第一篇：轉(zhuǎn)發(fā)《中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司關(guān)于報送涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計數(shù)據(jù)的通知》

轉(zhuǎn)發(fā)《中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司關(guān)于開展涉農(nóng)貸款調(diào)查的通知》的通知

人民銀行各市中心支行調(diào)統(tǒng)科，肥東、肥西、長豐縣支行貨統(tǒng)股，徽商銀行，安徽省農(nóng)村信用聯(lián)社，合肥科技農(nóng)村商業(yè)銀行，肥東、肥西、長豐縣農(nóng)村信用聯(lián)社計財部（業(yè)務(wù)管理處、計劃資金部）

劉偉建行長，陶誠、單凱副行長，辦公室，貨幣信貸處。處領(lǐng)導(dǎo)，各科。

中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司關(guān)于開展涉農(nóng)貸款調(diào)查的通知

金融統(tǒng)計 涉農(nóng)貸款 調(diào)查 通知

[調(diào)查統(tǒng)計處]

合銀調(diào)[2009] 號

轉(zhuǎn)發(fā)《中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司關(guān)于開展

涉農(nóng)貸款調(diào)查的通知》的通知

人民銀行各市中心支行調(diào)統(tǒng)科，肥東、肥西、長豐縣支行貨統(tǒng)股，徽商銀行，安徽省農(nóng)村信用聯(lián)社，合肥科技農(nóng)村商業(yè)銀行，肥東、肥西、長豐縣農(nóng)村信用聯(lián)社計財部（業(yè)務(wù)管理處、計劃資金部）：

現(xiàn)將《中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司關(guān)于開展涉農(nóng)貸款調(diào)查的通知》（銀調(diào)發(fā)[2009]11號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際提出如下具體要求，請一并遵照執(zhí)行：

一、調(diào)查內(nèi)容

人民銀行各市中心支行，肥東、肥西、長豐縣支行，填報＊＊?。?009年1月中小金融機(jī)構(gòu)（不含徽商銀行）本外幣涉農(nóng)貸款匯總EXCEL統(tǒng)計表（附件2），同時請另外打包報送分機(jī)構(gòu)表。報送機(jī)構(gòu)應(yīng)包括農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、財務(wù)公司、村鎮(zhèn)銀行?；丈蹄y行由總行統(tǒng)一報送。

二、報送方式和時間

請人民銀行各市中心支行，肥東、肥西、長豐縣支行，于2009年2月26日下班前，通過Notes將EXCEL調(diào)查表報送至人民銀行合肥中心支行調(diào)查統(tǒng)計處黃燕的郵箱。

三、其他要求

本次調(diào)查的報送情況納入年度考核。各報送機(jī)構(gòu)要按照總行要求認(rèn)真執(zhí)行，切實保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二〇〇九年二月二十四日

主題詞：金融統(tǒng)計 涉農(nóng)貸款 調(diào)查 通知

抄

送：劉偉建行長，陶誠、單凱副行長，辦公室，貨幣信貸處。內(nèi)部發(fā)送：處領(lǐng)導(dǎo)，各科。

第二篇：涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度

《涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度》補(bǔ)充說明

一、現(xiàn)行《涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度》執(zhí)行中存在的問題

《涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度》(以下簡稱《制度》)下發(fā)執(zhí)行后，部分機(jī)構(gòu)反映在執(zhí)行中存在一些問題，如填報機(jī)構(gòu)對部分指標(biāo)在理解和執(zhí)行上存在偏差，手工統(tǒng)計工作量大，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性難以保證，校驗關(guān)系與《制度》要求不一致等問題。

一是混淆“承貸主體所屬行業(yè)”和“貸款實際用途”。按照《制度》要求，農(nóng)林牧漁業(yè)貸款、支農(nóng)貸款等指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照貸款的投向和實際用途進(jìn)行分類和歸屬，而部分填報機(jī)構(gòu)根據(jù)貸款承貸主體所屬行業(yè)而不是按照貸款實際投向進(jìn)行分類。

二是混淆“農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”與“支農(nóng)貸款”。前者為承貸主體直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的貸款；而后者指并不直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅提供對農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的支持，部分填報機(jī)構(gòu)錯誤地將二者劃等號，有的把應(yīng)歸入“支農(nóng)貸款”的農(nóng)產(chǎn)品加工貸款、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料制造貸款、農(nóng)用物資及農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款等歸入了農(nóng)林牧漁業(yè)貸款，有的將應(yīng)歸入“農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”的歸入了“支農(nóng)貸款”。

三是混淆“農(nóng)戶”與“非農(nóng)戶”。填報機(jī)構(gòu)對農(nóng)戶的認(rèn)定口徑不一。有的填報機(jī)構(gòu)以戶籍所在地為標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分，將戶籍地位于農(nóng)村區(qū)域的居民戶都視為農(nóng)戶，誤將戶籍在農(nóng)村但長期居住在非農(nóng)村區(qū)域的居民戶以及戶籍在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位的集體戶也計入農(nóng)戶，擴(kuò)大了農(nóng)戶貸款統(tǒng)計范圍；有的填報機(jī)構(gòu)以所從事的行業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分，即認(rèn)為只有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的居民戶才算農(nóng)戶，錯誤剔除了農(nóng)村個體工商戶，縮小了農(nóng)戶貸款統(tǒng)計范圍；還有的填報機(jī)構(gòu)未剔除居住在城關(guān)鎮(zhèn)行政管理區(qū)域內(nèi)的住戶或未將居住在城關(guān)鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的住戶納入農(nóng)戶統(tǒng)計口徑等。

四是混淆“農(nóng)村區(qū)域”與“城市區(qū)域”。部分填報機(jī)構(gòu)將注冊地位于縣及縣級市城區(qū)的企業(yè)貸款排除在農(nóng)村區(qū)域統(tǒng)計范圍之外。還有部分位于地級市及市郊的填報機(jī)構(gòu)對農(nóng)村區(qū)域和城市區(qū)域界定不清，或?qū)⑵髽I(yè)客戶全部認(rèn)定為農(nóng)村企業(yè)（及各類組織），或全部認(rèn)定為城市企業(yè)（及各類組織），未按《制度》執(zhí)行。五是混淆“農(nóng)村企業(yè)貸款”和“農(nóng)村企業(yè)涉農(nóng)貸款”?！稗r(nóng)村企業(yè)貸款”應(yīng)填報發(fā)放給注冊地位于農(nóng)村區(qū)域的企業(yè)的所有貸款，一些填報機(jī)構(gòu)只填報了農(nóng)村企業(yè)的農(nóng)林牧漁貸款和支農(nóng)貸款，除此之外的貸款未予填報。

六是混淆“農(nóng)產(chǎn)品加工”與“其他加工”?！吨贫取芬?guī)定農(nóng)產(chǎn)品加工貸款中僅包含農(nóng)副食品加工貸款、紡織加工貸款、木材加工貸款和中醫(yī)藥加工貸款四類貸款。有的填報機(jī)構(gòu)將其他不屬于上述四類的其他制造業(yè)貸款歸入了農(nóng)產(chǎn)品加工貸款。

七是手工統(tǒng)計工作量大，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性難以保證。目前只有部分填報機(jī)構(gòu)依據(jù)信貸管理系統(tǒng)編制涉農(nóng)貸款統(tǒng)計報表，但由于填報時信貸管理系統(tǒng)中的貸款用途信息登記不規(guī)范或依據(jù)的是承貸主體所處行業(yè)信息，導(dǎo)致數(shù)據(jù)提取不準(zhǔn)確；大部分填報機(jī)構(gòu)主要依靠手工編制,大多指標(biāo)數(shù)據(jù)需根據(jù)貸款臺賬（檔案）逐筆手工統(tǒng)計，從基層網(wǎng)點逐級匯總上報。因部分貸款登記用途不明確或檔案資料不全，部分填報機(jī)構(gòu)存在簡單按會計科目劃分或匡估等人為因素。

八、部分金融機(jī)構(gòu)校驗關(guān)系與《制度》要求存在不一致之處。部分金融機(jī)構(gòu)因?qū)Α吨贫取分袀€別指標(biāo)理解存在偏差，自行設(shè)置了部分校驗關(guān)系。如有的金融機(jī)構(gòu)要求《制度》中的“農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”（13F01,3000，F(xiàn)1D000000）等于貸款按行業(yè)分類中的“A.農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”（12D02,2002,F12H10000），混淆貸款按行業(yè)分類和按投向分類；有的金融機(jī)構(gòu)因混淆“農(nóng)村企業(yè)貸款”和“農(nóng)村企業(yè)涉農(nóng)貸款”，設(shè)置校驗關(guān)系“1.1.1 農(nóng)村企業(yè)短期貸款”（13H03，3202，F(xiàn)1F111000）=“1.1.1.1其中：農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”（13H04,3203,F1F111100）+“1.1.1.2其中：支農(nóng)貸款”（13H05,3204,F1F111200），農(nóng)村企業(yè)中長期貸款和農(nóng)村各類組織貸款也設(shè)置了與其中項之和相等的校驗關(guān)系，導(dǎo)致農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款數(shù)據(jù)偏小。

二、明確幾點原則

（一）對企業(yè)及各類組織貸款所屬區(qū)域的判定?！吨贫取芬笠宰缘刈鳛閰^(qū)分貸款所屬區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)。對于企業(yè)貸款，“注冊地”是指企業(yè)營業(yè)執(zhí)照中登記的住所，對于各類組織貸款，應(yīng)以各類組織所在地作為區(qū)域劃分的標(biāo)志。

（二）對區(qū)域的判定和統(tǒng)計對象的確認(rèn)?！吨贫取芬?guī)定，農(nóng)村區(qū)域指除地級及以上城市的城市行政區(qū)及其市轄建制鎮(zhèn)之外的區(qū)域。在統(tǒng)計農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款時，注冊地位于縣及縣級市城區(qū)的企業(yè)，和住所位于縣及縣級市城區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體以及居民委員會、村民委員會和基金會等組織單位均應(yīng)納入統(tǒng)計范圍之內(nèi)。

《制度》將城市區(qū)域定義為“地級及以上區(qū)域的城市行政區(qū)與市轄建制鎮(zhèn)”，此處“城市行政區(qū)”是指按照國家統(tǒng)計局公布的最新全國行政區(qū)劃代碼中列示的地級以上城市的市轄區(qū)；對各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等行政管理區(qū)按照批準(zhǔn)其設(shè)立的單位屬于農(nóng)村還是城市區(qū)域來確定；對于縣改區(qū)后納入“城市行政區(qū)”范圍的區(qū)域，應(yīng)界定為城市區(qū)域，不應(yīng)主觀判斷其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度將其歸屬為農(nóng)村區(qū)域。

（三）涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計中的農(nóng)林牧漁業(yè)貸款與月報中的農(nóng)林牧漁業(yè)貸款之間二者之間不設(shè)任何校驗關(guān)系。

12、涉農(nóng)貸款統(tǒng)計制度

涉農(nóng)貸款統(tǒng)計制度今年的改動主要有：

（1）增加了“非農(nóng)戶個人農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”統(tǒng)計指標(biāo)，我們知道，原來我們農(nóng)林牧漁業(yè)貸款情況統(tǒng)計表中統(tǒng)計出來的農(nóng)林牧漁業(yè)貸款，和農(nóng)戶貸款統(tǒng)計表、農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款統(tǒng)計表，以及企業(yè)及各類組織貸款統(tǒng)計表這三張表中統(tǒng)計出來的農(nóng)林牧漁業(yè)貸款之和，總有一個差額，我們原來分析，是因為我們沒有統(tǒng)計農(nóng)戶以外的個人對農(nóng)林牧漁業(yè)的貸款，所以今年增加了對非農(nóng)戶的統(tǒng)計，這樣一來我們就可以驗證我們原來的推斷是不是正確。現(xiàn)在我們就可以對這塊數(shù)據(jù)進(jìn)行校驗了，農(nóng)林牧漁業(yè)貸款統(tǒng)計表上的農(nóng)林牧漁業(yè)貸款，應(yīng)當(dāng)?shù)扔谄渌龔埍碇械霓r(nóng)林牧漁業(yè)貸款，再加上這個非農(nóng)戶的農(nóng)林牧漁業(yè)貸款，如果不等，就說明有問題。

（2）在農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款情況表中，在各類組織中，單設(shè)一個其中項：“其中：農(nóng)民專業(yè)合作社貸款”，因為目前農(nóng)村的各類組織中的主要部分，就是農(nóng)民專業(yè)合作社，特別是在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》出臺以后，這類機(jī)構(gòu)增加很快，開始引起農(nóng)業(yè)部的關(guān)注，這次增加這個其中項就是應(yīng)農(nóng)業(yè)部的要求。

（3）增加月報簡報表。

目前我們的涉農(nóng)貸款是按季報，但財政部對涉農(nóng)貸款卻是按月考核的，所以我們對一些比較重要的指標(biāo)，有必要提高監(jiān)測的頻度，所以才設(shè)計了這張月報表，它的口徑和原來的季報完全一樣。

第一部分：“農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”涉農(nóng)貸款中的“農(nóng)林牧漁業(yè)”，完全嚴(yán)格按照國家的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不管發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)是城市的還是農(nóng)村的，只要該貸款是用于農(nóng)林牧漁業(yè)的（強(qiáng)調(diào)發(fā)放對象包括單位和個人），都統(tǒng)計進(jìn)來，包括一些在城市近郊的所謂“高科技農(nóng)業(yè)”也不例外。

這里要注意的一個指標(biāo)是農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)貸款，它指的是針對使農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)活動順利進(jìn)行而提供的支持性服務(wù)活動而提供的貸款，比如病蟲害的防治、農(nóng)田灌溉等等，大家可能會想，農(nóng)田灌溉好象應(yīng)該是歸入農(nóng)田水利基本建設(shè)貸款的，這里是要特別注意的地方，我們這里所說的農(nóng)田灌溉，是指水利設(shè)施在被用于農(nóng)田灌溉時發(fā)生的運(yùn)營和管理費(fèi)用（同國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)GB/T4757-2002里0511灌溉服務(wù)指標(biāo)口徑相同），不是水利設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用，這是兩個費(fèi)用。（還有一類不包括的是“針對各種科學(xué)技術(shù)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)活動提供的貸

第二部分：“農(nóng)戶貸款”。需要注意的是農(nóng)戶的概念：指長期（一年以上）居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不包括城鎮(zhèn)）行政管理區(qū)域內(nèi)的住戶，包括長期居住在城鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的住戶，也包括農(nóng)村個體工商戶，但不包括有本地戶口，但舉家外出謀生一年以上的住戶和鄉(xiāng)村地區(qū)內(nèi)的國有經(jīng)濟(jì)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位的住戶。為什么我們要規(guī)定必須長期住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)里呢？事實上農(nóng)村中有很多人并不在本地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們雖然戶口在本地，但卻在城里打工，更有甚者，已經(jīng)創(chuàng)業(yè)成功，當(dāng)了老板，早就舉家搬到城市里去住了，這樣的人如果也把他統(tǒng)計進(jìn)來，可能一個人就抵的上好幾村子的貸款，對數(shù)據(jù)有很大的影響，所以我們規(guī)定，凡外出超過一年，就不再算是本地的“農(nóng)戶”。

按用途對農(nóng)戶貸款進(jìn)行分類，先分為生產(chǎn)經(jīng)營性貸款和消費(fèi)性貸款，然后再將生產(chǎn)經(jīng)營貸款分成用于農(nóng)林牧漁業(yè)的和用于其他行業(yè)的。

按信用形式對農(nóng)戶貸款進(jìn)行分類，和我們季報指標(biāo)中的相似，也是按照《擔(dān)保法》中的規(guī)定定義的類別。

按照政策性質(zhì)分類，這個政策性質(zhì)實際上指的就是國家財政對涉農(nóng)貸款的支持力度，政策性、準(zhǔn)政策性和商業(yè)性體現(xiàn)出了支持力度從大到小、從有到無的過程。如果財政對貸款的本金損失進(jìn)行補(bǔ)償，那就是政策性貸款，如果不補(bǔ)償本金而只是貼息，那就是準(zhǔn)政策性的，如果對本金和利息均無補(bǔ)償，那就是商業(yè)性的。

按貸款風(fēng)險分類，這和我們所熟悉的五級分類含義是一致的。大家可以看出，這張“農(nóng)戶貸款情況統(tǒng)計表”和上一張“農(nóng)林牧漁業(yè)貸款情況統(tǒng)計表”是有重復(fù)部分的，即“農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”，如果要計算涉農(nóng)貸款的總量，必須把這塊重復(fù)部分扣去。

第三部分“農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展貸款”。這個部分是涉農(nóng)貸款統(tǒng)計中的難點，是最為困難的部分，它的口徑是“發(fā)放給企業(yè)及各類組織或單位用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各環(huán)節(jié)、支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動新農(nóng)村建設(shè)的特定用途的貸款的各類貸款”。難在兩個地方，一是農(nóng)產(chǎn)品加工制造貸款，二是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，因此，總行在這兩個重點項目中都設(shè)置了很多細(xì)項。下面重點解釋幾個指標(biāo)。

1、“農(nóng)田基本建設(shè)貸款”，指與財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金配套的金融機(jī)構(gòu)貸款。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。土地治理項目包括穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)、糧棉油等大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、良種繁育、土地復(fù)墾等中低產(chǎn)田改造項目，草場改良、小流域治理、土地沙化治理、生態(tài)林建設(shè)等生態(tài)綜合治理項目，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目則包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工項目，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。

2、農(nóng)產(chǎn)品加工制造貸款：從該項目名字就可以一眼看出它的含義，但具體的界定卻不太容易，因為農(nóng)產(chǎn)品的加工制造所涉及的產(chǎn)業(yè)鏈條是非常長的，究竟其中哪些算農(nóng)業(yè)哪些不算呢？有很多行業(yè)的產(chǎn)品都是由農(nóng)業(yè)提供原材料，經(jīng)過或簡單或復(fù)雜的加工生產(chǎn)出來的，比如家具制造業(yè)，它的原材料是農(nóng)林牧漁業(yè)中的“林”，再比如紡織業(yè)，服裝生產(chǎn)業(yè)，其原料也是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)物，再比如食品生產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品基本上都來自于農(nóng)林牧漁業(yè)，那這些是不是也都算呢？城市中的一個小小的烤面包房，按說和農(nóng)業(yè)的聯(lián)系應(yīng)該很小，他的烤箱設(shè)備可能來自于國外，只是因為使用的原料是面粉，是不是就應(yīng)該算是農(nóng)產(chǎn)品加工呢？仔細(xì)想想，要找到一個合理的界定其實真的挺難。我們現(xiàn)在初步?jīng)Q定：把那些加工程度淺、層次少、產(chǎn)品與原料相比，理化性質(zhì)、營養(yǎng)成分變化小的加工應(yīng)列入統(tǒng)計，包括：農(nóng)副食品加工業(yè)，不包括食品制造業(yè)、部分飲料制造業(yè)，如酒精制造、果菜汁及果菜汁，不包括酒的制造，還有部分紡織業(yè)，象棉麻絲毛的初加工，不包括印染繡花等這些后期加工，部分的皮革、皮毛、羽毛、絨及其初期制品業(yè)，但不包括加工程度較深的皮鞋、皮衣、羽絨服等，木材加工及藤竹草等材料的初期加工，但不包括家具制造業(yè)，還有造紙業(yè)但不包括印刷業(yè)，還有部分醫(yī)藥制造業(yè)，一般都是指中藥飲片加工等，不包括西藥制劑。對此，總行會列一個比較詳細(xì)的對照表。講了這些例子，我們再來看看剛才說過的面包房，就可以判斷它應(yīng)該不算是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，因為他用的材料是面粉，奶油等，而這些材料都不是農(nóng)業(yè)的初步加工產(chǎn)品，但如果是面粉廠或是牛奶廠，就應(yīng)該算是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)?？偟膩碚f，前對農(nóng)產(chǎn)品加工還沒有一個完全成熟的范圍定義，尚需要繼續(xù)研究。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料制造業(yè)貸款：指進(jìn)行化學(xué)肥料、農(nóng)藥、農(nóng)用地膜、農(nóng)林牧漁專用機(jī)械制造而提供的貸款。

4、農(nóng)用物資和農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款：是指進(jìn)行農(nóng)、林、牧漁業(yè)產(chǎn)品收購、調(diào)銷、儲備，農(nóng)、林、牧漁業(yè)產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料零售、批發(fā)的行業(yè)提供的貸款，包括農(nóng)產(chǎn)品的出口企業(yè)貸款。比方說酒廠用于收購大豆、玉米、高粱等生產(chǎn)原料的貸款就屬于這一類貸款。

5、農(nóng)業(yè)科技貸款：是報告機(jī)構(gòu)填報發(fā)放的對農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與試驗發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)等行業(yè)所提供的貸款。

6、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款：這是一個與區(qū)域直接相關(guān)的概念，我們認(rèn)為除城市行政區(qū)之外都是鄉(xiāng)村區(qū)域（等同于農(nóng)村概念），不包括： 地級及以上城市的城市行政區(qū)與市轄建制鎮(zhèn)

縣級市則為市政府所在地和規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建制鎮(zhèn) 說明：縣城（含縣政府所在地）屬于鄉(xiāng)村區(qū)域。

這里主要的問題是如何劃定農(nóng)村的范圍，農(nóng)村，加上前面我們提到的農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，這三個概念其實是用三種標(biāo)準(zhǔn)來界定的，農(nóng)業(yè)是按經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來分類的，農(nóng)民則是按居住地和戶口來分類的，農(nóng)村則是按地域

來分類的，在這個指標(biāo)中，由于統(tǒng)計的是基礎(chǔ)設(shè)施貸款，而基礎(chǔ)設(shè)施是與地域直接相關(guān)，不可能脫離地域而存在，因此這里完全以地域為標(biāo)準(zhǔn)來界定“農(nóng)村”的范圍。

需要注意的是，由于我們統(tǒng)計的多目標(biāo)性，各指標(biāo)口徑之間會有交叉，特別是在第三部份“農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展貸款”中，有重復(fù)統(tǒng)計的情況，比如在統(tǒng)計“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款”的時候，自然而然會涉及到一些產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)方面的項目，就有可能和第二項“農(nóng)產(chǎn)品加工制造貸款”和第7項“鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款”重復(fù)。

（四）

第三篇：關(guān)于建立《涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度》的通知銀發(fā)[2007]246號

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 中國人民銀行 關(guān)于建立《涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度》的通知

銀發(fā)[2007]246號

中國人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行：

為全面、完整、系統(tǒng)地反映金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款發(fā)放情況，為國家制定政策及推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供信息支持，中國人民銀行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會決定建立《涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度》（以下簡稱《制度》，詳見附件）?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、《制度》自2007年9月份實施。請人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行以及各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行總行于2007年9月25日之前向人民銀行總行第一次報送涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)時間屬性為2007年6月30日。自2007年第3季度開始，于每季后25日內(nèi)報送。

二、人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行以及各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行總行向人民銀行總行報送“全科目”人民幣、外匯季報的時間自2007年第3季度開始由原定的每季后18日內(nèi)調(diào)整為每季后25日內(nèi)報送。

“全科目”季報指標(biāo)。自第一次報送起，各行即應(yīng)將原有的“全科目”人民幣、外匯季報數(shù)據(jù)與新增的涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計數(shù)據(jù)生成同一數(shù)據(jù)文件后報送人民銀行總行。

三、涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計指標(biāo)為新增的

四、人民銀行各分支機(jī)構(gòu)及各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行要對《制度》實施情況進(jìn)行跟蹤了解，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和統(tǒng)計分析工作。對《制度》實施中存在的問題、應(yīng)對措施、質(zhì)量監(jiān)控辦法等情況，要及時與人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司溝通，有關(guān)材料以傳真方式報送人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司。

銀行業(yè)各級機(jī)構(gòu)按照《制度》要求向人民銀行報送數(shù)據(jù)。人民銀行總行及分支機(jī)構(gòu)采集和匯總涉農(nóng)貸款數(shù)據(jù)后，與銀監(jiān)會及其分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)信息共享。

請人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行，及時將本通知轉(zhuǎn)發(fā)轄內(nèi)各城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、城市信用社、農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司、信托投資公司、租賃公司。

附：涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度

一、制度說明

(一)為全面、完整、系統(tǒng)地反映金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款發(fā)放情況，為國家制定政策及推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供信息支持，依照《金融統(tǒng)計管理規(guī)定》(中國人民銀行令[2002]第9號發(fā)布)的規(guī)定，特制定本統(tǒng)計制度。

(二)涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計涉及三類統(tǒng)計報表：采集類報表、輔助類報表和匯總類報表。采集類報表由本制度規(guī)定的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)填報，輔助類報表由人民銀行分支機(jī)構(gòu)填報，匯總類報表由人民銀行總行根據(jù)采集類報表和輔助類報表匯總生成。

采集類報表包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)貸款情況統(tǒng)計表，農(nóng)戶貸款情況統(tǒng)計表，農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款情況統(tǒng)計表，城市企業(yè)及各類組織涉農(nóng)貸款情況統(tǒng)計表等四張報表。分別反映各類涉農(nóng)貸款的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類型、期限、信用形式、風(fēng)險狀況等。

輔助類報表為各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信息統(tǒng)計表，由人民銀行分支機(jī)構(gòu)填報。人民銀行總行可根據(jù)該表提供的信息從征信系統(tǒng)中查詢各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款數(shù)據(jù)，并以此生成涉農(nóng)貸款匯總情況表的相關(guān)數(shù)據(jù)。

匯總類報表為涉農(nóng)貸款匯總情況表。該表在采集類報表、輔助類報表的基礎(chǔ)上匯總生成，主要反映涉農(nóng)貸款的各層次構(gòu)成情況以及農(nóng)村中小企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款、扶貧貼息貸款等情況。

(三)采集類報表報送要求。

1．填報機(jī)構(gòu)和報送渠道：各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行將本行全國和分省(自治區(qū)、直轄市)涉農(nóng)貸款數(shù)據(jù)填報人民銀行總行，其分支機(jī)構(gòu)將轄內(nèi)涉農(nóng)貸款數(shù)據(jù)報送人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)。

人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業(yè)管理部，省會(首府)城市中心支行匯總轄內(nèi)城市信用社、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)填報的涉農(nóng)貸款數(shù)據(jù)后報送人民銀行總行。

2．頻度：季報。

3．報送時間：每季后25日內(nèi)。

4．報送方式：填報機(jī)構(gòu)按照金融統(tǒng)計監(jiān)測管理信息系統(tǒng)內(nèi)設(shè)的指標(biāo)編碼和規(guī)則生成數(shù)據(jù)文件(詳見本制度

四、指標(biāo)編碼及指標(biāo)校驗關(guān)系)后，通過modem或者人民銀行內(nèi)聯(lián)網(wǎng)郵箱報送。

5．報送數(shù)據(jù)屬性：填報機(jī)構(gòu)每季末的涉農(nóng)貸款余額。

6．幣種：分人民幣、外匯兩類。報表中人民幣欄(A、B、C欄)填報人民幣涉農(nóng)貸款余額；表中外幣欄(D、E、F欄)填報外匯涉農(nóng)貸款余額，幣種屬性為美元合計。(四)輔助類報表報送要求。

1．填報機(jī)構(gòu)和報送渠道：人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部、省會(首府)城市中心支行根據(jù)本《制度》所述的各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)判定標(biāo)準(zhǔn)(見下文)確定相應(yīng)的龍頭企業(yè)范圍，并收集相關(guān)信息后，填寫本省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信息統(tǒng)計表后報送人民銀行總行。

2．頻度：季報。

3．報送時間：每季后25日內(nèi)。

4．報送方式：以人民銀行總行下發(fā)的excel模版填寫報表后，通過人民銀行內(nèi)聯(lián)網(wǎng)將報表傳送至“統(tǒng)計數(shù)據(jù)／統(tǒng)計司／總行／PBC@pbc”。

5．報表文件命名規(guī)則：報表文件名應(yīng)為“L＋101＋省(自治區(qū)、直轄市)地區(qū)代碼＋數(shù)據(jù)日期(8位)．xls”。以人民銀行濟(jì)南分行為例，其報送的2007年第二季度山東省各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信息統(tǒng)計表文件名應(yīng)為：“L***30”。

(五)相關(guān)概念。

1．貸款：指報告機(jī)構(gòu)發(fā)放的各類貸款(含直貼現(xiàn)、買斷式轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和金融租賃)。

2．短期貸款：指報告機(jī)構(gòu)所發(fā)放的各類貸款中合同期限在1年以內(nèi)(含1年)的貸款。

3．中長期貸款：指報告機(jī)構(gòu)所發(fā)放的各類貸款中合同期限大于1年的貸款。

4．正常類、關(guān)注類、次級類、可疑類、損失類貸款：指根據(jù)《貸款風(fēng)險分類指導(dǎo)原則》(銀發(fā)[2001]416號文印發(fā))和《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于推進(jìn)和完善貸款風(fēng)險分類工作的通知》(銀監(jiān)發(fā)[2003]22號)的相關(guān)要求進(jìn)行的各項貸款分類。

5．農(nóng)業(yè)：本制度中除農(nóng)、林、牧、漁業(yè)貸款項下包含的農(nóng)業(yè)貸款專指對農(nóng)作物種植業(yè)的貸款之外，其他部分所說的農(nóng)業(yè)均是涵蓋種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的大農(nóng)業(yè)。

(六)本制度由人民銀行負(fù)責(zé)解釋。

中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司關(guān)于下發(fā) 《涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度》補(bǔ)充說明的通知

人民銀行上?？偛空{(diào)查統(tǒng)計研究部，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行調(diào)查統(tǒng)計處，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行計劃資金部（管理信息部、科技部、資產(chǎn)負(fù)債管理部、信息中心、財務(wù)部）、中國郵政儲蓄銀行經(jīng)營發(fā)展部： 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于建立〈涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度〉的通知》（銀發(fā)[2007]246號文）下發(fā)后，部分機(jī)構(gòu)反映在執(zhí)行中存在一些問題。為進(jìn)一步明確部分指標(biāo)的判定和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)部分校驗關(guān)系，我司擬定了《涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度》補(bǔ)充說明（見附件），現(xiàn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

《中國人民銀行

請人民銀行上海總部調(diào)查統(tǒng)計研究部，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行調(diào)查統(tǒng)計處將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)各城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、城市信用社、農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司。

《涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度》補(bǔ)充說明

一、現(xiàn)行《涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度》執(zhí)行中存在的問題

《涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度》（以下簡稱《制度》）下發(fā)執(zhí)行后，部分機(jī)構(gòu)反映在執(zhí)行中存在一些問題，如填報機(jī)構(gòu)對部分指標(biāo)在理解和執(zhí)行上存在偏差，手工統(tǒng)計工作量大，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性難以保證，校驗關(guān)系與《制度》要求不一致等問題?

一是混淆“承貸主體所屬行業(yè)”和“貸款實際用途”?按照《制度》要求，農(nóng)林牧漁業(yè)貸款、支農(nóng)貸款等指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照貸款的投向和實際用途進(jìn)行分類和歸屬，而部分填報機(jī)構(gòu)根據(jù)貸款承貸主體所屬行業(yè)而不是按照貸款實際投向進(jìn)行分類?

二是混淆“農(nóng)林牧漁業(yè)貸款“與”支農(nóng)貸款“?前者為承貸主體直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的貸款;而后者指并不直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅提供對農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的支持，部分填報機(jī)構(gòu)錯誤地將二者劃等號，有的把應(yīng)歸入“支農(nóng)貸款”的農(nóng)產(chǎn)品加工貸款、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料制造貸款、農(nóng)用物資及農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款等歸入了農(nóng)林牧漁業(yè)貸款，有的將應(yīng)歸入“農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”的歸入了“支農(nóng)貸款”?

三是混淆“農(nóng)戶”與“非農(nóng)戶”?填報機(jī)構(gòu)對農(nóng)戶的認(rèn)定口徑不一?有的填報機(jī)構(gòu)以戶籍所在地為標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分，將戶籍地位于農(nóng)村區(qū)域的居民戶都視為農(nóng)戶，誤將戶籍在農(nóng)村但長期居住在非農(nóng)村區(qū)域的居民戶以及戶籍在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位的集體戶也計入農(nóng)戶，擴(kuò)大了農(nóng)戶貸款統(tǒng)計范圍;有的填報機(jī)構(gòu)以所從事的行業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分，即認(rèn)為只有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的居民戶才算農(nóng)戶，錯誤剔除了農(nóng)村個體工商戶，縮小了農(nóng)戶貸款統(tǒng)計范圍;還有的填報機(jī)構(gòu)未剔除居住在城關(guān)鎮(zhèn)行政管理區(qū)域內(nèi)的住戶或未將居住在城關(guān)鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的住戶納入農(nóng)戶統(tǒng)計口徑等?

四是混淆“農(nóng)村區(qū)域”與“城市區(qū)域”?部分填報機(jī)構(gòu)將注冊地位于縣及縣級市城區(qū)的企業(yè)貸款排除在農(nóng)村區(qū)域統(tǒng)計范圍之外?還有部分位于地級市及市郊的填報機(jī)構(gòu)對農(nóng)村區(qū)域和城市區(qū)域界定不清，或?qū)⑵髽I(yè)客戶全部認(rèn)定為農(nóng)村企業(yè)（及各類組織），或全部認(rèn)定為城市企業(yè)（及各類組織），未按《制度》執(zhí)行? 五是混淆“農(nóng)村企業(yè)貸款”和“農(nóng)村企業(yè)涉農(nóng)貸款”?“農(nóng)村企業(yè)貸款”應(yīng)填報發(fā)放給注冊地位于農(nóng)村區(qū)域的企業(yè)的所有貸款，一些填報機(jī)構(gòu)只填報了農(nóng)村企業(yè)的農(nóng)林牧漁貸款和支農(nóng)貸款，除此之外的貸款未予填報?

六是混淆“農(nóng)產(chǎn)品加工”與“其他加工”?《制度》規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品加工貸款中僅包含農(nóng)副食品加工貸款、紡織加工貸款、木材加工貸款和中醫(yī)藥加工貸款四類貸款?有的填報機(jī)構(gòu)將其他不屬于上述四類的其他制造業(yè)貸款歸入了農(nóng)產(chǎn)品加工貸款?

七是手工統(tǒng)計工作量大，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性難以保證?目前只有部分填報機(jī)構(gòu)依據(jù)信貸管理系統(tǒng)編制涉農(nóng)貸款統(tǒng)計報表，但由于填報時信貸管理系統(tǒng)中的貸款用途信息登記不規(guī)范或依據(jù)的是承貸主體所處行業(yè)信息，導(dǎo)致數(shù)據(jù)提取不準(zhǔn)確;大部分填報機(jī)構(gòu)主要依靠手工編制，大多指標(biāo)數(shù)據(jù)需根據(jù)貸款臺賬（檔案）逐筆手工統(tǒng)計，從基層網(wǎng)點逐級匯總上報?因部分貸款登記用途不明確或檔案資料不全，部分填報機(jī)構(gòu)存在簡單按會計科目劃分或匡估等人為因素?

八是部分金融機(jī)構(gòu)校驗關(guān)系與《制度》要求存在不一致之處?部分金融機(jī)構(gòu)因?qū)Α吨贫取分袀€別指標(biāo)理解存在偏差，自行設(shè)置了部分校驗關(guān)系?如有的金融機(jī)構(gòu)要求《制度》中的“農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”（13 F01，3000，F(xiàn)1D000000）等于貸款按行業(yè)分類中的“A.農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”（12D02，2002，F(xiàn)12H10000）混淆貸款按行業(yè)分類和按投向分類;有的金融機(jī)構(gòu)因混淆“農(nóng)村企業(yè)貸款”和“農(nóng)村企業(yè)涉農(nóng)貸款”，設(shè)置校驗關(guān)系“1.1.1農(nóng)村企業(yè)短期貸款”（13H03，3202，F(xiàn)1F111000）=“1.1.1.1其中：農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”（13H04，3203，F(xiàn)1F111100）+“1.1.1.2其中：支農(nóng)貸款”（13H5，3204，F(xiàn)1F111200），農(nóng)村企業(yè)中長期貸款和農(nóng)村各類組織貸款也設(shè)置了與其中項之和相等的校驗關(guān)系，導(dǎo)致農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款數(shù)據(jù)偏小?

二、明確幾點原則

（一）對企業(yè)及各類組織貸款所屬區(qū)域的判定?《制度》要求以注冊地作為區(qū)分貸款所屬區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)?對于企業(yè)貸款，“注冊地”是指企業(yè)營業(yè)執(zhí)照中登記的住所，對于各類組織貸款，應(yīng)以各類組織所在地作為區(qū)域劃分的標(biāo)志?

（二）對區(qū)域的判定和統(tǒng)計對象的確認(rèn)?

《制度》規(guī)定，農(nóng)村區(qū)域指除地級及以上城市的城市行政區(qū)及其市轄建制鎮(zhèn)之外的區(qū)域?在統(tǒng)計農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款時，注冊地位于縣及縣級市城區(qū)的企業(yè)，和住所位于縣及縣級市城區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體以及居民委員會、村民委員會和基金會等組織單位均應(yīng)納入統(tǒng)計范圍之內(nèi)?

《制度》將城市區(qū)域定義為“地級及以上區(qū)域的城市行政區(qū)與市轄建制鎮(zhèn)”，此處“城市行政區(qū)”是指按照國家統(tǒng)計局公布的最新全國行政區(qū)劃代碼中列示的地級以上城市的市轄區(qū);對各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等行政管理區(qū)按照批準(zhǔn)其設(shè)立的單位屬于農(nóng)村還是城市區(qū)域來確定;對于縣改區(qū)后納入“城市行政區(qū)”范圍的區(qū)域，應(yīng)界定為城市區(qū)域，不應(yīng)主觀判斷其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度將其歸屬為農(nóng)村區(qū)域?

（三）涉濃貸款專項統(tǒng)計中的農(nóng)林牧漁業(yè)貸款與月報中的農(nóng)林牧漁業(yè)貸款之間二者之間不設(shè)任何校驗關(guān)系?

三、增設(shè)校驗關(guān)系

（一）人民幣信貸

1、公共校驗關(guān)系 校驗關(guān)系A(chǔ)：“1.農(nóng)林牧漁業(yè)短期貸款”（13F02，3001，F(xiàn)1D100000）≥“1.1.1.1農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)貸款”（13G04，3103，F(xiàn)1E111100）+“1.1.1.1其中：農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”（13H04，3203，F(xiàn)1F111100）+1.1.2.1其中：農(nóng)林牧漁業(yè)貸款（13H14，3213，F(xiàn)1F112100）+“1.1.1.1農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”（13I04，3303，F(xiàn)1G111100）+“1.1.2.1農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”（13I14，3313，F(xiàn)1G112100）

校驗關(guān)系B：“2.農(nóng)林牧漁業(yè)中長期貸款”（13F15，3014，F(xiàn)1D200000）≥“2.1.1.1農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)貸款”（13G23，3122，F(xiàn)1E211100）+“2.1.1.1其中：農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”（13G32，3231，F(xiàn)1F211100）+“2.1.2.1其中：農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”（13H42，3241，F(xiàn)1F212100）+“2.1.1.1農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”（13I32，3331，F(xiàn)1G211100）

+“2.1.2.1農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”（13I42，3341，F(xiàn)1G212100）

校驗關(guān)系C：“1.1.1農(nóng)村企業(yè)短期貸款”（13H03，3202，F(xiàn)1F111000）≥“農(nóng)村中小企業(yè)短欺貸款”（13H72，3271，F(xiàn)1F011000）

校驗關(guān)系D：“2.1.1農(nóng)村企業(yè)中長期貸款”（13H31，3230，F(xiàn)1F211000）≥“農(nóng)村中小企業(yè)中長期貸款”（13H73，3272，F(xiàn)1F012000）

2、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)附加關(guān)系

校驗關(guān)系A(chǔ)：“1.農(nóng)戶短期貸款”（13G02，3101，F(xiàn)1E100000）≤“農(nóng)戶貸款”（12065，1606，111194200）+“農(nóng)戶小額信用貸款”（12068，1609，111194500）+“農(nóng)戶聯(lián)保貸款”（12069，1610，111945000）+“短期抵押貸款”（1208，60515，111198E00）+“其他類短期貸款”（12097，0519，11198I00）

校驗關(guān)系B：“1.1.1.1農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)貸款”（13G04，3103，F(xiàn)1E111100）≤“農(nóng)業(yè)貸款”（12064，0497，111194000）-“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織貸款”（12066，1607，111194300）+“短期抵押貸款”（12086，0515，111198E00）+“其他類短期貸款”（12097，0519，111198I00）

校驗關(guān)系C：“1.1.2.1其中：助學(xué)貸款”（13G07，3106，F(xiàn)1E112100）≤“助學(xué)貸款”（12092，1403，11198F30）+“1412助學(xué)貸款”（12246，1412，111216I20）-“2.1.2.1其中：助學(xué)貸款”（13G26，3215，F(xiàn)1E212100）

校驗關(guān)系D：“2.1.2.1其中：助學(xué)貸款”（12G26，3125，F(xiàn)1E212100）≤“助學(xué)貸款”（12246，1412，111216I30）

校驗關(guān)系E：“1.2.1.1其中：農(nóng)戶小額信用貸款”（13G09，3108，F(xiàn)1E1211000）≤“農(nóng)戶小額信用貸款”（12068，1609，111194500）-“2.2.1.1農(nóng)戶小額信用貸款”（13G28，3127，F(xiàn)1E221100）

校驗關(guān)系F：“1.2.2.1其中：農(nóng)戶聯(lián)保貸款”（13G11，3110，F(xiàn)1E122100）≤“農(nóng)戶聯(lián)保貸款”（12069，1610，11194600）-“2.2.2.1其中：農(nóng)戶聯(lián)保貸款”（13G30，3129，F(xiàn)1E222100）

校驗關(guān)系G：“農(nóng)戶貸款”（13G01，3100，F(xiàn)1E000000）≤“

四、個人貸款”（13A47，1780，F(xiàn)13400000）

校驗關(guān)系H：“2.農(nóng)戶中長期貸款”（13G21，3120，/F1E200000）≥“其中：農(nóng)戶貸款”（12256，1730，111216610）

（二）外匯信貸

1、公共校驗關(guān)系 校驗關(guān)系A(chǔ)：“1.農(nóng)林牧漁業(yè)短期貸款”（23F02，3001，F(xiàn)2D100000）≥“1.1.1.1農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)貸款”（23G04，3103，F(xiàn)2E111100）+“1.1.1.1其中：農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”（23H04，3203，F(xiàn)2F111100）+1.1.2.1其中：農(nóng)林牧漁業(yè)貸款（23H14，3213，F(xiàn)2F112100）+“1.1.1.1農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”（23I04，3303，F(xiàn)2G111100）+“1.1.2.1農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”（23I14，3313，F(xiàn)2G112100）

校驗關(guān)系B：“2.農(nóng)林牧漁業(yè)中長期貸款”（23F15.3014，F(xiàn)2D200000）≥”2.1.1.1農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)貸款”（23G23，3122，F(xiàn)2E211100）+“2.1.1.1其中：農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”（23H32，3231，F(xiàn)2F211100）+“2.1.2.1其中：農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”（23H42，3241，F(xiàn)2F212100）+“2.1.1.1農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”（23I32，3331，F(xiàn)2G211100）+“2.1.2.1農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”（23I42，3341，F(xiàn)2G212100）校驗關(guān)系C：“1.1.1農(nóng)村企業(yè)短期貸款”（23H03，3202，F(xiàn)2F111000）≥“農(nóng)村中小企業(yè)短期貸款”（23H72，3271，F(xiàn)2F011000）

校驗關(guān)系D：“2.1.1農(nóng)村企業(yè)中長期貸款”（23H31，3230，F(xiàn)2F211000）≥“農(nóng)村中小企業(yè)中長期貸款”（23H73，3272，F(xiàn)2F012000）

2、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)附加關(guān)系

校驗關(guān)系A(chǔ)：校驗關(guān)系“農(nóng)戶貸款”（23G01，3100，F(xiàn)2E000000）≤“

四、個人貸款”（23A52，1850，F(xiàn)23400000）

四、終止輔助類報表報送，增加人民銀行季報

根據(jù)《制度》要求，人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部，省會（首府）城市中心支行按季度向人民銀行總行報送各省市自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信息表（輔助類報表），由總行據(jù)此從征信系統(tǒng)中查詢各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款數(shù)據(jù)?經(jīng)匯總，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)匯總信息達(dá)三萬多條，總行每季度查詢的工作量較大，反饋數(shù)據(jù)的時滯也較長，直接影響人民銀行分支機(jī)構(gòu)對該數(shù)據(jù)的使用?因此，今后改由人民銀行地（市）中心支行調(diào)查統(tǒng)計部門承擔(dān)從征信系統(tǒng)中查詢數(shù)據(jù)的工作，并逐級上報總行，以分擔(dān)部分工作量和縮短時滯，并在人民銀行分支機(jī)構(gòu)的調(diào)查統(tǒng)計部門中形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款的數(shù)據(jù)存儲?

（一）終止輔助類報表報送?

自2008年1月份起，人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部，省會（首府）城市中心支行調(diào)查統(tǒng)計處不再向人民銀行總行調(diào)查統(tǒng)計司報送輔助類報表?

（二）增加人民銀行季報指標(biāo)?

第四篇：關(guān)于建立《涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度》的通知-銀發(fā)【2007】246號

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 中國人民銀

行 關(guān)于建立《涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度》的通知

銀發(fā)[2007]246號

中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于建立《涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度》的通知

中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部、省會(首府)城市中心支行，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行：

為全面、完整、系統(tǒng)地反映金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款發(fā)放情況，為國家制定政策、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供信息支持，人民銀行和銀監(jiān)會決定建立《涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度》(以下簡稱《制度》，詳見附件)?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、《制度》自2007年9月開始實施。請人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部、省會(首府)城市中心支行以及各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行總行于2007年9月25日之前向人民銀行總行第一次報送涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)時間屬性為2007年6月30日。自2007年第三季度開始，于每季后25日內(nèi)報送相應(yīng)數(shù)據(jù)。

二、人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業(yè)管理部、省會(首府)城市中心支行以及各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行總行向人民銀行總行報送全科目人民幣、外匯季報的時間自2007年第三季度開始由原定的每季后18日內(nèi)調(diào)整為每季后25日內(nèi)報送。

三、涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計指標(biāo)為新增的全科目季報指標(biāo)。自第一次報送起，各行即應(yīng)將原有的全科目人民幣、外匯季報數(shù)據(jù)與新增的涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計數(shù)據(jù)生成同一數(shù)據(jù)文件后報送人民銀行總行。

四、人民銀行各分支機(jī)構(gòu)及各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行要對《制度》實施情況進(jìn)行跟蹤了解，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和統(tǒng)計分析工作。對《制度》實施中存在的問題、應(yīng)對措施、質(zhì)量監(jiān)控辦法等情況，要及時與人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司溝通，有關(guān)材料以傳真方式報送人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司。銀行業(yè)各級機(jī)構(gòu)按照《制度》要求向人民銀行報送數(shù)據(jù)。人民銀行總行及分支機(jī)構(gòu)采集和匯總涉農(nóng)貸款數(shù)據(jù)后，與銀監(jiān)會及其分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)信息共享。

請人民銀行上?？偛?、各分行、營業(yè)管理部、省會(首府)城市中心支行，及時將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)各城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、城市信用社、農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司、信托投資公司、租賃公司。

2007年7月25日

附：涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度

一、制度說明

(一)為全面、完整、系統(tǒng)地反映金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款發(fā)放情況，為國家制定政策及推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供信息支持，依照《金融統(tǒng)計管理規(guī)定》(中國人民銀行令[2002]第9號發(fā)布)的規(guī)定，特制定本統(tǒng)計制度。

(二)涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計涉及三類統(tǒng)計報表：采集類報表、輔助類報表和匯總類報表。采集類報表由本制度規(guī)定的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)填報，輔助類報表由人民銀行分支機(jī)構(gòu)填報，匯總類報表由人民銀行總行根據(jù)采集類報表和輔助類報表匯總生成。

采集類報表包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)貸款情況統(tǒng)計表，農(nóng)戶貸款情況統(tǒng)計表，農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款情況統(tǒng)計表，城市企業(yè)及各類組織涉農(nóng)貸款情況統(tǒng)計表等四張報表。分別反映各類涉農(nóng)貸款的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類型、期限、信用形式、風(fēng)險狀況等。

輔助類報表為各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信息統(tǒng)計表，由人民銀行分支機(jī)構(gòu)填報。人民銀行總行可根據(jù)該表提供的信息從征信系統(tǒng)中查詢各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款數(shù)據(jù)，并以此生成涉農(nóng)貸款匯總情況表的相關(guān)數(shù)據(jù)。

匯總類報表為涉農(nóng)貸款匯總情況表。該表在采集類報表、輔助類報表的基礎(chǔ)上匯總生成，主要反映涉農(nóng)貸款的各層次構(gòu)成情況以及農(nóng)村中小企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款、扶貧貼息貸款等情況。

(三)采集類報表報送要求。

1．填報機(jī)構(gòu)和報送渠道：各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行將本行全國和分省(自治區(qū)、直轄市)涉農(nóng)貸款數(shù)據(jù)填報人民銀行總行，其分支機(jī)構(gòu)將轄內(nèi)涉農(nóng)貸款數(shù)據(jù)報送人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)。

人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部，省會(首府)城市中心支行匯總轄內(nèi)城市信用社、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)填報的涉農(nóng)貸款數(shù)據(jù)后報送人民銀行總行。

2．頻度：季報。3．報送時間：每季后25日內(nèi)。

4．報送方式：填報機(jī)構(gòu)按照金融統(tǒng)計監(jiān)測管理信息系統(tǒng)內(nèi)設(shè)的指標(biāo)編碼和規(guī)則生成數(shù)據(jù)文件(詳見本制度

四、指標(biāo)編碼及指標(biāo)校驗關(guān)系)后，通過modem或者人民銀行內(nèi)聯(lián)網(wǎng)郵箱報送。

5．報送數(shù)據(jù)屬性：填報機(jī)構(gòu)每季末的涉農(nóng)貸款余額。

6．幣種：分人民幣、外匯兩類。報表中人民幣欄(A、B、C欄)填報人民幣涉農(nóng)貸款余額；表中外幣欄(D、E、F欄)填報外匯涉農(nóng)貸款余額，幣種屬性為美元合計。

(四)輔助類報表報送要求。

1．填報機(jī)構(gòu)和報送渠道：人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業(yè)管理部、省會(首府)城市中心支行根據(jù)本《制度》所述的各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)判定標(biāo)準(zhǔn)(見下文)確定相應(yīng)的龍頭企業(yè)范圍，并收集相關(guān)信息后，填寫本省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信息統(tǒng)計表后報送人民銀行總行。

2．頻度：季報。

3．報送時間：每季后25日內(nèi)。

4．報送方式：以人民銀行總行下發(fā)的excel模版填寫報表后，通過人民銀行內(nèi)聯(lián)網(wǎng)將報表傳送至“統(tǒng)計數(shù)據(jù)／統(tǒng)計司／總行／PBC@pbc”。

5．報表文件命名規(guī)則：報表文件名應(yīng)為“L＋101＋省(自治區(qū)、直轄市)地區(qū)代碼＋數(shù)據(jù)日期(8位)．xls”。以人民銀行濟(jì)南分行為例，其報送的2007年第二季度山東省各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信息統(tǒng)計表文件名應(yīng)為：“L***30”。

(五)相關(guān)概念。

1．貸款：指報告機(jī)構(gòu)發(fā)放的各類貸款(含直貼現(xiàn)、買斷式轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和金融租賃)。

2．短期貸款：指報告機(jī)構(gòu)所發(fā)放的各類貸款中合同期限在1年以內(nèi)(含1年)的貸款。

3．中長期貸款：指報告機(jī)構(gòu)所發(fā)放的各類貸款中合同期限大于1年的貸款。

4．正常類、關(guān)注類、次級類、可疑類、損失類貸款：指根據(jù)《貸款風(fēng)險分類指導(dǎo)原則》(銀發(fā)[2001]416號文印發(fā))和《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于推進(jìn)和完善貸款風(fēng)險分類工作的通知》(銀監(jiān)發(fā)[2003]22號)的相關(guān)要求進(jìn)行的各項貸款分類。

5．農(nóng)業(yè)：本制度中除農(nóng)、林、牧、漁業(yè)貸款項下包含的農(nóng)業(yè)貸款專指對農(nóng)作物種植業(yè)的貸款之外，其他部分所說的農(nóng)業(yè)均是涵蓋種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的大農(nóng)業(yè)。

(六)本制度由人民銀行負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：關(guān)于農(nóng)信社涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度的問題及對策

關(guān)于農(nóng)信社涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度的問題及對策

調(diào)查，近年來由于《涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度》（以下簡稱《制度》）統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)置不全面、項目歸屬不科學(xué)、劃分標(biāo)準(zhǔn)不明確以及涉農(nóng)貸款占比考核等多重因素影響，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款統(tǒng)計范圍擴(kuò)大、占比虛高，對宏觀經(jīng)濟(jì)金融決策產(chǎn)生一定誤導(dǎo)作用，值得高度關(guān)注。

一、基本情況

據(jù)調(diào)查，2009年、2010年和2011年9月底，XXX縣一產(chǎn)（農(nóng)業(yè)）在三產(chǎn)中的占比僅為12.78%、15.76%、17.31%，平均占比不足15.28%；而同期金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額分別為XX億元、XX億元、XX億元，占各項貸款的比例為27.3%、28.2%、21.77%，平均占比達(dá)25.76%，比農(nóng)業(yè)在“三產(chǎn)”中的平均占比高出10.48個百分點，二者極不協(xié)調(diào)，造成事實上的涉農(nóng)貸款統(tǒng)計虛高現(xiàn)象。

二、涉農(nóng)貸款統(tǒng)計虛高的主要原因

（一）以注冊地確定貸款歸屬造成數(shù)據(jù)失真。按照《制度》規(guī)定，以注冊地作為區(qū)分貸款所屬區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)。即對于企業(yè)貸款，“注冊地”是指企業(yè)營業(yè)執(zhí)照中登記的住所；對于各類組織貸款，應(yīng)以各類組織所在地作為區(qū)域劃分的標(biāo)志。而農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”的本質(zhì)特性決定了其服務(wù)對象就是農(nóng)村。這樣，一些基層信用社將在農(nóng)村地區(qū)注冊的煤炭、鋼鐵、建材等非農(nóng)企業(yè)統(tǒng)計在涉農(nóng)貸款中，無形中擴(kuò)大涉農(nóng)貸款范圍，造成涉農(nóng)貸款占比偏高。

（二）對涉農(nóng)區(qū)域的判定不明確?《制度》規(guī)定，農(nóng)村區(qū)域是指除地級及以上城市的行政區(qū)及其市轄建制鎮(zhèn)之外的區(qū)域。這樣，在統(tǒng)計農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款時，注冊地位于縣城范圍內(nèi)的企業(yè)和住所位于縣城范圍內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體以及居民委員會、村民委員會等組織單位均應(yīng)納入統(tǒng)計范圍之內(nèi)，將本來根本不屬于涉農(nóng)貸款范疇的縣級機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織納入了涉農(nóng)貸款統(tǒng)計之中，導(dǎo)致涉農(nóng)貸款統(tǒng)計數(shù)據(jù)人為擴(kuò)大。

(三)對農(nóng)戶貸款承貸主體的界定不明確?！吨贫取穼r(nóng)戶貸款的判定“以貸款發(fā)放時承貸主體是否屬于農(nóng)戶為準(zhǔn)”，這里所說的農(nóng)戶主要指“長期(一年以上)居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不包括城關(guān)鎮(zhèn))行政管理區(qū)域內(nèi)的住戶”。這樣，很容易造成金融機(jī)構(gòu)將長期居住在農(nóng)村但在城市范圍內(nèi)從事非農(nóng)生產(chǎn)的農(nóng)戶統(tǒng)計為農(nóng)戶貸款，擴(kuò)大了農(nóng)戶貸款統(tǒng)計范圍。

（四）涉農(nóng)貸款占比考核導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)字無形增大。對基層信用社而言，其上級主管部門，如省、市、縣級聯(lián)社以及當(dāng)?shù)卣?、銀監(jiān)等部門對其發(fā)放涉農(nóng)貸款的比例進(jìn)行考核。所以，一些基層社便將只要能與“農(nóng)”字沾邊的、或者本來根本不屬于涉農(nóng)范疇的貸款歸屬到涉農(nóng)貸款項目中，造成涉農(nóng)貸款虛高。如，運(yùn)城市農(nóng)村信用社就規(guī)定除鹽湖區(qū)外，其他各縣（市）的貸款均歸入涉農(nóng)貸款。

（五）貸款統(tǒng)計科目設(shè)置不全，其他貸款全部歸入涉農(nóng)貸款中?；鶎愚r(nóng)村信用社至今尚未設(shè)置工商企業(yè)、房地產(chǎn)、建筑業(yè)和運(yùn)輸業(yè)等貸款科目，于是這些非農(nóng)貸款在無處可歸的情況下，也全部歸入農(nóng)村企業(yè)貸款中，直接擴(kuò)大了涉農(nóng)貸款統(tǒng)計范圍。如，目前農(nóng)村信用社中發(fā)放的社團(tuán)貸款（由跨縣市的幾家信用聯(lián)社為某家企業(yè)發(fā)放跨縣市的貸款）。由于這部分貸款歸屬科目時認(rèn)定的難度相對較大，也往往被歸入涉農(nóng)貸款之中。

（六）涉農(nóng)貸款總量存在重復(fù)統(tǒng)計問題，涉農(nóng)貸款中個別統(tǒng)計項目指向不明。在新制度中增加的涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度中“涉農(nóng)貸款總量”的計算關(guān)系為：涉農(nóng)貸款總量=農(nóng)、林、牧、漁業(yè)貸款+農(nóng)戶貸款+農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展貸款-農(nóng)戶農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)貸款。而在《農(nóng)、林、牧、漁業(yè)貸款情況統(tǒng)計表》中，按承貸主體分類，“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)貸款”包括“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織貸款”、“農(nóng)戶農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)貸款”、“其他單位貸款”三部分；在《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展貸款情況統(tǒng)計表》中，按承貸主體分類，“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展貸款”包括“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織貸款”、“其他單位貸款”兩部分。也就是說，“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)貸款”和“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展貸款”均包含了“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織貸款”和“其他單位貸款”這兩部分內(nèi)容，而依照涉農(nóng)貸款總量計算公式相加時，就出現(xiàn)對以上兩部分貸款重復(fù)統(tǒng)計的問題。同時，在《涉農(nóng)貸款情況統(tǒng)計表》中，“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)貸款”的指向不太明確，“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)貸款”與“農(nóng)戶貸款”涵蓋范圍又存在交叉重復(fù)部分，影響涉農(nóng)貸款統(tǒng)計的準(zhǔn)確性。

三、對策建議

（一）明確細(xì)化相關(guān)口徑，形成統(tǒng)一的指標(biāo)歸屬。從承貸主體、所屬地域、貸款用途等方面，按照實用、有效、可操作的原則，出臺明確而詳盡的指標(biāo)釋義，細(xì)化指標(biāo)口徑,使各金融機(jī)構(gòu)特別是基層信用社在指標(biāo)歸屬、數(shù)據(jù)統(tǒng)計時能形成統(tǒng)一口徑，確保涉農(nóng)貸款統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性。

（二）加強(qiáng)對涉農(nóng)貸款的數(shù)據(jù)審核監(jiān)督。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)貸款用途管理，改變金融機(jī)構(gòu)獨家認(rèn)定涉農(nóng)貸款模式，建立金融機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)主管部門以及承貸主體多家協(xié)商和聯(lián)動的涉農(nóng)貸款發(fā)放和分類統(tǒng)計機(jī)制，規(guī)范統(tǒng)計行為。

（三）加強(qiáng)對虛假統(tǒng)計的懲處力度。對不按規(guī)定口徑，任意歸屬造成涉農(nóng)貸款數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的，要按照《統(tǒng)計法》、《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》等相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處，確保涉農(nóng)貸款統(tǒng)計的真實性、權(quán)威性。

（四）其他。將涉農(nóng)貸款總量計算公式進(jìn)行修改完善。建議將涉農(nóng)貸款總量計算公式變更為：涉農(nóng)貸款總量=農(nóng)戶貸款+農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展貸款=農(nóng)戶農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)貸款+農(nóng)戶其他生產(chǎn)經(jīng)營貸款+農(nóng)戶消費(fèi)貸款+農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展貸款。同時，取消“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)貸款”這一指標(biāo)及其統(tǒng)計表，這樣涉農(nóng)貸款既不會出現(xiàn)重復(fù)統(tǒng)計問題，又可以使報表比較直觀、準(zhǔn)確。