第一篇：石首市人口計(jì)生局強(qiáng)化專班隊(duì)伍建設(shè) 促進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展

石首市人口計(jì)生局強(qiáng)化專班隊(duì)伍建設(shè) 促進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展

多年來，我們堅(jiān)持加強(qiáng)鎮(zhèn)村專班隊(duì)伍建設(shè)，有力地促進(jìn)了全市人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作持續(xù)健康發(fā)展，連續(xù)15年全市人口出生率控制在9‰以內(nèi)、出生政策符合率保持在98.5%以上，出生人口性別比控制在正常范圍，相繼榮獲“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”、“全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)先進(jìn)縣（市、區(qū)）”和“全國計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）”等稱號(hào)。我們的主要作法是：

一、積極爭取領(lǐng)導(dǎo)，確保人口計(jì)生隊(duì)伍有位置

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。我們始終堅(jiān)持把穩(wěn)定和加強(qiáng)計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍、確保人口計(jì)生隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性，擺在落實(shí)計(jì)劃生育工作措施的重要位置考慮，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，確保了全市人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)逐步得到加強(qiáng)。為切實(shí)保障計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)、夯實(shí)網(wǎng)底工程，市委、市政府始終堅(jiān)持將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心崗位人員和村級(jí)女計(jì)生專干、組級(jí)信息員等計(jì)生專班隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格納入黨政一把手年度責(zé)任目標(biāo)考評(píng)。在農(nóng)村綜合改革前后兩年，針對(duì)少數(shù)地方村級(jí)女計(jì)生專干配備不到位的問題，市委、市政府每年都要組織開展兩至三次的專項(xiàng)督查活動(dòng)，對(duì)未按要求配備的實(shí)行跟蹤督辦，直至落實(shí)。

二是狠抓隊(duì)伍穩(wěn)定。在農(nóng)村綜合改革中，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦整體合并到社會(huì)事務(wù)辦，市委、市政府明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦繼續(xù)單獨(dú)掛牌、獨(dú)立工作。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站整體改制為計(jì)劃生育服務(wù)中心，但市委、市政府明確要求繼續(xù)參照過去的投入機(jī)制，做到改制不改人、改經(jīng)費(fèi)投入辦法不改人員待遇，并由過去的29個(gè)事業(yè)編制增加到46個(gè)“以錢養(yǎng)事”崗位。為全面貫徹中央、省《決定》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，考慮到計(jì)生工作的需要，在全面加強(qiáng)組級(jí)計(jì)生信息員配置的同時(shí)，市委、市政府明確規(guī)定在村級(jí)換屆選舉中優(yōu)秀計(jì)生專干落選的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)采取聘用的方式予以落實(shí)。2008年村級(jí)換屆選舉中，曾當(dāng)選為全市“十佳村級(jí)計(jì)劃生育專干”的東升鎮(zhèn)兩湖村原計(jì)生專干張春蘭，因多種原因落選后，東升鎮(zhèn)委當(dāng)即用可增配一名村干部的規(guī)定，直接任命該同志為村黨支部副書記、分工負(fù)責(zé)村計(jì)生工作。

三是保障工作待遇。在綜合改革后的第一年，市委、市政府比照上級(jí)下劃的計(jì)劃生育“以錢養(yǎng)事”資金，以一定比例的資金落實(shí)了配套資金；第二年雖然省級(jí)取消了計(jì)劃生育服務(wù)中心崗位“以錢養(yǎng)事”資金，但市政府仍以追加計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的形式，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)中心崗位人員的待遇落實(shí)。自第三年開始，市委、市政府按照高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，逐年增加市級(jí)統(tǒng)籌的計(jì)劃生育服務(wù)中心崗位“以錢養(yǎng)事”資金投入標(biāo)準(zhǔn)，到2009年全市已增加至每人每年18000元。為切實(shí)保障村級(jí)計(jì)劃生育專干待遇落實(shí)，真正做到村級(jí)專干流汗流血不流淚，自2008年開始市委、市政府明確要求將村級(jí)計(jì)生專干工資由過去的每年統(tǒng)籌4000元改為全額統(tǒng)籌發(fā)放，即村級(jí)計(jì)生專干工資全部統(tǒng)籌到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦分基本工資和績效工資兩部分分月發(fā)放，直接劃撥至個(gè)人帳戶，其年工作報(bào)酬最少的也有6000余元、最高的超過15000元。自2008年配置村級(jí)女計(jì)生信息員開始，市委、市政府就始終堅(jiān)持將信息員待遇落實(shí)全面納入年度人口計(jì)生責(zé)任目標(biāo)考評(píng)，目前全市各村、社區(qū)組組均配備了女信息員，年工作報(bào)酬均在600元左右。

二、強(qiáng)化崗位建設(shè)，確保人口計(jì)生隊(duì)伍有作為

一是明確職責(zé)分工。經(jīng)過多年探索，我們制定了《鎮(zhèn)村兩級(jí)計(jì)劃生育隊(duì)伍職責(zé)規(guī)范》，以文件的形式明確了兩級(jí)計(jì)生專班隊(duì)伍的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)計(jì)生辦包村工作人員的責(zé)任就是進(jìn)行計(jì)劃生育業(yè)務(wù)知識(shí)指導(dǎo)，督促聯(lián)系村落實(shí)計(jì)劃生育工作各項(xiàng)工作措施、杜絕統(tǒng)計(jì)質(zhì)量誤差等；技術(shù)服務(wù)人員的責(zé)任就是全面落實(shí)孕產(chǎn)期保健服務(wù)、生育節(jié)育隨訪服務(wù)等已婚育齡群眾的生殖健康全程服務(wù)；村專干的主要職責(zé)就是人口和計(jì)劃生育政策的宣傳、信息收集和整理、隨訪服務(wù)、杜絕統(tǒng)計(jì)質(zhì)量誤差、落實(shí)各項(xiàng)具體工作等。通過建立工作規(guī)范，有力地促進(jìn)了基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，村計(jì)生專干在信息采集時(shí)已經(jīng)形成眼勤多看、耳勤多聽、口勤多問、腿勤多訪、手勤多記的“五勤”傳統(tǒng)，信息系統(tǒng)建設(shè)普遍嚴(yán)格落實(shí)了現(xiàn)場錄入、現(xiàn)場核對(duì)、現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場反饋“四個(gè)現(xiàn)場”制度，杜絕人為信息差錯(cuò)現(xiàn)象，為人口計(jì)生工作科學(xué)決策、科學(xué)服務(wù)、科學(xué)管理提供了真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。

二是提高隊(duì)伍素質(zhì)。全市人口計(jì)生系統(tǒng)始終堅(jiān)持每月召開一次全體組級(jí)信息員參加的村級(jí)月例會(huì)、全體鎮(zhèn)村專班人員參加的鎮(zhèn)級(jí)月例會(huì)、全體計(jì)生辦主任及統(tǒng)計(jì)員參加的市級(jí)月例會(huì)，并扎實(shí)做好以會(huì)代訓(xùn)工作，切實(shí)提高專班人員素質(zhì)。為進(jìn)一步提高鎮(zhèn)村專班人員素質(zhì)，近年來我們堅(jiān)持每月組織局機(jī)關(guān)兩至三名業(yè)務(wù)干部，每月分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)參加鎮(zhèn)級(jí)月例會(huì)，采取集中講讀和面對(duì)面提問方式開展針對(duì)性的集中培訓(xùn)。與此同時(shí)，我們還扎實(shí)開展了“三個(gè)結(jié)對(duì)”幫扶辦法，努力提高基層業(yè)務(wù)工作水平，即：明確由一名局黨組成員結(jié)對(duì)指導(dǎo)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作，一名計(jì)生辦干部結(jié)對(duì)負(fù)責(zé)一個(gè)村的資料把關(guān)，采取聘請(qǐng)優(yōu)秀村計(jì)生專干為業(yè)務(wù)指導(dǎo)員的辦法，結(jié)對(duì)幫助一名新計(jì)生專干。為進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在堅(jiān)持每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員到市服務(wù)站輪訓(xùn)、每年開展一次集中技術(shù)比武活動(dòng)的同時(shí)，以計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)小分隊(duì)為載體，由市計(jì)生服務(wù)站技術(shù)服務(wù)人員采取“一帶一”的形式，利用免費(fèi)服務(wù)育齡群眾的機(jī)會(huì)面對(duì)面、手把手地進(jìn)行技能傳授。

三是實(shí)施績效考核。在我們的積極爭取下，市委、市政府始終對(duì)人口和計(jì)劃生育工作實(shí)行“雙線”領(lǐng)導(dǎo)，每年都由分管的市委副書記、副市長、計(jì)生局長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管的副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、計(jì)生辦主任簽訂分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生專班人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任狀，并全面建立和實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)計(jì)生辦工作人員、計(jì)生服務(wù)中心服務(wù)人員包片包村的計(jì)劃生育工作包保責(zé)任制，規(guī)范包保內(nèi)容，明確獎(jiǎng)懲措施，兌現(xiàn)績效工資，確保責(zé)任落實(shí)。在2009年度計(jì)生專班工作結(jié)賬中，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)專班人員績效工資差額達(dá)1500元左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差額達(dá)2000元。

四是開展在崗培訓(xùn)。我們始終堅(jiān)持有計(jì)劃地定期開展在崗人員“充電”，全面抓實(shí)再教育活動(dòng)。自去年下半年開始，我們把再教育工作的重點(diǎn)放在了生殖健康咨詢師的備考上。市人口計(jì)生局投入資金4萬余元，訂購學(xué)習(xí)資料400余套，并迅速發(fā)放至局系統(tǒng)每一名機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)計(jì)生辦主任及計(jì)生服務(wù)中心每一名從業(yè)人員和村級(jí)生殖健康從業(yè)人員。今年初，市人口計(jì)生局組織了機(jī)關(guān)和直屬單位生殖健康咨詢師備考能力測(cè)試，并從局系統(tǒng)選撥成績優(yōu)秀的人員報(bào)名參考。與此同時(shí)，市人口計(jì)生局分別組織人員，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)進(jìn)行了選拔考試工作。按照考試成績好差，最終確定了參加全國統(tǒng)一考試的39名人員名單。在將生殖健康咨詢師知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)全面納入人口計(jì)生系統(tǒng)月例會(huì)培訓(xùn)的同時(shí)，市人口計(jì)生局堅(jiān)持定期組織參考人員封閉集中培訓(xùn)活動(dòng)。繼3月26日開展為期一天的集中學(xué)習(xí)活動(dòng)后，4月8日至4月10日，市人口計(jì)生局采取統(tǒng)一食宿安排的方式，組織了39名參考人員進(jìn)行了為期兩天半的封閉培訓(xùn)及模擬考試，并均按要求參加了全國統(tǒng)一考試。

三、加大獎(jiǎng)懲力度，確保人口計(jì)生隊(duì)伍有奔頭

一是出臺(tái)激勵(lì)政策。為進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)計(jì)生辦主任工作熱情，2008年8月，市委組織部下發(fā)了石組?2008?61號(hào)《關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)計(jì)劃生育辦公室主任工作業(yè)績突出者提拔重用的規(guī)定》。今年，我市進(jìn)一步完善了計(jì)生辦主任提拔重用政策。繼2009年有3名計(jì)生辦主任提拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、2名計(jì)生辦主任解決副科級(jí)待遇之后，今年又有1名計(jì)生辦主任提拔進(jìn)入班子，還有3名達(dá)到解決副科級(jí)待遇的條件、目前已進(jìn)入組織考察程序。與此同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)普遍制定了優(yōu)秀村級(jí)計(jì)生專干相關(guān)優(yōu)惠政策，久合垸鄉(xiāng)明確規(guī)定村級(jí)計(jì)生專干的年工資報(bào)酬要高于全體村干部平均工資的20%，在“十佳村干部”的評(píng)選中村計(jì)生專干的比例撥高至30%，并從中選拔了一名優(yōu)秀村計(jì)生專干任鄉(xiāng)福利院院長。二是發(fā)揮示范作用。自2005年開始，我們每兩年分別開展了“十佳村級(jí)計(jì)劃生育專干”、“十佳人口和計(jì)劃生育干部”評(píng)選表彰活動(dòng)，其中當(dāng)選“十佳村級(jí)計(jì)劃生育專干”的基本條件之一就是在任期間連續(xù)十年無違法生育現(xiàn)象。截止2009年，全市已評(píng)選出了30名“十佳村級(jí)計(jì)劃生育專干”和20名“十佳人口和計(jì)劃生育干部”。對(duì)當(dāng)選的“十佳村級(jí)計(jì)劃生育專干”和“十佳人口和計(jì)劃生育干部”，市委、市政府都要召開全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)分管副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、計(jì)生辦主任和市直單位分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生干事會(huì)議予以隆重表彰，每人現(xiàn)場批戴授肩和大紅花、頒發(fā)1000元獎(jiǎng)勵(lì)金，并組織新聞媒體廣泛宣傳其先進(jìn)事跡，在增強(qiáng)當(dāng)選人員自豪感的同時(shí)，也切實(shí)為全市人口計(jì)生干部樹立了典范。

三是關(guān)愛計(jì)生隊(duì)伍。為切實(shí)提高人口計(jì)生專班隊(duì)伍待遇，今年市委常委?2010?第1號(hào)會(huì)議紀(jì)要明確規(guī)定，每月發(fā)放計(jì)生公務(wù)員入戶調(diào)查費(fèi)（事業(yè)崗位人員為計(jì)劃生育崗位津貼）200元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)積極克服財(cái)政困難，堅(jiān)持每月為村計(jì)生專干發(fā)放60元—100元的計(jì)劃生育崗位津貼。為進(jìn)一步確保村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，我們?cè)趫?jiān)持末位淘汰制的同時(shí)，抓住實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的機(jī)遇，通過積極爭取領(lǐng)導(dǎo)，市委常委?2010?第1號(hào)會(huì)議紀(jì)要明確規(guī)定在新農(nóng)保中對(duì)村級(jí)計(jì)生專干實(shí)行補(bǔ)貼政策。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)均制定了村計(jì)生專干在參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，根據(jù)其計(jì)生工作年限分別給予200—400元的補(bǔ)貼（被納入市級(jí)“籠子”管理的例外），所需資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政予以保障。由于我們始終如一的關(guān)心與厚愛，村級(jí)計(jì)生專干在村“兩委”副職中經(jīng)濟(jì)待遇是最高的，提拔重用的人員也是最多的。在現(xiàn)有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院院長中，有9名直接從優(yōu)秀村級(jí)計(jì)生專干中選拔產(chǎn)生；中心城區(qū)筆架山街道6個(gè)社區(qū)中，有4個(gè)社區(qū)的黨總支書記或居委會(huì)主任由原社區(qū)計(jì)生干部提任。

五大連池市實(shí)施“三項(xiàng)工程” 加強(qiáng)換屆后村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)

為加強(qiáng)換屆后村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高新任村官的政治素質(zhì)和工作能力，五大連池市通過實(shí)施“三項(xiàng)工程”，全面加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支政治素質(zhì)優(yōu)、工作能力強(qiáng)、政策水平高的村干部隊(duì)伍，為加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供了有力保障。

一是實(shí)施“提質(zhì)工程”,強(qiáng)化培訓(xùn)提能力。以市委黨校、遠(yuǎn)程教育中心、職業(yè)教育培訓(xùn)中心為主陣地，廣泛對(duì)村干部開展政治理論、實(shí)用技術(shù)、勞轉(zhuǎn)維權(quán)、新農(nóng)村建設(shè)等方面內(nèi)容的培訓(xùn)，提高了他們的政策理論、依法辦事和“雙帶”能力。先后8次組織村干部到濰坊、青島、興十四村等地進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開拓視野，增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育平臺(tái)作用，利用新建的52個(gè)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)，通過在網(wǎng)絡(luò)上直觀式點(diǎn)播、下載課件、互動(dòng)交流等形式對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)。共播放農(nóng)村法 律法規(guī)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)等各類科教片30余類，培訓(xùn)1000余人次。

同時(shí)，積極鼓勵(lì)45歲以下的村干部參加各類大、中專函授班，以適應(yīng)新形勢(shì)下做好農(nóng)村工作的需要，今年共有25名村干部參加了學(xué)歷培訓(xùn)。

二是實(shí)施“監(jiān)管工程”，強(qiáng)化監(jiān)督促規(guī)范。制定了村干部年度工作任務(wù)目標(biāo)，年初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)村屯經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)、計(jì)生等工作目標(biāo),制定村干部目標(biāo)管理考核辦法,實(shí)行百分制考核。年末，采取“個(gè)人自評(píng)、群眾參評(píng)、支部初評(píng)、黨委審評(píng)”的方法對(duì)村干部的工作進(jìn)行綜合評(píng)定。并將考評(píng)結(jié)果與績效工資獎(jiǎng)懲相掛鉤，調(diào)動(dòng)了村干部的工作熱情。對(duì)新當(dāng)選的村“兩委”負(fù)責(zé)人及委員及時(shí)進(jìn)行了廉政談話，從村“兩委”班子建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律、村務(wù)公開等方面提出了要求、明確了責(zé)任，筑牢了村干部拒腐防變的思想防線。健全完善了黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)制度，制定了今后三年的發(fā)展思路、任期目標(biāo)，并在村務(wù)欄內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。建立健全了村“兩委”班子工作協(xié)調(diào)、議事決策、工作述職、村干部例會(huì)等制度，規(guī)范了村“兩委”班子運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)了村干部隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化、制度化。

三是實(shí)施“暖心工程”，強(qiáng)化關(guān)懷增動(dòng)力。建立《五大連池市村干部臺(tái)賬》，詳細(xì)掌握從事過和正在從事村干部工作的人員基本情況，積極主動(dòng)地幫助他們解決工作、生活等方面的難題，使村干部時(shí)刻感受到組織關(guān)懷與溫暖。利用節(jié)假日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通過電話、短信、走訪等形式，了解村干部的生活、子女上學(xué)、老人健康等情況，拉近了村干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委間的距離，調(diào)動(dòng)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。建立了村干部“談話”激勵(lì)機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通過定期約談、走訪座談、意見征詢等多種形式，虛心聽取村干部關(guān)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等方面的意見和建議，增強(qiáng)了村干部的政治榮譽(yù)感和工作使命感。