第一篇：許昌法院堅(jiān)持為民司法公眾滿意度連續(xù)四次全省排名第一

編者按：近年來，河南省許昌市兩級(jí)法院秉承“只有贏得群眾，才能贏得一切、只有擁有群眾，才能擁有一切”的工作理念，把重民生、排民憂、護(hù)民利、解民難作為開展各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力做到符合民情、體現(xiàn)民意、服務(wù)民生、贏得民心，不斷滿足人民群眾對(duì)法院工作的新要求、新期待，取得了良好社會(huì)效果。2010年6月，據(jù)河南省平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托省社情民意調(diào)查中心對(duì)全省18個(gè)省轄市及所屬縣區(qū)5萬多名公眾隨機(jī)調(diào)查：許昌法院公眾滿意率為95.69%，再次在河南省法院排名第一。這是繼2008年下半年、2009年上半年、2009年下半年，許昌法院系統(tǒng)連續(xù)第四次獲此殊榮?，F(xiàn)將該院做法予以轉(zhuǎn)發(fā)，供學(xué)習(xí)借鑒。

許昌法院堅(jiān)持為民司法

公眾滿意度連續(xù)四次全省排名第一

一、以確保穩(wěn)定為根本點(diǎn)，滿足人民群眾對(duì)公眾安全的要求。始終把維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)作為第一責(zé)任，積極參與平安許昌建設(shè)。依法打擊各類刑事犯罪，2009年以來依法審結(jié)各類刑事案件3655件，其中涉黑、涉惡、涉暴案件1237件；堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)具有法定從寬情節(jié)的，依法從輕、減輕或免除處罰1241人，最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面；協(xié)助做好社區(qū)矯正工作，積極參與社會(huì)治安綜合治理，大力開展“保護(hù)兒童婦女人身安全及其它

—1— 合法權(quán)益”專項(xiàng)活動(dòng)，選派503名法官擔(dān)任法制副校長(zhǎng)進(jìn)駐轄區(qū)中小學(xué)校，積極參與青少年群體的教育保護(hù)工作，維護(hù)全市社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。

二、以延伸職能為切入點(diǎn)，滿足人民群眾對(duì)服務(wù)發(fā)展的要求。把審判工作主動(dòng)置于許昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局來思考和謀劃，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)為地方建設(shè)和發(fā)展服務(wù)提供司法保障和司法服務(wù)的意見，指導(dǎo)全市法院工作主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，妥善審理涉及地方經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)和發(fā)展的相關(guān)案件;建立困難企業(yè)案件預(yù)警報(bào)告和應(yīng)急處理機(jī)制，組織兩級(jí)法院法官對(duì)全市800家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)地走訪，聽取意見，幫助企業(yè)完善制度，提升企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力；不斷加強(qiáng)對(duì)新類型疑難復(fù)雜案件、影響面廣的敏感案件及連鎖性案件的進(jìn)行研究，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化可能反映在司法領(lǐng)域中的各種情況和問題，預(yù)料在先、應(yīng)對(duì)在前，及時(shí)提出司法建議，為政府管理提供決策參考，受到黨委、政府的肯定與社會(huì)各界廣泛好評(píng)。

三、以人文關(guān)懷為出發(fā)點(diǎn)，滿足人民群眾對(duì)便捷訴訟的要求。加強(qiáng)立案窗口建設(shè)，設(shè)立導(dǎo)訴臺(tái)，配備導(dǎo)訴員，現(xiàn)場(chǎng)解答咨詢，“一站式”辦理立案手續(xù)，為群眾維護(hù)自身權(quán)益提供便利服務(wù)；推行遠(yuǎn)程立案、網(wǎng)上立案、傳真立案、郵寄立案、電話立案、非工作日預(yù)約立案，為行動(dòng)不便的老年人、殘疾人、因病住院的患者上門立案，簡(jiǎn)單的案件一小時(shí)立案和當(dāng)天立案等工作舉措，方便群眾訴訟；開設(shè)“假日法庭”、巡回法庭，滿足特殊群體的訴訟需求，2009年以來全市“假

—2— 日法庭”辦理案件1028件，巡回審理案件3208件。加大司法救助力度，中院為155名當(dāng)事人減、緩、免訴訟費(fèi)用83萬余元，確保經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人打得起官司；對(duì)110名符合條件的刑事案件被害人和生活困難的執(zhí)行案件申請(qǐng)人進(jìn)行司法救助，救助金額122.9萬元；為無力承擔(dān)開庭、聽證期間生活費(fèi)用的當(dāng)事人免費(fèi)提供食宿111人次。

四、以提升效能為立足點(diǎn)，滿足人民群眾對(duì)公平公正的要求。以打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型法院為載體，以提高法官解決實(shí)際問題能力為目的，全面加強(qiáng)法官素質(zhì)教育。加強(qiáng)法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”，建設(shè)和諧、團(tuán)結(jié)、有凝聚力的領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮出班子的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。豐富法院文化，通過開展演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、體育競(jìng)賽、拓展訓(xùn)練等文體活動(dòng)，營(yíng)造積極向上的良好氛圍。在全市法院開展專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，采取“法官教法官”和上下級(jí)法院交流掛職等方式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。2009年以來開始，許昌中院與6個(gè)基層法院每年都分別選派12名干警上下交流掛職鍛煉。實(shí)行新進(jìn)人員到信訪窗口或人民法庭鍛煉等做法，有效努力提升法官正確適用法律、化解社會(huì)矛盾和做群眾工作的能力。河南省高級(jí)法院張立勇院長(zhǎng)到許昌視察工作時(shí)對(duì)該項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)予以充分肯定。

五、以文明司法為著力點(diǎn)，滿足人民群眾對(duì)紀(jì)律作風(fēng)的要求。以“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，深入開展“法官信仰、法官精神、法官形象”大討論，深化廣大法官對(duì)司法為民宗旨、社

—3— 會(huì)主義法治理念和“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想的認(rèn)識(shí)，教育法官牢固樹立“公正、廉潔、為民”司法核心價(jià)值觀，切實(shí)為黨和人民掌好、用好司法權(quán)。開展司法作風(fēng)大檢查，著力解決司法工作中存在的各種不正之風(fēng)和法院隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，以良好的司法作風(fēng)樹立法律權(quán)威和司法公信。開展趙作海案件教訓(xùn)大討論活動(dòng)，深刻反思、認(rèn)真總結(jié)趙作海案件的沉痛教訓(xùn)，進(jìn)一步澄清執(zhí)法理念和思想觀念上的模糊認(rèn)識(shí)，端正執(zhí)法理念；開展“萬起案件大評(píng)查”活動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位的監(jiān)管力度，加大對(duì)重點(diǎn)案件的排查評(píng)查力度，及時(shí)有效糾正執(zhí)法辦案中存在的各類問題，隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)明顯加強(qiáng)。

六、以追求和諧為結(jié)合點(diǎn)，滿足人民群眾對(duì)化解矛盾的要求。不斷完善法院主導(dǎo)、社會(huì)各界廣泛參與的“1+X”大調(diào)解機(jī)制，2009年以來共調(diào)撤民事案件12532件，調(diào)撤率75.4％，調(diào)撤刑事附帶民事案件564件，調(diào)撤率88.3%，執(zhí)行案件通過和解方式順利執(zhí)結(jié)1914件，執(zhí)行和解率37.6％。許昌中院、鄢陵法院分別被評(píng)為全省法院“調(diào)解年”活動(dòng)先進(jìn)單位。注重發(fā)揮社會(huì)法庭調(diào)處糾紛“便民、快捷、不收費(fèi)、不結(jié)怨”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力創(chuàng)建“全方位、多層次、有特色、重效果”的“許昌模式”社會(huì)法庭，受到中央政法委、最高法院主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和省法院的充分肯定。目前全市98個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，已設(shè)立106個(gè)社會(huì)法庭，超額實(shí)現(xiàn)了一鄉(xiāng)一庭的目標(biāo)，共接待糾紛當(dāng)事人4528人次，調(diào)處各類糾紛1858件，全部調(diào)解結(jié)案，無一起矛盾轉(zhuǎn)化或反悔，及時(shí)有效地化解了

—4— 社會(huì)不穩(wěn)定因素。

七、以強(qiáng)化執(zhí)行為關(guān)鍵點(diǎn)，滿足人民群眾對(duì)實(shí)現(xiàn)權(quán)益的要求。堅(jiān)持清理積案與執(zhí)結(jié)新案并重方針，鞏固和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、各界配合”的執(zhí)行工作機(jī)制。采取媒體曝光、提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行、懸賞舉報(bào)、限制消費(fèi)和出境等措施，堅(jiān)持以實(shí)際過付率檢驗(yàn)執(zhí)行效果，積極開展積案清理和拖欠農(nóng)民工工資集中清理月專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，穩(wěn)妥執(zhí)結(jié)了一大批涉及人民群眾切身利益的案件，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行案件收結(jié)案數(shù)量良性循環(huán)。案件執(zhí)結(jié)率在全省法院持續(xù)保持領(lǐng)先位次，連續(xù)兩年許昌市執(zhí)行工作在全省執(zhí)行績(jī)效考評(píng)中名列前茅，一名干警榮獲“全國(guó)執(zhí)行工作先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)，許昌市委政法委書記蔣克勤應(yīng)邀在全省政法工作會(huì)上介紹許昌執(zhí)行工作經(jīng)驗(yàn)。

八、以信訪治理為支撐點(diǎn)，滿足人民群眾對(duì)問題解決的要求。以“案結(jié)事了、息訴罷訪、群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“院長(zhǎng)接待日”制度，積極開展大接訪、大回訪和帶案下訪活動(dòng),努力化解涉訴信訪難題；繼續(xù)堅(jiān)持院庭長(zhǎng)接待上訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、評(píng)查回訪等處理上訪工作的成功經(jīng)驗(yàn)，完善涉訴信訪評(píng)估體系，做好初信初訪工作，落實(shí)責(zé)任倒查制度，建立涉訴信訪工作良性發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，真正從源頭上預(yù)防和減少信訪案件。開辦專題培訓(xùn)班，對(duì)全市400余名法官進(jìn)行集中教育培訓(xùn)，許昌市政法委書記親自為法官授課，教授化解涉訴信訪難題的方法；注重對(duì)不穩(wěn)定因素的及時(shí)穩(wěn)控，做好非交辦案件的排查化解工作，從源頭上防止信訪案事件的

—5— 發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)涉訴信訪案件排查梳理，實(shí)行一案一策，確保解決信訪群眾實(shí)際問題。

九、以陽光透明為新亮點(diǎn)，滿足人民群眾對(duì)行使監(jiān)督的要求。在《許昌日?qǐng)?bào)》開辟“天平”專版，及時(shí)通報(bào)法院重大活動(dòng)，發(fā)布重要工作信息；在《許昌法院網(wǎng)》開通廉政舉報(bào)信箱和院長(zhǎng)信箱，實(shí)時(shí)滿足人民群眾的表達(dá)權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。實(shí)行裁判文書上網(wǎng)，建立了網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍，及時(shí)回復(fù)網(wǎng)民提出的意見和問題；認(rèn)真貫徹執(zhí)行最高法院《司法公開六項(xiàng)規(guī)定》，全方位、全過程增強(qiáng)司法透明度，積極落實(shí)庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播，目前市中院已對(duì)3起案件進(jìn)行了庭審網(wǎng)絡(luò)直播；舉行“法院開放日”活動(dòng)中，共接待各界群眾645人次，征集到對(duì)法院工作意見、建議38條，消除了人民群眾對(duì)司法的神秘感，拉近了對(duì)司法的親切感，增強(qiáng)了對(duì)司法的信賴感。建立人大代表、政協(xié)委員“聯(lián)絡(luò)之家”，組建起由人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體、群眾代表組成的特邀監(jiān)督員隊(duì)伍，自覺接受權(quán)力監(jiān)督、民主監(jiān)督、媒體監(jiān)督和社會(huì)各界的監(jiān)督;形成全方位、多渠道監(jiān)督體系。

十、以干凈辦案為落腳點(diǎn)，滿足人民群眾對(duì)廉潔司法的要求。把反腐倡廉當(dāng)做“生命線”工程，堅(jiān)持不懈抓教育、抓制度、抓監(jiān)督、抓查處。堅(jiān)持教育經(jīng)?；头绞蕉鄻踊扇〗M織法官聽先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、觀看黨風(fēng)廉政建設(shè)電教片、剖析反面典型案例等形式，教育干警時(shí)時(shí)刻刻繃緊反腐倡廉這根弦。積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，舉辦廉政書畫展，組織“廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng)”，實(shí)行每日廉政提示制度，努力

—6— 營(yíng)造濃厚廉政文化氛圍。以黃松有違法犯罪案件為鑒，組織開展司法作風(fēng)大檢查，深刻反思和認(rèn)真整改在隊(duì)伍管理、權(quán)力監(jiān)督等方面存在的問題；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在審判執(zhí)行部門設(shè)立廉政監(jiān)察員，建立干警執(zhí)法過錯(cuò)檔案和干警廉政檔案，加大對(duì)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的實(shí)時(shí)監(jiān)督力度；在全市法院都開通舉報(bào)電子信箱和舉報(bào)電話，對(duì)各基層法院貫徹落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”情況不定期進(jìn)行明察暗訪，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位、重要職能、重要事項(xiàng)的全方位監(jiān)督，使廉政監(jiān)督與審判、執(zhí)行工作同步進(jìn)行。

（辦公室）

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