第一篇：選調(diào)生復(fù)習(xí)材料

近年來，職業(yè)化乞討的行為在城市中頻繁出現(xiàn)，在城市的廣場(chǎng)、地鐵等人員密集地區(qū)，一些乞丐頻繁的向過往行人討要，他們或一家?guī)卓谝源藶樯蛘T使、雇傭一些殘疾兒童乞討，有的甚至拐賣兒童強(qiáng)行造成他們的殘疾而逼迫其乞討，這些行為給過往行人造成了不愉快，他們的強(qiáng)討惡要的行為損害了公民的權(quán)利，給城市形象造成了很大影響。由此，我們認(rèn)為，整治惡意乞討，倡導(dǎo)文明乞討、共促社會(huì)和諧必須提上議事日程。

乞討的產(chǎn)生是一個(gè)社會(huì)的正?，F(xiàn)象，任何社會(huì)也無法完全杜絕乞討行為。在當(dāng)前，我國覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系還沒有建設(shè)完成，在農(nóng)村和城市還存在很多貧困人口，還存在一些因?yàn)榧膊?、?zāi)禍而衣食無著的人們。他們?yōu)榱松娑蛴懙男袨槭钦?dāng)?shù)?。但是，有一些人缺乏正確的人生觀，他們具有勞動(dòng)能力，騙取國家的救助，騙取人們的同情心，以乞討作為發(fā)財(cái)致富的手段，這種行為是可恥的。我們必須采取切實(shí)有效的措施對(duì)乞討行為進(jìn)行治理和引導(dǎo)。

第一，國家必須盡快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，使社會(huì)的弱勢(shì)群體，使老弱病殘等失去勞動(dòng)能力的，缺乏生存保障的邊緣群體得到基本的生活保障。只有建立這個(gè)基本的制度，才能夠?yàn)閺母旧辖鉀Q乞討問題創(chuàng)造條件。

第二，要加大對(duì)暫時(shí)困難群體的救助。我國已經(jīng)初步建立了城市生活無著的流浪乞討人員救助站，這對(duì)于我們對(duì)困難群體進(jìn)行救助準(zhǔn)備了條件。但是，目前的救助站的救助能力還不足，在管理方面還存在一定的問題。救助站要被動(dòng)救助與主動(dòng)救助相結(jié)合，對(duì)生活無著的困難人員要及時(shí)救助，做到只要有需要，每個(gè)人都可以得到救助。

第三，加大宣傳力度，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。引導(dǎo)人們把愛心投入到社會(huì)福利事業(yè)，通過福利事業(yè)對(duì)生活無著人員進(jìn)行救治。這樣，就會(huì)從根本上遏制職業(yè)乞丐的超額利益。

第四，要加強(qiáng)對(duì)乞丐的管理。對(duì)乞丐進(jìn)行登記，確認(rèn)他們的身份。對(duì)乞討兒童嚴(yán)加管理，通過立法對(duì)未成年乞討者強(qiáng)制救助，嚴(yán)厲打擊拐賣、脅迫、誘使兒童乞討者。通過設(shè)立乞丐自律組織，對(duì)他們進(jìn)行引導(dǎo)。對(duì)強(qiáng)討惡要的行為要予以制裁。

第五，逐步改變城鄉(xiāng)分割的二元體制，對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員加強(qiáng)管理和幫助，多為他們創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，保障他們的合法權(quán)利，對(duì)弱勢(shì)群體多進(jìn)行幫助，多為他們創(chuàng)造機(jī)會(huì)，使他們能夠自食其力。

總之，文明乞討問題是我國關(guān)注弱勢(shì)群體，切實(shí)解決他們的生活困難的一個(gè)重要方面，解決好這個(gè)問題對(duì)于我們建設(shè)和諧社會(huì)，對(duì)于我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)意義重大而深遠(yuǎn)。

古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠，以古為鏡，可以知興替，以人為鏡，可以明得失，而以法為鏡，可以斷曲直?！彼晕覀円M(jìn)一步完善相關(guān)的法律制度，才能形成公正的社會(huì)氛圍，才能有效地解決這一社會(huì)問題。

各級(jí)政府，有關(guān)部門要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，本著全心全意為人民服務(wù)的態(tài)度，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，做好相關(guān)的監(jiān)督工作，不斷健全、完善相關(guān)的體制機(jī)制，來促進(jìn)材料中所提到的一系列問題的解決。

材料中所反映的問題，對(duì)于我們來說實(shí)際上是一把雙刃劍。一方面任何問題的出現(xiàn)對(duì)我們的生活，對(duì)我們的社會(huì)來說總是帶有一定的破壞性，這對(duì)我們而言是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。另一方面，問題的出現(xiàn)有助于我們清楚認(rèn)識(shí)到我們?cè)趯?duì)一些社會(huì)問題的處理上還存在著許多不足，這對(duì)于我們來說反面是一個(gè)完善自己，完善社會(huì)相關(guān)體制機(jī)制的一個(gè)機(jī)會(huì)。

材料中所反映的問題和現(xiàn)象的存在和發(fā)展蔓延，值得我們?nèi)コ了己吞接?。從材料中所反映的情況來年，目前的形勢(shì)已經(jīng)非常嚴(yán)峻，必須引起我們的高度重視，如何解決這一問題，是擺在管理者面前的一道嚴(yán)峻的課題。

堅(jiān)持以法治國和以德治國相結(jié)合的原則，在完善相關(guān)法律體制的同時(shí)，各級(jí)有關(guān)部門和機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)采用各種靈活的方式加強(qiáng)對(duì)人民群眾的宣傳和教育。使人民群眾發(fā)解問題的嚴(yán)重性和政府對(duì)該問題的有關(guān)解決方式，這樣一方面可以通過人民群眾自發(fā)去預(yù)防和解決該問題，節(jié)省法律運(yùn)作成本，另一方面還可以增強(qiáng)法律的實(shí)際執(zhí)行成本。

申論萬用句型、模板

題目

立論法：確定資料主題，表述中心論點(diǎn)： 提高勞動(dòng)者能力拓展就業(yè)渠道、讓可持續(xù)發(fā)展思想深入人心、建立節(jié)約型社會(huì)應(yīng)先打造節(jié)約型政府、加強(qiáng)反腐倡廉 構(gòu)建和諧社會(huì)、誠信，不僅僅是私事、加強(qiáng)安全生產(chǎn)建設(shè) 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

第一段：開篇語

開篇點(diǎn)題，陳述現(xiàn)象和相應(yīng)的政策。

★隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展??問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國家安全中的位置越來越突出。在這樣的形勢(shì)下，目前產(chǎn)生的。。問題逐漸進(jìn)入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會(huì)的熱點(diǎn)問題，引起強(qiáng)烈反響。

★近些年來。。蓬勃發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，逐漸成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和社會(huì)主義建設(shè)的中堅(jiān)力量。但與此同時(shí)??（現(xiàn)象，政策）。

★改革開放20多年來，我國經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展，但。。的改革卻明顯落后，（后面引出材料反映問題）。

第二段：原因分析

★檢視。。面臨的窘境，我們不難發(fā)現(xiàn)，造成目前狀況的原因是多方面的。

★人口多、底子薄是基本國情，這就決定了在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)??是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾之一，我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能輕言。。問題已經(jīng)解決。當(dāng)前及今后依然嚴(yán)峻的形勢(shì)主要表現(xiàn)在??

★現(xiàn)階段我國的??形勢(shì)，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存。嚴(yán)峻的形勢(shì)有淺層次的因素，也有深層次的矛盾；既有歷史的沉淀，也有新形勢(shì)下產(chǎn)生的新問題，主要可以歸結(jié)為??

★改革開放以來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)。

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2011年10月27日，央視記者在陜西神木縣搭乘一輛山東司機(jī)駕駛的運(yùn)煤貨車，隨車經(jīng)運(yùn)煤通道進(jìn)入山西境內(nèi)，發(fā)現(xiàn)亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費(fèi)等國家嚴(yán)禁的公路“三亂”行為依然存在。運(yùn)煤車行至山西嵐縣和盂縣境內(nèi)時(shí)分別被攔下，交警分別收取司機(jī)100元和50元后，未開任何單據(jù)便放行。盂縣交警發(fā)現(xiàn)記者拍攝后搶奪攝像機(jī)，隨后又以“設(shè)備損壞補(bǔ)償”名義強(qiáng)塞給記者2萬元。

11月21日，央視播出該報(bào)道后，公安部要求山西省公安廳立即調(diào)查，依法嚴(yán)肅處理，并派出督察組趕赴當(dāng)?shù)亍Ｉ轿魇〖o(jì)委、監(jiān)察廳立即作出決定，先行對(duì)嵐縣、盂縣公安局長、分管交警的副局長和交警隊(duì)長等相關(guān)責(zé)任人免職，成立三個(gè)調(diào)查組分別展開調(diào)查。

山西省公安廳針對(duì)呂梁嵐縣運(yùn)煤車無故被罰、陽泉盂縣交警雙向攔車罰款不開票和高速交警執(zhí)法不規(guī)范等問題，決定在全省公安交警系統(tǒng)開展為期一個(gè)月的紀(jì)律作風(fēng)整改活動(dòng)，對(duì)公路“三亂”實(shí)行零容忍。

二、相關(guān)評(píng)論

＠北京交通大學(xué)教授張曉東：除了建立常態(tài)審計(jì)制度外，還應(yīng)建立問責(zé)機(jī)制。應(yīng)當(dāng)將治理“三亂”納入地方官員的政績考核之中，一旦發(fā)現(xiàn)陽奉陰違或者治理不力，應(yīng)該啟動(dòng)問責(zé)。

＠海南大學(xué)副教授王琳：違法收費(fèi)的泛濫，源于法律信仰的缺失，更源于一個(gè)有效的違法審查機(jī)制的匱乏。

＠中國管理科學(xué)院研究院副秘書長陳貴：要?jiǎng)诱婀Ψ?，只是從道德的層面要求所有的行業(yè)人員和有關(guān)人員加強(qiáng)職業(yè)道德水平的提高，我認(rèn)為那還差得甚遠(yuǎn)。

三、模擬題

近一段時(shí)間，我國極少數(shù)地方又出現(xiàn)亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費(fèi)問題，針對(duì)山西嵐縣、盂縣部分路段暴露的公路“三亂”問題，山西省委省政府高度重視，山西省紀(jì)委、監(jiān)察廳聯(lián)合山西省公安廳迅速組織人員展開調(diào)查，并迅速作出了處理決定。請(qǐng)對(duì)此談?wù)勀愕目捶ǎ?/p>

四、參考解析

我國自1994年起就開始對(duì)亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)等公路“三亂”問題進(jìn)行整治，17年間有關(guān)“三亂”治理的文件、法規(guī)從中央到地方下發(fā)了許多，辦法、措施也采取了很多，各地在公路“三亂”治理中不乏成功經(jīng)驗(yàn)并取得了可喜的成績。最新媒體曝光山西嵐縣、盂縣部分路段公路“三亂”問題表明，公路“三亂”問題至今仍舊時(shí)有發(fā)生，公路'三亂'治理稍有松懈就容易反彈，需要繼續(xù)加以重視并持續(xù)治理。

山西等地公路“三亂”問題久治不愈，主要原因在于部分交通運(yùn)輸部門對(duì)治理公路“三亂”產(chǎn)生厭戰(zhàn)和松懈情緒，思想上重視不夠，對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行不力，對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)管不嚴(yán)。各地都要以山西為鑒，對(duì)于治理公路“三亂”要避免“運(yùn)動(dòng)式”、“刮風(fēng)式”的集中治理，一定要多方面著手，標(biāo)本兼治，建立和完善長效的約束機(jī)制。

第一，要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度。要督促各地“一把手”親自掛帥確定治理目標(biāo)和工作措施，配套制訂治理公路“三亂”的工作考核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“治亂先治長”的原則，逐級(jí)簽定“軍令狀”，層層架設(shè)“高壓線”，把治理公路“三亂”的目標(biāo)分解到基層，落實(shí)到了“人頭”，定期檢查驗(yàn)收。

第二，要開拓外部監(jiān)督渠道。正所謂“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗”，治理公路“三亂”不僅要靠自我監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督，更要借助群眾輿論、媒體監(jiān)督等力量，多管齊下，共同構(gòu)筑起厚實(shí)嚴(yán)密的監(jiān)督預(yù)防體系。應(yīng)建立健全外部的舉報(bào)投訴機(jī)制，對(duì)于群眾反映的問題做到件件有結(jié)果、事事有回音，主動(dòng)聽取群眾意見，自覺接受監(jiān)督。尤其要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)，各地交警總隊(duì)都可以在互聯(lián)網(wǎng)上開通微博、開設(shè)專欄、設(shè)立信箱，積極搭建新的溝通交流平臺(tái)。

第三，常年開展自查自糾活動(dòng)。各地交通運(yùn)輸主管部門要進(jìn)一步加大對(duì)公路“三亂”問題的監(jiān)督檢查力度，層層抓落實(shí)，尤其是對(duì)群眾反映問題較多的重點(diǎn)地區(qū)和路段，要定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部上路明察暗訪。對(duì)于查證屬實(shí)的違規(guī)違紀(jì)行為，在處理上要做到不留情、不護(hù)短、不手軟--對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決撤職；對(duì)罰款不開票據(jù)“收黑錢”的，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決予以開除或辭退；觸犯刑律的，要依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任，決不姑息。

第四，建立和完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。在治理公路“三亂”過程中，要建立和完善各項(xiàng)“硬性”考核指標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲掛鉤，按時(shí)兌現(xiàn)，該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)，該罰的罰。對(duì)于發(fā)生公路“三亂”問題的單位和個(gè)人，年底一律取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

第五，結(jié)合典型違法違紀(jì)案例加強(qiáng)民警隊(duì)伍內(nèi)部的宣傳教育?；鶎咏谎簿磕甓葢?yīng)接受3次以上治理“三亂”專項(xiàng)教育，其中警示教育、典型教育、換位思考等教育要經(jīng)?；?，干警和協(xié)警對(duì)治理“三亂”規(guī)定內(nèi)容熟知率、警示教育個(gè)人保證書上交率要達(dá)100%，使廣大民警在靈魂深處受到震撼、沖擊、洗禮，進(jìn)一步牢固樹立“執(zhí)法為民”的理念，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，增強(qiáng)做好規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。

總之，公路“三亂”危害極大，不僅嚴(yán)重阻礙了交通，人為增加了物流成本，而且滋長了行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。治理公路“三亂”事關(guān)國家發(fā)展大局，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，在媒體曝光山西嵐縣、盂縣部分路段公路“三亂”問題并引發(fā)社會(huì)各界關(guān)注的背景下必須站在政治的、全局的高度來看待治理公路“三亂”問題，充分認(rèn)識(shí)到治理公路“三亂”工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，將治理公路“三亂”工作常抓不懈，嚴(yán)防反彈。

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2011年，中國保障性住房建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷史之最，資金、土地、工程質(zhì)量等許多難題在實(shí)踐中不斷破解。與此同時(shí)，各地正加快完善保障房的分配管理，北京、河北、河南、陜西等地近期密集出臺(tái)保障房管理新政，瞄準(zhǔn)保障房資格造假、騙購騙租分配亂象重拳出擊。

北京建立公安、社保、地稅、車管等部門聯(lián)網(wǎng)查詢機(jī)制，對(duì)騙租騙購保障房的，不論是在申請(qǐng)、輪候期間，還是已簽訂購房或租房合同，甚至入住的，均取消資格，已累計(jì)取消申請(qǐng)家庭資格近5300戶。

河北出臺(tái)保障性住房準(zhǔn)入退出管理辦法，對(duì)騙取保障性住房以及違規(guī)使用、轉(zhuǎn)讓保障性住房的，駁回其申請(qǐng)或責(zé)令其退還、退出，并將違規(guī)情況計(jì)入誠信檔案，對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人處三萬元罰款，終身不再受理其住房保障申請(qǐng)。

河南采取四項(xiàng)措施確保保障房分配租售公平合理，避免出現(xiàn)富人住進(jìn)保障房現(xiàn)象，并建立保障性安居房的退出機(jī)制，確保保障性住房租售分配公平合理。

陜西確立保障房分配實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管建立退出機(jī)制，省政府要求各市縣要從準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、審核程序、動(dòng)態(tài)管理、退出機(jī)制等方面制定政策制度。

二、相關(guān)評(píng)論

＠國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員廖英敏：這次地方保障房新政，強(qiáng)調(diào)部門合力的重要性，加強(qiáng)銀行、房管、車管、稅務(wù)等十多個(gè)與家庭經(jīng)濟(jì)狀況相關(guān)部門之間的信息共享，力求全面審核保障對(duì)象的申請(qǐng)資格。

＠河北省社科院副研究員梁躍民：造成分配不公的狀況，既有申請(qǐng)資格審核不嚴(yán)的原因，也有政策未考慮家境變化的因素。

＠北京晨報(bào)記者：如何確保保障房公平分配，不僅牽動(dòng)著整個(gè)社會(huì)的神經(jīng)，更考驗(yàn)著各級(jí)政府的執(zhí)政水平。

三、模擬真題

近日北京、上海、河南、河北等地近期密集出臺(tái)保障房管理新政，瞄準(zhǔn)保障房資格造假、騙購騙租分配亂象重拳出擊。請(qǐng)結(jié)合自己的理解談?wù)剳?yīng)如何合理分配保障性住房。

四、參考解析

在各地保障性住房建設(shè)取得驕人成績的時(shí)候，關(guān)于保障性住房分配的負(fù)面新聞不斷出現(xiàn)。最近各地相繼出臺(tái)了新的保障房管理辦法，將保障資格審核標(biāo)準(zhǔn)、操作辦法、監(jiān)督方式和退出機(jī)制作了嚴(yán)密設(shè)計(jì)，我認(rèn)為是非常及時(shí)和必要的，讓我們看到了各地政府整治保障房亂象的決心。要落實(shí)各地保障房管理新政、合理分配保障性住房，我認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

第一，加強(qiáng)信息共享和社會(huì)監(jiān)督，這是各地房管部門探索保障性住房分配的一個(gè)新方向。要杜絕保障房分配過程中的尋租，必須嚴(yán)把信息關(guān)，切實(shí)做好公示，而且不應(yīng)依賴單個(gè)部門，要讓人大、政協(xié)、紀(jì)委、社會(huì)人士等多方參與監(jiān)督，各方面分別把關(guān)。

第二，加強(qiáng)“退出機(jī)制”的建設(shè)，這是維護(hù)住房保障制度公平性的關(guān)鍵。各地出臺(tái)的保障房新政中提出了各自的“強(qiáng)制退出”的舉措，各地可以在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、相互借鑒。例如根據(jù)我的了解，北京市公租房新規(guī)中明確規(guī)定，公共租賃住房租賃合同期限由雙方約定，一般為3年，最長不超過5年，這一內(nèi)容為租賃對(duì)象在適當(dāng)條件下退出提供了政策支持。河北省的保障房新政要求，保障對(duì)象家境變化已不符合保障條件的，要在規(guī)定期限內(nèi)騰退，否則需按市場(chǎng)價(jià)格繳納租金或補(bǔ)繳土地收益價(jià)款等，對(duì)拒不服從退出管理的，將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，這給“退出機(jī)制”提供了切實(shí)的保障。

第三，適當(dāng)加大懲處力度，增加騙取保障房資格行為的違規(guī)成本。各地加大了對(duì)騙取保障房資格者的懲處力度，顯示出了各地政府維護(hù)保障房公平分配的決心，例如最新媒體報(bào)道的河北省新出臺(tái)終身禁入制、河南省注重對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員的違規(guī)行為實(shí)行從嚴(yán)從快處理，等等。對(duì)騙租騙購者，既要有道德譴責(zé)，還要將經(jīng)濟(jì)處罰與刑事處罰等配套措施結(jié)合起來，才能從制度層面來消除騙租騙購的違規(guī)行為。但在實(shí)際操作中，對(duì)于違規(guī)申請(qǐng)者的懲罰問題應(yīng)該具體情況具體分析，如果違規(guī)者家庭狀況一般，懲罰力度可以適當(dāng)小一些，對(duì)比較富裕者或者國家公職人員違規(guī)則可以加大懲罰力度。

總之，保障房不僅要“建多”、“建好”，更要“分好”、“管好”，如何確保保障房公平分配不僅牽動(dòng)著千萬戶住房困難家庭以及整個(gè)社會(huì)的神經(jīng)，更考驗(yàn)著各級(jí)政府的執(zhí)政水平。各地密集出臺(tái)保障房管理新政之后，應(yīng)嚴(yán)抓落實(shí)，對(duì)利用漏洞惡意“騙?！钡男袨樽龅搅闳萑蹋汛_保質(zhì)量和公平分配作為保障性安居工程的生命線，讓保障房這一民心工程真正為中低收入住房困難家庭帶來福音。

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一、解釋詞語

這種題型是要求我們對(duì)文中某一個(gè)詞進(jìn)行理解或直接以名詞解釋的形式出現(xiàn)，如2007年國家公務(wù)員申論考試中第三題的第二問“根據(jù)‘給定資料6’，試分別解釋‘存量土地’和‘地荒’的含義?！?010年國家公務(wù)員申論考試省部級(jí)試卷中第一題的第一問“‘給定資料1’提到，權(quán)威部門指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成‘死海’。這里的‘死海’是什么意思?！?011年國家公務(wù)員申論考試地市級(jí)試卷中第二題“根據(jù)材料4中的有關(guān)內(nèi)容，談?wù)剬?duì)文中‘困境中的不絕希望’這一表述的理解。”對(duì)于這種題，解題思路就是從詞語自身的意思（內(nèi)涵）出發(fā)，去尋找與其相關(guān)的信息（外延）。具體來說，比如“存量土地”，我們從詞語自身出發(fā)，“存”：儲(chǔ)存，“量”：數(shù)量、一部分、一定量的，合起來就是存起來的那一部分土地，如果我們僅僅如此解釋，聽眾是聽不懂的，于是就要加上相關(guān)的信息，如為了什么目的、把哪一類或哪幾類土地存起來，存了多少等等，而這些信息從哪來？材料！再如“地荒”，字面意思：土地不夠用了，相關(guān)信息即為哪一部分土地不夠用了，為什么不夠用了，不夠用到什么程度了等等；“死?！弊置嬉馑迹核懒说暮＃绻覀兘忉屨f死海就是死了的海，這是不清楚的，相關(guān)信息是什么呢？哪個(gè)海，為什么變成了死海，變成死海的狀態(tài)是什么等等?！袄Ь持械牟唤^希望”，困境：不好的境況；不絕：沒有消失的，沒有滅絕；相關(guān)信息：誰在哪方面遇到了或處在什么樣的不好境況，抱著什么樣的希望或者出現(xiàn)了什么希望。然后結(jié)合材料盡量將所有與之相關(guān)的信息在規(guī)定字?jǐn)?shù)范圍內(nèi)整合到一起。

二、理解句子

對(duì)文中某句話的理解題，如2010年國家公務(wù)員申論考試省部級(jí)第一題中的第二問“請(qǐng)結(jié)合給定資料中的具體事例，談?wù)勀銓?duì)‘海洋的污染將毀滅魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已！’這句話的理解?！睂?duì)于這種題，首先找出句子的主干，即主語、謂語、賓語，看看在句子主干中有哪一部分是沒有說透徹的，對(duì)其加以補(bǔ)充、說明、解釋，這是最核心的東西，在這之外，依據(jù)字?jǐn)?shù)的限制補(bǔ)充枝葉部分重要的信息。以剛才提到的題為例，“海洋的污染將毀滅魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已！”這句話的主干是：主語--海洋的污染，謂語--將毀滅，賓語--魚兒的家園、人類，在這些主干中，海洋的污染很確切，毀滅意思也很明朗，就是破壞，毀壞，而賓語部分對(duì)“魚兒家園”即海洋自身的毀滅需要補(bǔ)充，對(duì)魚兒家園有什么樣的影響；對(duì)人類社會(huì)的影響是什么，題干中沒有說清楚，這都是需要我們結(jié)合材料補(bǔ)充完整的，于是，這句話實(shí)際上就可以理解為，海洋污染導(dǎo)致的后果：一種是對(duì)海洋自身的影響，一種是對(duì)人類社會(huì)的影響，那我們就得從材料中找出對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成了什么影響，對(duì)人類社會(huì)又有什么影響。將主干講清楚之后，再看看枝葉部分有沒有尚未包括進(jìn)去的信息，在這道題中就是絕非僅此而已，實(shí)際上是一種警示性的語氣，在答案部分也要有所體現(xiàn)。

詞句理解題之所以可以按此思路解答，是因?yàn)橐粋€(gè)詞（一些專有名詞除外）或句子之所以叫做那個(gè)詞或那句話，一定與組成它的字或詞是有關(guān)系的，它的意思逃離不開詞語或句子本身的含義。而這次輔導(dǎo)的目標(biāo)就是讓讀者或聽眾能得到他想得到的信息，理解目標(biāo)對(duì)象。只要按照這個(gè)思路，即使語言組織差一點(diǎn)，關(guān)鍵點(diǎn)不會(huì)丟太多。

詳細(xì)內(nèi)容可點(diǎn)擊（請(qǐng)保留）：http://xds.hnaa.com.cn/hnxds/ sl/20120220/12391.html 【例題】鋼鐵被用來建造橋梁、摩天大樓、地鐵、輪船、鐵路和汽車等，被用來制造幾乎所有的機(jī)械，還被用來制造包括農(nóng)民的長柄大鐮刀和婦女的縫衣針在內(nèi)的成千上萬的小物品。

這段話主要支持了這樣一種觀點(diǎn)，即()。

A.鋼鐵具有許多不同的用途

B.鋼鐵是所有金屬中最堅(jiān)固的

C.鋼鐵是一種反映物質(zhì)生活水平的金屬

D.鋼鐵是惟一用于建造摩天大樓和橋梁的物質(zhì)

解答：正確答案為A。

請(qǐng)開始答題：

1.亞洲海嘯之后，有報(bào)道說，當(dāng)?shù)氐脑纪林用衲軌蚣皶r(shí)地感覺到危機(jī)迫近，他們和野生動(dòng)物一起逃往地勢(shì)較高的地方躲避即將到來的災(zāi)難。為此，科學(xué)家們正在致力于相關(guān)的研究，希望能找出這一行為的原因。

這段話的意思是()。

A.有一種神秘現(xiàn)象引起了科學(xué)家的注意

B.有一種科學(xué)現(xiàn)象引起了科學(xué)家的關(guān)注

C.有一種特異行為引起了科學(xué)家進(jìn)行研究的興趣

D.有一種特異行為引起了科學(xué)家著迷的反應(yīng)

2.尋找地球外的智慧生物一直是人們樂此不疲的工作。如果“外星人”確實(shí)存在，他們居住的星球應(yīng)該和我們的地球具有大致相同的環(huán)境。科學(xué)家已就這一點(diǎn)基本達(dá)成共識(shí)，他們正努力在太陽系外尋找“第二地球”，也就是所謂的類地行星。

從這段文字中不能得出的結(jié)論是()。

A.外星人是地球外的智慧生物

B.外星人居住的星球是類地行星

C.科學(xué)家認(rèn)為有外星人存在

D.“第二地球”可能存在于太陽系外

3.我國汽車工業(yè)現(xiàn)在面臨缺乏完整的轎車開發(fā)能力和自己的品牌的困境，零部件制造體系并沒有形成相應(yīng)的規(guī)模，與國外同類行業(yè)相比還存在很大差距，雖然汽車工業(yè)在近年來有了長足發(fā)展，但落后的管理和服務(wù)體系在“入世”后國門大開的情況下，仍然成為了中國本行業(yè)的“瓶頸”，因此，我們必須對(duì)這些問題加以認(rèn)真研究。

以下標(biāo)題符合上文意思的是()。

A.汽車工業(yè)的主要問題

B.如何應(yīng)對(duì)汽車工業(yè)的“瓶頸”

C.WTO與中國的汽車工業(yè)

D.汽車工業(yè)的喜人發(fā)展

4.眼睛是人和動(dòng)物的重要感覺器官。人眼從外界獲得的信息，而且有些是從其他感覺器官所不能獲得的。

填入上面句子橫線處，銜接最恰當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)是()。

A.比其他器官多得多

B.確實(shí)比其他器官多得多

C.不僅比其他器官多得多

D.或者說比其他器官多得多

5.除了書本上的知識(shí)之外，我們更要明白“常識(shí)”的重要。只有學(xué)問而無常識(shí)，與人談話時(shí)，會(huì)缺少輕松平易的話題。有你在座，空氣就會(huì)緊張嚴(yán)肅，你就成為不受歡迎的人物。所謂常識(shí)，包羅萬象，一切都該去留神知道，才可使你活潑風(fēng)趣，談起話來左右逢源。

這段話的主要意思是()。

A.沒有常識(shí)的人是沒有價(jià)值的人

B.缺乏常識(shí)的人很難與人交往

C.書本以外的知識(shí)才是常識(shí)

D.常識(shí)比學(xué)問更重要

6.往往，無法改變生存環(huán)境的無力感，或相信有某個(gè)人在某個(gè)地方遙控我們行動(dòng)的想法，都會(huì)使我們對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生排斥情緒;相反的，如果知道命運(yùn)是操縱在自己的手中，我們就會(huì)努力不斷地學(xué)習(xí)和應(yīng)變。因此，當(dāng)我們對(duì)自己的行動(dòng)有真正的責(zé)任感時(shí)，學(xué)習(xí)的速度也會(huì)變快。

這段話主要支持這樣一個(gè)論點(diǎn)()。

A.改變生存環(huán)境是學(xué)習(xí)最有力的動(dòng)力

B.對(duì)自己行動(dòng)的責(zé)任感是影響學(xué)習(xí)速度的重要因素

C.學(xué)習(xí)是由別人遙控的一種活動(dòng)

D.每個(gè)人都必須掌握自己的命運(yùn)

7.很少有人會(huì)視婚姻為兒戲而動(dòng)輒鬧離婚。如果說結(jié)婚好比“試錯(cuò)”(如果事實(shí)證明結(jié)婚選擇沒有錯(cuò)誤，婚姻雙方就皆大歡喜，白頭偕老)，離婚則好比“糾錯(cuò)”，法律一方面為“試錯(cuò)”提供了方便，也就應(yīng)當(dāng)同時(shí)為“糾錯(cuò)”提供方便，甚至可以說，提供后一種方便比提供前一種方便更重要。

這段話主要是說()。

A.婚姻是個(gè)試錯(cuò)糾錯(cuò)的過程

B.有些人對(duì)結(jié)婚離婚的態(tài)度很隨便

C.結(jié)婚是為了試錯(cuò)

D.必需保障離婚自由

8.1984年在龍骨坡遺址發(fā)現(xiàn)的小種大熊貓化石，年代測(cè)定距今約180萬年至248萬年，是目前中國發(fā)現(xiàn)的最早的小種大熊貓化石，小種大熊貓被公認(rèn)為是大熊貓的老祖宗。此次發(fā)現(xiàn)進(jìn)一步證明，大熊貓不但起源于龍骨坡，而且還在長江流域進(jìn)化繁衍。

該段文字的中心意思是()。

A.小種大熊貓化石的發(fā)現(xiàn)證明大熊貓不但起源于龍骨坡，而且還在長江流域進(jìn)化繁衍

B.小種大熊貓被公認(rèn)為是大熊貓的老祖宗

C.龍骨坡遺址發(fā)現(xiàn)的小種大熊貓化石是中國發(fā)現(xiàn)的最早的小種大熊貓化石

D.龍骨坡遺址發(fā)現(xiàn)的小種大熊貓化石證明大熊貓起源于長江流域

9.“很多時(shí)候，我們的眼睛以及普通攝像機(jī)告訴我們的景象往往是靠不住的。對(duì)于遠(yuǎn)處的物體及其運(yùn)行軌跡，我們看到、攝下的只是它們?cè)诳罩械耐队?。?/p>

與此段文字所要表達(dá)的意思不符的一項(xiàng)是()。

A.我們通過各種方式看到的遠(yuǎn)處物體往往是它們?cè)诳罩械耐队?/p>

B.我們的眼睛以及普通攝像機(jī)告訴我們的景象往往是靠不住的

C.我們常把看到、攝下的空中的投影誤認(rèn)為是物體本身

D.我們想要看到或拍攝到遠(yuǎn)處真實(shí)的物體或其運(yùn)行軌跡,實(shí)際上是做不到的

10.幾位專家認(rèn)為外星人通過星際旅行抵達(dá)地球的可能性微乎其微的主要依據(jù)是：恒星間的距離過于廣闊;而根據(jù)相對(duì)論，有靜止質(zhì)量的物體運(yùn)行速度不可能達(dá)到或者超過光速。尤其是后者，“光速不可超越”原理本身就是科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)物，牛頓時(shí)期沒有發(fā)現(xiàn)這一原理，人們還可以做星際旅行夢(mèng)，現(xiàn)在卻多了這一個(gè)要命的限制。

文中“限制”一詞指的是()。

A.“光速不可超越”的原理

B.牛頓時(shí)期沒有發(fā)現(xiàn)這一原理

C.通過星際旅行抵達(dá)地球的可能性微乎其微

D.相對(duì)論

11.語言的變化和變異問題是社會(huì)語言學(xué)的一個(gè)重頭戲。西方一些語言學(xué)家似乎已經(jīng)有以它取代社會(huì)語言學(xué)的傾向。語言的變化是不可避免的，語言的變異是絕對(duì)的。新的語言形式不斷出現(xiàn)，不同的社會(huì)群體、不同的交際環(huán)境等都會(huì)導(dǎo)致語言變異的產(chǎn)生。

此段文字談?wù)摰闹饕掝}是()。

A.社會(huì)語言學(xué)的重頭戲是什么

B.社會(huì)語言學(xué)能否被取代

C.語言的變化和變異在何種情況下發(fā)生

D.語言的變化和變異的必然性

12.如果有一天地球上的南極變成了北極，指南針指向北方，鳥類和其他對(duì)磁場(chǎng)敏感的動(dòng)物將怎樣辨別方向?這不是科幻小說的奇思妙想，據(jù)科學(xué)美國人報(bào)道，最新的研究成果顯示，地球的磁極已經(jīng)顯露出向相反方向移動(dòng)的征兆，科學(xué)家們認(rèn)為，地球磁場(chǎng)也許即將反轉(zhuǎn)。

此段文字所反映的中心意思是()。

A.地球磁場(chǎng)的反轉(zhuǎn)將使鳥類等對(duì)磁場(chǎng)敏感的動(dòng)物無法判斷方向

B.據(jù)科學(xué)家推斷,地球磁場(chǎng)有可能會(huì)反轉(zhuǎn)

C.地球磁場(chǎng)的反轉(zhuǎn)將只會(huì)是科幻小說的奇思妙想

D.地球磁場(chǎng)的反轉(zhuǎn)已被科學(xué)家的研究成果證實(shí)

13.科學(xué)家們利用最新的衛(wèi)星觀測(cè)數(shù)據(jù)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，地球的主要磁場(chǎng)自從1830年首次測(cè)量以來已經(jīng)減弱了10%。這個(gè)消退速度比在失去能量的情況下磁場(chǎng)自然消退的速度還要快20倍。

上述文字不可以反映出的信息是()。

A.1830年對(duì)地球的主要磁場(chǎng)進(jìn)行了首次測(cè)量

B.最新測(cè)量發(fā)現(xiàn),地球的主要磁場(chǎng)在減弱

C.失去能量的情況下,磁場(chǎng)也會(huì)消退

D.失去能量的情況下,磁場(chǎng)消退的速度比此次測(cè)量出的消退速度快20倍

14.最初推出創(chuàng)新教育遭遇的質(zhì)疑，引起的爭(zhēng)論，甚至遭到的非常不客氣的指責(zé)，都說明了社會(huì)容忍創(chuàng)新的空間的大小，而創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)最后的獲獎(jiǎng)，同樣說明了這一點(diǎn)。

對(duì)這段文字的正確理解是()。

A.最初推出創(chuàng)新教育的部門往往遭到質(zhì)疑，甚至是指責(zé)

B.社會(huì)越來越能容忍創(chuàng)新教育

C.創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)最后獲獎(jiǎng)，說明人們?cè)絹砝斫夂腿萑虅?chuàng)新教育

D.由于把握了社會(huì)容忍度，創(chuàng)新教育才獲得了獎(jiǎng)項(xiàng)

15.不僅是知覺，任何其他一個(gè)心理活動(dòng)和心理現(xiàn)象，從認(rèn)知到情緒情感以至個(gè)性都離不開記憶的參與。記憶將人的心理活動(dòng)的過去、現(xiàn)在和未來聯(lián)成一個(gè)整體，使心理發(fā)展、知識(shí)積累和個(gè)性形成得以實(shí)現(xiàn)。

這段話的中心意思是()。

A.記憶在人的整個(gè)心理活動(dòng)中處于突出的地位

B.記憶將人的心理活動(dòng)的過去、現(xiàn)在和未來聯(lián)成一個(gè)整體

C.記憶使心理發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)

D.記憶使知識(shí)積累和個(gè)性的形成能夠?qū)崿F(xiàn)

16.一個(gè)電視娛樂節(jié)目在播放之際，遭遇前所未有的收視狂潮和來自各個(gè)方面的、各種心態(tài)的高度關(guān)注，乃至升級(jí)為一種社會(huì)現(xiàn)象。與其說，這是一個(gè)電視節(jié)目前所未有的成功，不如說，當(dāng)一個(gè)新鮮的純粹的電視娛樂節(jié)目出現(xiàn)時(shí)，觀眾、媒體、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)以及社會(huì)都猝不及防。

作者想要表述的觀點(diǎn)是()。

A.一個(gè)電視節(jié)目的出現(xiàn),其新鮮程度決定社會(huì)人群對(duì)其關(guān)注的程度

B.該電視節(jié)目所引發(fā)的爭(zhēng)論和關(guān)注源于社會(huì)人群對(duì)突如其來的陌生事物還未有足夠的準(zhǔn)備

C.該娛樂節(jié)目獲得各方關(guān)注的高度關(guān)注不失為一種前所未有的成功

D.讓人猝不及防的娛樂節(jié)目可以說是一定意義上成功的好節(jié)目

17.中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，能源需求日益增長，供應(yīng)瓶頸將成為一個(gè)長期的問題，除了利用價(jià)格機(jī)制調(diào)劑能源的供應(yīng)與需求外，我們還應(yīng)該對(duì)各種能源的長處和短處有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

本段文字的中心意思是()。

A.中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，能源需求日益增長

B.應(yīng)該利用價(jià)格機(jī)制調(diào)劑能源的供應(yīng)與需求

C.在解決目前能源需求瓶頸的問題上，認(rèn)識(shí)到各種能源的長短處很重要

D.能源需求日益增長，能源供應(yīng)瓶頸出現(xiàn)

18.以漁獵采集為主的攫取性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向以農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為主的生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)，使人類經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生了一次重大飛躍，從而也為人類文明的誕生創(chuàng)造了條件。

本段敘述的主要內(nèi)容是()。

A.此次生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變對(duì)人類文明有重要意義

B.農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為主的生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)優(yōu)于以漁獵采集為主的攫取性經(jīng)濟(jì)

C.人類文明的誕生其標(biāo)志是告別漁獵采集為主的攫取性經(jīng)濟(jì)

D.人類文明的誕生需要條件

19.皮膚美是人體美的一個(gè)重要表征。面部皮膚是最引人注目的地方，健美的面部皮膚可增添人的姿色，反映人體的健康狀況與精神面貌。中國大多數(shù)人屬黃膚色人種，光潔柔潤、白里透紅的顏面，是歷來人們所稱道、羨慕和追求的。

關(guān)于這段話，下列說法不正確的是()。

A.皮膚美也是衡量人體美的一個(gè)指標(biāo)

B.從面部膚色可判斷一個(gè)人的健康狀況

C.中國還有其他膚色的人種

D.中國人的膚色是最美麗的

20.能壓差使系統(tǒng)與系統(tǒng)或系統(tǒng)內(nèi)的子系統(tǒng)相互產(chǎn)生相對(duì)運(yùn)動(dòng)，這時(shí)產(chǎn)生的作用就是所謂的“力”，就是說，力是能壓差引起的，是能壓差的表現(xiàn)，是能壓作用的一個(gè)特征量。

對(duì)本段文字表達(dá)的含義概括最準(zhǔn)確的一項(xiàng)是()。

A.能壓差使系統(tǒng)與系統(tǒng)或系統(tǒng)內(nèi)的子系統(tǒng)相互產(chǎn)生相對(duì)運(yùn)動(dòng)

B.力是在一定條件下產(chǎn)生的

C.力是能壓差引起的

D.力與能壓差關(guān)系密切

21.別人有困難時(shí)伸出援助之手，這是一個(gè)健康社會(huì)應(yīng)有的公民德性，但一個(gè)健康的社會(huì)，救助民眾困難首先應(yīng)該是公共救濟(jì)，完備的社會(huì)保障網(wǎng)最大程度地把弱者的生存保障納入其中——不過再完美的公共救濟(jì)總會(huì)有漏洞，所以需要民間的道德自治，即社會(huì)自發(fā)的救助機(jī)制來消化困境。

最能概括本段文字中心思想的一項(xiàng)是()。

A.健康的社會(huì)對(duì)公民的德性有很高的要求

B.救助民眾困難首先應(yīng)該是公共救濟(jì)

C.健康的社會(huì)，需要將公共救濟(jì)與民間道德自治結(jié)合起來

D.用社會(huì)自發(fā)的救助機(jī)制來消化困境, 對(duì)健康社會(huì)的形成有重要意義

閱讀下文，回答第22～25題。

記得有人說過，一個(gè)人須從古今中外的作家里去尋找和自己性情相近的人。一旦找到思想相近之作家，心中必萬分痛快，靈魂亦發(fā)生劇烈震撼，如春雷一鳴，蠶卵孵出，得一新生命，入一新世界，于是流連忘返，樂此不疲，如受春風(fēng)化雨之賜，終獲學(xué)業(yè)大進(jìn)之益。

這個(gè)主張闡發(fā)了讀書活動(dòng)中一條基本規(guī)律。心理學(xué)和接受美學(xué)都認(rèn)為，閱讀活動(dòng)可看成是作者與讀者雙向交流的心靈對(duì)話，是閱讀主體為了尋找“自我”和發(fā)現(xiàn)“自我”的一次精神探險(xiǎn)。因而當(dāng)閱讀主體面對(duì)一個(gè)陌生的又是高于“自我”的“自我”，其潛在的精神氣質(zhì)和智慧，就如“電擊”一般被喚醒、被激活了。當(dāng)然，一個(gè)人面對(duì)一本書，仿佛看到了另一個(gè)“自我”走來而產(chǎn)生靈魂上全方位的震動(dòng)和驚喜，或者說一個(gè)新的“自我”從“舊我”的軀殼里誕生的情形，一生中難得一遇。這種情形多半發(fā)生在某些文學(xué)藝術(shù)家或人文科學(xué)家身上。在其他人那里，則偏重于智慧的激活和治學(xué)方法的重鑄。

“得一新生命，入一新世界”的情形因人而異，多數(shù)是部分得到更新，別開生面。至于氣質(zhì)和心靈完全吻合的情形，是決不會(huì)有的。如果完全認(rèn)同，則無異于泯滅自我的心智。俄國詩人帕斯捷爾納克說，當(dāng)他發(fā)現(xiàn)自己身上的英雄主義氣質(zhì)與當(dāng)時(shí)名聲在他之上的馬雅可夫斯基相近時(shí)，他就抑制自己的英雄主義氣質(zhì)。帕氏的例子，值得深思，值得曾受惠或脫胎于某些外國作家且已聲名遠(yuǎn)播的當(dāng)代中國青年作家們反省。

22.下列句中“自我”的含義與其他三句不同的一句是()。

A.為了尋找“自我”和發(fā)現(xiàn)“自我”

B.一個(gè)陌生的又是高于“自我”的“自我”

C.仿佛看到了另一個(gè)“自我”走來

D.一個(gè)新的“自我”從“舊我”的軀殼里誕生

23.第三段中說“如果完全認(rèn)同，則無異于泯滅自我的心智“，其主要理由是()。

A.今人和今人、今人和古人，靈魂氣質(zhì)是不可能相同的

B.完全認(rèn)同，失去“自我”，無新生命可言

C.先賢和今賢只能啟發(fā)和幫助讀書人認(rèn)識(shí)“自我”

D.如果完全認(rèn)同，讀書與不讀書就沒有區(qū)別了

24.對(duì)文中的內(nèi)容理解不正確的一項(xiàng)是()。

A.一個(gè)人一旦從古今中外的作家中找到與自己思想相近的人，靈魂必受到震撼，仿佛得一新生命，入一新世界一樣，經(jīng)不懈努力，對(duì)學(xué)業(yè)的成功大有裨益

B.喚醒、激活閱讀主體潛在的精神氣質(zhì)和智慧的前提是它必須在尋找“自我”和發(fā)現(xiàn)“自我”的過程中找到一個(gè)陌生的又高于“自我”的“自我”

C.文學(xué)藝術(shù)家或人文科學(xué)家在智慧的激活和治學(xué)方法的重鑄方面往往能在“舊我”的軀殼里誕生出一個(gè)新的“自我”，從而產(chǎn)生靈魂的全方位的震動(dòng)和驚喜

D.閱讀活動(dòng)中要想“得一新生命，入一新世界”，需不斷更新，別開生面，絕不能機(jī)械模仿別人的性情，從而在閱讀鑒賞過程中流失了“自我”

25.為這幾段文字確定一個(gè)標(biāo)題，較恰當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)是()。

A.閱讀活動(dòng)和讀者“自我”

B.入乎其內(nèi)，出乎其外

C.得一新生命，入一新世界

D.小議讀書藝術(shù)

一、數(shù)字推理：共10題。給你一個(gè)數(shù)列，但其中缺少一項(xiàng)，要求你仔細(xì)觀察數(shù)列的排列規(guī)律，然后從四個(gè)供選擇的選項(xiàng)中選擇你認(rèn)為最合理的一項(xiàng)，來填補(bǔ)空缺項(xiàng)，使之符合原數(shù)列的排列規(guī)律。

【例題】1，3，5，7，9，（）。

A.7

B.8

C.1D.未給出

解答：正確答案是11。原數(shù)列是一個(gè)等差數(shù)列，公差為2，故應(yīng)選C。

請(qǐng)開始答題：

26.87，57，36，19，（），1。

A.17

B.1

5C.1D.10

27.1944，108，18，6，（）。

A.5

B.4C.3D.1

28.60，30，20，15，12，（）。

A.10

B.8 C.6 D.4

29.1，2，3，6，7，14，（）。

A.30

B.25 C.20 D.15

30.1，4，16，57，（）。

A.187

B.100

C.81

31.1，7/8，5/8，13/32，（），19/128。

A.17/64

B.15/128

C.15/32

32.1/64, 1/7, 1，5，（）。

A.9

B.11

C.16

33.1, 9, 8，12，4，-1，（）。

A.-5

B.0

C.5

D.123 D.1/4 D.28

D.10

34.5, 10, 26，65，145，（）。

A.197

B.226

C.257

D.290

35.57, 22, 36，-12，51，（）。

A.-59

B.62

C.-32

D.43

二、數(shù)學(xué)運(yùn)算：共15題。在這部分試題中，每道試題呈現(xiàn)一道算術(shù)式，或是表述數(shù)字關(guān)系的一段文字，要求你迅速、準(zhǔn)確地計(jì)算出答案。你可以在草稿紙上運(yùn)算。遇到難題，可以跳過暫時(shí)不做，待你有時(shí)間再返回解決它。

【例題】甲、乙兩地相距42公里，A、B兩人分別同時(shí)從甲乙兩地步行出發(fā)，A的步行速度為3公里/小時(shí)，B的步行速度為4公里/小時(shí)，問A、B步行幾小時(shí)后相遇?（）。

A.3B.C.D.6

解答：正確答案為D。你只要把A、B兩人的步行速度相加，然后被甲、乙兩地間距離相除即可得出答案。

請(qǐng)開始答題：

36.兩個(gè)相同的瓶子裝滿鹽水溶液，一個(gè)瓶子中鹽和水的比例是3∶1，另一個(gè)瓶子中鹽和水的比例是4∶1，若把兩瓶鹽水溶液混合，則混合液中鹽和水的比例是（）。

A.31∶9

B.4∶5

5C.31∶40

D.5∶4

37.某商場(chǎng)有7箱餅干，每箱裝的包數(shù)相同，如果從每箱里拿出25包餅干，那么，7個(gè)箱里剩下的餅干包數(shù)相當(dāng)于原來的2箱餅干，原來每箱餅干有多少包?（）。

A.25

B.30

C.50

D.35

38.90×370+4530×2.9+276×63+34×453+6300×1.7+63的值為（）。

A.8000

B.12340

C.68750

D.90000

39.一個(gè)最簡分?jǐn)?shù)，分子與分母的和為50，如果分子、分母都減去5，得到的最簡分?jǐn)?shù)是2/3，這個(gè)分?jǐn)?shù)原來是多少?（）。

A.20/29

B.21/29

C.29/30

D.29/50

40.已知a=2002/2003,b=2003/2004,c=2004/2005,則（）。

A.a>b>c

B.b>c>a

C.c>a>b

D.c>b>a

41.從6點(diǎn)整到8點(diǎn)整，手表的秒針多少次經(jīng)過了12點(diǎn)處?（）。

A.119次

B.122次

C.120次

D.121次

42.一家5口過橋，只有一盞燈，每次最多只能過兩個(gè)人，并且走的快的要等著走的慢的，已知他們過橋的時(shí)間依次是1秒，3秒，6秒，8秒，12秒，則一家全過去最少要（）秒?

A.30

B.29

C.28

D.27

44.時(shí)速4千米的A追趕時(shí)速3千米的B，兩人相距0.5千米時(shí)，有一只蜜蜂從A的帽子上開始來回在兩人中間飛，直飛到A追及B為止，若蜜蜂時(shí)速10千米。問蜜蜂飛了多少千米?（）。

A.B.10

C.15

D.20

45.有面值5元和10元的鈔票共100張，總值為800元。5元和10元的鈔票各是多少張?（）。

A.40,60

B.60,40

C.20,80

D.30,70

46.在圓形水池邊栽楊樹，把樹栽在距岸邊均為5m的圓周上，每隔4m栽一棵，共栽157棵。圓形水池的周長約是多少?（）。

A.596.6m

B.602.3m

C.712.5m

D.730m

47.現(xiàn)要掛號(hào)郵寄120本書，每11本重2千克，郵局規(guī)定(為計(jì)算方便，略有改動(dòng))：印刷品的郵費(fèi)是每千克0.8元，不足1千克的以1千克計(jì)，每件限重5千克，掛號(hào)費(fèi)每件0.6元(含手續(xù)費(fèi)0.3元)，試問：這批書最省的郵費(fèi)為多少元?（）。

A.20.6元

B.20元

C.19.6元

D.19.2元

48.用3臺(tái)同樣的水泵抽干一個(gè)井里的泉水要40分鐘;用6臺(tái)這樣的水泵抽干它只要16分鐘。問用9臺(tái)這樣的水泵，多少分鐘可以抽干這井里的水?（）。

A.10

B.15

C.20

D.25

50.一件商品售價(jià)為12元時(shí)可獲利20%，若售價(jià)提到13元，那么利潤率是（）。

A.20%

B.30%

C.40%

D.50%

詳細(xì)內(nèi)容可點(diǎn)擊（請(qǐng)保留）：http://xds.hnaa.com.cn/xingce/xcmisj/20120106/11952_2.html

二、定義判斷：共10題。每道題先給出一個(gè)概念的定義，然后分別列出四種情況，要求你嚴(yán)格依據(jù)定義從中選出一個(gè)最符合或最不符合該定義的答案。注意：假設(shè)這個(gè)定義是正確的，不容置疑的。

【例題】健康：指一個(gè)人智力正常，行為合乎情理，能夠適應(yīng)正常工作、社會(huì)交往或者學(xué)習(xí)，能夠抵御一般疾病。根據(jù)健康的定義，下列屬于健康的是（）。

A.大學(xué)教授老李，雖然五十多歲但工作起來仍然精力充沛，在今年春天患流感

B.張嬸十九歲的兒子肖聰，讀書十一年還是小學(xué)二年級(jí)水平，但是從小到大沒生過什么大病，體力活可以干得很好

C.小胡碩士畢業(yè)后，工作表現(xiàn)一直很優(yōu)秀。自一次事故后，當(dāng)工作壓力比較大的時(shí)候就會(huì)精神失常

D.小劉身體很好，工作非常努力，孝敬父母，但是很多同事說他古怪，不愿與其交往

解答：此題的正確答案為A。

請(qǐng)開始答題：

61.擔(dān)保物權(quán)：是指以擔(dān)保債權(quán)的實(shí)現(xiàn)和確保債務(wù)的履行為目的的物權(quán)。

下列不屬于擔(dān)保物權(quán)的是（）。

A.抵押權(quán)，即債權(quán)人對(duì)于債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移占有而提供擔(dān)保權(quán)利

B.質(zhì)權(quán)，即債權(quán)人對(duì)于債務(wù)人或者第三人移轉(zhuǎn)占有而提供擔(dān)保的動(dòng)產(chǎn)變價(jià)并優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利

C.所有權(quán)，即所有人可以對(duì)物擁有的享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利

D.留置權(quán)，即債權(quán)人對(duì)于按照合同占有的債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)，在債務(wù)人不按照合同約定的期限履行債務(wù)時(shí)，依法享有的留置該動(dòng)產(chǎn)，以該動(dòng)產(chǎn)變價(jià)并優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利

62.不當(dāng)?shù)美菏侵笡]有合法根據(jù)地獲得利益而使他人利益受到損害的事實(shí)。不當(dāng)?shù)美巧鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的一種不正常現(xiàn)象，在社會(huì)生活中任何人不得無合法根據(jù)地取得利益而導(dǎo)致他人受損害。

下列屬于不當(dāng)?shù)美氖牵ǎ?/p>

A.甲在其鄰居乙出差時(shí)，因?yàn)樘鞖忸A(yù)報(bào)報(bào)告近期有暴雨，甲恰巧看到乙的房屋頂部有漏雨的跡象，于是雇人進(jìn)行修理。乙回家后，甲要求其支付修理費(fèi)用

B.甲不小心開車撞傷了乙，造成乙輕微受傷

C.甲與乙簽訂合同，規(guī)定了進(jìn)行合作開發(fā)某產(chǎn)品的一系列問題

D.甲在路邊撿到一手機(jī)帶回家，當(dāng)乙找到甲，要求其歸還時(shí)，甲予以拒絕

63.法律事件：是指與當(dāng)事人意志無關(guān)的，能夠引起法律關(guān)系形成、變更或消滅的事實(shí)。

下列不屬于法律事件的是（）。

A.洪水或地震

B.戰(zhàn)爭(zhēng)或社會(huì)革命

C.疾病

D.訂立合同

64.單一的法律事實(shí)：是無需其他事實(shí)出現(xiàn)就能單獨(dú)引出某種法律后果的法律事實(shí)。

下列屬于單一的法律事實(shí)的是（）。

A.抵押貸款合同關(guān)系

B.侵權(quán)行為

C.出生和死亡

D.公正遺囑的行為

65.鯰魚效應(yīng)：使用新的競(jìng)爭(zhēng)者參與以刺激整個(gè)團(tuán)隊(duì)的士氣,并用以喚醒員工的危機(jī)意識(shí)從而促使他們改進(jìn)自己工作的方法。

以下屬于鯰魚效應(yīng)的有()。

A.甲公司的員工安于現(xiàn)狀，公司老板將積極進(jìn)取的小張調(diào)入，員工們?cè)谛埖挠绊懴麓蠓忍岣吡诵?/p>

B.乙公司本來經(jīng)營良好，但是由于變換經(jīng)理的時(shí)候沒有協(xié)調(diào)好關(guān)系，致使公司效益不斷下滑

C.丙企業(yè)進(jìn)行了股份制改造后，從原來的虧損企業(yè)變?yōu)榧{稅大戶

D.丁公司采用新技術(shù)，從粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變，利潤成倍增加

66.同業(yè)拆借指具有法人資格的金融機(jī)構(gòu)及經(jīng)法人授權(quán)的非法人金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行短期資金融通的行為，目的在于調(diào)劑寸頭和臨時(shí)性資金余缺。

根據(jù)以上的定義，下面哪種業(yè)務(wù)不屬于正常的同業(yè)拆借（）。

A.中國農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)部分支機(jī)構(gòu)之間的資金調(diào)度

B.某法人金融機(jī)構(gòu)為彌補(bǔ)信貸資金缺口，拆入一筆資金

C.某法人金融機(jī)構(gòu)在一個(gè)營業(yè)日終了時(shí)出現(xiàn)資金收去不平衡，向資金多余者融入資金

D.某法人金融機(jī)構(gòu)融入資金投資房地產(chǎn)

67.墨菲定律：指一件事情如果有變壞的可能,不管這種可能性有多小,它總會(huì)發(fā)生。

下列哪一個(gè)不屬于墨菲定律的表現(xiàn)?（）。

A.數(shù)學(xué)老師從來不點(diǎn)名，小李的一個(gè)老同學(xué)來了，于是小李就逃了一節(jié)課，結(jié)果數(shù)學(xué)老師正好點(diǎn)了名

B.工人小孫懷疑自己生產(chǎn)的100個(gè)燈泡中有一個(gè)有質(zhì)量問題，但也沒有復(fù)查，結(jié)果小組抽查的時(shí)候正好抽到了這一個(gè)燈泡

C.張大爺天天買彩票，終于有一天中了500萬的大獎(jiǎng)

D.老師布置了十個(gè)作文題，將從中抽出一個(gè)考試。小馬實(shí)在太困了，只準(zhǔn)備了前九個(gè)，結(jié)果作文題正是最后一個(gè)

68.非物質(zhì)文化遺產(chǎn):是指各族人民世代相承的、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和文化空間。

下列屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的是（）。

A.山西平遙古城

B.北京頤和園

C.四川九寨溝

D.民間皮影戲

69.自燃：可燃物在空氣中沒有外來著火源作用的情況下,靠自熱或外熱而發(fā)生燃燒的現(xiàn)象。

下列不屬于自燃的是（）。

A.一家農(nóng)戶堆放的秸稈潮濕而且不通風(fēng)，終于在一個(gè)夏夜著火了

B.當(dāng)甘油遇到高溫的時(shí)候就會(huì)燃燒

C.在墳地中常常會(huì)出現(xiàn)所謂的“鬼火”

D.林員抽完煙后把未熄滅的煙頭隨手亂扔，引發(fā)了一場(chǎng)森林大火

70.南南合作：是指發(fā)展中國家之間建立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是一個(gè)國際間的專用名詞。

下列現(xiàn)象：(1)******主席訪問埃塞俄比亞的時(shí)候表示要繼續(xù)加強(qiáng)兩國間的經(jīng)濟(jì)合作;(2)美國新公布了一批與英國合作的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目;(3)法國政府表示將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)伊朗的援助。

以上三者屬于南南合作的有（）。

A.(1)(2)(3)全是

B.只有(1)

C.只有(3)

D.(1)(3)

三、演繹推理：共15題。每題給出一段陳述，這段陳述被假設(shè)是正確的，不容置疑的。要求你根據(jù)這段陳述，選擇一個(gè)答案。注意：正確的答案應(yīng)與所給的陳述相符合，不需要任何附加說明即可從陳述中上接推出。

【例題】對(duì)于穿鞋來說，正合腳的鞋子比大一些的鞋子好。不過，在寒冷的天氣，尺寸稍大點(diǎn)的毛衣與一件正合身的毛衣差別并不大。

這意味著()。

A.不合腳的鞋不能在冷天穿

B.毛衣的大小只不過是式樣的問題，與其功能無關(guān)

C.不合身的衣物有時(shí)仍然有使用價(jià)值

D.在買禮物時(shí)，尺寸不如用途那樣重要

解答：只有C是可以從陳述中直接推出的，應(yīng)選C。

請(qǐng)開始答題：

71.田徑場(chǎng)上正在進(jìn)行100米決賽。參加決賽的是A、B、C、D、E、F六個(gè)人。小李、小張、小王對(duì)誰會(huì)取得冠軍談了自己的看法：小張認(rèn)為，冠軍不是A就是B;小王堅(jiān)信，冠軍決不是C;小李則認(rèn)為，D、F都不可能取得冠軍。比賽結(jié)束后，人們發(fā)現(xiàn)三個(gè)人中只有一個(gè)人的看法是正確的。

問：誰是100米決賽的冠軍?()。

A.A B.B C.C D.E

72.一個(gè)正方體的六個(gè)面，每個(gè)面的顏色各不相同，并且只能是紅、黃、綠、藍(lán)、黑、白這六種顏色。如果滿足：①紅色的對(duì)面是黑色，②藍(lán)色和白色相鄰，③黃色和藍(lán)色相鄰這三個(gè)條件，那么下面結(jié)論錯(cuò)誤的是()。

A.紅色與藍(lán)色相鄰 B.藍(lán)色的對(duì)面是綠色

C.黃色與白色相鄰 D.黑色與綠色相鄰

73.詩歌可以被描述成將諸多的想法凝聚于少數(shù)語言的形式。但是，詩人通常不會(huì)接受這樣一個(gè)關(guān)于詩歌的定義。

因此，（）。

A.詩人通常拒絕對(duì)他的作品加以解釋

B.詩是很難寫的C.世界可以被凝聚在詩歌中

D.即使是最精練的描述，也不一定就是定義

74.從現(xiàn)象上看幽默是對(duì)事物一般邏輯的某種扭曲，但必須是一種有意識(shí)的理性的倒錯(cuò)，它離不開人的正常思維和健康心理，所以幽默是人類健康心理的一種反映。

根據(jù)上面陳述，可以推出下列哪一結(jié)論?（）。

A.幽默的本質(zhì)即是將毫不相干的事物聯(lián)系起來，使之邏輯混亂而產(chǎn)生喜劇效果

B.幽默所包含的邏輯性往往與正常邏輯有不同之處

C.幽默必須要有豐富的聯(lián)想力

D.人的正常思維和健康心理構(gòu)成了幽默的充分條件

75.一家實(shí)木地板銷售商在其合同文本中鄭重承諾：“本店所銷售的地板絕對(duì)是木頭做的，負(fù)責(zé)免費(fèi)安裝，但安裝所需材料費(fèi)除外;免費(fèi)保修一年，但非本公司所造成的損失除外。如有欺詐，本公司愿負(fù)法律責(zé)任，并付1000倍以上賠償金。本公司保留對(duì)此合同條款的一切解釋權(quán)?！?/p>

下面哪一個(gè)選取項(xiàng)是對(duì)該公司及其合同的正確評(píng)價(jià)?（）。

A.該公司肯定很誠實(shí)，因?yàn)樗兄Z：若發(fā)現(xiàn)欺詐，愿付1000倍以上賠償金

B.該公司的合同實(shí)際上對(duì)它的行為沒有任何約束力

C.該公司所賣地板肯定是貨真價(jià)實(shí)的實(shí)木地板

D.從顧客角度看，該公司的合同條款是可以接受的

76.哈爾濱人都是北方人，有些哈爾濱人不是工人。

以上命題為真，則以下哪一項(xiàng)肯定為真?（）。

A.有些北方人是工人

B.有些北方人不是工人

C.有些工人是北方人

D.有些工人不是北方人

77.在一次試驗(yàn)中，一位博士生和一個(gè)機(jī)器人各自獨(dú)立地通過電腦回答一組問題，一群科學(xué)家再去鑒別電腦屏幕上的哪些回答是由博士生做出的，哪些回答是由機(jī)器人做出的，而鑒別結(jié)果的差錯(cuò)率竟然高達(dá)78%。有一些人認(rèn)為，試驗(yàn)中所提出的那組問題，肯定是不充分的，既然它們不能使一群科學(xué)家分辨出那位博士生和那個(gè)機(jī)器人。

這些人的懷疑基于下面哪一項(xiàng)未陳述的前提?（）。

A.有的機(jī)器人能夠與國際象棋高手博弈

B.那位博士生是一位圍棋高手

C.那個(gè)機(jī)器人是IBM公司的最新一代產(chǎn)品

D.在那位博士生和那個(gè)機(jī)器人之間本來存在相當(dāng)大的差別

78.李娜心中的白馬王子是高個(gè)子，相貌英俊，博士。她認(rèn)識(shí)王威、吳剛、李強(qiáng)、劉大偉4位男士，其中有一位符合她所要求的全部條件。

(1)4位男士中，有3個(gè)高個(gè)子，2名博士，1人長相英俊;

(2)王威和吳剛都是博士;

(3)劉大偉和李強(qiáng)身高相同;

(4)李強(qiáng)和王威并非都是高個(gè)子。

請(qǐng)問誰符合李娜要求的全部條件?（）。

A.劉大偉

B.李強(qiáng)

C.吳剛

D.王威

79.“小的是美好的”這句話，倘以我看，作為嚴(yán)格的美學(xué)命題恐怕站不住腳。比如古典詩人喜歡吟詠的小橋流水、櫻桃小口之類，但畢竟也有不少人取相反的愛好，去贊美跨海大橋或索菲婭羅蘭式的闊嘴。

以下哪項(xiàng)，從上述題干中推出最為恰當(dāng)?（）。

A.沒有絕對(duì)的大，也沒有絕對(duì)的小

B.“小的是美好的”不正確

C.沒有絕對(duì)的美，也沒有絕對(duì)的丑

D.大與小，哪一種形態(tài)算是美的，屬于蘿卜白菜各有所愛之事

80.在H國2000年的人口普查中，婚姻狀況分為四種：未婚，已婚，離婚和喪偶。其中，已婚分為正?；橐龊头志?分居分為合法分居和非法分居;非法分居指分居者與無婚姻關(guān)系的異性非法同居。普查顯示，分居者中，女性比男性多100萬。

以下哪項(xiàng)如果為真，有助于解釋上述普查結(jié)果?（）。

Ⅰ.分居者中的男性非法同居者多于女性非法同居者。

Ⅱ.未在上述普查中登記的分居男性多于分居女性。

Ⅲ.離開H國移居他國的分居男性多于分居女性。

A.只有Ⅰ

B.只有Ⅱ

C.只有Ⅲ

D.有Ⅱ和Ⅲ

81.古希臘哲人說，未經(jīng)反省的人生是沒有價(jià)值的。

下面哪一個(gè)選項(xiàng)與這句格言的意思最不接近?（）。

A.只有經(jīng)過反省，人生才有價(jià)值

B.要想人生有價(jià)值，就要不時(shí)地對(duì)人生進(jìn)行反省

C.糊涂一世，快活一生

D.人應(yīng)該活得明白一點(diǎn)

82.人的日常思維和行動(dòng)，哪怕是極其微小的，都包含著有意識(shí)的主動(dòng)行為，包含著某種創(chuàng)造性，而計(jì)算機(jī)的一切行為都是由預(yù)先編制的程序控制的，因此計(jì)算機(jī)不可能擁有人所具有的主動(dòng)性的創(chuàng)造性。

補(bǔ)充下面哪一項(xiàng)，將最強(qiáng)有力地支持題干中的推理?（）。

A.計(jì)算機(jī)能夠像人一樣具有學(xué)習(xí)功能

B.計(jì)算機(jī)程序不能模擬人的主動(dòng)性的創(chuàng)造性

C.在未來社會(huì)，人控制計(jì)算機(jī)還是計(jì)算機(jī)控制人，是很難說的一件事

D.人能夠編出模擬人的主動(dòng)性的創(chuàng)造性的計(jì)算機(jī)程序

83.某人上街買菜，與一賣青菜的討價(jià)還價(jià)，費(fèi)了半天口舌，每斤才降了五分錢。于是買回了四斤青菜，沒想到回家一稱卻少了一兩，于是他又返回菜市場(chǎng)與之理論。

由此可見，（）。

A.要據(jù)理力爭(zhēng)

B.把時(shí)間花費(fèi)在一些微不足道的小事上，是很不合算的C.菜的價(jià)格基本沒變

D.這個(gè)人有耐心和毅力

84.日本電器20世紀(jì)80年代在我國十分暢銷。進(jìn)入90年代以來，人民幣對(duì)西方主要貨幣(包括日元)的匯率不斷下調(diào)，這樣會(huì)使進(jìn)入我國市場(chǎng)的日本電器人民幣價(jià)格上升。然而，日本電器在中國的銷量卻并未因此下降。

以下哪項(xiàng)最能解釋日產(chǎn)電器銷量居高不下的原因?（）。

A.日本國內(nèi)電器生產(chǎn)廠家把成本的增幅控制在一定范圍內(nèi)

B.日本電器生產(chǎn)廠家成本增幅比我國國產(chǎn)電器增幅小

C.盡管目前日本電器銷量未下降，未來兩三年內(nèi)就會(huì)顯現(xiàn)下降趨勢(shì)

D.我國消費(fèi)者更加注重日產(chǎn)電器的優(yōu)秀質(zhì)量，彌補(bǔ)了價(jià)格上漲的不利局面

85.室內(nèi)熒光燈的連續(xù)照射對(duì)患有先天性心臟病的倉鼠的健康有益。一群暴露在熒光燈連續(xù)照射下的倉鼠的平均壽命比另一群同種但生活在黑暗之中的倉鼠長25%。

上面描述的研究方法最適合回答下列哪一項(xiàng)問題?（）。

A.陽光照射或熒光燈照射對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的工作也有那么大影響嗎

B.醫(yī)院的光照療法能被證明對(duì)病人的康復(fù)有促進(jìn)作用嗎

C.深海魚種怎能在漆黑一片中得以生存

D.倉鼠患的是什么遺傳病

四、類比推理：共10題。每道題給出一對(duì)相關(guān)的詞，然后要求考生在備選答案中找出一對(duì)與之在邏輯關(guān)系上最為貼近或相似的詞。

【例題】義工：職員

A.球迷：球員 B.學(xué)生：老師

C.初學(xué)者：生手 D.志愿者：雇員

解答：答案為D。

請(qǐng)開始答題：

86.甘肅：莫高窟

正確選項(xiàng)為（）。

A.青藏高原：布達(dá)拉宮

B.西安：兵馬俑

C.故宮：太和殿

D.河南：龍門石窟

87.光線：明亮

正確選項(xiàng)為（）。

A.花朵：鮮艷

B.充實(shí)：飽滿

C.奔跑：迅速

88.細(xì)心：謹(jǐn)慎

正確選項(xiàng)為（）。

A.緊張：情緒

C.紅色：黃色

89.亞洲：泰國

正確選項(xiàng)為（）。

A.法國：西班牙

C.南美洲：北美洲

90.安徽：黃梅戲

正確選項(xiàng)為（）。

A.《四郎探母》：京劇

C.上海：滬劇

91.漢族：端午節(jié)

正確選項(xiàng)為（）。

A.傣族：潑水節(jié)

D.激烈：戰(zhàn)斗

B.激動(dòng)：興奮

D.自私：大方

B.新西蘭：大洋洲

D.非洲：埃及

B.豫劇：曲劇

D.粵?。簭V州

B.內(nèi)蒙古：那達(dá)慕達(dá)會(huì)

C.元宵節(jié)：湯圓

D.“五一”：勞動(dòng)節(jié)

92.數(shù)碼相機(jī)：“佳能”

正確選項(xiàng)為（）。

A.打印機(jī)：墨盒

C.電視機(jī)：“長虹”

93.模范：表彰

正確選項(xiàng)為（）。

A.英雄：成功

C.歌曲：流行

94.書籍：閱讀

正確選項(xiàng)為（）。

A.紙張：塑料紙

C.文具：鋼筆

95.張藝謀：《英雄》

正確選項(xiàng)為（）。

A.劉德華：《天下無賊》

C.鞏俐：《大紅燈籠高高掛》

B.“海爾”：洗衣機(jī)

D.空調(diào)：遙控器

B.困難：挫折

D.罪犯：懲罰

B.圖畫：油畫

D.音樂：欣賞

B.王扶林：《紅樓夢(mèng)》D.陳凱歌：《無極》

第三部分結(jié)束，請(qǐng)繼續(xù)做第四部分!

詳細(xì)內(nèi)容可點(diǎn)擊（請(qǐng)保留）：http://xds.hnaa.com.cn/xingce/xcmisj/20120106/11952_3.html

1.從早上7：00到11：00通過入口1進(jìn)入博物館的參觀人數(shù)是（）。

A.580

B.9C.1374

D.1594

2.在早上7：00到8：00之間，通過人數(shù)最多的入口是（）。

A.B.2C.D.4

解答：第1題應(yīng)為8485-7111=1374,答案是C;第2題比較兩數(shù)之間的差,差值最大的是入口1的兩個(gè)數(shù)，故答案是A。

請(qǐng)開始答題：

一、根據(jù)以下文字資料，回答126～130題。

2005年，我國零售業(yè)延續(xù)了高速增長的勢(shì)頭，上半年共實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.96萬億元，同比增長13.2%。上半年，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)中食品類價(jià)格上漲4.4%，大大低于去年同期9.5%的增長速度。食品類商品實(shí)現(xiàn)零售額103.8億元，同比增長27.1%。服裝類商品零售額增長略高于銷量增幅。服裝類商品實(shí)現(xiàn)零售額200.2億元，同比增長24.9%，各類服裝銷量為10018萬件，同比增長23.7%。汽車零售類銷售額同比增長9.3%。電器類商品在大型零售企業(yè)銷售中所占份額日趨減少。生活電器類商品零售額69.2億元，同比增長8.5%，占商品零售額的9.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于服裝類和食品類商品所占份額。

126.零售消費(fèi)品中零售額增幅最大的是（）。

A.食品類

B.服裝類

C.電器類

D.汽車類

127.服裝類銷量增長百分比為（）。

A.24.9%

B.23.7%

C.15%

D.8.5%

128.服裝類與食品類相比零售總額相差多少億元?（）。

A.69.2B.26C.103.8

D.96.4

129.服裝類的平均價(jià)格是多少元每件?（）。

A.199.8

B.1998

C.19.8

D.84.6

130.下述判斷正確的是（）。

A.2005年食品類價(jià)格指數(shù)低于去年同期9.5%

B.2005年食品類價(jià)格指數(shù)高于去年同期4.4%

C.2005年食品類價(jià)格增長9.5%

D.2005年食品類價(jià)格增長27.1%

二、根據(jù)下表，回答131～135題。

某市社會(huì)消費(fèi)品零售額一覽表

(單位：億元)

131.2002年服裝零售額的增幅高出日用品（）個(gè)百分點(diǎn)。

A.1.6

B.1.7

C.1.8

D.1.9

132.2003年食品零售額比日用品低（）億元。

A.424.7

B.49.8

C.73.8

D.150.2

133.哪種消費(fèi)品2004年的零售額比2003年的低?（）。

A.食品

B.日用品

C.服裝

D.其他

134.2004年社會(huì)消費(fèi)品零售總額相對(duì)于2002年的增幅是（）。

A.20.9%

B.19.9%

C.10.4%

D.9.5%

135.下面哪個(gè)判斷是正確的?（）。

A.社會(huì)消費(fèi)品零售總額中2003年的增幅最大

B.2004年食品零售比服裝零售額

C.2004年相對(duì)于2003年增幅最大的消費(fèi)品是食品

D.各年平均零售額最大的是食品

詳細(xì)內(nèi)容可點(diǎn)擊（請(qǐng)保留）：http://xds.hnaa.com.cn/xingce/xcmi sj/20120106/11952_5.html 第一部分 言語理解與表達(dá)

1.C 2.C 3.A 4.C 5.B

6.B 7.D

8.A 9.D 10.A

11.D 12.B 13.D 14.D 15.A

16.B 17.C 18.A 19.D 20.D

21.C 22.D 23.B 24.C 25.C

第二部分 數(shù)量關(guān)系

一、數(shù)字推理

26.D 27.C 28.A 29.D 30.A

31.D 32.C 33.A 34.D 35.A

二、數(shù)學(xué)運(yùn)算

36.A 37.D 38.D 39.B 40.D

41.D 42.B 43.C 44.A 45.A

46.A

47.A 48.A 49.A 50.B

第三部分 判斷推理

一、圖形推理

51.A 52.A 53.A 54.D 55.D

56.A 57.C 58.B 59.A 60.C

二、定義判斷

61.C 62.D 63.D 64.C 65.A

66.D 67.C 68.D 69.D 70.B

三、演繹推理

71.C 72.C 73.D 74.B 75.B

76.B 77.D 78.C 79.D 80.D

81.C 82.B 83.B 84.D 85.B

四、類比推理

86.D 87.A 88.B 89.D 90.C

91.A 92.C 93.D 94.D 95.D

第四部分 常識(shí)判斷

96.D 97.B 98.D 99.C 100.A

101.B 102.C 103.A 104.A 105.C

106.C 107.B 108.C 109.C 110.C

111.B 112.B 113.D 114.A 115.C

116.C 117.B 118.C 119.C 120.A

121.A 122.A 123.A 124.C 125.C

第五部分 資料分析

126.A 127.B 128.D 129.A 130.B

131.D 132.A 133.C 134.A 135.A

136.C 137.A 138.C 139.D 140.B

141.B 142.D 143.D 144.C 145.B

詳細(xì)內(nèi)容可點(diǎn)擊（請(qǐng)保留）：http://xds.hnaa.com.cn/xingce/xcmisj/20120106/11952_6.html

第二篇：山東選調(diào)生的一些復(fù)習(xí)材料

附：2010山東選調(diào)生申論真題參考答案

進(jìn)黨組負(fù)責(zé)人發(fā)出向沈浩學(xué)習(xí)倡議書

安徽省鳳陽縣小崗村黨委第一書記、村委會(huì)主任沈浩的先進(jìn)事跡在廣大農(nóng)村基層黨員干部中產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。近日，江蘇華西村吳協(xié)恩、山西大寨村郭鳳蓮、北京韓村河村田雄、河南南街村王宏斌、上海九星村吳恩福、安徽小崗村金喬、浙江花園村邵欽祥、浙江滕頭村傅企平、云南福保村楊明、江西進(jìn)順村羅玉英等部分先進(jìn)黨組視頻：小崗村書記沈浩病逝村民曾集體寫挽留信

來源：央視《新聞聯(lián)播》

織負(fù)責(zé)人聯(lián)名發(fā)出倡議書，倡導(dǎo)全國廣大農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人向沈浩學(xué)習(xí)，做一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶頭人，做一名農(nóng)村致富的帶頭人，做一名社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

倡議書全文如下：

部分農(nóng)村基層先進(jìn)黨組織負(fù)責(zé)人倡議書

全國廣大農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人：

連日來，中央媒體集中報(bào)道了安徽省鳳陽縣小崗村黨委第一書記、村委會(huì)主任沈浩的事跡。6年前，沈浩放棄省城優(yōu)越的工作生活條件，欣然接受黨組織的安排，前往條件艱苦的小崗村任職。6年來，他牢記宗旨，無私奉獻(xiàn)，扎根農(nóng)村，艱苦創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們?cè)凇吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”方面，取得明顯成效，以實(shí)際行動(dòng)踐行科學(xué)發(fā)展觀，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，樹立了基層黨員干部的良好形象，贏得了廣大人民群眾衷心擁戴。小崗村群眾三次按下紅手印表達(dá)對(duì)沈浩書記的心愿，這是對(duì)沈浩的最高評(píng)價(jià)。

“三農(nóng)”問題事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大事業(yè)，需要千千萬萬個(gè)像沈浩這樣守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層黨組織帶頭人。我們倡議全國農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，以沈浩為榜樣，學(xué)習(xí)他具有堅(jiān)定的理想信念，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、清正廉潔；學(xué)習(xí)他不斷增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)；學(xué)習(xí)他自覺貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。

我們承諾要像沈浩那樣，做一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶頭人，做一名農(nóng)村致富的帶頭人，做一名社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

部分農(nóng)村基層先進(jìn)黨組織負(fù)責(zé)人(簽名)

江蘇華西村吳協(xié)恩 山西大寨村 郭鳳蓮

北京韓村河村田雄 河南南街村 王宏斌

上海九星村吳恩福 安徽小崗村 金喬

浙江花園村邵欽祥 云南福保村 楊明

浙江滕頭村傅企平江西進(jìn)順村 羅玉英

選舉法修正案--走向平等與法治的新起點(diǎn)

新華網(wǎng)（2010-03-22 15:58:32）

選舉法修正案--走向平等與法治的新起點(diǎn) 來源： 時(shí)事資料手冊(cè)第2期

王錫鋅

選舉權(quán)是民主權(quán)利的根本

在我國，人民代表大會(huì)制度是國家根本政治制度，而選舉制度是人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)。人民通過選舉代表，行使國家權(quán)力，參與國家和地方的治理。因此，選舉權(quán)是公民政治權(quán)利之本、社會(huì)主義民主之基，選舉活動(dòng)是聯(lián)結(jié)公民與國家的紐帶?！吨腥A人民共和國憲法》第二條明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，“人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)”；第三十四條規(guī)定：“中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)”。在實(shí)踐中，社會(huì)主義民主政治的不斷發(fā)展，要求選舉制度不斷完善，而選舉制度的完善，不僅應(yīng)關(guān)注公民民主權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)和需求的增長，還應(yīng)考慮現(xiàn)實(shí)的制度供給能力，要在時(shí)代需求的召喚下，考慮中國現(xiàn)實(shí)不斷發(fā)展。

“同票同權(quán)”的平等命題及其展開

自1953年新中國第一部選舉法頒布以來，《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》經(jīng)歷了1979年的重新修訂及其后1982年、1986年、1995年和2004年的4次修改。歷次修改共產(chǎn)生修正案幾十條，內(nèi)容繁復(fù)，但主要從2個(gè)方面展開：增進(jìn)選舉平等和完善選舉技術(shù)。這其中，選舉平等特別是城鄉(xiāng)人口比例平等，既是修改的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。

選舉人大代表的城鄉(xiāng)人口比例，是選舉法的一個(gè)重要內(nèi)容。1953年制定第一部選舉法時(shí)，我國的城鎮(zhèn)人口比重僅為13.26%?？紤]到我國當(dāng)時(shí)工人階級(jí)主要集中在城市的具體情況，為了體現(xiàn)工人階級(jí)在國家政治生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位和工業(yè)化發(fā)展方向，選舉法對(duì)農(nóng)村和城市選舉每一代表所需的人口數(shù)作了不同的規(guī)定。比如，規(guī)定全國人大代表的選舉，各省按每80萬人選代表1人，直轄市和人口在50萬以上的省轄市按每10萬人選代表1人。也就是說，農(nóng)村每一選民的實(shí)際選舉權(quán)是城市每一選民選舉權(quán)的1/8。1979年選舉法修訂時(shí)，城鎮(zhèn)人口比重緩慢上升至18.96%，因此對(duì)選舉人大代表的城鄉(xiāng)不同人口比例未作大的修改。

改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)比例發(fā)生較大變化，促使通過修改選舉法來適應(yīng)這種發(fā)展。1982年修改時(shí)，增加規(guī)定：縣、自治縣境內(nèi)，鎮(zhèn)的人口特多或者企事業(yè)組織職工人數(shù)比例較大的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)決定，農(nóng)村每一代表與鎮(zhèn)或企事業(yè)組織職工每一代表所代表的人口數(shù)之比可以小于4?誜1直至1?誜1。1995年修改選舉法，將全國和省、自治區(qū)農(nóng)村與城市每一代表所代表的人口數(shù)比例，與自治州、縣一樣，統(tǒng)一修改為4?誜1。這就是“四分之一條款”的由來。

1995年以來，我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)一步加速，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化水平大幅提高，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。城鎮(zhèn)人口比重已由1995年的29.04%急升為2009年的46.6%。如此一來，“四分之一”條款不僅與城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀脫節(jié)，而且無法滿足農(nóng)村居民日益增長的民主參政需要，更與流動(dòng)人口隊(duì)伍擴(kuò)大、與城市和農(nóng)村人口呈三足鼎立的局面不符。

2007年，在黨的十七大上，黨中央明確建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。選舉法再次修改的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。這次十一屆全國人大三次會(huì)議審議通過的選舉法修正案作出如下修改：第一，調(diào)整選舉法第十六條關(guān)于全國人大代表名額分配的規(guī)定，將“按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則”寫入其中；第二，合并第十二條、第十三條、第十四條關(guān)于地方各級(jí)人大代表名額分配的規(guī)定，同樣寫入上述原則；第三，作為前2項(xiàng)修改的邏輯結(jié)果，將第二十五條關(guān)于直接選舉中各選區(qū)每一代表所代表人口數(shù)的規(guī)定，修改為本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等。從4?誜1到1?誜1，至此，城鄉(xiāng)人口選舉權(quán)平等的漫長道路，露出了曙光。

“權(quán)利宣示”與“權(quán)利做實(shí)”的統(tǒng)一

另一方面，本次選舉法的修改也在完善選舉技術(shù)、增強(qiáng)代表性領(lǐng)域方面取得了進(jìn)展。一是增加“選舉機(jī)構(gòu)”一章，對(duì)選舉委員會(huì)的產(chǎn)生、回避、職責(zé)和工作要求等作出具體規(guī)定。二是針對(duì)獲得外國國籍的公民增多的情況，規(guī)定代表候選人應(yīng)向選舉委員會(huì)或大會(huì)主席團(tuán)如實(shí)提供個(gè)人身份、簡歷等基本情況。三是針對(duì)“兩地代表”問題，規(guī)定公民不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上無隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人民代表大會(huì)代表。四是針對(duì)基層代表數(shù)量少、官員身份代表比重偏大的情況，規(guī)定應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識(shí)分子代表。五是針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后人口規(guī)模擴(kuò)大的現(xiàn)象，將鄉(xiāng)級(jí)人大代表名額上限由130名提高到160名。六是規(guī)定單獨(dú)或聯(lián)名推薦的候選人數(shù)不得超過應(yīng)選代表的總額。七是針對(duì)基層群眾不熟悉代表、影響選舉積極性的問題，規(guī)定選舉委員會(huì)應(yīng)組織候選人與選民見面，回答選民的提問。八是為方便選民行使投票權(quán)，規(guī)定了投票站、選舉大會(huì)、流動(dòng)票箱3種投票形式，并應(yīng)設(shè)立秘密寫票處。九是完善了代表辭職程序。十是加強(qiáng)了對(duì)破壞選舉行為的調(diào)查處理。上述修訂基本是將實(shí)踐中的新問題、新試點(diǎn)加以法律確認(rèn)，從而有力促進(jìn)了選舉制度的法制化。

本次選舉法的修改，順應(yīng)了我國城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，回應(yīng)了民眾日益增長的民主需求，不僅具有權(quán)利宣示的意義，而且作出了大量具體的制度安排，這無疑將促進(jìn)我國選舉制度對(duì)平等和法治兩大價(jià)值的追求。

同時(shí)，本次選舉法修改也考慮了民主需求和現(xiàn)實(shí)供給之間的妥協(xié)，取漸進(jìn)改革路徑，沒有一攬子回應(yīng)選舉制度面臨的所有問題。如對(duì)以農(nóng)民工為主體的流動(dòng)人口的選舉權(quán)未作規(guī)定。改革開放之初的1983年，針對(duì)流動(dòng)人口的選舉權(quán)，全國人大常委會(huì)在相關(guān)規(guī)定中提出了2個(gè)辦法：臨時(shí)外出的，可以書面委托他人在戶口所在地投票；已遷居外地但沒有轉(zhuǎn)出戶口的，可以從原籍開證明，參加遷入地選舉。截至2009年，我國流動(dòng)人口約1.8億人，其中農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力1.49億人。面對(duì)如此之眾的流動(dòng)人口，上述方案日益不堪重負(fù)。外來人口多的地區(qū)對(duì)外地人參加本地選舉往往持消極態(tài)度，堅(jiān)持要流動(dòng)人口從原籍開來證明才予登記。由于手續(xù)煩瑣和路途遙遠(yuǎn)，許多打工人員既不開證明也不委托投票，兩地選舉都參加不上。但這一問題的解決，有賴于戶籍制度的配套改革。這一改革尚在推進(jìn)過程中，修法的時(shí)機(jī)還不成熟。

未來選舉制度發(fā)展應(yīng)明晰“委托-代理”關(guān)系

人大代表是受選民委托行使管理國家和地方事務(wù)的權(quán)力。選民和代表之間明晰的“委托-代理”關(guān)系的界定和保障，是選舉制度的核心。目前選舉制度實(shí)踐在這方面的具體化和明晰化還有待改進(jìn)?，F(xiàn)時(shí)選舉制度實(shí)踐中的局部亂象，無論是“不認(rèn)識(shí)代表”、“找不到代表”抑或“被代表”，其根本都在于“委托-代理”關(guān)系缺乏制度保障。

具體而言，提高代表產(chǎn)生方式的透明度，在選舉中根據(jù)實(shí)際情況引入適度競(jìng)爭(zhēng)，保障選民對(duì)代表的監(jiān)督渠道通暢，落實(shí)代表的罷免程序等，應(yīng)是選舉制度未來發(fā)展需要考慮的問題。選舉制度是民主制度的基礎(chǔ)，必須真正體現(xiàn)人民當(dāng)家做主這一根本政治特征。唯有如此，公民精神方可不斷生長，共同體公共理性方可得以張揚(yáng)，共和國基礎(chǔ)方可不斷得以鞏固。

奧巴馬總統(tǒng)上任后，中美關(guān)系開了個(gè)好頭。然而在2009年底至2010年初，短短的兩個(gè)多月里，中美關(guān)系風(fēng)云急轉(zhuǎn)。人們先后目睹了兩國在氣候變化、貿(mào)易問題、谷歌事件、對(duì)臺(tái)軍售、奧巴馬會(huì)見**等一系列問題上的沖突。面對(duì)中美關(guān)系的變化，似乎還沉浸在“中美合作蜜月期”中的人們感到疑惑：為何中美關(guān)系轉(zhuǎn)變得如此急?。績蓢g的矛盾和問題為何來得如此集中？現(xiàn)實(shí)再次提醒我們：中美關(guān)系是復(fù)雜的，兩國既有一定合作基礎(chǔ)又有許多矛盾和沖突。

部分國家戰(zhàn)略區(qū)域規(guī)劃目標(biāo)一覽

來源： 時(shí) 新華網(wǎng)（2010-03-22 16:05:48）

部分國家戰(zhàn)略區(qū)域規(guī)劃目標(biāo)一覽

本刊根據(jù)新華社、人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)等權(quán)威報(bào)道，綜合整理了2009年以來公布的部分國家戰(zhàn)略區(qū)域規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，供讀者學(xué)習(xí)參考。

●珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2009年初公布）

到2012年，率先建成全面小康社會(huì)，初步形成科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯升級(jí)，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化，人民生活明顯改善，區(qū)域城鄉(xiāng)差距明顯縮小，區(qū)域一體化格局初步形成，粵港澳經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合發(fā)展。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)8萬元，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)53%。

●海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)（2009年5月發(fā)布）

到2012年，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到東部地區(qū)平均水平；服務(wù)兩岸直接“三通”的主要通道基本形成并不斷完善，兩岸人民交流合作的前沿平臺(tái)功能更加凸顯。（詳見本刊去年第4期“經(jīng)濟(jì)”欄目）

●江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2009年6月國務(wù)院原則通過）

到2012年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過4萬元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí)，先進(jìn)制造業(yè)比重持續(xù)上升，城鎮(zhèn)化率達(dá)55%左右，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，環(huán)境質(zhì)量不斷改善，整體上實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

●關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)（2009年6月發(fā)布）

關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃范圍包括陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南、楊凌、商洛部分縣和甘肅省天水所轄行政區(qū)域，面積7.98萬平方公里。其中，西安（咸陽）大都市是核心。到2020年，該經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量占西北地區(qū)比重超過1/3，人均地區(qū)生產(chǎn)總值翻兩番。

● 遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶（2009年7月國務(wù)院原則通過）

詞典

新生代農(nóng)民工 2010年的中央一號(hào)文件提出新生代農(nóng)民工的問題。新生代農(nóng)民工主要指80后和90后事資料手冊(cè)第2期 的農(nóng)村勞動(dòng)力。他們與以往的勞動(dòng)力有所不同，受教育文化程度比較高，從學(xué)校畢業(yè)后直接進(jìn)城打工，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民等并不熟悉。同時(shí)，他們又渴望融入城市，享受現(xiàn)代城市的文明。據(jù)了解，目前中國的新生代農(nóng)民工約有1億人，在農(nóng)民工外出打工的1.5億人里約占60%。

代課教師 代課教師指沒有事業(yè)編制的代課人員。上世紀(jì)90年代初，由于我國教育投入不足，大批低工資的代課人員進(jìn)入校園。當(dāng)時(shí)我國農(nóng)村代課人員達(dá)到300多萬名，占全國中小學(xué)教職工總數(shù)的1/3。進(jìn)入新世紀(jì)，我國教育投入迅速增加，越來越多的大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入農(nóng)村中小學(xué)就業(yè)。2001年，《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出，堅(jiān)決辭退不具備教師資格的人員，逐步清退代課人員。截至2008年底，全國公辦中小學(xué)代課人員已減少到31.1萬名。2010年1月下旬，教育部有關(guān)人士表示，代課人員在特殊歷史時(shí)期和特定情況下，為我國的教育事業(yè)特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展付出了辛勤勞動(dòng)和努力，對(duì)代課教師問題要“有情操作”，不能簡單一清了之。

三網(wǎng)融合 2010年1月中旬國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，5年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，并明確提出階段性目標(biāo)和重點(diǎn)工作。所謂三網(wǎng)融合，就是在同一個(gè)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)語音、數(shù)據(jù)和圖像的傳輸。對(duì)用戶而言，就是指只用一條線路可以實(shí)現(xiàn)打電話、看電視、上網(wǎng)等多種功能。目前三網(wǎng)融合的主要應(yīng)用包括互聯(lián)網(wǎng)電視和網(wǎng)絡(luò)電話。

《懷唐伊條約》 2010年2月6日是新西蘭國慶日--“威坦哲日”，也是《懷唐伊條約》簽訂170周年?！稇烟埔翖l約》是1840年英國王室與新西蘭土著毛利族之間簽署的一項(xiàng)協(xié)議，它使新西蘭建立了英國法律體系，確認(rèn)了毛利人對(duì)其土地和文化的擁有權(quán)，為新西蘭奠定了成為一個(gè)獨(dú)立主權(quán)國家的基礎(chǔ)?！稇烟埔翖l約》被公認(rèn)為新西蘭的建國文獻(xiàn)。

慕尼黑安全政策會(huì)議 第46屆慕尼黑安全政策會(huì)議2月初在德國慕尼黑開幕。中國外長首次出席該會(huì)議。慕尼黑安全政策會(huì)議原名世界防務(wù)大會(huì)，1962年創(chuàng)辦。創(chuàng)辦初期，慕尼黑安全政策會(huì)議是西方政治、軍事界的一個(gè)自由論壇。近年來，隨著會(huì)議議題的不斷擴(kuò)展，慕尼黑安全政策會(huì)議已成為全球高規(guī)格的安全政策論壇，是各國高級(jí)防務(wù)問題官員及專家就國際重大安全問題闡述立場(chǎng)、交換意見的重要平臺(tái)。

里約集團(tuán) 里約集團(tuán)成立于1986年12月，是拉丁美洲和加勒比地區(qū)重要的政治對(duì)話和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。其宗旨是就國際和拉美地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等重大問題進(jìn)行磋商，協(xié)調(diào)立場(chǎng)，并采取相應(yīng)行動(dòng)，以促進(jìn)拉美一體化事業(yè)的發(fā)展。據(jù)新華社2月報(bào)道，里約集團(tuán)有23個(gè)正式成員，其中包括地區(qū)性經(jīng)濟(jì)組織--加勒比共同體。今年2月，里約集團(tuán)首腦會(huì)議暨拉美和加勒比聯(lián)盟峰會(huì)在墨西哥坎昆舉行，與會(huì)代表一致同意成立拉美和加勒比國家共同體。

“末日之鐘” 新華社1月17日?qǐng)?bào)道，鑒于人類近年來在應(yīng)對(duì)核威脅和氣候變化等問題上的努力，負(fù)責(zé)調(diào)整“末日之鐘”的科學(xué)家委員會(huì)最近決定將“末日之鐘”回?fù)埽狈昼?。調(diào)整后，時(shí)鐘顯示的時(shí)間是23時(shí)54分，距離“末日之鐘”零時(shí)還剩6分鐘。研制世界上第一枚原子彈的美國科學(xué)家于1945年創(chuàng)辦《原子科學(xué)家公報(bào)》，主旨是反對(duì)使用核武器。1947年，這家雜志設(shè)置了“末日之鐘”，旨在警示人類文明面臨核武器擴(kuò)散等重大威脅，以引起人們對(duì)地球與人類生存問題的關(guān)注?！澳┤罩姟庇砂?9名諾貝爾獎(jiǎng)獲得者在內(nèi)的科學(xué)家委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)整。

“綠領(lǐng)” 伴隨著綠色經(jīng)濟(jì)大潮在全球涌動(dòng)，一個(gè)全新的職業(yè)階層“綠領(lǐng)”正悄然興起。“綠領(lǐng)”一詞最早由美國佛蒙特法學(xué)院教授帕特里克·赫弗南提出。1976年，他向美國國會(huì)提交了一份研究報(bào)告，題為《為環(huán)境就業(yè)：即將到來的“綠領(lǐng)”革命》。根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的定義，“綠領(lǐng)”階層指的是從事農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、研發(fā)、管理和服務(wù)活動(dòng)的勞動(dòng)者，他們的工作能對(duì)維護(hù)和恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量起到重要作用，如有助于保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性、有助于通過提高效率減少能源等資源消費(fèi)以及有助于減少廢物和污染物排放等。

“歐洲2020戰(zhàn)略” 歐盟委員會(huì)3月初公布“歐洲2020戰(zhàn)略”，提出歐盟未來10年的發(fā)展重點(diǎn)和具體目標(biāo)。在得到歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后，這將是歐盟第2份10年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。2000年，歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人在葡萄牙首都里斯本通過了被稱作“里斯本戰(zhàn)略”的首份10年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

2010年我國經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的三條主線

來源： 手 新華網(wǎng)（2010-02-10 15:17:50）

2009年在全球金融危機(jī)的大背景下，通過及時(shí)推出的積極財(cái)政政策與適度寬松的宏觀政策，我國成為率先從“大衰退”中走出的重要經(jīng)濟(jì)體。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所呈現(xiàn)的趨勢(shì)，2010年我國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)十分重要的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和政策調(diào)整期。綜合來看，未來一年我國宏觀經(jīng)濟(jì)走向?qū)⑼癸@三條主線：宏觀政策的正?；瘡?fù)歸、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、后危機(jī)時(shí)代的全球化視角。

冊(cè)2010年第1期

2010年我國經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的三條主線

■ 國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長 巴曙松

一、政策主線：經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與宏觀政策的正?；貧w

在2009年我國以超常規(guī)刺激計(jì)劃實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之后，2010年將是我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過危機(jī)沖擊觸底、進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)上升周期的起點(diǎn)。因此，觀察2010年宏觀經(jīng)濟(jì)走向的一個(gè)重要切入點(diǎn)就是宏觀政策的正?；磸奈C(jī)應(yīng)對(duì)時(shí)期的超常規(guī)刺激政策中平衡退出、向正?；貧w。“正?；迸c“退出”意味著宏觀政策將從超常規(guī)狀態(tài)，通過適當(dāng)?shù)臅r(shí)間窗口、政策工具、退出渠道與節(jié)奏，逐步回歸到正常宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下所需要的正?；?。這條線索會(huì)成為觀察2010年我國宏觀經(jīng)濟(jì)的一條主線。

在宏觀政策正?；闹骶€下，需要重點(diǎn)把握的主題有三個(gè)：信貸投放、通脹預(yù)期管理、非政府市場(chǎng)需求。

(一)信貸投放

在間接融資占主導(dǎo)的融資結(jié)構(gòu)下，信貸始終是觀測(cè)我國宏觀經(jīng)濟(jì)正?；闹匾笜?biāo)之一。信貸投放是2009年危機(jī)應(yīng)對(duì)政策基調(diào)下最突出的政策，也是影響金融市場(chǎng)最為顯著的經(jīng)濟(jì)變量。

2009年的信貸增長對(duì)我國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)危機(jī)發(fā)揮了非常積極的作用。然而，如此高速的信貸投放是難以為繼的。在宏觀經(jīng)濟(jì)回復(fù)到正常狀態(tài)后，宏觀政策的正常化就必然涉及信貸投放的調(diào)整，適度寬松同樣需要強(qiáng)調(diào)寬松的“度”。就適度寬松的貨幣政策基調(diào)而言，2009年應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)主要強(qiáng)調(diào)寬松，但在2010年宏觀經(jīng)濟(jì)正?；倪^程中必然要強(qiáng)調(diào)“適度”。按照經(jīng)典的貨幣數(shù)量方程式，在適度寬松的貨幣政策下，貨幣信貸的增長速度應(yīng)由三部分組成：GDP增長率、通貨膨脹水平、適度的增長空間。依此推斷，如果2010年我國經(jīng)濟(jì)增長回到9%～10%的正常水平，通脹也回歸至2%～3%的理想范圍，再預(yù)留3%～5%的適度寬松空間，那么2010年貨幣信貸增速將保持在17%～18%左右，新增信貸投入大概在7萬億～8萬億之間。雖然銀行信貸有明顯的減弱趨勢(shì)，但2009年和2010年兩年合計(jì)信貸規(guī)模在歷史上仍處于高位水平。

（二）管理通脹預(yù)期

從理論研究看，2010年是否需要管理通脹預(yù)期曾一度有分歧。一種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)2010年的通脹僅僅是預(yù)期，包含1%左右的翹尾因素和預(yù)留的一部分新漲價(jià)空間，大致測(cè)算的CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）水平也只有3%左右。因此，這類觀點(diǎn)認(rèn)為提出管理通脹預(yù)期過于超前，不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)復(fù)蘇。然而，從通脹的預(yù)警指標(biāo)選取看，無論是宏觀決策還是金融市場(chǎng)投資決策，CPI和PPI（工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)）的預(yù)警性都是值得懷疑的，很大程度上它們并不是判斷通脹的良好指標(biāo)。從我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的歷史經(jīng)驗(yàn)觀察，明顯的通貨膨脹形成往往需要具備三方面因素：其一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求的大幅增長；其二是信貸投放的高速增長；其三是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲。目前投資已大幅增長，信貸投放增長也非?？欤?010年的物價(jià)水平受農(nóng)產(chǎn)品影響將會(huì)非常大。因此，管理通脹預(yù)期的基調(diào)反映了決策的超前性，同時(shí)也可視為宏觀政策正常化的一個(gè)重要觀察指標(biāo)。

(三)培育非政府的市場(chǎng)需求

宏觀經(jīng)濟(jì)政策正常化需要關(guān)注的一個(gè)政策著力點(diǎn)是培育非政府的市場(chǎng)需求，降低對(duì)政府投資需求的過度依賴，從根本上防止二次探底。以2008年底4萬億財(cái)政支出計(jì)劃為代表，通過強(qiáng)有力的財(cái)政刺激，我國經(jīng)濟(jì)從危機(jī)中迅速企穩(wěn)復(fù)蘇。然而，從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)力看，政府投資推動(dòng)依然主導(dǎo)了復(fù)蘇進(jìn)程。因此，未來我國經(jīng)濟(jì)的前景本質(zhì)上取決于政府主導(dǎo)的短期刺激增長能否順利轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)主導(dǎo)的可持續(xù)增長，而宏觀政策的重中之重則在于培育非政府的市場(chǎng)需求。

關(guān)于激發(fā)市場(chǎng)需求，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)很多領(lǐng)域做了重要部署。首先，為刺激政府之外的企業(yè)投資，并防止大型壟斷企業(yè)在一般領(lǐng)域的過度擴(kuò)張，中央要求清理大中型企業(yè)與中小民營企業(yè)之間不公平法規(guī)，構(gòu)造一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，同時(shí)要求降低一些高門檻行業(yè)的政府管制，使市場(chǎng)流動(dòng)性有一個(gè)順暢的投資渠道；其次，鼓勵(lì)民間消費(fèi)。

二、結(jié)構(gòu)主線：我國正處于一個(gè)新的結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)折點(diǎn)

在特定意義上，全球金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的沖擊表面上表現(xiàn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，本質(zhì)上卻是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長模式的沖擊，凸顯的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的壓力。因此，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度看，后危機(jī)時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)新的結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)折點(diǎn)，即轉(zhuǎn)向一個(gè)新的增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)，而全球金融危機(jī)則成為轉(zhuǎn)換的起點(diǎn)和機(jī)遇?？傮w而言，未來我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的方向?qū)@三個(gè)視角展開：我國經(jīng)濟(jì)從過分依賴投資和出口帶動(dòng)的增長模式轉(zhuǎn)為消費(fèi)、投資和出口均衡帶動(dòng)的增長模式；從主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的增長轉(zhuǎn)變到依靠一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)的增長；從主要依靠資源消耗型增長轉(zhuǎn)為主要依靠提高勞動(dòng)力素質(zhì)、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力來推動(dòng)增長。從這三個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向來觀察，未來我國經(jīng)濟(jì)存在很多新的機(jī)會(huì)。

（一）城市化是擴(kuò)大內(nèi)需的重要切入點(diǎn)

從應(yīng)對(duì)危機(jī)一年多來的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)看，加速推進(jìn)城市化進(jìn)程已成為我國擴(kuò)大內(nèi)需的重要切入點(diǎn)。按照國際慣例的統(tǒng)計(jì)口徑，2008年底我國城市化率為45.7%，這一水平不但明顯低于國際平均水平和發(fā)達(dá)國家，也顯著低于東亞其他新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體。因此，未來我國城市化空間巨大，城市化的推進(jìn)也將成為我國經(jīng)濟(jì)下一階段增長的重要?jiǎng)恿χ矗瑢?duì)調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用。

更為重要的是，城市化進(jìn)程也為評(píng)估我國結(jié)構(gòu)乃至發(fā)展趨勢(shì)提供了一個(gè)新的參照系。目前，許多資源行業(yè)被認(rèn)為存在大量產(chǎn)能過剩，或者從短期周期波動(dòng)看，這些行業(yè)在未來一兩年將會(huì)出現(xiàn)過剩。然而，如果把分析視角放到城市化的背景下，考慮到城市化帶來的巨大資源需求，則未必會(huì)得出產(chǎn)能過剩的結(jié)論。

總之，加速城市化，已成為我國應(yīng)對(duì)危機(jī)很重要的一個(gè)政策亮點(diǎn)，同時(shí)也會(huì)繼續(xù)成為我國經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大內(nèi)需與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿??？紤]到我國未來10～20年會(huì)進(jìn)入老齡化社會(huì)，在老齡化社會(huì)到來之前快速推進(jìn)城市化，使未來這段時(shí)期成為我國經(jīng)濟(jì)增長最為關(guān)鍵的時(shí)期之一。

（二）消費(fèi)增長正處于轉(zhuǎn)型拐點(diǎn)

在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的壓力下，消費(fèi)的重要性得到廣泛關(guān)注。從發(fā)展趨勢(shì)看，我國在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型中擴(kuò)大消費(fèi)，也正處于一個(gè)重要的拐點(diǎn)。2009年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長幅度估計(jì)超過15%，接近20年來的最高水平，顯示了危機(jī)時(shí)期我國消費(fèi)的巨大潛力。

（三）區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整：我國區(qū)域增長格局開始呈現(xiàn)積極變化

區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)觀察我國經(jīng)濟(jì)的未來走向具有十分重要的參考意義。在全球金融危機(jī)的應(yīng)對(duì)時(shí)期，我國的區(qū)域增長格局開始呈現(xiàn)積極分化，區(qū)域多元化格局明顯增強(qiáng)了我國應(yīng)對(duì)危機(jī)和吸收沖擊的能力。從2009年的增長格局看，中西部地區(qū)的復(fù)蘇強(qiáng)度和速度都明顯高于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了這些地區(qū)不得不承受來自結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和金融危機(jī)的調(diào)整壓力。相比之下，在國家4萬億投資計(jì)劃的支持下，中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不完善狀況正在出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)；同時(shí)，危機(jī)之后東部地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)也正向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。這兩方面因素使銀行信貸隨中央的投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到了中西部。所以，2009年全國信貸投資前十名的省份中，中西部地區(qū)占了相當(dāng)比重。

三、國際主線：后危機(jī)時(shí)代的全球化視角

我國經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模的迅速上升，促使我國的決策者、學(xué)者及企業(yè)家在把握我國經(jīng)濟(jì)走向時(shí)，都必須密切關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，而我國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)本身也會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更大、更深遠(yuǎn)的影響。

（一）后危機(jī)時(shí)代是我國加快資本和資源重新布局的重要時(shí)間窗口

金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形成了顯著沖擊，我國經(jīng)濟(jì)在強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)刺激和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型動(dòng)力推動(dòng)下迅速復(fù)蘇，投資規(guī)模和信貸投放都表現(xiàn)出異常強(qiáng)勁的增長。如果在發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行十分強(qiáng)勁的時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)的快速增長必然會(huì)帶動(dòng)全球資源的強(qiáng)勁需求，進(jìn)而成為許多摩擦的根源和導(dǎo)火索。但正是因?yàn)樵谖C(jī)時(shí)期，我國即使保持更快的資本形成速度來推進(jìn)城市化，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)依然相對(duì)低迷，這就給我國經(jīng)濟(jì)一個(gè)難得的時(shí)間窗口來進(jìn)行資本和資源的重新布局。

因此，2010年以及未來一段時(shí)間，相對(duì)低迷的全球經(jīng)濟(jì)以及相對(duì)較低的資源價(jià)格，為我國加速城市化提供了良好的布局機(jī)會(huì)。大致來說，這種布局可從三方面推進(jìn)：首先，重新布局資源；其次，后危機(jī)時(shí)代是我國企業(yè)重新整合實(shí)用的產(chǎn)品、技術(shù)、品牌和資源的一個(gè)較好時(shí)期，也是全面提升我國企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈地位的好時(shí)機(jī)；其三是新興產(chǎn)業(yè)的崛起。

（二）我國將有更廣闊的空間學(xué)習(xí)、適應(yīng)和參與國際規(guī)則

我國在全球經(jīng)濟(jì)增長和復(fù)蘇中扮演重要角色。在總量上，我國經(jīng)濟(jì)即將超過日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。因此，未來我國應(yīng)分享“駕駛員”的位子，發(fā)掘和利用更廣闊的空間，學(xué)習(xí)、適應(yīng)甚至在一定程度上參與國際規(guī)則的制定。

（三）我國經(jīng)濟(jì)“再平衡”是全球經(jīng)濟(jì)“再平衡”的有機(jī)組成部分

金融危機(jī)本身具有兩面性，它既意味著舊的平衡格局難以為繼，也預(yù)示著新的平衡格局會(huì)不斷形成。對(duì)于美國等西方發(fā)達(dá)國家而言，表現(xiàn)為“過度消費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)模式不可持續(xù)；對(duì)于中國等新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言，表現(xiàn)為“過度投資”和“出口導(dǎo)向”的經(jīng)濟(jì)模式也需要相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，尋找新的經(jīng)濟(jì)平衡點(diǎn)。

從這個(gè)意義上看，中美之間在危機(jī)應(yīng)對(duì)時(shí)期和后危機(jī)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)政策線索都具有十分明顯的“對(duì)應(yīng)”效應(yīng)。美國儲(chǔ)蓄率提升的幅度直接決定著我國出口部門可能受到?jīng)_擊的程度。如果美國的居民儲(chǔ)蓄率大幅上升、消費(fèi)下降，我國出口就需要做好大幅調(diào)整的準(zhǔn)備。

從現(xiàn)在的演變趨勢(shì)看，一國的消費(fèi)和儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)很難在短期內(nèi)改變，加之消費(fèi)金融的發(fā)展，美國居民的儲(chǔ)蓄率完全恢復(fù)到10多年前并不容易。從最新數(shù)據(jù)看，美國居民儲(chǔ)蓄率在2009年上半年達(dá)到7%之后又重新回落到4%～5%之間，而2010年美國市場(chǎng)的主流預(yù)測(cè)也表明這一數(shù)字會(huì)進(jìn)一步下降到3%～3.3%之間。與此形成鮮明對(duì)（接上頁）照，美國消費(fèi)者會(huì)動(dòng)用一部分儲(chǔ)蓄消費(fèi)，而我國出口可能會(huì)出現(xiàn)超預(yù)期恢復(fù)。

綜合以上三條主線，總體上，2010年是我國經(jīng)濟(jì)增長較為溫和的一年。具體而言，它將是我國宏觀政策逐步回歸到正常化的一年，也將是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重新調(diào)整和布局的新起點(diǎn)，還將是我國全面參與全球游戲規(guī)則的新開始。（編輯：高薇）

聯(lián)合國氣候變化會(huì)議2009年12月7日～19日在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行。這次大會(huì)規(guī)?？涨?，各種政治力量之間進(jìn)行了激烈的博弈和較量。哥本哈根會(huì)議背景錯(cuò)綜復(fù)雜，交鋒驚心動(dòng)魄，過程跌宕起伏，成果來之不易，意義重大深遠(yuǎn)。

氣候變化談判路在何方

■ 中國社科院可持續(xù)發(fā)展研究中心副主任 陳 迎

哥本哈根會(huì)議的背景

早在20世紀(jì)七八十年代，科學(xué)家就對(duì)全球氣候變化對(duì)自然和人類社會(huì)的威脅發(fā)出了警告。為了應(yīng)對(duì)氣候變化，20世紀(jì)90年代啟動(dòng)了國家間的氣候談判，從此氣候變化問題列入國際政治議程?；仡櫴畮啄陣H氣候談判走過的歷程，充滿艱難和坎坷。

1992年通過的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和1997年簽署的《京都議定書》是兩座重要的里程碑，迄今為止，仍是國際氣候談判的重要法律基礎(chǔ)。然而，《京都議定書》第一承諾期只到2012年。為了對(duì)2012年后國際應(yīng)對(duì)氣候變化做出制度安排，根據(jù)2007年12月確定的“巴厘路線圖”的相關(guān)規(guī)定，在公約下啟動(dòng)一個(gè)促進(jìn)長期合作行動(dòng)的新的談判進(jìn)程，與議定書下原有確定發(fā)達(dá)國家在第二承諾期減排義務(wù)的談判，構(gòu)成“雙軌”格局共同推進(jìn)，目標(biāo)是到2009年底的哥本哈根會(huì)議上，就2012年后國際氣候制度達(dá)成全面、有約束力、有效的國際協(xié)議。

哥本哈根會(huì)議肩負(fù)著非常重要的歷史使命，甚至被媒體形容為“拯救人類的最后機(jī)會(huì)”。有來自全球190多個(gè)國家和地區(qū)的政府、企業(yè)、非政府組織、國際機(jī)構(gòu)代表以及新聞媒體的記者出席；100多個(gè)國家的元首和政府首腦在會(huì)議后期會(huì)聚哥本哈根展開最高級(jí)別的政治磋商。此次會(huì)議，人數(shù)之多、規(guī)格之高，各種磋商之密集，都是前所未有的。

哥本哈根會(huì)議上的氣候政治博弈

氣候變化不僅是環(huán)境問題，也是發(fā)展問題。各種復(fù)雜的科學(xué)、政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和倫理等因素交織在一起。各國由于具體國情、發(fā)展階段、利益訴求不同，在氣候變化問題上的立場(chǎng)存在分歧。

哥本哈根談判要解決的最核心問題，一是會(huì)議成果的法律形式；二是減排目標(biāo)；三是資金問題；四是與減排行動(dòng)相關(guān)的可衡量、可報(bào)告、可核查（簡稱“三可”）機(jī)制，即增加透明度的問題。在上述關(guān)鍵問題上，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家兩大陣營之間的南北對(duì)立依然延續(xù)。而在兩大集團(tuán)內(nèi)部，歐美之間的分歧和發(fā)展中國家之間的分化也客觀存在。

有關(guān)會(huì)議成果的法律形式，“巴厘路線圖”沒有做出明確規(guī)定。但從“雙軌并行”的談判格局看，應(yīng)該通過“雙軌”談判形成兩項(xiàng)不同法律性質(zhì)的成果。然而，美國出于自身利益的考慮，提出“并軌”問題，希望談判形成單一的法律文件，得到歐盟的附和。為了實(shí)現(xiàn)并軌目標(biāo)，丹麥作為東道主，聯(lián)合主要發(fā)達(dá)國家在匯集各方意見形成的兩個(gè)工作組談判案文之外又秘密起草了一個(gè)“丹麥草案”，試圖超越“巴厘路線圖”的授權(quán)，為發(fā)展中國家強(qiáng)加減排義務(wù)，遭到廣大發(fā)展中國家的強(qiáng)烈反對(duì)。實(shí)際上，《京都議定書》是長期有效的法律文件，是目前唯一為發(fā)達(dá)國家規(guī)定量化減排目標(biāo)，具有法律約束力的時(shí)間表和違約懲罰機(jī)制的國際條約?！安④墶本鸵馕吨鴴仐壸h定書，國際氣候制度會(huì)因失去履約機(jī)制而出現(xiàn)嚴(yán)重的倒退，而且“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則等一系列重要原則也會(huì)失去其法律載體。在這種情況下，要再達(dá)成一個(gè)新的更完善的法律文件將面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。因此，代表發(fā)展中國家的“七十七國集團(tuán)和中國”在談判中堅(jiān)定地維護(hù)“雙軌”的談判格局。

減排目標(biāo)是國際氣候制度的核心議題。在長期目標(biāo)上，歐盟依據(jù)八國集團(tuán)首腦峰會(huì)期間主要經(jīng)濟(jì)體達(dá)成的共識(shí)，力推將控制全球升溫不超過2攝氏度的目標(biāo)法律化，并試圖進(jìn)一步框定2050年全球排放空間的劃分，即全球排放減半，發(fā)達(dá)國家減排80％，剩余排放空間對(duì)發(fā)展中國家而言，大約需要整體減排20％。這種只著眼未來排放空間而沒有充分考慮發(fā)達(dá)國家歷史責(zé)任的分配方法，將允許發(fā)達(dá)國家繼續(xù)侵占發(fā)展中國家的排放空間并為發(fā)展中國家設(shè)置不合理上限，對(duì)于廣大發(fā)展中國家是不公平和不能接受的。

在2020年中期目標(biāo)上，各國之間的利益紛爭(zhēng)顯得格外激烈，因?yàn)樗苯記Q定了各國的減排成本分擔(dān)，關(guān)系到各國的經(jīng)濟(jì)利益。

哥本哈根會(huì)議之前，各國紛紛亮出底牌，幾乎所有發(fā)達(dá)國家都提出了各自的中期減排目標(biāo)。但具體分析這些減排目標(biāo)往往暗藏玄機(jī)。首先，各國都選擇對(duì)自己有利的基年，例如美國的目標(biāo)，如果換算到1990年僅減排4％，加拿大僅為2％。其次，減排目標(biāo)對(duì)是否包含森林碳匯含糊其辭，對(duì)國內(nèi)減排和海外減排也沒有明確的劃分。例如美國，通過增加森林碳匯和海外購買減排額度將大大減輕其國內(nèi)減排壓力，原本就相對(duì)較低的減排目標(biāo)很難對(duì)其國內(nèi)排放形成有效約束。第三，減排目標(biāo)往往是有條件的，例如歐盟減排30％是要求其他國家付出可比的減排努力，日本和澳大利亞都要求主要排放大國必須參與國際協(xié)定。如果不能滿足條件，發(fā)達(dá)國家在履行減排目標(biāo)上就會(huì)大打折扣。據(jù)有關(guān)國際機(jī)構(gòu)的專家估算，發(fā)達(dá)國家2020年相對(duì)1990年的整體減排幅度僅在8％～14％，距離IPCC（聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)）科學(xué)評(píng)估結(jié)論——2020年發(fā)達(dá)國家整體至少減排25％～40％的目標(biāo)仍有很大差距，離多數(shù)發(fā)展中國家要求的減排40％以上的目標(biāo)相距更遠(yuǎn)。

一些發(fā)展中國家也提出了減緩行動(dòng)的具體目標(biāo)。這些目標(biāo)在性質(zhì)上都是國內(nèi)行動(dòng)目標(biāo)，與發(fā)達(dá)國家必須承擔(dān)的定量減排義務(wù)有本質(zhì)的不同。發(fā)展中國家提出的減緩行動(dòng)目標(biāo)，對(duì)發(fā)達(dá)國家形成一定的國際壓力，對(duì)推動(dòng)哥本哈根會(huì)議取得成果具有重要的意義。

對(duì)于資金問題，盡管各方都承認(rèn)現(xiàn)有氣候公約下GEF（全球環(huán)境基金）等資金機(jī)制所能提供的公共資金嚴(yán)重不足，但對(duì)于拓展資金渠道，出資規(guī)模以及資金的管理等問題，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間都存在嚴(yán)重的分歧。發(fā)展中國家強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金援助是公約規(guī)定的義務(wù)，但發(fā)達(dá)國家一直進(jìn)展緩慢并缺乏誠意，僅僅將資金問題作為與發(fā)展中國家討價(jià)還價(jià)的籌碼。哥本哈根會(huì)議雖初步達(dá)成了發(fā)達(dá)國家在2010年～2012年快速啟動(dòng)階段提供300億美元，2020年增加到每年1000億美元的短期和長期資金援助計(jì)劃，但資金規(guī)模遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家提出的發(fā)達(dá)國家每年拿出GDP的0.5％～1.0％的水平，而且資金來源和分擔(dān)如何具體落實(shí)也不清楚。

透明度問題在哥本哈根談判最后時(shí)刻成為矛盾焦點(diǎn)，特別是在中美之間相對(duì)突出。美國提出可以參與2020年每年籌集1000億美元資金計(jì)劃，條件是發(fā)展中國家減排行動(dòng)要接受國際核查，增加透明度。而發(fā)展中國家認(rèn)為，自主減緩行動(dòng)主要應(yīng)該依靠國內(nèi)機(jī)制進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，只有接受國際資金和技術(shù)支持的部分才有必要接受國際核查。

哥本哈根會(huì)議成果及未來發(fā)展趨勢(shì)

哥本哈根會(huì)議經(jīng)過兩周艱苦卓絕的談判，在最后時(shí)刻兩個(gè)工作組通過大會(huì)決定，共同注意到美國與“基礎(chǔ)四國”（中國、印度、巴西和南非）達(dá)成的《哥本哈根協(xié)議》，并決定延長公約和議定書下兩個(gè)特設(shè)工作組的授權(quán)，到2010年墨西哥召開氣候公約第16次締約方會(huì)議時(shí)達(dá)成法律協(xié)議。仍存在爭(zhēng)議的《哥本哈根協(xié)議》作為不具有約束力的政治協(xié)議，盡管令很多熱切期盼會(huì)議能達(dá)成具有法律約束力的國際環(huán)境協(xié)議的民眾和環(huán)境組織極度失望，但是冷靜觀察，會(huì)議成果的確來之不易。其積極意義主要有三個(gè)方面：一是堅(jiān)定維護(hù)了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。二是在發(fā)達(dá)國家實(shí)行強(qiáng)制減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動(dòng)方面邁出了新的步伐。三是就全球長期目標(biāo)、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點(diǎn)問題達(dá)成廣泛共識(shí)。這些都為推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作奠定了基礎(chǔ)，為今后談判指明了方向。

中國作為發(fā)展中大國，為推動(dòng)哥本哈根會(huì)議談判取得成果發(fā)揮了積極和建設(shè)性的作用。不僅在談判開始前提出了雄心勃勃的減緩行動(dòng)的具體目標(biāo)，展現(xiàn)了中國的誠意，而且在談判過程中為推動(dòng)談判付出艱苦的努力。中國一直與發(fā)展中國家站在一起，一方面在原則問題上與發(fā)達(dá)國家斗爭(zhēng)不妥協(xié)，努力維護(hù)發(fā)展中國家的權(quán)益，另一方面在資金問題上明確表示最不發(fā)達(dá)國家優(yōu)先，有效維護(hù)了發(fā)展中國家陣營的團(tuán)結(jié)。在談判的最后時(shí)刻，溫家寶總理親臨哥本哈根出席高級(jí)別會(huì)議，與美國和其他發(fā)展中大國一起，積極溝通和斡旋，在堅(jiān)持原則的同時(shí)也展現(xiàn)了最大的靈活性。中國為哥本哈根會(huì)議取得成果盡了最大努力，功不可沒。

無論如何，國際氣候談判進(jìn)程不會(huì)停止，哥本哈根不是終點(diǎn)而是一個(gè)新的起點(diǎn)。2010年底在墨西哥召開的氣候公約第16次締約方會(huì)議，要達(dá)成法律協(xié)議，依然任重而道遠(yuǎn)。在國際層面上，堅(jiān)持雙軌談判機(jī)制非常關(guān)鍵，必須防止歐美等發(fā)達(dá)國家曲解或者借用《哥本哈根協(xié)議》推行“并軌”，損害發(fā)展中國家利益。在國內(nèi)層面，中國要“言必信，行必果”，真正落實(shí)自己的承諾，這是中國向國際社會(huì)作出的鄭重承諾，也是中國掀開低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一頁新的篇章。

氣候變化關(guān)鍵詞 溫室效應(yīng)和溫室氣體 地球大氣層有著與溫室玻璃類似的保溫效果。大氣中一些氣體能使太陽能量通過短波輻射到達(dá)地面，但地表以長波形式向外散發(fā)的能量卻被這些氣體吸收，這樣就使地表與低層大氣溫度升高。因其作用類似于栽培農(nóng)作物的溫室，故名溫室效應(yīng)，而大氣中的這些氣體被稱為溫室氣體?！毒┒甲h定書》確定了二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、六氟化硫、氫氟碳化物和全氟化碳等6種溫室氣體，其中對(duì)氣候變化影響最大的是二氧化碳。如果大氣不存在溫室效應(yīng)，地球表面平均溫度將會(huì)是零下18攝氏度，而非現(xiàn)在的15攝氏度。反之，若溫室效應(yīng)不斷加強(qiáng)，全球氣溫也將會(huì)持續(xù)升高。自工業(yè)革命以來，西方國家向大氣中排入的二氧化碳等吸熱性強(qiáng)的溫室氣體不斷增加，大氣的溫室效應(yīng)也隨之增強(qiáng)。

“氣候難民” 因氣候變化失去家園、被迫遷居的大批居民被稱作“氣候難民”。在全球變暖的大環(huán)境下，冰川融化、海平面上升，極端惡劣天氣頻繁出現(xiàn)，受波及地區(qū)的居民不得不遷往別處。國際環(huán)境法律和發(fā)展基金會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，據(jù)估計(jì)，氣候變化將使一些小島國和沿海地區(qū)被淹沒，到2050年可能會(huì)在全球造成2億～10億的“氣候難民”。

碳生產(chǎn)力 碳生產(chǎn)力指的是單位二氧化碳排放所產(chǎn)出的GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值），碳生產(chǎn)力的提高意味著用更少的物質(zhì)和能源消耗產(chǎn)生出更多的社會(huì)財(cái)富。

排放強(qiáng)度、排放密度和人均排放 排放強(qiáng)度廣義是指特定活動(dòng)中特定污染物相對(duì)某一源的平均排放率。碳排放強(qiáng)度是指與GDP相對(duì)應(yīng)的二氧化碳排放率，即一國或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)單位GDP的二氧化碳排放量。排放密度和人均排放分別指一國或地區(qū)的二氧化碳排放總量除以其面積或人口數(shù)量得出的二氧化碳排放均值。與排放總量這一絕對(duì)概念相比，排放強(qiáng)度、排放密度和人均排放都是相對(duì)概念。根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》規(guī)定的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該承諾具體量化的減排指標(biāo)，這就是指減少排放總量；發(fā)展中國家應(yīng)根據(jù)本國國情，在發(fā)達(dá)國家資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓支持下，盡可能減緩溫室氣體排放，這就是指排放強(qiáng)度等相對(duì)概念。

排放基準(zhǔn)線

基準(zhǔn)線概念是指，如果沒有采取應(yīng)對(duì)氣候變化的一些政策和措施，二氧化碳排放所呈現(xiàn)出的軌跡，這在圖表上會(huì)出現(xiàn)一個(gè)基準(zhǔn)線。采取了應(yīng)對(duì)政策和措施后，二氧化碳排放的軌跡比原來的低了，這叫做基準(zhǔn)線偏離。制定減排目標(biāo)，就是要使二氧化碳排放從基準(zhǔn)線偏離。

碳稅與碳關(guān)稅 碳稅是指針對(duì)二氧化碳排放所征收的稅。它通過經(jīng)濟(jì)手段，改變家庭和企業(yè)在能源方面的消費(fèi)習(xí)慣，以達(dá)到削減二氧化碳排放、減緩全球變暖速度的目的。迄今的碳稅多是國家內(nèi)部征收。一些發(fā)達(dá)國家提出，為應(yīng)對(duì)氣候變化，將對(duì)其國內(nèi)企業(yè)二氧化碳排放設(shè)定限額，超出限額部分企業(yè)需支付“排放成本”。這些國家稱，由于許多發(fā)展中國家并未對(duì)其企業(yè)采取類似措施，為消除因此導(dǎo)致的不公平競(jìng)爭(zhēng)，將對(duì)發(fā)展中國家出口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”。許多發(fā)展中國家對(duì)此表示反對(duì)，認(rèn)為開征“碳關(guān)稅”是一種貿(mào)易保護(hù)主義的做法。有關(guān)專家說，一些發(fā)達(dá)國家將環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易掛鉤，強(qiáng)調(diào)所有的國家承擔(dān)不加區(qū)別的責(zé)任，違背了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。

碳交易 碳交易是基于減排成本差異而產(chǎn)生的溫室氣體排放權(quán)交易體系，最初是由聯(lián)合國為應(yīng)對(duì)氣候變化，幫助發(fā)達(dá)國家履約而設(shè)計(jì)的一種新型國際貿(mào)易機(jī)制。碳交易基本原理是，合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)從而實(shí)現(xiàn)其減排的目標(biāo)。在6種被要求減排的溫室氣體中，二氧化碳為最大宗，其交易市場(chǎng)稱為碳市場(chǎng)。碳交易既可以在國與國之間進(jìn)行，也可以在一國內(nèi)部不同企業(yè)之間進(jìn)行。碳交易的最終效果是控制碳排放總量，應(yīng)對(duì)氣候變化。例如，一國為應(yīng)對(duì)氣候變化，對(duì)有關(guān)企業(yè)排放額設(shè)定限制，一家企業(yè)排放限額為50噸，由于減排效果出色，實(shí)際排放為40噸，這中間10噸的差額就可以作為碳排放權(quán)賣給其他企業(yè)。如果正好有一家企業(yè)排放限額為40噸，最終排放了50噸，就可以從第一家企業(yè)購買10噸的排放權(quán)。結(jié)果是兩家企業(yè)排放均實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）是《京都議定書》確立的一項(xiàng)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的合作減排機(jī)制。根據(jù)規(guī)定，發(fā)達(dá)國家可以通過資金和技術(shù)援助，幫助發(fā)展中國家實(shí)施減少溫室氣體排放的項(xiàng)目，減排量在經(jīng)過核準(zhǔn)后可以沖抵發(fā)達(dá)國家的減排指標(biāo)。這是一項(xiàng)雙贏的機(jī)制，發(fā)展中國家借此獲得技術(shù)和資金，發(fā)達(dá)國家則可以降低在本國減排的高昂成本，以更為靈活的方式減排。清潔發(fā)展機(jī)制是碳交易的一種方式。

碳金融 碳金融是指與碳特別是與限制溫室氣體排放有關(guān)的金融活動(dòng)，也可以叫做“碳融資”，包括銀行貸款、直接投融資和碳指標(biāo)交易等。

熊貓標(biāo)準(zhǔn) 熊貓標(biāo)準(zhǔn)是由北京環(huán)境交易所聯(lián)合法國BlueNext交易所開發(fā)、專為中國市場(chǎng)設(shè)立的自愿減排標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)從狹義上確立減排量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和原則，廣義上規(guī)定流程、評(píng)定機(jī)構(gòu)、規(guī)則限定等，以完善市場(chǎng)機(jī)制。它的設(shè)立是為了滿足中國國內(nèi)企業(yè)和個(gè)人就氣候問題采取行動(dòng)的需求。一些項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了減排或者清除，遵循熊貓標(biāo)準(zhǔn)的原則，被合格的第三方機(jī)構(gòu)核證，并通過注冊(cè)，可以獲得相應(yīng)數(shù)量的熊貓標(biāo)準(zhǔn)信用額，信用額可以買賣。

碳匯 碳匯是指自然界中碳的寄存體，或從空氣中清除二氧化碳的過程、活動(dòng)、機(jī)制。森林碳匯是指森林吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少二氧化碳在大氣中的濃度。

“B計(jì)劃” 聯(lián)合國氣候變化大會(huì)所討論的溫室氣體減排方案被稱為“A方案”，“B計(jì)劃”則是指減排之外的應(yīng)對(duì)氣候變化的措施。“B計(jì)劃”分為兩方面：捕捉大氣中二氧化碳和減少進(jìn)入地球的太陽輻射。捕捉二氧化碳的方案包括在全球范圍內(nèi)建立高科技塔臺(tái)，收集大氣中二氧化碳分子和在海水播撒富含鐵元素的營養(yǎng)物質(zhì)，促進(jìn)浮游植物生長。這些浮游植物能通過光合作用吸收二氧化碳，它們死后沉入海底，二氧化碳隨之埋藏。在減少太陽輻射方面，“B計(jì)劃”倡導(dǎo)在沙漠地區(qū)覆蓋大面積反光片，在同溫層散播白色硫酸鹽顆粒、模擬火山灰反射陽光和在太空安置巨大反光鏡，攔截1%至2%的入射光線。環(huán)保主義者希望，這些“偏方”能有助地球降溫。英國皇家學(xué)會(huì)在一份報(bào)告中指出，“B計(jì)劃”部分內(nèi)容具備技術(shù)可行性，但也可能引起地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)和降雨模式等改變，不應(yīng)貿(mào)然實(shí)施。

碳足跡 碳足跡指每個(gè)人的溫室氣體排放量，以二氧化碳為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。一個(gè)人的碳足跡可以分為第一碳足跡和第二碳足跡。第一碳足跡是因使用化石能源而直接排放的二氧化碳，比如一個(gè)經(jīng)常坐飛機(jī)出行的人會(huì)有較多的第一碳足跡，因?yàn)轱w機(jī)飛行會(huì)消耗大量燃油，排放大量二氧化碳。第二碳足跡是因使用各種產(chǎn)品而間接排放的二氧化碳，比如消費(fèi)一瓶普通的瓶裝水，會(huì)因它的生產(chǎn)和運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的排放而帶來第二碳足跡。許多網(wǎng)站提供了專門的“碳足跡計(jì)算器”，只要輸入相關(guān)情況，就可以計(jì)算一個(gè)人某種活動(dòng)的碳足跡，也可以計(jì)算一個(gè)人全年的碳足跡總量。例如，如果一個(gè)人用了100度電，等于排放了大約78.5千克二氧化碳，需要種1棵樹來抵消；如果一個(gè)人自駕車消耗了100升汽油，大約排放了270千克二氧化碳，需要種3棵樹來抵消。

2攝氏度閾值與全球排放減半 “2攝氏度閾值”說由歐盟率先提出。其內(nèi)容是，相對(duì)于1750年工業(yè)化前的水平，全球平均氣溫升高2攝氏度是人類社會(huì)可以容忍的最高升溫，并由此引發(fā)出，為確保到本世紀(jì)末全球升溫不超過這個(gè)閾值，則全球在2050年以前必須將溫室氣體排放在1990年的基礎(chǔ)上至少減少50%，即所謂全球排放減半。有專家指出，2攝氏度閾值說不具有權(quán)威性。中國科學(xué)院副院長丁仲禮提醒說，一些發(fā)達(dá)國家強(qiáng)調(diào)要達(dá)到這一閾值，到2020年需要將大氣中二氧化碳濃度控制在450ppm（1ppm為百萬分之一）內(nèi)，以此得出全球只能排放8000億噸二氧化碳的結(jié)論。按照某些發(fā)達(dá)國家設(shè)計(jì)的這一減排路徑，占全球人口15%的發(fā)達(dá)國家仍能占用8000億噸中40%以上的排放空間，而占全球人口85%的發(fā)展中國家只能占用50%多的排放空間。

食品里程和公平里程 人們每天消費(fèi)的食品要經(jīng)過各種運(yùn)輸才能到達(dá)千家萬戶，而運(yùn)輸是主要的溫室氣體排放源之一，食品里程簡單說就是食品所行路程。一些人希望通過給食品等添加食品里程說明，影響消費(fèi)者的購買選擇。但是，發(fā)展中國家擔(dān)心食品里程成為發(fā)達(dá)國家的一種新貿(mào)易壁壘，于是出現(xiàn)了公平里程的概念。公平里程要求全面考慮與食品相關(guān)的生產(chǎn)方式、可再生能源使用等各種因素。

“三可”標(biāo)準(zhǔn) “三可”標(biāo)準(zhǔn)是指“可衡量、可報(bào)告、可核實(shí)”。根據(jù)2007年聯(lián)合國氣候大會(huì)通過的“巴厘路線圖”的規(guī)定，所有發(fā)達(dá)國家的減排目標(biāo)必須“可衡量、可報(bào)告、可核實(shí)”。發(fā)展中國家只有得到國際資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持的減緩行動(dòng)，才接受“三可”審評(píng)，自覺采取的減排行動(dòng)完全不必接受“三可”標(biāo)準(zhǔn)。（整理：王洪濱 編輯：班和平

“養(yǎng)老金”轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法問答

問：《暫行辦法》的實(shí)施有什么意義？

答：我們可以從3個(gè)方面來認(rèn)識(shí)它的重大意義：1.有利于維護(hù)參保人員特別是廣大農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益?！稌盒修k法》規(guī)定，勞動(dòng)者跨省流動(dòng)就業(yè)參保繳費(fèi)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可以轉(zhuǎn)移接續(xù)，繳費(fèi)年限合并計(jì)算，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算；未達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡時(shí)，不得提前終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系并辦理退保手續(xù)；在省內(nèi)流動(dòng)就業(yè)的，也要按照這一原則處理。2.有利于完善社會(huì)保障體系。我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)長期實(shí)行較低層次的基金統(tǒng)籌調(diào)劑制度。《暫行辦法》明確了跨省流動(dòng)就業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，進(jìn)一步打破了地區(qū)分割、城鄉(xiāng)分割的壁壘，必將進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍。3.有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。《暫行辦法》規(guī)定，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)之間流動(dòng)就業(yè)或間斷性在城鎮(zhèn)就業(yè)，只要參保繳費(fèi)并達(dá)到規(guī)定條件，與城鎮(zhèn)職工享受同樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

問：《暫行辦法》對(duì)處理轉(zhuǎn)移接續(xù)中出現(xiàn)的復(fù)雜矛盾有何規(guī)定？

答：《暫行辦法》確定了4條基本原則：1.保障性原則。所有參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的勞動(dòng)者，在流動(dòng)到異地就業(yè)并繼續(xù)參保時(shí)，都應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，保障其已參保繳費(fèi)形成的權(quán)益不受損失。2.公平性原則。流動(dòng)就業(yè)人員，只要符合國家規(guī)定的條件，不論是何種戶籍，不論曾經(jīng)在幾個(gè)地方流動(dòng)就業(yè)參保或間斷性就業(yè)參保，都應(yīng)當(dāng)保障其同樣的領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。3.唯一性原則。勞動(dòng)者在多個(gè)地方流動(dòng)就業(yè)，但其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在同一時(shí)期應(yīng)當(dāng)是唯一的，而不能是多重的，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇也應(yīng)由一個(gè)地區(qū)統(tǒng)一支付。4.平衡性原則。支付流動(dòng)參保人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的資金責(zé)任，由各流動(dòng)轉(zhuǎn)移地通過轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額和部分單位繳費(fèi)予以分擔(dān)。

問：《暫行辦法》重點(diǎn)解決哪些問題？

答：主要解決4方面問題：1.跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。《暫行辦法》的重點(diǎn)，是通過明確規(guī)定全國統(tǒng)一的轉(zhuǎn)移資金量、各地責(zé)任范圍和轉(zhuǎn)移接續(xù)程序，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者在跨省流動(dòng)就業(yè)中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。2.異地權(quán)益認(rèn)同問題?！稌盒修k法》通過規(guī)定全國統(tǒng)一的政策，解決了勞動(dòng)者跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)參保繳費(fèi)年限在各地互認(rèn)和累加的問題。3.解決農(nóng)民工退保問題?！稌盒修k法》通過明確城鄉(xiāng)一視同仁、權(quán)益累加計(jì)算的政策導(dǎo)向，使農(nóng)民工離開城鎮(zhèn)時(shí)就不用再退保，從而減少了養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的損失。4.管理服務(wù)方便群眾問題?！稌盒修k法》規(guī)定流動(dòng)就業(yè)人員離開原參保地，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要開具統(tǒng)一樣式的參保繳費(fèi)憑證；到新就業(yè)地參保繳費(fèi)后，只要提出轉(zhuǎn)移接續(xù)申請(qǐng)，所有手續(xù)都由相關(guān)兩地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。

問：《暫行辦法》規(guī)定，除了轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額外，還要轉(zhuǎn)移12%的單位繳費(fèi)?，F(xiàn)在單位繳費(fèi)比例一般為工資基數(shù)的20%。這會(huì)不會(huì)對(duì)流動(dòng)就業(yè)人員權(quán)益造成損失？

答：由于參保人員的基本養(yǎng)老金水平，主要是依據(jù)本人繳費(fèi)工資基數(shù)、累計(jì)繳費(fèi)年限長短和個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額本息計(jì)算的，與地區(qū)之間的資金轉(zhuǎn)移量沒有直接關(guān)系。因此，確定適當(dāng)?shù)膯挝焕U費(fèi)資金轉(zhuǎn)移量，是為了平衡轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地的基金關(guān)系，對(duì)流動(dòng)就業(yè)參保人員本人的基本養(yǎng)老金水平核定不會(huì)產(chǎn)生不利影響。

問：勞動(dòng)者在多個(gè)地區(qū)流動(dòng)就業(yè)并參保繳費(fèi)，當(dāng)他們達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡時(shí)，在哪里領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇？

答：《暫行辦法》按照“唯一性”原則，依次確定了相關(guān)地區(qū)的責(zé)任，即：參保人員戶籍所在地與最后參保地一致時(shí)，在戶籍所在地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；當(dāng)戶籍所在地與最后參保地不一致時(shí)，如果在最后參保地參保滿10年，則在最后參保地領(lǐng)取待遇；如在最后參保地參保不滿10年，依次向前推至滿10年的參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)；各地參保都不滿10年，則在戶籍所在地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。總之，要讓每一個(gè)繳費(fèi)滿15年以上的參保人員都能在一個(gè)地方領(lǐng)到基本養(yǎng)老金。

問：流動(dòng)就業(yè)人員在多個(gè)地區(qū)參保，他們最后的基本養(yǎng)老金如何計(jì)算？

答：我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金，包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。其中，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按本人個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額除以一定系數(shù)計(jì)算，這對(duì)流動(dòng)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的勞動(dòng)者都是一樣的。對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)算，2005年《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》就做了統(tǒng)一規(guī)定，即以本人各繳費(fèi)工資與本地各在崗職工平均工資對(duì)應(yīng)計(jì)算其繳費(fèi)工資指數(shù)，由此計(jì)算出本人指數(shù)化繳費(fèi)工資，再與本地上在崗職工平均工資計(jì)算出平均值，作為計(jì)發(fā)其基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基數(shù)；繳費(fèi)滿15年發(fā)給基數(shù)的15%，多繳費(fèi)1年多發(fā)1%?！稌盒修k法》堅(jiān)持了這一計(jì)發(fā)辦法。

問：為什么對(duì)部分年齡較大的參保人員設(shè)立臨時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶？

答：對(duì)年滿50周歲的男性和年滿40周歲的女性跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)的，一般來說，他們?cè)谶_(dá)到法定退休年齡時(shí)已不可能在新參保地繳費(fèi)滿10年，因而也不可能在該地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。所以，《暫行辦法》規(guī)定，對(duì)這部分人員，除縣級(jí)以上黨委組織部門和人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)的之外，原則上不再轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，而在原參保地保留其關(guān)系。同時(shí)規(guī)定，可在新就業(yè)參保地為其建立臨時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶，待符合待遇領(lǐng)取條件后，將臨時(shí)繳費(fèi)賬戶中的全部繳費(fèi)本息都轉(zhuǎn)回原參保地或待遇領(lǐng)取地，累計(jì)計(jì)算其參保繳費(fèi)年限和基本養(yǎng)老金。這樣規(guī)定，既有利于減緩中心城市的人口承載和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金壓力，也使這部分人員異地就業(yè)參保有了保障，可以增加他們的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)權(quán)益。

問：有些農(nóng)民工返鄉(xiāng)后不再返回城鎮(zhèn)就業(yè)，對(duì)他們過去在城鎮(zhèn)參保繳費(fèi)的權(quán)益有什么保障措施？

答：對(duì)回鄉(xiāng)后不再返城就業(yè)的農(nóng)民工，《暫行辦法》規(guī)定的總原則是，其在城鎮(zhèn)參保繳費(fèi)的記錄和個(gè)人賬戶全部有效；如果累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年或以上，在達(dá)到國家法定退休年齡后，可以同城鎮(zhèn)職工一樣計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金；如果沒有滿足規(guī)定條件，也可把城鎮(zhèn)參保的相關(guān)權(quán)益記錄和資金轉(zhuǎn)到新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。有關(guān)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)在城鄉(xiāng)間的具體銜接政策，國家將另行研究制訂。（整理：高薇 編輯：班和平）

中國－東盟自貿(mào)區(qū)政策關(guān)鍵詞

原產(chǎn)地規(guī)則 是指某一特定產(chǎn)品的原產(chǎn)國或原產(chǎn)地區(qū)，即貨物的生產(chǎn)來源地。根據(jù)各國的原產(chǎn)地規(guī)則和國際慣例，原產(chǎn)國（地）是指某一特定貨物的完全生產(chǎn)國（地）；當(dāng)一個(gè)以上的國家（地區(qū)）參與了某一貨物的生產(chǎn)時(shí)，那個(gè)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行了最后的實(shí)質(zhì)性加工的國家（地區(qū)）即為原產(chǎn)國（地）。原產(chǎn)地按照原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定可分為兩大類：完全獲得產(chǎn)品，即完全使用原產(chǎn)國的原料和零部件，并在其國內(nèi)生產(chǎn)、制造的產(chǎn)品；非完全獲得產(chǎn)品，即不完全使用原產(chǎn)國的原料，或不完全在其國內(nèi)完成全部生產(chǎn)和制造過程。

隨著全球化的發(fā)展和國際分工的深入，同一貨物可能在不同的國家和地區(qū)進(jìn)行了數(shù)道生產(chǎn)和加工才最終成型，因此對(duì)于國際貿(mào)易中的貨物，特別是非完全獲得產(chǎn)品，必須按照一定的標(biāo)準(zhǔn)來確定其原產(chǎn)地，這樣的制度被稱為“原產(chǎn)地規(guī)則”。原產(chǎn)地規(guī)則是確定產(chǎn)品“身份”的標(biāo)尺。中國－東盟自貿(mào)區(qū)的原產(chǎn)地規(guī)則以“增值標(biāo)準(zhǔn)”為基礎(chǔ)。中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)議規(guī)定，如一產(chǎn)品的本地加工增值不低于該產(chǎn)品總價(jià)值的40％，則該產(chǎn)品可被認(rèn)為是原產(chǎn)于中國－東盟自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)品，在進(jìn)出口貿(mào)易中享受自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠關(guān)稅待遇。

零關(guān)稅 是指進(jìn)出口商品在經(jīng)過一國關(guān)境時(shí)，由政府設(shè)置的海關(guān)不向進(jìn)出口國征收關(guān)稅。

2004年11月，《中國－東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》（簡稱貨物貿(mào)易協(xié)議）簽署。貨物貿(mào)易協(xié)議是規(guī)范中國和東盟貨物貿(mào)易降稅安排和處理非關(guān)稅措施等有關(guān)問題的法律文件。根據(jù)貨物貿(mào)易協(xié)議，對(duì)于中國和東盟六國（東盟老成員，即文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國），正常產(chǎn)品自2005年7月起開始啟動(dòng)降稅過程，2007年1月1日和2009年1月1日各進(jìn)行一次關(guān)稅削減，2010年1月1日中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建成時(shí)將關(guān)稅削減為零。對(duì)于東盟新成員（柬埔寨、老撾、緬甸、越南），則從2005年7月開始降稅，2006年至2009年每年1月1日均進(jìn)行一次關(guān)稅削減，2010年不削減關(guān)稅，2011年起每兩年削減一次關(guān)稅，至2015年將正常產(chǎn)品的關(guān)稅降為零。

爭(zhēng)端解決 中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議具有多邊性，其締約方是中國和東盟的10個(gè)成員國。因此，該協(xié)議是一個(gè)擁有11個(gè)締約方的多邊協(xié)議。

爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議的各締約方享受平等的權(quán)利，能夠利用該協(xié)議規(guī)定的多種爭(zhēng)端解決方式來解決爭(zhēng)議，并強(qiáng)調(diào)了仲裁的特殊作用。協(xié)議文本中規(guī)定爭(zhēng)端各方可以通過談判、調(diào)解或和解、仲裁等方式來解決。這種多元化的做法有利于爭(zhēng)端各方靈活利用各種方式來解決他們之間的爭(zhēng)議，而不拘泥于爭(zhēng)端解決的形勢(shì)要求。特別是，仲裁所具有的一裁終局性、時(shí)間限制等特點(diǎn)使其具有較大的法律約束力，使?fàn)幎私鉀Q機(jī)制的效率得到保障，做到了有針對(duì)性地設(shè)計(jì)爭(zhēng)端解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了原則性和靈活性的統(tǒng)一。爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議特別規(guī)定了第三方參加爭(zhēng)端解決過程的特殊規(guī)定，從而使非爭(zhēng)端直接當(dāng)事方也可以參加到爭(zhēng)端解決過程中來，使得爭(zhēng)端解決機(jī)制更具廣泛性與公正性。

市場(chǎng)準(zhǔn)入 是指一國允許外國的貨物、勞務(wù)與資本參與國內(nèi)市場(chǎng)的程度。WTO（世界貿(mào)易組織）《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第16條規(guī)定，一成員方給予其他成員方服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇應(yīng)不低于其在承諾義務(wù)的計(jì)劃表中確定的期限、限制和條件。指在國際貿(mào)易方面兩國政府間為了相互開放市場(chǎng)而對(duì)各種進(jìn)出口貿(mào)易的限制措施，其中包括關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘準(zhǔn)許放寬的程度的承諾。

市場(chǎng)準(zhǔn)入原則旨在通過增強(qiáng)各國對(duì)外貿(mào)易體制的透明度，減少和取消關(guān)稅、數(shù)量限制和其他各種強(qiáng)制性限制市場(chǎng)進(jìn)入的非關(guān)稅壁壘，以及通過各國對(duì)外開放本國服務(wù)業(yè)市場(chǎng)所作出的具體承諾，切實(shí)改善各締約方市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件，使各國在一定期限內(nèi)逐步放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放的領(lǐng)域。

中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)議規(guī)定，各締約方不應(yīng)保留任何數(shù)量限制措施，非WTO成員的締約方也應(yīng)逐步取消其數(shù)量限制。同時(shí)，各方應(yīng)盡快確定其仍保留的非關(guān)稅壁壘，并逐步取消。

逐步自由化 中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議規(guī)定了服務(wù)貿(mào)易自由化的漸進(jìn)式。在協(xié)議中，中國與東盟10國都在WTO承諾的基礎(chǔ)上，遵循GATS（服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定）的規(guī)則，依據(jù)各自服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的特點(diǎn)和服務(wù)部門的比較優(yōu)勢(shì)以及國際競(jìng)爭(zhēng)力，按照GATS服務(wù)貿(mào)易分類標(biāo)準(zhǔn)的范圍做出了開放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的第一批具體承諾。中國選擇了相對(duì)具有比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的建筑、環(huán)保、運(yùn)輸、體育和商務(wù)等5個(gè)服務(wù)部門的26個(gè)分部門，向東盟國家作出市場(chǎng)開放的承諾，東盟10國也分別在金融、電信、教育、旅游、建筑、醫(yī)療等行業(yè)向中國作出市場(chǎng)開放承諾。

“逐步自由化”條款中規(guī)定，各方在本協(xié)定生效之日起1年內(nèi)完成第二批具體承諾的談判，以實(shí)質(zhì)性改善第一批具體承諾，以實(shí)現(xiàn)各締約方間的服務(wù)貿(mào)易逐步自由化。這一條款表明，根據(jù)雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，中國和東盟的服務(wù)貿(mào)易開放是漸進(jìn)式的。

投資便利化 中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)投資協(xié)議致力于在中國-東盟自貿(mào)區(qū)下建立一個(gè)自由、便利、透明的投資體制，提高投資相關(guān)法律法規(guī)的透明度，并為雙方的投資者提供充分的法律保護(hù)，從而進(jìn)一步促進(jìn)雙方投資便利化和逐步自由化。投資協(xié)議目標(biāo)非常明確，就是要“促進(jìn)東盟與中國之間投資流動(dòng)，建立自由、便利、透明和競(jìng)爭(zhēng)的投資體制”。

投資協(xié)議提出，通過雙方相互給予投資者國民待遇、最惠國待遇和投資公平公正待遇，為雙方創(chuàng)造更為有利的投資條件和良好的投資環(huán)境。投資協(xié)議對(duì)“投資便利化”作了具體要求：為各類投資創(chuàng)造必要環(huán)境；簡化投資適用和批準(zhǔn)的手續(xù)；促進(jìn)包括投資規(guī)則、法規(guī)、政策和程序的投資信息的發(fā)布；并在各個(gè)東道方建立一站式投資中心，為商界提供包括便利營業(yè)執(zhí)照和許可發(fā)放的支持與咨詢服務(wù)等等。

國民待遇和最惠國待遇 根據(jù)2009年8月簽署的中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)投資協(xié)議規(guī)定，各方相互給予投資者國民待遇和最惠國待遇。國民待遇，又稱平等待遇，是指所在國應(yīng)給予外國人以國內(nèi)公民享有的同等的民事權(quán)利地位。國民待遇的適用范圍通常包括：國內(nèi)稅、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)口過境，船舶在港口的待遇，船舶遇難施救，商標(biāo)注冊(cè)，申請(qǐng)發(fā)明權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、民事訴訟權(quán)等；不包括領(lǐng)海捕魚、購買土地、零售貿(mào)易等。

最惠國待遇是國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系中常用的一項(xiàng)制度，是國與國之間根據(jù)某些條約規(guī)定的條文，在進(jìn)出口貿(mào)易、稅收、通航等方面互相給予優(yōu)惠利益、提供必要的方便、享受某些特權(quán)等方面的一項(xiàng)制度，又稱“無歧視待遇”。

國民待遇原則與最惠國待遇的義務(wù)是互補(bǔ)的，主要是指成員方之間相互保證給予對(duì)方自然人和法人在本國境內(nèi)享有與本國自然人與法人同等的待遇，這種待遇主要限于國內(nèi)稅收和國內(nèi)規(guī)章等方面。（整理：班和平編輯：王謙）

2009中國熱詞

“保八” 雖然近年來我國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)都是8%左右，但面對(duì)國際金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊，2009年，這一被媒體稱為“保八”的目標(biāo)，備受關(guān)注。這一年，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)主要運(yùn)行指標(biāo)先抑后揚(yáng)，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中率先實(shí)現(xiàn)回暖并再現(xiàn)強(qiáng)勁增長，實(shí)現(xiàn)了“保八”承諾，為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定起到了中流砥柱的作用。

“雙反”調(diào)查 指中國產(chǎn)品在國際貿(mào)易中面臨的反傾銷、反補(bǔ)貼聯(lián)合“雙反”調(diào)查。自國際金融危機(jī)爆發(fā)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)滑坡以來，“貿(mào)易保護(hù)”再度成為國際輿論的熱點(diǎn)話題。來自商務(wù)部的消息顯示，截至2009年11月初，共有19個(gè)國家或地區(qū)對(duì)中國產(chǎn)品發(fā)起101起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。

“用工荒” 原本是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期才會(huì)出現(xiàn)的“用工荒”，在2009年二季度以后開始的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段，降臨到了長三角地區(qū)不少制造業(yè)企業(yè)身上?！坝霉せ摹闭凵涑鰟趧?dòng)關(guān)系“三大矛盾”：產(chǎn)業(yè)升級(jí)與勞動(dòng)力素質(zhì)不相適應(yīng)，企業(yè)習(xí)慣性的“困境裁員”與勞動(dòng)力日益強(qiáng)烈的“穩(wěn)定訴求”難以契合，徘徊不前的工資待遇與高企的生活成本無法匹配。“蟻?zhàn)濉?“蟻?zhàn)濉敝复髮W(xué)畢業(yè)生低收入聚居群體。他們受過高等教育，卻多數(shù)從事臨時(shí)性工作，平均月工資不到2000元，有的甚至處于失業(yè)半失業(yè)狀態(tài)?！跋?zhàn)濉倍嘧庾≡诖笾谐鞘械某青l(xiāng)接合部。據(jù)《北京晚報(bào)》2009年底的報(bào)道，全國的“蟻?zhàn)濉币?guī)模在百萬人以上。來自大城市的吸引力、日趨嚴(yán)峻的高校就業(yè)形勢(shì)、實(shí)際工作能力與社會(huì)需求之間的巨大差距，是“蟻?zhàn)濉毙纬傻娜笤颉?/p>

新醫(yī)改 醞釀多年的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在2009年4月初“出手”，凸顯出經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，社會(huì)保障的安全閥和減震器作用。新醫(yī)改方案鮮明提出，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，3年內(nèi)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率要達(dá)到90%以上。各級(jí)政府3年為此需投入8500億元。（參見本刊2009年第3期“時(shí)政”欄目）

消費(fèi)券 以拉動(dòng)內(nèi)需為目標(biāo)的消費(fèi)券，2009年上半年一度風(fēng)靡全國。長三角是消費(fèi)券的先行地區(qū)之一，且開了消費(fèi)券在區(qū)域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)流通的先河。長三角的消費(fèi)券起于杭州，南京、寧波、蘇州等城市迅速跟進(jìn)。一時(shí)間，上海、南京、杭州等地的游客暢游長三角各景區(qū)時(shí)，旅行包里多了一些花花綠綠的紙券。

氣候變化 氣候變化從未像2009年這般引起廣泛關(guān)注，在哥本哈根會(huì)議前全球公映的好萊塢災(zāi)難大片《2012》寓意無窮，讓人類深思如何善待地球，善待共有的家園。中國國務(wù)院宣布：到2020年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。（參見本期相關(guān)內(nèi)容）

低碳經(jīng)濟(jì) 這個(gè)原本有些陌生與拗口的詞，2009年開始走進(jìn)公眾生活，實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)低碳生活成為大家達(dá)成共識(shí)的生產(chǎn)生活方式。當(dāng)前世界新技術(shù)變革初露端倪，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)u成趨勢(shì)。中國如果在這一輪發(fā)展中占得先機(jī)，將會(huì)迎來更加健康、更加充滿活力的新一輪增長。（參見本刊2009年第4期“詞典”欄目）

血鉛事件 2009年8月～9月，陜西鳳翔、湖南武岡、福建龍巖三地，相繼發(fā)生了千名兒童血鉛中毒事件。三地兒童中毒的原因簡單而一致，均為當(dāng)?shù)匾苯鹌髽I(yè)肆意排污所致。金屬價(jià)格的上漲使得鉛工業(yè)給當(dāng)?shù)貛砹素S厚的收入，同時(shí)也讓當(dāng)?shù)鼐用竦慕】蹈冻隽司薮蟠鷥r(jià)。在過于注重經(jīng)濟(jì)效益的大背景下，在片面追求GDP的大潮中，如果不真正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，血鉛問題還會(huì)重演。（參見本刊2009年第5期“社會(huì)檔案”欄目）

“躲貓貓” 因盜伐林木被拘押的云南男子李蕎明在看守所受傷，在送往醫(yī)院4天后死去。警方稱其和獄友玩“躲貓貓”時(shí)不小心撞墻。這一解釋在網(wǎng)絡(luò)上迅速傳播并引起廣泛質(zhì)疑，從而揭開了看守所內(nèi)部的“暴力黑幕”，成為2009年網(wǎng)絡(luò)揭黑的標(biāo)志性事件。（參見本刊2009年第2期“社會(huì)檔案”欄目）

“釣魚執(zhí)法” “釣魚執(zhí)法”指執(zhí)法人員與社會(huì)人員勾結(jié)，由社會(huì)人員做“釣鉤”搭乘他人車輛，再由執(zhí)法人員以“從事非法營運(yùn)”的名義查扣車輛。上海男子孫中界為證明自己不是“黑車”司機(jī)，一怒之下自傷手指以示清白，由此引發(fā)了地方?jīng)Q策層的高度關(guān)注，終于使真相大白，“釣魚執(zhí)法”一時(shí)成眾矢之的。（參見本刊2009年第6期“社會(huì)檔案”欄目）

“欺實(shí)碼” 發(fā)生在杭州的“富二代”胡斌飆車撞死人案，引起公憤。而杭州警方對(duì)其車速“70碼”的最初判定，迅速催生了網(wǎng)絡(luò)熱詞“欺實(shí)碼”。后來，警方對(duì)數(shù)據(jù)失實(shí)進(jìn)行了公開道歉，澄清了事實(shí)，才平息網(wǎng)友們的憤怒。（參見本刊2009年第4期“社會(huì)檔案”欄目）

“被時(shí)代” 2009年“被增長”、“被就業(yè)”、“被捐款”等一系列“被”字句廣為流行，最近的是武廣高鐵開通后人們“被高速”的質(zhì)疑?！氨粫r(shí)代”出現(xiàn)，根源是公民權(quán)利缺失，而公民已開始意識(shí)到應(yīng)該爭(zhēng)取這種權(quán)利。只有權(quán)利得到尊重和伸張，而權(quán)力受到規(guī)范和約束，公民才能結(jié)束身在“被時(shí)代”的尷尬和無奈。（參見本刊2009年第5期“詞典”欄目）

“同命同價(jià)” 以城鄉(xiāng)身份的不同來計(jì)算死亡賠償金，在客觀上造成了人與人之間的不平等，在很大程度上損害了生命的尊嚴(yán)。全國人大常委會(huì)2009年12月通過侵權(quán)責(zé)任法，破解了這一難題，彰顯了生命的平等與尊嚴(yán)。（參見本期“政策法規(guī)”欄目）

“地王” “地王”是指在商品房用地拍賣中，以極高價(jià)拍得的建筑用地。2009年，中國房地產(chǎn)市場(chǎng)“逆勢(shì)上揚(yáng)”，各個(gè)城市“地王”頻出，不斷刷新高價(jià)地紀(jì)錄。跟以往不同，一些央企在推動(dòng)此輪房價(jià)上漲中扮演了重要角色，風(fēng)頭強(qiáng)勁的大型央企更是頻頻成為“地王”買家。越飆越高的房價(jià)、越來越多的天價(jià)“地王”引起社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注及百姓的不滿?！拔伨印?“蝸居”比喻狹小的住所。在房價(jià)以讓人瞠目結(jié)舌的速度飛漲的2009年，一部描寫“房奴”的電視劇《蝸居》猛然走紅，拋出的是中國年輕人一個(gè)無法避開的沉甸甸的話題——何時(shí)能擁有一套屬于自己的“蝸居”？

“樓XX” 2009年，在房價(jià)之外，與房有關(guān)的一系列熱詞頻現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。上海一幢在建樓房倒塌，被網(wǎng)友稱為“樓倒倒”。此后“樓脆脆”、“樓歪歪”等不斷出現(xiàn)。樓房建筑質(zhì)量問題，2009年不時(shí)成為新聞焦點(diǎn)，引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。

“甲流” 2009年3、4月份，墨西哥、美國等多國接連暴發(fā)甲型H1N1流感疫情，造成百余人死亡，引起全球恐慌。5月份疫情在國內(nèi)開始蔓延。此后，接種“甲流”疫苗成為不少人的選擇。然而，疫情一天不消失，浮在世人頭上的陰影就一直揮之不去。（1.有人說，胡主席制定的政策“制定難，落實(shí)更難”，你如何理解？（學(xué)生整理版本1）

[孫嘯林解析]政策“制定難，落實(shí)更難”告訴我們，一個(gè)好政策的制定和落實(shí)都需要一個(gè)復(fù)雜的過程。我個(gè)人認(rèn)為這句話說得很有道理。從“聯(lián)俄、聯(lián)共，扶助農(nóng)工”，到“團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人”，從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”到文化大革命，從“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”到改革開放，從“三個(gè)代表”到“科學(xué)發(fā)展觀”，中國人從屈辱到“站起來了”，從一貧如洗到偉大復(fù)興，我們可以看到一個(gè)政策的制定到落實(shí)是多么的不易?。?/p>

鄧小平也說過：好的政策可以使壞人變好人，壞的政策可以使好人變壞人。所以政策的制定要做到：1.公平、公正、公開，無論身份、級(jí)別一律平等；2.深入調(diào)查研究，要把群眾最關(guān)心、涉及群眾利益的問題調(diào)查清楚，這樣我們的政策制定才有依據(jù)；3.做到傾聽群眾的心聲，匯集民智來制定政策；目前，我們國家的大政方針是合民意、得民心的，這與我們黨中央深入群眾、廣開渠道，堅(jiān)持“以人為本”的執(zhí)政理念是分不開的。

但是，在落實(shí)的過程中，確實(shí)出現(xiàn)了這樣和那樣的問題，正如題目所說“落實(shí)更難”。像一些地方的“形象工程”、“政績工程”時(shí)有發(fā)生，這就存在一個(gè)“上有政策，下有對(duì)策”的問題。對(duì)此，我們要高度重視，正所謂“水能載舟，亦能覆舟”，“千里之堤，潰于蟻穴”。那么，如何才能讓政策落實(shí)到位呢？1.落實(shí)的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，特別是地方的一、二手，這就要求我們地方的一、二手，要樹立正確的政績觀和權(quán)力觀，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)把上級(jí)的精神吃透，領(lǐng)會(huì)到位，而不能陽奉陰違；2.政策的落實(shí)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，如果照抄照搬，就有可能會(huì)“好心變壞事”，這就要求我們的基層領(lǐng)導(dǎo)干部做到“從群眾中來，到群眾中去”；3.政策落實(shí)的條件在有效的監(jiān)督，沒有監(jiān)督的權(quán)力就會(huì)變形、走樣、扭曲，因此，我們要加大對(duì)政策落實(shí)過程的監(jiān)督力度，充分發(fā)揮人民群眾及新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，做到過程公開，結(jié)果公開，只有這樣才能保障落實(shí)到位；

我相信，只要我們上下一心，正面困難和挫折，再難的問題也會(huì)迎刃而解，正所謂：莫道今年春將盡，明年春色倍還人！

2.談?wù)劵鶎诱?wù)公開在網(wǎng)絡(luò)中的運(yùn)用，請(qǐng)?zhí)岢鰧?duì)策。

[孫嘯林解析]溫總理在今年“兩會(huì)”答記者問時(shí)說：要讓群眾活的有尊嚴(yán)！我們要?jiǎng)?chuàng)造條件來接受群眾的監(jiān)督，充分保障群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參予權(quán)和監(jiān)督權(quán)。而只有公開，才能讓群眾知情，只有知情才能使我們的權(quán)利得到有效的監(jiān)督。對(duì)于基層政務(wù)公開在網(wǎng)絡(luò)中的運(yùn)用，我認(rèn)為可以從以下幾點(diǎn)去做：

第一，做到三個(gè)“專門”：要有專門的門戶網(wǎng)站，便于訪問；要有專門的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)工作人員，便于維護(hù)；要有專門的答疑解惑人員，便于溝通，真正架起政府與群眾之間的橋梁；

第二，做到三個(gè)“及時(shí)”：一是要及時(shí)更新，目前我們的網(wǎng)絡(luò)政務(wù)公開還流于形式，有其名而無其實(shí)，不少地方的政府網(wǎng)站很長時(shí)才更新一次；二是要及時(shí)公布，特別是一些涉及群眾利益的問題，能早公開的不拖延，能公開的內(nèi)容盡量全部公開，真正打造一個(gè)“透明”的政府；三是要及時(shí)解答，不少網(wǎng)友反應(yīng)：在政府網(wǎng)站上反映的問題多被石沉大海，毫無音訊，這就要求我們對(duì)于公開的內(nèi)容，有群眾存在疑問的要及時(shí)予以解答；

第三，基層政務(wù)公開不能僅停留在表面。一是公開的內(nèi)容要通俗易懂，必竟我們面對(duì)的是廣大的人民群眾，不要搞政務(wù)公開“八股文”；二是公開的內(nèi)容要真實(shí)，要經(jīng)得起檢驗(yàn)；三是基層的不少人民群眾文化知識(shí)水平普遍不高，電腦、網(wǎng)絡(luò)也沒有普及，所以要多種形式公開并存，如張榜公開等，這樣才能真起到政務(wù)公開的目的。

2009年山東選調(diào)生考試申論真題

我愿做黃河灘邊的一株檉柳

——記濟(jì)南吳家堡鎮(zhèn)曹家圈村大學(xué)生村官孟帥

“與村支書第一次見面，一雙粗糙的大手將我握得生疼。?小孟書記，歡迎你！?村支書嘿嘿一笑，回頭招呼幾個(gè)村干部模樣的人說：?這就是區(qū)里派到咱村的大學(xué)生小孟，以后就叫孟副書記。?”這是孟帥自己記錄的初到濟(jì)南市槐蔭區(qū)吳家堡鎮(zhèn)曹家圈村的第一個(gè)場(chǎng)景。

從“孟副書記”、“小孟副書記”，到“小孟”、“孟呀”，包村3年，黃河灘邊淳樸的村民對(duì)大學(xué)生村官孟帥稱謂的變化，給人許多回味、許多思索……

“既然選擇了曹家圈，我就決不能輕言放棄”

2004年7月，孟帥以優(yōu)異成績畢業(yè)于煙臺(tái)師范學(xué)院。作為選調(diào)生，同年他被濟(jì)南市槐蔭區(qū)委組織部安派到吳家堡鎮(zhèn)工作。

吳家堡對(duì)孟帥來說是陌生的。坐上從市里開往遠(yuǎn)郊的汽車，在近一小時(shí)的路程里，高樓大廈逐漸從視線里消失，取而代之的是大片的稻田和稀疏的村落，此時(shí)孟帥才真正體會(huì)到“偏遠(yuǎn)”的含義。

報(bào)到?jīng)]幾天，槐蔭區(qū)抽調(diào)機(jī)關(guān)干部包村。孟帥主動(dòng)找鎮(zhèn)黨委副書記張亮，要求到困難的地方去：“我年輕，在哪里都是從頭干起，您給我安排個(gè)窮村吧?！睆埩帘谎矍斑@位年輕人一臉的真誠打動(dòng)了：“行，就去曹家圈吧?！?/p>

出了鎮(zhèn)政府一直往西、往西，不期而遇的黃河大壩讓孟帥納悶：這是到哪兒了？這里就是曹家圈村，地處槐蔭區(qū)西北角，依臨黃河，位置偏僻，屬于經(jīng)濟(jì)貧困村，村里一部分土地還在黃河灘里。

淳樸的民風(fēng)吹拂著這個(gè)黃河邊小村莊170余年，其間幾次搬遷，他們?yōu)槟赣H河大壩奉獻(xiàn)出了自己大片的良田，目前人均只有6分耕地，許多村民靠勞力在外打工掙錢，生活的艱難可想而知。

推開村委會(huì)銹跡斑斑的鐵門，映入眼簾的是破舊的房屋和堆了大半個(gè)院子的物料。孟帥愣了一會(huì)兒，告訴自己：這就是曹家圈，自己的生活就要從這里開始了……

到村里后，孟帥被任命為村黨支部副書記。沒有任何農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的他，從此開始了他的村官生涯。

村里沒人認(rèn)識(shí)新來的孟帥，來了很多天了，還有村民以為他是來推銷種子或賣老鼠藥的。村里青年都去城里打工了，他想找個(gè)陪自己說話的人都很難。一次，有位朋友去曹家圈，問孟帥需不需要捎點(diǎn)什么東西。他想了想，說：“要是方便，捎幾份最近的報(bào)紙吧，村子偏，看不到新的報(bào)紙，都不知道外頭發(fā)生什么了?！?/p>

那段時(shí)間，孟帥去得最多的地方就是黃河大堤。站在大堤上，面對(duì)滾滾東去的黃河水，他心潮澎湃，思緒萬千。漸漸地，煩悶一點(diǎn)點(diǎn)隱退，豪情卻不斷在胸中涌動(dòng)——“人總要有所選擇，有所放棄。

既然選擇了曹家圈，我就決不能輕言放棄。我要干出個(gè)樣子來！”

心態(tài)擺正了，勁頭鼓足了，孟帥發(fā)現(xiàn)原來還有那么多事情等著他去做。他翻閱了大量農(nóng)村建設(shè)和管理的書籍，與村兩委成員徹夜交談，到田間地頭與村民拉家?！?/p>

“既然到了這個(gè)位置上，我就要把村里的事兒辦好”

曹家圈村是一個(gè)只有105戶人家、355口人的小村，村集體唯一的經(jīng)濟(jì)來源是兩方魚塘，而每年幾千元的承包費(fèi)連兩委成員的基本工資都保證不了。

村子雖小但事兒不少。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為孟帥捏了一把汗：這么困難的地方，一個(gè)剛畢業(yè)的大學(xué)生能行嗎？曹家圈成了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)心頭的一個(gè)疙瘩。

“既然到了這個(gè)位置上，我就要把村里的事兒辦好。”孟帥說。進(jìn)村不久，一項(xiàng)繁重的任務(wù)就擺在了孟帥面前——村委會(huì)換屆選舉開始了。孟帥負(fù)責(zé)向村民們介紹選舉情況。由于各家的“主心骨”白天要進(jìn)城打工，孟帥決定晚上挨家挨戶走訪。大冬天，農(nóng)村的夜晚來得特別早，不到8點(diǎn)村民們就關(guān)門閉戶，早早熄燈休息了。孟帥只好先從亮燈的農(nóng)戶入手，逐家逐戶做村民的工作。就這樣，一個(gè)月下來，孟帥跑遍了所有村民家，對(duì)思想上轉(zhuǎn)變不過來的，跑三五趟也是常有的事。有時(shí)談完話已是深夜了，孟帥還要趕回離村十余里的住地。手凍裂了，滿是血口子，疼得握不住車把，但想到取得的進(jìn)展，孟帥的心里熱乎乎的。

孟帥的付出換來了村民們的理解，他們私下說：“小孟這孩子不容易，人家吃苦受累的，不都是為了咱們村嗎？”最后，曹家圈村的村委選舉投票率史無前例地達(dá)到100％，村民們第一次選出了自己滿意的“村官”。結(jié)果一公布，會(huì)場(chǎng)上響起了雷鳴般的掌聲，有的村民甚至放起了慶祝的鞭炮。

曹家圈村原來有一條進(jìn)村的路，由于資金不足，路面沒硬化，8米寬的路面就被垃圾、磚頭、木材等雜物占去了6米多，村民運(yùn)送生產(chǎn)生活物資不得不繞道而行，這條路成了村民的“傷心路”。

孟帥決定以修路為突破口，樹立村兩委的新形象。他天天泡在路上，經(jīng)過孟帥和村民的艱苦勞動(dòng)，路面又整修到8米寬，鋪上了石硝，徹底改變了“晴天一身土，下雨兩腳泥”的狀況，村民進(jìn)出村比以往縮短了四五里的路程。

路順了，老百姓的心氣順了，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)孟帥刮目相看了。

“只要對(duì)群眾有感情，他們就會(huì)實(shí)心實(shí)意地支持你”

孟帥有兩個(gè)日記本，一個(gè)是大家常見的大本子，記著包村以來開展的各項(xiàng)工作，以及自己對(duì)農(nóng)村基層工作的認(rèn)識(shí)和思考，并經(jīng)常拿來跟同事們交流。還有一個(gè)不為人知、被孟帥視為寶貝疙瘩的小本子，里面密密麻麻地記著貧困家庭、致富門路、鄰里糾紛等道聽途說的人和事兒。

90多歲的榮秀山老人，常年臥病在床，身邊只有一個(gè)孫子，生活非常困難。孟帥第一次去他家，就被眼前的情景驚呆了：老人的家就是兩間小瓦房，家徒四壁，破爛不堪。老人年紀(jì)大了，枯瘦得脫了相，記憶力很差，已經(jīng)不大認(rèn)識(shí)村里人了。從那以后，孟帥經(jīng)常從鎮(zhèn)上給老人捎些營養(yǎng)品。

村里一直沒有公共娛樂場(chǎng)所，孟帥決定利用村委會(huì)一間閑置的倉庫，辦一個(gè)村級(jí)活動(dòng)室。由于長期閑置，倉庫的鐵門笨重、銹跡斑斑，采光、通風(fēng)不好，散發(fā)著一股霉味，需要下大功夫進(jìn)行裝修。由于村委的經(jīng)費(fèi)不足，孟帥拿出了自己積攢了半年的3000多元錢，又跟鎮(zhèn)里的朋友借了一點(diǎn)，資金的問題解決了，活動(dòng)室很快就裝修完畢，村民們也終于有了自己的活動(dòng)室。

在曹家圈3年，孟帥與村民們也有過磕磕碰碰的事：他曾經(jīng)逼掌管賬簿的會(huì)計(jì)交出賬簿，曾經(jīng)跟村兩委干部因?yàn)橥ㄗ詠硭氖虑椤绊斉！薄M管如此，村民們卻很服他。他們說：“孟帥心中無親疏，做事念一個(gè)?誠?字，心里有一個(gè)?公?字。”包村3年，曹家圈變了樣。用村委會(huì)主任劉建玲的話說：“沒想到他有這么大能量，全村的干勁都讓他調(diào)動(dòng)起來了，他給我們村帶來了實(shí)實(shí)在在的變化?！?/p>

村民們對(duì)孟帥，先是稱呼“孟副書記”、“小孟書記”，后來是“孟”、“小孟”，再后來就直接喊“孟啊”了，就像喚自家的孩子一樣親切自然。而孟帥也將曹家圈當(dāng)成了生活的全部。無論是給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作還是和外人交流，孟帥言必“俺村”、“俺們村”。

曹家圈接納了孟帥，孟帥也徹底地融進(jìn)了曹家圈。他在日記里寫道：“只要對(duì)群眾有感情，他們就會(huì)實(shí)心實(shí)意地支持你?！?/p>

檉柳，是一種耐鹽堿、耐沙荒地，極易扎根生存的植物。孟帥最喜歡的就是看黃河灘邊的檉柳林，他說：“我從沒去想做出什么驚天動(dòng)地的大事業(yè)，我只愿做一株檉柳，只要需要，無論多么貧瘠的土地，都能深深地扎根進(jìn)去，生長出來?！保ū緢?bào)記者 通訊員 劉天東）

（3）

鏗鏘玫瑰 檢察情深——十佳女檢察官姜春燕

膠東在線網(wǎng)3月6日訊(通訊員 福檢)近年來，煙臺(tái)市檢察干警以“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”為主題，以“立檢為公，執(zhí)法為民”為宗旨，通過認(rèn)真履行檢察職能，為全市社會(huì)的發(fā)展、穩(wěn)定、和諧做出了積極貢獻(xiàn)，特別是廣大女檢察官，認(rèn)真踐行社會(huì)主義法治理念，愛崗敬業(yè)，勇挑重?fù)?dān)，以女性特有的細(xì)致和認(rèn)真，在維護(hù)司法公正、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益等方面做了大量卓有成效的工作，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。為表彰先進(jìn)，激勵(lì)廣大女檢察官的工作積極性，更好地發(fā)揮人民檢察院的職能作用，煙臺(tái)市人民檢察院與煙臺(tái)市婦女聯(lián)合會(huì)研究決定，授予姜春燕等十名同志“十佳女檢察官”暨“?三八?紅旗手”榮譽(yù)稱號(hào)。

福山區(qū)人民檢察院反瀆職侵權(quán)局是近幾年來活躍在煙臺(tái)市反瀆系統(tǒng)中的優(yōu)秀集體。在這個(gè)僅有三人組成的集體中，有一位不讓須眉的女檢察官。她，就是被譽(yù)為“鏗鏹玫瑰”辦案高手姜春燕。

姜春燕1997年畢業(yè)于西北政法大學(xué)。當(dāng)時(shí)正逢福山區(qū)人事部門和檢察院到學(xué)校選調(diào)當(dāng)年的優(yōu)秀畢業(yè)生到檢察機(jī)關(guān)工作。在大學(xué)表現(xiàn)突出的她，被檢察機(jī)關(guān)選中。從此，這個(gè)執(zhí)著認(rèn)真的大學(xué)生就和檢察事業(yè)緊緊地連在一起。她十一年的檢察人生也見證了這朵鏗鏘玫瑰從稚嫩幼苗到絢爛綻放的每一個(gè)瞬間。

扎根辦案 挑戰(zhàn)自我

初到檢察機(jī)關(guān)，姜春燕被分到批捕科工作。在辦案的同時(shí)，她還兼任科里的內(nèi)勤。在老同志的幫助下，她很快適應(yīng)了刑檢工作，不到一個(gè)月就可以獨(dú)立辦理案件。在批捕科工作時(shí)，她就在煙臺(tái)市辦案比賽中獲得了“優(yōu)秀辦案人”稱號(hào)。2004年1月，院里進(jìn)行崗位調(diào)整，姜春燕被調(diào)到反瀆職侵權(quán)局工作。到反瀆局后，這個(gè)有著優(yōu)秀辦案?jìng)鹘y(tǒng)的集體讓她感覺到了壓力。由于刑檢工作與自偵工作的辦案方式和思路不同，她在開始階段很難適應(yīng)。一段時(shí)間內(nèi)對(duì)如何偵查案件和進(jìn)行預(yù)審沒有清晰的思路，常常有不知所措的感覺。在這種情況下，姜春燕沒有退縮。她告訴自己：既然選擇了辦案第一線，就沒有理由做一棵點(diǎn)綴花朵的小草。于是，她不畏艱難，認(rèn)真學(xué)習(xí)，虛心向有經(jīng)驗(yàn)的同事請(qǐng)教，很快就適應(yīng)了反瀆工作。從2004年至今，反瀆局共辦理各類瀆職侵權(quán)犯罪案件14件20人，她參與了所有案件的偵查和預(yù)審，其中80%以上是有影響、震動(dòng)大的大要案。如某公安局刑警大隊(duì)長張某和中隊(duì)長范某放縱重大案犯的玩忽職守案，某公安分局治安大隊(duì)大隊(duì)長包某玩忽職守案，某法院法官欒某濫用職權(quán)、受賄案，某公安局毛某等四人非法拘禁案，某公安局劉某等三人刑訊逼供案等。特別是在辦理某公安局劉某等三人刑訊逼供、造成被害人上肢喪失知覺一案，該案在當(dāng)?shù)赜绊戄^大，被害人家屬多次上訪。涉案犯罪嫌疑人之一的劉某是刑警隊(duì)長，反偵查能力極強(qiáng)，提前做好了充分的心理準(zhǔn)備，抱定了要和檢察機(jī)關(guān)頑抗到底的決心。而這個(gè)案子市院指定管轄由福山區(qū)院辦理，且案件在接手之前已經(jīng)被其他單位立查過卻沒有突破。面對(duì)這樣的犯罪嫌疑人，面對(duì)這樣的僵局，姜春燕和其他辦案人員積極分析案情，商討偵查策略，采取利用其他犯罪嫌疑人之間互相猜忌的矛盾心理，奮戰(zhàn)三天，終于使犯罪嫌疑人認(rèn)罪，如實(shí)供述了自己的罪行。正是這些大要案的磨礪，才把一個(gè)對(duì)自偵業(yè)務(wù)了解不多的門外漢，歷煉成為一名合格的反瀆檢察官。

深植業(yè)務(wù) 全面發(fā)展

作為一名自偵案件的偵查員，姜春燕深知必須像植物一樣，只有把根深植在土地里汲取養(yǎng)分，才能最終迎來芬芳。

為了使業(yè)務(wù)水平迅速提高，每辦完一起案子，姜春燕總是認(rèn)真總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)糾正辦案中存在的問題或漏洞。她總結(jié)的辦案經(jīng)驗(yàn)在全市乃至全省檢察機(jī)關(guān)反瀆系統(tǒng)中都被宣傳推廣。她撰寫的《提高反瀆干警偵查突破案件能力的做法》、《查辦行政執(zhí)法人員瀆職侵權(quán)犯罪案件技巧》、《強(qiáng)化瀆職犯罪檢察職能努力提高瀆檢案件判決率》、《福山區(qū)院自行收集案件線索的做法》等經(jīng)驗(yàn)材料被市院介紹推廣，有的還被編入全市反瀆干警培訓(xùn)教材。特別是她撰寫的《以“六字”破“三難”成功突破司法人員瀆職犯罪案件》，在2007年省院召開的全省第六次反瀆工作會(huì)議中作為經(jīng)驗(yàn)介紹。2005年，省院給全省較大的分市院分配撰寫反瀆重點(diǎn)罪名證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研任務(wù)，她負(fù)責(zé)撰寫《放縱制售偽劣商品犯罪行為罪證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》。僅在兩天的時(shí)間內(nèi)，她就完成了這篇近萬字的調(diào)研材料。憑著認(rèn)真的態(tài)度、扎實(shí)的理論功底和豐富的經(jīng)驗(yàn)積累，她的這項(xiàng)成果受到了省院部門領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，并被推薦給高檢院有關(guān)部門。

姜春燕不僅辦案是能手，而且在其他方面也起到了骨干作用。由于上級(jí)院要求自偵部門在辦案中進(jìn)行同步錄音錄像，福山區(qū)院在全市率先實(shí)行了這一制度。這就要求辦理的所有案件都要對(duì)法律文書和訊問、詢問筆錄進(jìn)行微機(jī)錄入。由于反瀆局僅有三人，這項(xiàng)任務(wù)就落在了姜春燕的身上。從2005年起至今，反瀆局所有的案件訊問、詢問筆錄和法律文書均為打印件，而且這些文件95%以上都由她一手完成。福山反瀆局率先在全市自偵系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了筆錄打印化，姜春燕又總結(jié)了自己在實(shí)行打印筆錄及文書制作方面的經(jīng)驗(yàn)，提出了對(duì)這項(xiàng)工作的許多合理化建議，在全市會(huì)議上得到推廣介紹，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和表揚(yáng)。特別是省院要求實(shí)行網(wǎng)上辦公辦案后，她不僅要完成實(shí)際辦案工作，還要在網(wǎng)上完成所有案件的流轉(zhuǎn)工作。在系統(tǒng)軟件不健全的情況下，姜春燕仔細(xì)學(xué)習(xí)使用說明，對(duì)照培訓(xùn)錄像每一個(gè)步驟進(jìn)行研究，最終完全掌握了軟件的使用情況，并能熟練地進(jìn)行網(wǎng)上辦公辦案，真正成為各項(xiàng)工作中的多面手。

沉淀心智 厚積薄發(fā)

工作要靠不斷地學(xué)習(xí)積累才能進(jìn)步，姜春燕在長期的工作中深刻感悟到了這一點(diǎn)。為了提高自己的理論和業(yè)務(wù)水平，她在2005年積極報(bào)考了在職法律碩士，并且利用業(yè)余時(shí)間和辦案間隙認(rèn)真學(xué)習(xí)各門課程。特別是對(duì)自己所從事的業(yè)務(wù)工作，她利用在大學(xué)里學(xué)習(xí)的有利條件，研究學(xué)習(xí)了瀆職犯罪案件的相關(guān)知識(shí)。在撰寫畢業(yè)論文時(shí)，她選擇了與自己辦案工作密切相關(guān)的題目《玩忽職守罪的法律適用及其完善——中外經(jīng)驗(yàn)及其借鑒》。在學(xué)習(xí)和工作的雙重積累中，她順利完成了近3萬字的學(xué)位論文，并通過了論文答辯。同時(shí)，姜春燕還認(rèn)真學(xué)習(xí)各類反瀆法律規(guī)定和司法解釋，研讀了大量相關(guān)案例。在最新的反瀆職侵權(quán)案件立案標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，她對(duì)新立案標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了深入研究學(xué)習(xí)，并在全市反瀆系統(tǒng)舉行的相關(guān)知識(shí)競(jìng)賽中，和其他兩位同志一起努力，一舉奪得全市第一名，為院里爭(zhēng)得了榮譽(yù)。

傾情奉獻(xiàn) 無怨無悔

在上大學(xué)期間，姜春燕就希望自己將來能成為一名手持正義之劍的執(zhí)法者。而做一名檢察官，正是她無悔的人生選擇。

戰(zhàn)斗在反瀆一線，加班加點(diǎn)是家常便飯。就是對(duì)一名男同志而言，工作強(qiáng)度也不算小。但姜春燕在工作中從沒有叫過苦喊過累，從不計(jì)較得失。2007年辦理某公安局劉某等三人刑訊逼供一案時(shí)，她和其他二名同志一起冒著酷暑，連續(xù)奮戰(zhàn)，終于突破案件。在辦理某公安局毛某等四人非法拘禁一案時(shí)，她和其他同志又頂著嚴(yán)寒一起連續(xù)奮戰(zhàn)，有時(shí)一天就要找十幾名證人，并且連續(xù)做筆錄，她從不叫屈退縮。她不但參與辦理每一起案件，還兼任局里的所有內(nèi)勤工作。2007年省院檢查組下基層院檢查各項(xiàng)工作時(shí)，為了保證萬無一失，姜春燕在辦公室里徹夜加班整理卷宗檔案，保證局里的各項(xiàng)工作都沒有漏洞。省院領(lǐng)導(dǎo)檢查后對(duì)她的工作給予了高度評(píng)價(jià)，檢查組對(duì)她裝訂卷宗的評(píng)價(jià)是：“我們找不出毛病?！?/p>

正是她如此傾心忘我的努力，才在工作中取得了一系列的好成績。她所辦理的案件，都被法院以瀆職侵權(quán)罪名判決，有罪判決率達(dá)到100%。她所在的反瀆局已連續(xù)四年被評(píng)為煙臺(tái)市檢察機(jī)關(guān)先進(jìn)集體，并在2007年被省院授予“全省十佳反瀆局”；她個(gè)人也兩次受到市院嘉獎(jiǎng)，2007年又被市院評(píng)為“優(yōu)秀偵查員”。

姜春燕——這株成長在檢察沃土中的鏗鏘玫瑰，正憑著對(duì)人民檢察官的不懈追求，綻放在共和國的檢察戰(zhàn)線上。

（3）

今年32歲的閻冬梅，看上去是個(gè)普通而恬靜的女子，很難把她和近十年的公安工作經(jīng)歷聯(lián)系在一起，也看不出她現(xiàn)在是一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部。與同樣是選調(diào)生、進(jìn)大機(jī)關(guān)的同齡人相比，閻冬梅在政治上的成長與發(fā)展也許算不上很快，但十多年來，她始終扎根在基層工作一線，一步一個(gè)腳印。她在鍛煉自己的同時(shí)，堅(jiān)持以一流的工作業(yè)績，真誠地回報(bào)組織的培養(yǎng)。

有了“星期天便民服務(wù)日”

1998年夏天，閻冬梅從揚(yáng)州大學(xué)師范學(xué)院歷史系本科畢業(yè)，被安排至儀征市公安系統(tǒng)工作。她人生的第一站，是城北派出所。她所從事的具體事務(wù)，是基層派出所最基本的戶籍、財(cái)務(wù)、檔案等內(nèi)勤管理工作。看似普通、瑣碎的工作，閻冬梅沒有按部就班地做下去，她發(fā)現(xiàn)每周五天的工作制適合于機(jī)關(guān)事業(yè)單位和本地人，但對(duì)于一些在外地工作或在外打工的人，想利用雙休日時(shí)間回來辦理戶口遷移、戶籍證明等相關(guān)手續(xù)就不夠方便了。工作最初的一年里，閻冬梅關(guān)照派出所值班人員：如果休息日有人來派出所辦手續(xù)，等得急，你們給我打電話，我就來，沒關(guān)系！1999年7月起，閻冬梅在全市基層派出所首家推出“星期天便民服務(wù)日”，從此后再也未中斷過，轄區(qū)內(nèi)的居民星期天也可以來派出所辦事了！而閻冬梅首創(chuàng)的這一做法，目前已在儀征真州、新城、新集、馬集等城區(qū)或近郊派出所推廣開，并一直被堅(jiān)持。

誰說女子不如男

哪里需要自己，閻冬梅就堅(jiān)決服從組織上的安排。2002年10月至2003年9月，閻冬梅被臨時(shí)抽調(diào)到儀征市公安局國保大隊(duì)參與一些案件的偵破。組織上的信任是壓力，更是動(dòng)力，閻冬梅以豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)、過硬的政治素質(zhì)、吃苦耐勞的精神贏得了大家認(rèn)可。2003年在偵破5?6邪教案件中，專案組5個(gè)人，閻冬梅是唯一的女同志，她不顧“非典”肆虐，和男同志一道，到大儀鎮(zhèn)走訪，到安徽天長取證，到當(dāng)事人農(nóng)村老家調(diào)查，為迅速偵破這起案件發(fā)揮了積極的作用。而當(dāng)時(shí)，閻冬梅留在家中的女兒才一周歲多一點(diǎn)，丈夫在揚(yáng)州軍分區(qū)某部服現(xiàn)役。因?yàn)槌晒善七@起邪教案件，閻冬梅所在的偵破小組集體榮立三等功一次。

動(dòng)真碰硬的女副指導(dǎo)員

2003年9月，閻冬梅回城北派出所擔(dān)任副指導(dǎo)員，分管戶籍、內(nèi)務(wù)和一個(gè)社區(qū)，協(xié)助指導(dǎo)員抓隊(duì)伍管理。當(dāng)時(shí)曹山派出所剛剛并過來，兩所合一，人員多，年輕人多，大家思想活躍，有民警忙于日常事務(wù)的處理，疏于內(nèi)務(wù)管理。針對(duì)這一情況，閻冬梅在所里設(shè)立“內(nèi)務(wù)曝光臺(tái)”，每天上午召開晨會(huì)時(shí)向大家反復(fù)強(qiáng)調(diào)：事情增多了，但派出所的對(duì)外形象、我們嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作作風(fēng)不能丟！所里的許多老同志是閻冬梅剛進(jìn)公安機(jī)關(guān)時(shí)的“師傅級(jí)”人物，有人認(rèn)為閻冬梅“新官上任三把火”，說說而已。但從設(shè)立“內(nèi)務(wù)曝光臺(tái)”的第一天起，閻冬梅就動(dòng)起了真格的，從接處警不規(guī)范到著裝不整潔，等等，列出了三四條；嚴(yán)重的，指名道姓。大家這下子嚴(yán)肅對(duì)待起來，認(rèn)真對(duì)照規(guī)范要求，自我檢查。每天公布的“曝光”內(nèi)容逐步減少，只十天、半個(gè)月的時(shí)間，“內(nèi)務(wù)曝光臺(tái)”就成了“空白板”。而隨后的10月12日下午，省公安廳黃明廳長在事先不通知的情況下，帶領(lǐng)政治處的一班人來儀征公安局城北派出所暗訪，對(duì)暗訪結(jié)果給予了高度評(píng)價(jià)。那是一個(gè)休息日，天上飄著小雨，閻冬梅正在所里準(zhǔn)備一份材料。城北派出所的好經(jīng)驗(yàn)好做法，在次年4月舉辦的全省派出所所長、刑警隊(duì)長、交警隊(duì)長“三長”培訓(xùn)學(xué)校，以及其他場(chǎng)合，黃明廳長多次予以高度贊揚(yáng)。并要求省警官學(xué)院管理系傅冰鋼教授專門來儀征到城北派出所實(shí)際調(diào)研，把城北派出所的經(jīng)驗(yàn)作為一個(gè)成功典范在更大的范圍宣講。

群眾信訪逐年下降

2004年4月，通過局里的公開競(jìng)聘，閻冬梅調(diào)至儀征市公安局交巡警大隊(duì)任副教導(dǎo)員。班子里7名同志，閻冬梅是唯一的女同志，也是唯一跨警種交流的成員。她分工負(fù)責(zé)信訪、紀(jì)檢、考核、黨建等工作。在此之前，大隊(duì)沒有專人負(fù)責(zé)信訪工作。前來投訴的，多是被處罰的駕駛員。在通常的認(rèn)識(shí)里，管理與被管理永遠(yuǎn)是一對(duì)不可調(diào)和的矛盾，要想在執(zhí)勤交警和違章駕駛員之間駕起一座溝通與理解的橋梁，那幾乎不可能。閻冬梅沒有把認(rèn)識(shí)停留在這個(gè)層面，她認(rèn)為，無論投訴者是什么樣的身份、抱著什么樣的目的，只要我們抱著一顆公心，客觀公正地調(diào)查取證，對(duì)當(dāng)事人該解釋的解釋，對(duì)應(yīng)用條文不適合、態(tài)度出問題的交警該處理的處理，就沒有化解不了的矛盾。2004年，閻冬梅處理信訪案件60余起；2005年，大隊(duì)信訪案件不足50起；2006年，降至30多件。2006年，民警有責(zé)投訴為零。2005年8月，鎮(zhèn)江某高校一名女教師，途經(jīng)大儀鎮(zhèn)時(shí)因超速被處罰，在執(zhí)行過程中交警因使用方言引起這位女教師誤解，隨后寫信到大隊(duì)反映該交警執(zhí)法不文明。閻冬梅經(jīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)后多次打電話給當(dāng)事人，向她解釋并告知處理意見，直至對(duì)方表示理解、接受。

兩次克服心理落差

當(dāng)年一塊兒從大學(xué)畢業(yè)的同學(xué)，大多當(dāng)了人民教師，在三尺講臺(tái)上奉獻(xiàn)自己的青春，而自己，穿上一身警服，英姿颯爽，閻冬梅一開始自我感覺無疑是很好的。但走上實(shí)際工作崗位之后，繁瑣、重復(fù)、單調(diào)的內(nèi)勤工作一下子讓她沒了新鮮勁兒。甚至有老民警對(duì)她說：你這內(nèi)勤工作，一個(gè)初中生跟班一個(gè)月，做得不一定比你差！閻冬梅陷入了思考：組織上這樣安排我，是讓我從最基本的業(yè)務(wù)鍛煉起；城北派出所是全國一級(jí)派出所、全省優(yōu)秀派出所，組織上能把我放在這樣優(yōu)秀的平臺(tái)上鍛煉，正說明了組織上對(duì)我的信任與期望；我所做的工作雖然平常、程序化，但對(duì)群眾卻是十分重要的；我每天重復(fù)同樣的工作也許無數(shù)次，但對(duì)群眾，也許這輩子能進(jìn)派出所辦事也就一兩次，這一兩次我的工作態(tài)度就是公安機(jī)關(guān)留給對(duì)方的印象……正因?yàn)榇蠹叶荚谧?、都能做，所以我要做得最好，做出特色，做出新意來！閻冬梅成功?zhàn)勝了第一次心理落差。

2007年1月，閻冬梅經(jīng)組織上推薦，參與儀征市陳集鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長職位選舉，成功當(dāng)選。一個(gè)從小到大生活在城里，自己、愛人雙方大家庭中連農(nóng)村親戚也很少有的女同志，現(xiàn)在一下子來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，閻冬梅多少有點(diǎn)不習(xí)慣。工作的環(huán)境變了，工作的對(duì)象變了，工作的條件變了，工作的內(nèi)容變了，工作的節(jié)奏變了……唯一不變的是閻冬梅對(duì)自己的嚴(yán)格要求。當(dāng)年年底，政府班子換屆選舉，到基層工作一年時(shí)間不到的閻冬梅，以得票排名第二的支持率再次成功當(dāng)選為副鎮(zhèn)長。經(jīng)過這次考驗(yàn)，閻冬梅對(duì)自己的工作有了新的認(rèn)識(shí)：比起在公安部門，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，使我對(duì)農(nóng)村人口的艱辛與不易有了更深切的感觸，在工作中我漸漸明白，農(nóng)村群眾需要什么樣的干部！你真心為他們做事情，誠信公正地對(duì)待他們，就等于在干群關(guān)系中注入了粘合劑。兩次克服心理落差，閻冬梅像是兩次經(jīng)歷鳳凰涅槃般的考驗(yàn)與“重生”，她逐步成長為一名合格的農(nóng)村基層干部。務(wù)實(shí)、果斷、高效、親和，這成為她身邊人所共知的工作作風(fēng)。

群眾稱她“這丫頭”

在陳集鎮(zhèn)，閻冬梅主要分管教育、衛(wèi)生、科技、計(jì)生等工作。作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)事之一，農(nóng)村改廁是令許多分管干部頭疼的工作之一，就連一些村干部，對(duì)這項(xiàng)工作也不夠理解：管天管地，哪管得了人家尿尿屙屎放屁！這么多年的習(xí)慣……但閻冬梅沒有被困難嚇倒，她讓村干部帶著自己，一戶一戶上門做群眾的思想工作。這個(gè)大學(xué)歷史專業(yè)本科生、省委黨校區(qū)域發(fā)展和社會(huì)學(xué)研究生學(xué)歷的年輕女子，也學(xué)會(huì)了“茅廁靠廚房，蒼蠅兩頭忙”這樣的群眾語言，推心置腹向群眾宣傳農(nóng)村改廁“三格式”化糞池的好處。首次上門，許多群眾不認(rèn)識(shí)走在村干部前面的閻冬梅，會(huì)熱情地招呼：“這丫頭來干什么？坐下子！”五六月農(nóng)忙，隨后農(nóng)閑，也是天氣最熱的時(shí)節(jié)，閻冬梅沒有守在空調(diào)間里，走村入戶忙工作。2007年，陳集鎮(zhèn)農(nóng)村改廁任務(wù)完成率在儀征11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個(gè)辦事處中排名第三；2008年的任務(wù)數(shù)要求9月底完成，7月底、8月初陳集鎮(zhèn)便全面完成。同時(shí)，教育上，陳集中學(xué)2007、2008年高考上線人數(shù)分別完成市局下達(dá)任務(wù)數(shù)的292%和187%，初中部考入重點(diǎn)高中的學(xué)生數(shù)由2006年的“光頭”變?yōu)?007年的6人、2008年的13人……全鎮(zhèn)6所公辦學(xué)校，每所學(xué)校每個(gè)學(xué)期閻冬梅至少要上門八九次。到陳集鎮(zhèn)上班的前兩周，她抽空跑遍了所有的村部；隨后又利用兩天時(shí)間，集中把學(xué)校跑了一遍。2007年，閻冬梅分管的陳集鎮(zhèn)科技工作被評(píng)為全市二等獎(jiǎng)。一點(diǎn)點(diǎn)、一滴滴，像一粒粒果實(shí)，在閻冬梅走過的路途中，在她留下的一個(gè)個(gè)腳印里，生根、發(fā)芽、開花。

題目：

1、給定資料表明：選調(diào)生到基層之前，大都有一段“不適期”。請(qǐng)你結(jié)合“給定資料1”提供的孟帥做法，談?wù)劰ぷ骶置鎻哪菐追矫嫒胧帧?/p>

要求：思路清晰，重點(diǎn)突出，條理分明，字?jǐn)?shù)掌握在300字左右。（7分）

2、請(qǐng)你結(jié)合“給定資料2-3”介紹的姜春燕和閻冬梅先進(jìn)事跡，談?wù)勗诨鶎訊徫簧?，如何才能做好“敬業(yè)和精業(yè)”這篇文章？

要求：有針對(duì)性、可行性、詳略得當(dāng)，字?jǐn)?shù)在400字以內(nèi)。（8分）

3、請(qǐng)根據(jù)你對(duì)全部資料的理解和感悟，以“也談基層工作“干頭”與“奔頭”為題寫一篇文章。要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)在900字左右。（35分）如今在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部中選拔副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、選錄大學(xué)生到村委會(huì)任職、選拔村干部當(dāng)公務(wù)員無疑有助于進(jìn)一步加強(qiáng)基層工作。“村子好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)；農(nóng)民富不富，關(guān)鍵在支部”。村級(jí)組織是各項(xiàng)工作開展的基礎(chǔ)和事業(yè)發(fā)展的依靠，是黨的方針政策真正落實(shí)的“最后一公里”，工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)大多在這里。農(nóng)民要過上富足殷實(shí)的生活，離不開鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村干部的組織領(lǐng)導(dǎo)和帶頭示范；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面達(dá)到小康社會(huì)需要眾多鄉(xiāng)、村干部的傾力奉獻(xiàn)。

長期以來，作為農(nóng)村發(fā)展“領(lǐng)頭雁”的村支書、村主任，常常被稱為“泥腿子”干部。切實(shí)有效地解除困擾村干部生活保障和出路的后顧之憂，讓他們充滿希望、看到“奔頭”，工作才有勁頭和“干頭”。我省公開招錄優(yōu)秀村干部，我縣公開選拔副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部等不僅拓寬了干部選任的視野，而且優(yōu)化了公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)了鄉(xiāng)、村干部專心致志、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、獻(xiàn)身“三農(nóng)”的熱情。

有“干頭”，不只是針對(duì)基層工作，也是做任何工作都必須具備的精神狀態(tài)，包括那些更多仍工作在農(nóng)村的鄉(xiāng)、村干部。做任何工作，都需要有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心，需要精業(yè)、敬業(yè)。支撐“干頭”的是：通過不懈努力，取得優(yōu)異成績，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，有良好的“奔頭”和成果。假如沒有“奔頭”，“干頭”是堅(jiān)持不了多久的?！皼]有偉大的愿望，就沒有偉大的天才”，希望在前頭，行動(dòng)有勁頭，工作才會(huì)有“干頭”。

“奔頭”也是奮斗、進(jìn)步目標(biāo)的具體化，它能促使人們?cè)谶M(jìn)取中創(chuàng)造業(yè)績，獲取成果，享受快樂。正如魯迅先生所說：“倘若一定要問我青年應(yīng)當(dāng)向怎樣的目標(biāo)，那么，我只可以說出我為別人設(shè)計(jì)的話，就是：一要生存，二要溫飽，三要發(fā)展?！辈豢煞裾J(rèn)，現(xiàn)實(shí)中有些領(lǐng)導(dǎo)只要求部屬如何如何干工作，而對(duì)其個(gè)人生活等現(xiàn)實(shí)問題則考慮得不夠，一旦提個(gè)人哪怕微小的要求，就被認(rèn)為“思想落后”。這樣只讓人有“干頭”，不考慮其有沒有“奔頭”，是難以點(diǎn)燃希望之火的，“干頭”也會(huì)隨著時(shí)間的推移而減弱。

有“干頭”源于有“奔頭”，有“奔頭”促進(jìn)有“干頭”。讓長期在基層鄉(xiāng)村一線艱苦奮斗、努力工作的優(yōu)秀鄉(xiāng)、村干部政治上有“奔頭”，生活上有盼頭，具有導(dǎo)向性的意義。真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層干部，就應(yīng)當(dāng)多從制度、機(jī)制層面上予以考慮。熱情肯定、格外珍惜基層干部有“干頭”的精神，創(chuàng)造條件多為他們謀些“奔頭”，就會(huì)使其在希望中工作，愉快而出彩，創(chuàng)新而有為。

也談基層工作“干頭”與“奔頭”

農(nóng)村基層干部是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)路線方針政策的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，擔(dān)負(fù)著管理、領(lǐng)導(dǎo)、組織農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的骨干力量?；鶎庸ぷ骶哂兄苯有?、集體性、復(fù)雜性的特點(diǎn)。因此，基層工作的重要性和艱巨性決定了每一位基層干部既要有“干頭”，又要有“奔頭”。

基層工作如果只有“干頭”，一腔熱情，獻(xiàn)身基層，而沒有“奔頭”會(huì)讓基層干部迷失前進(jìn)的方向，失去持久的工作激情和動(dòng)力。而只看到“奔頭”，一心向前看，只求上進(jìn)，缺乏“干頭”，會(huì)使基層干部脫離實(shí)際，導(dǎo)致急功近利，也不利于基層干部的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，基層干部必須工作上有“干頭”，生活上和思想上有“奔頭”，才會(huì)深入基層，深入群眾，保持持久的為人民服務(wù)的熱情，將基層工作開展的有聲有色！

工作上有“干頭”，是基層干部開展好工作的重要前提?；鶎庸ぷ髅刻烀鎸?duì)的是廣大人名群眾，要求我們基層干部要用一顆扎根基層、奉獻(xiàn)自己的熱心，樹立全心全意為人民服務(wù)的責(zé)任和意識(shí)。一方面要深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)黨的思想理論知識(shí)，及時(shí)向群眾宣傳黨的各項(xiàng)政策，積極高效的做好上傳下達(dá)工作。另一方面，要深入群眾，聯(lián)系群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾困難和問題，幫民之所需，排民之所憂，解民之所難，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。

思想上有“奔頭”，是基層干部扎根基層，不斷進(jìn)步的重要保障?；鶎庸ぷ鞯拈L期性、艱苦性、復(fù)雜性等特點(diǎn)會(huì)造成基層干部的工作疲憊，產(chǎn)生心理負(fù)擔(dān)。因此，要?jiǎng)?chuàng)新基層工作機(jī)制，保障基層干部生活，真正解決基層干部的后顧之憂。讓基層干部在思想上有“奔頭”，有不斷工作的動(dòng)力。一方面，政府要關(guān)心和重視基層干部生活，把各項(xiàng)福利政策有重點(diǎn)的向基層干部傾斜，解決其生活問題，讓每位基層干部有尊嚴(yán)的生活。另一方面，要打破各種干部選撥、交流界限，在基層開展多種形式的輪崗交流，切實(shí)加大同一層次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與機(jī)關(guān)之間的干部交流，建立良好的基層干部流動(dòng)機(jī)制，讓基層干部在工作的同時(shí)不斷成長。

九層之臺(tái)，起于壘土?；鶎痈刹康脑鷮?shí)工作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，更是建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)的需要。每一位基層干部都要抓住我國改革開放大環(huán)境下的良好機(jī)遇，仰望星空，又腳踏實(shí)地，充滿“干頭”和“奔頭”，以飽滿的熱情與昂揚(yáng)的斗志投入到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中去，在火熱的改革浪潮中譜寫新的人生篇章，在基層創(chuàng)造人生的價(jià)值！

第三篇：山東選調(diào)生的一些復(fù)習(xí)材料

附：2010山東選調(diào)生申論真題參考答案

進(jìn)黨組負(fù)責(zé)人發(fā)出向沈浩學(xué)習(xí)倡議書

安徽省鳳陽縣小崗村黨委第一書記、村委會(huì)主任沈浩的先進(jìn)事跡在廣大農(nóng)村基層黨員干部中產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。近日，江蘇華西村吳協(xié)恩、山西大寨村郭鳳蓮、北京韓村河村田雄、河南南街村王宏斌、上海九星村吳恩福、安徽小崗村金喬、浙江花園村邵欽祥、浙江滕頭村傅企平、云南福保村楊明、江西進(jìn)順村羅玉英等部分先進(jìn)黨組視頻：小崗村書記沈浩病逝村民曾集體寫挽留信

來源：央視《新聞聯(lián)播》

織負(fù)責(zé)人聯(lián)名發(fā)出倡議書，倡導(dǎo)全國廣大農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人向沈浩學(xué)習(xí)，做一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶頭人，做一名農(nóng)村致富的帶頭人，做一名社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

倡議書全文如下：

部分農(nóng)村基層先進(jìn)黨組織負(fù)責(zé)人倡議書

全國廣大農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人：

連日來，中央媒體集中報(bào)道了安徽省鳳陽縣小崗村黨委第一書記、村委會(huì)主任沈浩的事跡。6年前，沈浩放棄省城優(yōu)越的工作生活條件，欣然接受黨組織的安排，前往條件艱苦的小崗村任職。6年來，他牢記宗旨，無私奉獻(xiàn)，扎根農(nóng)村，艱苦創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們?cè)凇吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”方面，取得明顯成效，以實(shí)際行動(dòng)踐行科學(xué)發(fā)展觀，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，樹立了基層黨員干部的良好形象，贏得了廣大人民群眾衷心擁戴。小崗村群眾三次按下紅手印表達(dá)對(duì)沈浩書記的心愿，這是對(duì)沈浩的最高評(píng)價(jià)。

“三農(nóng)”問題事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大事業(yè)，需要千千萬萬個(gè)像沈浩這樣守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層黨組織帶頭人。我們倡議全國農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，以沈浩為榜樣，學(xué)習(xí)他具有堅(jiān)定的理想信念，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、清正廉潔；學(xué)習(xí)他不斷增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)；學(xué)習(xí)他自覺貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。

我們承諾要像沈浩那樣，做一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶頭人，做一名農(nóng)村致富的帶頭人，做一名社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

2009年山東選調(diào)生考試申論真題

我愿做黃河灘邊的一株檉柳

——記濟(jì)南吳家堡鎮(zhèn)曹家圈村大學(xué)生村官孟帥

“與村支書第一次見面，一雙粗糙的大手將我握得生疼。?小孟書記，歡迎你！?村支書嘿嘿一笑，回頭招呼幾個(gè)村干部模樣的人說：?這就是區(qū)里派到咱村的大學(xué)生小孟，以后就叫孟副書記。?”這是孟帥自己記錄的初到濟(jì)南市槐蔭區(qū)吳家堡鎮(zhèn)曹家圈村的第一個(gè)場(chǎng)景。

從“孟副書記”、“小孟副書記”，到“小孟”、“孟呀”，包村3年，黃河灘邊淳樸的村民對(duì)大學(xué)生村官孟帥稱謂的變化，給人許多回味、許多思索……

“既然選擇了曹家圈，我就決不能輕言放棄”

2004年7月，孟帥以優(yōu)異成績畢業(yè)于煙臺(tái)師范學(xué)院。作為選調(diào)生，同年他被濟(jì)南市槐蔭區(qū)委組織部安派到吳家堡鎮(zhèn)工作。

吳家堡對(duì)孟帥來說是陌生的。坐上從市里開往遠(yuǎn)郊的汽車，在近一小時(shí)的路程里，高樓大廈逐漸從視線里消失，取而代之的是大片的稻田和稀疏的村落，此時(shí)孟帥才真正體會(huì)到“偏遠(yuǎn)”的含義。

報(bào)到?jīng)]幾天，槐蔭區(qū)抽調(diào)機(jī)關(guān)干部包村。孟帥主動(dòng)找鎮(zhèn)黨委副書記張亮，要求到困難的地方去：“我年輕，在哪里都是從頭干起，您給我安排個(gè)窮村吧。”張亮被眼前這位年輕人一臉的真誠打動(dòng)了：“行，就去曹家圈吧?！?/p>

出了鎮(zhèn)政府一直往西、往西，不期而遇的黃河大壩讓孟帥納悶：這是到哪兒了？這里就是曹家圈村，地處槐蔭區(qū)西北角，依臨黃河，位置偏僻，屬于經(jīng)濟(jì)貧困村，村里一部分土地還在黃河灘里。

淳樸的民風(fēng)吹拂著這個(gè)黃河邊小村莊170余年，其間幾次搬遷，他們?yōu)槟赣H河大壩奉獻(xiàn)出了自己大片的良田，目前人均只有6分耕地，許多村民靠勞力在外打工掙錢，生活的艱難可想而知。

推開村委會(huì)銹跡斑斑的鐵門，映入眼簾的是破舊的房屋和堆了大半個(gè)院子的物料。孟帥愣了一會(huì)兒，告訴自己：這就是曹家圈，自己的生活就要從這里開始了……

到村里后，孟帥被任命為村黨支部副書記。沒有任何農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的他，從此開始了他的村官生涯。

村里沒人認(rèn)識(shí)新來的孟帥，來了很多天了，還有村民以為他是來推銷種子或賣老鼠藥的。村里青年都去城里打工了，他想找個(gè)陪自己說話的人都很難。一次，有位朋友去曹家圈，問孟帥需不需要捎點(diǎn)什么東西。他想了想，說：“要是方便，捎幾份最近的報(bào)紙吧，村子偏，看不到新的報(bào)紙，都不知道外頭發(fā)生什么了?！?/p>

那段時(shí)間，孟帥去得最多的地方就是黃河大堤。站在大堤上，面對(duì)滾滾東去的黃河水，他心潮澎湃，思緒萬千。漸漸地，煩悶一點(diǎn)點(diǎn)隱退，豪情卻不斷在胸中涌動(dòng)——“人總要有所選擇，有所放棄。

既然選擇了曹家圈，我就決不能輕言放棄。我要干出個(gè)樣子來！”

心態(tài)擺正了，勁頭鼓足了，孟帥發(fā)現(xiàn)原來還有那么多事情等著他去做。他翻閱了大量農(nóng)村建設(shè)和管理的書籍，與村兩委成員徹夜交談，到田間地頭與村民拉家常……

“既然到了這個(gè)位置上，我就要把村里的事兒辦好”

曹家圈村是一個(gè)只有105戶人家、355口人的小村，村集體唯一的經(jīng)濟(jì)來源是兩方魚塘，而每年幾千元的承包費(fèi)連兩委成員的基本工資都保證不了。

村子雖小但事兒不少。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為孟帥捏了一把汗：這么困難的地方，一個(gè)剛畢業(yè)的大學(xué)生能行嗎？曹家圈成了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)心頭的一個(gè)疙瘩。

“既然到了這個(gè)位置上，我就要把村里的事兒辦好?！泵蠋浾f。進(jìn)村不久，一項(xiàng)繁重的任務(wù)就擺在了孟帥面前——村委會(huì)換屆選舉開始了。孟帥負(fù)責(zé)向村民們介紹選舉情況。由于各家的“主心骨”白天要進(jìn)城打工，孟帥決定晚上挨家挨戶走訪。大冬天，農(nóng)村的夜晚來得特別早，不到8點(diǎn)村民們就關(guān)門閉戶，早早熄燈休息了。孟帥只好先從亮燈的農(nóng)戶入手，逐家逐戶做村民的工作。就這樣，一個(gè)月下來，孟帥跑遍了所有村民家，對(duì)思想上轉(zhuǎn)變不過來的，跑三五趟也是常有的事。有時(shí)談完話已是深夜了，孟帥還要趕回離村十余里的住地。手凍裂了，滿是血口子，疼得握不住車把，但想到取得的進(jìn)展，孟帥的心里熱乎乎的。

孟帥的付出換來了村民們的理解，他們私下說：“小孟這孩子不容易，人家吃苦受累的，不都是為了咱們村嗎？”最后，曹家圈村的村委選舉投票率史無前例地達(dá)到100％，村民們第一次選出了自己滿意的“村官”。結(jié)果一公布，會(huì)場(chǎng)上響起了雷鳴般的掌聲，有的村民甚至放起了慶祝的鞭炮。

曹家圈村原來有一條進(jìn)村的路，由于資金不足，路面沒硬化，8米寬的路面就被垃圾、磚頭、木材等雜物占去了6米多，村民運(yùn)送生產(chǎn)生活物資不得不繞道而行，這條路成了村民的“傷心路”。

孟帥決定以修路為突破口，樹立村兩委的新形象。他天天泡在路上，經(jīng)過孟帥和村民的艱苦勞動(dòng)，路面又整修到8米寬，鋪上了石硝，徹底改變了“晴天一身土，下雨兩腳泥”的狀況，村民進(jìn)出村比以往縮短了四五里的路程。

路順了，老百姓的心氣順了，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)孟帥刮目相看了。

“只要對(duì)群眾有感情，他們就會(huì)實(shí)心實(shí)意地支持你”

孟帥有兩個(gè)日記本，一個(gè)是大家常見的大本子，記著包村以來開展的各項(xiàng)工作，以及自己對(duì)農(nóng)村基層工作的認(rèn)識(shí)和思考，并經(jīng)常拿來跟同事們交流。還有一個(gè)不為人知、被孟帥視為寶貝疙瘩的小本子，里面密密麻麻地記著貧困家庭、致富門路、鄰里糾紛等道聽途說的人和事兒。

90多歲的榮秀山老人，常年臥病在床，身邊只有一個(gè)孫子，生活非常困難。孟帥第一次去他家，就被眼前的情景驚呆了：老人的家就是兩間小瓦房，家徒四壁，破爛不堪。老人年紀(jì)大了，枯瘦得脫了相，記憶力很差，已經(jīng)不大認(rèn)識(shí)村里人了。從那以后，孟帥經(jīng)常從鎮(zhèn)上給老人捎些營養(yǎng)品。

村里一直沒有公共娛樂場(chǎng)所，孟帥決定利用村委會(huì)一間閑置的倉庫，辦一個(gè)村級(jí)活動(dòng)室。由于長期閑置，倉庫的鐵門笨重、銹跡斑斑，采光、通風(fēng)不好，散發(fā)著一股霉味，需要下大功夫進(jìn)行裝修。由于村委的經(jīng)費(fèi)不足，孟帥拿出了自己積攢了半年的3000多元錢，又跟鎮(zhèn)里的朋友借了一點(diǎn)，資金的問題解決了，活動(dòng)室很快就裝修完畢，村民們也終于有了自己的活動(dòng)室。

在曹家圈3年，孟帥與村民們也有過磕磕碰碰的事：他曾經(jīng)逼掌管賬簿的會(huì)計(jì)交出賬簿，曾經(jīng)跟村兩委干部因?yàn)橥ㄗ詠硭氖虑椤绊斉！薄M管如此，村民們卻很服他。他們說：“孟帥心中無親疏，做事念一個(gè)?誠?字，心里有一個(gè)?公?字?！卑?年，曹家圈變了樣。用村委會(huì)主任劉建玲的話說：“沒想到他有這么大能量，全村的干勁都讓他調(diào)動(dòng)起來了，他給我們村帶來了實(shí)實(shí)在在的變化?！?/p>

村民們對(duì)孟帥，先是稱呼“孟副書記”、“小孟書記”，后來是“孟”、“小孟”，再后來就直接喊“孟啊”了，就像喚自家的孩子一樣親切自然。而孟帥也將曹家圈當(dāng)成了生活的全部。無論是給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作還是和外人交流，孟帥言必“俺村”、“俺們村”。

曹家圈接納了孟帥，孟帥也徹底地融進(jìn)了曹家圈。他在日記里寫道：“只要對(duì)群眾有感情，他們就會(huì)實(shí)心實(shí)意地支持你?！?/p>

檉柳，是一種耐鹽堿、耐沙荒地，極易扎根生存的植物。孟帥最喜歡的就是看黃河灘邊的檉柳林，他說：“我從沒去想做出什么驚天動(dòng)地的大事業(yè)，我只愿做一株檉柳，只要需要，無論多么貧瘠的土地，都能深深地扎根進(jìn)去，生長出來?！保ū緢?bào)記者 通訊員 劉天東）

（3）

鏗鏘玫瑰 檢察情深——十佳女檢察官姜春燕

膠東在線網(wǎng)3月6日訊(通訊員 福檢)近年來，煙臺(tái)市檢察干警以“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”為主題，以“立檢為公，執(zhí)法為民”為宗旨，通過認(rèn)真履行檢察職能，為全市社會(huì)的發(fā)展、穩(wěn)定、和諧做出了積極貢獻(xiàn)，特別是廣大女檢察官，認(rèn)真踐行社會(huì)主義法治理念，愛崗敬業(yè)，勇挑重?fù)?dān)，以女性特有的細(xì)致和認(rèn)真，在維護(hù)司法公正、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益等方面做了大量卓有成效的工作，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。為表彰先進(jìn)，激勵(lì)廣大女檢察官的工作積極性，更好地發(fā)揮人民檢察院的職能作用，煙臺(tái)市人民檢察院與煙臺(tái)市婦女聯(lián)合會(huì)研究決定，授予姜春燕等十名同志“十佳女檢察官”暨“?三八?紅旗手”榮譽(yù)稱號(hào)。

福山區(qū)人民檢察院反瀆職侵權(quán)局是近幾年來活躍在煙臺(tái)市反瀆系統(tǒng)中的優(yōu)秀集體。在這個(gè)僅有三人組成的集體中，有一位不讓須眉的女檢察官。她，就是被譽(yù)為“鏗鏹玫瑰”辦案高手姜春燕。

姜春燕1997年畢業(yè)于西北政法大學(xué)。當(dāng)時(shí)正逢福山區(qū)人事部門和檢察院到學(xué)校選調(diào)當(dāng)年的優(yōu)秀畢業(yè)生到檢察機(jī)關(guān)工作。在大學(xué)表現(xiàn)突出的她，被檢察機(jī)關(guān)選中。從此，這個(gè)執(zhí)著認(rèn)真的大學(xué)生就和檢察事業(yè)緊緊地連在一起。她十一年的檢察人生也見證了這朵鏗鏘玫瑰從稚嫩幼苗到絢爛綻放的每一個(gè)瞬間。

扎根辦案 挑戰(zhàn)自我

初到檢察機(jī)關(guān)，姜春燕被分到批捕科工作。在辦案的同時(shí)，她還兼任科里的內(nèi)勤。在老同志的幫助下，她很快適應(yīng)了刑檢工作，不到一個(gè)月就可以獨(dú)立辦理案件。在批捕科工作時(shí)，她就在煙臺(tái)市辦案比賽中獲得了“優(yōu)秀辦案人”稱號(hào)。2004年1月，院里進(jìn)行崗位調(diào)整，姜春燕被調(diào)到反瀆職侵權(quán)局工作。到反瀆局后，這個(gè)有著優(yōu)秀辦案?jìng)鹘y(tǒng)的集體讓她感覺到了壓力。由于刑檢工作與自偵工作的辦案方式和思路不同，她在開始階段很難適應(yīng)。一段時(shí)間內(nèi)對(duì)如何偵查案件和進(jìn)行預(yù)審沒有清晰的思路，常常有不知所措的感覺。在這種情況下，姜春燕沒有退縮。她告訴自己：既然選擇了辦案第一線，就沒有理由做一棵點(diǎn)綴花朵的小草。于是，她不畏艱難，認(rèn)真學(xué)習(xí)，虛心向有經(jīng)驗(yàn)的同事請(qǐng)教，很快就適應(yīng)了反瀆工作。從2004年至今，反瀆局共辦理各類瀆職侵權(quán)犯罪案件14件20人，她參與了所有案件的偵查和預(yù)審，其中80%以上是有影響、震動(dòng)大的大要案。如某公安局刑警大隊(duì)長張某和中隊(duì)長范某放縱重大案犯的玩忽職守案，某公安分局治安大隊(duì)大隊(duì)長包某玩忽職守案，某法院法官欒某濫用職權(quán)、受賄案，某公安局毛某等四人非法拘禁案，某公安局劉某等三人刑訊逼供案等。特別是在辦理某公安局劉某等三人刑訊逼供、造成被害人上肢喪失知覺一案，該案在當(dāng)?shù)赜绊戄^大，被害人家屬多次上訪。涉案犯罪嫌疑人之一的劉某是刑警隊(duì)長，反偵查能力極強(qiáng)，提前做好了充分的心理準(zhǔn)備，抱定了要和檢察機(jī)關(guān)頑抗到底的決心。而這個(gè)案子市院指定管轄由福山區(qū)院辦理，且案件在接手之前已經(jīng)被其他單位立查過卻沒有突破。面對(duì)這樣的犯罪嫌疑人，面對(duì)這樣的僵局，姜春燕和其他辦案人員積極分析案情，商討偵查策略，采取利用其他犯罪嫌疑人之間互相猜忌的矛盾心理，奮戰(zhàn)三天，終于使犯罪嫌疑人認(rèn)罪，如實(shí)供述了自己的罪行。正是這些大要案的磨礪，才把一個(gè)對(duì)自偵業(yè)務(wù)了解不多的門外漢，歷煉成為一名合格的反瀆檢察官。

深植業(yè)務(wù) 全面發(fā)展

作為一名自偵案件的偵查員，姜春燕深知必須像植物一樣，只有把根深植在土地里汲取養(yǎng)分，才能最終迎來芬芳。

為了使業(yè)務(wù)水平迅速提高，每辦完一起案子，姜春燕總是認(rèn)真總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)糾正辦案中存在的問題或漏洞。她總結(jié)的辦案經(jīng)驗(yàn)在全市乃至全省檢察機(jī)關(guān)反瀆系統(tǒng)中都被宣傳推廣。她撰寫的《提高反瀆干警偵查突破案件能力的做法》、《查辦行政執(zhí)法人員瀆職侵權(quán)犯罪案件技巧》、《強(qiáng)化瀆職犯罪檢察職能努力提高瀆檢案件判決率》、《福山區(qū)院自行收集案件線索的做法》等經(jīng)驗(yàn)材料被市院介紹推廣，有的還被編入全市反瀆干警培訓(xùn)教材。特別是她撰寫的《以“六字”破“三難”成功突破司法人員瀆職犯罪案件》，在2007年省院召開的全省第六次反瀆工作會(huì)議中作為經(jīng)驗(yàn)介紹。2005年，省院給全省較大的分市院分配撰寫反瀆重點(diǎn)罪名證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研任務(wù)，她負(fù)責(zé)撰寫《放縱制售偽劣商品犯罪行為罪證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》。僅在兩天的時(shí)間內(nèi)，她就完成了這篇近萬字的調(diào)研材料。憑著認(rèn)真的態(tài)度、扎實(shí)的理論功底和豐富的經(jīng)驗(yàn)積累，她的這項(xiàng)成果受到了省院部門領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，并被推薦給高檢院有關(guān)部門。

姜春燕不僅辦案是能手，而且在其他方面也起到了骨干作用。由于上級(jí)院要求自偵部門在辦案中進(jìn)行同步錄音錄像，福山區(qū)院在全市率先實(shí)行了這一制度。這就要求辦理的所有案件都要對(duì)法律文書和訊問、詢問筆錄進(jìn)行微機(jī)錄入。由于反瀆局僅有三人，這項(xiàng)任務(wù)就落在了姜春燕的身上。從2005年起至今，反瀆局所有的案件訊問、詢問筆錄和法律文書均為打印件，而且這些文件95%以上都由她一手完成。福山反瀆局率先在全市自偵系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了筆錄打印化，姜春燕又總結(jié)了自己在實(shí)行打印筆錄及文書制作方面的經(jīng)驗(yàn)，提出了對(duì)這項(xiàng)工作的許多合理化建議，在全市會(huì)議上得到推廣介紹，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和表揚(yáng)。特別是省院要求實(shí)行網(wǎng)上辦公辦案后，她不僅要完成實(shí)際辦案工作，還要在網(wǎng)上完成所有案件的流轉(zhuǎn)工作。在系統(tǒng)軟件不健全的情況下，姜春燕仔細(xì)學(xué)習(xí)使用說明，對(duì)照培訓(xùn)錄像每一個(gè)步驟進(jìn)行研究，最終完全掌握了軟件的使用情況，并能熟練地進(jìn)行網(wǎng)上辦公辦案，真正成為各項(xiàng)工作中的多面手。

沉淀心智 厚積薄發(fā)

工作要靠不斷地學(xué)習(xí)積累才能進(jìn)步，姜春燕在長期的工作中深刻感悟到了這一點(diǎn)。為了提高自己的理論和業(yè)務(wù)水平，她在2005年積極報(bào)考了在職法律碩士，并且利用業(yè)余時(shí)間和辦案間隙認(rèn)真學(xué)習(xí)各門課程。特別是對(duì)自己所從事的業(yè)務(wù)工作，她利用在大學(xué)里學(xué)習(xí)的有利條件，研究學(xué)習(xí)了瀆職犯罪案件的相關(guān)知識(shí)。在撰寫畢業(yè)論文時(shí)，她選擇了與自己辦案工作密切相關(guān)的題目《玩忽職守罪的法律適用及其完善——中外經(jīng)驗(yàn)及其借鑒》。在學(xué)習(xí)和工作的雙重積累中，她順利完成了近3萬字的學(xué)位論文，并通過了論文答辯。同時(shí)，姜春燕還認(rèn)真學(xué)習(xí)各類反瀆法律規(guī)定和司法解釋，研讀了大量相關(guān)案例。在最新的反瀆職侵權(quán)案件立案標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，她對(duì)新立案標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了深入研究學(xué)習(xí)，并在全市反瀆系統(tǒng)舉行的相關(guān)知識(shí)競(jìng)賽中，和其他兩位同志一起努力，一舉奪得全市第一名，為院里爭(zhēng)得了榮譽(yù)。

傾情奉獻(xiàn) 無怨無悔

在上大學(xué)期間，姜春燕就希望自己將來能成為一名手持正義之劍的執(zhí)法者。而做一名檢察官，正是她無悔的人生選擇。

戰(zhàn)斗在反瀆一線，加班加點(diǎn)是家常便飯。就是對(duì)一名男同志而言，工作強(qiáng)度也不算小。但姜春燕在工作中從沒有叫過苦喊過累，從不計(jì)較得失。2007年辦理某公安局劉某等三人刑訊逼供一案時(shí)，她和其他二名同志一起冒著酷暑，連續(xù)奮戰(zhàn)，終于突破案件。在辦理某公安局毛某等四人非法拘禁一案時(shí)，她和其他同志又頂著嚴(yán)寒一起連續(xù)奮戰(zhàn)，有時(shí)一天就要找十幾名證人，并且連續(xù)做筆錄，她從不叫屈退縮。她不但參與辦理每一起案件，還兼任局里的所有內(nèi)勤工作。2007年省院檢查組下基層院檢查各項(xiàng)工作時(shí)，為了保證萬無一失，姜春燕在辦公室里徹夜加班整理卷宗檔案，保證局里的各項(xiàng)工作都沒有漏洞。省院領(lǐng)導(dǎo)檢查后對(duì)她的工作給予了高度評(píng)價(jià)，檢查組對(duì)她裝訂卷宗的評(píng)價(jià)是：“我們找不出毛病?！?/p>

正是她如此傾心忘我的努力，才在工作中取得了一系列的好成績。她所辦理的案件，都被法院以瀆職侵權(quán)罪名判決，有罪判決率達(dá)到100%。她所在的反瀆局已連續(xù)四年被評(píng)為煙臺(tái)市檢察機(jī)關(guān)先進(jìn)集體，并在2007年被省院授予“全省十佳反瀆局”；她個(gè)人也兩次受到市院嘉獎(jiǎng)，2007年又被市院評(píng)為“優(yōu)秀偵查員”。

姜春燕——這株成長在檢察沃土中的鏗鏘玫瑰，正憑著對(duì)人民檢察官的不懈追求，綻放在共和國的檢察戰(zhàn)線上。

（3）

今年32歲的閻冬梅，看上去是個(gè)普通而恬靜的女子，很難把她和近十年的公安工作經(jīng)歷聯(lián)系在一起，也看不出她現(xiàn)在是一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部。與同樣是選調(diào)生、進(jìn)大機(jī)關(guān)的同齡人相比，閻冬梅在政治上的成長與發(fā)展也許算不上很快，但十多年來，她始終扎根在基層工作一線，一步一個(gè)腳印。她在鍛煉自己的同時(shí)，堅(jiān)持以一流的工作業(yè)績，真誠地回報(bào)組織的培養(yǎng)。

有了“星期天便民服務(wù)日”

1998年夏天，閻冬梅從揚(yáng)州大學(xué)師范學(xué)院歷史系本科畢業(yè)，被安排至儀征市公安系統(tǒng)工作。她人生的第一站，是城北派出所。她所從事的具體事務(wù)，是基層派出所最基本的戶籍、財(cái)務(wù)、檔案等內(nèi)勤管理工作。看似普通、瑣碎的工作，閻冬梅沒有按部就班地做下去，她發(fā)現(xiàn)每周五天的工作制適合于機(jī)關(guān)事業(yè)單位和本地人，但對(duì)于一些在外地工作或在外打工的人，想利用雙休日時(shí)間回來辦理戶口遷移、戶籍證明等相關(guān)手續(xù)就不夠方便了。工作最初的一年里，閻冬梅關(guān)照派出所值班人員：如果休息日有人來派出所辦手續(xù)，等得急，你們給我打電話，我就來，沒關(guān)系！1999年7月起，閻冬梅在全市基層派出所首家推出“星期天便民服務(wù)日”，從此后再也未中斷過，轄區(qū)內(nèi)的居民星期天也可以來派出所辦事了！而閻冬梅首創(chuàng)的這一做法，目前已在儀征真州、新城、新集、馬集等城區(qū)或近郊派出所推廣開，并一直被堅(jiān)持。

誰說女子不如男

哪里需要自己，閻冬梅就堅(jiān)決服從組織上的安排。2002年10月至2003年9月，閻冬梅被臨時(shí)抽調(diào)到儀征市公安局國保大隊(duì)參與一些案件的偵破。組織上的信任是壓力，更是動(dòng)力，閻冬梅以豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)、過硬的政治素質(zhì)、吃苦耐勞的精神贏得了大家認(rèn)可。2003年在偵破5?6邪教案件中，專案組5個(gè)人，閻冬梅是唯一的女同志，她不顧“非典”肆虐，和男同志一道，到大儀鎮(zhèn)走訪，到安徽天長取證，到當(dāng)事人農(nóng)村老家調(diào)查，為迅速偵破這起案件發(fā)揮了積極的作用。而當(dāng)時(shí)，閻冬梅留在家中的女兒才一周歲多一點(diǎn)，丈夫在揚(yáng)州軍分區(qū)某部服現(xiàn)役。因?yàn)槌晒善七@起邪教案件，閻冬梅所在的偵破小組集體榮立三等功一次。

動(dòng)真碰硬的女副指導(dǎo)員

2003年9月，閻冬梅回城北派出所擔(dān)任副指導(dǎo)員，分管戶籍、內(nèi)務(wù)和一個(gè)社區(qū)，協(xié)助指導(dǎo)員抓隊(duì)伍管理。當(dāng)時(shí)曹山派出所剛剛并過來，兩所合一，人員多，年輕人多，大家思想活躍，有民警忙于日常事務(wù)的處理，疏于內(nèi)務(wù)管理。針對(duì)這一情況，閻冬梅在所里設(shè)立“內(nèi)務(wù)曝光臺(tái)”，每天上午召開晨會(huì)時(shí)向大家反復(fù)強(qiáng)調(diào)：事情增多了，但派出所的對(duì)外形象、我們嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作作風(fēng)不能丟！所里的許多老同志是閻冬梅剛進(jìn)公安機(jī)關(guān)時(shí)的“師傅級(jí)”人物，有人認(rèn)為閻冬梅“新官上任三把火”，說說而已。但從設(shè)立“內(nèi)務(wù)曝光臺(tái)”的第一天起，閻冬梅就動(dòng)起了真格的，從接處警不規(guī)范到著裝不整潔，等等，列出了三四條；嚴(yán)重的，指名道姓。大家這下子嚴(yán)肅對(duì)待起來，認(rèn)真對(duì)照規(guī)范要求，自我檢查。每天公布的“曝光”內(nèi)容逐步減少，只十天、半個(gè)月的時(shí)間，“內(nèi)務(wù)曝光臺(tái)”就成了“空白板”。而隨后的10月12日下午，省公安廳黃明廳長在事先不通知的情況下，帶領(lǐng)政治處的一班人來儀征公安局城北派出所暗訪，對(duì)暗訪結(jié)果給予了高度評(píng)價(jià)。那是一個(gè)休息日，天上飄著小雨，閻冬梅正在所里準(zhǔn)備一份材料。城北派出所的好經(jīng)驗(yàn)好做法，在次年4月舉辦的全省派出所所長、刑警隊(duì)長、交警隊(duì)長“三長”培訓(xùn)學(xué)校，以及其他場(chǎng)合，黃明廳長多次予以高度贊揚(yáng)。并要求省警官學(xué)院管理系傅冰鋼教授專門來儀征到城北派出所實(shí)際調(diào)研，把城北派出所的經(jīng)驗(yàn)作為一個(gè)成功典范在更大的范圍宣講。

群眾信訪逐年下降

2004年4月，通過局里的公開競(jìng)聘，閻冬梅調(diào)至儀征市公安局交巡警大隊(duì)任副教導(dǎo)員。班子里7名同志，閻冬梅是唯一的女同志，也是唯一跨警種交流的成員。她分工負(fù)責(zé)信訪、紀(jì)檢、考核、黨建等工作。在此之前，大隊(duì)沒有專人負(fù)責(zé)信訪工作。前來投訴的，多是被處罰的駕駛員。在通常的認(rèn)識(shí)里，管理與被管理永遠(yuǎn)是一對(duì)不可調(diào)和的矛盾，要想在執(zhí)勤交警和違章駕駛員之間駕起一座溝通與理解的橋梁，那幾乎不可能。閻冬梅沒有把認(rèn)識(shí)停留在這個(gè)層面，她認(rèn)為，無論投訴者是什么樣的身份、抱著什么樣的目的，只要我們抱著一顆公心，客觀公正地調(diào)查取證，對(duì)當(dāng)事人該解釋的解釋，對(duì)應(yīng)用條文不適合、態(tài)度出問題的交警該處理的處理，就沒有化解不了的矛盾。2004年，閻冬梅處理信訪案件60余起；2005年，大隊(duì)信訪案件不足50起；2006年，降至30多件。2006年，民警有責(zé)投訴為零。2005年8月，鎮(zhèn)江某高校一名女教師，途經(jīng)大儀鎮(zhèn)時(shí)因超速被處罰，在執(zhí)行過程中交警因使用方言引起這位女教師誤解，隨后寫信到大隊(duì)反映該交警執(zhí)法不文明。閻冬梅經(jīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)后多次打電話給當(dāng)事人，向她解釋并告知處理意見，直至對(duì)方表示理解、接受。

兩次克服心理落差

當(dāng)年一塊兒從大學(xué)畢業(yè)的同學(xué)，大多當(dāng)了人民教師，在三尺講臺(tái)上奉獻(xiàn)自己的青春，而自己，穿上一身警服，英姿颯爽，閻冬梅一開始自我感覺無疑是很好的。但走上實(shí)際工作崗位之后，繁瑣、重復(fù)、單調(diào)的內(nèi)勤工作一下子讓她沒了新鮮勁兒。甚至有老民警對(duì)她說：你這內(nèi)勤工作，一個(gè)初中生跟班一個(gè)月，做得不一定比你差！閻冬梅陷入了思考：組織上這樣安排我，是讓我從最基本的業(yè)務(wù)鍛煉起；城北派出所是全國一級(jí)派出所、全省優(yōu)秀派出所，組織上能把我放在這樣優(yōu)秀的平臺(tái)上鍛煉，正說明了組織上對(duì)我的信任與期望；我所做的工作雖然平常、程序化，但對(duì)群眾卻是十分重要的；我每天重復(fù)同樣的工作也許無數(shù)次，但對(duì)群眾，也許這輩子能進(jìn)派出所辦事也就一兩次，這一兩次我的工作態(tài)度就是公安機(jī)關(guān)留給對(duì)方的印象……正因?yàn)榇蠹叶荚谧?、都能做，所以我要做得最好，做出特色，做出新意來！閻冬梅成功?zhàn)勝了第一次心理落差。

2007年1月，閻冬梅經(jīng)組織上推薦，參與儀征市陳集鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長職位選舉，成功當(dāng)選。一個(gè)從小到大生活在城里，自己、愛人雙方大家庭中連農(nóng)村親戚也很少有的女同志，現(xiàn)在一下子來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，閻冬梅多少有點(diǎn)不習(xí)慣。工作的環(huán)境變了，工作的對(duì)象變了，工作的條件變了，工作的內(nèi)容變了，工作的節(jié)奏變了……唯一不變的是閻冬梅對(duì)自己的嚴(yán)格要求。當(dāng)年年底，政府班子換屆選舉，到基層工作一年時(shí)間不到的閻冬梅，以得票排名第二的支持率再次成功當(dāng)選為副鎮(zhèn)長。經(jīng)過這次考驗(yàn)，閻冬梅對(duì)自己的工作有了新的認(rèn)識(shí)：比起在公安部門，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，使我對(duì)農(nóng)村人口的艱辛與不易有了更深切的感觸，在工作中我漸漸明白，農(nóng)村群眾需要什么樣的干部！你真心為他們做事情，誠信公正地對(duì)待他們，就等于在干群關(guān)系中注入了粘合劑。兩次克服心理落差，閻冬梅像是兩次經(jīng)歷鳳凰涅槃般的考驗(yàn)與“重生”，她逐步成長為一名合格的農(nóng)村基層干部。務(wù)實(shí)、果斷、高效、親和，這成為她身邊人所共知的工作作風(fēng)。

群眾稱她“這丫頭”

在陳集鎮(zhèn)，閻冬梅主要分管教育、衛(wèi)生、科技、計(jì)生等工作。作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)事之一，農(nóng)村改廁是令許多分管干部頭疼的工作之一，就連一些村干部，對(duì)這項(xiàng)工作也不夠理解：管天管地，哪管得了人家尿尿屙屎放屁！這么多年的習(xí)慣……但閻冬梅沒有被困難嚇倒，她讓村干部帶著自己，一戶一戶上門做群眾的思想工作。這個(gè)大學(xué)歷史專業(yè)本科生、省委黨校區(qū)域發(fā)展和社會(huì)學(xué)研究生學(xué)歷的年輕女子，也學(xué)會(huì)了“茅廁靠廚房，蒼蠅兩頭忙”這樣的群眾語言，推心置腹向群眾宣傳農(nóng)村改廁“三格式”化糞池的好處。首次上門，許多群眾不認(rèn)識(shí)走在村干部前面的閻冬梅，會(huì)熱情地招呼：“這丫頭來干什么？坐下子！”五六月農(nóng)忙，隨后農(nóng)閑，也是天氣最熱的時(shí)節(jié)，閻冬梅沒有守在空調(diào)間里，走村入戶忙工作。2007年，陳集鎮(zhèn)農(nóng)村改廁任務(wù)完成率在儀征11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個(gè)辦事處中排名第三；2008年的任務(wù)數(shù)要求9月底完成，7月底、8月初陳集鎮(zhèn)便全面完成。同時(shí)，教育上，陳集中學(xué)2007、2008年高考上線人數(shù)分別完成市局下達(dá)任務(wù)數(shù)的292%和187%，初中部考入重點(diǎn)高中的學(xué)生數(shù)由2006年的“光頭”變?yōu)?007年的6人、2008年的13人……全鎮(zhèn)6所公辦學(xué)校，每所學(xué)校每個(gè)學(xué)期閻冬梅至少要上門八九次。到陳集鎮(zhèn)上班的前兩周，她抽空跑遍了所有的村部；隨后又利用兩天時(shí)間，集中把學(xué)校跑了一遍。2007年，閻冬梅分管的陳集鎮(zhèn)科技工作被評(píng)為全市二等獎(jiǎng)。一點(diǎn)點(diǎn)、一滴滴，像一粒粒果實(shí)，在閻冬梅走過的路途中，在她留下的一個(gè)個(gè)腳印里，生根、發(fā)芽、開花。

題目：

1、給定資料表明：選調(diào)生到基層之前，大都有一段“不適期”。請(qǐng)你結(jié)合“給定資料1”提供的孟帥做法，談?wù)劰ぷ骶置鎻哪菐追矫嫒胧帧?/p>

要求：思路清晰，重點(diǎn)突出，條理分明，字?jǐn)?shù)掌握在300字左右。（7分）

2、請(qǐng)你結(jié)合“給定資料2-3”介紹的姜春燕和閻冬梅先進(jìn)事跡，談?wù)勗诨鶎訊徫簧?，如何才能做好“敬業(yè)和精業(yè)”這篇文章？

要求：有針對(duì)性、可行性、詳略得當(dāng)，字?jǐn)?shù)在400字以內(nèi)。（8分）

3、請(qǐng)根據(jù)你對(duì)全部資料的理解和感悟，以“也談基層工作“干頭”與“奔頭”為題寫一篇文章。要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)在900字左右。（35分）

如今在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部中選拔副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、選錄大學(xué)生到村委會(huì)任職、選拔村干部當(dāng)公務(wù)員無疑有助于進(jìn)一步加強(qiáng)基層工作?！按遄雍貌缓?，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)；農(nóng)民富不富，關(guān)鍵在支部”。村級(jí)組織是各項(xiàng)工作開展的基礎(chǔ)和事業(yè)發(fā)展的依靠，是黨的方針政策真正落實(shí)的“最后一公里”，工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)大多在這里。農(nóng)民要過上富足殷實(shí)的生活，離不開鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村干部的組織領(lǐng)導(dǎo)和帶頭示范；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面達(dá)到小康社會(huì)需要眾多鄉(xiāng)、村干部的傾力奉獻(xiàn)。

長期以來，作為農(nóng)村發(fā)展“領(lǐng)頭雁”的村支書、村主任，常常被稱為“泥腿子”干部。切實(shí)有效地解除困擾村干部生活保障和出路的后顧之憂，讓他們充滿希望、看到“奔頭”，工作才有勁頭和“干頭”。我省公開招錄優(yōu)秀村干部，我縣公開選拔副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部等不僅拓寬了干部選任的視野，而且優(yōu)化了公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)了鄉(xiāng)、村干部專心致志、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、獻(xiàn)身“三農(nóng)”的熱情。

有“干頭”，不只是針對(duì)基層工作，也是做任何工作都必須具備的精神狀態(tài)，包括那些更多仍工作在農(nóng)村的鄉(xiāng)、村干部。做任何工作，都需要有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心，需要精業(yè)、敬業(yè)。支撐“干頭”的是：通過不懈努力，取得優(yōu)異成績，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，有良好的“奔頭”和成果。假如沒有“奔頭”，“干頭”是堅(jiān)持不了多久的?！皼]有偉大的愿望，就沒有偉大的天才”，希望在前頭，行動(dòng)有勁頭，工作才會(huì)有“干頭”。

“奔頭”也是奮斗、進(jìn)步目標(biāo)的具體化，它能促使人們?cè)谶M(jìn)取中創(chuàng)造業(yè)績，獲取成果，享受快樂。正如魯迅先生所說：“倘若一定要問我青年應(yīng)當(dāng)向怎樣的目標(biāo)，那么，我只可以說出我為別人設(shè)計(jì)的話，就是：一要生存，二要溫飽，三要發(fā)展?！辈豢煞裾J(rèn)，現(xiàn)實(shí)中有些領(lǐng)導(dǎo)只要求部屬如何如何干工作，而對(duì)其個(gè)人生活等現(xiàn)實(shí)問題則考慮得不夠，一旦提個(gè)人哪怕微小的要求，就被認(rèn)為“思想落后”。這樣只讓人有“干頭”，不考慮其有沒有“奔頭”，是難以點(diǎn)燃希望之火的，“干頭”也會(huì)隨著時(shí)間的推移而減弱。

有“干頭”源于有“奔頭”，有“奔頭”促進(jìn)有“干頭”。讓長期在基層鄉(xiāng)村一線艱苦奮斗、努力工作的優(yōu)秀鄉(xiāng)、村干部政治上有“奔頭”，生活上有盼頭，具有導(dǎo)向性的意義。真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層干部，就應(yīng)當(dāng)多從制度、機(jī)制層面上予以考慮。熱情肯定、格外珍惜基層干部有“干頭”的精神，創(chuàng)造條件多為他們謀些“奔頭”，就會(huì)使其在希望中工作，愉快而出彩，創(chuàng)新而有為。

也談基層工作“干頭”與“奔頭”

農(nóng)村基層干部是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)路線方針政策的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，擔(dān)負(fù)著管理、領(lǐng)導(dǎo)、組織農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的骨干力量?；鶎庸ぷ骶哂兄苯有浴⒓w性、復(fù)雜性的特點(diǎn)。因此，基層工作的重要性和艱巨性決定了每一位基層干部既要有“干頭”，又要有“奔頭”。

基層工作如果只有“干頭”，一腔熱情，獻(xiàn)身基層，而沒有“奔頭”會(huì)讓基層干部迷失前進(jìn)的方向，失去持久的工作激情和動(dòng)力。而只看到“奔頭”，一心向前看，只求上進(jìn)，缺乏“干頭”，會(huì)使基層干部脫離實(shí)際，導(dǎo)致急功近利，也不利于基層干部的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，基層干部必須工作上有“干頭”，生活上和思想上有“奔頭”，才會(huì)深入基層，深入群眾，保持持久的為人民服務(wù)的熱情，將基層工作開展的有聲有色！

工作上有“干頭”，是基層干部開展好工作的重要前提?；鶎庸ぷ髅刻烀鎸?duì)的是廣大人名群眾，要求我們基層干部要用一顆扎根基層、奉獻(xiàn)自己的熱心，樹立全心全意為人民服務(wù)的責(zé)任和意識(shí)。一方面要深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)黨的思想理論知識(shí)，及時(shí)向群眾宣傳黨的各項(xiàng)政策，積極高效的做好上傳下達(dá)工作。另一方面，要深入群眾，聯(lián)系群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾困難和問題，幫民之所需，排民之所憂，解民之所難，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。

思想上有“奔頭”，是基層干部扎根基層，不斷進(jìn)步的重要保障。基層工作的長期性、艱苦性、復(fù)雜性等特點(diǎn)會(huì)造成基層干部的工作疲憊，產(chǎn)生心理負(fù)擔(dān)。因此，要?jiǎng)?chuàng)新基層工作機(jī)制，保障基層干部生活，真正解決基層干部的后顧之憂。讓基層干部在思想上有“奔頭”，有不斷工作的動(dòng)力。一方面，政府要關(guān)心和重視基層干部生活，把各項(xiàng)福利政策有重點(diǎn)的向基層干部傾斜，解決其生活問題，讓每位基層干部有尊嚴(yán)的生活。另一方面，要打破各種干部選撥、交流界限，在基層開展多種形式的輪崗交流，切實(shí)加大同一層次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與機(jī)關(guān)之間的干部交流，建立良好的基層干部流動(dòng)機(jī)制，讓基層干部在工作的同時(shí)不斷成長。

九層之臺(tái)，起于壘土?；鶎痈刹康脑鷮?shí)工作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，更是建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)的需要。每一位基層干部都要抓住我國改革開放大環(huán)境下的良好機(jī)遇，仰望星空，又腳踏實(shí)地，充滿“干頭”和“奔頭”，以飽滿的熱情與昂揚(yáng)的斗志投入到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中去，在火熱的改革浪潮中譜寫新的人生篇章，在基層創(chuàng)造人生的價(jià)值！

第四篇：2012湖南選調(diào)生復(fù)習(xí)備考資料

2012年湖南省選調(diào)生考試公告 報(bào)名入口 職位表下載 復(fù)習(xí)備考資料等考試信息資料，2012年湖南省選調(diào)生考試公告等最新資料詳情點(diǎn)擊：http://url.cn/4cgpOO 預(yù)祝大家考出好成績。

2012年湖南省選調(diào)生招錄500名工作人員公告根據(jù)中央文件精神，為進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔年輕干部工作，優(yōu)化基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，經(jīng)省委組織部、省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、省人力資源和社會(huì)保障廳、省教育廳、省公務(wù)員局共同研究決定，2012年繼續(xù)選拔一批德才兼?zhèn)涞钠胀ǜ叩葘W(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生和大學(xué)生“村官”及在湘參加“三支一扶”和“大學(xué)生志愿服務(wù)西部”計(jì)劃的人

員(以下簡稱選調(diào)生)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作。

有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

職位表?點(diǎn)擊下載

報(bào)名時(shí)間：3月12日-23日

準(zhǔn)考證打印時(shí)間：4月2日-5日

考試時(shí)間：4月7日

筆試科目：《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》、《申論》

備考推薦：2012湖南選調(diào)生招錄考試備考課程

選調(diào)條件

應(yīng)屆畢業(yè)生必須符合以下條件：1.政治素質(zhì)好，品行端正，是中共黨員、預(yù)備黨員或共青團(tuán)員，在本科和研究生學(xué)習(xí)期間至少有一次被評(píng)為校、院（系）級(jí)“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀共青團(tuán)員”；2.有一定的政治理論水平和組織協(xié)調(diào)、文字綜合、語言表達(dá)能力，有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿?，?dān)任過班以上學(xué)生干部；3.學(xué)習(xí)成績優(yōu)良，本科或研究生畢業(yè)必須獲得相應(yīng)學(xué)位；4.有志從事基層工作，本人愿意并服從組織分配；5.身體健康，本科生年齡在25歲以下（1986年1月1日后出生），碩士研究生年齡在28歲以下（1983年1月1日后出生），博士研究生年齡在31歲以下（1980年1月1日后出生）；6．應(yīng)符合所報(bào)考市州規(guī)定的其他條件資格。

大學(xué)生“村官”等“三項(xiàng)基層服務(wù)人員”年齡在32歲以下（1979年1月1日后出生），必須符合全日制本科及以上畢業(yè)、服務(wù)期滿2年（計(jì)算到2011年8月31日）、考核合格和組織推薦的基本條件。

選調(diào)程序

1．推薦。應(yīng)屆畢業(yè)生推薦工作由高校黨委組織部負(fù)責(zé)，學(xué)生工作部（處）、畢業(yè)生就業(yè)工作部門和院（系）黨組織配合；大學(xué)生“村官”等“三項(xiàng)基層服務(wù)人員”推薦工作由各市州相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)相應(yīng)業(yè)務(wù)主管部門配合。推薦工作的步驟：（1）學(xué)校和各縣市區(qū)進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，考生個(gè)人寫

出書面申請(qǐng)，表明選調(diào)去向。（2）院（系）黨組織和縣市區(qū)業(yè)務(wù)主管部門按照選調(diào)條件，根據(jù)報(bào)名者的表現(xiàn)情況和個(gè)人意愿，向上級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提出推薦對(duì)象。（3）有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)選調(diào)條件對(duì)推薦對(duì)象進(jìn)行認(rèn)真審查和篩選，審定推薦對(duì)象名單，人數(shù)不限。推薦對(duì)象不能同時(shí)向兩個(gè)以上（含兩個(gè)）市州推薦。應(yīng)屆畢業(yè)生推薦對(duì)象填寫《湖南省選調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作的優(yōu)秀畢業(yè)生推薦表》，大學(xué)生“村官”等“三項(xiàng)基層服務(wù)人員”推薦對(duì)象填寫《湖南省選調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作的優(yōu)秀基層服務(wù)人員推薦表》。高校和市州業(yè)務(wù)主管部門要認(rèn)真核實(shí)有關(guān)材料，并提出推薦意見。

2．錄用考試?？荚嚢üP試和面試。筆試由省委組織部具體組織實(shí)施，筆試科目為行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)和申論。本次筆試不指定復(fù)習(xí)用書，筆試范圍以《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2011考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱》為準(zhǔn)。

應(yīng)屆畢業(yè)生及在湘參加國家、湖南省“三支一扶”和“大學(xué)生志愿服務(wù)西部”計(jì)劃人員參加選調(diào)生考試的行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)和申論成績分別按50%的比例折算成筆試總成績，筆試總成績和面試成績分別按50%的比例折算成綜合成績。

定向大學(xué)生“村官”招考選調(diào)生，按照《湖南省選聘到村任職高校畢業(yè)生考核辦法（試行）》（湘組〔2010〕46號(hào)）的要求，注重考核聘期工作實(shí)績，行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)和申論兩科成績

分別按50%的比例折算成筆試總成績，再按折算后筆試成績占60%、聘期考核成績占40%折算成筆試考核成績。定向大學(xué)生“村官”招考選調(diào)生的綜合成績計(jì)算公式：綜合成績=〔（行測(cè)成績+申論成績）×50%×60%+實(shí)績考核成績×40%〕×50%+面試成績×50%。

省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳、省教育廳、省公務(wù)員局統(tǒng)一劃定應(yīng)屆畢業(yè)生及在湘參加國家、湖南省“三支一扶”和“大學(xué)生志愿服務(wù)西部”計(jì)劃人員報(bào)考選調(diào)生的筆試總成績合格線和定向招錄大學(xué)生“村官”筆試考核成績合格線。根據(jù)應(yīng)屆畢業(yè)生及在湘參加國家、湖南省“三支一扶”和“大學(xué)生志愿服務(wù)西部”計(jì)劃人員的筆試總成績和定向招錄大學(xué)生“村官”的筆試考核成績，以市州為單位，按選調(diào)計(jì)劃1:2的比例，從報(bào)考同一市州在合格線以上的對(duì)象中由高分到低分確定面試對(duì)象。在面試階段，報(bào)考人員應(yīng)提交相關(guān)單位審核并簽署意見的推薦表（一式三份），同時(shí)提供本人身份證、學(xué)生證和獲獎(jiǎng)證書原件，近期免冠同底1寸彩色照片4張。面試工作由各市州委組織部會(huì)同人事部門具體組織實(shí)施，面試以結(jié)構(gòu)化面試為主，在4

月中旬進(jìn)行。面試試題主要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)和基層工作實(shí)際，側(cè)重對(duì)應(yīng)試者的能力素質(zhì)、發(fā)展?jié)撡|(zhì)和個(gè)性特征等進(jìn)行測(cè)試。

3．體檢。體檢工作由各市州委組織部具體負(fù)責(zé)，原則上應(yīng)在面試后的第二天進(jìn)行。按照選調(diào)計(jì)劃以1：1的比例從高分到

低分確定體檢對(duì)象，如有體檢不合格者，按綜合成績排名依次遞補(bǔ)。體檢工作嚴(yán)格按照國家人力資源和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部《關(guān)于修訂<公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）>及<公務(wù)員錄用體檢操作手冊(cè)（試行）>的通知》（人社部發(fā)〔2010〕19號(hào)）實(shí)施。

4．考察。4月下旬，各市州委組織部，市州人力資源和社會(huì)保障局、教育局、公務(wù)員局統(tǒng)一抽調(diào)人員，組成考察組，到有關(guān)高校和大學(xué)生“村官”等“三項(xiàng)基層服務(wù)人員” 工作所在地對(duì)體檢合格的擬選調(diào)對(duì)象按照1：1的比例進(jìn)行考察；也可采取函調(diào)方式，委托有關(guān)高校黨委組織部（學(xué)生處）和大學(xué)生“村官”等“三項(xiàng)基層服務(wù)人員”工作所在地相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行考察了解?？疾熘校嘘P(guān)部門應(yīng)本著對(duì)組織和考生負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)擬選調(diào)對(duì)象進(jìn)行認(rèn)真考察了解，嚴(yán)格把關(guān)，出具真實(shí)、客觀的鑒定材料。

5．公示。5月中旬，省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳、省教育廳、省公務(wù)員局共同聽取各市州考察情況匯報(bào)，根據(jù)考察對(duì)象的綜合素質(zhì)，初步確定選調(diào)對(duì)象。選調(diào)對(duì)象在相關(guān)媒體上進(jìn)行公示。經(jīng)公示審核無異議的，正式確定為選調(diào)生。自公示之日起一個(gè)月內(nèi)，如有選調(diào)對(duì)象自愿放棄選調(diào)生資格的，可按綜合成績排名依次遞補(bǔ)。省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳、省教育廳、省公務(wù)員局再集中進(jìn)行審定。各市州委組織部應(yīng)及時(shí)

與選調(diào)生簽訂就業(yè)協(xié)議，若選調(diào)生違約，按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。

6．工作安排。今年的選調(diào)生安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作，所需編制由所在縣市區(qū)從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政編制總額內(nèi)調(diào)劑解決。選調(diào)生報(bào)到后，各市州委組織部要先組織培訓(xùn)，再派遣到所分配的單位工作。選調(diào)生的公務(wù)員錄用審批手續(xù)分別由有關(guān)市州委組織部、市州人力資源和社會(huì)保障局統(tǒng)一辦理，試用期為1年。各地應(yīng)將選調(diào)生安排到領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)熱心培養(yǎng)年輕干部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在綜合性較強(qiáng)、能較快熟悉全面工作的崗位上鍛煉。

第五篇：選調(diào)生

關(guān)于協(xié)助做好推薦應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生 到北京市基層培養(yǎng)鍛煉工作的函

各有關(guān)高等院校：

根據(jù)《關(guān)于選拔應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉工作的通知》（京組通〔2011〕2號(hào)）精神，為進(jìn)一步拓寬選人視野，優(yōu)化基層一線干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展提供組織保障和人才支持，北京市將結(jié)合北京市2012年上半年考試錄用公務(wù)員工作，繼續(xù)選拔應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作，并將從中擇優(yōu)選拔300名左右選調(diào)生進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。為做好這項(xiàng)工作，請(qǐng)各高校協(xié)助做好推薦應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)函告如下：

一、到基層培養(yǎng)鍛煉人員推薦范圍

列入國家統(tǒng)一招生計(jì)劃（不含“定向、委培”）的普通高校北京生源、北京地區(qū)普通高校非北京生源和京外“985”高校2012屆全日制大學(xué)本科以上優(yōu)秀畢業(yè)生。

二、到基層培養(yǎng)鍛煉人員推薦條件

到基層培養(yǎng)鍛煉人員需符合以下條件：

1、思想政治素質(zhì)好，擁護(hù)黨的路線方針政策，具有堅(jiān)定正確的政治方向和全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)；

2、事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)，志愿到北京市基層工作，勤奮敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)；

3、具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和語言文字表達(dá)能力，綜合素質(zhì)較好；

4、專業(yè)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展需要，學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀，基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)，必修課程無重修或補(bǔ)考，能如期畢業(yè)并取得相應(yīng)的學(xué)歷、學(xué)位證書；

5、在讀最高學(xué)歷期間獲得校級(jí)以上“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”或者一等以上“優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”；

6、本科生一般不超過24周歲，碩士研究生一般不超過27周歲，博士研究生一般不超過30周歲（截止到當(dāng)年7月1日）；

7、身心健康，能適應(yīng)基層工作需要。

特別優(yōu)秀或因特殊崗位要求的，可適當(dāng)放寬條件。

三、到基層培養(yǎng)鍛煉人員推薦程序

堅(jiān)持本人自愿和組織推薦相結(jié)合的原則，做好推薦工作。具體程序?yàn)椋?/p>

1、各高校將北京市選拔應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作精神通知本校符合條件的2012年應(yīng)屆畢業(yè)生。

2、符合條件人員根據(jù)個(gè)人志愿填寫《北京市選拔應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉推薦表》（見附件1）一式三份，上交所在院系。（填表說明見附件2）

3、院系、學(xué)校分別對(duì)報(bào)名人員的推薦表進(jìn)行資格審查，簽署推薦意見，其中一份返還學(xué)生本人。各高校匯總符合條件人員信息，填寫《北京市選拔應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉推薦人員匯總表》（見附件3）。4、2012年3月13日前，北京地區(qū)高校將匯總表（同時(shí)發(fā)送電子版至：bjjwzht@126.com）、推薦表（每人2份）交至市教委學(xué)生處，聯(lián)系人：朱義清，聯(lián)系電話：66074439。

四、選拔選調(diào)生有關(guān)事項(xiàng)

選調(diào)生選拔工作將在應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作后開展。對(duì)列入選調(diào)生名單的人員，將進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。

選調(diào)生初步人選除符合應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作推薦人員的條件外，必須同時(shí)符合以下條件：

1、參加北京市2012年上半年錄用公務(wù)員考試，且筆試成績?cè)诤细穹謹(jǐn)?shù)線以上（報(bào)名任意職位均可，只要筆試成績合格即可，與是否錄用無關(guān)）；

2、具有高校推薦表；

3、在北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村、國有企事業(yè)等基層單位工作的應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生（均為北京市屬基層單位）。專此函達(dá)。

附件：

1、北京市選拔應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉推薦表

2、北京市選拔應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉推薦表填寫有關(guān)事項(xiàng)說明

3、北京市選拔應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉推薦人員匯總表

中共北京市委組織部

北京市教育委員會(huì)

北京市人力資源和社會(huì)保障局 2012年1月5日

附件1: 北京市選拔應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉推薦表

姓

名

一寸照片 政治面貌 方式

畢業(yè)院校 學(xué)

歷

手

機(jī)

電話 性別

民

族

近期免冠

出生年月

專

業(yè)

畢業(yè)時(shí)間

宿舍

培養(yǎng)

生源地

電子 郵箱

在校期間獲得校級(jí)以上“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”情況

在校期間獲一等以上“優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”情況

學(xué)校 院系 推薦 意見

（蓋章）

****年**月**日 學(xué)校 推薦 意見

（蓋章）

****年**月**日 備

注

注：

1、“任學(xué)生干部情況”請(qǐng)完整填寫在校期間的所有任職時(shí)間和所任職務(wù)。

2、“獎(jiǎng)懲情況”請(qǐng)完整填寫何時(shí)受何單位表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

研究生部張老師(1220824664)14:17:42 附件2: 北京市選拔應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉 推薦表填寫有關(guān)事項(xiàng)說明

1、如何掌握此次選拔的范圍？

按照《關(guān)于選拔應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉工作的通知》（京組通〔2011〕2號(hào)）（以下簡稱《通知》）規(guī)定，此次選拔范圍為：列入國家統(tǒng)一招生計(jì)劃（不含“定向、委培”）的普通高校北京生源、北京地區(qū)普通高校非北京生源和京外“985”高校全日制大學(xué)本科以上應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生。

2、如何掌握人選獲得的獎(jiǎng)勵(lì)情況？

《通知》規(guī)定，獲得校級(jí)以上“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”或者一等以上“優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”的，才符合選拔條件。在具體操作時(shí)，應(yīng)把握以下兩點(diǎn)：

①對(duì)于上述獎(jiǎng)勵(lì)的認(rèn)定期限，只計(jì)算在讀最高學(xué)歷期間所獲得的獎(jiǎng)勵(lì)。（如：碩士研究生畢業(yè)的，只計(jì)算在讀碩士研究生期間所獲得的獎(jiǎng)勵(lì)；如其在讀本科期間獲得過上述獎(jiǎng)勵(lì)，而在讀碩士研究生期間沒有獲得過上述獎(jiǎng)勵(lì)，視為不符合選拔條件。）②對(duì)于上述獎(jiǎng)勵(lì)的認(rèn)定范圍：

校級(jí)以上“三好學(xué)生”包括：校級(jí)（含）以上三好學(xué)生、優(yōu)秀畢業(yè)生。

校級(jí)以上“優(yōu)秀學(xué)生干部”包括：校級(jí)（含）以上優(yōu)秀學(xué)生干部、優(yōu)秀團(tuán)干部。

一等以上“優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”包括：校級(jí)（含）以上一等獎(jiǎng)學(xué)金。這里的“一等獎(jiǎng)學(xué)金”一般指一等綜合獎(jiǎng)學(xué)金，如本校只設(shè)單項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，只認(rèn)可獲得與學(xué)習(xí)有關(guān)的單項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。對(duì)于學(xué)校認(rèn)為重要的其他獎(jiǎng)學(xué)金，如該項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金獲獎(jiǎng)比例不高于校級(jí)一等獎(jiǎng)學(xué)金，可以予以認(rèn)定，但需要學(xué)校在推薦表相應(yīng)欄填寫清楚，并在推薦匯總表的備注里予以注明。

此外，根據(jù)《通知》中關(guān)于“特別優(yōu)秀或特殊崗位要求的，可適當(dāng)放寬條件”的規(guī)定，對(duì)于博士畢業(yè)生，在獲獎(jiǎng)情況方面可以適當(dāng)放寬，只需在就讀博士生期間獲得校級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)即可視同滿足該款條件。

3、如何掌握選拔條件中的年齡限制？

《通知》規(guī)定，本科生一般不超過24周歲，即：一般在1988年7月1日以后出生，最多可放寬至1988年1月1日以后出生。碩士研究生一般不超過27周歲，即：一般在1985年7月1日以后出生，最多可放寬至1985年1月1日以后出生。

博士研究生一般不超過30周歲，即：一般在1982年7月1日以后出生，最多可放寬至1982年1月1日以后出生。

雙學(xué)士年齡參照碩士研究生掌握。