第一篇：把握好信貸結構尺度——訪全國人大代表、中國人民銀行行長助理郭解讀

把握好信貸結構尺度——訪全國人大代表、中國人民銀行行長助理郭慶平

“對中國人民銀行而言，2010年最重要的一項工作是做好金融宏觀調控，處理好支持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與調整信貸結構、管理好通貨膨脹預期這一關系，這項工作任務重、難度大，但我們有信心做好!”3月10日上午，人民大會堂天津廳，天津代表團全體會議后，在接受包括本刊在內的記者集體采訪時，談到央行今年的工作，全國人大代表、中國人民銀行行長助理郭慶平表示。

在這位曾擁有地方金融機構豐富履歷、現(xiàn)為央行管理層的郭慶平眼里，在金融危機尚未完全消退、世界經(jīng)濟和中國經(jīng)濟依然有“二次探底”風險的2010年，如何實現(xiàn)溫總理在《政府工作報告》中提到的“GDP增長8%和CPI控制在3%以內”的目標，是央行面臨挑戰(zhàn)但又必須完成的使命。

如果說2039年被視為中國經(jīng)濟“最艱難的一年”，那么，2010年就是中國經(jīng)濟形勢“最復雜的一年”。一方面，國內經(jīng)濟回升的基礎并不扎實，全球經(jīng)濟復蘇前景也不明朗；另一方面，針對中國的貿易保護主義盛行，人民幣面臨巨大升值壓力。此外，歐洲主權債務危機有擴散趨勢，各國經(jīng)濟刺激政策退出對全球經(jīng)濟有什么影響尚不明朗。

對于當前國際和中國經(jīng)濟的宏觀環(huán)境，郭慶平認為：“世界經(jīng)濟復蘇基礎并不穩(wěn)固，不確定性因素仍然很多，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問題，今年貫徹實施適度寬松貨幣政策相對于去年而言面臨更大的難度。對此，應該有足夠的思想準備，牢牢把握新形勢下金融工作的主動權?！惫鶓c平在接受集體采訪時稱，央行今年要重點做好以下兩方面的工作：一方面適度寬松的貨幣政策要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，而且要保持足夠的政策力度，支持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；另一方面，根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展變化和出現(xiàn)的新情況、新矛盾和新問題，政策執(zhí)行要增強針對性和靈活性。今年人民銀行金融調控的重點是綜合運用各種貨幣政策工具，比如存款準備金、公開市場操作以及利率等，調控好貨幣信貸供應總量，使流動性保持合理、充裕。

對于2010年的貨幣政策，政府工作報告和央行管理層已經(jīng)奠定了基調，但這并不意味著在執(zhí)行中沒有困難，而如何把握好“調控速度”便是其一。

談到政府工作報告今年宏觀政策的定調，郭慶平在接受記者采訪時表示，在貨幣信貸增長速度降下來的過程中，把握重點的難度較大。從貸款節(jié)奏上看，要使貸款在月度、季度間保持合理均衡有難度。因為商業(yè)銀行這些年習慣了早貸款、早收益、占時點、爭主動。另外，調控工具的選擇也面臨有效性的挑戰(zhàn)。從貸款結構上看，目前貸款集中度高、中長期貸款比重大是突出特征，要使貸款更多地投向國民經(jīng)濟的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，比如“三農”、小企業(yè)、民生項目等，就遇到政策引導和市場選擇的矛盾，政策有效性面臨挑戰(zhàn)。從貸款質量上看，目前對不良貸款“雙降”不宜過于樂觀。貸款增長很快，特別是中長期貸款比重很大，因而信貸資產質量問題短期內不易暴露，可能在中長期存在潛在風險。

細心的人士可以發(fā)現(xiàn)，對比2009年和2010年溫家寶總理的《政府工作報告》和央行管理層的表態(tài)，2010年貨幣政策將延續(xù)“適度寬松”，并沒有任何字面上的改變。但今年的《政府工作報告》中提出了“要保持貨幣信貸合理充裕，廣義貨幣M2增長目標為17%左右，新增人民幣貸款7.5萬億元左右?！毕啾?009的相關數(shù)據(jù)，2010年無論M2的增速和新增貸款規(guī)模都低于去年實際執(zhí)行結果，這是否意味著“適度寬松”不比去年?

當有記者提及這一問題時，郭慶平表示：“為鞏固國民經(jīng)濟回升向好的勢頭，并且保持可持續(xù)發(fā)展，今年的貨幣信貸增長速度要逐步由應對國際金融危機時的非常狀態(tài)轉到正常狀態(tài)上來，即貨幣供應量增長要由上年的27.7%降到17%左右，新增人民幣貸款要由上年的9.59萬億元降到7.5萬億元左右?！惫鶓c平還告訴記者，貨幣信貸增長狀態(tài)一定要轉換，流動性過多、貸款量過大不利于國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。但轉換的時點、節(jié)奏、力度和政策工具的選擇都面臨復雜的權衡和挑戰(zhàn)。

3月11日，財政部公布2月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)，其中，備受社會各界關注的CPI指數(shù)上升2.7%，已經(jīng)逼近今年政府工作報告提出的3%價格調控目標，也使得市場對加息的預期有所增強。

“央行要通過政策措施、合理工具的運用，既要為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個好的金融環(huán)境，同時也要利于管理好通貨膨脹預期，維持物價的基本穩(wěn)定。”郭慶平對記者表示。

實際上，與2009年信貸政策相比，2010年將在“保持信貸合理充?！钡幕A上，更加注重信貸結構上的調整。

3月9日上午，金融界部分兩會代表委員應邀到金融時報社接受集體采訪時，郭慶平表示，央行將在以下幾個方面著力：首先，因地制宜、務求實效，切實抓好農村金融服務。其次，更加積極地解決小企業(yè)融資難問題。第三，嚴格控制高耗能、高污染行業(yè)和產能過剩行業(yè)融資，加大金融對新興產業(yè)和低碳經(jīng)濟的支持力度。第四，合理發(fā)展消費信貸，支持擴大內需。第五，積極采取措施，提高信貸政策導向力度。

其中，對于中小企業(yè)融資難方面，央行將采取更加切實有效的措施，保證金融機構更好地為中小企業(yè)服務。一方面，要督促和鼓勵大銀行挖掘潛力，發(fā)揮作用。另一方面，要督促和鼓勵中小金融機構充分發(fā)揮作用。要推進小型金融機構加快發(fā)展，合理把握市場定位，有針對性地加快金融產品和服務方式創(chuàng)新。要將有限的金融資源重點用于支持有信用、有市場、有效益的小企業(yè)和科技含量高、產品附加值高、市場潛力大的小企業(yè)。要引導金融機構從小企業(yè)的發(fā)展特點和規(guī)律著手，發(fā)展適合其資金需求特點的融資方式和融資渠道。逐步完善小企業(yè)信用增強體系，有效引導各類擔保機構支持和促進小企業(yè)有序健康發(fā)展。

談到2010年的貨幣投放，郭慶平強調稱：“央行要認真調控好貸款節(jié)奏，使貸款能夠在季度、月度之間保持均衡狀態(tài)。而且，還必須調整好貸款結構，要改變中長期貸款過多、貸款集中度過高的現(xiàn)象，讓貸款期限匹配能夠更合理一些。”