第一篇：法制大隊狠抓“五個強(qiáng)化”民警執(zhí)法執(zhí)勤水平顯著提升

法制大隊狠抓五個強(qiáng)化民警執(zhí)法執(zhí)勤水平顯著提升

近年以來，法制大隊從優(yōu)化執(zhí)法理念、提高執(zhí)法主體素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法程序、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、進(jìn)行優(yōu)劣案件評選五個方面入手，強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，取得了明顯成效，民警執(zhí)法執(zhí)勤水平顯著提高。分局連續(xù)三年每年有一個案件被市局評為十大優(yōu)質(zhì)案件以及連續(xù)三年每年有一位民警被市局評為十佳辦案能手。

一是強(qiáng)化思想引導(dǎo)，優(yōu)化民警執(zhí)法理念。針對黨的群眾路線教育實踐和政風(fēng)行風(fēng)評議活動中群眾提出的執(zhí)法方面的問題，采取多種有效的教育形式，深入持久開展專題學(xué)習(xí)、典型案例剖析，強(qiáng)化對民警的思想引導(dǎo)，觸及民警的思想深處，使民警牢固樹立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，樹立為民服務(wù)、服務(wù)大局、依法辦案的意識。引導(dǎo)民警積極適應(yīng)當(dāng)前執(zhí)法環(huán)境的新變化，進(jìn)一步更新執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法方式，自覺按照相關(guān)規(guī)定開展執(zhí)法勤務(wù)工作，堅持融法、理、情于一體，做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人，努力規(guī)范各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，不斷提高整體執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平。

二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高民警執(zhí)法素質(zhì)。建立培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制，狠抓崗位執(zhí)法、信息化應(yīng)用、警務(wù)技能、辦案場所管理使用等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其突出對基層一線執(zhí)法民警、基層科所隊長及法制員培訓(xùn)，提升民警綜合執(zhí)法水平。同時結(jié)合執(zhí)法資格考試，積極組織開展執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高民警學(xué)習(xí)法律知識的主動性，營造濃厚的學(xué)法用法氛圍。

三是強(qiáng)化執(zhí)法程序，夯實民警執(zhí)法根基。以追求執(zhí)法程序零缺陷為目標(biāo)，全力夯實規(guī)范執(zhí)法基礎(chǔ)。規(guī)范接處警程序，把接處警作為執(zhí)法辦案工作的源頭，要求民警在有警必出、處警必快的基礎(chǔ)上，出警必用執(zhí)法儀，從規(guī)范取證裝備、規(guī)范取證內(nèi)容、規(guī)范取證流程三個方面規(guī)范處警取證行為。規(guī)范執(zhí)法辦案程序，明確從接處警、現(xiàn)場取證、立案、審查措施、涉案財物管理、材料報批、案卷歸檔等環(huán)節(jié)的操作要求，法制員做好案件辦理程序的審核。規(guī)范案件審核程序，法制大隊對案件審核制度進(jìn)行重新修訂，近年來，每年修訂了《高新分局案件審核制度》，規(guī)范了分局案件審核工作，落實案件審核責(zé)任，提高案件質(zhì)量，促進(jìn)分局嚴(yán)格公正執(zhí)法。規(guī)范涉案財物管理制度，加強(qiáng)涉案財物管理。

四是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范民警執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實五級審核把關(guān)制度及案審會制度，每起案件從立案、強(qiáng)制措施、裁決等每個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實民警、法制員、單位負(fù)責(zé)人、法制大隊、分管領(lǐng)導(dǎo)五級審核把關(guān)制度，絕不允許有未經(jīng)審核審批違規(guī)辦理的情況發(fā)生。遇重大、疑難復(fù)雜案件，統(tǒng)一報分局案審委員會研究討論把關(guān)。

第二篇：強(qiáng)化責(zé)任意識 狠抓安全監(jiān)管 全面提升安全環(huán)保工作整體上水平3

強(qiáng)化責(zé)任意識 狠抓安全監(jiān)管 全面提升安全環(huán)保工作整體上水平

——第四采油廠第四油礦安全經(jīng)驗材料

多年來，第四油礦嚴(yán)格落實集團(tuán)公司“反違章六條禁令”和油田公司“六要”要求，本著求真務(wù)實的精神，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的態(tài)度，敢作敢為的作風(fēng)，嚴(yán)格落實安全制度，全面提升安全意識，明確安全責(zé)任?？恐坏炔豢?、勇于創(chuàng)新、善于突破的責(zé)任意識，靠著不斷深化、精益求精的制度措施，靠著愛崗敬業(yè)、以崗為家的高素質(zhì)員工隊伍，持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行上萬臺生產(chǎn)設(shè)備，不斷刷新安全生產(chǎn)的新記錄。2005年至今，評選油田公司紅旗設(shè)備7次，黑龍江省安全工作先進(jìn)工作者1人，油田公司安全先進(jìn)個人17人，杏北含油污泥處理站被評為集團(tuán)公司綠色環(huán)保先進(jìn)站，杏九聯(lián)實現(xiàn)安全生產(chǎn)一萬天，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)零事故，取得了安全生產(chǎn)文明生產(chǎn)金牌18連冠的輝煌成績。

一、營造安全氛圍，用安全理念規(guī)范員工行為。安全是一種行為、一種習(xí)慣、一種氛圍，安全管理與文化建設(shè)緊密相關(guān)。第四油礦18年如一日，始終保持安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢，關(guān)鍵在于堅持用先進(jìn)文化、先進(jìn)的思想來影響人、塑造人，使“安全第一”的意識深入人心。

注重文化引領(lǐng)，強(qiáng)化安全。安全工作關(guān)鍵在人，人的安全素質(zhì)決定了企業(yè)的安全狀態(tài)。第四油礦結(jié)合安全工作實際，時刻關(guān)

注員工中出現(xiàn)的“十種人”，干部要增強(qiáng)安全責(zé)任意識，時刻消除干部自身存在的“十種心”。如果領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中沒有責(zé)任心，安全工作就不安心。通過對“十種人”、“十種心”的大討論, 增強(qiáng)了干部的責(zé)任意識和員工的安全意識，構(gòu)筑了“人人安全班安全、班班安全隊安全、隊隊安全礦安全”全員安全理念，進(jìn)而形成一個人人講安全、重環(huán)保的良好環(huán)境。

注重宣傳教育，營造氛圍。安全管理的最高境界就是把企業(yè)的安全理念轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工的自覺行動，必須擴(kuò)展宣傳教育內(nèi)涵，才能讓安全意識深深扎根于員工心中。深化車廂安全教育，發(fā)放《行車安全宣傳冊》和《安全伴我行》，車內(nèi)放臵親人的祝福卡，在關(guān)愛駕駛員的同時送上一份平安祝福；打造走廊安全教育，在基層隊墻壁粘貼安全寄語，安全管理理念，安全宣傳畫，圖文并茂展示給員工，增強(qiáng)安全文化滲透力；完善親情安全教育，發(fā)揮親人助安的作用，將安全管理深化到家庭，關(guān)注員工安全心態(tài)，開展“親情互助”、家屬座談、車嫂話安全等形式多樣的活動，讓員工真正意識到安全生產(chǎn)是對大家人身安全的真正關(guān)懷與體貼。

注重操作技能，提升素質(zhì)。在企業(yè)生產(chǎn)過程中人是占主導(dǎo)地位的，提高人安全意識，是真正能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。第四油礦大力倡導(dǎo)“我保安全，因為我技術(shù)精；我能安全，因為我更專業(yè)” 的技能安全理念，加大員工的安全培訓(xùn)力度，礦領(lǐng)導(dǎo)親自下基層為員工講安全，為新分大學(xué)生上第一堂安全教育課，開展電動自行車駕駛培訓(xùn)，在基層開通了每日一題“小課堂”，開

辦以駕駛員技師孟凡東、楊可武等技術(shù)水平高的技能專家“小講堂”技師為員工答疑解惑，小隊安全副隊長每天都要對所有生產(chǎn)崗位進(jìn)行抽考崗位員工操作技能和應(yīng)急處理掌握情況，提高學(xué)習(xí)效果。

二、完善安全機(jī)制，用制度保障安全生產(chǎn)。沒有規(guī)矩，不成方圓，科學(xué)的管理在安全管理中具有舉足輕重的作用。第四油礦近年來在加強(qiáng)制度建設(shè)，完善制度體系，加大制度的執(zhí)行檢查力度方面，做了大量的工作，推動了安全管理工作順利實施。

一是完善重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)生產(chǎn)實際，第四油礦及時編寫完善了各崗位操作規(guī)程和指導(dǎo)卡，特別是在可視化安全教育方面，制作了11項視頻安全操作規(guī)程，多次舉行觀摩會，變員工的“行為規(guī)范”為“行動自覺”，并把員工的交接班、巡查維護(hù)、操作、檢修、驗收各個工作環(huán)節(jié)進(jìn)行重新修訂，規(guī)范各項標(biāo)準(zhǔn)化操作，同時做到“四個到位”，即：切實保證安全行為到位，安全預(yù)案落實到位，技術(shù)措施跟蹤到位，安全監(jiān)督指導(dǎo)到位，實現(xiàn)安全工作管理標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)化行為的推廣逐步轉(zhuǎn)化為員工的自覺行為。

二是完善HSE安全管理體系。這個礦學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的管理方法，將HSE體系中的新理念有機(jī)地融入到安全管理中，建立了以安全責(zé)任制為基礎(chǔ)、以HSE管理標(biāo)準(zhǔn)為主體的安全管理機(jī)制，形成了“制度最大”、“制度說話”的良好氛圍。同時，全面推行基層隊班組以整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)和安全為內(nèi)容的6S

管理，把安全指標(biāo)和安全責(zé)任層層分解落實到班組，形成“人人講安全，人人重視安全，人人維護(hù)安全”的良好局面。

三是完善安全管理檢查制度。第四油礦以督查為手段，以科學(xué)管理為重點(diǎn)，牢固樹立“隱患就是事故，事故是可以避免”的觀念，根據(jù)生產(chǎn)實際需要，隨季節(jié)變化，嚴(yán)格制定春、夏、秋、冬一整套的《季節(jié)安全管理檢查制度》，先后制定了小型施工現(xiàn)場、生產(chǎn)崗位防火、電解車解堵、油管線堵漏、高壓水堵漏、吊裝拉運(yùn)大件等安全管理規(guī)定。成立以安全監(jiān)督員為主的安全監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)，聯(lián)合站、大型施工現(xiàn)場、外輸原油管線就是他們的工作地點(diǎn)，盯現(xiàn)場、抓落實、看標(biāo)準(zhǔn)、查隱患。對存在的安全隱患及時下發(fā)整改通知書，一時難以整改的，制定有效的安全防范措施實行專項監(jiān)控。同時，堅持礦多年的“點(diǎn)巡檢”制度，堅持礦月檢、隊周檢、班組日檢、崗位值檢，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患及時整改，切實做到警鐘長鳴、常抓不懈。

三、強(qiáng)化安全監(jiān)管，用執(zhí)行力保障安全生產(chǎn)?！皣?yán)”是大慶管理的本質(zhì)，體現(xiàn)在安全環(huán)保上，做到制度執(zhí)行要“嚴(yán)”，監(jiān)督管理要“嚴(yán)”，評價考核要“嚴(yán)”，切實加強(qiáng)對安全環(huán)保工作的考核獎懲，真正把嚴(yán)字當(dāng)頭落到實處，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故。

抓安全就要突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。經(jīng)過多年工作經(jīng)驗，認(rèn)識到安全工作必須領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)。每年的年初，礦領(lǐng)導(dǎo)都要與所屬各單位負(fù)責(zé)人層層簽訂《2012安全環(huán)保責(zé)任書》，明確了責(zé)任主體，把指標(biāo)納入到所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核中，實行安全“一

票否決”，形成了礦領(lǐng)導(dǎo)、基層單位領(lǐng)導(dǎo)、員工班組長責(zé)任連帶，安全責(zé)任大家共同分擔(dān)的良性互動局面。同時，每名領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)人員都實行安全掛點(diǎn)制度，掛點(diǎn)人定期深入基層，檢查指導(dǎo)安全工作，并解決實際問題。以“安全掛點(diǎn)”為基點(diǎn)，每月至少現(xiàn)場掛點(diǎn)查隱患及解決問題一次，努力把安全工作做細(xì)。實現(xiàn)了安全工作由“被動型”向“主動型”轉(zhuǎn)變、“應(yīng)付型”向“實干型”轉(zhuǎn)變、“隨意型”向“規(guī)范型”轉(zhuǎn)變。

抓安全就要突出隱患治理?？茖W(xué)管理是安全之本，運(yùn)用科學(xué)管理方式，才能有效促進(jìn)本質(zhì)安全水平提升。首先在有針對性的安全檢查上狠下工夫，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，平均每月進(jìn)行3-4項，分別是：檢測報警裝臵、消防設(shè)施專項檢查，工業(yè)動火安全檢查，防雷防靜電設(shè)施、裝臵檢查，特種設(shè)備運(yùn)行情況檢查，雨季安全用電檢查，食堂配餐點(diǎn)安全用氣和防食物中毒專項檢查，檢維修施工現(xiàn)場專項檢查，清罐施工現(xiàn)場檢查，大風(fēng)天高空落物專項檢查。其次在應(yīng)急預(yù)案落實及演練上狠下工夫，采取重點(diǎn)突出、集中組織、分散開展的形式開展預(yù)案演練工作。礦分別在基層舉行消防實戰(zhàn)演練，內(nèi)容包括撲救控制箱火災(zāi)、2000立油罐火災(zāi)、野外荒火、泵房火災(zāi)等，重點(diǎn)指導(dǎo)杏九聯(lián)、杏十一聯(lián)等大型聯(lián)合站進(jìn)行停電和火災(zāi)爆炸事故演練，進(jìn)一步提高了員工的應(yīng)急反應(yīng)的能力和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

抓安全就要突出嚴(yán)格考核。考核是制度的生命，能否實現(xiàn)本質(zhì)安全根本在于嚴(yán)考核。查出的問題不整改要考核，整改不好要

考核，好人主義考核不嚴(yán)同樣要考核，以“鐵心、鐵面、鐵手腕”抓考核，動真的，來實的，做到處處有標(biāo)準(zhǔn)，事事嚴(yán)考核。同時，對發(fā)生事故，造成嚴(yán)重后果的，堅決追究責(zé)任，使其丟面子、丟票子、丟位子。具體做法上，采取“領(lǐng)導(dǎo)參加、內(nèi)行組團(tuán)、事先不約、多用時間、多查隱患、整改閉環(huán)”的方法，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的安全問題。同時，在加強(qiáng)月度安全考核的基礎(chǔ)上，每季度組織安全、設(shè)備、生產(chǎn)、機(jī)動和資產(chǎn)部門聯(lián)合對施工現(xiàn)場、采油隊、站庫等單位進(jìn)行進(jìn)行考核，按考核打分情況進(jìn)行排名公布，對現(xiàn)場安全管理不合格的基層隊，在月度會進(jìn)行剖析，查找原因。3年以來，共考核7個單位，21人次。

安全環(huán)保工作責(zé)任重大、使命光榮。榮譽(yù)屬于過去，一切將是新的起點(diǎn)。第四油礦將進(jìn)一步牢固樹立安全責(zé)任意識，不斷提升員工的安全技能，注重文化引領(lǐng)，加大全員教育培訓(xùn)和獎懲力度，續(xù)寫安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)金牌單位的輝煌業(yè)績。

第三篇：著力強(qiáng)化五個能力建設(shè) 全面提升維穩(wěn)水平

孟建柱：著力強(qiáng)化五個能力建設(shè) 全面提升維穩(wěn)水平

新華網(wǎng)北京2009年12月1日電今日出版的《求是》刊載了國務(wù)委員、公安部部長孟建柱的文章《著力強(qiáng)化五個能力建設(shè)全面提升維護(hù)穩(wěn)定水平》，文章如下：

著力強(qiáng)化五個能力建設(shè) 全面提升維護(hù)穩(wěn)定水平

孟建柱

胡錦濤總書記深刻指出，執(zhí)政黨的各方面建設(shè)都應(yīng)該體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命上來。公安機(jī)關(guān)在貫徹落實黨的十七屆四中全會精神的過程中，必須牢牢把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，立足公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、特點(diǎn)和擔(dān)負(fù)的職責(zé)、任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，全面提升維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的能力和水平。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征：

1、社會穩(wěn)定領(lǐng)域呈現(xiàn)出人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的基本態(tài)勢。

2、互聯(lián)網(wǎng)已成為反華勢力對我進(jìn)行滲透破壞、放大破壞能量的重要手段，給公安機(jī)關(guān)維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定帶來了新挑戰(zhàn)；

3、各種社會矛盾的關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性、敏感性明顯增強(qiáng)，給公安機(jī)關(guān)駕馭復(fù)雜局勢帶來了新考驗；

4、各類違法犯罪和社會治安問題大量增多，給公安機(jī)關(guān)社會管理帶來了新課題；

5、人民群眾法律意識、權(quán)利意識明顯增強(qiáng)，輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督力度空前加大，給公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動提出了新要求。

與新形勢新任務(wù)相比，公安工作自身還存在著不少亟待解決的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前和今后一個時期，要在堅持不懈地抓好“三基”工程建設(shè)的同時，進(jìn)一步深化公安信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè)“三項建設(shè)”，以著力強(qiáng)化五個能力為重點(diǎn)，全面提升維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的能力和水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。

一、繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng) 著力提高群眾工作能力

群眾工作是公安機(jī)關(guān)一項最基本的工作，群眾工作能力是公安機(jī)關(guān)一項最基礎(chǔ)、最核心的能力。在新的歷史條件下，必須毫不動搖地把群眾工作作為一項基本工作、把提高群眾工作能力作為一項基本功來抓，著力夯實公安工作的群眾根基。

1、強(qiáng)化宗旨意識，增進(jìn)群眾感情。要教育廣大民警牢固樹立群眾觀念，時刻牢記宗旨、執(zhí)法為民，全心全意為人民謀利益，始終做到人民利益至上。要帶著對人民群眾的深厚感情深入群眾、聯(lián)系群眾，了解群眾疾苦，聽取群眾呼聲，滿足群眾需求，努力以真心換真誠、以真心換真情、以真心換民心，永遠(yuǎn)做人民群眾的貼心人。

2、立足自身職責(zé)，維護(hù)群眾利益。要立足公安機(jī)關(guān)的職責(zé)任務(wù)，堅持從人民群眾最期盼、最緊迫、最急需的事情做起，多做順民意、解民憂、惠民生的小事、實事、好事，多推出符合實際、實實在在的便民利民措施，在一點(diǎn)一滴中踐行“人民公安為人民”的莊嚴(yán)承諾，最大限度地取信于民。要正確處理破大案與破小案的關(guān)系，既要嚴(yán)厲打擊欺壓百姓、危害一方的黑惡勢力犯罪和侵害群眾生命安全的嚴(yán)重暴力犯罪，又要有效整治嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性侵財犯罪和突出治安亂點(diǎn)，既要集中精力破大案，又要堅持不懈地破小案，切實履行好保平安、保穩(wěn)定的主要職責(zé)，全力維護(hù)人民群眾的根本利益。

3、順應(yīng)時代要求，改進(jìn)工作方法。要改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層、深入實際、深入群眾，聽民聲、察民情、排民憂、解民難，著力回應(yīng)群眾的新期待，不斷滿足群眾的新要求。要認(rèn)真總結(jié)推廣基層公安機(jī)關(guān)創(chuàng)造的“警民懇談”、“春風(fēng)行動”、“萬警進(jìn)萬家”等實踐經(jīng)驗，完善“大走訪”愛民實踐活動長效機(jī)制，把走訪聯(lián)系群眾制度化、規(guī)范化。要拓寬社情民意反映渠道，把領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、走訪和下訪、回訪等多種形式有機(jī)地結(jié)合起來，切實解決群眾反映的切身利益問題，從源頭上減少和化解矛盾。要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，建立方便群眾、暢通民意、溝通互動的網(wǎng)上服務(wù)新平臺。要深化社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，推動警務(wù)前移、警力下沉。要堅持專群結(jié)合、依靠群眾，探索新形勢下組織發(fā)動群眾做好維護(hù)穩(wěn)定工作的新思路、新途徑。

5、堅持面向基層，樹立正確導(dǎo)向?；鶎用窬貏e是派出所社區(qū)民警，要把懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會化解矛盾、會調(diào)處糾紛、會主動服務(wù)、會宣傳發(fā)動等“三懂四會”作為基本功，著力練就做群眾工作的硬功夫，爭做愛民實踐的典范。要從政策、制度、機(jī)制上建立“人往基層走、錢往基層流、干部從基層出”的正確導(dǎo)向，激勵廣大民警扎根基層、融入群眾，為民奉獻(xiàn)、建功立業(yè)。要把選人用人的眼光投向基層，讓那些吃苦的人吃香、實干的人

實惠、有為的人有位，決不讓那些老老實實做人、踏踏實實干事、兢兢業(yè)業(yè)工作的老實人吃虧。要進(jìn)一步改進(jìn)基層民警績效考評辦法，把群眾滿意度作為最根本的衡量標(biāo)準(zhǔn)。要最大限度地為基層減負(fù)減壓，確保基層公安機(jī)關(guān)將主要精力、主要警力用在做好群眾工作和基礎(chǔ)工作上。要充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，及時選樹一批長期扎根基層、深受群眾擁戴的愛民實踐模范，努力培育更多任長霞式的公安局長、“馬天民”式的公安民警，建設(shè)和諧的警民關(guān)系。

二、大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè) 著力提高執(zhí)法能力

堅持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，是公安工作的生命線。要實現(xiàn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，必須首先做到規(guī)范執(zhí)法，把加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、提高執(zhí)法能力作為事關(guān)公安工作全局、事關(guān)公安機(jī)關(guān)能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓。

1、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，注重執(zhí)法效果。衡量公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力、執(zhí)法水平，最終要看能否有效地維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。無論是刑事執(zhí)法還是行政執(zhí)法，無論是打擊犯罪還是社會管理，都要以這一標(biāo)準(zhǔn)來檢驗、來衡量。在當(dāng)前復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境下，公安執(zhí)法活動必須著眼于“最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素”的總要求，統(tǒng)籌考慮國際國內(nèi)兩個大局，統(tǒng)籌考慮網(wǎng)上網(wǎng)下兩個因素，既要堅持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，又要堅持理性、平和、規(guī)范執(zhí)法，實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。特別是在全面開放、高度透明的執(zhí)法環(huán)境下，必須更加注重樹立理性、公正、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，把這一理念根植于每一名民警頭腦中，落實到每一名民警實際行動中，貫穿到每一項執(zhí)法活動和每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)中。

2、改進(jìn)執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為。要按照理性、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法的要求，改進(jìn)執(zhí)法方式，切實從言行舉止、方式方法上規(guī)范和改進(jìn)民警的執(zhí)法行為，使民警盡可能地在執(zhí)法活動中做到明之以法、曉之以理、動之以情，以法為據(jù)、以理服人、以情感人，真正融法、理、情于一體，使人民群眾通過公安執(zhí)法活動，既感受到法律的權(quán)威、尊嚴(yán)，又感受到公安機(jī)關(guān)的關(guān)愛、溫暖，實現(xiàn)執(zhí)法形式與執(zhí)法目的的有機(jī)統(tǒng)一。無論遇到的情況多么復(fù)雜，都不沖動、不感情用事，不說過頭的話、不做過激的事，防止因執(zhí)法行為不規(guī)范損害公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象和執(zhí)法公信力。

3、健全執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法流程。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，關(guān)鍵在于健全完善各項執(zhí)法制度，對執(zhí)法活動進(jìn)行有效的規(guī)范和約束。要以公安部制定實施《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》為契機(jī)，從基層民警日常執(zhí)法活動最容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)入手，健全執(zhí)法制度，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，確保民警在各項執(zhí)法活動中、各個執(zhí)法環(huán)節(jié)上都有法可依、有章可循。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，大力推進(jìn)網(wǎng)上執(zhí)法流程管理，逐步形成執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的執(zhí)法辦案新模式，實現(xiàn)對執(zhí)法辦案活動的全程化、實時化、動態(tài)化監(jiān)督。要大力推行執(zhí)法告知制度，最大限度地將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果公之于眾，確保執(zhí)法權(quán)力始終在陽光下規(guī)范運(yùn)行。

三、深入推進(jìn)信息化建設(shè) 著力提高實戰(zhàn)能力

信息化對于整合警務(wù)資源、改造警務(wù)流程、創(chuàng)新警務(wù)模式、提升警務(wù)效能發(fā)揮了不可替代的作用，已經(jīng)成為提高公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力的重要途徑。必須堅定不移地走科技強(qiáng)警之路，深入推進(jìn)公安信息化建設(shè)，堅持以情報信息主導(dǎo)警務(wù)，著力提高公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力。

1、整合信息資源，實現(xiàn)全警共享。信息化建設(shè)的基礎(chǔ)在于信息系統(tǒng)和信息資源的整合共享。要整合各種系統(tǒng)資源，著力打破“條塊”壁壘，力爭盡快建成縱向貫通、橫向集成、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的公安信息平臺。要強(qiáng)化基礎(chǔ)信息采集錄入這一源頭性工作，把隨時隨地掌握情況信息、隨時隨地錄入信息數(shù)據(jù)作為基層民警的重要職責(zé)和日常工作方式，作為牽動人口管理和防范控制等基礎(chǔ)工作的紐帶，做到底數(shù)清、情況明，管得了、控得住，著力實現(xiàn)基礎(chǔ)工作信息化、信息工作基礎(chǔ)化，為構(gòu)建信息統(tǒng)一平臺、實現(xiàn)信息共享應(yīng)用提供強(qiáng)有力的支撐。要加快推進(jìn)信息化深度應(yīng)用，進(jìn)一步加強(qiáng)對情報信息的綜合分析研判，不斷提高預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防能力，牢牢掌握公安工作的主動權(quán)。

2、強(qiáng)化實戰(zhàn)應(yīng)用，提高打防能力。信息化建設(shè)的關(guān)鍵在于實戰(zhàn)化應(yīng)用。要充分依托信息網(wǎng)絡(luò)，大力推行網(wǎng)上異地同步調(diào)查取證、偵查破案和網(wǎng)上追逃等打擊犯罪新機(jī)制，著力降低打擊成本，增強(qiáng)打擊效益，提升打擊水平。要積極適應(yīng)動態(tài)環(huán)境下社會管理的要求，充分發(fā)揮信息化的關(guān)聯(lián)優(yōu)勢，健全完善打防管控一體化運(yùn)作機(jī)制，努力在防范管理中發(fā)現(xiàn)打擊重點(diǎn)，在打擊整治中發(fā)現(xiàn)防控漏洞，不斷提高對動態(tài)社會的整體管控能力。要全面加強(qiáng)街面防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)和“虛擬社會”防控網(wǎng)等“六張網(wǎng)”建設(shè)，積極構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，努力實現(xiàn)對動態(tài)社會的全方位、全天候、無縫隙、立體化覆蓋。

3、推進(jìn)警務(wù)創(chuàng)新，提升警務(wù)效能。在當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)繁重艱巨、警力不可能大幅度增長的情況下，必須堅持向信息化要警力、要效率、要戰(zhàn)斗力，以信息化推動警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，著力提升警務(wù)工作效能。要通過信息化，大力推行扁平化指揮模式，最大限度地壓縮指揮層級、減少中間環(huán)節(jié)，著力拉近指揮與實戰(zhàn)、機(jī)關(guān)與一線的時空距離，縮短響

應(yīng)時間，提高快速反應(yīng)能力；大力推行符合基層實戰(zhàn)化要求的警務(wù)模式、勤務(wù)方式，科學(xué)配置警務(wù)資源，合理調(diào)整警務(wù)部署，最大限度地把警力投向社會面，進(jìn)一步提高對社會面的管控能力；大力推行網(wǎng)上管理服務(wù)工作，進(jìn)一步方便群眾辦事，提升管理服務(wù)的整體效能。

四、妥善處置各類重大突發(fā)事件 著力提高駕馭復(fù)雜局勢能力

積極預(yù)防、妥善處置重大群體性突發(fā)事件，不僅關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，而且關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系黨和政府的公信力，是對我們駕馭復(fù)雜局勢、提高執(zhí)政能力的重大考驗。

1、堅持預(yù)防為主，及時化解矛盾。群體性事件大多與利益糾紛有關(guān)，預(yù)防群體性事件的根本立足點(diǎn)在于化解矛盾糾紛。多年的實踐證明，矛盾在第一時間、第一環(huán)節(jié)解決成本最小，必須始終堅持預(yù)防為主、調(diào)解為先。“楓橋經(jīng)驗”的關(guān)鍵，就在于“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。要繼承和發(fā)揚(yáng)新時期的“楓橋經(jīng)驗”，把工作的著力點(diǎn)更多地放在基層、放在平時、放在準(zhǔn)確掌握社情民意和及時把握社會動態(tài)上，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，著力化解各類矛盾糾紛。對群眾反映的切身利益問題和可能引發(fā)重大群體性事件的不穩(wěn)定苗頭，要及時報告黨委、政府，積極依靠黨委、政府，千方百計解決問題、緩解矛盾、化解糾紛，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、把問題解決在當(dāng)?shù)?、把隱患消除在萌芽狀態(tài)，從源頭上預(yù)防群體性事件的發(fā)生。

2、迅速控制局勢，盡快平息事態(tài)。處置群體性事件，必須做到發(fā)現(xiàn)要早、化解要快、處置妥當(dāng)、防止蔓延，力爭取得最佳的處置效果，把對社會穩(wěn)定的影響和危害減小到最低限度。一旦發(fā)生重大群體性事件，要堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制，努力確保事態(tài)不擴(kuò)大、不升級、不激化。處置群體性事件，要十分講究政策方法，特別是對群眾反映的利益訴求，要及時報告黨委、政府妥善予以解決，切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益；處置中，要多做宣傳、解釋、說服、疏導(dǎo)工作，著力緩解群眾情緒，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾、維護(hù)自身權(quán)益。對插手群體性事件、蓄意制造事端的幕后組織者以及實施打砸搶燒的違法犯罪分子，要及時固定證據(jù)，依法堅決打擊處理，切實維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

3、健全指揮機(jī)制，提高處置水平。各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志要不斷總結(jié)指揮處置重大突發(fā)事件的經(jīng)驗教訓(xùn)，切實加強(qiáng)對重大突發(fā)事件規(guī)律特點(diǎn)的研究，提高現(xiàn)場指揮、臨機(jī)決斷、依法處置的能力和水平。要健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮機(jī)制，明確各部門、各警種的職責(zé)任務(wù)，著力提高應(yīng)急指揮效能，形成處置重大突發(fā)事件的整體合力。要大力加強(qiáng)應(yīng)急處突專門力量和裝備建設(shè)，不斷完善處置預(yù)案，強(qiáng)化實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急處突能力。

五、樹立現(xiàn)代傳播理念 著力提高與社會公眾溝通能力

互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的興起，使社會輿論環(huán)境發(fā)生了重大而深刻的變化，積極研判、回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情，提高與社會公眾溝通的能力，已經(jīng)成為加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)能力建設(shè)的重要任務(wù)。必須把積極應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)與人民群眾的信息溝通，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，放在更加突出的位置，努力拓寬信息化條件下加強(qiáng)和改進(jìn)公安機(jī)關(guān)輿情引導(dǎo)工作的新路子。

1、及時發(fā)布信息，公開事實真相。一起重大事件的處置工作，包含現(xiàn)場處置和輿情引導(dǎo)兩個重要環(huán)節(jié)。要在及時、準(zhǔn)確地做好事件、案件現(xiàn)場處置工作的同時，高度重視輿情工作，及時發(fā)布權(quán)威信息，公開說明事件真相，努力取得良好的法律效果和社會效果。要按照信息公開、依法行政的要求，深化警務(wù)公開，在不影響偵查破案的前提下，凡是可以向社會公開的信息都要及時公開，切實提高警務(wù)工作的透明度，滿足群眾的知情權(quán)，自覺接受社會監(jiān)督。

2、完善工作機(jī)制，正確應(yīng)對輿情。要建立健全重大涉警輿情快速反應(yīng)機(jī)制和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，迅速啟動應(yīng)急處置機(jī)制，相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)。要建立健全輿情會商研判機(jī)制，堅持早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對、早引導(dǎo)，及時澄清事實，將有可能釀成重大輿情危機(jī)的不穩(wěn)定輿情苗頭化解在萌芽狀態(tài)。流言止于公開，謠言止于智者。要進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)新聞發(fā)布制度，確保一旦發(fā)生重大涉警輿情，能夠在第一時間客觀公正地發(fā)布權(quán)威信息、公布真相、引導(dǎo)輿論，把握主動權(quán)。

3、注重公眾需求，提高溝通能力。要充分發(fā)揮新聞媒體在公安機(jī)關(guān)和社會公眾之間的橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)同媒體的聯(lián)系溝通，主動向媒體介紹公安工作情況，盡可能地為其采訪報道提供便利，滿足其對公安新聞素材的需要，同時要自覺接受輿論監(jiān)督，最大限度地爭取媒體對公安工作的理解和支持，確保媒體客觀報道、公正報道。要改進(jìn)公安新聞宣傳的內(nèi)容和形式，善于把公安工作中生動鮮活的內(nèi)容以群眾喜聞樂見的形式傳播于眾，不斷增強(qiáng)公安工作的影響力、感染力，努力為公安工作營造良好的輿論氛圍。

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全國公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新工作座談會6月26日至29日在廣東深圳和廣州舉行。國務(wù)委員、公安部部長孟建柱在會上強(qiáng)調(diào)，全國公安機(jī)關(guān)要著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，順應(yīng)社會建設(shè)進(jìn)程，解放思想、勇于探索，充分發(fā)揮我國政治

優(yōu)勢、現(xiàn)代科技作用和基層創(chuàng)造精神，統(tǒng)籌整合各方面資源，積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，努力走出一條公安機(jī)關(guān)社會管理工作新路子。

孟建柱首先從全局和戰(zhàn)略的高度，深入分析了新形勢下公安機(jī)關(guān)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的極端重要性、緊迫性，要求把社會管理創(chuàng)新置于公安工作更加突出的位置，抓實抓好。他指出，當(dāng)前，世情國情發(fā)生了深刻變化，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定面臨的任務(wù)繁重。加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理，事關(guān)黨執(zhí)政能力的提高，事關(guān)服務(wù)型政府的建設(shè)和公信力的提升，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。全國公安機(jī)關(guān)要以深入推進(jìn)“三項建設(shè)”為載體，緊緊圍繞當(dāng)前社會管理中存在的突出問題，總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新機(jī)制，著力解決流動人口管理與服務(wù)、矛盾糾紛化解、社會治安管理等問題，不斷探索建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會管理體系，全面提升公安機(jī)關(guān)維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的能力和水平。

孟建柱強(qiáng)調(diào)，1要堅持以人為本、公平對待，堅持管理與服務(wù)相統(tǒng)一，積極探索流動人口服務(wù)管理的新辦法，努力讓流動人口分享城市化帶來的成果，逐步融入城市，在城市生活中找到自己的精神家園。

2要堅持預(yù)防為主、調(diào)解優(yōu)先，完善矛盾糾紛滾動排查、矛盾糾紛多元調(diào)處和公安信訪長效機(jī)制，推動走訪聯(lián)系群眾、化解矛盾工作常態(tài)化、制度化，努力從預(yù)防和源頭上化解矛盾。

3要堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，把社會組織納入依法有序管理之中。要積極提升虛擬社會管理服務(wù)能力，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上詐騙、網(wǎng)上賭博、網(wǎng)絡(luò)色情等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。

4要堅持情報信息主導(dǎo)警務(wù)理念，建立健全點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、專群結(jié)合的打防控一體化的社會治安防控體系，堅持部署隨著警情變、警力隨著警情走，不斷擴(kuò)大巡邏防控覆蓋面，有效整治治安亂點(diǎn)和治安突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。

孟建柱指出，公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新，是整個社會管理創(chuàng)新的重要組成部分。

1要充分發(fā)揮我國政治優(yōu)勢，完善部門合作、區(qū)域警務(wù)合作、警種合作機(jī)制，形成社會管理整體合力，積極推動社會管理工作社會化。

2要善于運(yùn)用信息科技手段推進(jìn)社會管理，充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)手段，不斷強(qiáng)化社會服務(wù)功能，大力推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公，進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，努力為社會和公眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，讓人民群眾直接感受到公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新的成果。

3要充分尊重基層創(chuàng)造精神，進(jìn)一步調(diào)動、激發(fā)基層公安機(jī)關(guān)和基層民警做矛盾化解工作、基礎(chǔ)工作和群眾工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，集思廣益、群策群力，共同推進(jìn)公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新。

孟建柱強(qiáng)調(diào)，大力加強(qiáng)社會建設(shè)，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，既是一項長期的任務(wù)，又是一項十分緊迫的工作。各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志

1要堅持在解放思想中開拓創(chuàng)新，以寬廣的眼界、開闊的思路，準(zhǔn)確把握我國發(fā)展的階段性特征，學(xué)會用改革的思維謀劃工作，善于用創(chuàng)新的辦法突破瓶頸。

2要堅持在研究狀態(tài)下開展工作，既要做一名英勇善戰(zhàn)的“武將”，更要做一名多謀善斷的“儒將”，真正把社會管理作為一門學(xué)問來對待，認(rèn)真學(xué)習(xí)各種社會管理知識，潛心研究有關(guān)社會政策，努力掌握社會管理規(guī)律，不斷提高宏觀決策和科學(xué)指導(dǎo)水平。

3要堅持在相互借鑒中取長補(bǔ)短，虛心學(xué)習(xí)各地先進(jìn)經(jīng)驗，勇于反思自身存在的薄弱環(huán)節(jié)，切實在互相學(xué)習(xí)中破解難題，在相互借鑒中超越自我。

孟建柱指出，沒有高素質(zhì)的公安隊伍，就不可能有高水平的公安工作、高效能的社會管理。各級公安機(jī)關(guān)

1要毫不動搖地堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，扎扎實實地把隊伍建設(shè)抓出成效。

2要緊緊抓住最容易發(fā)生問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)，以標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、精細(xì)化為重點(diǎn)，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面提高公安隊伍執(zhí)法水平。

3要堅持把人民群眾安全感和滿意度作為衡量和檢驗公安工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，摒棄不切實際的考核辦法，樹立正確的導(dǎo)向。

4要把從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警有機(jī)結(jié)合起來，既嚴(yán)厲整肅警風(fēng)警紀(jì)，敢抓敢管，以鐵的紀(jì)律帶出一支鐵的隊伍，又關(guān)心愛護(hù)民警，努力做到用事業(yè)激勵警心、用關(guān)愛溫暖警心、用待遇慰勉警心，不斷增強(qiáng)民警的成就感、幸福感、歸屬感，不斷提高隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。

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王輝忠：重點(diǎn)建立健全社會管理六大機(jī)制，發(fā)布日期：2010年06月29日

談到當(dāng)前和今后一個時期社會管理創(chuàng)新，我們將認(rèn)真貫徹公安部此次會議精神特別是孟部長重要講話精神，結(jié)合浙江實際，堅持促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定與激發(fā)社會創(chuàng)造活力并重，不斷拓寬社會管理思路，整合社會管理資源，完善社會管理機(jī)制，改進(jìn)社會管理方式。重點(diǎn)是建立健全社會管理六大機(jī)制：

一是健全完善實有人口服務(wù)管理機(jī)制。按照屬地管理的原則，強(qiáng)化分類管理，積極探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的實有人口動態(tài)服務(wù)管理新模式。

二是健全完善社會組織日常監(jiān)管機(jī)制。配合有關(guān)部門，進(jìn)一步完善培育扶持政策，支持社會組織參與公共安全服務(wù)和社會管理。同時，要變行政監(jiān)管為法治監(jiān)管，依法加強(qiáng)對各類社會組織的監(jiān)督、管理，最大限度防范其消極影響。

三是健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。著力暢通訴求渠道，讓社情民意及時進(jìn)入警務(wù)決策視線，建立健全社情民意收集、分析、研判、預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、堅持調(diào)解優(yōu)先，把調(diào)解工作做在矛盾激化之前，進(jìn)一步規(guī)范群體性事件現(xiàn)場處置規(guī)范，在第一時間處置好第一現(xiàn)場。

四是健全完善“虛擬社會”動態(tài)管控機(jī)制。順應(yīng)信息化發(fā)展大勢，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)警務(wù)模式創(chuàng)新，綜合運(yùn)用法律、行政、技術(shù)等手段，積極構(gòu)建以巡查處置、偵察打擊、管理控制、輿情引導(dǎo)為重點(diǎn)的“虛擬社會”動態(tài)管控機(jī)制。

五是健全完善社會治安常態(tài)嚴(yán)管機(jī)制。進(jìn)一步健全完善街面巡邏、社區(qū)群防、重點(diǎn)部位監(jiān)控、卡點(diǎn)堵截和區(qū)域警務(wù)協(xié)作“五網(wǎng)合一”的全方位、立體化社會治安動態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)，減少防控盲區(qū)。

六是健全完善行政管理主動服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步改進(jìn)公共服務(wù)，從政策上促進(jìn)、從制度上保證、從措施上激活整個社會的創(chuàng)造活力，著力把服務(wù)內(nèi)容做大、管理工作做細(xì)，以服務(wù)贏得尊重，以管理樹立權(quán)威。

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針對在“大走訪”開門評警活動中群眾反映強(qiáng)烈的社會治安問題，8月22日，公安部部署全國公安機(jī)關(guān)集中開展“打四黑除四害”專項行動，嚴(yán)厲打擊

整治制售假劣食品藥品的“黑作坊”、制售假劣生產(chǎn)生活資料的“黑工廠”、收贓銷贓的“黑市場”和

涉黃涉賭涉毒的“黑窩點(diǎn)”。

公安部副部長黃明在會上指出，這些“黑作坊”“黑工廠”“黑市場”“黑窩點(diǎn)”

嚴(yán)重危害人民群眾生命健康，嚴(yán)重危害青少年身心健康，嚴(yán)重危害群眾切身利益，嚴(yán)重危害公共安全和社會誠信。

人民群眾深惡痛絕，強(qiáng)烈要求予以嚴(yán)厲打擊和整治。全國公安機(jī)關(guān)要始終把人民放在心中最高位置，充分發(fā)揮職能作用和自身優(yōu)勢，在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下和各有關(guān)部門大力支持下，緊緊依靠人民群眾，把“打四黑除四害”作為為民除害、保民平安的民心工程抓實抓好，用實際行動回應(yīng)人民群眾的關(guān)切。

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全國公安廳局長會議12月22日至24日在北京市、天津市召開。國務(wù)委員、公安部部長孟建柱在會上強(qiáng)調(diào)，全國公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國政法工作會議精神，以深化“三項重點(diǎn)工作”和“三項建設(shè)”為載體，以加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)能力建設(shè)為主線，更加注重順應(yīng)人民意愿、回應(yīng)群眾呼聲、滿足百姓期待，更加注重理念轉(zhuǎn)變、機(jī)制創(chuàng)新、科技應(yīng)用，更加注重增強(qiáng)基層實力、激發(fā)基層活力、提高基層戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步增強(qiáng)公安工作的主動性、創(chuàng)造性，以維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的新成效、以人民滿意的新形象，迎接黨的十八大勝利召開。孟建柱深情回顧了今年以來公安工作不平凡的戰(zhàn)斗歷程，并向全國廣大公安民警致以親切慰問和崇高敬意。他說，今年是“十二五”開局之年，也是公安工作實現(xiàn)新發(fā)展、邁出新步伐的一年。一年來，全國公安機(jī)關(guān)始終把黨和人民放在心中最高位置，緊緊圍繞全黨全國工作大局，堅持把群眾呼聲作為第一信號、把群眾需求作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，以人民期盼為念、為人民利益而戰(zhàn)，忠實履行保平安、保穩(wěn)定、保民生的重大責(zé)任，一個戰(zhàn)役接著一個戰(zhàn)役，一場硬仗接著一場硬仗，為維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂業(yè)作出了新的貢獻(xiàn)。特別是網(wǎng)上追逃專項督察“清網(wǎng)”行動、“打四黑除四害”、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪“亮劍”行動、“掃黑除惡”和“打拐”專項行動等，引起強(qiáng)烈社會反響，贏得了人民群眾的充分肯定和高度評價。實踐證明，公安工作只有合民心、順民意、惠民生，才能贏得人民群眾真心實意的擁護(hù)和支持，才能立于不敗之地。

黨的群眾路線永遠(yuǎn)是公安工作的生命線，群眾工作永遠(yuǎn)是公安機(jī)關(guān)的傳家寶，在任何時候任何情況下，都要毫不動搖地堅持下去。

孟建柱深入分析了當(dāng)前和今后一個時期公安工作面臨的錯綜復(fù)雜形勢和繁重艱巨任務(wù)。他強(qiáng)調(diào)，2012年，全國各級公安機(jī)關(guān)要緊緊圍繞為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境的總目標(biāo)，從全局的高度審視謀劃公安工作，從更高起點(diǎn)、更高層次上研究部署應(yīng)對之策，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作理念，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，確保國家安全和社會穩(wěn)定。

面對新形勢新任務(wù)提出的新要求新挑戰(zhàn)，必須始終以理念轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)，以機(jī)制創(chuàng)新為動力，以科技應(yīng)用為引擎，以能力提升為保證，積極推動公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力生成模式的轉(zhuǎn)變，更加有效地保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度，不斷提升維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的能力和水平。

孟建柱要求，（業(yè)務(wù)）

1要更加注重警務(wù)資源的有效整合、科技手段的統(tǒng)籌運(yùn)用，創(chuàng)新機(jī)制，合成作戰(zhàn)，進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)駕馭動態(tài)社會治安能力。

2要扎實開展“三訪三評”深化“大走訪”活動，深入基層、傾聽民聲，全面掌握影響群眾安全感的突出問題，做到“老百姓最痛恨什么犯罪就嚴(yán)厲打擊什么犯罪，老百姓反映什么治安問題最突出就集中整治什么問題”，堅決把犯罪分子的囂張氣焰打下去，堅決把突出的治安問題整治好。

3要強(qiáng)化合成作戰(zhàn)，充分發(fā)揮各警種的專業(yè)優(yōu)勢和手段資源優(yōu)勢，完善部門、警種、區(qū)域和國際警務(wù)合作機(jī)制，著力提升打擊效益和質(zhì)量。

4要加快推進(jìn)動態(tài)社會環(huán)境下的治安防范體系建設(shè)，廣泛開展形式多樣的群防群治活動，最大限度地震懾犯罪、擠壓犯罪空間、消除治安隱患。

4要更加注重重心下移、固本強(qiáng)基，進(jìn)一步提高社會管理服務(wù)效能，把城鄉(xiāng)警務(wù)室建設(shè)成維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線、服務(wù)群眾的第一個平臺，使民警與群眾說得上話、交得上心，千方百計為群眾做好事、解難事、辦實事，真正與群眾打成一片，做老百姓的貼心人。

5要堅持管理與服務(wù)并重、維護(hù)秩序與激發(fā)活力統(tǒng)一，全面加強(qiáng)公安行政管理，進(jìn)一步提升消防安全、交通管理、公共服務(wù)等方面的能力和水平，在全面推行“一窗式受理”、“一站式服務(wù)”等便民利民新舉措的同時，充分借助信息化手段，拓展網(wǎng)上服務(wù)內(nèi)容，把公安微博等溝通渠道打造成聯(lián)系群眾、服務(wù)民生的新平臺，讓群眾感到管理更人性、服務(wù)更貼心、辦事更便利。

孟建柱強(qiáng)調(diào)，堅持政治建警、素質(zhì)強(qiáng)警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，（文化育警）

努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、形象好（目標(biāo)）的公安隊伍，是完成黨和人民賦予公安機(jī)關(guān)神圣使命的重要保證。各級公安機(jī)關(guān)

1要毫不動搖地堅持“兩手抓、兩手都要硬（一手抓業(yè)務(wù)，一手抓隊伍？）”的方針，更加注重班子建設(shè)、隊伍管理，進(jìn)一步提高公安隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

2要在全國公安機(jī)關(guān)深入開展“忠誠、為民、公正、廉潔”人民警察核心價值觀教育實踐活動，深入推進(jìn)隊伍能力（六大能力）建設(shè)，堅持向教育訓(xùn)練要警力、要戰(zhàn)斗力，著力提高公安民警的執(zhí)法素養(yǎng)和實戰(zhàn)本領(lǐng)。

3要堅持科學(xué)用警、集約用警，大力加強(qiáng)公安先進(jìn)文化建設(shè)，關(guān)心愛護(hù)民警，注重人文關(guān)懷，努力使廣大民警快樂工作、幸福生活。