第一篇：感懷總理殷殷期望不忘津關(guān)發(fā)展使命

感懷總理殷殷期望

不忘津關(guān)發(fā)展使命

2005年的6月25日，對(duì)于天津海關(guān)全體關(guān)員來(lái)說(shuō)，是個(gè)激動(dòng)人心、終生難忘的日子。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶到天津海關(guān)視察。敬愛的溫總理來(lái)到了天津海關(guān)，來(lái)到了海關(guān)報(bào)關(guān)大廳，來(lái)到了我們的身邊。這讓天津海關(guān)在共和國(guó)海關(guān)的發(fā)展史上，留下了無(wú)比輝煌的一頁(yè)。

溫總理在視察天津海關(guān)時(shí)指出“海關(guān)在國(guó)家建設(shè)、財(cái)政增收、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全上，都為維護(hù)國(guó)家和人民的利益做了大量工作，做了很大的貢獻(xiàn)，祖國(guó)和人民感謝你們。“”建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的海關(guān)、一支高素質(zhì)的海關(guān)隊(duì)伍：第一要靠嚴(yán)明的法紀(jì)。要健全法律法規(guī)，嚴(yán)肅執(zhí)法，為國(guó)把門，做祖國(guó)忠誠(chéng)的衛(wèi)士。第二要靠加強(qiáng)管理。要通過(guò)改革進(jìn)一步加強(qiáng)海關(guān)的體制建設(shè)和制度建設(shè)，加強(qiáng)管理，提高管理水平、技術(shù)水平、工作水平和設(shè)備水平，建設(shè)一個(gè)完整的、高效的海關(guān)工作體系。第三要靠干部隊(duì)伍。執(zhí)行黨的方針政策，為國(guó)把門、把關(guān)，都要靠人、靠干部、靠職工，所以每一個(gè)海關(guān)干部職工都要嚴(yán)格要求自己，廉潔奉公，不斷地提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)，做一個(gè)合格的海關(guān)工作人員?！?/p>

時(shí)隔一年，當(dāng)我們?cè)俅沃販剡@段講話時(shí)，我們的內(nèi)心深 －

－1－ 處仍能感受到總理對(duì)海關(guān)工作的肯定、信任、鼓勵(lì)、鞭策和期望。天津海關(guān)留下的不僅僅有總理的足跡，更有總理對(duì)每個(gè)海關(guān)人的諄諄教誨和對(duì)海關(guān)工作的殷殷期望。

一年來(lái)，天津海關(guān)在海關(guān)總署黨組和天津市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真踐行鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹“依法行政、為國(guó)把關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展”的16字工作方針和“政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)過(guò)硬、值得信賴”的隊(duì)伍建設(shè)12字要求，落實(shí)“穩(wěn)步提高，健康發(fā)展，和諧共進(jìn)”和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，做大做強(qiáng)做好”主動(dòng)發(fā)展思路，緊緊抓住稅收這個(gè)“軸心”，大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理和學(xué)習(xí)型海關(guān)建設(shè)兩大基礎(chǔ)工程，狠抓隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，各項(xiàng)工作取得輝煌的成績(jī)，一流海關(guān)建設(shè)又邁出新的步伐。

伴隨著貫徹落實(shí)溫總理重要講話精神的腳步和歷程，這段精彩的樂章鼓舞著天津海關(guān)的每一位關(guān)員，緊抓濱海新區(qū)開發(fā)開放這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇，以實(shí)際行動(dòng)支持濱海新區(qū)開發(fā)開放建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

打造綜合治稅大格局，為國(guó)家財(cái)政增收做貢獻(xiàn)

天津海關(guān)以改革統(tǒng)攬全局，以稅收工作為“軸心”，落實(shí)并形成以一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、減免稅3個(gè)渠道為重點(diǎn)，總署、－2－ － 直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)（辦事處）綜合治稅3級(jí)事權(quán)、口岸一線監(jiān)管、后續(xù)管理和打擊走私3支力量、完善審單中心和風(fēng)險(xiǎn)中心的通關(guān)操作2大平臺(tái)，建立良性互動(dòng)、有機(jī)統(tǒng)一的綜合治稅大格局，切實(shí)提高海關(guān)稅收征管能力，確保海關(guān)稅收應(yīng)收盡收。

天津海關(guān)自1999年稅收首次突破100億元以來(lái)，已連續(xù)七年保持高速增長(zhǎng)。2005年稅收達(dá)460.74億元，成為全國(guó)年稅收總額突破400億的五個(gè)海關(guān)之一。今年1-5月（共100個(gè)工作日）稅收入庫(kù)215.73億元，其中關(guān)稅56.72億元，環(huán)節(jié)稅159.01億元，同比分別增長(zhǎng)33.96%、29.41%、35.66%。平均每個(gè)工作日入庫(kù)稅款超過(guò)2億元。

大力推動(dòng)大通關(guān)建設(shè)，支持天津口岸發(fā)展

全面推行“四個(gè)一工程”，即“一點(diǎn)通全關(guān)區(qū)，不用跑第二處；一個(gè)窗口全可辦，不用找其他部門；一次性告知，不會(huì)退第二次；一次性全解決，不用跑第二趟”。創(chuàng)新各項(xiàng)便捷通關(guān)措施，大力推動(dòng)天津電子口岸和天津國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)。同時(shí)，根據(jù)濱海新區(qū)開發(fā)開放的新形勢(shì)，實(shí)施海關(guān)監(jiān)管重心戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，總關(guān)機(jī)關(guān)遷往開發(fā)區(qū)，主要通關(guān)部門進(jìn)駐航運(yùn)中心，真正 －

－3－ 實(shí)現(xiàn)了口岸“一條龍”、“一站式”通關(guān)服務(wù)。

2005年天津口岸進(jìn)出口達(dá)到819.3億美元，繼上海、深圳、黃埔之后，成為又一個(gè)外貿(mào)進(jìn)出口突破800億美元的口岸，躋身全國(guó)口岸四強(qiáng)。

今年前五個(gè)月天津口岸外貿(mào)進(jìn)出口總值381.9億美元，比去年同期（下同）增長(zhǎng)23.9%。其中，出口208億美元，進(jìn)口173.9億美元，分別增長(zhǎng)20.8%和27.9%。

積極開展區(qū)域通關(guān)改革試點(diǎn)，發(fā)揮天津經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)

天津海關(guān)率先開展區(qū)域通關(guān)改革試點(diǎn)，并創(chuàng)造性地為腹地西安、烏魯木齊、太原、蘭州等8個(gè)海關(guān)在天津設(shè)立專門辦事窗口，實(shí)行“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的新型區(qū)域通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)陸進(jìn)出口貨物“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。此舉為深化區(qū)域通關(guān)改革，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提供了新的思路和有益的嘗試。

今年以來(lái)，截至6月7日，天津口岸區(qū)域通關(guān)窗口共放行進(jìn)出口報(bào)關(guān)單686票，貨值2.41億美元，貨重18.15萬(wàn) －4－ － 噸。

打擊走私再添戰(zhàn)果，為地方外貿(mào)發(fā)展保駕護(hù)航

天津海關(guān)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)打走私的方針，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)持“打團(tuán)伙、破大案、摧網(wǎng)絡(luò)”，嚴(yán)厲打擊惡意偷逃稅款的大要案，震懾走私分子，嚴(yán)查稅款流失。維護(hù)了天津口岸良好的進(jìn)出口秩序，努力為天津?qū)ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展保駕護(hù)航。

2005年共立案?jìng)赊k走私犯罪案件29起，案值5.16億元，涉嫌偷逃稅7230萬(wàn)元；立案調(diào)查走私、違規(guī)案件268起，案值6.78億元，涉嫌偷逃稅2844萬(wàn)元。

今年前五個(gè)月共立案?jìng)赊k走私犯罪案件11起，案值3.3億元，涉嫌偷逃稅2086萬(wàn)元；立案調(diào)查走私、違規(guī)案件160起，案值3億元，涉嫌偷逃稅866萬(wàn)元。有力地維護(hù)了天津口岸正常的進(jìn)出口秩序。

在進(jìn)出境環(huán)節(jié)，大力打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，2005年以來(lái)，查處進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物案件46起，案件總值人民幣388.386萬(wàn)元，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)受到國(guó)務(wù)院督查組肯定。

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－5－ 推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)，提升海關(guān)管理水平

風(fēng)險(xiǎn)管理是海關(guān)管理的一場(chǎng)革命。天津海關(guān)把風(fēng)險(xiǎn)管理理念貫穿于各項(xiàng)工作始終，以通關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域?yàn)橥七M(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理的突破口，分清主次、集中精力發(fā)現(xiàn)和處置重大風(fēng)險(xiǎn)，完善業(yè)務(wù)制度、加強(qiáng)廉政建設(shè)，把握好提高通關(guān)效率和加強(qiáng)監(jiān)管間的動(dòng)態(tài)平衡。2005年，天津海關(guān)在監(jiān)管貨運(yùn)量增長(zhǎng)10.5%、人員基本沒有增加的情況下，通關(guān)效率和監(jiān)管有效性繼續(xù)提高，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理查獲走私違規(guī)案件12起，補(bǔ)稅6.4億元。

學(xué)習(xí)型海關(guān)建設(shè)推動(dòng)工作初具規(guī)模

制定了《天津海關(guān)推進(jìn)學(xué)習(xí)型海關(guān)建設(shè)初步實(shí)施方案》和《天津海關(guān)2005年推進(jìn)學(xué)習(xí)型海關(guān)建設(shè)工作要點(diǎn)》兩個(gè)指導(dǎo)性文件；起草了《天津海關(guān)各部門學(xué)習(xí)型海關(guān)建設(shè)工作硬指標(biāo)》和《天津海關(guān)黨組關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部“述學(xué)”制度的試行意見》兩個(gè)配套文件。2005年以來(lái)，舉辦了4期“天津海關(guān)學(xué)習(xí)型海關(guān)建設(shè)骨干力量研修班”，為全關(guān)各部門培訓(xùn)骨干100余人，為關(guān)內(nèi)4個(gè)部門120多名骨干人員舉辦了學(xué)習(xí)型海關(guān)專項(xiàng)培訓(xùn)。組織學(xué)習(xí)型海關(guān)建設(shè)征文活動(dòng)，征集論文126篇。

先后舉辦了4期領(lǐng)導(dǎo)干部講座，共有500余人參加，分 －6－ － 別舉辦副科長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)班2期、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高領(lǐng)導(dǎo)能力專題培訓(xùn)班2期和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班3期，全關(guān)區(qū)74名副科長(zhǎng)、60名正科長(zhǎng)、72名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓(xùn)。處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參訓(xùn)人數(shù)達(dá)到我關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的43%，科級(jí)干部達(dá)到40%。72人參加學(xué)習(xí)我關(guān)與天津師范大學(xué)聯(lián)合舉辦首期“公共管理碩士研修班”。

隊(duì)伍的凝聚力得到提升

準(zhǔn)軍事化建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，制定了《天津海關(guān)準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)實(shí)施方案》等相關(guān)規(guī)章制度，4個(gè)單位的試點(diǎn)工作取得了初步成效?；鶎咏ㄔO(shè)工作不斷深入，長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善，文明窗口創(chuàng)建工作繼續(xù)深入開展。我關(guān)有3個(gè)單位被評(píng)為全國(guó)青年文明號(hào)，2個(gè)單位分別被評(píng)為全國(guó)文明單位和全國(guó)精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。圍繞關(guān)員的思想、工作、生活實(shí)際，有針對(duì)性地開展了思想政治工作，組織開展了弘揚(yáng)紅其拉甫海關(guān)艱苦奮斗精神專題學(xué)習(xí)討論、邊關(guān)鍛煉同志事跡演講會(huì)等活動(dòng)。

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第二篇：○ 感懷總理殷殷期望,不忘津關(guān)發(fā)展使命

感懷總理殷殷期望

不忘津關(guān)發(fā)展使命

2005年的6月25日，對(duì)于天津海關(guān)全體關(guān)員來(lái)說(shuō)，是個(gè)激動(dòng)人心、終生難忘的日子。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶到天津海關(guān)視察。敬愛的溫總理來(lái)到了天津海關(guān)，來(lái)到了海關(guān)報(bào)關(guān)大廳，來(lái)到了我們的身邊。這讓天津海關(guān)在共和國(guó)海關(guān)的發(fā)展史上，留下了無(wú)比輝煌的一頁(yè)。

溫總理在視察天津海關(guān)時(shí)指出“海關(guān)在國(guó)家建設(shè)、財(cái)政增收、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全上，都為維護(hù)國(guó)家和人民的利益做了大量工作，做了很大的貢獻(xiàn)，祖國(guó)和人民感謝你們?！敖ā痹O(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的海關(guān)、一支高素質(zhì)的海關(guān)隊(duì)伍：第一要靠嚴(yán)明的法紀(jì)。要健全法律法規(guī)，嚴(yán)肅執(zhí)法，為國(guó)把門，做祖國(guó)忠誠(chéng)的衛(wèi)士。第二要靠加強(qiáng)管理。要通過(guò)改革進(jìn)一步加強(qiáng)海關(guān)的體制建設(shè)和制度建設(shè)，加強(qiáng)管理，提高管理水平、技術(shù)水平、工作水平和設(shè)備水平，建設(shè)一個(gè)完整的、高效的海關(guān)工作體系。第三要靠干部隊(duì)伍。執(zhí)行黨的方針政策，為國(guó)把門、把關(guān)，都要靠人、靠干部、靠職工，所以每一個(gè)海關(guān)干部職工都要嚴(yán)格要求自己，廉潔奉公，不斷地提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)，做一個(gè)合格的海關(guān)工作人員?！?/p>

時(shí)隔一年，當(dāng)我們?cè)俅沃販剡@段講話時(shí)，我們的內(nèi)心深處仍能感受到總理對(duì)海關(guān)工作的肯定、信任、鼓勵(lì)、鞭策和期望。天津海關(guān)留下的不僅僅有總理的足跡，更有總理對(duì)每個(gè)海關(guān)人的諄諄教誨和對(duì)海關(guān)工作的殷殷期望。

一年來(lái)，天津海關(guān)在海關(guān)總署黨組和天津市委、市政

－1－ 府正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真踐行鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹“依法行政、為國(guó)把關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展”的16字工作方針和“政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)過(guò)硬、值得信賴”的隊(duì)伍建設(shè)12字要求，落實(shí)“穩(wěn)步提高，健康發(fā)展，和諧共進(jìn)”和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，做大做強(qiáng)做好”主動(dòng)發(fā)展思路，緊緊抓住稅收這個(gè)“軸心”，大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理和學(xué)習(xí)型海關(guān)建設(shè)兩大基礎(chǔ)工程，狠抓隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，各項(xiàng)工作取得輝煌的成績(jī)，一流海關(guān)建設(shè)又邁出新的步伐。

伴隨著貫徹落實(shí)溫總理重要講話精神的腳步和歷程，這段精彩的樂章鼓舞著天津海關(guān)的每一位關(guān)員，緊抓濱海新區(qū)開發(fā)開放這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇，以實(shí)際行動(dòng)支持濱海新區(qū)開發(fā)開放建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

打造綜合治稅大格局，為國(guó)家財(cái)政增收做貢獻(xiàn)

天津海關(guān)以改革統(tǒng)攬全局，以稅收工作為“軸心”，落實(shí)并形成以一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、減免稅3個(gè)渠道為重點(diǎn)，總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)（辦事處）綜合治稅3級(jí)事權(quán)、口岸一線監(jiān)管、后續(xù)管理和打擊走私3支力量、完善審單中心和風(fēng)險(xiǎn)中心的通關(guān)操作2大平臺(tái)，建立良性互動(dòng)、有機(jī)統(tǒng)一的綜合治稅大格局，切實(shí)提高海關(guān)稅收征管能力，確保海關(guān)稅收應(yīng)收盡收。

天津海關(guān)自1999年稅收首次突破100億元以來(lái)，已連續(xù)七年保持高速增長(zhǎng)。2005年稅收達(dá)460.74億元，成為全 －2－ 國(guó)年稅收總額突破400億的五個(gè)海關(guān)之一。今年1-5月（共100個(gè)工作日）稅收入庫(kù)215.73億元，其中關(guān)稅56.72億元，環(huán)節(jié)稅159.01億元，同比分別增長(zhǎng)33.96%、29.41%、35.66%。平均每個(gè)工作日入庫(kù)稅款超過(guò)2億元。

大力推動(dòng)大通關(guān)建設(shè)，支持天津口岸發(fā)展

全面推行“四個(gè)一工程”，即“一點(diǎn)通全關(guān)區(qū)，不用跑第二處；一個(gè)窗口全可辦，不用找其他部門；一次性告知，不會(huì)退第二次；一次性全解決，不用跑第二趟”。創(chuàng)新各項(xiàng)便捷通關(guān)措施，大力推動(dòng)天津電子口岸和天津國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)。同時(shí)，根據(jù)濱海新區(qū)開發(fā)開放的新形勢(shì)，實(shí)施海關(guān)監(jiān)管重心戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，總關(guān)機(jī)關(guān)遷往開發(fā)區(qū)，主要通關(guān)部門進(jìn)駐航運(yùn)中心，真正實(shí)現(xiàn)了口岸“一條龍”、“一站式”通關(guān)服務(wù)。

2005年天津口岸進(jìn)出口達(dá)到819.3億美元，繼上海、深圳、黃埔之后，成為又一個(gè)外貿(mào)進(jìn)出口突破800億美元的口岸，躋身全國(guó)口岸四強(qiáng)。

今年前五個(gè)月天津口岸外貿(mào)進(jìn)出口總值381.9億美元，比去年同期（下同）增長(zhǎng)23.9%。其中，出口208億美元，進(jìn)口173.9億美元，分別增長(zhǎng)20.8%和27.9%。

積極開展區(qū)域通關(guān)改革試點(diǎn)，發(fā)揮天津經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)

－3－ 天津海關(guān)率先開展區(qū)域通關(guān)改革試點(diǎn)，并創(chuàng)造性地為腹地西安、烏魯木齊、太原、蘭州等8個(gè)海關(guān)在天津設(shè)立專門辦事窗口，實(shí)行“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的新型區(qū)域通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)陸進(jìn)出口貨物“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。此舉為深化區(qū)域通關(guān)改革，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提供了新的思路和有益的嘗試。

今年以來(lái)，截至6月7日，天津口岸區(qū)域通關(guān)窗口共放行進(jìn)出口報(bào)關(guān)單686票，貨值2.41 億美元，貨重 18.15萬(wàn)噸。

打擊走私再添戰(zhàn)果，為地方外貿(mào)發(fā)展保駕護(hù)航

天津海關(guān)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)打走私的方針，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)持“打團(tuán)伙、破大案、摧網(wǎng)絡(luò)”，嚴(yán)厲打擊惡意偷逃稅款的大要案，震懾走私分子，嚴(yán)查稅款流失。維護(hù)了天津口岸良好的進(jìn)出口秩序，努力為天津?qū)ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展保駕護(hù)航。

2005年共立案?jìng)赊k走私犯罪案件29起，案值5.16億元，涉嫌偷逃稅7230萬(wàn)元；立案調(diào)查走私、違規(guī)案件268起，案值6.78億元，涉嫌偷逃稅2844萬(wàn)元。

今年前五個(gè)月共立案?jìng)赊k走私犯罪案件11起，案值3.3億元，涉嫌偷逃稅2086萬(wàn)元；立案調(diào)查走私、違規(guī)案件160起，案值3億元，涉嫌偷逃稅866萬(wàn)元。有力地維護(hù)了天津口岸正常的進(jìn)出口秩序。

－4－ 在進(jìn)出境環(huán)節(jié)，大力打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，2005年以來(lái)，查處進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物案件46起，案件總值人民幣388.386萬(wàn)元，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)受到國(guó)務(wù)院督查組肯定。

推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)，提升海關(guān)管理水平

風(fēng)險(xiǎn)管理是海關(guān)管理的一場(chǎng)革命。天津海關(guān)把風(fēng)險(xiǎn)管理理念貫穿于各項(xiàng)工作始終，以通關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域?yàn)橥七M(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理的突破口，分清主次、集中精力發(fā)現(xiàn)和處置重大風(fēng)險(xiǎn)，完善業(yè)務(wù)制度、加強(qiáng)廉政建設(shè)，把握好提高通關(guān)效率和加強(qiáng)監(jiān)管間的動(dòng)態(tài)平衡。2005年，天津海關(guān)在監(jiān)管貨運(yùn)量增長(zhǎng)10.5%、人員基本沒有增加的情況下，通關(guān)效率和監(jiān)管有效性繼續(xù)提高，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理查獲走私違規(guī)案件12起，補(bǔ)稅6.4億元。

學(xué)習(xí)型海關(guān)建設(shè)推動(dòng)工作初具規(guī)模

制定了《天津海關(guān)推進(jìn)學(xué)習(xí)型海關(guān)建設(shè)初步實(shí)施方案》和《天津海關(guān)2005年推進(jìn)學(xué)習(xí)型海關(guān)建設(shè)工作要點(diǎn)》兩個(gè)指導(dǎo)性文件；起草了《天津海關(guān)各部門學(xué)習(xí)型海關(guān)建設(shè)工作硬指標(biāo)》和《天津海關(guān)黨組關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部“述學(xué)”制度的試行意見》兩個(gè)配套文件。2005年以來(lái)，舉辦了 4 期“天津海關(guān)學(xué)習(xí)型海關(guān)建設(shè)骨干力量研修班”，為全關(guān)各部門培訓(xùn)骨干 100 余人，為關(guān)內(nèi) 4 個(gè)部門 120多名骨干人員舉辦了學(xué)習(xí)

－5－ 型海關(guān)專項(xiàng)培訓(xùn)。組織學(xué)習(xí)型海關(guān)建設(shè)征文活動(dòng)，征集論文126 篇。

先后舉辦了 4 期領(lǐng)導(dǎo)干部講座，共有 500 余人參加，分別舉辦副科長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)班 2期、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高領(lǐng)導(dǎo)能力專題培訓(xùn)班 2期和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班 3期，全關(guān)區(qū) 74名副科長(zhǎng)、60 名正科長(zhǎng)、72名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓(xùn)。處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參訓(xùn)人數(shù)達(dá)到我關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的 43 %，科級(jí)干部達(dá)到 40 %。72人參加學(xué)習(xí)我關(guān)與天津師范大學(xué)聯(lián)合舉辦首期“公共管理碩士研修班”。

隊(duì)伍的凝聚力得到提升

準(zhǔn)軍事化建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，制定了《天津海關(guān)準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)實(shí)施方案》等相關(guān)規(guī)章制度，4個(gè)單位的試點(diǎn)工作取得了初步成效。基層建設(shè)工作不斷深入，長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善，文明窗口創(chuàng)建工作繼續(xù)深入開展。我關(guān)有3個(gè)單位被評(píng)為全國(guó)青年文明號(hào)，2個(gè)單位分別被評(píng)為全國(guó)文明單位和全國(guó)精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。圍繞關(guān)員的思想、工作、生活實(shí)際，有針對(duì)性地開展了思想政治工作，深入征求關(guān)員在進(jìn)駐航運(yùn)中心和市塘搬遷過(guò)程中的實(shí)際困難并認(rèn)真答復(fù)的做法深受關(guān)員擁護(hù)，組織開展了弘揚(yáng)紅其拉甫海關(guān)艱苦奮斗精神專題學(xué)習(xí)討論、邊關(guān)鍛煉同志事跡演講會(huì)等活動(dòng)。

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第三篇：集團(tuán)黨委開展“不忘初心、牢記使命”推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研實(shí)施方案

集團(tuán)黨委開展“不忘初心、牢記使命”推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中央和省委工作部署，按照《xx集團(tuán)關(guān)于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)施方案》和《xx集團(tuán)黨委關(guān)于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)施方案》要求，確保主題教育取得實(shí)效，經(jīng)集團(tuán)公司黨委研究決定，在主題教育期間開展“不忘初心、牢記使命，推動(dòng)xx集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展”調(diào)研活動(dòng)。為確保調(diào)研工作有力有序推進(jìn)，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

明確“一個(gè)主題”：不忘初心，牢記使命，推動(dòng)xx集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持“兩個(gè)導(dǎo)向”：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊密結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，把發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題貫穿調(diào)研活動(dòng)全過(guò)程，切實(shí)沉到基層了解一線員工所思所想所需，掌握基層企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際狀況，搞清楚制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸和短板;堅(jiān)持效果導(dǎo)向，把推動(dòng)中央和省委工作部署的落實(shí)落地、推動(dòng)xx集團(tuán)改革發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、推動(dòng)集團(tuán)公司科學(xué)有序發(fā)展作為調(diào)研根本任務(wù)，圍繞調(diào)研期間發(fā)現(xiàn)的制約高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，研究制定工作對(duì)策，完善出臺(tái)規(guī)章制度，以調(diào)研活動(dòng)開局破題，切實(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題的具體行動(dòng)、轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力措施。

做到“三個(gè)遵循”：調(diào)研活動(dòng)的開展要嚴(yán)格遵循中央和省委關(guān)于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的指導(dǎo)意見，要嚴(yán)格遵循xx集團(tuán)黨委和集團(tuán)公司黨委確定的推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體部署，要嚴(yán)格遵循開展調(diào)研與日常管理工作兩手抓、兩手硬、兩不誤、兩促進(jìn)的工作要求。

二、調(diào)研內(nèi)容

按照省xx集團(tuán)黨委要求，把“四擔(dān)四提”作為開展主題教育工作的總體思路和具體要求。具體調(diào)研內(nèi)容如下：

(一)圍繞集團(tuán)公司廣大黨員干部提升政治素質(zhì)，就如何有效開展政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提升黨性修養(yǎng)，踐行宗旨路線，實(shí)現(xiàn)守初心、擔(dān)使命的總要求開展調(diào)研。

(二)圍繞集團(tuán)公司廣大黨員干部提升本領(lǐng)能力，就如何教育引導(dǎo)黨員干部轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路、提升能力、擔(dān)當(dāng)作為，增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、處理復(fù)雜矛盾、勇于攻堅(jiān)克難的能力水平，主動(dòng)適應(yīng)集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展新形勢(shì)、新要求開展調(diào)研。

(三)圍繞集團(tuán)公司廣大黨員干部提升廉潔意識(shí)，就如何推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，有效開展黨風(fēng)廉政教育，發(fā)揮警示教育作用，強(qiáng)化監(jiān)督管理，增強(qiáng)制度約束力，規(guī)范重大事項(xiàng)決策程序，堅(jiān)決同形式主義、官僚主義作斗爭(zhēng)，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變開展調(diào)研。

(四)圍繞集團(tuán)公司提升黨建工作水平，就如何有效發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，推動(dòng)黨建工作與中心工作互促并進(jìn)，有效解決基層企業(yè)不同程度存在的黨建工作虛化、弱化、淡化、邊緣化等問(wèn)題，切實(shí)整治個(gè)別基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責(zé)任缺失問(wèn)題開展調(diào)研。

(五)聚焦在深化改革上敢于擔(dān)當(dāng)，就如何推動(dòng)企業(yè)改革創(chuàng)新，保質(zhì)保量完成廠辦大集體改革、“三項(xiàng)制度”改革任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)混合所有制改革，加快形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度等方面開展調(diào)研。

(六)聚焦在主業(yè)提升上敢于擔(dān)當(dāng)，就如何促進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格平穩(wěn)，市場(chǎng)占有率穩(wěn)步提升，開采成本逐步下降，安全產(chǎn)能有效釋放，域外資源開發(fā)爭(zhēng)取等方面開展調(diào)研。

(七)聚焦在非煤增盈上敢于擔(dān)當(dāng)，就如何有效整合利用現(xiàn)有資源，合理確定增盈目標(biāo)，科學(xué)制定精準(zhǔn)增盈措施，提升非煤企業(yè)管理水平，引育非煤領(lǐng)域?qū)I(yè)人才等方面開展調(diào)研。

(八)聚焦在風(fēng)險(xiǎn)防控上敢于擔(dān)當(dāng)，分別就如何做好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控、金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控開展調(diào)研。

1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，就如何解決安全生產(chǎn)工作中存在的厭倦情緒和僥幸心理問(wèn)題，整治在安全生產(chǎn)工作中存在的形式主義和官僚主義現(xiàn)象，堅(jiān)決落實(shí)“四化”建設(shè)與“一優(yōu)三減”工作要求，確保安全生產(chǎn)“零死亡”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等方面開展調(diào)研。

2、加強(qiáng)金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，準(zhǔn)確摸清集團(tuán)公司和各所屬企業(yè)資金體系運(yùn)行現(xiàn)狀、金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、潛在風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，就如何增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部造血功能，有效拓展外部籌融資渠道，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面開展調(diào)研。

3、加強(qiáng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控，就如何有效解決職工反映強(qiáng)烈問(wèn)題，深化改革過(guò)程中出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，涉及職工群眾正當(dāng)利益訴求的歷史積壓信訪案件，以及其他可能影響集團(tuán)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的不穩(wěn)定因素開展調(diào)研。

三、工作機(jī)制和進(jìn)度安排

(一)工作機(jī)制

根據(jù)主題教育實(shí)施方案內(nèi)容，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)分工，集團(tuán)確定了“1+1+1+1+N”的工作機(jī)制。即 1 名領(lǐng)導(dǎo)班子成員，帶領(lǐng) 1 支調(diào)研團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng) 1 項(xiàng)調(diào)研任務(wù)，完成 1 份高質(zhì)量的調(diào)研工作報(bào)告，形成 N 個(gè)切實(shí)可行的制度、規(guī)定、措施、辦法等調(diào)研工作成果。

(二)進(jìn)度安排

xx月 xx 日前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合職責(zé)分工確定選題，由集團(tuán)公司黨委書記審定;

xx 月 xx 日至 xx 月xx 日;xx月xx日至xx月xx日，領(lǐng)導(dǎo)班子成員組建調(diào)研團(tuán)隊(duì)，圍繞選題開展調(diào)研，列出調(diào)研問(wèn)題清單，形成調(diào)研工作報(bào)告;

xx 月 xx 日前，匯總形成集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研成果報(bào)告，報(bào)上級(jí)黨委;

xx 月xx日，召開xx集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研成果交流會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員逐一發(fā)言。

四、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，提高站位。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把開展“不忘初心、牢記使命，推動(dòng)集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展”調(diào)研活動(dòng)作為主題教育的重要內(nèi)容，作為推動(dòng)集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。要切實(shí)提高政治站位和重視程度，充分認(rèn)識(shí)到通過(guò)深入調(diào)研掌握企業(yè)資源、優(yōu)勢(shì)、潛力，摸清存在制約發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的迫切需要。要妥善處理好調(diào)研工作與日常工作的關(guān)系，做到調(diào)研與工作兩不誤、兩促進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭增強(qiáng)調(diào)研意識(shí)，提高調(diào)研能力，親自部署安排、親自走訪調(diào)研、親自分析研究，注重發(fā)現(xiàn)深層問(wèn)題、注重加強(qiáng)分類總結(jié)、注重形成解決對(duì)策，確保調(diào)研工作取得實(shí)效。

(二)嚴(yán)格紀(jì)律，改進(jìn)作風(fēng)。各調(diào)研團(tuán)隊(duì)要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省委實(shí)施細(xì)則，輕車簡(jiǎn)從，不預(yù)設(shè)調(diào)研行程，不提與調(diào)研工作無(wú)關(guān)的要求，不影響調(diào)研企業(yè)和對(duì)象正常工作和生活，不增加基層負(fù)擔(dān)。按照《中共中央辦公廳關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究提高調(diào)查研究實(shí)效的通知》要求，堅(jiān)持深入基層、深入一線，不先入為主、斷章取義、回避矛盾，確保準(zhǔn)確掌握實(shí)際情況，力戒形式主義、官僚主義。

(三)立足實(shí)際，解決問(wèn)題。各調(diào)研團(tuán)隊(duì)要圍繞企業(yè)實(shí)際和工作方案要求提前做好調(diào)研準(zhǔn)備工作，掌握調(diào)研對(duì)象基本情況，針對(duì)不同調(diào)研企業(yè)和對(duì)象特點(diǎn)，明確宣傳什么、了解什么、交流什么、解決什么，增強(qiáng)調(diào)研針對(duì)性?？梢圆扇↑c(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面實(shí)地走訪、蹲點(diǎn)調(diào)研、體驗(yàn)式調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等形式，保證調(diào)研工作覆蓋面。要聽真話、查實(shí)情，把存在的問(wèn)題找準(zhǔn)，把有效的對(duì)策找準(zhǔn)，形成可行有效的制度、規(guī)定、措施、辦法，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)調(diào)研實(shí)效性。

第四篇：“不忘初心、牢記使命”主題教育_關(guān)于推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

“不忘初心、牢記使命”主題教育_關(guān)于推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

按照第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育開展調(diào)查研究的有關(guān)要求，為進(jìn)一步研究和解決在推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)方面存在的問(wèn)題，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，本人采取深入基層走訪、召開座談會(huì)、個(gè)別談話等形式，對(duì)全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了廣泛調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況及成效

今年以來(lái)，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總體部署和要求，始終把抓項(xiàng)目、促投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，按照“開工項(xiàng)目抓進(jìn)度，續(xù)建項(xiàng)目抓投產(chǎn)，簽約項(xiàng)目抓落地，儲(chǔ)備項(xiàng)目抓前期”的總體要求，進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障、完善服務(wù)體系，努力擴(kuò)大有效投資，有效促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

(一)抓謀劃重儲(chǔ)備。緊跟國(guó)家政策導(dǎo)向，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、民生事業(yè)、公共服務(wù)、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、投資力度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目☆個(gè)，謀劃項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)投資達(dá)☆億以上。部分重大項(xiàng)目列入國(guó)家和省投資計(jì)劃，爭(zhēng)取到位各類資金☆億元，同比增長(zhǎng)☆%。

(二)抓招引促發(fā)展。研究制定了《☆區(qū)2019年?duì)幦≠Y金項(xiàng)目建設(shè)招商引資安排意見》和《☆區(qū)2019年外出招商工作方案》，編印了《☆投資合作項(xiàng)目》，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、川渝等重點(diǎn)區(qū)域招商。目前，全區(qū)共組織☆個(gè)招商小分隊(duì)外出招商☆批次，對(duì)接項(xiàng)目☆個(gè)，簽約項(xiàng)目☆個(gè)，簽約金額☆億元。

(三)抓落地優(yōu)環(huán)境。進(jìn)一步深化“放管服”改革和“四辦”改革，全面推行“一張清單、兩端服務(wù)、三辦承諾”審批服務(wù)機(jī)制，行政審批服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了“一枚章”辦理。加大力度減事項(xiàng)、減層級(jí)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限。定期組織開展項(xiàng)目前期手續(xù)“集中審批”活動(dòng)，累計(jì)審批重大項(xiàng)目☆個(gè)，累計(jì)投入資金近☆億元，有力推進(jìn)了全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。

(四)抓進(jìn)度嚴(yán)督查。強(qiáng)力推行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的項(xiàng)目包抓責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)“九個(gè)一”督查考核機(jī)制，定期協(xié)調(diào)解決影響項(xiàng)目建設(shè)的難點(diǎn)、卡點(diǎn)問(wèn)題。目前，全區(qū)計(jì)劃實(shí)施的☆萬(wàn)元以上新、續(xù)建項(xiàng)目☆個(gè)，已開工建設(shè)☆個(gè)，共完成固定資產(chǎn)投資☆億元，同比增長(zhǎng)☆%，全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。

二、存在的問(wèn)題

從項(xiàng)目建設(shè)的總體推進(jìn)情況來(lái)看，與年初制定的計(jì)劃目標(biāo)還有一定差距，究其原因分析，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

(一)從企業(yè)層面來(lái)看

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)、裝備制造、商貿(mào)流通、餐飲住宿等行業(yè)運(yùn)營(yíng)難度明顯增加，企業(yè)投資更加謹(jǐn)慎，一些已經(jīng)簽訂投資合作協(xié)議的重大項(xiàng)目如☆等項(xiàng)目遲遲未能開工建設(shè)。同時(shí)，受防控系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的影響，企業(yè)融資更加困難，一些已經(jīng)開工的項(xiàng)目因資金問(wèn)題進(jìn)展緩慢，投資增速明顯放緩，如☆農(nóng)產(chǎn)品集散中心、☆危險(xiǎn)廢物集中處理中心等項(xiàng)目。

(二)從部門層面來(lái)看

1.項(xiàng)目建設(shè)的重視程度不夠。部分單位對(duì)項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目入庫(kù)、項(xiàng)目建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，存在被動(dòng)應(yīng)付情緒，對(duì)新政策缺乏探查能力，對(duì)已有政策缺乏深入研究，項(xiàng)目謀劃缺乏前瞻性，不能及時(shí)搶抓政策機(jī)遇，符合政策的項(xiàng)目沒有及早謀劃入庫(kù)，導(dǎo)致招引項(xiàng)目因未提前入庫(kù)而無(wú)法落地，錯(cuò)失了發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。項(xiàng)目經(jīng)辦人員變動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)不精，對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)工作認(rèn)識(shí)不足，對(duì)中央和省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)政策缺乏基本了解，在項(xiàng)目申報(bào)前期對(duì)申報(bào)程序不熟悉，申報(bào)項(xiàng)目時(shí)不了解申報(bào)特點(diǎn)與申報(bào)范圍，項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)找不到項(xiàng)目與申報(bào)條件的最佳結(jié)合點(diǎn)，錯(cuò)失了申報(bào)機(jī)會(huì)。

2.項(xiàng)目審批效率不高。雖然積極響應(yīng)了國(guó)家“放管服”改革，精簡(jiǎn)了辦事流程、壓減了辦理時(shí)限，但項(xiàng)目前期手續(xù)繁瑣、審批部門多、環(huán)節(jié)交叉、代辦銜接不順暢，業(yè)務(wù)審查、專業(yè)測(cè)量、現(xiàn)場(chǎng)核查等環(huán)節(jié)不夠緊湊等問(wèn)題任然存在，一些涉及上級(jí)審批的事項(xiàng)，如規(guī)劃調(diào)整、土地變性、圖紙審查等手續(xù)，辦理周期仍然較長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目進(jìn)展。

3.項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不充分。部分項(xiàng)目決策程序不規(guī)范，項(xiàng)目安排沒有充分考慮用地規(guī)劃和現(xiàn)實(shí)約束性指標(biāo)，委托編制規(guī)劃時(shí)缺乏預(yù)見性，對(duì)中、遠(yuǎn)期發(fā)展需求和建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃考慮不全面，招引項(xiàng)目落地時(shí)，要么不符合規(guī)劃，無(wú)“地”可用，要么不符合投資方意愿，不愿意選，而規(guī)劃修編程序復(fù)雜、耗時(shí)長(zhǎng)，部分項(xiàng)目業(yè)主等不住、拖不起，只能放棄投資。如☆新能源汽車銷售服務(wù)有限公司的新能源汽車充電樁建設(shè)項(xiàng)目，總投資☆億元，因現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃中沒有將新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃，致使項(xiàng)目無(wú)法投資建設(shè)。

4.項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足結(jié)構(gòu)單一。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)體經(jīng)濟(jì)虧損、市場(chǎng)供求關(guān)系等影響，社會(huì)資本對(duì)工業(yè)企業(yè)的投資意愿下降，加之土地、稅收等招商引資優(yōu)惠政策的清理規(guī)范，招商引資的吸引力不斷下降，全區(qū)現(xiàn)有重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、生態(tài)項(xiàng)目、文旅項(xiàng)目數(shù)量少、規(guī)模小，總體投資增幅不大，尤其缺少投資超☆億元的重特大項(xiàng)目，工業(yè)固投整體缺乏后續(xù)重大項(xiàng)目支撐，工業(yè)發(fā)展后勁不足，文旅項(xiàng)目缺乏特色和亮點(diǎn)，無(wú)法吸引和留住游客，項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈和我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用偏弱。

5.服務(wù)工作有所欠缺。受當(dāng)前體制機(jī)制影響，部門服務(wù)規(guī)范有余，靈活不夠，工作人員業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)人員所咨詢的問(wèn)題有時(shí)不能準(zhǔn)確回答和一次性告知，造成服務(wù)對(duì)象多次往返。一些基層的項(xiàng)目幫辦人員主體作用發(fā)揮不夠，缺乏想企業(yè)所想，急企業(yè)所急的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。

三、對(duì)策建議

(一)深化認(rèn)識(shí)，加大組織協(xié)調(diào)力度

全區(qū)上下要進(jìn)一步深化對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，樹立不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退的觀念，破除強(qiáng)調(diào)客觀多、反思自身少，這也不敢想、那也不敢做的保守?zé)o為思想，真正從加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的高度來(lái)審視項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

1.明確責(zé)任。要繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)包抓聯(lián)系制度，將重大項(xiàng)目責(zé)任分解落實(shí)到具體的責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到責(zé)任明確、措施明確、時(shí)限明確，督促責(zé)任單位落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。各重大項(xiàng)目的責(zé)任單位負(fù)責(zé)人要靠前指揮，親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自督戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)主要目標(biāo)、重要節(jié)點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的跟蹤督查。區(qū)政府要每月組織召開一次聯(lián)席會(huì)議，對(duì)包抓項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)會(huì)辦，各責(zé)任部門要認(rèn)真配合，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的難點(diǎn)、卡點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真剖析，對(duì)癥下藥，一抓到底，一一解決。

2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)。發(fā)改部門對(duì)上要繼續(xù)發(fā)揮好參謀作用，努力掌握上級(jí)機(jī)關(guān)項(xiàng)目建設(shè)更多的信息和政策傾斜，梳理分析全區(qū)當(dāng)前項(xiàng)目推進(jìn)中的問(wèn)題，及時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)反饋，為政府決策提供參考依據(jù);對(duì)下要發(fā)揮好指揮作用，對(duì)各項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位要采取時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追的方式，盯人、盯事、盯結(jié)果;對(duì)職能部門要發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，利用各種例會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)議，召集職能部門，集中研究解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問(wèn)題。

3.形成合力。相關(guān)部門要齊心協(xié)力、各司其職，從發(fā)展的大局出發(fā)，積極搭建信息溝通平臺(tái)，暢通上下、內(nèi)外對(duì)接協(xié)作渠道，進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策，在土地供應(yīng)、要素保障、市場(chǎng)配置、稅費(fèi)減免等方面給予最大程度的優(yōu)惠，增強(qiáng)投資吸引力，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃、規(guī)劃、審核、用地、環(huán)評(píng)、安評(píng)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)自身工作的著力點(diǎn)，形成重大項(xiàng)目建設(shè)工作的強(qiáng)大合力。

4.加大宣傳。新聞媒體要深入項(xiàng)目建設(shè)一線，多角度、全方位跟進(jìn)報(bào)道項(xiàng)目進(jìn)度、保障服務(wù)的具體措施，對(duì)內(nèi)營(yíng)造氛圍、鼓舞士氣，對(duì)外展示形象、提升影響，以新聞宣傳促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)全區(qū)上下齊心協(xié)力抓項(xiàng)目促發(fā)展的信心。

(二)積極謀劃，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度

當(dāng)前，我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)需要項(xiàng)目來(lái)做大，產(chǎn)業(yè)需要項(xiàng)目來(lái)優(yōu)化，民生需要項(xiàng)目來(lái)支撐，轉(zhuǎn)型需要項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此在抓好現(xiàn)有重大項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要用科學(xué)務(wù)實(shí)的理念推進(jìn)招商引資工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重項(xiàng)目數(shù)量輕項(xiàng)目質(zhì)量”、“重眼前利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)效益”等思維定式，強(qiáng)化考核招引重點(diǎn)項(xiàng)目的精準(zhǔn)率、簽約項(xiàng)目的落地率和竣工項(xiàng)目的成活率以及項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。要深入研究產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步細(xì)分產(chǎn)業(yè)招引方向和重點(diǎn)，著力招引一批大投入、大體量、高科技、高產(chǎn)出的重大項(xiàng)目。要切實(shí)抓好明年重大項(xiàng)目的篩選論證和儲(chǔ)備工作，在編制重大項(xiàng)目前要充分研判和論證，聽取多方建議和意見，確定一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有優(yōu)勢(shì)、有前景、效益好、質(zhì)量高且符合我區(qū)實(shí)際的好項(xiàng)目，增強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的科學(xué)性、針對(duì)性和成功率，避免因項(xiàng)目論證不充分造成投資損失、時(shí)間浪費(fèi)和機(jī)遇喪失。要選擇一批條件成熟的項(xiàng)目，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目的前期工作，切實(shí)做到“在建一批、推進(jìn)一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批”。

(三)創(chuàng)新思路，加大服務(wù)保障力度

政府的職能是管理更是服務(wù)。各級(jí)各部門要堅(jiān)決克服各自為政的現(xiàn)象，徹底破除狹隘的本位主義，自覺摒棄部門利益至上的思想，勇于創(chuàng)新、敢為人先，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高辦事效率。

1.提供高效審批。持續(xù)深化“放管服”改革。簡(jiǎn)化審批流程，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，清理不必要的前置審批，建立項(xiàng)目審批綜合預(yù)審、快速審批、綠色通道制度，將串聯(lián)審批優(yōu)化成并聯(lián)審批，讓前臺(tái)與后臺(tái)、部門與部門、部門內(nèi)部充分融合，推行容缺受理機(jī)制，做到高效審批、便捷化發(fā)證。屬于上級(jí)審批的項(xiàng)目，要發(fā)揮盯勁、粘勁，盡量縮短審批時(shí)間。

2.提供便捷服務(wù)。進(jìn)一步加快“中介超市”建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中介服務(wù)的監(jiān)管，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的辦理項(xiàng)目、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行星級(jí)評(píng)定管理，同時(shí)清理不必要的收費(fèi)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格做到對(duì)申報(bào)人員的一次性告知，為重點(diǎn)企業(yè)提供“保姆式服務(wù)”。選優(yōu)配強(qiáng)窗口工作人員，并將窗口工作經(jīng)歷作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升提拔的標(biāo)準(zhǔn)之一，使公務(wù)員真正成為為人民服務(wù)的“勤務(wù)員”。

3.提供要素保障。在繼續(xù)爭(zhēng)取用地指標(biāo)的同時(shí)，整合農(nóng)村廢棄住宅等閑置建設(shè)用地指標(biāo)，通過(guò)規(guī)劃調(diào)整、用地置換等方式，將建設(shè)用地指標(biāo)向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，建立閑置用地回收利用長(zhǎng)效機(jī)制，盤活土地資源，提高利用效率，提升項(xiàng)目落地率。充分發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，千方百計(jì)爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加有效信貸投放，最大限度地滿足重大項(xiàng)目的貸款需求，并主動(dòng)幫助項(xiàng)目業(yè)主對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。要加大財(cái)政資金支持力度，各類建設(shè)性資金要優(yōu)先用于重點(diǎn)項(xiàng)目中的基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高財(cái)政性資金的引導(dǎo)和放大功能。

4.提供培訓(xùn)指導(dǎo)。發(fā)改部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)相關(guān)單位緊跟政策導(dǎo)向，找準(zhǔn)項(xiàng)目謀劃方向。要及時(shí)收集摘錄上級(jí)下發(fā)的優(yōu)惠政策信息，并以簡(jiǎn)報(bào)形式印發(fā)各相關(guān)單位，適時(shí)提醒符合政策條件的項(xiàng)目及時(shí)入庫(kù)或落地。

5.提供經(jīng)費(fèi)支持。財(cái)政部門要充分吃透中央、省市政策，全面落實(shí)招商引資項(xiàng)目落地獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)承擔(dān)招商引資任務(wù)較重的部門，從人力、財(cái)力等方面給予調(diào)配和傾斜，建立簡(jiǎn)潔高效的外出招商費(fèi)用報(bào)賬制度，保障外出招商的必要經(jīng)費(fèi)，提升外出招商引資的積極性和主動(dòng)性，做到既不鋪張又不制約，發(fā)揮招商引資對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的拉動(dòng)作用。

(四)注重落實(shí)，加大監(jiān)督考核力度

抓項(xiàng)目建設(shè)不能空喊口號(hào)，關(guān)鍵要看結(jié)果。要通過(guò)有效措施，讓部門工作細(xì)起來(lái)，讓項(xiàng)目法人急起來(lái)，確保項(xiàng)目以最快速度建起來(lái)。

1.強(qiáng)化監(jiān)督，提升效率。進(jìn)一步建立和完善限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、超時(shí)缺席默認(rèn)制等相關(guān)監(jiān)督管理制度，實(shí)行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察同步，使行政審批申報(bào)、受理、審核、辦結(jié)和送達(dá)等環(huán)節(jié)，在全程監(jiān)督下進(jìn)行，確保其運(yùn)行全過(guò)程處于公開、透明、被監(jiān)督狀態(tài)。對(duì)影響項(xiàng)目建設(shè)推諉扯皮、違規(guī)操作等“慢作為”、“不作為”行為，要及時(shí)查處，追究主管人員和經(jīng)辦人員的責(zé)任。

2.加強(qiáng)督查，跟蹤問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目責(zé)任制，進(jìn)一步加大督查考核力度和頻次。以實(shí)打?qū)嵉目己伺e措倒逼項(xiàng)目突破的有效推進(jìn)，每次的督查結(jié)果，都要記錄在案，納入綜合考核之中。對(duì)一些進(jìn)展慢的項(xiàng)目、工作滯后的責(zé)任單位，不僅要通報(bào)批評(píng)，更要跟蹤問(wèn)責(zé)。在下一次督查時(shí)，還要深入一步，看責(zé)任落實(shí)了沒有，進(jìn)度趕上了沒有，切實(shí)增強(qiáng)督查的效果。

3.誠(chéng)實(shí)守信，對(duì)等履約。政府要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)于出臺(tái)的優(yōu)惠政策、作出的承諾，要言必行、行必果，不折不扣執(zhí)行到位。要針對(duì)各重大項(xiàng)目的具體情況，在政策允許的前提下，采取一企一策、一事一議、特事特辦的政策，全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，也要督促各項(xiàng)目業(yè)主按期兌現(xiàn)承諾的資金投入、形象進(jìn)度和投產(chǎn)達(dá)效等事宜。對(duì)遲遲不開工建設(shè)或者進(jìn)展緩慢、未按約履責(zé)的項(xiàng)目，進(jìn)行約談，采取征收土地閑置費(fèi)、終止所享受的優(yōu)惠政策等措施來(lái)督促企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)。