第一篇：如何做好社區(qū)綜治維穩(wěn)調處工作(修正稿)

如何做好社區(qū)綜治維穩(wěn)調處工作

發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務。當前，維護社會政治環(huán)境的安全穩(wěn)定工作面臨不少新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，尤其是在開放、多元、動態(tài)的社會環(huán)境和信息化、網絡化的條件下，影響社會治安的不穩(wěn)定、不和諧因素增多，化解社會矛盾的任務變得更加繁重。越是在這樣的條件下，越是要全力維護社會和諧穩(wěn)定。作為地方黨委政府，更要切實按照落實科學發(fā)展觀、推動和諧社會建設的根本要求，牢固樹立發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任的意識，針對新時期、新形勢下社會矛盾糾紛產生的特點和原因，把握住化解矛盾糾紛的切入點和突破口，注重抓早、抓小、抓苗頭，抓防范、抓傾向、抓萌芽，努力從源頭上預防和減少影響社會穩(wěn)定問題的產生，筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的防線。社區(qū)，作為最基礎的基層組織，在維護社會和諧穩(wěn)定中充當主力軍的作用。今天，我們共同探討如何做好社區(qū)綜治維穩(wěn)調處工作。

一 了解綜治維穩(wěn)的基本內涵，深入開展綜治維穩(wěn)工作

綜治維穩(wěn)是社會治安綜合治理與維護社會穩(wěn)定工作兩項工作的簡稱。雖然兩者具有不同的側重點，有不同的內涵和外延，但從實際工作來講，兩者密不可分，社會治安綜合治理的目標是維護社會穩(wěn)定，維護社會穩(wěn)定需要依靠社會治安

綜合治理。

具體來說，綜治維穩(wěn)工作是新時期政府為了廣大人民群眾有一個和諧安寧的生活而做的工作，它包括打黑掃黑、消化社會矛盾、反恐等工作。

（一）社會治安綜合治理

社會治安綜合治理是在黨委、政府統(tǒng)一領導下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機關骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作，實現從根本上預防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續(xù)穩(wěn)定的一項系統(tǒng)工程。

社會治安綜合治理的方針是：打擊和防范并舉，治標和治本兼顧，重在治本。

任務是：打擊、防范、教育、管理、建設、改造。

主要目標是：社會穩(wěn)定，重大惡性案件和多發(fā)性案件得到控制并逐步有所下降，社會丑惡現象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位的面貌徹底改觀，治安秩序良好，群眾有安全感。

社會治安綜合治理簡史

綜合治理是解決我國社會治安問題的一個戰(zhàn)略方針。

中共中央在20世紀80年代就提出了社會治安綜合治理的方針。

1991年2月19日，中共中央、國務院發(fā)出《關于加強社會治安綜合治理的決定》，提出：社會治安綜合治理的方針，是解決中國社會治安問題的根本出路。

1991年3月2日，七屆全國人大常委會第十八次會議，通過了《關于加強社會治安綜合治理的決定》，強調：為了維護社會治安秩序，維護國家和社會的穩(wěn)定，保障改革開放和社會主義現代化建設的順利進行，必須加強社會治安綜合治理。同年，中央成立了社會治安綜合治理委員會，指導和協(xié)調全國社會治安綜合治理工作。

兩個《決定》頒布后，社會治安綜合治理在全國各地普遍推開。

1992年中共十四大通過的《中國共產黨章程》，第一次把“加強社會治安綜合治理，保持社會長期穩(wěn)定”作為中國共產黨的一項重要工作任務寫入了黨章的總綱。

1996年2月，中共中央、國務院發(fā)布《關于加強社會治安綜合治理的決定》提出，社會治安綜合治理的基本任務是：在各級黨委和政府的統(tǒng)一領導下，各部門協(xié)調一致，齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，整治社會治安，打擊犯罪和預防犯罪，保障社會穩(wěn)定，為社會主義

現代化建設和改革開放創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

1996年3月，中央社會治安綜合治理委員會第17次會議審議通過了《1996年——2000年全國社會治安綜合治理五年規(guī)劃》，提出了未來5年社會治安綜合治理工作的指導思想、總體目標和要開展的重點工作。

在黨中央、國務院和地方各級黨委、政府的領導下，以及廣大干部群眾的共同努力，全國社會治安綜合治理工作深入開展，各項綜合治理措施逐步得到貫徹落實，為改革開放創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會治安環(huán)境，為兩個文明建設打下了良好的基礎。

（二）維護社會穩(wěn)定工作

維護社會穩(wěn)定成為黨和政府的工作重點之一，是具有歷史淵源的。

社會穩(wěn)定

社會有兩個層面。一個是核心的東西，起作支撐的作用，這就是社會結構。另一個是表面的東西，是社會結構活生生的體現，這就是社會生活。社會結構是指社會的組織方式。包括經濟制度、政治制度以及價值觀念。社會生活是指全體民眾的具體生活方式。社會是大海，社會結構是海底的復雜地形和各種人為設施，社會生活是海面。海面常常波濤洶涌，海底卻悄無聲息。

考察中國歷史，我們可以看到一個奇怪的現象：中國的社會結構，超級穩(wěn)定；社會生活，卻是超級動蕩。所以，對中國而言，維護社會穩(wěn)定應該不是指維護社會結構的穩(wěn)定，而是指維護社會生活的穩(wěn)定。社會穩(wěn)定的意思應該是指社會生活的穩(wěn)定。

先秦時期是社會結構的探索時期，社會生活的劇烈動蕩時期。秦漢時期是社會結構的形成時期，社會生活相對穩(wěn)定。原因是漢朝早期實行了休養(yǎng)生息、無為而治的統(tǒng)治策略，較少控制、較少干預百姓生活。但其中后期，由于連年對外用兵和統(tǒng)治集團內部的斗爭，社會生活急劇動蕩。魏晉南北朝時代就更是一個大動蕩的時代，幾乎沒有社會秩序可言。以后的隋唐時代，社會生活又稍微平靜一點，但很快就遭到“安史之亂”的打擊，之后，社會生活越來越亂。宋元明清時代，大體也是如此。就算是在相對穩(wěn)定的時期，比如，漢代與唐代，也有許多讓政府頭痛的“山大王”。他們糾集一伙人，占山為王，為害一方。他們的存在，既是當時社會生活劇烈動蕩的表現，又在一定程度上成為造成社會生活動蕩的重要原因。

但是，不論朝代如何更替，不論社會生活如何動蕩，中國的社會結構，尤其是政治制度、經濟制度和價值觀念幾乎沒有任何變化。

維護穩(wěn)定工作簡史

1987年3月8日，鄧小平在接見外賓時指出，保持“國內安定團結的政治局面”，“有領導有秩序地進行社會主義建設”，是實現“三步走發(fā)展戰(zhàn)略”的重要條件之一。

6月29日，他又指出：“沒有安定團結的政治環(huán)境，什么事情都干不成?！?/p>

1989年2月26日，他又說：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經取得的成果也會失掉?！?/p>

1990年12月24日，他強調：“我不止一次講過，穩(wěn)定壓倒一切，人民民主專政不能丟。”黨的第三代中央領導集體產生后，更將“穩(wěn)定”、“改革”、“發(fā)展”作為我國改革開放和社會主義現代化建設事業(yè)三個有機統(tǒng)一的組成部分進行考慮：穩(wěn)定是前提，改革是動力，發(fā)展是目標。

中央強調，科學發(fā)展是穩(wěn)定之源，改善民生是穩(wěn)定之本，要落實第一責任，加強源頭預防，夯實基層基礎，不斷提高維護社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。

維護社會和諧穩(wěn)定，根本在于堅持科學發(fā)展，解決好涉及群眾切身利益的民生問題。維護社會和諧穩(wěn)定，關鍵在于夯實基層基礎，抓好矛盾糾紛的排查化解。維護社會和諧穩(wěn)定，最重要的是要把維護穩(wěn)定的第一責任落實好，尤其是把縣市一級黨委政府的責任落到實處。維護社會和諧穩(wěn)定，必須建設一支高素質政法隊伍，不斷提高執(zhí)法水

平和執(zhí)法公信力。

（三）綜治維穩(wěn)工作的任務

一、貫徹執(zhí)行上級有關社會治安綜合治理、維護社會穩(wěn)定的方針、政策和總體部署，研究制定組織實施年度工作目標和階段性工作計劃。

二、分析研判影響社會穩(wěn)定的新問題、新動向，為黨委、政府決策提供依據。

三、組織開展“社會治安聯合防控、矛盾糾紛防合調解、突出問題聯合治理、重點工作聯勤聯動、基層平安聯合創(chuàng)建、重點人員聯合服務管理”形成常態(tài)長效機制。

四、接待群眾來信來訪，對群眾訴求事項依照國家法律和相關政策，按照程序做好化解或組織相關部門辦理，督辦結案等工作。

五、組織做好流動人口和出租屋管理服務，預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安臵幫教，學校及周邊地區(qū)治安整治，國家安全人民防線建設，禁毒和反邪教等工作。

六、組織開展法制、綜治、平安建設等宣傳活動，做好基層綜治干部和群防群治隊伍的教育、培訓和管理等工作。

七、組織、指導轄區(qū)內的社區(qū)、企事業(yè)單位積極開展社會治安綜合治理和基層平安創(chuàng)建活動。

八、督促檢查社會治安綜合治理目標管理責任制執(zhí)行情況，開展對綜治成員單位和農場、社區(qū)綜治工作的考核獎懲。

二 掌握我市綜治維穩(wěn)工作總思路和著手點，深入推進綜治維穩(wěn)工作

（一）我市綜治維穩(wěn)工作的總體思路

今年以來，我市積極謀劃加強和創(chuàng)新社會管理工作，在充分借鑒外地經驗的基礎上，結合本市實際，制定出臺了《大安市關于加強和創(chuàng)新社會管理工作的意見》，提出了社會管理創(chuàng)新的五大工作目標，完善社會管理七大體系和實施的二十五項重點工作任務，并確立了以開展“五有一創(chuàng)”活動為載體，以加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領導為核心，以強化村屯、社區(qū)服務為中心、以轉變政府職能部門服務為重心的新型“網格化”服務型城鄉(xiāng)社會管理工作模式。

第一 完善領導組織，打造工作平臺

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級都成立了社會管理綜合治理委員會和綜治辦，設立綜治工作中心；村和社區(qū)重新整合，明確工作職能，建立起“四室一廳四中心”（辦公室、黨員活動室、圖書室、警務室、民生服務大廳、黨員服務中心、居民議事中心、便民服務中心、文化活動中心），并依托綜治辦和綜治維穩(wěn)工作站，健全完善了社會管理綜合治理工作機構，在社區(qū)黨組織的統(tǒng)一領導下開展管理和服

務工作，初步形成了調解、治保、信訪“三位一體”，統(tǒng)一辦公，分類辦理，捆綁運行的管理平臺。

第二 建立社區(qū)“網格”，實施“網格化”管理 街道社區(qū)按照“社區(qū)-小區(qū)-樓棟-居民”四級網絡組織建立“網格化”管理模式。按照“地域相鄰、人員相熟、文化相近、構成相似”的原則，將每個社區(qū)劃分為若干個小區(qū)，每個小區(qū)設小區(qū)主任一名，具體負責承辦小區(qū)內的民政、計生、就業(yè)、社保、綜治等工作；將每個小區(qū)以樓棟為依托，按100戶左右的標準，劃分為若干個網格，每個網格設一名“網格長”，具體負責提供信息需求，做到上情下達，下情上達。配齊配強網絡管理員、網絡協(xié)管民警、網絡司法人員等。

第三 強化服務職能，完善機制保障

實行政府部門社會管理服務職能重心下移，理順職能部門與社區(qū)自治的關系，政府有關部門“五個到社區(qū)”：即機構配臵、工作重心、服務承諾、考察監(jiān)督、工作經費到社區(qū)，明確了政府職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與社區(qū)的關系是“指導與協(xié)調、服務與監(jiān)督”的關系，讓街道和社區(qū)參與到與職能相關的社會管理中來，賦予街道和社區(qū)必要的初審權、建議權和監(jiān)管權。強化村、社區(qū)黨組織領導下的自治理念，充分整合村、社區(qū)現有隊伍資源，把公益性崗位人員向社區(qū)傾斜，保障社區(qū)各項基礎工作的正常開展，使

村、社區(qū)管理與服務“網格化”、精細化。

（二）我市綜治維穩(wěn)工作的著手點。即應該從哪些方面著手開展綜治維穩(wěn)工作。建立一個網格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場站建立橫向到村，縱向到社的網格。街道要建立以小區(qū)為區(qū)塊，分解到戶的網格管理制度。每一網格要設立一名網格長，負責本區(qū)塊內的綜治工作。

2開展兩個覆蓋。

一是做到人員全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場站以及街道設立一名專職人員負責綜治工作，所轄村、社區(qū)、屯、社，以及所轄機關企事業(yè)單位分別設立綜治工作負責人。

二是組織全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要建立社會管理綜合治理委員會，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道書記任綜治委主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員和街道黨工委成員及各村或社區(qū)書記為成員；綜治委下設社會管理綜合治理辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管綜治工作的領導兼任主任，派出所、司法所、法庭以及其他站所負責人和各社區(qū)負責人為成員。整合三個資源。社會管理綜合治理工作，穩(wěn)定是第一要務，積極開展好大調解的格局是搞好穩(wěn)定工作的前提。

一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內部各部門之間的內部資源，形成聯合調解的格局。

二是整合派出所、司法所、人民法庭三方資源，形成綜

合調解的格局。

三是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）、屯（網格）三級資源，形成逐級調解的格局。穿好四個線條

一是以社會管理創(chuàng)新為干線，推進綜治維穩(wěn)工作。根據我市政法委在社會管理創(chuàng)新中提出的“線上鋪開、面上包保、塊上統(tǒng)籌、點上引導”的工作思路，深入推進綜治工作的全面開展。

二是以治安防控為主線，開展綜治維穩(wěn)工作。維穩(wěn)工作的第一要務是以防為主，所以綜治維穩(wěn)的中心是防控。要做到技防到點，物防到線，人防到面。

三是以“和文化”為輔線，深化綜治工作。要充分發(fā)揮人民調解第一道防線的作用，積極開展各種積極有意義的文化活動，通過教育、引導、感化使人們定紛止爭，息訴息訪，息事寧人。

四是以治理“五邊”為邊線，完善綜治工作。要積極開展校邊、路邊、油邊、風邊、水邊的環(huán)境整治工作，做到“護校安園”“護油安企”“護路安線”“護水安堤”“護電安網” 健全五種制度。

一是健全矛盾糾紛排查制度。堅持經常性排查、集中排查相結合的方式深入開展矛盾糾紛排查，重大節(jié)假日和重大活動期間重點開展排查。對排查出來的矛盾糾紛要按照糾紛

性質、大小和調解權限進行分類梳理，對需要上級協(xié)調解決的重大矛盾糾紛，可能發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大矛盾糾紛要及時上報。

二是層級上報制度。對于排查出的矛盾隱患應該逐級上報，特殊情況下可以越級上報。

三是矛盾多元化解制度。在人民法院以及基層法庭建立訴前調解室，在派出所建立民調室，與檢察院建立刑事和解制度，與律師，法律援助機構、公證處建立參與人民調解制度，形成解決矛盾多元化，解決途徑快捷化，解決效果明朗化的格局。

四是建立群眾利益協(xié)調和權益保障制度。建立和推行科學有效的群眾利益協(xié)調機制，完善民意調查、研判制度和公共決策社會公示、公眾聽證、專家咨詢論證等制度，健全和規(guī)范民主程序，暢通和拓寬公眾訴求表達渠道，建立信訪法律服務中心，為信訪群眾提供法律服務。完善領導干部包案、接訪、下訪、回訪等制度。

五是建立健全基層社會管理服務工作制度。整合基層公共資源，在原有綜治維穩(wěn)工作中心（站）基礎上，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）社會服務管理中心，完善綜合服務設施，規(guī)范服務內容和流程，實現一個體系領導、一個平臺統(tǒng)攬、一個機制運行、一個窗口服務。管理六種人群。

一是精神病人的管理。要摸清底數、摸清人員的具體情況、掌控病情嚴重程度、發(fā)病危害方式、確定好監(jiān)護人，明確管控措施。

二是刑事解教、安臵幫教、社區(qū)矯正以及吸毒人員的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要建立健全刑釋解教人員基本情況、安臵情況，簽訂幫教協(xié)議情況及解除幫教情況、回訪情況、排查情況、重新犯罪人員情況和重新勞教人員情況檔案和社區(qū)矯正人員檔案。認真做好釋解人員的銜接、排查工作，防止脫管、漏管情況的發(fā)生，并認真做好安臵幫教工作。對社區(qū)矯正人員的管理要嚴格執(zhí)行《社區(qū)矯正實施辦法》的相關規(guī)定，加強對社區(qū)矯正人員的管理。

三是“法輪功”等邪教人員的管理。既要做到底數清人員明，又要掌握好思想動態(tài)和行為動態(tài)，繼續(xù)開展教育轉化與鞏固工作。

四是青少年的管理。加強預防青少年違法犯罪工作。對本轄區(qū)內的青少年要做到檔案清底數明，尤其要對有不良行為的青少年摸清底數，加強教育幫扶、矯治管理、服務救助。加強青少年心理健康教育，不良的心理是青少年犯罪的導火索，幫助青少年樹立正確人生觀、價值觀，明確價值取向，培養(yǎng)良好心態(tài)，是預防青少年犯罪的前提。加強幫扶體系建設。學校、社會、家庭相結合，對青少年實行思想教育、道

德教育、法制教育、感恩教育等等多種活動，使青少年體會到社會給予的溫情，學校給予的溫暖，家庭給予的溫馨，是預防青少年犯罪的保障。

這幾種人群屬于特殊人群管理范疇，也正是今年我市社會管理創(chuàng)新工作中的一項重要內容。

五是流動人口的管理。根據網格化管理體制，把流動人口管理的工作精化到點，細化到格，統(tǒng)計到網，不疏不漏，不松不散，做好監(jiān)控管理工作。做到人口流動穩(wěn)定不動。

六是婦女兒童的管理。首先成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、社區(qū)婦聯組織為中心的維權機構。其次加強《婦女兒童權益保障法》的宣傳。第三，建立維權工作站、維權示范崗。積極和法律援助機構聯合，使法律援助機構做到應援盡援。凡是婦女兒童為維護自身合法權益申請法律援助且有立案可能的，只要申請人持有當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的經濟困難證明，不再區(qū)分案由，一律納入法律援助范圍，實現全市婦女兒童法律援助全覆蓋。為全市廣大婦女兒童法律援助開通四級“綠色通道”。不斷降低法律援助門檻，擴大法律援助覆蓋面，對婦女兒童維權案件實行能援盡援。低保家庭、政府救助家庭、農村特困戶和五保戶等困難家庭的婦女兒童申請法律援助時，法律援助機構不再審查申請人的經濟狀況，一律提供法律援助。

三 認識人民調解的作用，整體提升維穩(wěn)調處工作

（一）人民調解的內涵

人民調解是指人民調解委員會通過說服、疏導等方法，促使當事人在平等協(xié)商基礎上自愿達成調解協(xié)議，解決民間糾紛的活動。

（二）人民調解制度在我國的產生與確立

人民調解制度源于我國自古以來的調解制度。早在西周的銅器銘文中，就已經有調解的記載。秦漢以來，司法官多奉行調處息訴的原則。至兩宋時期，隨著民事糾紛的不斷增多，調處呈現出制度化的趨勢。明清時期，調處已臻于完善階段，調解形式多樣，包括民間自行調解、鄉(xiāng)治調解、宗族調解以及官府調解。民國北京政府時期，調解首次法律化、規(guī)范化。1930年，國民黨立法院起草了《民事調解法》，并于1931年1月實施。

人民調解在抗日戰(zhàn)爭時期中國共產黨領導的革命根據地發(fā)展到了一個新階段，并形成制度化、法律化的調節(jié)系統(tǒng)，基本形成民間調解、群眾團體調解、政府調解和法院調解的多元化格局及以“馬錫武審判方式”為典型的人民司法模式。確定了三項基本原則，即自愿、合法、非訴訟必經程序的原則。

隨著人類社會的進步與發(fā)展，在對古代民間調解制度、近代人民調解制度進行充分揚棄的基礎上，產生了嶄新的現代社會主義人民調解制度。人民調解制度被視為社區(qū)調解的

典范。被譽為政法工作的“第一道防線”，被國外稱為“東方經驗”。

（三）人民調解的特點

在大力提倡社會管理創(chuàng)新過程中，矛盾糾紛的化解成為構建和諧社會的主旋律，人民調解工作成為一只和平鴿，凸顯著第一道防線的作用。人民調解的及時性、便民性和徹底性的特點突出表現了主力軍的作用?！嗣裾{解在化解矛盾糾紛中的及時性。

及時性是順利化解糾紛的重要因素。民間糾紛很多都具有社會性、區(qū)域性、突發(fā)性的特點，糾紛雙方并沒有本質上的利益沖突，往往由一些瑣碎小事引起，只要能夠及時調解，矛盾就很容易化解，但是如果得不到及時有效地調處，就有可能導致矛盾激化、糾紛升級，小糾紛演變成嚴重的刑事案件，造成意想不到的嚴重后果。有些突發(fā)性民間糾紛的發(fā)生沒有規(guī)律，因一句玩笑就可能產生矛盾，如果這些糾紛都等政府有關部門來解決，可能會錯過最佳調解時機。因為矛盾糾紛信息到達政府有關部門需要一段時間，久拖不決，當事人雙方的怨恨會隨著時間的推移加深，調解起來難度就更大。各級人民調解員來自基層、來自群眾，生活在群眾之間，人熟、地熟、情況熟，對民間糾紛能夠第一時間發(fā)現、第一時間進行調解，及時達成調解協(xié)議，快速有效的化解矛盾糾紛。由于調解及時，方法靈活多樣，所以調解成功率非常高。

這也是人民調解深受群眾歡迎的原因之一?！嗣裾{解在化解矛盾糾紛中的便民性。

民間糾紛多種多樣，數目眾多。也不是所有的矛盾糾紛都適合“打官司”，“打官司”并不是解決糾紛的最佳方式，它往往是當事人無其他解決方式可尋的情況下的無奈之舉。如果所有的糾紛都靠司法調解和行政調解來解決，必然會造成龐大的司法運作成本。同時由于訴訟渠道、行政渠道必須履行法律程序，時間明顯滯后，即使矛盾紛爭用行政訴訟等手段加以解決了，當事人之間的對立情緒一時也難以消除，不同程度的留有“后遺癥”。另外，糾紛的解決必然涉及當事人的精力、財力、時間的消耗，這是必須考慮的現實問題。人民調解不收費，因此深受人民群眾歡迎，他們樂意通過人民調解來化解糾紛，達成互諒互讓的協(xié)議，許多民間糾紛就是通過這樣的方式化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)的。人民調解有效地減少了群眾訴累，降低了訴訟成本，節(jié)約了司法資源。由于他成本低、解決快、成功率高，已經成為群眾解決矛盾糾紛的首選方式。

——人民調解在化解矛盾糾紛中的徹底性。

人民調解具有獨特的疏怨化憤的作用。人民調解員在調解糾紛時，會讓雙方當事人擺事實講道理，充分發(fā)表自己的意見，形成一種良性互動，然后調解員再根據雙方當事人的過錯，依據有關法律法規(guī)、政策，參考當地風俗習慣提出解

決方案，并就當事人有疑問的地方進行詳細的講解，講大道理同當事人的現實生活聯系起來，轉化為貼近實際生活的小道理。調解人員在和當事人傾心交談中，情真意切，和風細雨，富有人情味，當事人在潛移默化中受到了法制教育，就很容易接受調解員的意見，矛盾糾紛得到化解也就順理成章了。這樣達成的調解協(xié)議，很少有反悔的，履行率也非常高。

（四）人民調解的基本方法 ——法治與德治相結合的方法。

法治與德治相結合的方法包括兩方面含義，一是指人民調解員在調解民間糾紛時應當遵循合法性原則，嚴格依照法律調解，對糾紛的解決沒有具體法律規(guī)定可循時，依照社會主義道德的要求處理。二是指人民調解員在調解民間糾紛的時候，應該堅持法制教育與社會主義道德教育相結合的原則，即一方面應當對當事人宣講國家現行法律的要求，進行普法教育；另一方面應該在調解中提倡社會主義道德規(guī)范和善良風俗，進行倫理道德的教育?！獎訂T多種力量協(xié)助調解的方法。

常言道：“一人智短兩人智長”“一個好漢三個幫”。當事人處在復雜的人際關系中，生活在現實里，要受到周圍各種力量的影響。人民調解員生活在人民群眾中，調解員比較了解與糾紛當事人聯系密切的親友以及相關的社會力量，這些都便于調解員動員這些力量幫助調解。但是，在運用這種

方法時，應當注意尊重當事人的意志，不能盲目的動員當事人身邊所有的社會力量，以免泄露當事人的隱私，不必要的擴大糾紛的社會影響，引起當事人的反感，造成過猶不及的后果。

——抓住主要矛盾進行調解的方法。

民間糾紛不僅廣泛存在，而且發(fā)生的原因錯綜復雜，情況不斷變化，千頭萬緒。這就要求調解員在調解糾紛時要能夠全面了解糾紛的情況，掌握糾紛發(fā)展變化的規(guī)律，集中精力解決主要矛盾，從而牢固把握調解工作的重點。一般而言，要順利解決糾紛，特別是復雜的糾紛，就必須學會抓住主要矛盾，突出調解工作重點的方法。當然，抓住主要矛盾和解決主要矛盾，并不是忽視次要矛盾的解決。因此，調解員在解決糾紛的實際工作中，不僅要善于抓住中心，抓住關鍵，集中力量抓好中心工作，而且要統(tǒng)籌兼顧，適當安排，注意處理好其他次要矛盾。

——解決思想問題與解決實際問題相結合的方法。

一般而言，調解工作主要是對當事人進行說服教育，這對多數當事人是有效的，但是有時候耐心的說教并不能觸動當事人。一個人產生的思想問題，與他人發(fā)生糾紛，大多屬于切身利益有關。有些民間糾紛發(fā)生的原因，是當事人在生產生活當中確實存在一些實際困難。解決這樣的糾紛，要通過細致的調查，找出癥結所在，切實幫助解決。困難解決了，矛盾也就化解了。因此在調解民間糾紛時，調解員應當注重解決在糾紛中當事人所面對的實際問題。如果不注意解決實際問題，調解員對當事人的思想開導就會脫離當事人的實際狀況，難以收到實效?？梢?，在調解民間糾紛時，調解員不僅要說服教育當事人消除思想上的隔閡，而且要切實幫助解決糾紛所涉及的當事人實際困難和問題，才能最終徹底的化解糾紛。

——換位思考的方法。

換位思考，指在解決糾紛時，要從不同的人、角度、高度、層次進行深入細致的分析和研究，做到考慮周全，問題解決的圓滿徹底不留后遺癥。

換位思考的方法在應用時分兩個方面。一方面，調解員應當站在當事人雙方的立場和角度，尋找全面解決的適當方法。要調解當事人之間的糾紛，不僅要求當事人之間的交流，而且調解員與當事人的交流也不可或缺，換位思考在與當事人的溝通上是非常重要的，因為不了解對方的立場、感受及想法，調解員就無法正確的思考與回應。另一方面，是當事人之間的換位思考。這是指雙方當事人應先各自站在自己的立場上，客觀公正合理合法的拿出解決問題的意見。然后當事人應站在對方的立場上，經過調解員的誘導，換位思考，再拿出解決問題的方案。來回兩次或多次，可以給當事人營造相互融通的心理氛圍，便于糾紛的調解。

——苗頭預測法。

事物的演變，總有一個萌芽、發(fā)展和擴大的過程。矛盾糾紛也是如此。現實生活中，矛盾往往從無到有，從小到大，從緩和到激化，只有認識了矛盾的特點，掌握了矛盾發(fā)展的規(guī)律，有預見性的做好矛盾糾紛調解準備工作，才能有效的防止矛盾激化。

苗頭預測法，就是要求調解員針對糾紛當事人的思想和行為不斷變化的特點，抓住帶有苗頭性、傾向性的問題，及時分析變化的現狀、原因，提出解決糾紛的對策，把糾紛解決在萌芽狀態(tài)，防止矛盾的擴大和深化。

主動運用苗頭預測的調解方法是人民調解“防調結合，以防為主”的工作方針的具體要求?！胺馈迸c“調”是辯證統(tǒng)一的關系，能夠抓住糾紛發(fā)生或深化的苗頭，消除糾紛，或使糾紛盡可能減少，這是一種最好的調解?！：幚矸?。

模糊處理法，就是對矛盾雙方進行勸解，特別是對人們之間的一些非原則性問題，?？刹捎眠@種方法。模糊是介于無序和有序之間的狀態(tài)。模糊其實是我們生活中的經常感受，我們經常可以知道事物的大致方向，事情的大致處理方法，但我們無法也認為沒有必要用規(guī)則對其進行精確的計算或劃分。如果在處理任何問題，尤其是人們之間涉及感情因素的糾紛也要求必須明明白白、清清楚楚，來不得半點模糊，這本身就不符合人們面對的事情真相。

具體而言，調解員在運用模糊處理法可能因為需要解決的矛盾類型不同，具體面對的問題不同，而采用不同的模糊處理法。

人民調解的方法還有很多種，在這里就不一一列舉了，還要靠大家在工作實踐中應用和探索。

以上是針對如何做好社區(qū)綜治維穩(wěn)調處工作我們應該了解、掌握和認識的各種課題，希望對大家在以后的工作中能有所幫助。最后，讓我們?yōu)榇蛟旌椭C新大安并肩奮斗，攜手前行！

第二篇：淺談如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作

淺談如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作

信訪辦

隨著改革的不斷深入，我國進入了轉軌的關鍵時期，多種經濟形式和多種分配方式同時存在，形成了中國特有的利益格局。人際關系縱橫交錯，各種新情況、新矛盾、新問題層出不窮。為全面保持穩(wěn)定，鞏固發(fā)展成果，維護公民的合法權益，應對突發(fā)的公共事件。中央要求各級成立維穩(wěn)機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也隨之成立了維穩(wěn)中心或維穩(wěn)辦公室，并明確了分管領導和工作人員。因各地情況不同、方法各異，究竟怎樣才能夠有效地開展好此項工作，尚無成熟的經驗和固定模式。結合吉利鎮(zhèn)實際，我們認為要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作應從以下幾個面著手。

一、明確機構組建，抓工作責任的落實。

落實辦公地點，掛牌成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦、司法所、派出所等作為維穩(wěn)中心的組成單位；把民政所、國土所、勞保所，工會、共青團、婦聯，武裝部、中小學、衛(wèi)生院、林業(yè)站、安監(jiān)站、計生辦等作為維穩(wěn)中心的成員單位。負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)的維穩(wěn)工作，由維穩(wěn)中心辦公室具體處理日常事務和統(tǒng)一協(xié)調和安排工作任務。在各村或社區(qū)成立維穩(wěn)工作站，工作人員由村兩委成員兼任（有條件的落實專人），負責村或社區(qū)的日常維穩(wěn)工作，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心報告工作，隨時報告信息和情況；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心辦公室為設立專

門熱線電話，向管轄的區(qū)域公布，全天候接受群眾的投訴、求助；在綜治維穩(wěn)中心內部設立預警信息收集組、糾紛隱患調處組和突發(fā)公共事件應急組，各工作小組在維穩(wěn)中心的統(tǒng)一協(xié)調指揮下開展工作，并負責收集維穩(wěn)預警信息、應對突發(fā)事件、調處矛盾糾紛、督辦隱患整改、制定維穩(wěn)預案。最終形成“黨政統(tǒng)一領導、中心組織落實、部門協(xié)調聯動”的維穩(wěn)工作網絡和格局。

二、明確工作任務，抓責任范圍的落實

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心的主要工作任務是協(xié)助黨委、政府組織、協(xié)調、督促、指導轄區(qū)內各村或社區(qū)，以及單位部門和廣大群眾開展維穩(wěn)工作。具體工作有：一是收集綜合預警信息，并負責受理群眾的訴求和求助，集中核理，匯總管轄范圍內的社情民意、矛盾糾紛、事故隱患、流動人口、大型建設等預警信息的跟蹤、督查、回訪等；二是分流調解糾紛。對收集來的情況和上級轉辦的矛盾糾紛進行分流督辦，協(xié)調處理影響當地發(fā)展和穩(wěn)定的重大矛盾糾紛、安全事故隱患、群體性事件的苗頭等；三是牽頭處理突發(fā)事件。負責對群體性械斗、集體性上訪、阻塞道路交通、非法游行示威等突發(fā)事項的處置，對造成人員傷亡、經濟重大損失和出現各種災亂性事故進行緊急的搶救與援助，并及時向領導和上級做好匯報，必要情況經允許后向社會公布。

三、明確工作流程，抓工作要求的落實

在接到群眾求助、情況反映或上級指示的電話、信函后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心要做好登記，能當時答復的應當時答復，不能答復的應說明情況，并限時答復；情況特別緊急的，要馬上向值班領導或分管領導匯報，并提出處理問題的建議，草擬解決問題的方案。在處理具體問題時，應堅持以下幾條原則：一是涉及上下左右部門的矛盾糾紛，采取屬地管理、歸口調處的辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心代表黨委政府，向有關單位發(fā)出調處指令，要求單位主要負責人第一時間趕赴現場處理，或者由維穩(wěn)中心召集有關單位組成聯合協(xié)調小組聯動調處。二是相關職能部門對屬于自己職責范圍能當場解決的矛盾糾紛和求助事項，必須當場解決或限時解決（調處），對一些訴求一時難以解決的訴求，做好解釋疏導工作。三是若遇突發(fā)事件，維穩(wěn)中心全體成員應在第一時間，按照可順不可激、可解不可結、可散不可聚要求，及時趕往現場摸清情況，做好現場維護和情緒穩(wěn)定工作，防止矛盾激化，并隨時向上級報告有關情況。

四、明確工作機制，抓工作保障的落實

建立健全和完善各種工作機制，整合現有工作資源，形成條塊結合、上下聯動、左右配合的聯動工作體系，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作的規(guī)范、高效、有序地運行。主要應建立健全和完善“四項機制”，落實好“三個保障”。五項機制：一是協(xié)調聯動機制。定期不定期組織集中排查矛盾糾紛，按照分級

負責、歸口調處的原則，對直接到村一級或轉入的矛盾糾紛和群眾來信來訪，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一歸檔。綜合運用人民調解、行政調解、司法調解等方法進行疏導化解。重大疑難問題或涉及兩個以上單位的矛盾糾紛，由維穩(wěn)工作中心直接調處或組織協(xié)調有關單位共同解決；二是聯防機制。結合實際建立治安聯防網絡，定期不定期開展多種形式的治安巡防，落實治安防控措施，落實內部安全保衛(wèi)制度，參與區(qū)域聯防、協(xié)防工作；三是聯勤機制。維穩(wěn)工作中心統(tǒng)一組織各組成部門、成員單位及其工作人員開展工作，統(tǒng)一調配使用維穩(wěn)工作中心人員，落實值班備勤和突發(fā)事件預警處置工作，確保問題能夠得到及時、依法、妥善處置；四是聯治機制。定期組織排查治安突出問題。

第三篇：淺談如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作

淺談如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作

隨著改革的不斷深入，我國進入了轉軌的關鍵時期，多種經濟形式和多種分配方式同時存在，形成了中國特有的利益格局。人際關系縱橫交錯，各種新情況、新矛盾、新問題層出不窮。為全面保持穩(wěn)定，鞏固發(fā)展成果，維護公民的合法權益，應對突發(fā)的公共事件。中央要求各級成立維穩(wěn)機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也隨之成立了維穩(wěn)中心或維穩(wěn)辦公室，并明確了分管領導和工作人員。因各地情況不同、方法各異，究竟怎樣才能夠有效地開展好此項工作，尚無成熟的經驗和固定模式。結合吉利鎮(zhèn)實際，我們認為要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作應從以下幾個面著手。

一、明確機構組建，抓工作責任的落實。

落實辦公地點，掛牌成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦、司法所、派出所等作為維穩(wěn)中心的組成單位；把民政所、國土所、勞保所，工會、共青團、婦聯，武裝部、中小學、衛(wèi)生院、林業(yè)站、安監(jiān)站、計生辦等作為維穩(wěn)中心的成員單位。負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)的維穩(wěn)工作，由維穩(wěn)中心辦公室具體處理日常事務和統(tǒng)一協(xié)調和安排工作任務。在各村或社區(qū)成立維穩(wěn)工作站，工作人員由村兩委成員兼任（有條件的落實專人），負責村或社區(qū)的日常維穩(wěn)工作，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心報告工作，隨時報告信息和情況；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心辦公室為設立專門熱線電話，向管轄的區(qū)域公布，全天候接受群眾的投訴、求助；在綜治維穩(wěn)中心內部設立預警信息收集組、糾紛隱患調處組和突發(fā)公共事件應急組，各工作小組在維穩(wěn)中心的統(tǒng)一協(xié)調指揮下開展工作，并負責收集維穩(wěn)預警信息、應對突發(fā)事件、調處矛盾糾紛、督辦隱患整改、制定維穩(wěn)預案。最終形成“黨政統(tǒng)一領導、中心組織落實、部門協(xié)調聯動”的維穩(wěn)工作網絡和格局。

二、明確工作任務，抓責任范圍的落實

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心的主要工作任務是協(xié)助黨委、政府組織、協(xié)調、督促、指導轄區(qū)內各村或社區(qū)，以及單位部門和廣大群眾開展維穩(wěn)工作。具體工作有：一是收集綜合預警信息，并負責受理群眾的訴求和求助，集中核理，匯總管轄范圍內的社情民意、矛盾糾紛、事故隱患、流動人口、大型建設等預警信息的跟蹤、督查、回訪等；二是分流調解糾紛。對收集來的情況和上級轉辦的矛盾糾紛進行分流督辦，協(xié)調處理影響當地發(fā)展和穩(wěn)定的重大矛盾糾紛、安全事故隱患、群體性事件的苗頭等；三是牽頭處理突發(fā)事件。負責對群體性械斗、集體性上訪、阻塞道路交通、非法游行示威等突發(fā)事項的處置，對造成人員傷亡、經濟重大損失和出現各種災亂性事故進行緊急的搶救與援助，并及時向領導和上級做好匯報，必要情況經允許后向社會公布。

三、明確工作流程，抓工作要求的落實

在接到群眾求助、情況反映或上級指示的電話、信函后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心要做好登記，能當時答復的應當時答復，不能答復的應說明情況，并限時答復；情況特別緊急的，要馬上向值班領導或分管領導匯報，并提出處理問題的建議，草擬解決問題的方案。在處理具體問題時，應堅持以下幾條原則：一是涉及上下左右部門的矛盾糾紛，采取屬地管理、歸口調處的辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心代表黨委政府，向有關單位發(fā)出調處指令，要求單位主要負責人第一時間趕赴現場處理，或者由維穩(wěn)中心召集有關單位組成聯合協(xié)調小組聯動調處。二是相關職能部門對屬于自己職責范圍能當場解決的矛盾糾紛和求助事項，必須當場解決或限時解決（調處），對一些訴求一時難以解決的訴求，做好解釋疏導工作。三是若遇突發(fā)事件，維穩(wěn)中心全體成員應在第一時間，按照可順不可激、可解不可結、可散不可聚要求，及時趕往現場摸清情況，做好現場維護和情緒穩(wěn)定工作，防止矛盾激化，并隨時向上級報告有關情況。

四、明確工作機制，抓工作保障的落實

建立健全和完善各種工作機制，整合現有工作資源，形成條塊結合、上下聯動、左右配合的聯動工作體系，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作的規(guī)范、高效、有序地運行。主要應建立健全和完善“四項機制”，落實好“三個保障”。五項機制：一是協(xié)調聯動機制。定期不定期組織集中排查矛盾糾紛，按照分級負責、歸口調處的原則，對直接到村一級或轉入的矛盾糾紛和群眾來信來訪，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一歸檔。綜合運用人民調解、行政調解、司法調解等方法進行疏導化解。重大疑難問題或涉及兩個以上單位的矛盾糾紛，由維穩(wěn)工作中心直接調處或組織協(xié)調有關單位共同解決；二是聯防機制。結合實際建立治安聯防網絡，定期不定期開展多種形式的治安巡防，落實治安防控措施，落實內部安全保衛(wèi)制度，參與區(qū)域聯防、協(xié)防工作；三是聯勤機制。維穩(wěn)工作中心統(tǒng)一組織各組成部門、成員單位及其工作人員開展工作，統(tǒng)一調配使用維穩(wěn)工作中心人員，落實值班備勤和突發(fā)事件預警處置工作，確保問題能夠得到及時、依法、妥善處置；四是聯治機制。定期組織排查治安突出問題。

五、利用現在信息技術，建立綜治維穩(wěn)管理平臺

正如小平同志所言，科學技術是第一生產力。利用現代信息技術建設社會綜治維穩(wěn)平臺，快速反應，高效辦公，是社會發(fā)展的必然要求。科學技術的發(fā)展為我們的社會經濟生活提供了不竭動力，利用計算機技術，我們同樣可以讓維穩(wěn)工作更高效。金博軟件公司開發(fā)出的社會綜治維穩(wěn)系統(tǒng)，能夠快速反應問題，并追根溯源，全面了解事情情況，對于影響社會穩(wěn)定的情況能夠及時全面的了解，使問題處理既高效又公正。

（作者單位：大關縣吉利鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心）

第四篇：淺談如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作

淺談如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作

白塔鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心 劉峻

隨著改革的不斷深入，我國進入了轉軌的關鍵時期，多種經濟形式和多種分配方式同時存在，形成了中國特有的利益格局。人際關系縱橫交錯，各種新情況、新矛盾、新問題層出不窮。為全面保持穩(wěn)定，鞏固發(fā)展成果，維護公民的合法權益，應對突發(fā)的公共事件。中央要求各級成立維穩(wěn)機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也隨之成立了維穩(wěn)中心或維穩(wěn)辦公室，并明確了分管領導和工作人員。因各地情況不同、方法各異，究竟怎樣才能夠有效地開展好此項工作，尚無成熟的經驗和固定模式。結合白塔鎮(zhèn)實際，我們認為要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作應從以下幾個面著手。

一、明確機構組建，抓工作責任的落實

落實辦公地點，掛牌成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、綜治辦、信訪辦、610辦、派出所等作為維穩(wěn)中心的組成單位；把民政所、國土所、勞保所，工會、共青團、婦聯、中小學、衛(wèi)生院、林業(yè)站、安監(jiān)站、計生辦等作為維穩(wěn)中心的成員單位。負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)的維穩(wěn)工作，由維穩(wěn)中心具體處理日常事務和統(tǒng)一協(xié)調和安排工作任務。在各村或社區(qū)成立綜治維穩(wěn)工作辦公室，工作人員由村兩委成員兼任（有條件的落實專人），負責村或社區(qū)的日常維穩(wěn)工作，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心報告工作，隨時報告信息和情況；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心辦公室為設立專門熱線電話，向管轄的區(qū)域公布，全天候接受群眾的投訴、求助；在綜治維穩(wěn)中心內部設立預警信息收集組、糾紛隱患調處組和突發(fā)公共事件應急組，各工作小組在維穩(wěn)中心的統(tǒng)一協(xié)調指揮下開展工作，并負責收集維穩(wěn)預警信息、應對突發(fā)事件、調處矛盾糾紛、督辦隱患整改、制定維穩(wěn)預案。最終形成“黨政統(tǒng)一領導、中心組織落實、部門協(xié)調聯動”的維穩(wěn)工作網絡和格局。

二、明確工作任務，抓責任范圍的落實

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心的主要工作任務是協(xié)助黨委、政府組織、協(xié)調、督促、指導轄區(qū)內各村或社區(qū)，以及單位部門和廣大群眾開展維穩(wěn)工作。具體工作有：一是收集綜合預警信息，并負責受理群眾的訴求和求助，集中核理，匯總管轄范圍內的社情民意、矛盾糾紛、事故隱患、流動人口、大型建設等預警信息的跟蹤、督查、回訪等；二是分流調解糾紛。對收集來的情況和上級轉辦的矛盾糾紛進行分流督辦，協(xié)調處理影響當地發(fā)展和穩(wěn)定的重大矛盾糾紛、安全事故隱患、群體性事件的苗頭等；三是牽頭處理突發(fā)事件。負責對群體性械斗、集體性上訪、阻塞道路交通、非法游行示威等突發(fā)事項的處置，對造成人員傷亡、經濟重大損失和出現各種災亂性事故進行緊急的搶救與援助，并及時向領導和上級做好匯報，必要情況經允許后向社會公布。

三、明確工作流程，抓工作要求的落實

在接到群眾求助、情況反映或上級指示的電話、信函后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心要做好登記，能當時答復的應當時答復，不能答復的應說明情況，并限時答復；情況特別緊急的，要馬上向值班領導或分管領導匯報，并提出處理問題的建議，草擬解決問題的方案。在處理具體問題時，應堅持以下幾條原則：一是涉及上下左右部門的矛盾糾紛，采取屬地管理、歸口調處的辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心代表黨委政府，向有關單位發(fā)出調處指令，要求單位主要負責人第一時間趕赴現場處理，或者由維穩(wěn)中心召集有關單位組成聯合協(xié)調小組聯動調處。二是相關職能部門對屬于自己職責范圍能當場解決的矛盾糾紛和求助事項，必須當場解決或限時解決（調處），對一些訴求一時難以解決的訴求，做好解釋疏導工作。三是若遇突發(fā)事件，維穩(wěn)中心全體成員應在第一時間，按照可順不可激、可解不可結、可散不可聚要求，及時趕往現場摸清情況，做好現場維護和情緒穩(wěn)定工作，防止矛盾激化，并隨時向上級報告有關情況。

四、明確工作機制，抓工作保障的落實

建立健全和完善各種工作機制，整合現有工作資源，形成條塊結合、上下聯動、左右配合的聯動工作體系，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作的規(guī)范、高效、有序地運行。主要應建立健全和完善“四項機制”，落實好“三個保障”。五項機制：一是協(xié)調聯動機制。定期不定期組織集中排查矛盾糾紛，按照分級負責、歸口調處的原則，對直接到村一級或轉入的矛盾糾紛和群眾來信來訪，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一歸檔。綜合運用人民調解、行政調解、司法調解等方法進行疏導化解。重大疑難問題或涉及兩個以上單位的矛盾糾紛，由維穩(wěn)工作中心直接調處或組織協(xié)調有關單位共同解決；二是聯防機制。結合實際建立治安聯防網絡，定期不定期開展多種形式的治安巡防，落實治安防控措施，落實內部安全保衛(wèi)制度，參與區(qū)域聯防、協(xié)防工作；三是聯勤機制。維穩(wěn)工作中心統(tǒng)一組織各組成部門、成員單位及其工作人員開展工作，統(tǒng)一調配使用維穩(wěn)工作中心人員，落實值班備勤和突發(fā)事件預警處置工作，確保問題能夠得到及時、依法、妥善處置；四是聯治機制。定期組織排查治安突出問題。

第五篇：如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作（范文）

淺談如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作

隨著改革的不斷深入，我國進入了轉軌的關鍵時期，多種經濟形式和多種分配方式同時存在，形成了中國特有的利益格局。人際關系縱橫交錯，各種新情況、新矛盾、新問題層出不窮。為全面保持穩(wěn)定，鞏固發(fā)展成果，維護公民的合法權益，應對突發(fā)的公共事件。中央要求各級成立維穩(wěn)機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也隨之成立了維穩(wěn)中心或維穩(wěn)辦公室，并明確了分管領導和工作人員。因各地情況不同、方法各異，究竟怎樣才能夠有效地開展好此項工作，尚無成熟的經驗和固定模式。結合吉利鎮(zhèn)實際，我們認為要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作應從以下幾個面著手。

一、明確機構組建，抓工作責任的落實。

落實辦公地點，掛牌成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦、司法所、派出所等作為維穩(wěn)中心的組成單位；把民政所、國土所、勞保所，工會、共青團、婦聯，武裝部、中小學、衛(wèi)生院、林業(yè)站、安監(jiān)站、計生辦等作為維穩(wěn)中心的成員單位。負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)的維穩(wěn)工作，由維穩(wěn)中心辦公室具體處理日常事務和統(tǒng)一協(xié)調和安排工作任務。在各村或社區(qū)成立維穩(wěn)工作站，工作人員由村兩委成員兼任（有條件的落實專人），負責村或社區(qū)的日常維穩(wěn)工作，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心報告工作，隨時報告信息和情況；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心辦公室為設立專門熱線電話，向管轄的區(qū)域公布，全天候接受群眾的投訴、求助；在綜治維穩(wěn)中心內部設立預警信息收集組、糾紛隱患調處組和突發(fā)公共事件應急組，各工作小組在維穩(wěn)中心的統(tǒng)一協(xié)調指揮下開展工作，并負責收集維穩(wěn)預警信息、應對突發(fā)事件、調處矛盾糾紛、督辦隱患整改、制定維穩(wěn)預案。最終形成“黨政統(tǒng)一領導、中心組織落實、部門協(xié)調聯動”的維穩(wěn)工作網絡和格局。

二、明確工作任務，抓責任范圍的落實

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心的主要工作任務是協(xié)助黨委、政府組織、協(xié)調、督促、指導轄區(qū)內各村或社區(qū)，以及單位部門和廣大群眾開展維穩(wěn)工作。具體工作有：一是收集綜合預警信息，并負責受理群眾的訴求和求助，集中核理，匯總管轄范圍內的社情民意、矛盾糾紛、事故隱患、流動人口、大型建設等預警信息的跟蹤、督查、回訪等；二是分流調解糾紛。對收集來的情況和上級轉辦的矛盾糾紛進行分流督辦，協(xié)調處理影響當地發(fā)展和穩(wěn)定的重大矛盾糾紛、安全事故隱患、群體性事件的苗頭等；三是牽頭處理突發(fā)事件。負責對群體性械斗、集體性上訪、阻塞道路交通、非法游行示威等突發(fā)事項的處置，對造成人員傷亡、經濟重大損失和出現各種災亂性事故進行緊急的搶救與援助，并及時向領導和上級做好匯報，必要情況經允許后向社會公布。

三、明確工作流程，抓工作要求的落實

在接到群眾求助、情況反映或上級指示的電話、信函后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心要做好登記，能當時答復的應當時答復，不能答復的應說明情況，并限時答復；情況特別緊急的，要馬上向值班領導或分管領導匯報，并提出處理問題的建議，草擬解決問題的方案。在處理具體問題時，應堅持以下幾條原則：一是涉及上下左右部門的矛盾糾紛，采取屬地管理、歸口調處的辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心代表黨委政府，向有關單位發(fā)出調處指令，要求單位主要負責人第一時間趕赴現場處理，或者由維穩(wěn)中心召集有關單位組成聯合協(xié)調小組聯動調處。二是相關職能部門對屬于自己職責范圍能當場解決的矛盾糾紛和求助事項，必須當場解決或限時解決（調處），對一些訴求一時難以解決的訴求，做好解釋疏導工作。三是若遇突發(fā)事件，維穩(wěn)中心全體成員應在第一時間，按照可順不可激、可解不可結、可散不可聚要求，及時趕往現場摸清情況，做好現場維護和情緒穩(wěn)定工作，防止矛盾激化，并隨時向上級報告有關情況。

四、明確工作機制，抓工作保障的落實

建立健全和完善各種工作機制，整合現有工作資源，形成條塊結合、上下聯動、左右配合的聯動工作體系，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作的規(guī)范、高效、有序地運行。主要應建立健全和完善“四項機制”，落實好“三個保障”。五項機制：一是協(xié)調聯動機制。定期不定期組織集中排查矛盾糾紛，按照分級負責、歸口調處的原則，對直接到村一級或轉入的矛盾糾紛和群眾來信來訪，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一歸檔。綜合運用人民調解、行政調解、司法調解等方法進行疏導化解。重大疑難問題或涉及兩個以上單位的矛盾糾紛，由維穩(wěn)工作中心直接調處或組織協(xié)調有關單位共同解決；二是聯防機制。結合實際建立治安聯防網絡，定期不定期開展多種形式的治安巡防，落實治安防控措施，落實內部安全保衛(wèi)制度，參與區(qū)域聯防、協(xié)防工作；三是聯勤機制。維穩(wěn)工作中心統(tǒng)一組織各組成部門、成員單位及其工作人員開展工作，統(tǒng)一調配使用維穩(wěn)工作中心人員，落實值班備勤和突發(fā)事件預警處置工作，確保問題能夠得到及時、依法、妥善處置；四是聯治機制。定期組織排查治安突出問題。

五、利用現在信息技術，建立綜治維穩(wěn)管理平臺

正如小平同志所言，科學技術是第一生產力。利用現代信息技術建設社會綜治維穩(wěn)平臺，快速反應，高效辦公，是社會發(fā)展的必然要求?？茖W技術的發(fā)展為我們的社會經濟生活提供了不竭動力，利用計算機技術，我們同樣可以讓維穩(wěn)工作更高效。金博軟件公司開發(fā)出的社會綜治維穩(wěn)系統(tǒng)，能夠快速反應問題，并追根溯源，全面了解事情情況，對于影響社會穩(wěn)定的情況能夠及時全面的了解，使問題處理既高效又公正。