第一篇：事業(yè)單位考試申論公文寫作應(yīng)對策略

申論公文寫作應(yīng)對策略

公務(wù)員考試公文寫作的特點(diǎn)：題型新穎，高度和深度更深一些。事業(yè)單位考試的公文寫作，以改錯(cuò)為常見形式。2013國考省部級(jí)，導(dǎo)游詞?！菊骖}回顧】

有關(guān)部門擬在全球最高的媽祖圣像落成周年紀(jì)念日舉辦媽祖文化旅游節(jié)活動(dòng)，需要一批志愿者向游客講解媽祖文化。請你根據(jù)“給定資料4”，為志愿者寫一份示范性的講解稿。（20分）要求：（1）內(nèi)容具體，切合主題；（2）準(zhǔn)確全面，邏輯清楚；（3）表述生動(dòng)，對象明確；（4）總字?jǐn)?shù)400-500字。

2012國考申論省部級(jí)，編者按?！菊骖}回顧】

“給定資料8”介紹了最近社會(huì)上涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》，宣傳他們的事跡，號(hào)召本單位全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。請你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫一則“編者按”。(10分)要求：概括全面、準(zhǔn)確，揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì);不超過200字。

解析：編者按是報(bào)刊、書籍編者對新聞、文章閱讀后連同稿件一起發(fā)表的說明、批注或考證性文字，常常放在文章或消息的前面。編者按是最簡短、最輕便的言論形式之一，語言要求簡練，但要能夠切中要點(diǎn)。編者按要明有態(tài)度和意見，也可以提示要點(diǎn)，還可交待背景；補(bǔ)充材料或借題發(fā)揮，一般起強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)、表明態(tài)度的作用。實(shí)質(zhì)是對給定材料的概括。要求客觀對某一問題、現(xiàn)象進(jìn)行概括并加以簡單評論。其格式為：“編者按：(頂格)”，“內(nèi)容(下一行空兩格)”。2012年國考申論地市級(jí)，宣傳稿 【真題回顧】

A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“居民安全文化教育”活動(dòng)。請根據(jù)“給定材料”，從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識(shí)”、“日常安全須知”三個(gè)方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。(20分)要求：(1)內(nèi)容具體，針對性強(qiáng);(2)用語恰當(dāng)，通俗易懂;(3)不超過500字。解析：宣傳手冊是就某一事件進(jìn)行宣傳用的材料，屬于基本的應(yīng)用類文章。宣傳材料的內(nèi)容包括標(biāo)題、主體、結(jié)尾三個(gè)部分。標(biāo)題一般要引人注目，如“從自我做起 保護(hù)生命安全”。主體部分簡潔明了，可以采用三段式，1.交代清楚宣傳的背景引出話題；2.宣傳的主要內(nèi)容；3.結(jié)尾，一般是宣傳的目標(biāo)，或提出倡議、號(hào)召，加強(qiáng)參與性。

其他省市公務(wù)員考試的題型：

2008年山東省選調(diào)生申論考題，要求考生針對大學(xué)生就業(yè)難問題，以省政府的名義下發(fā)一份通知

2009年天津、湖北、陜西等省市申論聯(lián)考，要求考生根據(jù)給定資料所反映出的問題，以某市“精神文明辦公室”的名義，圍繞“網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)問題”，給廣大網(wǎng)民寫一封公開信。

2009年的廣東省公務(wù)員申論考題，要求考生根據(jù)材料5中的施工方和業(yè)主方對

事故責(zé)任認(rèn)定的爭議，以調(diào)查者的身份，寫一則簡報(bào)上報(bào)給市政府。

2010年4月25聯(lián)考中，要求考生以街道辦事處工作人員的身份，為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料。

二、申論備考應(yīng)做到哪些方面

第一，要熟悉公文的不同類型和形式。

申論考查的公文體裁為黨政機(jī)關(guān)常用文書，屬于廣義公文，此處的“公文”只是一個(gè)泛稱，包括法定公文和事務(wù)性公文。法定公文包括命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要共13種；事務(wù)性公文包括計(jì)劃、總結(jié)、述職報(bào)告、講話稿、工作報(bào)告、開閉幕詞、演講稿、調(diào)查報(bào)告、典型材料、簡報(bào)、會(huì)議記錄、倡議書等。對比各種具體的公文寫作要求和申論考試要求可以發(fā)現(xiàn)，法定公文由于其本身適用主體的法定性且內(nèi)容較簡短固定，語言要求更高，因此，可考度并不是很高，在歷年申論題目中也基本沒有出現(xiàn)過。相對來說，事務(wù)性公文與一般公務(wù)員的工作接觸更廣，形式和內(nèi)容上也更易于作為申論題目的形式。在國家公務(wù)員考試中2003年考了演講稿，2004年考的是報(bào)告，2010年則考查了報(bào)告和宣傳綱要，其中宣傳綱要其實(shí)就是計(jì)劃。各省公務(wù)員考試還陸續(xù)考查了簡報(bào)、答復(fù)、計(jì)劃、建議等公文形式。第二，要準(zhǔn)確把握各類公文的一般特點(diǎn)。

一是必須具有較強(qiáng)的政策理論依據(jù)，符合黨政方針、政策和法律法規(guī)，要求考生應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)國家基本政策理論，提高政策理論水平，要站對立場，才能保證分析問題的方向和解決問題的辦法是切實(shí)可行的；二是提出的解決辦法必須符合實(shí)際、符合黨政機(jī)關(guān)工作規(guī)律，就是要符合科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)建設(shè)，要有針對性地在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上解決問題，明確指導(dǎo)思想，實(shí)事求是；三是文章結(jié)構(gòu)必須規(guī)范，語言必須準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、鮮明、簡練。文章應(yīng)開門見山、重點(diǎn)突出、條理清晰，文字要精煉、簡明扼要，不能過度強(qiáng)調(diào)華麗的辭藻。第三，要特別注意題干中設(shè)定的特定的身份特點(diǎn)。在申論考試中，命題者往往為考生設(shè)定了身份，這就是虛擬身份。只有定好身份，才能從恰當(dāng)?shù)慕嵌忍岢鰡栴}和解決問題。如果沒有給虛擬身份，一般應(yīng)對口虛擬。如是行政審批方面的事，就虛擬成工商局工作人員；如市容市貌方面的事，就虛擬成市容局的人或者街道方面的工作人員；如是學(xué)校方面的事，就虛擬成教育主管部門工作人員。若確實(shí)不好虛擬，就以政府辦公室人員來寫。

改錯(cuò)型公文寫作常見格式及模板

一、通知

(一)通知的類型：

通知，可用于不相隸屬的同級(jí)和上級(jí)對下級(jí)。用途：1.傳達(dá)上級(jí)的指示，2.發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，3.轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，4.批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，5.要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)。通知可分為幾種類型，如：指示性通知、批示性通知、會(huì)議性通知、任免通知、一般性通知等等。

（二）通知的寫作要點(diǎn)

1、標(biāo)題：制發(fā)機(jī)關(guān)+事由+通知。

2、正文：㈠通知前言：即制發(fā)通知的理由、目的、依據(jù)。例如“為了解決×××的問題，經(jīng)×××批準(zhǔn)，現(xiàn)將×××，具體規(guī)定通知如下。㈡通知主體：寫出通知事項(xiàng)，分條列項(xiàng)，條目分明。

3、結(jié)尾：通用結(jié)尾：“特此通知”。需要下級(jí)單位執(zhí)行的，可用“請認(rèn)真遵照執(zhí)行”結(jié)尾。

注：在前言和主體之間，如已用“特作如下通知”、“現(xiàn)通知如下”、“現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下”、“為此，特作如下通知”等作為過渡語，末尾可言盡則止，不另寫結(jié)束語。

（三）萬能模板

XX關(guān)于××工作的通知(標(biāo)題可以不寫制發(fā)機(jī)關(guān)，但不能不寫事由)XX發(fā)〔2013〕1號(hào)(文號(hào)，不能01或001)××，××(單位名稱)：(抬頭，頂格寫)??，為進(jìn)一步(加強(qiáng)，解決)??，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：(通知正文，每段首行空2格)

一、??

二、??

三、??

??

請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。(特此通知)(結(jié)尾)

(單位名稱)××××年××月××日

二、報(bào)告

（一）類型：

報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見或建議、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問時(shí)用的陳述性公文。報(bào)告主要有情況匯報(bào)、調(diào)查報(bào)告等。

（二）寫作要點(diǎn)：

1、標(biāo)題。制發(fā)機(jī)關(guān)+事由+報(bào)告，基本格式為“××關(guān)于××××的報(bào)告”

2、正文。主體：基本情況、（存在的問題，有些時(shí)候可以不寫存在的問題）、解決的方法，下一步建議。如果是調(diào)查報(bào)告，還需要分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)和基本結(jié)論。

3．結(jié)尾。提出解決問題的方法、對策或下一步改進(jìn)工作的建議；或總結(jié)全文的主要觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化主題；或提出問題，引發(fā)人們的進(jìn)一步思考；或展望前景，發(fā)出鼓舞和號(hào)召?？蓪憽疤卮藞?bào)告”、“專此報(bào)告”，后面不用任何標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，或“以上報(bào)告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各部門執(zhí)行”，或“以上報(bào)告，請指示”等語。

注：如果是調(diào)查報(bào)告，正文的第一部分可以有一個(gè)前言，有幾種寫法：第一種是寫明調(diào)查的起因或目的、時(shí)間和地點(diǎn)、對象或范圍、經(jīng)過與方法，以及人員組成等調(diào)查本身的情況，從中引出中心問題或基本結(jié)論來；第二種是寫明調(diào)查對象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過、現(xiàn)實(shí)狀況、主要成績、突出問題等基本情況，進(jìn)而提出中心問題或主要觀點(diǎn)來；第三種是開門見山，直接概括出調(diào)查的結(jié)果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內(nèi)容等。前言起到畫龍點(diǎn)睛的作用，要精練概括，直切主題。

例文

關(guān)于開展強(qiáng)化免疫活動(dòng)消滅脊髓灰質(zhì)炎的報(bào)告 國務(wù)院：

脊髓灰質(zhì)炎(俗稱小兒麻痹)是一種不能有效治療，卻可用疫苗徹底預(yù)防的急性傳染病。為實(shí)現(xiàn)《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)定的一九九五年消滅脊髓灰質(zhì)炎的目標(biāo)，國家決定開展強(qiáng)化免疫活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、自我國開展計(jì)劃免疫工作以來，脊髓灰質(zhì)炎疫苗接種率提高，發(fā)病率顯著下降，取得了可喜的戰(zhàn)績。

二、在冬季，脊髓灰質(zhì)炎病毒傳播能力最弱。為此，決定從現(xiàn)在起至一九九五年一月期間，每年的十二月五日和一月五日，對全國四歲以下兒童各加服一次疫苗。以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。衛(wèi)生部

一九九三年十月二日

三、請示

（一）類型：請示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請求指示或批準(zhǔn)的呈請性、期復(fù)性公文。一事一請，每個(gè)請示里只能講一件事；一個(gè)主送機(jī)關(guān)；逐級(jí)請示。

（二）寫作要點(diǎn)

一、標(biāo)題：制發(fā)機(jī)關(guān)名稱+事由+請示。

二、正文：

1、請示的原因：陳述情況，闡述理由，講情必要性和可能性。

2、請示的事項(xiàng)：寫明請示要求，如請求物資要寫明品名、規(guī)格、數(shù)量，請求資金要寫明金額。

三、結(jié)尾語：多用“上述意見，是否妥當(dāng)，請指示”。“特此請示，請予批準(zhǔn)”，“以上請求，請予審批”，“以上請示，請予批復(fù)”，“以上請示，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各部門執(zhí)行”等語。

例文：

關(guān)于要求解決優(yōu)質(zhì)水稻高產(chǎn)示范基地投入經(jīng)費(fèi)的請示

XX財(cái)辦[2011]5號(hào)

XX省財(cái)政廳：

為充分發(fā)揮示范帶頭作用，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大幅度提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，現(xiàn)擬對我縣XX予以扶持。

一、??

二、??

三、??

妥否，請批示！

二○一一年元月八日

四、函

（一）類型：函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題。

（二）寫作格式：公函包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、日期、函告的事項(xiàng)、結(jié)語等。①標(biāo)題

《關(guān)于XX（答復(fù)事項(xiàng)）的復(fù)函》。②正文

一般包括三層：簡要介紹背景情況；商洽、詢問、答復(fù)的事項(xiàng)和問題；結(jié)尾：希望和要求，如：“專此函達(dá)，請答復(fù)”、“務(wù)希研究承復(fù)”、“敬請大力支持為盼”等。

函的寫作范例

四川省電力工業(yè)局關(guān)于在寶珠寺水電站庫區(qū)進(jìn)行開發(fā)有關(guān)意見的函 廣元市人民政府: 寶珠寺水電站于1996年10月開始蓄水,1996年年底首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電,水庫已基本形成。據(jù)了解,目前庫區(qū)有關(guān)部門正積極籌劃在寶珠寺水電站庫區(qū)發(fā)展旅游業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。為保障水庫和大壩的安全運(yùn)行,現(xiàn)將我局有關(guān)意見函告如下。

一、寶珠寺水電站是由國家開發(fā)銀行貸款,四川省電力工業(yè)局負(fù)責(zé)還貸建設(shè)的重點(diǎn)水電工程。??

二、根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》第十條“興建大壩時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì),提請縣級(jí)以上人民政府依照國家規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍”的規(guī)定,寶珠寺水電站應(yīng)劃定管理和保護(hù)范圍。??

三、凡是在水庫以內(nèi)的任何開發(fā)和經(jīng)營活動(dòng),必須服從寶珠寺水電廠對水庫的統(tǒng)一運(yùn)用調(diào)度,不得影響水庫的安全運(yùn)行。庫區(qū)的利用應(yīng)在服從電廠的統(tǒng)一規(guī)劃的前提下統(tǒng)籌規(guī)劃,有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行。

以上意見,特此函告。感謝貴府及其它各級(jí)地方政府對電力部門的工作給予大力支持和幫助。

廣州市人民政府(蓋章)X X年X月X日

第二篇：2011公考申論公文寫作應(yīng)對策略

2011公考申論公文寫作應(yīng)對策略

時(shí)間:2011-01-18 10:44來源:網(wǎng)絡(luò)作者:網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊: 136次

在做申論考試準(zhǔn)備時(shí)，一定要了解和把握一些特定公文的常用寫法，重視一些特定公文的格式規(guī)范和語體運(yùn)用，以適應(yīng)國家選拔人才的需要。

一、申論公文主要考查哪些方面

隨著公務(wù)員考試的不斷改革和創(chuàng)新，為了考查考生處理行政機(jī)關(guān)日常工作的能力水平和熟練程度，公文體裁的應(yīng)用文寫作在申論考試中倍受青睞，成為公務(wù)員考試申論考查的趨勢之一。目前，申論測試的重點(diǎn)越來越接近機(jī)關(guān)工作的實(shí)際，并且所給的材料均為近幾年的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，這些熱點(diǎn)既與老百姓息息相關(guān)，又是黨和政府急需解決的問題，尤其是需要行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)來化解存在的矛盾。因此，要求考生在思考和回答問題時(shí)，必須要以公務(wù)員為立場，答題要緊密結(jié)合給定材料的要求，有針對性和務(wù)實(shí)性。在做申論考試準(zhǔn)備時(shí)，一定要了解和把握一些特定公文的常用寫法，重視一些特定公文的格式規(guī)范和語體運(yùn)用，以適應(yīng)國家選拔人才的需要。

近幾年，全國各地在申論考試中出現(xiàn)的公文寫作，比如：

2003年國家公務(wù)員考試申論考題，要求考生依據(jù)安全事故現(xiàn)場情景寫一篇千字左右的領(lǐng)導(dǎo)講話稿。

2004年國家公務(wù)員考試申論考題，要求考生提交一份解決我市交通擁堵的報(bào)告。

2005年山東公務(wù)員考試申論考試中，考題要求考生根據(jù)材料三，假如你是到現(xiàn)場采訪的記者，請你根據(jù)采訪情況，撰寫一份關(guān)于黔江特大交通事故的報(bào)告，報(bào)于市委、市政府。

2006年安徽省公務(wù)員申論考試，教育部張保慶副部長談貧困生上學(xué)難問題，主要是助學(xué)貸款問題。要求考生寫一封信給教育部，提出建議。

2007年國家公務(wù)員考試申論考題，要求考生結(jié)合根據(jù)“給定材料1、2”的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱的情況反映。

2008年山東省選調(diào)生申論考題，要求考生針對大學(xué)生就業(yè)難問題，以省政府的名義下發(fā)一份通知。

2009年天津、湖北、陜西等省市申論聯(lián)考，要求考生根據(jù)給定資料所反映出的問題，以某市“精神文明辦公室”的名義，圍繞“網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)問題”，給廣大網(wǎng)民寫一封公開信。

2009年的廣東省公務(wù)員申論考題，要求考生根據(jù)材料5中的施工方和業(yè)主方對事故責(zé)任認(rèn)定的爭議，以調(diào)查者的身份，寫一則簡報(bào)上報(bào)給市政府。

2010年4月25聯(lián)考中，要求考生以街道辦事處工作人員的身份，為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料。

二、申論備考應(yīng)做到哪些方面

由此看來，不論是命題范圍，還是職位要求，都涉及到正式公文、日常文書、專業(yè)文書等一些文體。這些也是考生走上工作崗位必須具備的基本能力?？忌鷳?yīng)從公文寫作的一般特點(diǎn)和要求上出發(fā)，提高自身的基本能力。在此基礎(chǔ)上多關(guān)注和練習(xí)事務(wù)性公文，在完成歷年真題練習(xí)的基礎(chǔ)上，須對比分析歷年真題中的公文題目，做好充足的準(zhǔn)備，才能以不變應(yīng)萬變，要求做到：

第一，要熟悉公文的不同類型和形式。

申論考查的公文體裁為黨政機(jī)關(guān)常用文書，屬于廣義公文，此處的“公文”只是一個(gè)泛稱，包括法定公文和事務(wù)性公文。法定公文包括命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要共13種;事務(wù)性公文包括計(jì)劃、總結(jié)、述職報(bào)告、講話稿、工作報(bào)告、開閉幕詞、演講稿、調(diào)查報(bào)告、典型材料、簡報(bào)、會(huì)議記錄、倡議書等。對比各種具體的公文寫作要求和申論考試要求可以發(fā)現(xiàn)，法定公文由于其本身適用主體的法定性且內(nèi)容較簡短固定，語言要求更高，因此，可考度并不是很高，在歷年申論題目中也基本沒有出現(xiàn)過。相對來說，事務(wù)性公文與一般公務(wù)員的工作接觸更廣，形式和內(nèi)容上也更易于作為申論題目的形式。在國家公務(wù)員考試中2003年考了演講稿，2004年考的是報(bào)告，2010年則考查了報(bào)告和宣傳綱要，其中宣傳綱要其實(shí)就是計(jì)劃。各省公務(wù)員考試還陸續(xù)考查了簡報(bào)、答復(fù)、計(jì)劃、建議等公文形式。因此，不需要把所有類型的公文都熟悉和掌握，根據(jù)前面分析的，考生的應(yīng)考重點(diǎn)應(yīng)是事務(wù)性公文，對法定公文只需大概了解即可。對于可考度較高的公文，考生應(yīng)該自己動(dòng)手練習(xí)，在參考例文的基礎(chǔ)上再修改，以此來掌握公文寫作技巧，會(huì)有事半功倍的效果。

第二，要準(zhǔn)確把握各類公文的一般特點(diǎn)。

公文題不同于傳統(tǒng)的申論的概括、對策題型，它有自身鮮明的特點(diǎn)，并且公文的種類繁多，而不同種類的公文，有不同的具體要求和寫作方法。目前大部分考生對于公文寫作都比較陌生，想要在有限的時(shí)間內(nèi)掌握眾多公文的寫作方法，這就要求考生在備考過程中須加強(qiáng)對公文寫作的關(guān)注，掌握所有公文的一般特點(diǎn)，考生應(yīng)該做到：

一是必須具有較強(qiáng)的政策理論依據(jù)，符合黨政方針、政策和法律法規(guī)，要求考生應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)國家基本政策理論，提高政策理論水平，要站對立場，才能保證分析問題的方向和解決問題的辦法是切實(shí)可行的;二是提出的解決辦法必須符合實(shí)際、符合黨政機(jī)關(guān)工作規(guī)律，就是要符合科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)建設(shè)，要有針對性地在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上解決問題，明確指導(dǎo)思想，實(shí)事求是;三是文章結(jié)構(gòu)必須規(guī)范，語言必須準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、鮮明、簡練。文章應(yīng)開門見山、重點(diǎn)突出、條理清晰，文字要精煉、簡明扼要，不能過度強(qiáng)調(diào)華麗的辭藻。

第三，要特別注意題干中設(shè)定的特定的身份特點(diǎn)。

在申論考試中，命題者往往為考生設(shè)定了身份，這就是虛擬身份。只有定好身份，才能從恰當(dāng)?shù)慕嵌忍岢鰡栴}和解決問題。如果沒有給虛擬身份，一般應(yīng)對口虛擬。如是行政審批方面的事，就虛擬成工商局工作人員;如市容市貌方面的事，就虛擬成市容局的人或者街道方面的工作人員;如是學(xué)校方面的事，就虛擬成教育主管部門工作人員。若確實(shí)不好虛擬，就以政府辦公室人員來寫。

第四，要加強(qiáng)閱讀公文材料和關(guān)注時(shí)事政治。

考生要多閱讀政策理論較強(qiáng)的政府材料和工作報(bào)告，積累政策理論水平，為公文寫作的打好理論基礎(chǔ)。關(guān)注時(shí)事政治和新聞報(bào)道，2010年政府工作報(bào)告是必讀物，另外，政府新近出臺(tái)的關(guān)于社會(huì)民生問題的各項(xiàng)政策、法律法規(guī)等也是重點(diǎn)理論。如樓市新政，關(guān)于鼓勵(lì)和引進(jìn)民間投資的“新36條”等。

綜上所述，考生在申論考場上遇到公文題例時(shí)，必須有明確的公文思維，套用公文或其它應(yīng)用文體寫作申論時(shí)必須把握文稿固定格式、準(zhǔn)確使用公文語體、弄清虛擬身份、結(jié)合材料規(guī)范作答，只有這樣才能獲得滿意的申論高分。

第三篇：申論寫作材料：就業(yè)問題的應(yīng)對策略

申論寫作材料：就業(yè)問題的應(yīng)對策略

【來源：聯(lián)創(chuàng)世華 編輯：hanbing 更新時(shí)間： 2009-10-11 14:31:00 點(diǎn)擊數(shù):857 】

回答此類熱點(diǎn)問題，要提及“就業(yè)是民生之本”這一重要觀點(diǎn)。解決就業(yè)問題的舉措：

a 國家應(yīng)做到——加強(qiáng)宏觀調(diào)控，擴(kuò)在就業(yè)門路，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，完善社會(huì)就業(yè)服務(wù)體系。

b 企業(yè)應(yīng)做到——調(diào)整國有企業(yè)布局，發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)。

c 農(nóng)村應(yīng)做到——發(fā)展城鎮(zhèn)化；發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移。

d 個(gè)人應(yīng)做到—— 提高自身素質(zhì)，提高職業(yè)技能，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念；

一、就業(yè)難問題

（一）、形成就業(yè)難的原因

客觀上，一方面，經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)彈性在逐年下降（即高增長低就業(yè)）；另一方面，勞動(dòng)年齡人口大量供給，即勞動(dòng)力資料過剩。具體說：

1、沒有形成全國統(tǒng)一的、開放的、競爭的、有序的勞動(dòng)力市場，尤其是城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場的分割，使勞動(dòng)力自由流動(dòng)存在體制性障礙。

2、勞動(dòng)力市場供求不匹配，這在大學(xué)生就業(yè)難上表現(xiàn)得尤為突出。

3、勞動(dòng)就業(yè)崗位創(chuàng)造乏力，對勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)促進(jìn)不夠，對既符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，又能增加較多就業(yè)的公共衛(wèi)生、城市環(huán)保及社區(qū)服務(wù)等行業(yè)挖掘不夠。

4、勞動(dòng)力市場有些政策還沒有到位，勞動(dòng)管理、戶籍制度和社會(huì)保障體制改革滯后，就業(yè)領(lǐng)域存在著勞動(dòng)權(quán)益不平等現(xiàn)象。

（二）、對策

我國實(shí)行積極的就業(yè)政策，確立了“勞動(dòng)者自主就業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)方針。各級(jí)政府通過堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化改革、協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)以及完善社會(huì)保障體系促進(jìn)就業(yè)，并采取各種有效措施，千方百計(jì)增加就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，努力把失業(yè)率控制在社會(huì)可承受的限度內(nèi)。

1、通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)。政府始終將促進(jìn)就業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，將控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針，實(shí)施積極的財(cái)政政策 穩(wěn)健的貨幣政策，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，并積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動(dòng)作用。

2、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量。堅(jiān)持把發(fā)展服務(wù)行業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的主要方向，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)服務(wù)、餐飲、商貿(mào)流通、旅游等行業(yè)，更多地增加這些行業(yè)的就業(yè)崗位。

3、鼓勵(lì)發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，拓寬就業(yè)渠道。注重發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢和市場需求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，特別是就業(yè)容量大的私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)。

4、發(fā)展靈活多樣的就業(yè)形式，增加就業(yè)途徑。鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過靈活多樣的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，積極發(fā)展勞務(wù)派遣組織和就業(yè)基地，為靈活就業(yè)提供服務(wù)和幫助。

5、建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。積極培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場，逐步確立企業(yè)作為勞動(dòng)力市場的用人主體、勞動(dòng)者作為供給主體的地位。同時(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)保障制度、住房制度、戶籍制度等項(xiàng)改革，改善勞動(dòng)力市場發(fā)展的客觀環(huán)境，充分發(fā)揮市場機(jī)制在勞動(dòng)力資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

6、運(yùn)用財(cái)稅、金融等政策扶植再就業(yè)。為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)，實(shí)行免征稅費(fèi)和小額貸款扶持政策。為鼓勵(lì)服務(wù)型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策和減免稅收政策。為幫助就業(yè)困難對象，實(shí)行再就業(yè)援助。為鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)分流安置富余人員，實(shí)行稅收鼓勵(lì)政策。

7、加大再就業(yè)資金投入。各級(jí)政府調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在預(yù)算中安排專門資金，加大再就業(yè)資金投入。中央財(cái)政專門安排資金，對中西部地區(qū)和老工業(yè)基地給予補(bǔ)助。

8、努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)。政府通過多種途徑，積極發(fā)展各類教育與培訓(xùn)事業(yè)，實(shí)行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并重的制度，全面提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。

二、大學(xué)生就業(yè)難問題

1、高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因

（1）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的就業(yè)崗位有限（高增長低就業(yè)）

（2）、教育模式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)

（3）、高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的滯后

（4）、分配派遣中的某些障礙

2、對策

（1）、進(jìn)一步深化教育體制改革

（2）、加強(qiáng)對大學(xué)畢業(yè)生提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹以及檔案管理“一條龍”服務(wù)

（3）、加強(qiáng)對失業(yè)高校畢業(yè)生的管理和服務(wù)

（4）、盡快建立全國性的大學(xué)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)

第四篇：事業(yè)單位考試公文寫作處理

公文寫作與處理

一、公文概述

（一）公文的特點(diǎn)

公文，即公務(wù)文書，它是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體在處理各類公務(wù)活動(dòng)時(shí)所使用的具有固定格式和法定效力的特定文書。公文具有作者的特定性、強(qiáng)烈的實(shí)用性、高度的規(guī)范性和法定的權(quán)威性。

黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的工具。

經(jīng)中共中央、國務(wù)院同意，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2012年4月16日發(fā)布了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，這是指導(dǎo)機(jī)關(guān)公文寫作與處理的重要依據(jù)。

（二）公文的種類

公文包括通用公文、專用公文和技術(shù)公文三大類。

通用公文指黨政機(jī)關(guān)在實(shí)施管理、處理公務(wù)、傳遞信息過程中形成和使用的公務(wù)文書，包括法定公文和機(jī)關(guān)事務(wù)文書。法定公文即指由《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（自2012年7月1日）所確定的文種，具體地說，有：

1、決議，2、決定，3、命令（令）、4、公報(bào)，5、公告，6、通告，7、意見，8、通知，9、通報(bào)，10、報(bào)告，11、請示，12、批復(fù)，13、議案，14、函，15、紀(jì)要共十五種。

法定公文按行文方向，分為上行文、下行文、平行文；按內(nèi)容涉及國家秘密的程度分為對外公開、限國內(nèi)公開、內(nèi)部使用、秘密、機(jī)密、絕密；按辦理時(shí)限和緊急程度，分為緊急公文、限時(shí)送達(dá)和平件，其中緊急公文又分為特急和加急；按性質(zhì)、作用，分為領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文、公布性公文、陳述呈請性公文、知照性公文、商洽性公文和記錄性公文；按來源，分為收文、發(fā)文。

機(jī)關(guān)事務(wù)文書指機(jī)關(guān)為了處理各種政務(wù)活動(dòng)而使用的政務(wù)信息文體，如簡報(bào)、調(diào)查報(bào)告、講話稿、計(jì)劃、總結(jié)、專用書信等。

專用公文指在專門領(lǐng)域形成和使用的、具有突出的專業(yè)性質(zhì)的公務(wù)文書。技術(shù)公文指具有嚴(yán)格的技術(shù)參數(shù)的公務(wù)文書。

（三）公文格式 組成部分及其位置

1、版頭部分

（1）份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。份號(hào)頂格編排在版心左上角第一行。（2）密級(jí)和保密期限。頂格編排在版心左上角第二行，保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。（3）緊急程度。頂格編排在版心左上角。

（4）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成。也可使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。

（5）發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。（6）簽發(fā)人。即簽發(fā)文件人的姓名。

2、主體部分

（1）公文標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。

（2）主送機(jī)關(guān)。即公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。（3）公文正文。公文的主體，用來表達(dá)公文的內(nèi)容。（4）附件說明。公文附件的順序號(hào)和名稱。

（5）發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。

（6）成文時(shí)間。用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。

（7）印章。要與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。（8）附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項(xiàng)。

（9）附件。公文正文的說明、補(bǔ)充或參考資料。

3、版記部分

（1）抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)。（2）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間

（3）頁碼。公文頁數(shù)順序號(hào)，編排在版心下緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線，單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。

（四）行文方式和行文規(guī)則

行文方式五種：逐級(jí)行文、多級(jí)行文、越級(jí)行文、直接行文和公開行文。行文規(guī)則主要有：

1、正確使用文種。

（1）文種的確定和使用，必須按照公文管理法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定，不能亂起名稱。法定公文的15種名稱，只能單獨(dú)使用，不可加以合并。

（2）要依據(jù)制文機(jī)關(guān)的行文方向、行文目的和權(quán)限正確選用文種。（3）注意近似文種的辨析。

2、行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對性和可操作性。

3、行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過的機(jī)關(guān)。

4、上行文應(yīng)遵循以下規(guī)則。（1）原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，但不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。（2）黨委、政府的部門向上級(jí)主管部門請示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門。

（3）下級(jí)機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)請示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。

（4）請示應(yīng)一文一事。不得在報(bào)告等非請示性公文中夾帶請示事項(xiàng)。

（5）除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，也不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。

（6）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

5、下行文應(yīng)遵循以下規(guī)則。

（1）主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。（2）黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項(xiàng)，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。

（3）黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門行文。

（4）涉及多個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。

（5）上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

6、同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。

7、黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。

8、部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。

（五）公文的語體表達(dá)

公文語體風(fēng)格：莊重、準(zhǔn)確、簡明、平實(shí)。

1、詞語的錘煉：（1）準(zhǔn)確掌握詞義，辨析同義詞、近義詞和褒義詞、中性詞、貶義詞。（2）規(guī)范使用書面語言。（3）運(yùn)用好模糊語言。這類詞語的語義只取某種意向，具有定向的明確性、準(zhǔn)確性，又有一定的伸縮性、概括性。（4）使用公文專用語。

2、公文語句的組織，要符合邏輯規(guī)則，遵守漢語語法規(guī)則。

3、以記敘、說明、議論為主要表達(dá)方式。

4、修辭格的選用。

5、正確書寫漢字和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

6、幾個(gè)需要注意的問題：（1）公文結(jié)構(gòu)層次序號(hào)為

一、（一）、1.（1）。

（2）關(guān)于數(shù)目字的規(guī)范表達(dá)：部分結(jié)構(gòu)層次的序號(hào)，數(shù)字作為詞素構(gòu)成定型的詞、詞組、成語時(shí)，應(yīng)使用漢字書寫。除上述兩種情況，其他出現(xiàn)數(shù)目字的地方，都應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。

（3）使用法定計(jì)量單位。

二、法定公文的寫作

（一）決議

適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)。

（二）決定

適用于對重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。決議和決定雖同屬?zèng)Q策性的下行公文，但又有不同之處：一是決議必須經(jīng)法定的會(huì)議討論，并按法定多數(shù)通過才能形成；決定則往往經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人研究后即可形成；二是決議的內(nèi)容多為全面性、原則性的重大問題；決定除反映重大問題外，往往對某些措施、制度等作出安排，比決議更具體、細(xì)致。

（三）命令（令）

適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。

（四）公報(bào)

適用于公開發(fā)布重要決定或重大事項(xiàng)。

（五）公告

適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。它同公報(bào)相同之處是都具有告知對象的廣泛性，強(qiáng)烈的新聞性，所涉及內(nèi)容都事關(guān)重大，制發(fā)的機(jī)關(guān)級(jí)別高。但兩者卻有明顯區(qū)別：一是內(nèi)容上，公告可用用于發(fā)布法定事項(xiàng)，公報(bào)不具有這一功能；二是公報(bào)內(nèi)容具體、詳盡，而公告內(nèi)容單一，篇幅短小。

（六）通告

適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)。

（七）意見

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。意見可上行，可下行，也可平行行文。按行文方向不同，意見的作用也有不同：上級(jí)發(fā)給下級(jí)的意見（下行文），用于闡明重要問題、重大行動(dòng)的指導(dǎo)原則，作出部署、安排；下級(jí)呈報(bào)給上級(jí)的意見（上行文），是下級(jí)機(jī)關(guān)對重要問題提出見解和建議；平級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)相互之間使用的意見（平行文），主要供對方參考之用，不具有指導(dǎo)性和約束力。

（八）通知

適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。包括指示性通知、發(fā)布性通知、印發(fā)批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)性通知、周知性通知。

（九）通報(bào)

適用于表揚(yáng)先進(jìn)、批評錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

（十）報(bào)告

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問。

（十一）請示

適用于向上級(jí)請求指示、批準(zhǔn)。重點(diǎn)應(yīng)寫好請示緣由，請求批準(zhǔn)的事項(xiàng)要寫得十分明確。

（十二）批復(fù)

這是專門用于上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下級(jí)請示事項(xiàng)時(shí)使用的公文。

（十三）議案

議案是各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者它的常委會(huì)提請審議事項(xiàng)時(shí)使用的文種。

（十四）函

函是不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)時(shí)使用的文種。函有自己的特定格式。

（十五）紀(jì)要

適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

三、機(jī)關(guān)常用事務(wù)文書的寫作

（一）講話稿

講話稿是在各種會(huì)議或集會(huì)上，為表達(dá)講話者的見解、主張，交流思想，進(jìn)行宣傳或者開展工作而經(jīng)常使用的一種公文。

（二）簡報(bào)

簡報(bào)是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體編發(fā)的用以反映情況、匯報(bào)工作、交流經(jīng)驗(yàn)、溝通信息的一種常用事務(wù)性文書。簡報(bào)格式由三部分組成：1.報(bào)頭。包括簡報(bào)名稱、期號(hào)、編發(fā)單位和編發(fā)日期。2.報(bào)核。包括標(biāo)題、正文（通常開頭為導(dǎo)語，主體部分圍繞主旨展開敘述和說明，結(jié)尾對全文作總結(jié)。有的無結(jié)尾，而自然收束）。部分簡報(bào)在標(biāo)題前還加上編者按語（提示性、說明性或批示性按語）。3.報(bào)尾。注明“分送”單位。其右下側(cè)注明印刷份數(shù)。

（三）調(diào)查報(bào)告

是對某種情況、某項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)、某個(gè)問題或某一事件進(jìn)行有目的、有系統(tǒng)的調(diào)查，經(jīng)過深入細(xì)致的分析研究之后，所寫出的反映實(shí)際、揭示事物本質(zhì)與發(fā)展規(guī)律的書面報(bào)告。

（四）計(jì)劃

是為完成一定時(shí)期的工作任務(wù)而事先做出籌劃和安排的一種事務(wù)文書。

（五）總結(jié)

是對前一階段的實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的回顧、分析、研究與評價(jià)，從中找出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，得出規(guī)律性認(rèn)識(shí)，以指導(dǎo)今后工作的一種事務(wù)文書。

（六）專用書信

是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位專門用于聯(lián)系某種事務(wù)的信函，如表揚(yáng)信、慰問信、公開信、賀信、邀請函、介紹信、感謝信等。

四、公文處理

公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立文秘部門或者由專人負(fù)責(zé)公文處理工作。

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公廳（室）主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作，并對下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

（一）公文擬制

公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

1、起草

公文起草應(yīng)當(dāng)做到：

（1）符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（2）一切從實(shí)際出發(fā)，分析問題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。（3）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。（4）文種正確，格式規(guī)范。

（5）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。

（6）公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見，力求達(dá)成一致。

（7）機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。

2、審核

公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：（1）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。

（2）內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。

（3）涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過充分協(xié)商并達(dá)成一致意見。

（4）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。

（5）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行初核。

經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需要作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報(bào)送。

3、簽發(fā)

公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。

（二）公文辦理

公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

1、收文辦理

收文辦理的程序是：

（1）簽收。對收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。（2）登記。對公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。

（3）初審。對收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來文單位并說明理由。

（4）承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個(gè)以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。承辦部門對交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。

（5）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

（6）催辦。及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人催辦。

（7）答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

2、發(fā)文辦理

發(fā)文辦理主要程序是：

（1）復(fù)核。已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。

（2）登記。對復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號(hào)、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。（3）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場所印制。（4）核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。

涉密公文應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過密碼電報(bào)或者符合國家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。

3、整理歸檔

（1）立卷歸檔的意義 保護(hù)公文，有利管理 組成案卷，便于利用 打好檔案基礎(chǔ)

（2）立卷歸檔的原則要求 保持文件之間的歷史聯(lián)系 區(qū)分公文的保存價(jià)值 便于保管和查找利用（3）立卷歸檔的范圍

以本機(jī)關(guān)主要職能活動(dòng)中形成的公文材料為主。同時(shí)，上級(jí)針對本機(jī)關(guān)的指導(dǎo)性文件和需要本機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行或參照執(zhí)行的文件，下級(jí)呈送的報(bào)請類公文，同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)重要的商洽性或?qū)徟怨牡?，亦?yīng)列入歸檔范圍。兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)歸檔。

（4）立卷歸檔的程序平時(shí)歸卷 正式立卷 按期歸檔

（三）公文管理

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

1、黨政機(jī)關(guān)公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設(shè)立黨委（黨組）的縣級(jí)以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。

2、公文確定密級(jí)前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí)先行采取保密措施。確定密級(jí)后，按照所定密級(jí)嚴(yán)格管理。絕密級(jí)公文應(yīng)由專人管理。

公文的密級(jí)需要變更或者解除的，由原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。

3、公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。涉密公文公開發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開發(fā)布的時(shí)間、形式和渠道，由發(fā)文機(jī)關(guān)確定。經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

4、復(fù)制、匯編機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級(jí)公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。

復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)名稱、日期。匯編本的密級(jí)按照編入公文的最高密級(jí)標(biāo)注。

5、公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

6、涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或銷毀。

7、不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個(gè)人不得私自銷毀、留存涉密公文。

8、機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；機(jī)關(guān)撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。

工作人員離職離崗時(shí)，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

9、新設(shè)立的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委、政府的辦公廳（室）提出發(fā)文立戶申請。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機(jī)關(guān)合并或者撤銷時(shí)，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整?！纠}1】單項(xiàng)選擇題

根據(jù)作用和性質(zhì)的不同，公文可以分為（）A、通用公文、專用公文

B、上行文、下行文、平行文

C、規(guī)范性公文、指揮性公文、呈請性公文、知照性公文 D、收文、發(fā)文

（解析）答案為C。A、B、D三項(xiàng)分別是從使用范圍、行文方向、公文來源方面為公文分類?！纠}2】多項(xiàng)選擇題

下列關(guān)于公文格式的表述，不正確的是（）

A、需會(huì)議討論通過的公文，其成文日期以會(huì)議通過日期為準(zhǔn)。B、發(fā)文機(jī)關(guān)必須用全稱，不能用簡稱。

C、聯(lián)合下發(fā)的公文，主辦機(jī)關(guān)加蓋公章即可。D、公文如有附件，應(yīng)在正文下方標(biāo)識(shí)。（解析）答案為B、C?！饵h政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡稱，籠統(tǒng)地說“不能用簡稱”是錯(cuò)誤的。聯(lián)合下行的公文，參與發(fā)文的機(jī)關(guān)都應(yīng)加蓋公章。只有聯(lián)合上行的公文，才應(yīng)只蓋主辦機(jī)關(guān)公章?！纠}3】不定項(xiàng)選擇題

下列發(fā)文字號(hào)正確的有（）A、ⅹ政發(fā)[06]27號(hào) B、ⅹ政發(fā)[2006] 27號(hào) C、ⅹ政發(fā)（2006）第27號(hào) D、ⅹ政辦函[2006]027號(hào)

（解析）答案為B。A項(xiàng)括號(hào)內(nèi)年份未用全數(shù)，而錯(cuò)誤地省略為“06”。C項(xiàng)年份外括號(hào)未用六角括號(hào)，而錯(cuò)用圓括號(hào)；同時(shí)，在序號(hào)27之前又錯(cuò)誤地加上“第”字。D項(xiàng)在序號(hào)27之前錯(cuò)誤地加上“0”?！纠}4】公文實(shí)務(wù)題（單項(xiàng)選擇題）

閱讀下列材料，回答后面問題：某市市委和市政府2005年1月6日召開聯(lián)席會(huì)議，會(huì)上就一項(xiàng)重要工作即2005年本市區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公推公選工作作出安排，決定聯(lián)合制發(fā)一份序號(hào)為27號(hào)的文件進(jìn)行部署。1月8日。市委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)了該文件。1月9日，市政府領(lǐng)導(dǎo)也簽發(fā)了該文件。該文件1月10日由市委辦公室制發(fā)完畢并及時(shí)發(fā)送出去。1月11日該文件登在該市《ⅹⅹ日報(bào)》上。

1、該聯(lián)合發(fā)文性質(zhì)屬于（）

A、政府部門與相應(yīng)的黨組織聯(lián)合發(fā)文 B、同級(jí)政府之間的聯(lián)合發(fā)文 C、同級(jí)黨的機(jī)關(guān)之間聯(lián)合發(fā)文 D、同級(jí)黨委、政府之間聯(lián)合發(fā)文

2、該文件適用的文種應(yīng)該是（）

A、決定 B、通知 C、通告 D、會(huì)議紀(jì)要

3、該文件的成文時(shí)間應(yīng)該是（）A、2005年1月6日 B、2005年1月8日 C、2005年1月9日 D、2005年1月10日

4、根據(jù)行文規(guī)則，刊登在《ⅹⅹ日報(bào)》上的該文件的性質(zhì)是（）A、視同正式文件 B、視同新聞消息 C、不作為正式文件

D、視為文件，但無行政效力

5、如果寫作該聯(lián)席會(huì)議的紀(jì)要，標(biāo)題寫法應(yīng)該是（）A、《會(huì)議紀(jì)要》 B、《關(guān)于2005年區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公推公選工作的會(huì)議紀(jì)要》

C、《中共ⅹⅹ市委市政府聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》 D、《ⅹⅹ市2005年區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部公推公選工作會(huì)議紀(jì)要》

（解析）

1、根據(jù)提供的材料，系由市委和市政府聯(lián)合發(fā)文，顯然答案為D。

2、答案為A。該文是對重要事項(xiàng)作出決策時(shí)制發(fā)的，適用決定這一文種。通知屬知照性公文；通告是在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)；會(huì)議紀(jì)要的作用主要是要求與會(huì)單位共同遵守，不宜用作向社會(huì)公開的重大事項(xiàng)安排，因此均不宜采用。

3、答案為C。聯(lián)合行文的成文日期，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。市政府領(lǐng)導(dǎo)是最后簽發(fā)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人，其簽發(fā)日期為1月9日，故選C。

4、答案為A。根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，公開發(fā)布的公文應(yīng)視為正式文件，它們與正式文件具有同等法律效力。

５、答案為Ｄ。這是一次專題會(huì)議，標(biāo)題中應(yīng)標(biāo)明會(huì)議主題?！纠}5】材料處理題

以下是某市文化市場辦公室秘書小錢編寫的一份簡報(bào)稿，里面存在不少錯(cuò)誤或不當(dāng)之處。請閱讀后按要求完成問題。

第315期 會(huì)議簡報(bào)

2006年3月15日 文化市場辦公室

重視下崗工人再就業(yè) 扶持政策的有關(guān)問題

我市XX區(qū)下崗工人甲偶然發(fā)現(xiàn)，近來辦考試輔導(dǎo)班非常熱門，他覺得這是個(gè)發(fā)財(cái)?shù)暮脵C(jī)會(huì)。于是，他找到正在某大學(xué)讀博士的小舅子乙，乙曾經(jīng)參加過一次某考試閱卷。乙又找到了他的一老同學(xué)丙，丙曾經(jīng)參加過兩次該考試，因成績不合格均未考取。二人經(jīng)過密謀，公然向社會(huì)公開招收某考試輔導(dǎo)班學(xué)員。他們四處張貼“牛皮癬”廣告，宣稱將由“考試研究專家”、“考試閱卷專家”主講，并在某報(bào)紙刊登招生廣告。他們租用教室，每人收取報(bào)名費(fèi)、聽課費(fèi)、講義費(fèi)共500元。同時(shí)，他們購買了一套正規(guī)出版的復(fù)習(xí)資料，找了一家私營小印刷廠，采取非法盜印手段，將購買的全套書籍合成一冊《火速制勝教材》，又搜羅拼湊了一些散見于各種出版物中的模擬試卷，合印成一冊《全真內(nèi)部套題》，分別以每冊80元和20元賣給學(xué)員，并在社會(huì)上公開發(fā)售。

春節(jié)剛過，輔導(dǎo)班熱熱鬧鬧地開張了。輔導(dǎo)班共招收100多名考生。由于場地太小，顯得擁擠不堪，擔(dān)任主講的乙、丙上課只是照本宣科。學(xué)員們感到被騙，他們找到甲要求全額退款，并要向有關(guān)部門舉報(bào)。甲氣急敗壞，聲稱：“是你們自己找上門來報(bào)名的，又不是我非要你們來的，你們交了錢，我開了課，我們之間就有了法定的合同關(guān)系，你們要退款，這是單方違約，你們要承擔(dān)違約責(zé)任！”

接到群眾舉報(bào)后，我有關(guān)人員上門查處，甲辯稱：“我是下崗工人，國家鼓勵(lì)下崗工人再就業(yè)，我自強(qiáng)不息，自謀生路，不管你們什么法律法規(guī)，都應(yīng)該對我這樣的人網(wǎng)開一面才對。再說了，我又沒搞‘黃賭毒’，沒搞打砸搶，我這是為社會(huì)培養(yǎng)人才做貢獻(xiàn)??！你們不讓我辦班，你們幫我解決吃飯問題??？”甲還聲稱如果對他查處，他將和家人到市政府門前靜坐示威。

編者按：據(jù)了解，甲平時(shí)的確生活困難。落實(shí)下崗工人再就業(yè)扶持政策，直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展、提高我市人民生活水平、提升我市綜合競爭力的大問題。3月1日，在本辦公室主任辦公會(huì)議上，劉主任在通報(bào)了甲事件后指出，本期簡報(bào)反映的問題值得我們每一個(gè)人思考：下崗工人的實(shí)際生活困難我們當(dāng)然要關(guān)心，如何保證執(zhí)法的嚴(yán)肅性，維護(hù)市場秩序，又體現(xiàn)以人為本的現(xiàn)代管理理念？

（錢XX供稿）分送：XXXXX，XXXXX，XXXXX，XXXXX（共印XX份）請回答以下問題：

1、甲的行為違反了許多現(xiàn)行的法律法規(guī)的規(guī)定。請列舉出其中四個(gè)以上法律法規(guī)的名稱。

2、請指出該簡報(bào)格式方面存在的問題。

3、請根據(jù)簡報(bào)內(nèi)容，以《關(guān)于甲私自開辦某考試輔導(dǎo)班問題的情況》為題重新撰寫簡報(bào)文稿（含編者按）。要求：改正原簡報(bào)中的錯(cuò)誤，符合簡報(bào)文稿寫作要求，字?jǐn)?shù)在400--500字之間。（參考答案）

1、《中華人民共和國著作權(quán)法》

《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》 《社會(huì)力量辦學(xué)條例》

《中華人民共和國教育法》 《中華人民共和國民法通則》

甲采取非法盜印手段，未經(jīng)著作權(quán)人許可使用其作品謀利，違反了著作權(quán)法的規(guī)定。

甲舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)際上是為學(xué)員提供培訓(xùn)服務(wù)，學(xué)員是培訓(xùn)的接受者，但甲并未提供所承諾的服務(wù)內(nèi)容，因此違反了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定。

甲不具備辦學(xué)資格，未辦理相關(guān)手續(xù)即公開招生，違反了社會(huì)力量辦學(xué)條例和教育法的規(guī)定。甲宣稱將由“考試研究專家”、“考試閱卷專家”主講，并在 報(bào)刊登招生廣告，屬于欺詐行為，違反了民法通則的相關(guān)規(guī)定。

2、（1）“期數(shù)”位置有誤。正確位置應(yīng)在簡報(bào)名稱的正下方，有的連續(xù)出的簡報(bào)，還要注明總期數(shù)，并用括號(hào)括入。（2）“編發(fā)單位”和“印發(fā)日期”位置左右顛倒。（3）“編者按”擱置錯(cuò)誤。正確的做法應(yīng)放在標(biāo)題之上。

3、會(huì)議簡報(bào)（第315期）

XX文化市場辦公室 2006年3月15日

編者按：中央高度關(guān)注下崗工人再就來問題。我們在關(guān)心下崗工人再就業(yè)問題的同時(shí)，也要注意引導(dǎo)他們樹立法治意識(shí)，使他們在法律允許范圍內(nèi)積極自謀生路。

關(guān)于甲私自開辦某考試輔導(dǎo)班的情況

我市XX區(qū)下崗工人甲 未經(jīng)教育部門的批準(zhǔn)，伙同他人私自成立 考試輔導(dǎo)班。他們四處張貼招生廣告，宣稱將由“考試研究專家”、“考試閱卷專家”主講。同時(shí)非法盜印他人書籍，又搜羅拼湊了一些模擬試卷，賣給學(xué)員并在社會(huì)上公開發(fā)售。

輔導(dǎo)班共招收100多名學(xué)員。教學(xué)場地狹窄，擁擠不堪。擔(dān)任主講的乙、丙只是照本宣科。學(xué)員們在感到被騙后，找到甲要求退款，甲卻聲稱：“你們交了錢，我開了課，我們之間就有了法定的合同關(guān)系，你們要退款，這是單方違約，你們要承擔(dān)違約責(zé)任！”

接到群眾舉報(bào)后，我有關(guān)人員上門查處，甲辯稱：“我是下崗工人，國家鼓勵(lì)下崗工人再就業(yè)，我自強(qiáng)不息，自謀生路，不管你們什么法律法規(guī)，都應(yīng)該對我這樣的人網(wǎng)開一面才對。再說了，我又沒搞 黃賭毒，沒搞打砸搶，我這是為社會(huì)培養(yǎng)人才做貢獻(xiàn)??！你們不讓我辦班，你們幫我解決吃飯問題??？”甲甚至威脅說如果對他查處，他將和家人到市政府門前靜坐示威。

（錢XX供稿）

補(bǔ)充練習(xí)

一、單項(xiàng)選擇題

1、需要標(biāo)注份號(hào)的公文是（）

A、上行文 B、下行文 C、涉密公文 D、所有公文

2、對上行文，下列說法中錯(cuò)誤的是（）A、報(bào)告等非請示性公文中不得夾帶請示事項(xiàng)。

B、除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文。C、請示應(yīng)當(dāng)一文一事。

D、原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，也可抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

3、下列工作內(nèi)容，屬于收文辦理的程序是（）A、審核

Ｂ、核發(fā)

Ｃ、初審

Ｄ、復(fù)核

４、對公文的印發(fā)傳達(dá)問題，下列說法中不正確的是（）

Ａ、印發(fā)傳達(dá)的范圍應(yīng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行，需要變更的由上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。Ｂ、涉密公文公開發(fā)布前應(yīng)履行解密程序。

Ｃ、經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。Ｄ、對印傳達(dá)范圍需作說明的，應(yīng)在附注中標(biāo)注。

５、對予以撤銷和廢止的公文，下列說法中正確的是（）Ａ、一律視為自始無效。

Ｂ、被撤銷的，視為自始無效；被廢止的，視為自廢止之日起失效。Ｃ、一律視為自撤銷、廢止之日起失效。

Ｄ、被撤銷的，視為自撤銷之日起失效；被廢止的，視為自始無效。

二、多項(xiàng)選擇題

１、下列說法正確的是（）Ａ、絕密級(jí)公文一般不得復(fù)制、匯編。

Ｂ、機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)隨之合并管理。

Ｃ、新設(shè)立的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委、政府的辦公廳（室）提出發(fā)文立戶申請。Ｄ、公文處理工作的原則是實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密。２、能夠決定公文的撤銷和廢止的機(jī)關(guān)是（）

Ａ、發(fā)文機(jī)關(guān)

Ｂ、司法機(jī)關(guān)

Ｃ、上級(jí)機(jī)關(guān)

Ｄ、權(quán)力機(jī)關(guān) ３、對聯(lián)合行文，下列說法中正確的是（）

Ａ、同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文。

Ｂ、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。

Ｃ、簽發(fā)時(shí)，必須由所有聯(lián)署關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽，并以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期作為該文的成文日期。

Ｄ、不論聯(lián)合上報(bào)，還是聯(lián)合下發(fā)，聯(lián)署機(jī)關(guān)都應(yīng)加蓋印章。

４、Ｈ市某區(qū)政府環(huán)保局在查處一大型企業(yè)污染問題時(shí)，遇到政策、措施等方面的難題。下列做法中正確的是（）

Ａ、區(qū)環(huán)保局向市環(huán)保局直接呈報(bào)請示。

Ｂ、區(qū)環(huán)保局報(bào)經(jīng)區(qū)政府研究后，區(qū)政府同意其向市環(huán)保局呈報(bào)請示。Ｃ、Ｈ市環(huán)保局直接給區(qū)政府下達(dá)批復(fù)，提出指令性要求。

Ｄ、市環(huán)保局報(bào)經(jīng)市政府研究同意后，向某區(qū)政府環(huán)保局下達(dá)批復(fù)提出指令性要求，文中注明已經(jīng)市政府同意。

５、下列關(guān)于公文擬制和發(fā)文的說法中不正確的是（）

Ａ、需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿，可直接提交審議，待審議后再根據(jù)審議意見修改。Ｂ、經(jīng)審議不宜發(fā)文的公文文稿，由辦公廳（室）重新擬制。Ｃ、簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期。

Ｄ、已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)進(jìn)行復(fù)核，需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。

參考答案

一、１、C

2、D

3、Ｃ

４、Ａ

５、Ｂ

二、１、ＡＢＣＤ

２、ＡＣＤ

３、ＡＢＣ

４、ＢＤ

５、ＡＢ

第五篇：申論公文寫作

申論是近十年來國家及地方公務(wù)員錄用考試所采用的一種新型題型。下面是小編為你整理的申論公文寫作范文，希望對你有用!

申論公文寫作范文1

匯報(bào)材料

通過最新山西公務(wù)員考試資訊、大綱可以了解到，公務(wù)員考試申論是測查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)具備的基本能力的科目，山西中公教育整理了山西省考資料大全供考生備考學(xué)習(xí)。

需要更多指導(dǎo)，請選擇在線咨詢一對一解答。

_公務(wù)員考試申論中的貫徹執(zhí)行類題目歷來是廣大考生成“公”路上的攔路虎，因?yàn)樨瀼貓?zhí)行類題類目龐雜，涵蓋范圍廣，體裁不限，導(dǎo)致考生復(fù)習(xí)難度加大。在此，中公教育專家為各位考生整理了一些常見文種給出示范，供考生積累和參考，本文為匯報(bào)材料。

關(guān)于 __ 區(qū)安全生產(chǎn)工作的匯報(bào)材料

首先對省政府安全生產(chǎn)督查組到我區(qū)檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎，下面，我簡要匯報(bào)一下__區(qū)的安全生產(chǎn)情況。

__區(qū)是__市的中心城區(qū)，轄區(qū)總面積 62平方公里，管轄 9 個(gè)街道、32 個(gè)社區(qū)、19 個(gè)行政村，總?cè)丝诮?9.3 萬人。__區(qū)是__市的商貿(mào)中心，也是全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。截止目前，全區(qū)安全生產(chǎn)工作形勢持續(xù)穩(wěn)定，未發(fā)生重傷以上安全事故，連續(xù)五年被市政府評為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。具體做了以下幾項(xiàng)工作：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織機(jī)構(gòu)，完善網(wǎng)絡(luò)體系。一是區(qū)委、區(qū)政府將安全生產(chǎn)任務(wù)欄入重要議事日程;二是建立縣級(jí)干部負(fù)責(zé)聯(lián)系安全生產(chǎn)工作制度，嚴(yán)格部門安全職責(zé)，形成合力;三是強(qiáng)化安全目標(biāo)管理，責(zé)任體系進(jìn)一步健全完善;四是完善監(jiān)管隊(duì)伍，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。

二、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕安全隱患。一是加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度;二是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管;三是積極創(chuàng)新監(jiān)管工作機(jī)制;四是強(qiáng)化監(jiān)管手段;五是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

三、加大整改力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。一是我區(qū)采取條塊結(jié)合、拉網(wǎng)式排查的辦法;二是實(shí)行了嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。

四、積極創(chuàng)建安全社區(qū)，強(qiáng)化安全教育工作。一是明確創(chuàng)建目標(biāo);二是完善統(tǒng)一制度;三是強(qiáng)化宣傳教育。

五、強(qiáng)化宣傳教育，提高防范意識(shí)。組織開展了“安全進(jìn)社區(qū)” “青年安全志愿者”“法律法規(guī)咨詢” “安全知識(shí)講座”等形式多樣、內(nèi)容豐富的安全宣傳教育活動(dòng)。

持了持續(xù)穩(wěn)定，按照目標(biāo)要求取到了良好的效果：一是責(zé)任意識(shí)得到了進(jìn)一步強(qiáng)化;二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí);三是全民安全素質(zhì)有了新的提高。

今年來，我區(qū)安全生產(chǎn)工作在省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，取得了一定的成績，但是，我們清醒地認(rèn)識(shí)到目前面臨的安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，工作中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，如一些企業(yè)對安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境有待改善等等，這些問題都需要我們進(jìn)一步改進(jìn)。在今后的工作中，我區(qū)將認(rèn)真落實(shí)省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作的要求，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，促進(jìn)我區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

以上匯報(bào)不到之處請批評指正。

申論公文寫作范文2

孟子說：民為貴，社稷次之，君為輕。黨和政府工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)，是人民滿意不滿意，人民答應(yīng)不答應(yīng)。然而在制度設(shè)計(jì)中，還存著忽視群眾意見、漠視群眾利益、無視群眾力量等突出問題，致使制度的科學(xué)性和有效性受到一定影響。因此，要保障制度科學(xué)有效，必須要堅(jiān)持群眾路線不動(dòng)搖。

要集民智，虛心聽取群眾意見。俗話說：三個(gè)臭皮匠，頂個(gè)諸葛亮。黨在革命和建設(shè)的歲月里，一直注重聽取群眾意見、匯集眾人智慧，使各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)充分吸納了各界群眾的智慧與意見，確保了制度的科學(xué)性和有效性。然而當(dāng)下，以限塑令為代表，個(gè)別部門在制度設(shè)計(jì)過程中，缺少必要的調(diào)查研究，忽視了群眾的意見和智慧，導(dǎo)致制度脫離實(shí)際，難以執(zhí)行。所以，我們要引以為戒，鼓勵(lì)公眾參與制度設(shè)計(jì)，發(fā)表不同意見，才能保障制度的科學(xué)性和有效性。

要惠民利，維護(hù)群眾切身利益。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心思想，要求我們在工作中要把尊重好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，視作一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。制度設(shè)計(jì)的初衷，就是為了更好地維護(hù)群眾切身利益;而能否維護(hù)好群眾切身利益，是關(guān)系到制度是否科學(xué)有效的關(guān)鍵。然而，在計(jì)劃生育罰款提成等制度設(shè)計(jì)過程中，部門本位主義思想依然濃厚，出現(xiàn)了“好事人人管，壞事沒人管;有好處就管，沒好處就算”等權(quán)力越位與缺位并存的現(xiàn)象，背離了制度設(shè)計(jì)的初衷。

要用民力，發(fā)動(dòng)依靠群眾力量。有首歌唱得好：老百姓是天，老百姓是地，老百姓是共產(chǎn)黨力量的源泉。在制度設(shè)計(jì)過程中，不僅要考慮到制度自身的合理性，更要考慮到制度的可執(zhí)行性。須知，執(zhí)行是制度科學(xué)性和有效性最集中的體現(xiàn)，是制度設(shè)計(jì)的生命線，而制度的順利實(shí)施與有效執(zhí)行，則離不開群眾的鼎力支持。當(dāng)前食品安全工作領(lǐng)域的“媒體依賴癥”，雖然暴露出主管部門的監(jiān)管缺失，但同樣說明了食品安全工作離不開公眾特別是媒體的參與配合。這就是群眾的力量，是制度生命力的保障，也是提高制度設(shè)計(jì)科學(xué)有效性的重要力量。

群眾路線是黨奪取新民主主義革命、社會(huì)主義革命和現(xiàn)代化建設(shè)勝利的重要法寶，也是保障和增強(qiáng)制度設(shè)計(jì)科學(xué)有效性的基石。只要我們在制度設(shè)計(jì)中，能做到集民智、惠民利、用民力，就能形成政民互動(dòng)、干群互動(dòng)、上下互動(dòng)的大好局面，最大限度地獲得人民群眾的理解與支持，最大限度地增強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的生命力!(959字)

點(diǎn)評：

申論公文寫作范文3

__ 局開展 “ 爭先創(chuàng)優(yōu) ” 活動(dòng)工作方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，積極踐行“科學(xué)發(fā)展觀”，進(jìn)一步提高人事部門自身建設(shè)水平，根據(jù)全市人事系統(tǒng)“爭先創(chuàng)優(yōu)”工作會(huì)議的安排部署，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案。

我局將堅(jiān)持以黨的精神和“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，以“工作爭先、服務(wù)爭先、業(yè)績爭先”為目標(biāo)，以培養(yǎng)“學(xué)習(xí)優(yōu)、作風(fēng)優(yōu)、素質(zhì)優(yōu)”人事干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，扎實(shí)有效開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。以良好的精神狀態(tài)和卓有成效的工作，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)人事工作新局面，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人事人才保證。

此活動(dòng)的最終目標(biāo)為：1.把局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治立場堅(jiān)定、工作作風(fēng)務(wù)實(shí)、堅(jiān)持民主集中制、廉潔勤政、有凝聚力、戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)集體和學(xué)習(xí)好、團(tuán)結(jié)好、作風(fēng)好、紀(jì)律好、政績好的領(lǐng)導(dǎo)班子。2.建設(shè)一支政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、進(jìn)取心強(qiáng)的人事干部隊(duì)伍。3.各項(xiàng)人事人才工作任務(wù)按時(shí)全面完成。重點(diǎn)工作有創(chuàng)新、出經(jīng)驗(yàn)、出成果;單項(xiàng)工作有特色，每年至少要有 1～2項(xiàng)人事人才工作在市或省有影響、有位次。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我局將從“抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)素質(zhì);抓管理，樹形象;抓創(chuàng)新，創(chuàng)佳績”著手去做。同時(shí)為了保證活動(dòng)效果，我局也會(huì)加強(qiáng)組織保障。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒?dòng)效果。將“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)作為一項(xiàng)長期的事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，納入重要議事日程

(二)建立激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)爭創(chuàng)動(dòng)力。以“工作爭先、服務(wù)爭先、業(yè)績爭先”為目標(biāo)，以培養(yǎng)“學(xué)習(xí)優(yōu)、作風(fēng)優(yōu)、素質(zhì)優(yōu)”干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，建立激勵(lì)機(jī)制。

(三)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，注重培養(yǎng)典型。加強(qiáng)對爭創(chuàng)活動(dòng)的宣傳，引導(dǎo)全體干部適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，更新思想觀念，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，樹立本局的學(xué)習(xí)典范。