第一篇：2011褒城鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理及平安建設(shè)保證書

根據(jù)勉政發(fā)[2011]5號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)勉縣2011年政法綜治維穩(wěn)防邪工作要點(diǎn)的通知》和《勉縣2011年度政法綜治及平安建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書》要求，中共褒城鎮(zhèn)委員會(huì)、褒城鎮(zhèn)人民政府，特向中共勉縣縣委、勉縣人民政府做如下保證：

一、目標(biāo)任務(wù)

依照勉政發(fā)[2011]5號(hào)文件和2011年度政法綜治及平安建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，確定以下目標(biāo)任務(wù)：

（一）、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

1、健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立鎮(zhèn)綜治委、綜治辦、創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，校園安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)反邪教領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，夯實(shí)工作責(zé)任。每季度召開平安創(chuàng)建專題會(huì)議，分析當(dāng)前治安動(dòng)態(tài)、研究部署綜治維穩(wěn)工作、落實(shí)防控責(zé)任。

2、制定創(chuàng)建活動(dòng)工作規(guī)劃和實(shí)施方案，鎮(zhèn)綜治委與各村及駐鎮(zhèn)單位簽訂綜治目標(biāo)責(zé)任書，遞交平安建設(shè)工作保證書。

3、堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)履行平安建設(shè)述職制度和平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、以及黨政領(lǐng)導(dǎo)平安建設(shè)實(shí)績檔案制，嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”

（二）、社會(huì)穩(wěn)定工作

1、加大校園安全工作力度，做好校園內(nèi)外安全隱患排查整治，每個(gè)中小學(xué)及幼兒園配備2名保安。

2、認(rèn)真做好轄區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，嚴(yán)格控制赴省進(jìn)京上訪；確保集體訪和越級(jí)上訪下降。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法重點(diǎn)工作，著力解決苗頭性、根本性和基礎(chǔ)性問題。

3、建立健全社會(huì)治安防控機(jī)制、經(jīng)常性嚴(yán)打和重點(diǎn)整治機(jī)制、社會(huì)矛盾糾紛排查化解“雙五“機(jī)制、“三位一體”調(diào)解機(jī)制、突出信訪問題化解穩(wěn)控和接訪處理機(jī)制、群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制，等一系列社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作機(jī)制，確保綜治工作的有序性和有效性

4、全面落實(shí)縣下達(dá)的群體性事件、赴京非正常上訪、到省、市、縣集體上訪、安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)。順利實(shí)現(xiàn)“一控雙降”

5、完善各類檔案資料，做到工作有方案、過程有記錄、查證有依據(jù)。

（三）防控體系

1、建立健全村級(jí)和駐鎮(zhèn)單位社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)和防控體系，并促使其有效發(fā)揮作用。

2、流動(dòng)人口、暫住人口管理措施得力，轄區(qū)流動(dòng)人口登記率達(dá)100%，辦暫住證率達(dá)90%；落實(shí)刑釋解教人員安置幫教措施，力爭使解教人員重新違法犯罪率低于3%；嚴(yán)格“五類”人員監(jiān)控措施，有效控制刑事和治安案件總量；落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，防止各類安全事故發(fā)生。

3、健全村級(jí)“治安中心戶長”網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、工作制度、工作人員、報(bào)酬待遇，并每年進(jìn)行兩次培訓(xùn)，使其能更好的發(fā)揮作用，同時(shí)強(qiáng)化治安中心戶對(duì)治安家庭代表人的管理，定期召開會(huì)議摸排區(qū)域內(nèi)的矛盾糾紛和影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患。

（四）綜治宣傳

1、積極開展普法教育和綜治宣傳活動(dòng)，上半年和下半年各組織開展一次綜治暨平安建設(shè)集中宣傳活動(dòng)，使群眾對(duì)平安建設(shè)知曉率達(dá)80%以上，滿意率達(dá)到94.5%以上、健全法制宣傳教育工作機(jī)制，普法率及合格率達(dá)到90%。中、小學(xué)配備法制副校長。駐鎮(zhèn)各單位和各村委會(huì)要積極開展普法培訓(xùn)活動(dòng)。

2、各村要刷寫綜治宣傳固定標(biāo)語，鎮(zhèn)綜治辦認(rèn)真開展安全感問卷調(diào)查，及時(shí)收集全鎮(zhèn)綜治宣傳信息，撰寫綜治新聞稿件并積極報(bào)送新聞媒體，并在鎮(zhèn)屬各村、各單位中創(chuàng)建2-3各平安建設(shè)樣板點(diǎn)。同時(shí)按要求完成相關(guān)雜志報(bào)刊征訂。

（五）基層基礎(chǔ)

1、鎮(zhèn)黨委書記為綜治委主任兼綜治辦第一書記，分管領(lǐng)導(dǎo)任綜治辦專職主任兼綜治維穩(wěn)中心主任，司法所所長任專職副主任，配備3名綜治專干。各包村工作組確定一名綜治聯(lián)絡(luò)員。

2、以鎮(zhèn)成立4人以上專職治安巡邏隊(duì)，各村組建季節(jié)性治安巡邏隊(duì)，并以村建立綜治維穩(wěn)工作站配備治保、調(diào)解主任。每30戶確定1名治安中心戶長。

3、綜治辦硬件普遍達(dá)到“五有一落實(shí)”，按時(shí)上報(bào)各種信息。有計(jì)劃的對(duì)綜治干部、治保、調(diào)解工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（六）獎(jiǎng)懲規(guī)定

將綜治工作定為單列年終考核項(xiàng)目，對(duì)考評(píng)末位的，實(shí)行通報(bào)批評(píng)等措施，對(duì)發(fā)生重大治安刑事案件、群體性越級(jí)上訪等案件的實(shí)行“一票否決”，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

二、工作措施

為了更好地完成以上各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，我鎮(zhèn)將采取以下措施：

（一）、健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、研究制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案保障工作順利推進(jìn)。鎮(zhèn)黨委、政府年初將召開綜治和平安建設(shè)專題研究會(huì)，安排部署本年度社會(huì)治安綜合治理及平安建設(shè)工作、制定工作方案并下發(fā)各村和駐鎮(zhèn)單位、與各村和鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校、幼兒園簽訂社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書，以村上報(bào)平安建設(shè)保證書，層層落實(shí)責(zé)任。實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)綜治維穩(wěn)述職制度，進(jìn)一步明確細(xì)化平安建設(shè)成員單位職責(zé)任務(wù)。

（二）、加大矛盾糾紛、信訪穩(wěn)定和治安隱患排查調(diào)處，積極做好防范應(yīng)對(duì)。切實(shí)完善鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處“三位一體”聯(lián)調(diào)機(jī)制和“雙五”工作機(jī)制，深入排查及時(shí)化解各類社會(huì)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。要求各村每月兩次對(duì)本村內(nèi)存在的矛盾糾紛進(jìn)行排查上報(bào)，鎮(zhèn)綜治辦先行研究梳理匯總后，及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)一些矛盾糾紛進(jìn)行解決；鎮(zhèn)綜治委每季度召開一次例會(huì)研究當(dāng)前矛盾糾紛及隱患，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、包抓部門、協(xié)作部門，制定調(diào)處方案，集中重點(diǎn)解決。做到排查在面上、調(diào)處在個(gè)案、穩(wěn)控在個(gè)人。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)接訪和干部下訪制度。針對(duì)群體性事件、重大安全生產(chǎn)事故和重大治安、刑事案件我鎮(zhèn)將制定防控應(yīng)急預(yù)案，對(duì)全鎮(zhèn)“兩勞”釋放人員、精神病患者和邪教人員均要按照綜治成員單位職責(zé)進(jìn)行摸底調(diào)查、走訪談話，實(shí)施監(jiān)控，對(duì)學(xué)校、網(wǎng)吧、出租房和娛樂場(chǎng)所等治安重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行經(jīng)常性檢查，并與責(zé)任人簽訂了安全責(zé)任書。對(duì)檢查出來的安全隱患及時(shí)出具書面整改通知要求其限期整改，努力實(shí)現(xiàn)“一控雙降”。

（三）、完善綜治工作網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建群防群治體系。組建鎮(zhèn)治安巡邏隊(duì)，配備4人，各村組建季節(jié)性巡邏隊(duì)，配齊各村治保、調(diào)解主任和130名治安中心戶長，對(duì)治保、調(diào)解主任，治安中心戶長建立輪訓(xùn)制度，使其能切實(shí)做好本職工作。護(hù)村、護(hù)校、護(hù)路隊(duì)人員齊備，定期巡邏。

（四）、加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾參與平安創(chuàng)建，創(chuàng)造良好的工作氛圍。鎮(zhèn)綜治辦每半年組織開展一次綜治集中宣傳活動(dòng)，每村完成三幅綜治宣傳固定標(biāo)語，利用橫幅，板報(bào)、宣傳品等形式對(duì)社會(huì)治安綜合治理及平安建設(shè)工作進(jìn)行宣傳，全年計(jì)劃發(fā)放宣傳品6千余份、制作橫幅20幅、書寫板報(bào)70面10期。使群眾對(duì)平安建設(shè)知曉率達(dá)80%以上，滿意率達(dá)到94.5%以上，大力宣傳政法工作先進(jìn)個(gè)人和集體，努力提高“兩率一度”。

（五）、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保綜治和平安創(chuàng)建工作正常開展。在人力、財(cái)力方面加大對(duì)維護(hù)穩(wěn)定和綜合治理工作的保障力度，將鎮(zhèn)綜治、司法工作經(jīng)費(fèi)和人員報(bào)酬列入鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算支出。

（六）、嚴(yán)格考核考評(píng)、強(qiáng)化責(zé)任追究。進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲措施，對(duì)綜治考核的先進(jìn)村和單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，考核的末位村和單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)出現(xiàn)“一票否決”情況的村，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”制度，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并處以經(jīng)濟(jì)處罰。

三、承諾保證

為確保我鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作的有效推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展，我鎮(zhèn)黨委、政府將做以下鄭重保證：

（一）、細(xì)化分解任務(wù)，層層夯實(shí)責(zé)任。

（二）、完善組織機(jī)構(gòu)，健全工作網(wǎng)絡(luò)。

（三）、強(qiáng)化工作措施，保障有效落實(shí)。

（四）、加大工作力度，確保和諧穩(wěn)定。

我鎮(zhèn)將按照社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，依據(jù)承諾事項(xiàng)，抓好工作落實(shí)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。否則自覺接受上級(jí)組織的處理。

中共褒城鎮(zhèn)委員會(huì)（蓋章）

褒城鎮(zhèn)人民政府（蓋章）

包抓平安建設(shè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（簽字）：

二〇一一年二月

第二篇：褒城鎮(zhèn)2010年社會(huì)治安綜合治理工作安排意見

勉褒發(fā)[2010] 號(hào)

中共褒城鎮(zhèn)委員會(huì) 褒城鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于2010社會(huì)治安綜治治理暨司法信訪工作

安 排 意 見

各村黨支部、村委會(huì)，鎮(zhèn)屬各單位單位：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理決定》和《勉縣2010年政法綜治工作要點(diǎn)》及《2010年司法行政工作要點(diǎn)》精神，推動(dòng)維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施落實(shí)，全力維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)把“平安褒城”創(chuàng)建活動(dòng)不斷引向深入，確保我鎮(zhèn)綜治、信訪、司法工作扎實(shí)有效開展，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定安排意見如下：

全鎮(zhèn)綜治、信訪維穩(wěn)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)大局持續(xù)平穩(wěn)為目標(biāo)，以服務(wù)民生為根本，以化解矛盾為主線，以社會(huì)管理為重點(diǎn)，以防控體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以平安創(chuàng)建為載體，認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市、縣政法綜治和司法行政工作會(huì)議及縣委全委會(huì)精神，圍繞深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，社 會(huì)管理創(chuàng)新，公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，提升駕馭復(fù)雜社會(huì)治安局勢(shì)的能力，排查調(diào)處各類矛盾糾紛的能力，維護(hù)社會(huì)公平和正義的能力，服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的能力，切實(shí)解決好影響我鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，鞏固提升“一度兩率”，努力實(shí)現(xiàn)“一控雙降”目標(biāo)。努力完成創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展工作任務(wù)，進(jìn)一步加大工作力度，改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，全力打造平安和諧褒城，為全鎮(zhèn)率先突破發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一、深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，確保全鎮(zhèn)大局持續(xù)穩(wěn)定。

1、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，妥善處置群體性事件，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)統(tǒng)一的大調(diào)解工作體系。堅(jiān)持和完善矛盾糾紛“雙五”工作機(jī)制，真正做到“小事不出組、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)、問題不上交、矛盾不激化、案結(jié)事也了”。

2、突出抓好矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、維穩(wěn)防控機(jī)制、社會(huì)治安防控體系。完善并規(guī)范處置群體性事件的工作程序，整合政法維穩(wěn)資源，確保全鎮(zhèn)社會(huì)大局平穩(wěn)。

3、暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，采取有效措施，大力開展信訪“三無”創(chuàng)建和涉法涉訴“源頭治理年”活動(dòng)。深入開展無到鎮(zhèn)以上越級(jí)訪、無赴省集體訪、無進(jìn)京非正常訪，遏制信訪上升勢(shì)頭。

4、積極服務(wù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)查處各類破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、影響投資發(fā)展環(huán)境和侵害群眾利益的案件。同時(shí)，做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、礦山、交通、防汛等安全生產(chǎn)工作，保證不出現(xiàn)任何意外事故發(fā)生。

5、深入開展“五五”普法、綜治宣傳工作，營造良好工作氛圍，不斷推進(jìn)依法行政水平，確保我鎮(zhèn)社會(huì)政治大局穩(wěn)定。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。

（一）抓矛盾糾紛排查調(diào)處，嚴(yán)格責(zé)任兌現(xiàn)。

1、各村各單位要把矛盾糾紛排查、調(diào)處、穩(wěn)控工作納入重要議事日程。繼續(xù)堅(jiān)持每周排查調(diào)處一次矛盾糾紛，每月12號(hào)、22號(hào)上報(bào)矛盾排查報(bào)表制度。

2、要按照“苗頭問題早消化、敏感時(shí)期早防范、矛盾糾紛早處理”的工作要求，擴(kuò)大排查范圍，拓寬工作視野，真正使排查工作走在預(yù)防前、預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在矛盾激化前。

3、繼續(xù)堅(jiān)持鎮(zhèn)村工作聯(lián)系日制度。各村務(wù)必在每周二前組織鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村兩委干部定期、定時(shí)、定點(diǎn)召開會(huì)議，研究本村上周工作已排查矛盾糾紛及突出信訪問題，落實(shí)責(zé)任，全力做好矛盾糾紛調(diào)處化解及穩(wěn)控工作。

4、繼續(xù)堅(jiān)持 “五定一包”（定包抓領(lǐng)導(dǎo)，定包抓部門，定協(xié)助部門，定經(jīng)辦人員，定辦結(jié)時(shí)限，重大矛盾糾紛一包到底，直至引導(dǎo)進(jìn)入法律程序）等行之有效工作措施，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則落實(shí)責(zé)任，將矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。

5、層層簽訂目標(biāo)工作責(zé)任書，進(jìn)一步夯實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，繼續(xù)堅(jiān)持“一票否決”制。凡因排查調(diào)處化解不力，引起事態(tài)擴(kuò)大、矛盾升級(jí)或造成越級(jí)上訪的，將嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查制，情節(jié)嚴(yán)重并造成一定社會(huì)影響的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。凡涉及因土地、民政、干部作風(fēng)、農(nóng)村財(cái)務(wù)等引發(fā)的矛盾糾紛，鎮(zhèn)各職能部門要積極參與調(diào)處，形成“大排查、大調(diào)處”的工作格局。

（二）抓防控體系建設(shè)，筑牢維穩(wěn)防線。

1、基層實(shí)則整體強(qiáng)，基層穩(wěn)則全局安。鞏固深化“農(nóng)村平安年”建設(shè)活動(dòng)成果，建立健全適合本村的防控網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮農(nóng)村警務(wù)室的作用。

2、加強(qiáng)鎮(zhèn)調(diào)處中心及村調(diào)處站工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮以黨支部為核心的村治保會(huì)、調(diào)委會(huì)的職能作用，積極推廣家庭治安中心戶長負(fù)責(zé)制 3 和村民組長、黨小組長、中心戶長負(fù)責(zé)制，各組出現(xiàn)矛盾糾紛以“三長”先調(diào)解后再上報(bào)村調(diào)委會(huì)。

3、進(jìn)一步整合基層資源，全面推廣“五位一體”工作機(jī)制和“五步工作法”即：整合綜治辦、派出所、司法所、法庭、信訪辦等五個(gè)基層工作資源，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作“五位一體”的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)效能；把矛盾糾紛排查調(diào)處工作依序按照排查、調(diào)處、回訪、分析、預(yù)防五個(gè)環(huán)節(jié)確保規(guī)范運(yùn)行，把矛盾糾紛調(diào)處年活動(dòng)推向高潮。

4、全面深化群防群治，建立農(nóng)村群防群治長效機(jī)制，在建立長期管用的農(nóng)村治保和治安巡邏隊(duì)伍上下功夫，逐步健全農(nóng)村群防群治的長效機(jī)制，筑牢維穩(wěn)防線，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）抓“平安”創(chuàng)建，注重培植典型。各村各單位在總結(jié)近兩年創(chuàng)建“平安褒城”的基礎(chǔ)上，對(duì)本轄區(qū)、本單位的社會(huì)治安狀況進(jìn)行一次調(diào)查摸底，有針對(duì)性的解決“平安”建設(shè)工作存在的不足，明確工作目標(biāo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制、綜治工作述職制等激勵(lì)約束機(jī)制。已創(chuàng)建命名的村、單位要在鞏固“平安村”、“平安單位”創(chuàng)建成果同時(shí)，突出橫向指導(dǎo)，抓好平安家庭、平安校園、平安村衛(wèi)生室、平安店鋪、平安市場(chǎng)、平安企業(yè)、平安大道（交通）等“七創(chuàng)”活動(dòng)，擴(kuò)大平安創(chuàng)建知曉率和覆蓋面，進(jìn)一步提高創(chuàng)建工作水平。各創(chuàng)建村要立足實(shí)際，在特色上狠下功夫，做到形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，對(duì)創(chuàng)建富有成效的村，鎮(zhèn)黨委、政府將推薦到上一級(jí)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1、深入開展“重點(diǎn)地區(qū)治安整治年”活動(dòng)。各村各單位認(rèn)真排查治安混亂部位和場(chǎng)所、治安突出問題、不穩(wěn)定因素，把集貿(mào)市場(chǎng)、網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所、出租房屋和校園周邊作為重點(diǎn)，堅(jiān)持打防并舉、標(biāo)本兼治、整建結(jié)合，深入開展治安整治活動(dòng)，消除社會(huì)不穩(wěn)定、不和諧因素。

2、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作。準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人員底子清、措施實(shí)、有臺(tái)帳，深化“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的管理模式，優(yōu)化流動(dòng)人口服務(wù)管理，防止出現(xiàn)游離于管理之外的自由人。

3、加強(qiáng)刑釋解教人員和“五種人”幫教管理工作，搞好監(jiān)獄勞教場(chǎng)所、司法所、派出所、村級(jí)等基層組織的銜接配合，落實(shí)安置政策，幫助其更好地融入社會(huì)，防止其重新違法犯罪。

4、加大對(duì)社會(huì)閑散人員的管理，預(yù)防青少年違法犯罪。對(duì)有危害社會(huì)傾向和行為的精神病人、吸毒人員等高危人群，加強(qiáng)治療、教育、管理，堅(jiān)決防止漏管失控。對(duì)失學(xué)、無業(yè)、特殊家庭的青少年和農(nóng)村留守兒童，要耐心教育、真心關(guān)愛，幫助他們解決就學(xué)、就業(yè)問題，防止走上違法犯罪道路。

5、不斷提高農(nóng)民工守法和依法維權(quán)意識(shí)，努力在全鎮(zhèn)營造各行各業(yè)依法行政的良好環(huán)境。嚴(yán)密防范“法輪功”、“門徒會(huì)”等邪教組織，做到底子清、情況明、監(jiān)管嚴(yán)。大力加強(qiáng)反邪教警示教育和青少年法制宣傳教育工作，全面推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等“法律六進(jìn)”活動(dòng)，提升干部群眾法律素質(zhì)，不斷推進(jìn)依法行政水平。

（五）抓信訪工作，確保一控雙降。各村各單位要進(jìn)一步夯實(shí)信訪工作責(zé)任，嚴(yán)把“事要解決”的準(zhǔn)則，切實(shí)維護(hù)群眾合法利益，堅(jiān)決杜絕赴省進(jìn)京事件發(fā)生，確保一控雙降目標(biāo)。

1、結(jié)合每周鎮(zhèn)村工作聯(lián)系日，對(duì)信訪問題及隱患一并進(jìn)行排查，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，問題處理在基層，特別是在一些重大活動(dòng)和敏感時(shí)期，更要集中排查矛盾糾紛，投入足夠的人力、物力、財(cái)力，抓好排查穩(wěn)控，確保小事不出村組，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交。

2、推進(jìn)“事要解決”，真正做到“案結(jié)事了”，要加大工作力度，改進(jìn)方法，建立業(yè)務(wù)人員“會(huì)診”解決信訪案件工作機(jī)制，處理好重大疑難信訪問題，做到問題不解決不放過，案件不報(bào)結(jié)不放過，信訪人不息訴 罷訪不放過，嚴(yán)格控制非正常上訪，實(shí)現(xiàn)信訪突出問題“數(shù)量降、事情了、不反彈”。

3、做好矛盾化解穩(wěn)控工作，對(duì)信訪人提出的合理訴求，要解決到位；要求過高的，要耐心解釋，教育到位；問題出現(xiàn)多次反復(fù)的，要穩(wěn)控到位；無理糾纏、觸犯法律的由司法機(jī)關(guān)處置到位。

4、夯實(shí)穩(wěn)控責(zé)任，確?！耙豢刂疲p下降”目標(biāo)。進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，對(duì)上訪老戶及重大疑難信訪問題涉及的重點(diǎn)人員，要逐人落實(shí)3對(duì)1的穩(wěn)控責(zé)任。如出現(xiàn)到市赴省進(jìn)京上訪，必須由一名主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，按規(guī)定的時(shí)限和要求，迅速派人將上訪人接回。發(fā)生群體性事件或集體上訪時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行接勸和處理。嚴(yán)禁越級(jí)上訪，特別是到市、赴省進(jìn)京上訪，凡出現(xiàn)赴省進(jìn)京上訪的堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”。

（五）深入開展嚴(yán)打整治斗爭，不斷提高治安防控能力。

1、堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，嚴(yán)歷打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪以及嚴(yán)重影響群眾安全感的“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪，進(jìn)一步提高群眾安全感。

2、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)敵斗爭，維護(hù)國家安全。認(rèn)真做好反邪教工作，加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化和防范控制工作，提高對(duì)敵斗爭水平。

3、積極動(dòng)員廣大群眾參與嚴(yán)打斗爭，把政法機(jī)關(guān)職能的發(fā)揮和各方面社會(huì)管理資源的發(fā)揮結(jié)合起來，形成專門工作與群眾路線結(jié)合的工作合力。

（六）抓部門配合，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用。各部門要樹立上下一盤棋思想，積極配合支持黨委、政府中心工作，做到步調(diào)一致，協(xié)調(diào)各方。綜治辦要搞好各類檔案資料的整理和收集，抓好典型培植和信息報(bào)送，負(fù)責(zé)參與和調(diào)處各類社會(huì)矛盾。派出所要在社會(huì)面控制上獲取新的突破，積極配合解決各類矛盾糾紛，嚴(yán)格控制刑事、治安發(fā)案量，保證發(fā)案率實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。鎮(zhèn)信訪室要認(rèn)真接待來信來訪，嚴(yán)格依照信訪接待程序處理。

（七）以創(chuàng)建“法制褒城”為主題，全面完成“五五普法，依法治理”規(guī)劃任務(wù)。

全力做好“五五”普法驗(yàn)收工作，今年是“五五”普法的驗(yàn)收年，按照“五五”普法規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)，組織各村、各單位認(rèn)真開展自查，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，全面總結(jié)“五五”普法工作，研究安排”五五”普法迎檢工作和“六五”普法啟動(dòng)工作，同時(shí)，大力加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全普法網(wǎng)絡(luò)提高普法宣傳員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。進(jìn)一步加大法制宣傳黑板報(bào)力度，逐步健全和規(guī)范管理辦法，大造聲勢(shì)，注重實(shí)效，圍繞投資環(huán)境整治，“十天高速”，災(zāi)后重建，村莊整潔工程等幾個(gè)方面進(jìn)行法制宣傳，鎮(zhèn)司法所將對(duì)各村、各單位“五五”普法工作，自查情況進(jìn)行抽查，確保我鎮(zhèn)“五五普法”工作順利通過上級(jí)驗(yàn)收。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。

（一）精心組織，密切配合。為加強(qiáng)對(duì)綜治維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了綜治維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)，明確了相應(yīng)責(zé)任，從整體上形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，維穩(wěn)班子重點(diǎn)抓，上下聯(lián)動(dòng)齊抓共管的責(zé)任體系。鎮(zhèn)綜治委每季度召開工作例會(huì)，分析當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)，明確下一步工作重點(diǎn)，保證工作力度不減、精力不散、步伐不亂。

（二）嚴(yán)格制度，明確責(zé)任。繼續(xù)堅(jiān)持五項(xiàng)工作制度，嚴(yán)格督辦檢查。一是堅(jiān)持鎮(zhèn)村工作聯(lián)系日制度，每周排查調(diào)處一次社會(huì)矛盾制度，排查要橫向到邊，縱向到底，做到村不漏組、組不漏戶，要搞好排查登記，在分門別類進(jìn)行梳理匯總后提出調(diào)解意見，逐件逐件地予以化解；二是堅(jiān)持各村、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為本村、本單位矛盾排查調(diào)處穩(wěn)控第一責(zé)任人制度，第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)，要在矛盾面前不回避，不推諉。凡遇到矛盾糾紛、刑事治安案件，村主要領(lǐng)導(dǎo)、包村干部必須無條件地趕赴現(xiàn)場(chǎng)予以調(diào)處；三是按矛盾糾紛的類型，各站、辦、所和包片領(lǐng)導(dǎo)要一抓到底，同時(shí)堅(jiān)持鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、干部聯(lián)系重點(diǎn)信訪人員制度，一定一年不變，不解決問題不脫鉤，誰聯(lián)系誰負(fù)責(zé)，誰出現(xiàn)問題就追究誰；四是堅(jiān)持考核兌現(xiàn)制度，把綜治、信訪維穩(wěn)工作與村干部工資相掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)考核，繼續(xù)抓來信來訪轉(zhuǎn)辦、登記、答復(fù)制度，涉及到由村級(jí)解決的矛盾，必須轉(zhuǎn)交到村級(jí)解決，由各職能部門解決的必須現(xiàn)場(chǎng)解決，提出答復(fù)意見，做到件件有落實(shí)，事事有回音；五是堅(jiān)持鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)定期召開綜治委聯(lián)席會(huì)議制度（特殊時(shí)期不定時(shí)召開），每季度召開一次工作例會(huì)，交流匯報(bào)創(chuàng)安維穩(wěn)工作情況，提出建議意見，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任。

對(duì)上述的五項(xiàng)制度執(zhí)行情況，黨委、政府不定期發(fā)督辦通報(bào)，表揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。各成員單位要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高綜治維穩(wěn)隊(duì)伍綜合素質(zhì)，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的維穩(wěn)機(jī)制，全面落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，以保證創(chuàng)建“基層平安建設(shè)年”活動(dòng)得以深入持久地開展，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)事業(yè)處于一個(gè)良好、和諧的發(fā)展環(huán)境。

中共褒城鎮(zhèn)委員會(huì)

褒城鎮(zhèn)人民政府

二〇一〇年三月三日

主題詞：社會(huì)治安綜合治理 司法信訪 安排意見 抄 送：鎮(zhèn)黨委成員、縣政法委、司法局、信訪局，檔。

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第三篇：社會(huì)治安綜合治理與平安建設(shè)

社會(huì)治安綜合治理與平安建設(shè)

法治建設(shè)責(zé)任書

為了認(rèn)真貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生系統(tǒng)的社會(huì)治安綜合治理與平安建設(shè)、法治建設(shè)責(zé)任意識(shí)，形成齊抓共管的局面，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理與平安建設(shè)的深入開展，特制定本責(zé)任書。

一、社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作

1．將綜治和平安建設(shè)工作納入本單位工作計(jì)劃，制定本單位綜治與平安建設(shè)工作計(jì)劃和實(shí)施方案。單位負(fù)責(zé)人每年至少召開兩次以上專題會(huì)議研究部署綜治與平安建設(shè)工作，定期聽取情況匯報(bào)，切實(shí)解決實(shí)際困難。

2．在本單位實(shí)行社會(huì)治安綜合治理與平安建設(shè)工作責(zé)任制，單位一把手為綜治與平安建設(shè)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，明確責(zé)任部門具體負(fù)責(zé)綜治與平安建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促；明確素質(zhì)好、能力強(qiáng)的綜治與平安建設(shè)工作聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員要及時(shí)向縣衛(wèi)生局和縣綜治部門上報(bào)工作信息，積極參加市、縣綜治部門組織的各項(xiàng)活動(dòng)，完成交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

3．各單位要積極參與所在地的綜治與平安建設(shè)活動(dòng)。要大力表彰、推廣本單位的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不重視綜治與平安建設(shè)工作，發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)治安穩(wěn)定問題的單位要嚴(yán)格實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究。

4．建立健全社會(huì)矛盾糾紛源頭預(yù)防機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，統(tǒng)籌兼顧各方面利益，從源頭上減少產(chǎn)生社會(huì)矛盾糾紛的因素和隱患。定期研究本單位社會(huì)穩(wěn)定面臨的形勢(shì)和任務(wù)，安排部署階段性工作，積極化解各種不安定因素，做好本單位內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作。杜絕發(fā)生干部職工集體越級(jí)上訪或群體性事件。

5．全面落實(shí)單位內(nèi)部安全防范責(zé)任制。本單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作制度完善，人防、物防、技防措施到位，做到領(lǐng)導(dǎo)、制度、人員和措施“四落實(shí)”。抓好本單位辦公區(qū)、宿舍區(qū)的治安防范和創(chuàng)建工作，組織開展單位內(nèi)部治安防患排查整治工作。嚴(yán)格對(duì)本單位金融物質(zhì)、機(jī)要室、財(cái)會(huì)室、倉庫、保險(xiǎn)箱等重點(diǎn)要害部位、重要場(chǎng)所和貴重物品的管理，按市縣綜治部門的部署，認(rèn)真開展“綜治宣傳月”、“平安建設(shè)提升年”活動(dòng)。

二、法治建設(shè)工作

1．不斷完善法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。及時(shí)調(diào)整本單位法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定主要負(fù)責(zé)人為法治建設(shè)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。明確具體部門和人員承擔(dān)法治建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促等職能工作。制定本單位開展法治建設(shè)工作的計(jì)劃和實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)本單位法治建設(shè)工作的督查指導(dǎo)和考核評(píng)估，及時(shí)分解落實(shí)法治建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。本單位積極參加與所在地法治建設(shè)活動(dòng)，對(duì)不重視法治建設(shè)工作，發(fā)生嚴(yán)重后果的單位嚴(yán)格實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究，2．扎實(shí)開展法制宣傳教育。深入開展“六五”普法宣傳教育和社會(huì)主義法治理念教育。單位領(lǐng)導(dǎo)年內(nèi)集中學(xué)法不少于2次。組織開展多種形式的法制宣傳教育活動(dòng)，在相關(guān)新聞媒體開設(shè)法治建設(shè)宣傳專欄專版，加強(qiáng)對(duì)部門法的宣傳。

3．加強(qiáng)工作創(chuàng)新力度，及時(shí)推廣總結(jié)本單位法治建設(shè)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，積極培育法治建設(shè)先進(jìn)典型。認(rèn)真做好法治建設(shè)信息調(diào)研和情報(bào)報(bào)送工作。全年向當(dāng)?shù)匾婪ㄖ慰h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)法治建設(shè)信息或調(diào)研文章不少于4篇；在相關(guān)上新聞媒體刊用法治建設(shè)新聞（信息或調(diào)研文章）不少于1篇。每半年向當(dāng)?shù)匾婪ㄖ慰h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作情況，年底前向當(dāng)?shù)匾婪ㄖ问蓄I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送當(dāng)年工作總結(jié)和下一年工作打算。

4、認(rèn)真完成縣衛(wèi)生局和當(dāng)?shù)匾婪ㄖ慰h領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其它工作任務(wù)。

民 權(quán) 縣 衛(wèi) 生 局：

目標(biāo)管理單位責(zé)任人：

第四篇：社會(huì)治安綜合治理平安建設(shè)工作計(jì)劃

2007柴灣鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理、平安

法治建設(shè)工作計(jì)劃

為認(rèn)真切實(shí)做好社會(huì)治安綜合治理工作，鞏固深化平安創(chuàng)建成果，重新加入“社會(huì)治安安全鎮(zhèn)”行列，爭創(chuàng)“法治南通合格鎮(zhèn)”，落實(shí)上級(jí)政法會(huì)議精神，特制定本鎮(zhèn)平安創(chuàng)建活動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想：

今年的平安法治創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹上級(jí)政法會(huì)議精神，動(dòng)員和組織各方面力量，堅(jiān)持打防結(jié)合，預(yù)防為主，加強(qiáng)村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、學(xué)校、家庭、平安建設(shè)為載體，以平安活動(dòng)為核心，以建立長效機(jī)制為抓手，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，全面推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理、平安創(chuàng)建“法治南通合格鎮(zhèn)”各項(xiàng)保證措施的落實(shí)，確保我鎮(zhèn)政治穩(wěn)定、治安安全、人民安居樂業(yè)。

二、創(chuàng)建內(nèi)容

開展平安創(chuàng)建的內(nèi)容為：“平安村（社區(qū)）”的創(chuàng)建、“平安家庭”的創(chuàng)建、“平安企業(yè)”的創(chuàng)建、“平安單位”的創(chuàng)建、“平安醫(yī)院”的創(chuàng)建、“平安學(xué)校”的創(chuàng)建、“無毒村（社區(qū)）”的創(chuàng)建、“平安鐵路區(qū)段”的創(chuàng)建等一系列活動(dòng)。

三、工作目標(biāo)

1、強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)安工作的組織領(lǐng)導(dǎo)：研究平安建設(shè)工作，解

種的個(gè)人與單位、單位與單位、單位和政府、甚至個(gè)人與政府之間的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)矛盾，且矛盾的交叉性、復(fù)合性、疑難性、對(duì)抗性不斷增大，處理這些新類型的社會(huì)矛盾的政策性、法律性、專業(yè)性、行政性都比較強(qiáng)。自構(gòu)建了“大調(diào)解”機(jī)制，社會(huì)矛盾的化解能力明顯提高，矛盾糾紛明顯減少，人民群眾的法制觀念進(jìn)一步提高。

5、堅(jiān)持打防結(jié)合，在強(qiáng)化防范，整體提升社會(huì)治安防控能力上實(shí)現(xiàn)新跨越。

（1）鞏固成果，繼續(xù)推進(jìn)嚴(yán)打整治工作。

（2）構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系，建立長效管理機(jī)制。（3）建立與社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的群防群治的保障機(jī)制。（4）以基層創(chuàng)安活動(dòng)為載體，拓寬防范思想，增強(qiáng)防范工作的實(shí)效性。

6、圍繞大局，在全方位服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。（1）主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)體制改革保駕護(hù)航。（2）進(jìn)一步優(yōu)化改善投資環(huán)境。（3）繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。（4）拓寬為民經(jīng)濟(jì)服務(wù)的新思路。

7、堅(jiān)持以人為本，在提升政法、綜治隊(duì)伍整體素質(zhì)上實(shí)現(xiàn)跨越。

（1）瞄準(zhǔn)制高點(diǎn)，思想認(rèn)識(shí)上求深化。（2）尋找結(jié)合點(diǎn)，在創(chuàng)新工作上求深化。

第五篇：社會(huì)治安綜合治理(平安建設(shè))自查報(bào)告

烏魯克恰提鄉(xiāng)2012年

社會(huì)治安綜合治理（平安建設(shè)）自查自評(píng)報(bào)告

烏魯克恰提鄉(xiāng)綜治辦對(duì)照恰黨辦?2012?1號(hào)關(guān)于印發(fā)《烏恰縣2012鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、管委會(huì)）、縣直部門（單位）綜合考核評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》的通知，組織綜治干部對(duì)我鄉(xiāng)今年上半年社會(huì)治安綜合治理（平安建設(shè)）工作逐條逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真的自查自評(píng)，自查自評(píng)94.8分，自查自評(píng)具體情況如下：

一、基層基礎(chǔ)工作（26.7分）

（一）嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”分裂破壞活動(dòng)（7.5分）

1、打擊分裂破壞活動(dòng)、暴力恐怖案件，2.5分。鄉(xiāng)政府健全了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并開展了演練，有力震懾了違法犯罪活動(dòng)。上半年未發(fā)生影響重大分裂破壞、暴力恐怖案件。

2、維穩(wěn)信息工作，1.5分。已建立健全了情報(bào)信息工作機(jī)制，在派出所、司法所、衛(wèi)生院、學(xué)校、礦山企業(yè)、十戶長、護(hù)邊員中組建了群眾信息員隊(duì)伍，制定了情報(bào)信息獎(jiǎng)勵(lì)辦法，設(shè)立了情報(bào)信息獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

3、防范和處置境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和“法輪功”等邪教組織分裂滲透和破壞活動(dòng)，1.8分。經(jīng)鄉(xiāng)政府縝密細(xì)致摸底排查，未發(fā)生人員出走、叛逃、政治避難、滯外不歸等事件；治安耳目分布較為科學(xué)，未發(fā)生敵對(duì)勢(shì)力建立秘密滲透據(jù)

點(diǎn)、制造或私藏武器彈藥、張貼散發(fā)反動(dòng)標(biāo)語、傳單案件；未發(fā)生國防公路、廣播電視、通信等重要設(shè)施破壞且社會(huì)影響較大案件；未發(fā)生“法輪功”等邪教組織3人以上竄聯(lián)、聚集、煽動(dòng)、滋事。

4、突發(fā)性社會(huì)公共案件案件事件處置機(jī)制，0.7分。轄區(qū)各部門、單位均制定了處置預(yù)案；“處突”組織指揮系統(tǒng)還有待完善，扣0.5分；上半年開展了2次演練。

5、嚴(yán)格落實(shí)了“三級(jí)聯(lián)管”制度，加強(qiáng)重點(diǎn)人員管理，0.6分，轄區(qū)內(nèi)危安人員底數(shù)清；未發(fā)生脫管、漏管；危安重點(diǎn)人員重新違法犯罪。

6、國家安全人民防線工作，0.4分。組織領(lǐng)導(dǎo)健全；上半年開展了宣傳教育，發(fā)揮了積極作用。

（二）防止發(fā)生大規(guī)模群體事件（5.5分）

1、預(yù)防和妥善處置群體性事件，3分。健全了處置群體性事件預(yù)案；上半年開展了2次演練；未發(fā)生阻斷重要交通、圍堵沖擊黨政機(jī)關(guān)群體性事件的；未發(fā)生因矛盾糾紛化解不及時(shí)引發(fā)群體性械斗事件的；群體性事件發(fā)生后處置不及時(shí)，造成一定社會(huì)影響。

2、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，1.5分。建立了重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)，專業(yè)評(píng)估隊(duì)伍還有待進(jìn)一步健全，扣0.5分；涉及群眾切身利益的重大決策和重大工程項(xiàng)目均都進(jìn)行了評(píng)估，沒有引發(fā)問題；凡重大事項(xiàng)均都經(jīng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，沒有引發(fā)群體性事件。

3、解決農(nóng)牧民群眾關(guān)心關(guān)注的敏感熱點(diǎn)問題，1分。農(nóng)

牧民群眾反映的草場(chǎng)糾紛、醫(yī)療糾紛、勞務(wù)糾紛得到了及時(shí)有效解決，受到了廣大農(nóng)牧民群眾的一致肯定與好評(píng)。未發(fā)生5人以上集體赴烏進(jìn)京、非正常訪人員、批次超過上一同期。

（三）深入開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭（3分）

1、組織黨員干部開展了“反暴力、講法制、講秩序”、“六史”宣傳和“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”演講比賽、“四老”人員、護(hù)邊員、十戶長百人宣講“新疆精神”、“克州精神”等活動(dòng)，干群人人參與，知曉率較高；未發(fā)生影響民族團(tuán)結(jié)的群體性事件和重大民族糾紛。

2、宗教事務(wù)管理，1.5分?！皟身?xiàng)”制度落實(shí)到位，調(diào)整了民族領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系清真寺領(lǐng)導(dǎo)小組；不定期對(duì)清真寺進(jìn)行突擊清查（上半年共突擊清查6次），未發(fā)生利用非法講經(jīng)等形式宣揚(yáng)、傳播民族分裂、宗教極端、暴力恐怖思想和行為的違法犯罪活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)基層組織和維穩(wěn)力量建設(shè)（10.7分）

1、基層黨組織建設(shè)，0.5分。沒有發(fā)生鄉(xiāng)政法書記、派出所所長因人事變動(dòng)連續(xù)3個(gè)月沒有配備的情況。

2、黨員干部教育管理，0.5分。年初健全了《烏魯克恰提鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、站所考勤制度》，利用干部學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)，進(jìn)行細(xì)致學(xué)習(xí)。上半年未發(fā)生黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪，受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的情況。

3、基層綜合治理組織力量，2.8分。年初，按照縣政法委的要求，配備調(diào)整了鄉(xiāng)綜治委主任、副主任、綜治專干，并享受公安警銜待遇；村級(jí)警務(wù)室建設(shè)有待達(dá)標(biāo)，扣0.2分；落實(shí)了“一區(qū)多警”；嚴(yán)格落實(shí)民警下管區(qū)時(shí)間制度。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職治安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)，2分。按照自治區(qū)規(guī)定的要求配備了10名專職聯(lián)防隊(duì)員，并落實(shí)了報(bào)酬。

5、群防群治隊(duì)伍建設(shè)，2.5分。全鄉(xiāng)4個(gè)行政村配備有4名治保主任（村黨支部書記兼任），并落實(shí)了報(bào)酬；按照實(shí)際需要選配了97名“十戶長”，并落實(shí)了報(bào)酬。

6、鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作建設(shè)，0.9分。上半年建立了鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作中心，建立了各項(xiàng)制度，達(dá)到了集中辦公，得到了有效運(yùn)轉(zhuǎn),但還有待進(jìn)一步完善，扣0.1分。

7、綜治保障經(jīng)費(fèi)，1.5分。年初按照要求將綜治工作經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算。

二、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定（38.5分）

（一）及時(shí)有效化解社會(huì)矛盾糾紛（4分）

1、矛盾糾紛排查化解，2分。制定了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)實(shí)施意見和建立機(jī)制；信訪接待等群眾利益訴求表達(dá)渠道暢通，設(shè)立了“書記信訪接待日”（每周三）和各副職領(lǐng)導(dǎo)歸口負(fù)責(zé)接訪日；開展矛盾糾紛排查登記；矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)到96%以上。

2、鄉(xiāng)、村、司法所三級(jí)調(diào)解效果好，沒有發(fā)生因民間糾紛排查不到位、調(diào)處不及時(shí)和方法不當(dāng)引發(fā)刑事案件或自殺案件。

3、無涉法涉訴案件當(dāng)事人纏訪、鬧訪現(xiàn)象。

（二）影響群眾安全感的案（事）件得到有效遏制（7分）

1、刑事、治安案件發(fā)破情況，3分。

2、“兩搶一盜”等可防性案件發(fā)破情況，1.5分。在公共場(chǎng)所、校園內(nèi)部未發(fā)生殺人、嚴(yán)重傷害致人死亡或其它暴力犯罪案件。

3、未發(fā)生一次死亡3人以上的案件和在本地發(fā)生死亡3人以上系列殺人案件。

4、“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，1分。未發(fā)生黑社會(huì)性質(zhì)組織和流氓惡勢(shì)力犯罪案件；未發(fā)生較大毒品犯罪案件。

（三）社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治（4分）

1、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查登記，1分。積極對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問題進(jìn)行排查登記；對(duì)排查出重點(diǎn)地區(qū)和突出問題制定了整治方案，明確了責(zé)任單位和人員。

2、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)掛牌整治，1.5分。對(duì)排查出來的社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問題進(jìn)行了掛牌整治，不定期督查，問題得到了有效解決。

3、未出現(xiàn)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問題被中央、自治區(qū)、自治州主要新聞媒體曝光。

4、沒有因民生問題引發(fā)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問題。

5、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)大部分群眾買買反映整治效果好，農(nóng)牧民群眾安全感明顯提高。

（四）社會(huì)治安防控體系建設(shè)（7.5分）

1、年初已將社會(huì)治安防控體系建設(shè)方案納入了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

2、制定了《烏魯克恰提鄉(xiāng)農(nóng)村技防三年規(guī)劃》。由于條

件限制，沒有安裝技防設(shè)施，扣0.3分。

3、各礦山企業(yè)都建立健全了內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備有安保人員，且安保人員發(fā)揮作用較好。

4、各礦山企業(yè)的民爆物品得到了有效監(jiān)控；沒有建立民用爆炸物品管理信息系統(tǒng)，扣0.2分；未發(fā)生武器、彈藥、槍支被盜或丟失案件。

5、邊防派出所110出警迅速，處置得當(dāng)。

6、未發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故；未發(fā)生敵對(duì)勢(shì)力進(jìn)行邊境滲透或偷越國境案件；轄區(qū)內(nèi)消防工作到位，沒有引發(fā)火災(zāi)；未發(fā)生死亡3人以上或造成經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上火災(zāi)事故。

7、未發(fā)生影響公路案件運(yùn)輸和破壞電力設(shè)施案件。

（五）加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理（4.5分）

1、年初已將流動(dòng)人口納入了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；沒有為流動(dòng)人口提供服務(wù)保障，扣0.5分。

2、健全了流動(dòng)人口、出租房屋排查登記制度。

3、無流動(dòng)人口在轄區(qū)內(nèi)犯罪。

4、轄區(qū)內(nèi)無外籍人員行動(dòng)軌跡。

（六）特殊群體教育管控（4分）

1、對(duì)轄區(qū)刑釋解教人員、精神病患者、社會(huì)閑散人員、重點(diǎn)青少年等特殊群體逐一進(jìn)行了建檔立卡。

2、未發(fā)生刑釋解教和社區(qū)矯正人員重新違法犯罪。

3、經(jīng)排查，轄區(qū)內(nèi)無肇事肇禍精神病患者。

4、按照自治區(qū)、自治州開展流浪未成年人救助保護(hù)專

項(xiàng)行動(dòng)要求制定了實(shí)施意見，開展了專項(xiàng)行動(dòng)和摸底排查；經(jīng)排查，轄區(qū)內(nèi)無未成年人外出流浪。

（七）綜合治理、平安建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任制落實(shí)情況（7.5分）

1、鄉(xiāng)黨委、政府上半年專題研究綜合治理和平安建設(shè)工作2次；積極貫徹落實(shí)自治州、烏恰縣的重大部署決策；上半年召開了綜治委全委會(huì)議；上半年召開了五部委聯(lián)席會(huì)議研究綜治、平安建設(shè)2次。

2、積極對(duì)州綜治辦下發(fā)的《關(guān)于對(duì)存在問題進(jìn)行整改的通知》中指出的問題進(jìn)行了整改；未制定《加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理工作責(zé)任分工方案》，扣0.5分；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、干部晉職晉級(jí)、評(píng)先選優(yōu)時(shí)均征求了綜治部門意見。

3、年初，鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)部門和單位簽訂了綜治責(zé)任書；對(duì)2011年社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)行了責(zé)任分解。

4、健全了綜治委成員單位述職制度、聯(lián)系點(diǎn)制度、社會(huì)治安綜合治理警示制度。

5、未發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定案件的單位和個(gè)人。

6、綜治、平安建設(shè)宣傳到位，參與率、知曉率較高，公眾安全感明顯提高；制定了2011年政法、綜治宣傳工作要點(diǎn)；完成了征訂報(bào)刊、資料任務(wù)。

三、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全（8.6分）

（一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展（1.8分）

1、國內(nèi)生產(chǎn)總值年增速不低于全州平均值。

2、農(nóng)民人均純收入年均增速不低于全州平均值。

3、完成了烏恰縣就業(yè)再就業(yè)宏觀調(diào)控指標(biāo)。

（二）非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織管理（1.1分）

1、建立了非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織審批、備案制度。

2、未對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織進(jìn)行了摸底排查、登記造冊(cè)、建檔立卡，扣0.5分；不能準(zhǔn)確掌握轄區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織性質(zhì)、行業(yè)、分布、組織和人員背景等基本情況，扣0.4分。

3、對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織落實(shí)了分類服務(wù)管理，扣0.5分。

4、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織按照要求組建了黨團(tuán)工會(huì)、婦聯(lián)等組織和綜治機(jī)構(gòu)。

（三）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序良好（5.7分）

1、未發(fā)生制售假冒偽劣商品等非法活動(dòng)。

2、未發(fā)生總額10萬元以上非法集資等非法金融活動(dòng)。

3、在轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大盜竊金融機(jī)構(gòu)案件。

4、未發(fā)生10人以上傳銷案件，無照經(jīng)營得到有力打擊。

5、未發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件；未發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染責(zé)任事故。

6、未發(fā)生重大生產(chǎn)、銷售偽劣食品、藥品案件；對(duì)重大危險(xiǎn)源制定了重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練。

7、未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

四、文化活動(dòng)健康（7分）

（一）精神文明建設(shè)情況（2分）

1、沒有獲得自治區(qū)精神文明建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)，扣1分。

2、未發(fā)生“三股勢(shì)力”和其他敵對(duì)勢(shì)力利用群眾文體活動(dòng)進(jìn)行宣傳、煽動(dòng)、鬧事或其他影響社會(huì)穩(wěn)定事件；未發(fā)生10人以上群體性封建迷信活動(dòng)和嚴(yán)重淫穢色情等精神污染事件。

（二）虛擬社會(huì)綜合管控有力（2.5分）

1、建立了虛擬社會(huì)管理機(jī)制；組建了監(jiān)管隊(duì)伍；建立了網(wǎng)絡(luò)重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。

2、建立了網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍；進(jìn)行培訓(xùn)并開展了網(wǎng)評(píng)活動(dòng)。

3、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除、查處轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)有害信息。

4、未發(fā)生利用虛擬網(wǎng)絡(luò)傳播極端宗教思想，組織煽動(dòng)宗教狂熱，組織煽動(dòng)群體性事件等違法犯罪。

5、轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)接入單位，都落實(shí)了安全保護(hù)技術(shù)措施及實(shí)名登記制度。

（三）民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)深入扎實(shí)（1分）

未發(fā)生影響民族團(tuán)結(jié)的群體性事件；未發(fā)生民族糾紛造成重大社會(huì)影響。

（四）群眾文化娛樂活動(dòng)健康有序（1.5分）

1、未查出盜版書刊、音像制品以及政治性非法出版物、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)、非法宗教書刊、“法輪功”等邪教組織以及淫穢色情出版物。

2、不定期對(duì)娛樂場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)排查整治。

五、法制健全（7分）

1、因人事變動(dòng)，調(diào)整了普法和依法治理工作組織機(jī)構(gòu)；落實(shí)了經(jīng)費(fèi)保障。

2、上半年開展了6次群眾性法制宣傳教育和1次領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試。

3、全鄉(xiāng)2所小學(xué)都配備了法制副校長；開設(shè)法制課率達(dá)到了100%。

4、預(yù)防青少年違法犯罪工作開展有力。

5、成立了法律援助工作機(jī)構(gòu)；法律援助工作開展及時(shí)，群眾反映好。

六、政法隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)（7分）

1、未發(fā)生重大執(zhí)法過錯(cuò)和刑訊逼供等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為。

2、政法領(lǐng)導(dǎo)班子和成員、干警無重大腐敗案件發(fā)生。

3、未發(fā)生因政府工作人員在履行行政行為中違法違規(guī)造成人員上訪。

4、沒有發(fā)現(xiàn)黨政干部、政法干警充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。

5、“執(zhí)行難”問題得到有效解決；未因執(zhí)法不公，發(fā)生冤假錯(cuò)案。

6、案件評(píng)查開展有力。

烏魯克恰提鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理辦公室

二〇一一年六月二十六日