第一篇：樓門小天地 文化大舞臺--赴北京通州區(qū)學習樓門文化的考察報告

樓門小天地

文化大舞臺

——赴北京通州區(qū)學習樓門文化的考察報告

為了學習借鑒先進地區(qū)鄰里文化建設的特色亮點和經驗做法，打造我區(qū)具有老德州特色的鄰里文化，更好地推動精神文明建設。近日，區(qū)委宣傳部牽頭組織民政局及四個市區(qū)街道辦事處分管宣傳的負責同志，赴北京市通州區(qū)學習獨具特色的樓門文化。通過考察學習，我們一行深切感受到了北京市通州區(qū)發(fā)展樓門文化的新理念、新作法、新亮點，很多方面值得我區(qū)學習和借鑒。

一、基本情況

北京市通州區(qū)位于京杭大運河最北端，常住人口近120萬，城市人口33萬多，外來人口48萬多,4個城市街道辦事處，10個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)。近年來，隨著城市化進程的迅猛推進，外來人口的大幅增加，通州區(qū)市民居住形態(tài)、居住環(huán)境發(fā)生了很大的變化，人們從熟悉的四合院、胡同搬進了高樓大廈，但住進高樓內的居民互不熟悉、互不往來，甚至門對門住著都不認識、不打招呼，更談不上互幫互助。古道熱腸、質樸真誠的老北京鄰里文化正在逐漸消失。從2006年開始，通州區(qū)在北京全市率先啟動了文化樓門建設，廣泛開展樓門文化活動。經過十多年不懈努力，目前已完成文化樓門建設1萬多個，10萬戶、40余萬人直接參與其中，居民創(chuàng)作的樓門文化作品有8萬余件，全區(qū)涌現(xiàn)出一大批有特色、高水平的文化樓門，成為國家及北京市領導關懷、群眾關心、媒體關注的熱點和亮點。

二、主要經驗和做法

（一）好政策推動好文化 “小樓門映射大社會，小樓門體現(xiàn)大文明”。樓門是公共文化服務的神經末梢，涉及到千家萬戶的生活環(huán)境。加強樓門文化建設，將先進文化滲透到千家萬戶，對于改善社區(qū)人際關系，提升城市文明程度，激發(fā)社會活力，構建和諧社會意義深遠。2006年，通州區(qū)委區(qū)政府以“環(huán)境整潔、管理規(guī)范、民主自治、居民和諧、特色突出”為目標，以樓門文化建設為切入點，在北京市率先啟動了文化樓門建設，實現(xiàn)“樓門客廳化”，打造“立體四合院”，著力解決居民“最后一公里”問題。根據樓門文化建設工作的目標要求，深入街區(qū)，了解樓門文化建設的需求，組織召開樓門文化建設座談會，并根據大家的意見和要求，制訂并下發(fā)了《關于進一步深化樓門文化建設的實施意見》、《關于進一步加強樓門長隊伍建設的指導意見》、《樓門文化建設優(yōu)秀項目評定辦法》等一系列鼓勵、引導政策措施，統(tǒng)一建設思想，強化工作原則，明確任務目標，在改善樓門環(huán)境、提升文化品位、規(guī)范樓門長管理三方面著手，發(fā)動社區(qū)居民，廣泛深入地開展樓門文化活動。

（二）好機制激活好文化

通州樓門文化的成功也離不開好機制的推動。首先是解決有人辦事的問題。一是在區(qū)層面上，由區(qū)委常委親自抓，區(qū)社會工作委員會總牽頭，每年召開社會建設工作大會確定樓門文化工作任務和目標，召開樓門文化建設專題會，對各街道、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行動員部署，要求各單位領導高度重視，制訂落實計劃，積極組織實施。建立樓門文化建設例會制度，每月選定一個街、鎮(zhèn)召開樓門文化建設工作調度會，采取實地檢查與座談匯報相結合的形式，由區(qū)主管領導帶隊親自對街、鎮(zhèn)的樓門文化建設工作進展情況進行檢查指導，達到相互學習、相互促進、共同提高的目的。在鎮(zhèn)街層面上，各鎮(zhèn)街相對應也有一名常委親自抓，統(tǒng)籌樓門文化建設進度與資源，分析研究樓門文化建設推進過程中遇到的新情況、新問題，明確各社區(qū)工作任務目標，確保轄區(qū)樓門文化建設健康持續(xù)發(fā)展。宣傳、民政、文化、體育、社會工作、老齡等作為成員單位分線負責，全力以赴支持參與樓門文化建設；在社區(qū)層面上，加強樓門長志愿隊伍建設。各社區(qū)以樓門文化建設為平臺推進社區(qū)治理，將社區(qū)活動與樓門文化工作統(tǒng)一結合，帶動黨員、社區(qū)積極分子、文藝骨干參與社區(qū)管理；將骨干力量充實到樓門長隊伍中，有條件的社區(qū)還推行“一長五員”制度，（即“一長”為樓門長，“五員”為安全治安員、衛(wèi)生管理員、民事調解員、教育輔導員、生活輔導員）。該區(qū)還將樓門長制度延伸到孩子身上，推選孩子為小樓門長。通州區(qū)明確規(guī)定，中小學生放假必須到社區(qū)報到，積極參與樓門文化等社會實踐活動，中小學生也利用自己的才藝為樓門文化做出了貢獻。為進一步規(guī)范樓門長隊伍建設，提升樓門長隊伍整體水平，制定并下發(fā)了《關于進一步加強樓門長隊伍建設的指導意見》，該區(qū)還建立了樓門長長效機制，明確了樓門長的職責，鞏固并提升樓門文化建設工作隊伍建設，該區(qū)新華街道天橋灣社區(qū)有65個樓門，每兩個月組織樓門長進行一次評比，形成制度，促進樓門工作的開展。其次是解決有錢辦事的問題。一是從街道和社區(qū)層面統(tǒng)籌安排公益金項目，用于樓門長和文化創(chuàng)作隊伍的培訓、評比、表彰和才藝展示。堅持樓門長培訓工作制度化、長期化。2015年各社區(qū)共組織開展樓門長培訓36次，參與培訓的樓門長1000人次，表彰社區(qū)級優(yōu)秀樓門長400余人。加強培育、扶持樓門文化創(chuàng)作隊伍。根據各社區(qū)實際情況，圍繞樓門文化主題，舉辦書畫、才藝展示等活動28次，挖掘社區(qū)能人，文化帶動居民參與到樓門和社區(qū)建設中。二是借力發(fā)力，爭取財政資金支持。將樓門文化建設工作與老舊小區(qū)改造、創(chuàng)建全國文明城區(qū)等工作相對接，召開相關協(xié)調會，協(xié)調區(qū)住建委、區(qū)城管執(zhí)法局和創(chuàng)城辦等單位，積極配合樓門文化建設工作促其有序推進。爭取財政資金，2015年累計投入450萬元用于支持、推動樓門文化建設工作，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計投入2100余萬元，用于提高居民的生活環(huán)境，提升樓門文化建設水平。三是爭取社會力量支持樓門文化建設。為豐富樓門文化建設平臺，創(chuàng)新樓門文化建設載體，玉橋街道辦事處前期投入資金，并爭取歌華有線通州分公司合作，用網絡優(yōu)勢量身打造樓門文化數(shù)字平臺，為青年人聚集的新通國際社區(qū)，安裝37臺電子屏進樓門，在小區(qū)樓門建立數(shù)字屏幕，將服務終端設立在社區(qū)居委會，由社區(qū)自控播出內容，實現(xiàn)實時更新。社區(qū)服務終端可以選擇單個或多個樓門播放不同內容，信息發(fā)布更加方便、快捷，極大增強了樓門文化的自主性。通過電子平臺實現(xiàn)社區(qū)樓門文化動態(tài)展示，實現(xiàn)創(chuàng)新居民自我展示平臺、拓寬居民參與共建媒介、增加居民獲取便民信息渠道，得到社區(qū)居民的廣泛贊譽。

（三）好榜樣引領好文化

“一單元一主題”、“一樓門一特色”。從2006年開始，通州區(qū)就以這樣的標準，在轄區(qū)深入挖掘社區(qū)文化特色，把社區(qū)服務深入到樓門，把高雅文化引進到樓門，創(chuàng)建了一系列文明樓門。2014年，該區(qū)結合創(chuàng)建全國文明城區(qū)和黨的群眾路線教育，以樓門文化建設為切入點，發(fā)展建設特色精品樓門。全區(qū)樓門文化建設目標為2個100%和2個50%，即全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)居委會管轄范圍內，要求100%的樓門達到文化樓門標準，100%的樓門設立“一老一小”樓門長；50%的樓門達到精品樓門標準，50%的樓門達到家家戶戶全參與。四個街道辦事處及永順鎮(zhèn)、梨園鎮(zhèn)各抓2至3個精品樓門社區(qū)；潞城鎮(zhèn)、馬駒橋鎮(zhèn)、漷縣鎮(zhèn)各抓1個精品樓門社區(qū)；同時，每個社區(qū)居委會以“網格”為單位，至少打造一個精品樓門文化圈，一個網格內至少有70%的樓門達到精品文化樓門標準，構成一個精品樓門文化圈，提升樓門文化整體水平。當年6月底，通州區(qū)共投入資金近1000萬元，累計完成文化樓門6863個，精品文化樓門2593個。涌現(xiàn)出了科技型、文化型、環(huán)保型、祥和型、學習型、敬老型、茶藝型、工藝型等風格各異的特色示范樓門，這些特色精品樓門為改善居民居住環(huán)境，構建和諧鄰里關系，促進社區(qū)精神文明建設起到了示范引領作用。根據通州區(qū)《樓門文化建設優(yōu)秀項目評定辦法》，進一步激發(fā)社區(qū)居民的參與活力，由各街鎮(zhèn)組織推薦評選出30個精品樓門文化圈，100個精品文化樓門，100名優(yōu)秀樓門長，樹立樓門榜樣力量，并通過電視、報紙、網絡等媒介給予大力宣傳，發(fā)揮引領示范作用，營造氛圍，確保常態(tài)化。

三、主要成效和啟示

通過赴北京市通州區(qū)學習，解放了思想，看到了差距，開闊了思路，通州區(qū)通過十年持之以恒的抓樓門文化，出現(xiàn)了“五大變化”，值得我們學習和借鑒：

一是樓門文化建設促進了社區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美。通過開展樓門文化建設，老舊社區(qū)中普遍存在的樓門基礎設施破舊老化、無物業(yè)小區(qū)，環(huán)境衛(wèi)生維護、清理小廣告等內容得到有效控制，樓門前“臟亂差”的環(huán)境得到徹底改觀，居民獲得了一個舒適的生活空間，凈化美化了社區(qū)環(huán)境。二是樓門文化建設促進了居民自治水平提升。通州區(qū)把提高社區(qū)居民自治能力和水平作為樓門文化建設的重要目標，著力將社區(qū)居民自治延伸到樓門?！耙婚L五員”等樓門自治組織在深化居民自治、規(guī)范居民行為、創(chuàng)建和諧社區(qū)等方面發(fā)揮了骨干作用，形成了自主自愿、自籌自建、自治自管的良好局面。三是樓門文化建設促進了社區(qū)文化品位提高。樓門文化建設在環(huán)境建設的基礎上開展了文化建設。樓門文化是高雅文化、和諧文化、先進文化，內容高雅、思想健康、感受溫馨、文明向上，具有培養(yǎng)人、啟發(fā)人、教育人、鼓舞人的功能。賞心悅目的文化作品、潤物無聲的教育引導能夠使社區(qū)居民文明素質和文化品位在潛移默化中得到提升，實現(xiàn)在欣賞中受教育，在受教育中凈化心靈，陶冶情操的目的。四是樓門文化建設促進了社區(qū)祥和安定有序。樓門文化建設中，萬余名樓門長和志愿服務隊伍活躍在社區(qū)，與居民聯(lián)系緊密，成為政府在社區(qū)的神經末梢，許多工作正是通過他們深入到千家萬戶，促進了家庭與社區(qū)的和諧穩(wěn)定。五是樓門文化建設促進了社區(qū)鄰里關系和睦。樓門文化建設使廣大社區(qū)居民增加接觸，拉近彼此關系，培養(yǎng)鄰里親情，建立起社區(qū)新型鄰里關系，從而實現(xiàn)鄰里之間的和睦交往、相互信任和扶助，重塑傳統(tǒng)胡同文化、四合院文化形成的鄰里和諧、守望相助的情感價值觀，使傳統(tǒng)居住文化得以傳承。

第二篇：樓門文化

創(chuàng)建社區(qū)樓門文化 打造新型特色社區(qū)

和平區(qū)南市街新文化花園社區(qū)認真貫徹落實中央、市、區(qū)委關于積極構建社會主義和諧社會總體要求，及南市街道工委“創(chuàng)建新型社區(qū)、構建和諧南市”的精神，帶領社區(qū)黨員、群眾，解放思想、腳踏實地、開拓進取，把創(chuàng)建社區(qū)樓門文化，打造新型特色社區(qū)作為社區(qū)建設的工作重點，努力把社區(qū)建設成為各種社會群體和諧相處的社會生活共同體，著力建設組織和諧、文化和諧、利益和諧、人際和諧、環(huán)境和諧的新型社區(qū)。

在樓門文化的創(chuàng)建過程中中堅持一棟一品、一門一品、一廳一品、一堂一品、不炯不雷不山寨。在樓門文化作品的創(chuàng)作上：提倡觀念新穎、視角多維、題材豐富，風格多樣，以繪畫（國畫、油畫、漫畫、手指畫）書法、工藝編織、風箏、工藝制作、剪紙、名人牌匾等等表現(xiàn)形式謳歌國家繁榮，反映時代進步，體現(xiàn)人文關懷，倡導社區(qū)和諧，集思想性、藝術性、觀賞性、趣味性、娛樂性、知識性和群眾性為一體的藝術長廊文化墻攝影展。要搞樓門文化詩配畫，適時集冊成書，做到樓門文化成果有盤、有書、有畫、有影。

在居委會的號召下，小區(qū)內有繪畫、書法、編織才能的居民紛紛拿出自己的作品，把樓道里的廳堂布置得如藝術博物館般多姿多彩?！皬埬棠?，沒想到這幅油畫是您畫的！”“王先生，您這風箏做得真好，能教教我嗎？”掛在樓道墻壁上的“裝飾品”吸引了來往居民的注意，無形中拉近了鄰里之間的距離。到今天，上到82歲的老人，下至年僅7歲的孩子，小區(qū)里有繪畫、書法，制作風箏才能的居民紛紛找到居委會，主動要把從前冷清的樓道布置成溫馨優(yōu)雅的公共客廳?，F(xiàn)在，“自然之韻”、“梨園菊韻”、“文化藝苑”等各具特色的樓門逐一建成，成為居民陶冶情操的藝術園地。

和平區(qū)南市街的新文化花園社區(qū)現(xiàn)有居民1407戶。該小區(qū)獲得了全國和諧鄰里示范社區(qū)的稱號。居民們都說，能住在這個小區(qū)真覺得幸福??

第三篇：樓門文化總結

樓門文化總結

改革開放以來，居民的住房條件逐漸改善，陸續(xù)從平房搬進樓房，較之住平房時鄰里之間大大減少了接觸和溝通。特別是大量外來人口在社區(qū)買房或租住，因人生地不熟，出于安全等考慮，更不會和鄰里主動交往。雖然大家同住一個樓門，但確是如同進了一個陌生的世界，誰家有什么困難，出現(xiàn)什么問題無處訴說，環(huán)境臟亂也沒人管，樓上樓下住著，難免發(fā)生一些小矛盾，也得不到及時解決。有的一個樓門住了幾年甭說姓甚名誰，甚至連招呼都沒打過。這種現(xiàn)狀與和諧社會的要求相去甚遠。對于居委會工作的開展，也帶來了很多困難，戶、人、很難及時了解情況。有時處于被動，很難使工作以人為本。

為了改變這種狀況，我們決定以“樓門文化”為抓手，以樓門長為骨干，為每個樓門搭建一個鄰里之間相知相識的平臺，以積極發(fā)動居民參與改公共樓道為公共大客廳為途徑，以提高居民素質、培養(yǎng)公共素質、建立和睦、團結、互助的鄰里關系的一種新形勢下居民的自我教育、自我管理機制為目的的研究探索項目，來推動社區(qū)工作更好發(fā)展的文化陣地。

通過一年的實踐試點，凡是開展了樓門文化建設的樓門都發(fā)生了可喜的變化。

1、樓道環(huán)境大為改觀，在清潔的基礎上各門的第一層都布置了一些裝飾物，體現(xiàn)出了各樓門的特色。

2、人際關系有了很大改善，像有的樓門出現(xiàn)危重病人，患者家屬馬上想到找樓長幫助，組織一些年輕人，把病人抬上救護車（因樓道窄，病人較胖，靠救護車的兩個人根本抬不下來）。還有對老人們健康的關注成了樓門的重點工作。

3、居民有了什么困難需求能主動找樓門長反映，對一些因自家不注意影響樓上下休息的現(xiàn)象，也能通過樓門服務員調節(jié)化解了矛盾。大家有了訴求的地方，很多問題就化解在了樓門中。

4、退休回到社區(qū)身體較好的老黨員、老干部、老教師、老工人等，他們在樓門文明建設工作中發(fā)揮了骨干帶頭作用，這支隊伍中的老人們，他們黨性強，覺悟高，有奉獻精神，有了他們，這項工作就有了組織保證。

目前，社區(qū)樓門各方面都有了一定的改善，居委會和居民之間溝通的渠道暢通了，上情下達、下情上報等很多工作的開展也就順暢了，居民的安全感也有了一定的增強。但在今后的工作中，我們仍會繼續(xù)努力，在以下幾個方面為廣大群眾努力。

1、通過向各戶發(fā)出至居民的一封信的方式宣傳樓門文化建設意義，要求大家支持配合樓門長的工作，號召在職黨員、干部等帶好頭，各盡所能積極參與。

2、后期開展工作地樓門可以開展評比，相互學習和提高。

3、以樓門或樓門之間開展一些有益的、可行的活動，如：體育、文藝、鄰里節(jié)等活動，納入和諧樓門建設中。

第四篇：赴北京學習現(xiàn)代農業(yè)情況的考察報告

赴北京學習現(xiàn)代農業(yè)情況的考察報告

4月10日至12日，由區(qū)長董勝利帶隊，率部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門負責同志一行19人，先后深入北京市通州、順義、昌平、懷柔四區(qū)，實地考察現(xiàn)代農業(yè)建設情況。大家邊聽邊問、邊看邊議、邊學邊思，拓展了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展視野，深受觸動和啟發(fā)?？疾鞖w來，聯(lián)系工作實際找尋差距不足、暢談感受體會、謀劃發(fā)展良策，大家對加快我區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有了更為理性的認識，達到了加壓力、增動力和激活力的效果。

一、考察概況及總體印象

三天行程中，考察組參觀學習了通州區(qū)東升方圓農業(yè)公司、臺湖鎮(zhèn)次二村采摘基地，順義區(qū)三高農業(yè)示范區(qū)、李橋鎮(zhèn)新特瓜菜生產基地，昌平區(qū)天安農業(yè)公司（小湯山特菜加工配送基地），懷柔區(qū)裕農凈菜加工公司、中天浩海農業(yè)（薰衣草莊園），7個參觀點的安排大體涵蓋了現(xiàn)代農業(yè)的生產、加工、流通以及農業(yè)園區(qū)、休閑觀光等各環(huán)節(jié)?？疾焖街?，北京市對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的高度重視，以及他們在現(xiàn)代農業(yè)建設中取得的顯著成效，給大家留下了深刻印象。

（一）基地規(guī)模大，建設起點高。北京現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展最顯著的標志是思想觀念超前、發(fā)展意識強烈、產業(yè)定位明確，每個區(qū)都有切合自身發(fā)展的大思路、大氣魄和大規(guī)劃，農業(yè)工業(yè)化、產業(yè)規(guī)?；?、生產標準化、市場外向化程度非常高。2007年初通州區(qū)臺湖鎮(zhèn)次二村建設的600多畝觀光采摘基地內，220棟日光大棚均由中國農大專家規(guī)劃設計，多種新理念、新品種、新技術組裝配套，自動卷簾機、滴灌等基礎設施檔次高、功能全，當年建設當年收益，實現(xiàn)產值200多萬元?？疾斓钠渌a業(yè)基地規(guī)模大都在萬畝以上，其中東升方圓農業(yè)公司基地面積發(fā)展到20多萬畝，基地全部采用先進的設施、設備和技術，形成了真正意義上的規(guī)?；?、集約化和現(xiàn)代化發(fā)展格局。

（二）龍頭企業(yè)多，帶動能力強。北京市推行“龍頭帶基地、基地連農戶”的發(fā)展模式，大力扶持發(fā)展科技含量高、產業(yè)帶動力強、產品競爭力強的龍頭企業(yè)，寬領域、開放式“借力生財”，龍頭企業(yè)對產業(yè)的帶動聚集效應充分顯現(xiàn)。東升方圓農業(yè)公司采取“龍頭企業(yè)+基地+農戶”的發(fā)展模式，每年與農戶簽訂10萬多畝的種植合同，發(fā)展基地2.3萬畝，帶動2萬多農戶增收致富。目前公司生產的西蘭花、荷蘭豆、芥蘭、菜心、豆苗遠銷英國、荷蘭、加拿大等國家，僅在當?shù)厝A人餐廳就占到60％的份額，在新加坡、日本、馬來西亞、臺灣的超市也有40％的配送量。該公司還為北京市多家四星級以上賓館（飯店）和大型超市長期提供蔬菜貨源。該公司2007年銷售額達2億元人民幣，其中出口額980萬美元。形成了“企業(yè)帶動農民增收、農民擴大基地為企業(yè)贏得效益”的良性循環(huán)。

（三）科技含量高，經濟效益好。北京市歷來注重技術創(chuàng)新，積極引進和配置先進的管理、技術、人才、設備、品種等生產要素，不斷提高農產品科技含量和附加值。臺湖鎮(zhèn)次二村為了發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，組織全體村民分批次赴山東壽光、江蘇華西等地學習取經，建成先進的觀光采摘基地。北京天安農業(yè)公司（小湯山特菜基地）引進中高級專業(yè)技術人才，并以北京市農技推廣站、中國農科院、中國農業(yè)大學、北京市農科院作為技術支撐，加強生產、加工等環(huán)節(jié)的科學化、規(guī)范化和精細化管理，還不惜重金從荷蘭、意大利等國進購先進的蔬菜分級篩選機、自動稱量包裝機等生產設備，建立了現(xiàn)代化大型配送中心和農藥殘留檢測室，農產品通過了國家有機食品、綠色食品和無公害產品認證，“小湯山牌”商標成為北京市著名商標。天安農業(yè)公司采用新品種、新技術生產的紅掌賣出天價（每支零售價高達20元），且供不應求。中天浩海農業(yè)引進的大櫻桃、葡萄等都是國內外上好的品種，公司效益和發(fā)展前景看好。裕農凈菜加工公司引進歐盟先進的生產設備，運用自動化輕度加工技術和HACCP管理系統(tǒng)生產加工的成品蔬菜，成為肯德基、必勝客、空港配餐的固定貨源，經濟效益可觀。李橋鎮(zhèn)新特瓜菜基地先后實施了優(yōu)質籽種更新、蔬菜分級包裝和產品質量追溯等放心工程，從西班牙等國引進金沙西瓜、白流星等新優(yōu)瓜菜品種，品質口感好，質量效益高，打造了“京沿”、“沿特”等一系列深受市民喜愛的農產品品牌。

（四）經營機制完善，發(fā)展速度迅猛。北京在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方面探索了許多好的運行機制。一是完善服務機制。北京市農業(yè)局下屬的區(qū)縣農業(yè)局全部掛牌農業(yè)技術服務中心，實現(xiàn)了由管理型向服務型的職能轉變，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供良好的產前、產中、產后服務。二是探索土地經營權流轉機制。臺湖鎮(zhèn)次二村以每年每畝土地2600元的價錢，從農民手中回轉土地800多畝，由村集體統(tǒng)一規(guī)劃建設，解決了規(guī)?；l(fā)展與土地分散經營間的矛盾，加快了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展進程。三是推行產品質量追溯機制。全市均建立了蔬菜質量安全追溯系統(tǒng)，超市售出每袋農產品，都能從包裝上反映出產地、責任人，以及從作物定植、噴藥、藥物種類、產品采收的完整信息，增強了產品安全性，提高了市場競爭力。四是發(fā)展訂單農業(yè)。東升方圓農業(yè)公司與農民簽訂生產合同，確定最低保護價，實行“五統(tǒng)一”生產（統(tǒng)一農資供應、統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一農殘檢測、統(tǒng)一產品收購、統(tǒng)一費用結算），解決了農民育種、技術、銷售等后顧之憂，充分調動了廣大農民參與現(xiàn)代農業(yè)生產的積極性。

（五）市場運營靈活，生產管理規(guī)范。北京市依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢，把市場需求作為產業(yè)基地建設的關鍵環(huán)節(jié)，積極培育市場主體，實現(xiàn)了現(xiàn)代農業(yè)投資主體的社會化、多元化，并通過巨大市場形成的利益驅動，帶動產業(yè)結構調整和現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展。順義三高農業(yè)園區(qū)通過放寬政策、優(yōu)化服務、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，吸引和扶持了一批競爭力強的市場主體，通過建立股份制企業(yè)，實現(xiàn)了與市場的有效對接。他們注重創(chuàng)新經營機制，總經理等經營管理人員全部采取聘任制，增強了企業(yè)發(fā)展活力。他們出巨資聘請中國農大、市農科院的專家，把最新科研成果帶到園區(qū)充分應用展示，收到了良好的社會經濟效益。東升方圓農業(yè)公司投資3000萬元購進日本先進設備，建成5600多平方米的無菌孵化豆芽標準化生產車間，生產環(huán)節(jié)實現(xiàn)了微機自控、無菌培育、自動清洗包裝，日產豆芽60多噸，填補了國內市場空白。隨著市場自身的發(fā)展與完善，政府、園區(qū)、企業(yè)、農民之間的分工日益細化，配套產業(yè)相繼發(fā)展，特別是在農副產品深加工、精品花卉、畜牧籽種、林木種苗、旅游觀光、物流配送等方面形成了頗具競爭力的新優(yōu)勢，有力助推了北京農村經濟發(fā)展和農民增收工作。

二、由北京市現(xiàn)代農業(yè)引發(fā)的啟示

這次考察，大家普遍感到收獲多、感受深、壓力大。回顧我區(qū)近年的發(fā)展歷程，雖然在農業(yè)發(fā)展上投入了一定的人力、物力和財力，農業(yè)和農村工作取得了一些成效，但北京農業(yè)展現(xiàn)的“人無我有、人有我精、人強我特”的別致景象，令我們感到汗顏。我們正在著手規(guī)劃的，人家已經落地實施，并已經取得了良好成果。北京發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)取得的成績和經驗很值得我們深思和借鑒。

（一）“三高”（高端、高效、高輻射）是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的追求和目標。園區(qū)農業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要方面，順義區(qū)三高農業(yè)示范園區(qū)以農業(yè)高端、高效、高輻射為宗旨、廣泛吸納各類資金、技術和人才，走種、養(yǎng)、加、貿、游相結合，產、供、銷一體化的農業(yè)發(fā)展新路子，取得了很好的社會經濟效益。他們實行的“委區(qū)共建”機制值得借鑒，市科委為各區(qū)的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供資金、技術等支持，引領農戶及企業(yè)不斷發(fā)展壯大。我區(qū)有著得天獨厚的體制優(yōu)勢，要充分發(fā)揮兩所大學科教優(yōu)勢，在新品種、新技術、新模式的示范推廣上做好文章?？纱蚱茀^(qū)域限制，把發(fā)展觸角延伸到省內外知名的科研院所，積極采用最新的農業(yè)科技成果，不斷增加我區(qū)農業(yè)的科技含量和示范效應。同時要進一步挖掘省部共建、廳區(qū)共建潛力，積極爭取上級從政策、項目和資金等方面的扶持，走高端、高效、高輻射的農業(yè)發(fā)展之路，逐步把現(xiàn)代農業(yè)做大做強。

（二）現(xiàn)代農業(yè)是未來農業(yè)發(fā)展的方向與希望?，F(xiàn)代農業(yè)是廣泛應用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產資料和科學管理方法進行的社會化農業(yè)，是農業(yè)發(fā)展的必然趨勢。北京市從上世紀80年代末起步，立足當?shù)卮笫袌觯铝Πl(fā)展高效農業(yè)、休閑農業(yè)、旅游農業(yè)、特色農業(yè)，使北京的農業(yè)無論從發(fā)展思路和發(fā)展模式都走在了全國前列。我們有著示范區(qū)的金字招牌，有雄厚的科教實力和近年來農業(yè)發(fā)展奠定的堅實基礎，只要理清思路，認準目標，扎實工作，楊陵的現(xiàn)代農業(yè)完全有理由做得更好。做好現(xiàn)代農業(yè)并非要求大而全，關鍵是要深思熟慮，做細做實。北京東升方圓農業(yè)公司用小豆芽做出了大市場，拉長了產業(yè)鏈，成就了大產業(yè)，就是很好的例證。我們有著優(yōu)質的良種資源和育種基礎，完全可以把單產做大、把品牌做強。要大力發(fā)展種源產業(yè)，著重發(fā)展良種加工和流通產業(yè)，使我區(qū)成為現(xiàn)代化的良種加工、流通集散中心，同時帶動種子包裝、農藥、化肥、流通等相關產業(yè)的發(fā)展，拓寬農民增收渠道，加快現(xiàn)代農業(yè)進程。

（三）休閑觀光農業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要取向。繁忙的都市生活催生了休閑觀光農業(yè)的興起與發(fā)展。走在北京的農村，到處呈現(xiàn)著田園風光美景。一望無際的白楊、陀柳和花樹相掩襯，成為配套道路建設的靚麗景觀。北京市適應廣大市民需求，在郊區(qū)農村建設休閑觀光農業(yè)、立體農業(yè)，通過采摘、觀光、休閑等讓市民從中真切體會到農業(yè)帶來的風趣和快樂，感受著大自然的恬靜與舒適。不但達到了農業(yè)增效的目的，而且通過吸引消費為現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展壯大提供了后續(xù)資金。我區(qū)處在西安和寶雞的鏈接點上，交通便利，發(fā)展休閑觀光農業(yè)潛力巨大，我們有責任也有必要做出特色，增強吸引力。北京中天瀚海農業(yè)（薰衣草莊園）的豆腐宴、臺湖鎮(zhèn)次二村的南果北種、順義三高農業(yè)示范區(qū)的蝴蝶蘭、天安農業(yè)公司的紅掌工業(yè)化生產模式等給我們引發(fā)的思考是深刻的。我們園區(qū)建設要力求做新、做特、做出規(guī)模，打造楊陵農業(yè)觀光休閑品牌，盡可能把周圍的消費群體吸引過來，增添人氣，增加收入。

（四）農業(yè)物流配送產業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。生產目的終歸是為了消費。把優(yōu)質的產品提供給消費者，北京的做法值得研考?？疾熘械臇|升方圓農業(yè)公司、臺湖鎮(zhèn)次二村蔬菜基地等農業(yè)生產企業(yè)（基地）都注重發(fā)展訂單農業(yè)，通過龍頭企業(yè)將產品配送到大型超市、高檔賓館、國務院機關以及為奧運會駐地，搶占了高端市場。龍頭企業(yè)在產品流通中發(fā)揮了極為重要的作用。楊陵的設施農業(yè)經過多年發(fā)展，現(xiàn)已初具規(guī)模，但都是農戶的單打小鬧，農業(yè)的生產、銷售，以及產品的標準缺乏流通企業(yè)的有效組織和引導，產品的質量、效益不高，大多進入了低端的批發(fā)市場。為此，要結合現(xiàn)有產業(yè)基礎，著重引進一些農產品加工、流通、銷售型的大型企業(yè)，由企業(yè)打開駐區(qū)兩所大學、科研單位以及周邊西安、寶雞、咸陽等主流高端市場，根據市場需要發(fā)展訂單農業(yè)，統(tǒng)一指導和安排農戶生產，實行農產品質量追溯制度，降低農戶經營風險，多環(huán)節(jié)、多渠道增加農產品附加值。

（五）標準化生產是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的現(xiàn)實要求。農產品質量安全是進入市場的通行證，北京市從農產品生產源頭、加工流通、質量責任追溯等方面建立了比較完善的管理體系，每個產品比較完整的反映了質量安全信息，提高了市場競爭力和附加值。我區(qū)的標準化生產尚處在低級階段，必須引起高度重視，并下氣力予以提升。起步雖然較晚，但發(fā)展空間相對較大。市場和先進地區(qū)的經驗告訴我們，必須盡快建立一套農產品標準化生產機制，不斷提升楊陵農產品質量水平，創(chuàng)出楊凌品牌，搶占市場份額。

三、對發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的幾點建議

楊凌作為國家唯一的農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，承擔著高新科技成果的試驗、示范以及現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式探索推廣的歷史重任。進入楊凌，展現(xiàn)在人們面前的應該是現(xiàn)代農業(yè)的生產和流通方式，應該是全新的農業(yè)發(fā)展景象。楊陵的生存、發(fā)展和壯大，客觀的要求必須在現(xiàn)代農業(yè)上做足文章。結合北京經驗，就我區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提出以下建議：

（一）加快編制和完善現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃。北京現(xiàn)代農業(yè)取得的成績離不開高定位、高起點的規(guī)劃。大到龍頭公司、農業(yè)園區(qū)，小到一個大棚，都有著詳盡的發(fā)展規(guī)劃和生產計劃，一切的生產活動都在規(guī)劃引領下實施。近幾年我們陸續(xù)制定出臺了一些農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但各個規(guī)劃相對分散，不成系統(tǒng)，檔次較低，沒有真正發(fā)揮規(guī)劃的應有作用。為了更好更快的發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，統(tǒng)籌制定現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)規(guī)劃顯得至關重要，要樹立用工業(yè)化發(fā)展農業(yè)的理念，組織聘請專業(yè)設計機構，結合我區(qū)產業(yè)實際以及功能分區(qū)，合理區(qū)劃農業(yè)園區(qū)、產業(yè)區(qū)、加工流通區(qū)等，用“三高”的理念武裝農業(yè)，突出新模式、特色化和高檔次。分批次制定目標任務，穩(wěn)扎穩(wěn)打，避免重復建設，力爭通過3—5年的時間，使我區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展實現(xiàn)質的飛躍。

（二）積極探索土地經營權流轉的有效辦法。土地的分戶經營是制約農業(yè)規(guī)模化、集約化、機械化和園區(qū)農業(yè)的重要瓶頸?？蓢L試由村集體出面從農民手中把土地承租回來，村上統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建棚，統(tǒng)一調配種植品種，統(tǒng)一經營，農民只作為農業(yè)產業(yè)工人，按照規(guī)范要求具體負責搞好田間管理。這樣既增加了農民收益，又促進了農業(yè)產業(yè)化經營。我們在發(fā)展中應該積極探索土地經營權合理適度流轉的有效機制，在保留少量口糧田外，盡量把土地集中使用，統(tǒng)一規(guī)劃實施，只有這樣，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展才能上規(guī)模、上檔次，也才能快速推進，做出示范。

（三）大力招引和扶強龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化經營的關鍵環(huán)節(jié)。要堅持把培育壯大龍頭企業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的主要途徑來抓，按照“圍繞產業(yè)扶龍頭”的總體思路，引進和扶持一批農產品加工、流通企業(yè)，制定一些甚或比招引工業(yè)企業(yè)更優(yōu)惠的、長期不變的政策，通過貼息、貸款、優(yōu)質服務等措施，促使其做大規(guī)模，增強實力，打響品牌，拓寬市場，讓龍頭企業(yè)把市場和農戶有機聯(lián)結起來，支撐起整個產業(yè)鏈。同時，要加快建立多層次、多領域的農產品市場營銷網絡，改善農產品流通環(huán)境，拓展農產品銷售空間。只有這樣，才能提高農產品的轉化率和附加值，更好的帶動基地和農戶發(fā)展，推進農業(yè)朝著標準化和現(xiàn)代化方向邁進。

（四）不斷加大現(xiàn)代農業(yè)資金投入。農業(yè)項目投入大，周期長，特別是在發(fā)展日光溫室大棚、園區(qū)建設等方面，由于一次性投入較多，很大程度上制約著企業(yè)和農戶的建設熱情。對此，我們可借鑒北京市的做法，對發(fā)展連棟大棚的企業(yè)和個人，按標準適當予以補助。通過項目資金捆綁使用的辦法，對新建設園區(qū)及設施農業(yè)基礎設施建設予以配套，促進現(xiàn)代農業(yè)健康發(fā)展。同時，要進一步加大財政投入力度，示范區(qū)、楊陵區(qū)兩級財政每年應安排專項資金，支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。還要積極申報和爭取各類涉農項目，整合項目資金，不斷提高現(xiàn)代農業(yè)建設裝備水平。

（五）發(fā)展壯大園區(qū)農業(yè)。園區(qū)農業(yè)是農業(yè)科技成果轉化的孵化中心，是現(xiàn)代農業(yè)的示范窗口。要著力建設好農業(yè)園區(qū)，集中力量建設一批規(guī)?；男蓍e觀光園、高效農業(yè)園和采摘園等。結合我們目前啟動建設的高效農業(yè)設施園，成立農業(yè)園區(qū)建設管理委員會，固定專人負責園區(qū)建設，力爭抓亮點、搞示范。要借鑒北京在園區(qū)農業(yè)發(fā)展中的寶貴經驗，讓企業(yè)在園區(qū)建設中唱好“主角”，結合園區(qū)功能定位，依照園區(qū)整體規(guī)劃，自主建設和獨立發(fā)展。要通過建立合理的利益分配機制和完善的基礎設施，吸引知名農業(yè)高等院校、科研人員到園區(qū)開展農業(yè)科學技術研究，試驗、示范科研項目和最新成果，形成園區(qū)多元化科研投入機制，不斷增強園區(qū)的科技含量和可看性、示范性。

（六）努力培育新型農民。農民群眾是現(xiàn)代農業(yè)建設的主力軍，農民素質直接影響到現(xiàn)代農業(yè)建設進程。在今后的農業(yè)農村工作中，要切實重視農業(yè)科技的推廣和普及。示范區(qū)和楊陵區(qū)要安排技術培訓專門經費，大力推廣優(yōu)良品種和農業(yè)先進適用技術，尤其要推行系列產品的國際標準化生產，不斷增強農民群眾勞動致富和開拓市場的能力，培養(yǎng)與建設現(xiàn)代農業(yè)要求相適應的新型農民。讓楊陵的農民都有一技之長，打造“楊陵農科”品牌，通過外出傳授技術增加收入，進而提高楊凌知名度和影響力。

第五篇：關于赴西安等地學習考察文化旅游產業(yè)發(fā)展的情況報告

關于赴西安等地學習考察文化旅游產業(yè)發(fā)展的情況報告

雅礱文化大觀源赴內地學習考察組

（2011年4月）

地委、行署：

為了全力打造山南雅礱文化大觀源，全面落實張慶黎書記等自治區(qū)黨委、政府領導的批示精神，深入學習借鑒內地發(fā)展文化旅游產業(yè)的成功經驗和做法，根據2010年12月29日自治區(qū)關于雅礱文化大觀源專題會議精神，經地委、行署批準，由自治區(qū)政府辦公廳和山南地區(qū)行署辦公室、雅礱文化大觀源辦公室、文化局、旅游局、乃東縣和雅礱文化產業(yè)開發(fā)責任有限公司組成的雅礱文化大觀源赴內地學習考察組一行8人，于3月19日至4月1日赴陜西、云南、海南、江蘇四省，對西安大唐芙蓉園、麗江市玉龍雪山和麗江古城、迪慶普達措國家公園和獨克宗古城、三亞南山文化旅游區(qū)和檳榔谷、江蘇靈山梵宮等文化旅游景區(qū)進行了學習考察。

此次學習考察，地委、行署高度重視，所到地（市）大力支持，特別是自治區(qū)政府辦公廳給予了有力協(xié)助，確保了學習考察活動順利、圓滿完成。學習考察前，其美仁增書記、趙憲忠專員十分重視，對此次學習考察提出了明確要求；行署副專員云丹召集考察組人員對此次學習考察的重要性和必要性、主要目的和任務、具體事項和考察要求進行了部署、強調。學習

（二）注重基礎建設。各地始終堅持大旅游、大市場、大產業(yè)，跳出旅游辦旅游，把基礎設施建設納入旅游產業(yè)發(fā)展范圍，集中力量，優(yōu)先發(fā)展。他們集中財力，狠抓制約旅游業(yè)發(fā)展的關鍵性問題，使得旅游業(yè)賴以發(fā)展的公路、鐵路、航空、通信、電力、供水等基礎設施和城市建設、生態(tài)環(huán)境保護得到很大改變，賓館、飯店、旅館、商店等滿足了各層次游客的需求，景區(qū)觀景臺、休息亭、廁所、安全防護、排污治污等服務功能十分完善，為旅游業(yè)快速發(fā)展營造了良好的“硬環(huán)境”。西安市不用政府資金，而采取先舉債投入城市公共設施建設、再賣地回收資金的辦法，使城市功能和價值同步提升。麗江市十幾年累計投資近20億元，實施了改善交通、供水、供電、通訊、衛(wèi)生等基礎設施，古城處處蘊含著“小橋流水人家”的千古意境，人居環(huán)境極大改善，城市品位極大提升，四面八方旅客紛至沓來，呈現(xiàn)出人興業(yè)旺的大好局面。三亞市通過招商引資建設各類酒店254家，擁有家庭旅館1000多家，共有床位近6萬間，適應了游客不斷增加的需要。

（三）注重文化內涵。文化是旅游之魂。學習考察中，各地在文化旅游挖掘、傳承、包裝、創(chuàng)新方面都給人以全新的、震撼的感受，不論是景區(qū)景點、房屋建筑、人物雕塑、標志符號，還是文藝演出、民族歌舞、風土人情、衣著服飾、民間故事等，都通過藝術的表現(xiàn)形式和聲、光、電等科技手段生動再現(xiàn)了各少數(shù)民族衣、食、住、行、生產生活等風格各異的民族文化，山、水、物、人、歌、舞等交相輝映，令人目不暇接。特別是被稱為“民族文化和旅游對接”的“麗江印象”大型實景演出確屬一絕，500多名當?shù)厣贁?shù)民族組成的演員，在象征著云貴高原紅土的紅色沙石砌成的12米高、迂回艱險的“茶馬古道”上，以玉龍雪山的神奇風光為天然背景，以納西民族為主的當?shù)孛袼酌耧L為主調，氣勢磅礴的演出構成了整個場景；《椰島谷歌》實境演出以古鄉(xiāng)古色的黎族村寨和秀麗挺拔的百年檳榔林為背景，以紋身紋臉阿婆織錦繡花和悠悠水車、輕淌溪水、和諧山水為襯托，200多名土生土長少數(shù)民族演員，以獨特的演出演繹和再現(xiàn)了勇敢、勤勞、淳樸黎苗族人民的生產生活和豐厚的文化底蘊，身入其中，讓人嘆為觀止。還有108米高的南海觀音、88米高的靈山大佛、無錫的九龍灌浴，創(chuàng)意大膽，設計宏偉，非常震撼，令人敬畏。這種大手筆、大品牌、大文化、大旅游的做法，無不讓人折服。

（四）注重經營管理。這些城市文化旅游之所以發(fā)展很快，得益于有好的運作模式。其共同之處，主要采取“政府主導、市場化運作”，實行所有權與經營權分離，各主要景區(qū)以成立管委會為龍頭，以管委會下設公司為經營主體、下設處室為管理單位，管委會主要行使規(guī)劃的編制與實施、項目立項、土地開發(fā)與用地管理、協(xié)調服務、勞動用工、監(jiān)督管理等職權，公司在資金籌措、景點開發(fā)、經營管理、隊伍建設等方面完全實行市場化運作。西安市堅持“把城市當景區(qū)打造”的理念，走“文化—

6項公用信息圖形符號、標識標牌設立醒目、安全措施保障有力，綠化、凈化、美化到位，酒店、旅行社、旅游車船、旅游定點購物商店、文化旅游經營單位齊全，為游客消費提供了平臺。麗江市實行文化事業(yè)單位企業(yè)化改革，文藝演職人員全部買斷工齡，其身份由事業(yè)單位人員轉變?yōu)楣煞葜破髽I(yè)職工，完全走向自我經營、自負贏虧、自我發(fā)展的路子，同時按現(xiàn)代企業(yè)制度組建集團公司，迅速形成產業(yè)規(guī)?；?，其人員工資遠遠高于以前。特別是各地投入巨資打造的文化旅游精品節(jié)目，成為當?shù)芈糜沃袠O具特色的文化旅游大餐，西安的《大明宮傳奇》、麗江的《印象麗江》和《麗水金沙》、海南的《椰島谷歌》等等，為旅游產業(yè)注入了深刻的文化內涵。文化旅游產品開發(fā)也是各地發(fā)展文化旅游產業(yè)的一大亮點，變文化資源優(yōu)勢為商品價值體現(xiàn)，形成了文化旅游商品開發(fā)、加工、生產、銷售與旅游線路一條龍，少數(shù)民族字畫、民族工藝品、民族服飾等獨具特色的旅游商品種類繁多，政府“有形之手”抓管理和市場“無形之手”抓整合的旅游行業(yè)協(xié)會新體系十分完善，當?shù)厝罕娫鍪张c文化旅游產業(yè)發(fā)展協(xié)調推進、和諧發(fā)展。

二、學習考察文化旅游產業(yè)的啟示

此次學習考察，各地發(fā)展文化旅游產業(yè)的成功經驗值得借鑒，為打造雅礱文化大觀源提供了如下有益啟動：

（一）領導重視是發(fā)展文化旅游產業(yè)的可靠保證。學習考察地把文化旅游作為國民經濟發(fā)展的龍頭產業(yè)來抓，從戰(zhàn)略定位、規(guī)劃設計、資金投入、政策措施、領導力量等方面給予全方位支持，并動員各方面力量，在全社會形成大辦旅游的良好氛圍，促進了文化旅游產業(yè)的跨越式發(fā)展。打造雅礱文化大觀源，自治區(qū)黨委、政府高度重視，地委、行署全力以赴，社會各界熱切期盼，山南旅游大發(fā)展的時機已經到來。

（二）創(chuàng)新體制機制是發(fā)展文化旅游產業(yè)的強大動力。從各地發(fā)展文化旅游產業(yè)的經驗看，實行景區(qū)（點）管理權與經營權分離，采取“政府主導、名家打造、市場運作”模式是成功之舉，基本規(guī)律是起步階段政府主導的多、發(fā)展階段政府推動的多、興盛階段政府放開的多。打造雅礱文化大觀源，完全可以借鑒和推廣這一模式，并在實踐中創(chuàng)造性地吸收、完善，開創(chuàng)符合山南實際的文化旅游產業(yè)發(fā)展體制機制，以經營管理體制創(chuàng)新實現(xiàn)園區(qū)大發(fā)展。

（三）依靠資本運作是破解文化旅游產業(yè)資金難題的基本手段。辦旅游，靠社會。在學習考察地，到處可以感受到市場化運作發(fā)展文化旅游的活力：景點經營是企業(yè)的、車是個體的、酒店是股份的，就連極負盛名的大唐芙蓉園、南山文化園和玉龍雪山等景區(qū)，政府只提供政策和土地，市場化運作相當成功、富有活力。打造雅礱文化大觀源，既有中央、自治區(qū)和對口援藏省市的支持，又有社會廣泛參與，加之園區(qū)建成有其很好的政治、經濟和社會效益，采取政府與社會相結合的融資方式既有利于政府掌握主導權，也有利于社會力量辦旅游。

10觀源項目的定位是：公益性兼具經營性，堅持以文化為脈絡、以景點串珍珠、以水系增靈氣、以生態(tài)為衣冠，突出文化體驗、民俗觀光、休閑度假的文化旅游園區(qū)創(chuàng)意，按照“政府主導、市場運作、兼顧公益、權責明確”的運作模式，立足西藏、面向全國、走向世界，著力打造藏民族文化傳承基地、西藏歷史展示基地、藏漢民族團結象征基地、特色文化旅游重要基地、西藏影視文化基地和愛國主義教育基地，使其成為獨具魅力、氣勢恢宏、歷史與現(xiàn)代文化相融合的西藏文化窗口、山南旅游品牌，最終實現(xiàn)最佳政治、經濟、社會、生態(tài)效益。

（二）要高起點、大手筆規(guī)劃。規(guī)劃是綱，綱舉目張，規(guī)劃的標準還要提高。對現(xiàn)有規(guī)劃方案和詳細規(guī)劃，要按照“做絕世精品、做曠世之作”的理念和“一次規(guī)劃、分步實施和單個項目設計邊施工邊完善”的思路，堅持高起點、高標準，再次反復論證、反復修訂，使其更加符合時代發(fā)展要求、體現(xiàn)雅礱文化獨具特色魅力，切實把規(guī)劃做特、做精、做亮。目前，我們的規(guī)劃還處于中、低層次，還不夠大氣、不夠震撼。下一步，一是要提高顧問和專家層次。邀請更高層次的領導和專家作為項目顧問，指導和參與規(guī)劃，全力提高規(guī)劃標準和檔次。二是要優(yōu)化規(guī)劃方案。樹立“大氣勢、大氣魄”的理念，面向全國甚至國際，以更高的標準，聘請藏文化、旅游、建筑、聲光電、繪畫、節(jié)目打造等方面頂尖的專家名人，對整體規(guī)劃和每一個規(guī)劃項目進行再優(yōu)化設計，確保園區(qū)建筑既與文化相協(xié)調、又給人以氣勢磅礴之感。三是規(guī)劃要體現(xiàn)超前性。充分考慮今后節(jié)目打造、游客參與等項目，以特殊的標志性建筑和雕塑、有特色品位的節(jié)目吸引游客，使之成為人們向往的旅游目的地。四是區(qū)域布局要合理。按照旅游、城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、共同促進的思路，把昌珠歷史文化名鎮(zhèn)作為一個景區(qū)進行規(guī)劃，雅礱文化大觀源要在區(qū)域布局、功能互補、設施共用、文化特色上與之相協(xié)調、相呼應。按照特色互補、風味兼顧、合理搭配的原則，根據功能和產品特色，突出園區(qū)各區(qū)域的主打品牌，形成既互為補充、又獨具個性的旅游產品。五是旅游要素要齊全。做好交通、昌珠鎮(zhèn)、文化娛樂場所、賓館飯店等配套功能的規(guī)劃，形成十分完善的規(guī)劃體系。六是政策界限要把準。特別是園區(qū)內的建筑、標志性符號要正確處理好宗教與文化的關系，使藏民族歷史文化得到充分展現(xiàn)。具體上，歷史博物館建設可借鑒陜西歷史博物館的展示方法；歌舞博覽館可借鑒麗江《麗水金沙》劇場和海南《椰島谷歌》舞臺；功德園可借鑒無錫靈山婪宮建設理念；情歌長廊可借鑒西安大唐芙蓉園；商業(yè)文化街可借鑒海南檳榔谷和麗江古城；所有建筑可借鑒香格里拉的藏民族建筑風格。

（三）要高水平、多元化融資。綜合各地在融資方面的有益經驗，結合起步、發(fā)展、興盛期不同階段，應采取不同的融資模式。起步階段，要采取政府、企業(yè)和社會、投資公司和群眾多元并舉的辦法，政府投資以爭取中央、自治區(qū)文化旅游項

314設計、包裝打造。二是要立即著手精品打造。這是園區(qū)活力的引爆點，必須在項目建設前謀劃，通過邀請著名導演打造一部有影響力的影片、策劃一部有特色的舞臺劇、創(chuàng)造一部唱遍全國的主題歌，制造亮點，形成看點。三是要同步開展運營后相關工作。成立雅礱文化研究委員會，下設園區(qū)經營課題組、文化節(jié)目打造組、旅游商品開發(fā)組、建筑風格審查組、非物質文化保護開發(fā)組、景點隊伍建設組等研究組織，明確職責、任務和時間，重點就園區(qū)如何運營進行研究，確保項目建成后，立即投入運營、發(fā)揮效益。四是要科學編制旅游線路。以雅礱文化大觀源為中心，以昌珠寺、雍布拉康為支點，形成“三點一線”旅游精品線路。五是要充分挖掘藏民族文化特色，結合特色農副產品優(yōu)勢，通過本地企業(yè)自主研發(fā)和借助外地企業(yè)加工相結合的辦法，逐步推出質優(yōu)、款新、價廉、富有創(chuàng)意的旅游工藝品、紀念品和游客放心的消費品，對不符合藏民族特色的商品要引導退出市場，對假冒偽劣商品要堅決予以打擊。六是要開發(fā)適應現(xiàn)代旅游消費者需求的互動性、參與性、刺激性項目，大力發(fā)展農家樂、藏家訪等農家旅游，以改以往“白天看廟、晚上睡覺”的現(xiàn)狀，真正把文化旅游產業(yè)做大、做精、做活。

（六）要高規(guī)格、大聲勢營銷。堅持“政府主導、企業(yè)主唱、集中優(yōu)勢、整體出擊”的營銷策略，確保雅礱文化大觀源一炮打響，產生巨大社會效應。營銷經費上，起步階段，政府占主導，而后逐漸轉變?yōu)橐云髽I(yè)為主、政府為輔。營銷方式上，一是借助名人搞促銷。重點在項目規(guī)劃、項目建設、節(jié)目打造等方面，邀請中央、自治區(qū)有關領導和知名專家、導演，以名人效應擴大雅礱文化大觀源對外知曉度、知名度。二是借助名媒搞促銷。通過邀請中央、自治區(qū)電視臺和對口援藏省市電視新聞媒體，大勢宣傳，大力促銷，特別要做好開園儀式的策劃、包裝和宣傳，以強烈的宣傳效應轟動全國，感召和吸引四面八方游客。三是借助名社搞促銷。重點是加強與區(qū)內外旅行社的聯(lián)系，制定促銷策劃方案，把雅礱文化大觀源作為游客的重要旅游線路之一，以旅行社和游客的增加形成良好的宣傳鏈。四是借助名刊搞促銷。與旅游知名刊物和知名發(fā)行社聯(lián)手，精心策劃、科學包裝，制作一批反映雅礱文化旅游特色的高質量的宣傳品，如書籍、光盤、旅游導示牌等，并在車站、機場等人群密集處設立宣傳欄，在一些賓館和飯店無償提供《雅礱文化大觀源旅游宣傳手冊》，切實擴大宣傳面。五要利用名導搞促銷。組織編寫能充分體現(xiàn)景區(qū)內涵、適應游客需求的講解詞，并對所有上崗導游進行崗前培訓，提高導游各方面綜合素質，通過導游的衣著外冠、言談舉止和溫馨講解，實現(xiàn)旅游者的口碑效應。

（七）要高質量、人性化管理。管理出精品、出效益，關鍵要堅持以人為本，充分調動各方面的積極性和主動性。一是要強化旅游部門的職能。旅游行政部門要將工作重心轉到抓政策、制規(guī)劃、定標準、提思路和普查資源、建項目庫、強化監(jiān)管、規(guī)范市場、策劃宣傳上來，對旅行社和導游履行執(zhí)法權和

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