配辦法和征地補(bǔ)償費(fèi)專戶管理制度，規(guī)范征地補(bǔ)償費(fèi)的分配使用程序。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)公開(kāi)和民主管理工作的指導(dǎo)和督促檢查。對(duì)于不公開(kāi)或假公開(kāi)的，要組織專人幫助其清理賬目，并監(jiān)督其進(jìn)行收支公開(kāi)”。

25.中共常德市委、常德市人民政府《關(guān)于控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)的意見(jiàn)》（常發(fā)[2007]8號(hào)）明確，“市、區(qū)縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要在全面清理的基礎(chǔ)上，分別對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)和村級(jí)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行分類，逐期登記造冊(cè)，建立債權(quán)債務(wù)臺(tái)賬和電子數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理”?！敖?jīng)管部門(mén)負(fù)責(zé)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金使用情況審計(jì)和村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)”。

四、指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展

26、《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》(2006年10月31日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò))第九條 ：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及有關(guān)組織，依照本法規(guī)定，依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)?！?/p>

27、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法>辦法》第六條：“農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、試點(diǎn)示范、項(xiàng)目扶持、信息服務(wù)和培訓(xùn)等具體工作，所需工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。“

28、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度>（試行）的通知》（財(cái)會(huì)[2007]15號(hào)）第8條規(guī)定：“農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》和有關(guān)法規(guī)政策等對(duì)合作社會(huì)計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督?！?/p>

29、《財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施<農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）>的通知》（財(cái)會(huì)[2008]9號(hào)）第二點(diǎn)第一條明確指出：“各級(jí)財(cái)政部門(mén)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)必須高度重視，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》及《制度》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各地實(shí)際，落實(shí)工作責(zé)任?！钡谌c(diǎn)又強(qiáng)調(diào)“各級(jí)財(cái)政部門(mén)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作，采取有效措施，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況做好新制度執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，切實(shí)保證《制度》在本地區(qū)的貫徹實(shí)施，確保合作社會(huì)計(jì)工作沿著經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化的方向健康發(fā)展。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)分級(jí)負(fù)責(zé)，要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)幫助合作社盡快做好《制度》的銜接和啟動(dòng)工作，特別是指導(dǎo)新設(shè)合作社做好建賬工作；要指導(dǎo)合作社按照有關(guān)規(guī)定，健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，建立財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)成員賬戶管理，搞好財(cái)務(wù)核算，落實(shí)民主管理，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)；要按照《制度》的規(guī)定指導(dǎo)合作社按期逐級(jí)報(bào)送相關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表，全面掌握合作社財(cái)務(wù)狀況和發(fā)展水平”。

30、《中共常德市委辦公室常德市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見(jiàn)》（2010年11月1日常辦發(fā)[2010]6號(hào)）第九條：“……經(jīng)管部門(mén)負(fù)責(zé)切實(shí)履行對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、運(yùn)行監(jiān)督、試點(diǎn)示范、項(xiàng)目扶持、信息服務(wù)和培訓(xùn)等職責(zé)?！?。

五、綜合性規(guī)定

31、中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好2000年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見(jiàn)》（中發(fā)[2000]3號(hào)）“加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，把貫徹農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的工作制度化、經(jīng)?；?，是保證黨的農(nóng)村政策落到實(shí)處并長(zhǎng)期穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作量大面廣，政策性強(qiáng)，各級(jí)黨委和政府要高度重視，列入重要議事日程。要建立健全有權(quán)威的工作機(jī)構(gòu)和經(jīng)常性的工作制度，努力造就一支熟悉農(nóng)村政策、熱心為群眾辦事的專職隊(duì)伍，提高農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作水平?！?/p>

32、中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》國(guó)發(fā)?2006?30號(hào)“ 農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等行政管理職能列入政府職責(zé)，確保履行好職能。”

第二篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站依法行使行政管理職能的依據(jù)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站依法行使行政管理職能的依據(jù)

編辦：

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)經(jīng)站），依法行使全區(qū)農(nóng)村土地承包及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，依法承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展與監(jiān)督、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等工作。農(nóng)經(jīng)站承擔(dān)的這些工作涉及農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和諧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民合法權(quán)益的有效保護(hù)，是黨在農(nóng)村政策的貫徹者和執(zhí)行者。

一、農(nóng)經(jīng)站執(zhí)法依據(jù)確鑿，依法行使行政管理職能

（一）依法管理農(nóng)村土地承包及承包合同

1、《農(nóng)村土地承包法》（2002年8月29日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)，自2003年3月1日起施行）

第十一條“國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)分別依照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)村土地承包合同管理的指導(dǎo)?？h級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門(mén)分別依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理?！?/p>

2、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》（2003年11月14日農(nóng)業(yè)部令第33號(hào)公布，自2004年1月1日起施行）

第四條第三款：“縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)

負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的備案、登記、發(fā)放工作?！?/p>

3、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（2005年1月19日農(nóng)業(yè)部令第47號(hào)公布，自2005年3月1日起施行）

第五條：“縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管（或農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理）部門(mén)依照同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及合同管理的指導(dǎo)?！?/p>

第三十二條“縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政（或農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)工作的指導(dǎo)?！?/p>

4、《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法>辦法》（2007年7月27日江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)）

第五條：“縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)是農(nóng)村土地承包管理部門(mén)，分別依照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包及承包合同管理……鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理的日常工作?！?/p>

第六條：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算，不得向農(nóng)民收取。”

（二）依法管理農(nóng)民負(fù)擔(dān)

《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》（1991年11月5日國(guó)務(wù)院第九十二次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自1991年12月7日實(shí)施）

第三條第一款：“國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)主管全國(guó)農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)民負(fù)擔(dān)）的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作?！?/p>

第三條第二款：“鄉(xiāng)人民政府主管本鄉(xiāng)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，日常工作由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)?！?/p>

（三）依法管理農(nóng)村集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)

1、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》（2004年12月13日財(cái)政部財(cái)會(huì)[2004]21號(hào)發(fā)布）

第一條第八項(xiàng)第二款“農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)等規(guī)定對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。”

2、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]4號(hào)）

“各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的重要意義，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好?！?/p>

3、《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)暫行規(guī)定》（1992年5月12日農(nóng)業(yè)部第11號(hào)令）

第三條：“縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)）負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作?！?/p>

4、《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》（中共中

央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2004年6月22日）

“縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門(mén)，要切實(shí)組織好對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督工作。

二、農(nóng)經(jīng)站作為行政管理部門(mén)的依據(jù)

（一）中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于2000年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見(jiàn)（中發(fā)[2000]3號(hào)）

“加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，把貫徹農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的工作制度化、經(jīng)?；潜ＷC黨的農(nóng)村政策落到實(shí)處并長(zhǎng)期穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作量大面廣，政策性強(qiáng)，各級(jí)黨委和政府要高度重視，列入重要議事日程。要建立健全有權(quán)威的工作機(jī)構(gòu)和經(jīng)常性的工作制度，努力造就一支熟悉農(nóng)村政策、熱心為群眾辦事的專職隊(duì)伍，提高農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作水平?！?/p>

（二）農(nóng)業(yè)部、中央編辦、科技部、財(cái)政部《關(guān)于開(kāi)展基層農(nóng)技推廣體系改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2003]5號(hào)）

“經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)不再列入農(nóng)技推廣體系，農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理等經(jīng)營(yíng)管理工作列入政府職責(zé)。”

（三）《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》（2009年6月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)）

“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解和仲裁工作的指導(dǎo)。縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)及

其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)分工，支持有關(guān)調(diào)解組織和農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)依法開(kāi)展工作。

《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁規(guī)則》（2009年12月18日經(jīng)農(nóng)業(yè)部第10次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)）

“仲裁委員會(huì)依法設(shè)立，其日常工作由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包管理部門(mén)承擔(dān)?！?/p>

（四）《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]4號(hào)）

“各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的重要意義，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。”

“農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)，是各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的重要職責(zé)，要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理指導(dǎo)工作。”

農(nóng)經(jīng)工作承擔(dān)“三大管理”是國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的工作職責(zé)，把它作為事業(yè)單位，嚴(yán)重存在執(zhí)法力度不夠、沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源、工作任務(wù)難以完成，應(yīng)依法確立為行政單位或參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位。

第三篇：重慶市人民政府關(guān)于市電信局行使電信通信主管部門(mén)行政管理職能的通知

【發(fā)布單位】83102

【發(fā)布文號(hào)】重府發(fā)[1994]160號(hào) 【發(fā)布日期】1994-08-19 【生效日期】1994-08-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

重慶市人民政府關(guān)于市電信局行使電信通信

主管部門(mén)行政管理職能的通知

（重府發(fā)〔1994〕160號(hào)1994年8月19日）

為了貫徹落實(shí)市人民政府第59號(hào)令，加強(qiáng)電信通信管理，促進(jìn)電信通信事業(yè)發(fā)展，市人民政府決定由重慶市電信局行使本市電信通信主管部門(mén)行政管理職能，管理全市電信通信工作，組織實(shí)施《重慶市電信通信管理規(guī)定》。

重慶市電信局應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政管理職能的需要，按照政企職責(zé)分開(kāi)的原則，組建與履行行政管理職能相適應(yīng)的行政管理執(zhí)法隊(duì)伍，依法行政，秉公執(zhí)法，既要加強(qiáng)全市電信通信行政管理，又要促進(jìn)我市電信通信事業(yè)的健康發(fā)展，為改革開(kāi)放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的通信保障。

各區(qū)市縣人民政府、市政府各部門(mén)要積極支持市電信局行使行政管理職能，主動(dòng)配合其組織實(shí)施《重慶市電信通信管理規(guī)定》。所有經(jīng)營(yíng)、使用電信通信的單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)遵守《重慶市電信通信管理規(guī)定》，服從電信通信行政管理。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：農(nóng)村行政管理論文：政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村家庭教育的行政管理職能

農(nóng)村行政管理論文：

政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村家庭教育的行政管理職能

一、家庭教育重要性的新認(rèn)識(shí)

家庭是人生的第一課堂,父母是孩子的第一任老師,家庭教育是伴隨人一生的終身教育。它以特有的親緣關(guān)系、教育方式、教育內(nèi)容,對(duì)孩子一生的成長(zhǎng)和發(fā)展起著奠基作用,對(duì)孩子一生的性格和人生態(tài)度起著決定性的作用,這是其他形式的教育無(wú)法替代的。

哈爾濱市教育局調(diào)查了1000名中小學(xué)生后發(fā)現(xiàn):家庭教育好的,其子女在學(xué)校為優(yōu)秀生的占95%,沒(méi)有劣等生;家庭教育較好的,其子女在校表現(xiàn)為優(yōu)秀生的占77%,差等生占1.5%;家庭教育一般的,其子女在校表現(xiàn)為中等生的占67%,差等生占13%;家庭教育差的,其子女在學(xué)校表現(xiàn)為差等生的則上升為85%,幾乎沒(méi)有優(yōu)等生。

還有一項(xiàng)對(duì)5350名青少年刑事犯罪分子家庭情況的調(diào)查:其母親只有小學(xué)文化程度的占82.9%;其母親受過(guò)高等教育的只占4.5%。而中國(guó)科技大學(xué)某屆少年班中,70%的學(xué)生來(lái)自于知識(shí)分子家庭。這些具體的數(shù)字有力地說(shuō)明,家庭環(huán)境的好壞與孩子的成長(zhǎng)關(guān)系是多么密切?？梢院敛华q豫地說(shuō),在與人生相伴的家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育、自我教育中,家庭教育對(duì)一個(gè)人的成才有著50%以上的貢獻(xiàn),而對(duì)一個(gè)人的墮落有著90%以上的作用。

二、輸在家庭教育上的農(nóng)村教育

開(kāi)展普及義務(wù)教育工作以來(lái),國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育越來(lái)越重視,農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件有了明顯改善,先進(jìn)的教育理念、教育方法也逐漸普及,學(xué)校的管理水平和教育質(zhì)量也有很大提高,但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅速發(fā)展,城鄉(xiāng)教育的差距卻越來(lái)越大。南京大學(xué)社會(huì)學(xué)教授張玉林在《2004中國(guó)教育不平等藍(lán)皮書(shū)》中說(shuō):“1998年進(jìn)行的一項(xiàng)全國(guó)37所不同層次高校的調(diào)查顯示,城鄉(xiāng)之間獲得高等教育的機(jī)會(huì)整體差距為5.8倍。在全國(guó)重點(diǎn)院校中則達(dá)到8.8倍?！币簿褪钦f(shuō),擔(dān)負(fù)著全國(guó)80%子女教育任務(wù)的農(nóng)村中小學(xué)教育,只為社會(huì)輸送出14.7%高等學(xué)歷人才。農(nóng)村的孩子輸在哪兒了?農(nóng)村的教育輸在哪兒了?

改革開(kāi)放以來(lái),經(jīng)過(guò)近三十年的人才篩選,很多農(nóng)村人口中的優(yōu)秀成分涌向了城里,留守田園的絕大部分是文化層次較低的農(nóng)民。這些農(nóng)民家庭文化底蘊(yùn)差,生活艱辛,又沒(méi)有讀書(shū)看報(bào)等有益的文化娛樂(lè)活動(dòng)?！稗r(nóng)忙時(shí)節(jié)沒(méi)時(shí)間,農(nóng)閑時(shí)節(jié)忙著玩?！狈湃螌?duì)孩子的管教,更沒(méi)有能力輔導(dǎo)學(xué)生的功課,很多家長(zhǎng)認(rèn)為他的任務(wù)是為孩子供吃、供穿,孩子的學(xué)習(xí)、孩子的教育那是學(xué)校和老師的事。很多家長(zhǎng)教育孩子只是停留在“你要聽(tīng)話,要好好學(xué)習(xí)”的口頭層次。實(shí)際生活中要么簡(jiǎn)單粗暴,要么溺愛(ài)放縱,沒(méi)有具體細(xì)致的符合孩子身心規(guī)律的教育方法和策略。而且,家長(zhǎng)中對(duì)子女的教育觀念和方法往往不統(tǒng)一,經(jīng)常對(duì)立,有打的、有放縱的,孩子不知所措。近年來(lái),外出打工的農(nóng)民越來(lái)越多,留守兒童的家庭教育責(zé)任完全缺位,使農(nóng)村家庭教育問(wèn)題越來(lái)越突出。

在農(nóng)村家長(zhǎng)們?yōu)樯畋疾ɑ虮M情地地玩耍于難得的空閑的時(shí)候,城里的家長(zhǎng)們正陪著孩子穿梭于各種培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班之間;在農(nóng)村家長(zhǎng)扔下孩子紛紛打工謀生的時(shí)候,城里的家長(zhǎng)每天隨孩子陪讀到深夜;在農(nóng)村家長(zhǎng)為鄰里瑣事破口罵街或大打出手的時(shí)候,城里的家長(zhǎng)在給孩子讀書(shū)講故事??這是《現(xiàn)代教育報(bào)》上的一篇文章中的一段講述:“為了保證進(jìn)重點(diǎn)大學(xué),就得先進(jìn)重點(diǎn)中學(xué),這就要求從小學(xué)開(kāi)始努力,這條起跑線甚至劃到幼兒園。一位名叫何云的家長(zhǎng)告訴記者,她在少年宮排了半天的隊(duì),才為3歲的女兒報(bào)了一個(gè)吹笛子的班。在那里,音樂(lè)、舞蹈、形體,早就人滿為患了——不能輸在起跑線上,上海的家長(zhǎng)們尤為先知先覺(jué)?！庇浾叻Q之為“城市中的狂熱的教育崇拜。”

望子成龍、望女成鳳,是天下所有家長(zhǎng)的愿望,農(nóng)村家長(zhǎng)也不例外,甚至更迫切期望自己的孩子飛出農(nóng)家小院。但是由于經(jīng)濟(jì)條件和自身文化素質(zhì)的限制,他們僅有這強(qiáng)烈的愿望而已,而客觀規(guī)律是“龍生龍、鳳生鳳”,沒(méi)有良好的孕育“龍鳳”的家庭文化教育環(huán)境,而指望點(diǎn)石成金的神奇力量的降臨,農(nóng)村家長(zhǎng)和農(nóng)村教育共同收獲的就是失望了。

三、作為民生工程,政府更應(yīng)關(guān)注新時(shí)期的農(nóng)村家庭教育

隨著新時(shí)期的和諧社會(huì)建設(shè)的深入開(kāi)展,國(guó)家對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教育越來(lái)越重視,農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件、師資力量、管理水平不斷得到改善和提高,而農(nóng)村家庭教育現(xiàn)狀卻嚴(yán)重制約著農(nóng)村教育質(zhì)量的提高,改善農(nóng)村家庭教育現(xiàn)狀愈來(lái)愈顯得緊迫和關(guān)鍵。鄉(xiāng)村兩級(jí)行政組織應(yīng)擔(dān)負(fù)起當(dāng)?shù)丶彝ソ逃慕M織和領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)。家庭教育涉及到家長(zhǎng)、學(xué)校和社會(huì)等各方面的協(xié)調(diào)工作,只有地方政府才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的力量,進(jìn)行規(guī)劃和實(shí)施具體的家庭教育管理工作。在農(nóng)村中小學(xué)教育實(shí)行以縣為主的管理體制的今天,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)教育事業(yè)的管理重點(diǎn),應(yīng)從抓學(xué)校教育轉(zhuǎn)向抓家庭教育和社會(huì)教育上來(lái)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)是協(xié)助上級(jí)教育行政部門(mén)抓好本地的學(xué)校教育)。要像抓當(dāng)?shù)刂伟惨粯幼マr(nóng)村的家庭教育,實(shí)實(shí)在在地說(shuō),今天的家庭教育也就是明天的治安;要像抓計(jì)劃生育一樣抓家庭教育,以免擔(dān)當(dāng)“養(yǎng)不教、父之過(guò)”的歷史責(zé)任。要使農(nóng)村家庭教育管理像治安管理、計(jì)劃生育管理一樣法制化。要組織制訂系統(tǒng)的家庭教育實(shí)施規(guī)劃,有領(lǐng)導(dǎo)組織、有具體目標(biāo)、內(nèi)容和措施,要明確各方面的責(zé)任等等,還要有一定的物質(zhì)保障。以往搞的評(píng)五好家庭、星級(jí)文明戶、鄉(xiāng)規(guī)民約,控輟保學(xué)等精神文明建設(shè)的內(nèi)容都是家庭教育的重要內(nèi)容,只是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到家庭教育這個(gè)層面上,政府對(duì)家庭教育的領(lǐng)導(dǎo)不僅是對(duì)家長(zhǎng)的教育和管理,更重要的是:指導(dǎo)和管理家長(zhǎng)對(duì)孩子的教育過(guò)程,可以通過(guò)定期組織家長(zhǎng)學(xué)習(xí)、座談及評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀家庭教育典型,批評(píng)懲戒不良家教典型等形式開(kāi)展家庭教育管理工作,要體現(xiàn)政府意志,使家長(zhǎng)樹(shù)立為國(guó)教子意識(shí),又要調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)做好家庭教育的積極性和創(chuàng)造性,從而提高農(nóng)村家庭教育的水平和質(zhì)量。

總之,處于經(jīng)濟(jì)落后,缺少文化、文明氛圍的農(nóng)村家庭教育需要社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)校共同關(guān)注,關(guān)注農(nóng)村的家庭教育就是關(guān)注農(nóng)村的未來(lái),這是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,應(yīng)引起社會(huì)各界的高度的、切實(shí)的重視。我們應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái),努力創(chuàng)建優(yōu)良的家教環(huán)境,切實(shí)提高家長(zhǎng)素質(zhì),優(yōu)化農(nóng)村家庭教育,充分發(fā)揮農(nóng)村家庭教育的作用,并把家庭教育、學(xué)校教育與社會(huì)教育融為一體,發(fā)揮教育的整體效能,縮小城鄉(xiāng)教育的差別,提高農(nóng)村學(xué)生的整體素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)村學(xué)生的全面發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。

第五篇：在2012年農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)上的講話(張?zhí)庨L(zhǎng))

在2012年農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好！

為加快改廁項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提高改廁質(zhì)量，確保改廁任務(wù)保質(zhì)保量按時(shí)完成，充分優(yōu)化改廁資金效益，并緊密結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這個(gè)大局，共同探討改廁工作與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合這個(gè)新形勢(shì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，省委農(nóng)辦、省愛(ài)衛(wèi)辦決定召開(kāi)2012年農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)。

這次會(huì)議有幸請(qǐng)到省委農(nóng)辦、省愛(ài)衛(wèi)辦的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，他們是： 河南省愛(ài)衛(wèi)辦主任、省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)黃瑋 河南省委農(nóng)辦農(nóng)村改革處處長(zhǎng)謝寶恩

河南省愛(ài)衛(wèi)辦副主任、省衛(wèi)生廳疾控處處長(zhǎng)張偉平河南省衛(wèi)生廳疾控處副處長(zhǎng)林艷麗。今天會(huì)議的議程主要有三項(xiàng)：

1.省衛(wèi)生廳疾控處處長(zhǎng)、省愛(ài)衛(wèi)辦副主任張偉平部署2012年改廁項(xiàng)目任務(wù)。

2.省委農(nóng)辦謝寶恩處長(zhǎng)介紹新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況。3.省愛(ài)衛(wèi)辦主任、省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)黃瑋做重要講話。根據(jù)會(huì)議安排，下面，由我對(duì)2011改廁項(xiàng)目執(zhí)行盡情及存在問(wèn)題總結(jié)通報(bào)，并對(duì)2012年改廁項(xiàng)目進(jìn)行具體安排。

一、2011改廁項(xiàng)目執(zhí)行完成情況

（一）執(zhí)行完成情況。2011年中央安排我省農(nóng)村改廁項(xiàng)目資金1.2億元，建造無(wú)害化衛(wèi)生廁所24萬(wàn)座，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是500元/戶，項(xiàng)目分配覆蓋除濟(jì)源市外的17省轄市112個(gè)縣（市、區(qū)），1886個(gè)行政村，其中整村推進(jìn)的行政村有405個(gè)。經(jīng)匯總分析2009-2011年農(nóng)村改廁項(xiàng)目效益評(píng)估結(jié)果發(fā)現(xiàn)，2011年各級(jí)共投入改廁項(xiàng)目資金2.75億元，其中，中央資金1.2億元，省級(jí)以下配套資金0.95億元，群眾自籌改廁資金0.6億元，并于11月份初超額完成改廁任務(wù)，全省建造無(wú)害化衛(wèi)生廁所30.65萬(wàn)座，超額完成6.65萬(wàn)座。

（二）改廁工作存在的問(wèn)題。2011年農(nóng)村改廁項(xiàng)目取得的成績(jī)是顯著的，在促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、普及健康衛(wèi)生知識(shí)、提高群眾防病能力等方面發(fā)揮了積極有效的作用。但是，通過(guò)省愛(ài)衛(wèi)辦組織開(kāi)展的2011年農(nóng)村改廁項(xiàng)目考核驗(yàn)收工作，發(fā)現(xiàn)各地在執(zhí)行項(xiàng)目期間也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是個(gè)別項(xiàng)目縣（市、區(qū)）農(nóng)村改廁項(xiàng)目不能夠按時(shí)完成，極個(gè)別地方存在弄虛作假現(xiàn)象；二是部分項(xiàng)目改廁戶僅有地下部分，未建地上部分，或者有的無(wú)頂，甚至無(wú)頂無(wú)墻；有個(gè)別農(nóng)戶新宅未建好，或老廁所未清理，領(lǐng)取的雙甕甕體尚未安裝；三是部分農(nóng)戶對(duì)無(wú)害化衛(wèi)生廁所的使用維護(hù)不當(dāng)，衛(wèi)生不清潔，破損較快；四是施工隊(duì)對(duì)改廁的標(biāo)準(zhǔn)掌握不準(zhǔn)確，甕體安裝不標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)糞管安裝角度不夠，達(dá)不到無(wú)害化效果等等。

二、2012項(xiàng)目分配安排

2012年中央繼續(xù)將農(nóng)村改廁項(xiàng)目列入醫(yī)改公共衛(wèi)生重大專項(xiàng)，作為促進(jìn)基本衛(wèi)生服務(wù)均等化的重要措施加以推進(jìn)，這是對(duì)以往農(nóng)村改廁工作的充分認(rèn)可和肯定，更是對(duì)農(nóng)村改廁在普及健康衛(wèi)生知識(shí)、改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、培養(yǎng)農(nóng)民的衛(wèi)生習(xí)慣，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式改善的有效認(rèn)同，也是推動(dòng)農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作發(fā)展的有力時(shí)機(jī)。各位一定要明確任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任，落實(shí)措施，抓緊抓好，抓出成效，將改廁項(xiàng)目打造成大面積、全方位綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境環(huán)境衛(wèi)生的有力措施，推進(jìn)農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作與新型農(nóng)村社區(qū)改廁工作有機(jī)結(jié)合。

（一）總體任務(wù)。今年6月底，中央安排醫(yī)改重大公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金13.258億元，對(duì)全國(guó)建造294.6萬(wàn)戶無(wú)害化衛(wèi)生廁所給予補(bǔ)助。其中，安排我省改廁項(xiàng)目資金7500萬(wàn)元，建造無(wú)害化衛(wèi)生廁所15萬(wàn)座，占全國(guó)改廁任務(wù)的5.1%，各省任務(wù)總量排第三位，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是500元/戶，主要用于地下部分建設(shè)。

（二）具體要求。根據(jù)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦的工作部署，改廁工作要于2012年底前全部完成，及時(shí)上報(bào)考核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和工作總結(jié)，并務(wù)必于每月5日前上報(bào)前一個(gè)月的改廁進(jìn)度。同時(shí)，各級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦要組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查，督促各地加快改廁進(jìn)度，提高改廁質(zhì)量，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，落實(shí)農(nóng)村改廁項(xiàng)目配套資金和健康教育、督導(dǎo)檢查、技術(shù)培訓(xùn)等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保改廁項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，規(guī)范使用。還要以項(xiàng)目為帶動(dòng)，顯著提高我省衛(wèi)生廁所普及率，有力促進(jìn)健康衛(wèi)生知識(shí)的普及、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的整治、農(nóng)民 3 健康衛(wèi)生生活習(xí)慣的形成。

（三）工作思路。為落實(shí)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦要求，按時(shí)完成改廁任務(wù)，確保改廁質(zhì)量和效益，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，省衛(wèi)生廳、省愛(ài)衛(wèi)辦高度重視2012年農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作，按照集中財(cái)力辦大事和把好事做好、實(shí)事做實(shí)的宗旨，結(jié)合當(dāng)前我省踐行的以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為突破口的“兩不三新”三化協(xié)調(diào)發(fā)展之路，省衛(wèi)生廳多次召開(kāi)廳務(wù)會(huì)，研究討論2012年農(nóng)村改廁項(xiàng)目實(shí)施方案。經(jīng)廳務(wù)會(huì)集體研究，一致同意將2012年改廁項(xiàng)目資金拿出5000萬(wàn)元用于新型農(nóng)村社區(qū)改廁工作，對(duì)建設(shè)規(guī)模在500戶以下的，補(bǔ)助改廁資金原則上不超過(guò)30萬(wàn)元；規(guī)模在500戶以上的，補(bǔ)助改廁資金原則上不超過(guò)50萬(wàn)元，并鼓勵(lì)各地積極探索改廁項(xiàng)目與庫(kù)區(qū)移民、整村推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。2500萬(wàn)元用于貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)的戶廁改造，改廁類型從三格化糞池式、雙甕漏斗式、沼氣池式和水沖式四種方式進(jìn)行選擇。

（四）項(xiàng)目安排。按照省衛(wèi)生廳廳務(wù)會(huì)精神，省愛(ài)衛(wèi)辦及時(shí)下發(fā)通知，組織各地開(kāi)展2012年農(nóng)村改廁項(xiàng)目申報(bào)工作，并要求各地緊密結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加大調(diào)研力度，做好2012年改廁項(xiàng)目申報(bào)工作。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地共申報(bào)新型農(nóng)村社區(qū)改廁任務(wù)11.5萬(wàn)戶，傳統(tǒng)改廁任務(wù)約11萬(wàn)戶，省愛(ài)衛(wèi)辦對(duì)各地申報(bào)情況嚴(yán)格把關(guān)，隨機(jī)調(diào)研，并對(duì)各地申報(bào)的改廁任務(wù)與往年改廁項(xiàng)目分配情況進(jìn)行逐一審核，嚴(yán)格篩選，研究制定了2012年農(nóng) 4 村改廁項(xiàng)目分配實(shí)施方案，將15萬(wàn)戶改廁任務(wù)（含9.85萬(wàn)戶新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)）分配到除鄭州、安陽(yáng)、濟(jì)源以外的15個(gè)省轄市78個(gè)縣（市、區(qū)）、278個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、577個(gè)行政村，其中覆蓋2012年底前完工的新型農(nóng)村社區(qū)179個(gè)。

三、2012工作要求

相比2009-2011農(nóng)村改廁項(xiàng)目，2012年農(nóng)村改廁項(xiàng)目的任務(wù)量雖然略有下降，但是任務(wù)下達(dá)時(shí)間比較晚，導(dǎo)致有效工作時(shí)間大大減少，時(shí)間十分緊迫，任務(wù)也相當(dāng)艱巨，給今年改廁工作帶來(lái)了不小的壓力，嚴(yán)重影響了全省改廁項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。為加快改廁項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保改廁項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按時(shí)完成。對(duì)2012年農(nóng)村改廁工作提出如下要求，請(qǐng)各位結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓好落實(shí)。

（一）盡快啟動(dòng)改廁項(xiàng)目。要根據(jù)省愛(ài)衛(wèi)辦實(shí)施方案的具體要求，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的實(shí)施方案和技術(shù)方案，并盡快啟動(dòng)2012年改廁項(xiàng)目，廣泛宣傳教育，積極開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。

（二）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦要逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并根據(jù)省委農(nóng)辦、省愛(ài)衛(wèi)辦下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)改廁工作的通知》要求，制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃表，倒排工作期，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)具體責(zé)任人，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

（三）落實(shí)農(nóng)村改廁月報(bào)制度。為對(duì)農(nóng)村改廁項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控，提高改廁的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，繼續(xù)對(duì)2012年農(nóng)村改廁項(xiàng)目實(shí)行月報(bào)制度，各地要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，于每月5日前如實(shí) 5 上報(bào)農(nóng)村改廁項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度。

（四）做好示范帶動(dòng)作用。示范戶、示范村是做好農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作的前提和基礎(chǔ)，對(duì)改廁工作的順利實(shí)施具有重要的推動(dòng)作用，也是對(duì)改廁施工技術(shù)的再培訓(xùn)、再提高，各地一定要重視示范村、示范戶的改廁工作，將其作為亮點(diǎn)工作抓緊抓好。

（五）做好宣傳工作。各地要積極宣傳改廁項(xiàng)目帶來(lái)的益處，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)改廁、自己改廁，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷?、要、靠的觀念，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與改廁工作的積極性和主動(dòng)性，減低改廁工作推進(jìn)的阻力。