第一篇：在振興和發(fā)展中彰顯先進(jìn)性扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)修改

在轉(zhuǎn)型發(fā)展中彰顯先進(jìn)性 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)

清河門(mén)區(qū)轄河西、烏龍壩兩個(gè)鎮(zhèn)，16個(gè)行政村村，73個(gè)村民組；共有農(nóng)戶7360戶，農(nóng)業(yè)人口26207人；總耕地面積55485畝。現(xiàn)有農(nóng)村黨支部16個(gè)，88個(gè)黨小組，其中農(nóng)村黨小組64個(gè)，農(nóng)民黨員516名。

年初以來(lái)，我區(qū)結(jié)合先進(jìn)性教育“回頭看”，在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型振興、構(gòu)建和諧社會(huì)”這個(gè)中心，突出先進(jìn)性建設(shè)這一主題，不斷深化和創(chuàng)新載體，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、措施得力的工作機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)村基層黨建工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，我區(qū)農(nóng)村先進(jìn)性教育受到中央巡視組的高度評(píng)價(jià)。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立健全聯(lián)動(dòng)的工作格局

區(qū)委把農(nóng)村基層組織建設(shè)列入重要工作日程，深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)和參與意識(shí)，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，完善了責(zé)任分級(jí)落實(shí)責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，形成區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，部門(mén)負(fù)責(zé)人具體抓，一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)的責(zé)任體系。一是實(shí)行農(nóng)村黨建工作承包制。區(qū)委書(shū)記認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自主持和研究制定農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，確定工作目標(biāo)和措施，親自部署、督促檢查落實(shí)情況。二是區(qū)鎮(zhèn)實(shí)行黨建工作聯(lián)包制。把區(qū)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、具有一定農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的干部派駐到鎮(zhèn)村，幫助鎮(zhèn)村黨組織抓好班子建設(shè)、理清發(fā)展思路、完善民主管理機(jī)制，幫助協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)村與各部門(mén)之間、鄰村之間的關(guān)系以及村兩委之間的關(guān)系，督查村級(jí)黨組織如期完成黨建工作各項(xiàng)任務(wù)。三是堅(jiān)持鎮(zhèn)街黨（工）委聯(lián)席會(huì)議制。每季度召開(kāi)一次鎮(zhèn)街黨（工）委班子聯(lián)席會(huì)議。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議互通情況、交流經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到溝通思想、增進(jìn)友誼、促進(jìn)工作、縮小城鄉(xiāng)差別的目的。四是制定實(shí)施了《鎮(zhèn)黨委工作規(guī)則》。先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，我們結(jié)合實(shí)際，制定了《鎮(zhèn)黨委工作規(guī)則》，強(qiáng)化了黨內(nèi)民主，使鎮(zhèn)黨委工作逐步走上科學(xué)化、制度化和 規(guī)范化的軌道。五是實(shí)行立體化的監(jiān)督考核管理網(wǎng)絡(luò)。圍繞重點(diǎn)工作，加強(qiáng)農(nóng)村干部的日?？己?、跟蹤考核和階段考核，堅(jiān)持上級(jí)部門(mén)、督查組和群眾評(píng)議相結(jié)合，鎮(zhèn)村實(shí)行互評(píng)，用實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)鎮(zhèn)村干部，調(diào)動(dòng)了兩級(jí)干部工作的積極性。

二、抓住關(guān)鍵，筑牢基礎(chǔ)，加強(qiáng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，必須抓住班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，筑牢黨員干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)。為此，我們從思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)入手，切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。

1、選優(yōu)配強(qiáng)黨組織，鞏固黨的執(zhí)政地位。今年，我們抓住鎮(zhèn)村黨委換屆的契機(jī)，進(jìn)一步配優(yōu)配強(qiáng)了鎮(zhèn)村班子。在兩鎮(zhèn)機(jī)關(guān)就地提拔4名干部，使換屆后的鎮(zhèn)黨委班子平均年齡37歲，文化程度均在大專以上，提升了鎮(zhèn)級(jí)班子的整體功能，體現(xiàn)了在基層用干部，用基層干部的主旨，形成了正確的用人導(dǎo)向，極大地調(diào)動(dòng)了基層干部工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在各村，我們大力宣傳政策，科學(xué)制定方案，精心組織換屆，加強(qiáng)對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，注重把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，有6名黨員新當(dāng)選為村黨支部書(shū)記，有14名黨員被選進(jìn)黨支部，新一屆村級(jí)黨組織更加革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。此外，完善了鎮(zhèn)村黨組織書(shū)記的五條標(biāo)準(zhǔn)：一要有堅(jiān)定正確的政治方向;二要有全心全意為人民服務(wù)的思想;三要有民主集中制意識(shí);四要有公道正派的好品質(zhì);五要有帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。

2、加強(qiáng)理論武裝，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。農(nóng)村黨員干部是新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，為提高農(nóng)村黨員干部的理論水平、業(yè)務(wù)能力，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村干部的理論武裝。一是有針對(duì)性地開(kāi)展大規(guī)模的培訓(xùn)。舉辦了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專題培訓(xùn)班，對(duì)16個(gè)村的兩委班子和兩鎮(zhèn)副書(shū)記、組宣委員、分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)各站站長(zhǎng)100余人進(jìn)行了培訓(xùn)，在內(nèi)容上既有黨章知識(shí)、又有新農(nóng)村知識(shí)；既有農(nóng)村政權(quán)建設(shè)問(wèn)題，又有榮辱觀教育。在師資力量上看，既有區(qū)內(nèi)黨校教師，又有市委黨校教授；既有區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，又有組織部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)培訓(xùn)，農(nóng)村干部受到了教育，進(jìn)一步提高了鎮(zhèn)村干部的 整體素質(zhì)，筑牢了宗旨意識(shí)。二是有目的性地開(kāi)展讀書(shū)實(shí)踐活動(dòng)。區(qū)委組織部向農(nóng)村基層黨組織推介《社會(huì)主義新農(nóng)村學(xué)習(xí)問(wèn)答》、《農(nóng)村基層組織建設(shè)學(xué)習(xí)材料》、《黨的先進(jìn)性建設(shè)綱領(lǐng)性文獻(xiàn)》、《遼寧省農(nóng)村基層組織建設(shè)新實(shí)踐、新探索》、黨的十六屆五中全會(huì)《建議》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)、新《黨章》等書(shū)籍和文獻(xiàn)資料，鎮(zhèn)村黨組織結(jié)合實(shí)際開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，撰寫(xiě)理論文章、讀書(shū)體會(huì)，開(kāi)展理論研討。三是組織鎮(zhèn)村干部外出參觀、考察，先后的山東、沈陽(yáng)等地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)技術(shù)和管理方法。

3、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高黨的執(zhí)政能力。在農(nóng)村，單一的做群眾工作，已不適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，必須要由約束性管理向凝聚性管理轉(zhuǎn)變。只有這樣才能樹(shù)立黨在群眾中的威信，提高黨的執(zhí)政能力。為此，我們狠抓 “一人雙崗”活動(dòng)。一是拓展了聯(lián)民崗范圍。區(qū)委常委每人都在農(nóng)村建立了聯(lián)系點(diǎn)，并且建立兩個(gè)聯(lián)民崗，一聯(lián)貧困戶，二聯(lián)科技戶；區(qū)直機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)與各村建立聯(lián)系點(diǎn)，干部與農(nóng)民貧困戶建立聯(lián)民崗；鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和村級(jí)兩委成員都有自己的聯(lián)民崗，還實(shí)行了一包五聯(lián)（包一戶聯(lián)系五戶），特別是創(chuàng)造性地把“一人雙崗”活動(dòng)外延到致富黨員、積極分子，建卡立卷，實(shí)現(xiàn)檔案化管理。二是履行好崗位職責(zé)。為了進(jìn)一步展示黨員的先進(jìn)性，春節(jié)期間，廣泛開(kāi)展了走訪慰問(wèn)活動(dòng)，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都到聯(lián)民崗上，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題600多個(gè)。三是加強(qiáng)崗位監(jiān)督。為了檢驗(yàn)各級(jí)干部在聯(lián)民崗上的工作情況，開(kāi)展了聯(lián)系戶評(píng)議聯(lián)民崗活動(dòng)，促進(jìn)了“一人雙崗”活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展。四是健全完善了集中活動(dòng)日制度、聯(lián)系戶評(píng)議“聯(lián)民崗”制度、定期匯報(bào)制度、手拉手、一幫一制度、轉(zhuǎn)崗交接崗制度、定期表彰制度等八項(xiàng)“一人雙崗”制度，形成綜合配套機(jī)制。特別是從2002年起，確定每年6月的最后一個(gè)周日為全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中上崗日和黨員奉獻(xiàn)日，這天，全區(qū)黨員干部深入基層、深入群眾，送思想、送技術(shù)、送資金，送服務(wù)，五年來(lái)累計(jì)為群眾送技術(shù)180多項(xiàng)，送信息1000多條，送資金300多萬(wàn)元，使100多戶貧困戶脫貧致富，有效地密切了黨群干群關(guān)系。這一制度已固定下來(lái)，并已變成廣大黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。

三、永葆先進(jìn)，狠抓落實(shí)，發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用 為了全面提高農(nóng)村黨員素質(zhì)，始終堅(jiān)持把先進(jìn)性建設(shè)納入農(nóng)村基層組織建設(shè)之中。一是加強(qiáng)以農(nóng)民黨員夜校為主體的基地建設(shè)。加強(qiáng)了對(duì)黨員夜校的管理，制定了各項(xiàng)制度。多次聘請(qǐng)有關(guān)人員到各村黨員夜校巡回講課，農(nóng)民黨員夜校真正成了活動(dòng)的陣地、科技致富的課堂、法律援助的中心、服務(wù)群眾的窗口，成為多功能的學(xué)校。二是加強(qiáng)以活動(dòng)室為主體的陣地建設(shè)。充分利用3個(gè)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)室和8個(gè)區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)室，組織農(nóng)民黨員群眾聽(tīng)黨課、學(xué)技術(shù)，達(dá)到了武裝頭腦、掌握致富本領(lǐng)的目的，促進(jìn)了三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)室評(píng)選活動(dòng)，力爭(zhēng)村村都有標(biāo)準(zhǔn)化的黨員活動(dòng)室。三是加強(qiáng)以發(fā)展新黨員和黨員隊(duì)伍管理為主要內(nèi)容的隊(duì)伍建設(shè)。把住黨員入口關(guān)是保證黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的前提和基礎(chǔ)，為此，我們按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，促進(jìn)發(fā)展黨員工作的制度化、規(guī)范化和程序化。舉辦了農(nóng)民致富骨干培訓(xùn)班，有49名農(nóng)民致富骨干向村黨支部遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)。同時(shí)，加強(qiáng)黨員管理，結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，舉辦黨員骨干培訓(xùn)班和積極分子培訓(xùn)班，使黨員和積極分子進(jìn)一步堅(jiān)定了理想信念。廣大農(nóng)民黨員在生產(chǎn)一線和各項(xiàng)活動(dòng)中當(dāng)先鋒，做表率，在致富、帶富、領(lǐng)富方面，真正發(fā)揮了作用。

四、深化載體，創(chuàng)新求索，激發(fā)農(nóng)村黨建工作活力

在農(nóng)村基層組織建設(shè)中，我們注重載體的深化和創(chuàng)新，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)抓了“百萬(wàn)農(nóng)民增收致富工程”、“三培養(yǎng)、雙帶頭、爭(zhēng)四戶”、“設(shè)崗定責(zé)”為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)，把握住“一個(gè)抓手”、實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)深化”，全面推進(jìn)農(nóng)民增收致富，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

“一個(gè)抓手”就是把實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民增收致富工程”作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要抓手。區(qū)委制發(fā)了《關(guān)于在實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民增收致富工程”中充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員作用的意見(jiàn)》，兩鎮(zhèn)制定了百萬(wàn)農(nóng)民增收致富工程《實(shí)施方案》，并結(jié)合實(shí)際，抓緊落實(shí)，做到了“六到位”。一是領(lǐng)導(dǎo)到位。兩鎮(zhèn)、各村都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)級(jí)，書(shū)記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓工作，相關(guān)部門(mén)抓具體工作；村級(jí)，村黨支部書(shū)記負(fù)總責(zé)，村主任牽頭，兩委成員、農(nóng)協(xié)會(huì)會(huì)員、黨 員帶頭。二是宣傳到位。鎮(zhèn)村充分利用廣播、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳資料等媒體，廣泛宣傳實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民增收致富工程”的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、保障措施和重要意義及活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的各類致富典型的事跡，營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍，激發(fā)了廣大農(nóng)民增收致富的熱情和愿望，增強(qiáng)了求富裕、盼發(fā)展的主觀能動(dòng)性和自信心。三是組織到位。鎮(zhèn)村結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定了項(xiàng)目規(guī)劃，明確了工作中的職責(zé)和任務(wù)，形成了黨政聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。四是服務(wù)到位。區(qū)鎮(zhèn)各涉經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村黨員和群眾做項(xiàng)目咨詢、論證、引進(jìn)、對(duì)接和壯大規(guī)模工作；農(nóng)科部門(mén)負(fù)責(zé)為發(fā)展生產(chǎn)提供政策、技術(shù)、信息工作；兩鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)資金。五是培訓(xùn)到位。區(qū)鎮(zhèn)堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式，拓寬培訓(xùn)渠道，突出農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽(yáng)光工程”和“致富能手”的教育培訓(xùn)，舉辦各類培訓(xùn)班12次，培訓(xùn)黨員干部和農(nóng)民3000余人次，增強(qiáng)了農(nóng)民致富能力。六是管理到位。鎮(zhèn)村健全建立了各項(xiàng)規(guī)章制度，初步形成了工作機(jī)制；建立了農(nóng)村黨員增收致富管理檔案，對(duì)現(xiàn)有黨員致富能手和種、養(yǎng)、加、銷大戶實(shí)行一戶一卡，已錄入了微機(jī)408戶，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

兩個(gè)深化：就是深化“三培養(yǎng)、雙帶頭、爭(zhēng)四戶”活動(dòng)和“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)。一是深化“三培養(yǎng)、雙帶頭、爭(zhēng)四戶”活動(dòng)。我們把“三培養(yǎng)，雙帶頭，爭(zhēng)四戶”活動(dòng)作為農(nóng)民增收致富的催化劑，開(kāi)展“五比五做”活動(dòng)。即“比技術(shù)，做科技致富的能手”、“比素質(zhì)，做文明致富的標(biāo)兵”、“比能力，做帶頭致富的先鋒”、“比幫帶，做共同致富的楷?！?、“比貢獻(xiàn)，做服務(wù)群眾的表率”。通過(guò)“五比五做”，進(jìn)一步強(qiáng)化了村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民增收致富。半年來(lái)，有11名致富戶成為黨員，有46名黨員成為致富戶，有15名致富戶黨員成為村干部。涌現(xiàn)出雙帶黨員49名，涌現(xiàn)出種植大戶41戶，養(yǎng)殖大戶23戶，加工業(yè)大戶8戶，銷售大戶25戶；二是深化了“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，在農(nóng)村無(wú)職黨員中開(kāi)展了“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，并實(shí)行了“星級(jí)”化管理，全區(qū)有347名黨員任領(lǐng)821個(gè)崗位。同時(shí)，采取“一抓、四結(jié)合”的措施，推進(jìn)“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)向縱深發(fā)展。“一抓”，就是抓典型，樹(shù)形象。區(qū)鎮(zhèn)黨委注重對(duì)黨員進(jìn)行有效的管理和培養(yǎng)，先后樹(shù)立了細(xì)河堡村、河西村兩個(gè)先進(jìn)黨支部典型和婁鳳民、邱鳳義、王澤民、馬愛(ài)軍等一批典型人物，發(fā)揮他們的典型引路作用?！八慕Y(jié)合”。一是與深化黨群專項(xiàng)致富責(zé)任區(qū)活動(dòng)相結(jié)合。為了進(jìn)一步發(fā)揮黨群專項(xiàng)致富責(zé)任區(qū)的作用，我們對(duì)原有26個(gè)責(zé)任區(qū)進(jìn)行了整頓，整頓后的責(zé)任區(qū)有22個(gè)，通過(guò)整頓，吸引了更多的農(nóng)民參與責(zé)任區(qū)活動(dòng)。二是與“支部抓協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)帶農(nóng)戶”活動(dòng)相結(jié)合。以加強(qiáng)培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì)和搞好技術(shù)服務(wù)、解決疑難問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，以發(fā)揮黨員的骨干帶頭作用、發(fā)揮科技大戶的示范作用、發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人的橋梁和紐帶作用為落腳點(diǎn)，使“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)和“支部抓協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)帶農(nóng)戶”活動(dòng)相互促進(jìn)、相互作用、相互提高。三是與“百萬(wàn)農(nóng)民增收致富工程”相結(jié)合。結(jié)合農(nóng)村黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀和需求，采取多種形式、有效措施，加強(qiáng)任崗黨員的教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)黨性觀念，堅(jiān)定理想信念，發(fā)揮先鋒模范作用，引領(lǐng)農(nóng)民群眾推進(jìn)“百萬(wàn)農(nóng)民增收致富工程”。四是與星級(jí)“文明村（戶）、”“三增、三新、創(chuàng)兩強(qiáng)”等評(píng)比、爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)相結(jié)合。為使無(wú)職黨員無(wú)權(quán)有位、有位有為，在促進(jìn)新風(fēng)貌方面為他們搭建發(fā)揮作用的平臺(tái)。

4月6日，市委組織部在我區(qū)召開(kāi)了全市農(nóng)村黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣了我區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法。我們還把“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)這個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)推介到社區(qū)，將這一做法向社區(qū)推廣，下半年將向社區(qū)無(wú)職黨員延伸。

五、大力倡導(dǎo)，持之以恒，加強(qiáng)農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作

按照有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于充分發(fā)揮黨組織作用、有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面的原則，積極探索了在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上、在農(nóng)村各種專業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、在農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工相對(duì)集中的單位建立黨組織。一是統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作的重要性。通過(guò)宣傳教育，各級(jí)黨組織充分認(rèn)識(shí)了加強(qiáng)農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作的重要性和必要性，以強(qiáng)烈的執(zhí)政意識(shí)和占領(lǐng)陣地意識(shí)，積極探索和實(shí)踐，努力抓好這一領(lǐng)域的黨建工作。二是明確工作任務(wù)，做到積極穩(wěn)妥，逐步推進(jìn)。鎮(zhèn)村基層黨組織按照區(qū)委的要求，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，摸 清了底數(shù)，做好了基礎(chǔ)工作。三是正確處理好五個(gè)關(guān)系。為充分發(fā)揮農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，鎮(zhèn)村黨組織在處理好黨的工作與經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系、黨組織與私營(yíng)業(yè)主的關(guān)系、黨組織與企業(yè)的關(guān)系、黨組織與職工的關(guān)系、黨組織與群眾的關(guān)系上下功夫。四是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作。鎮(zhèn)村成立了農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確專人抓落實(shí)。

尤其是加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)黨組織建設(shè)。目前，已經(jīng)在細(xì)河堡種植協(xié)會(huì)、三道壕種植協(xié)會(huì)、河西村養(yǎng)豬協(xié)會(huì)建立了3個(gè)黨支部，黨支部在發(fā)展綠色蔬菜、棚桃生產(chǎn)和生豬養(yǎng)殖方面發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

此外，我們?cè)谌珔^(qū)范圍內(nèi)總結(jié)和推廣了細(xì)河堡村、河西村兩個(gè)農(nóng)村基層組織建設(shè)新典型，在兩鎮(zhèn)各村總結(jié)和推廣了3個(gè)村作為新典型，利用各種媒體廣泛宣傳他們的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)了全區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

通過(guò)基層組織建設(shè)，取得了良好的效果。主要體現(xiàn)在：

一、形成了農(nóng)村基層組織建設(shè)綜合配套長(zhǎng)效機(jī)制

制度就是法規(guī)，制度就是規(guī)章，有了制度，就像輪船順著堤岸走，火車沿著軌道行。我們相繼建立健全了鎮(zhèn)黨委工作規(guī)則，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)每周一早會(huì)制度，鎮(zhèn)村班子集中辦公會(huì)議制度、“一人雙崗”制度、鎮(zhèn)村年度互評(píng)工作制度、村級(jí)組織規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則、村級(jí)兩委班子聯(lián)席會(huì)議制度等12項(xiàng)制度。我們不但抓制度的制定，而且狠抓制度的落實(shí)，形成了農(nóng)村基層組織建設(shè)綜合配套的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、農(nóng)村基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)越筑越牢。鎮(zhèn)村班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，想事，干事，干成事。村級(jí)班子成員對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)都能達(dá)到精一門(mén)，會(huì)兩門(mén)，掌握三門(mén)，成為農(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁、主心骨，有些村的農(nóng)民就連買(mǎi)種子都要找村干部商量，群眾有事找干部已成為自覺(jué)行動(dòng)。特別是在三培養(yǎng)、雙帶頭、爭(zhēng)四戶活動(dòng)中，由于農(nóng)民一心一意奔致富，農(nóng)村出現(xiàn)了三少三多：賭博的人少了，想致富的人多了；裸地菜少了，大棚多了；跟村干部對(duì)著干的人少了，跟黨走的人多了，從根本上增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐越來(lái)越快。由于強(qiáng)化了農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)了鎮(zhèn)村干部的責(zé)任感和緊迫感。兩鎮(zhèn)在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目攻堅(jiān)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面積極采取措施，形成了一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。廣大農(nóng)民都把主要精力用在發(fā)展生產(chǎn)、致富奔小康上，全區(qū)一村一品的格局基本形成，細(xì)河堡等村形成了一村多品的發(fā)展格局。農(nóng)村黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)和諧發(fā)展。

四、農(nóng)村精神面貌發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變?；鶎咏M織建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，鎮(zhèn)村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、影響力不斷增強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用充分得到發(fā)揮，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也促進(jìn)了農(nóng)村精神面貌的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民素質(zhì)有了很大提高。7月28日、29日，區(qū)委組織部舉辦了 “學(xué)黨章、送科技，走進(jìn)新農(nóng)村廣場(chǎng)文藝晚會(huì)”，數(shù)千名群眾聚集觀看，井然有序；參與黨內(nèi)知識(shí)答題，爭(zhēng)先恐后，準(zhǔn)確無(wú)誤；參與登臺(tái)互動(dòng)，藝驚四方。從中，我們切實(shí)感到文化廣場(chǎng)活動(dòng)真正促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明。

我區(qū)農(nóng)村黨建工作雖然取得了一定成績(jī)，但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展不平衡。個(gè)別村黨組織對(duì)黨建工作重視不夠，思想上存在著重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的現(xiàn)象，有時(shí)說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。二是農(nóng)村黨員年齡老化，開(kāi)展活動(dòng)難、發(fā)揮作用難。這些問(wèn)題有待在今后的工作中采取措施加以解決。

今后工作打算

做好今后農(nóng)村農(nóng)黨建工作，對(duì)全面落實(shí)市第十次黨代會(huì)精神，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，順利完成全年經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)工作任務(wù)，都具有十分重要的意義。為此，我們要緊緊抓住學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想這條主線，牢牢把握保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、推進(jìn)清河門(mén)區(qū)轉(zhuǎn)型振興這個(gè)主題，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以提高黨的執(zhí)政能力、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為重點(diǎn)，進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提升黨的建設(shè)的整體水平。

（一）提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，切實(shí)把先進(jìn)性建設(shè)作為農(nóng)村黨的建設(shè)的長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓

先進(jìn)性建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒主題。我們要站在鞏固黨的執(zhí)政基 礎(chǔ)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性的建設(shè)的至關(guān)重要性；要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求上來(lái)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)的特殊必要性；要從加強(qiáng)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)上來(lái)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)的極端緊迫性。要從強(qiáng)化基層組織、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)的需要上來(lái)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，不斷提高農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，使基層組織緊密聯(lián)系群眾，真正成為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

（二）求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，突出抓好農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)

采取有效措施，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的力度。要按照“三個(gè)代表”、“兩個(gè)務(wù)必”、“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”以及“八榮八恥”的要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民、求真務(wù)實(shí)、不事張揚(yáng)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。牢固樹(shù)立只爭(zhēng)朝夕、“拼命三朗”、項(xiàng)目第一、干事為先和為民至上的意識(shí)；大力提倡和形成堅(jiān)韌不拔、銳意進(jìn)取、埋頭苦干、狠抓落實(shí)、深入群眾、愛(ài)民為民、樂(lè)于奉獻(xiàn)的作風(fēng)。通過(guò)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想和工作作風(fēng)，不斷開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)正、民心順、事業(yè)旺的新局面。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，鞏固成果，不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)

鞏固先進(jìn)性教育的實(shí)踐成果，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，以推動(dòng)“百萬(wàn)農(nóng)民增收致富工程”為目標(biāo)，通過(guò)調(diào)整組織設(shè)臵、改進(jìn)工作方法、創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一要?jiǎng)?chuàng)新和完善黨組織設(shè)臵，一方面，在協(xié)會(huì)中建立黨組織；另一方面改善黨小組設(shè)臵，本著就地就便的原則，設(shè)立黨小組，定期開(kāi)展活動(dòng)。二要抓好試點(diǎn)村工作。河西村、細(xì)河堡村被確定為市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，我們要加強(qiáng)對(duì)這兩個(gè)村的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)全面鋪開(kāi)。三要抓好各項(xiàng)載體的深化和創(chuàng)新。深入開(kāi)展“百萬(wàn)農(nóng)民增收致富工程”、“三培養(yǎng)、雙帶頭、爭(zhēng)四戶”、“設(shè)崗定責(zé)”等活動(dòng)。四要進(jìn)一步探索和完善使黨員“長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“一人雙崗”制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)；嚴(yán)格執(zhí)行《鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則》，建設(shè)團(tuán)結(jié)民主、求實(shí)進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)班子；繼續(xù)實(shí)行鎮(zhèn)街聯(lián)席會(huì)議制度；規(guī)范村級(jí) 黨組織建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《村級(jí)兩委班子議事規(guī)則》。

（四）完善措施，常抓不懈，努力做好黨員發(fā)展教育管理工作 要以“亮身份、當(dāng)先鋒、做貢獻(xiàn)”為主題的共產(chǎn)黨員工程活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育和管理。一是把好黨員入口關(guān)，注重在“一村一名大學(xué)生”、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人員中的骨干、外出務(wù)工經(jīng)商人員、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、本地致富帶頭人中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，及時(shí)舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班，使新發(fā)展的黨員的確是最優(yōu)秀的分子；二是大力開(kāi)展“亮身份、當(dāng)先鋒、做貢獻(xiàn)”為主題的共產(chǎn)黨員工程活動(dòng)；三是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員、新經(jīng)濟(jì)組織和新的社會(huì)階層的黨員及積極分子的教育和管理。

（五）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重實(shí)效，加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。要重點(diǎn)做好在有文化、有一技之長(zhǎng)、能帶頭勤勞致富，并帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀分子中培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)人才，為實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民增收致富工程”提供人才支持。一是培養(yǎng)后備干部隊(duì)伍。明年村委會(huì)任屆期滿，要加大對(duì)“一村一名大學(xué)生”的培養(yǎng)和管理，讓他們參與村里的工作，并適當(dāng)?shù)亟o他們壓膽子、下任務(wù)、促成長(zhǎng)。抓好農(nóng)村后備干部培養(yǎng)和使用工作，有意識(shí)地推介他們進(jìn)村班子，優(yōu)化村級(jí)班子結(jié)構(gòu)。二是培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才。在培養(yǎng)各類協(xié)會(huì)會(huì)員、農(nóng)研會(huì)成員上做文章，打造種養(yǎng)加銷產(chǎn)業(yè)的實(shí)用人才。三是在農(nóng)民群眾中倡導(dǎo)學(xué)歷教育。鼓勵(lì)農(nóng)村畢業(yè)生、黨員、積極分子及致富帶頭人參加培訓(xùn)，提高學(xué)歷，增長(zhǎng)知識(shí)，在建設(shè)社會(huì)主義心農(nóng)村中貢獻(xiàn)力量。

（六）牢記宗旨，狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

財(cái)務(wù)是群眾最關(guān)心的事，也是最易引起不穩(wěn)定的重要因素，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一要加強(qiáng)教育。按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，開(kāi)展從政道德教育、警示教育、黨紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，始終做到勤政為民且干事干凈。二要強(qiáng)化責(zé)任。進(jìn)一步完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。三要不斷加大監(jiān)督力度。把黨內(nèi)監(jiān)督和人大、政協(xié)、司法、行政、群眾、輿論等監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效性。四要完善制度。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并重、注重預(yù)防的方針，加大對(duì)鎮(zhèn)村黨組織和黨員干部,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度。

第二篇：在全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議上的講話(修改)

在全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議上的講話

市委副書(shū)記 涂 勇（2009年4月20日）

同志們：

今天召開(kāi)全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)全國(guó)、全省會(huì)議精神，總結(jié)表彰農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人，交流經(jīng)驗(yàn)，分析探討，研究部署以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)全市農(nóng)村基層組織建設(shè)。剛才，表彰了一批“雙百共建”活動(dòng)的先進(jìn)單位、農(nóng)村骨干隊(duì)伍培訓(xùn)工作先進(jìn)個(gè)人以及“十佳”村黨組織書(shū)記。借此機(jī)會(huì)，我代表市委向受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀，并向辛勤工作在農(nóng)村一線的同志們表示親切的慰問(wèn)和崇高的敬意！大家辛苦了?。秱€(gè)遠(yuǎn)城區(qū)分別作了大會(huì)交流發(fā)言，講得很好。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、正確估價(jià)近年來(lái)全市農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀近幾年來(lái)，市、區(qū)組織部門(mén)緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的豐富實(shí)踐，大力實(shí)施“雙基”工程，不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“雙學(xué)雙培雙帶”活動(dòng)，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大農(nóng)村黨員干部的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平全面提升。一是農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。幾年來(lái)，各級(jí)黨委在實(shí)踐中不斷探索和創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，完善各項(xiàng)考評(píng)體系，把選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要措施來(lái)抓，一大批素質(zhì)好、作風(fēng)正、懂經(jīng)濟(jì)、能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部被選拔到鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)崗位。2006年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子結(jié)構(gòu)；2008年，結(jié)合村級(jí)組織換屆選舉，對(duì)1882個(gè)村委會(huì)、1992個(gè)村黨組織推行“兩推一選”換屆選舉，選準(zhǔn)了致富帶頭人，改善了村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，黨員主任比例達(dá)97.4%，“一肩挑”比例達(dá)86.12%，2154名村支部書(shū)記中高中以上學(xué)歷占66.2%；并成功開(kāi)展62個(gè)村委會(huì)“一票制”和57個(gè)村黨組織“公推直選”，有效擴(kuò)大了基層民主。

二是農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)工作力度不斷加大。全市各級(jí)黨組織采取崗位培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、外出考察學(xué)習(xí)及專業(yè)化、知識(shí)化學(xué)歷教育培訓(xùn)等多種形式，不斷加大對(duì)農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)工作力度，先后組織全市136名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)出國(guó)考察學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)，開(kāi)拓視野，提升素質(zhì)；在對(duì)40歲以下、高中以上文化程度的村黨組織書(shū)記普遍輪訓(xùn)一遍的基礎(chǔ)上，不斷加大培訓(xùn)力度，2007年培訓(xùn)1500余人；今年市里直接辦班培訓(xùn)230人，各涉農(nóng)區(qū)分期分批舉辦17期培訓(xùn)班，培訓(xùn)2000余人。此外，去年組建6個(gè)培訓(xùn)基地，免費(fèi)培訓(xùn)6500多名各類實(shí)用技術(shù)人才。

三是農(nóng)村基層黨組織設(shè)置不斷創(chuàng)新。適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民居民化、城鄉(xiāng)一體化的趨勢(shì)和要求，積極探索創(chuàng)新城鄉(xiāng) 結(jié)合的黨組織設(shè)臵形式，全市共有175個(gè)產(chǎn)業(yè)型黨組織、50個(gè)村企聯(lián)合黨組織，以及260個(gè)農(nóng)村社區(qū)黨組織，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素和資源優(yōu)化配臵。

四是城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制不斷完善。圍繞加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施“兩型社會(huì)”建設(shè)，組織開(kāi)展中心城區(qū)對(duì)口支持遠(yuǎn)城區(qū)“雙百共建”活動(dòng)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以“六幫六促”為內(nèi)容，扎實(shí)開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。目前，已實(shí)施共建項(xiàng)目155個(gè)，投入共建資金2600多萬(wàn)元。同時(shí)，積極開(kāi)展“百企聯(lián)百村、互利幫老區(qū)”、小康工作隊(duì)駐村幫扶等活動(dòng)，目前，全市共有160多家單位、4000多名處級(jí)以上干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶9488戶，累計(jì)幫扶貧困村達(dá)1040個(gè)（次），涉及資金13億多元。

五是農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)不斷深化。按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好”的目標(biāo)要求，深入開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，完善創(chuàng)建方式，提高創(chuàng)建水平,涌現(xiàn)了一大批“五好”和“五好”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“五好”和“五好”示范村黨組織。到2008年底，全市“五好”社區(qū)、街道比例分別達(dá)89.9%、90.8%，“五好”村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例分別達(dá)61.5%、98.8%。

六是農(nóng)村基層黨建工作保障機(jī)制逐步完善。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年列支4500多萬(wàn)元用于農(nóng)村基層黨的建設(shè)。2007年以來(lái)，全市共投入1.2億元，新建和改擴(kuò)建1690個(gè)村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所；提前一年半，完成全市2250個(gè)農(nóng)村黨員干部現(xiàn) 代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)建設(shè)；從去年開(kāi)始，市、區(qū)財(cái)政每年列支近2500萬(wàn)元，對(duì)在職村黨組織書(shū)記和離任村干部進(jìn)行補(bǔ)貼；按每名農(nóng)村黨員每年50元標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。今年，在江夏區(qū)試點(diǎn)探索建立村干部激勵(lì)保障機(jī)制，按照不低于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力人均收入水平的標(biāo)準(zhǔn)確定村干部工資報(bào)酬，目前已形成村干部績(jī)效目標(biāo)考核實(shí)施辦法和考評(píng)細(xì)則，得到了中組部和省委組織部的充分肯定，年內(nèi)在全市面上推開(kāi)。在不斷提高村干部經(jīng)濟(jì)待遇的同時(shí)，逐步解決其政治待遇。2007年從優(yōu)秀村主職干部中定向考錄13名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。今年，全市13個(gè)區(qū)共拿出16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員崗位，對(duì)村、社區(qū)符合條件的主職干部公開(kāi)招考，極大地調(diào)動(dòng)了基層干部的積極性。

在充分肯定近年全市農(nóng)村基層組織建設(shè)取得可喜成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新形勢(shì)、新條件下的農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的深刻變化，對(duì)農(nóng)村基層黨組織的設(shè)臵形式、活動(dòng)方式提出了新的要求；二是農(nóng)村基層黨組織與村民關(guān)系的深刻變動(dòng)，對(duì)農(nóng)村基層黨組織的職能作用和職責(zé)任務(wù)提出了新的要求；三是農(nóng)村社會(huì)階層的分化、利益主體日趨多元化，及農(nóng)民思想觀念的深刻變化，對(duì)農(nóng)村基層黨組織協(xié)調(diào)利益關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定提出了新的要求；四是實(shí)行村民自治、鄉(xiāng)村治理機(jī)制的深刻變革，對(duì)農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、保障農(nóng)民權(quán)利提出了新的要求；五是構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的根本要求，對(duì)城鄉(xiāng)基層黨建有 機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)提出了新的要求。

二、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的方針政策、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，我們要深刻領(lǐng)會(huì)十七屆三中全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性。

第一，在新的歷史起點(diǎn)上加快農(nóng)村改革發(fā)展，要求從全局和戰(zhàn)略的高度來(lái)謀劃農(nóng)村基層組織建設(shè)。十七屆三中全會(huì)對(duì)“三農(nóng)”工作作出了準(zhǔn)確、權(quán)威的判斷，概括起來(lái)有“三個(gè)最”：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快?！叭齻€(gè)沒(méi)有”：沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定就沒(méi)有全國(guó)的繁榮穩(wěn)定，沒(méi)有農(nóng)民的全面小康就沒(méi)有全國(guó)人民的全面小康?！叭齻€(gè)進(jìn)入”：我國(guó)總體上已進(jìn)入以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。這十分符合我市“三農(nóng)”工作實(shí)際。實(shí)踐啟示我們：“三農(nóng)”工作千頭萬(wàn)緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是根本、是關(guān)鍵。各級(jí)黨委要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重大意義，始終把農(nóng)村黨建作為基層黨建工作的重中之重，放在農(nóng)村改革發(fā)展的大局中來(lái)思考、謀劃和推進(jìn)，努力使農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展在指導(dǎo)思想上相一致，在工作目標(biāo)上相協(xié)調(diào)，在工作 部署上相呼應(yīng)，真正形成與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村黨的建設(shè)新格局。

第二，順應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村發(fā)生的深刻變化，要求以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。當(dāng)前，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，鄉(xiāng)村治理機(jī)制深刻變革，農(nóng)民思想觀念深刻轉(zhuǎn)變，對(duì)不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的要求。比如，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要求加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，要求創(chuàng)新農(nóng)村黨的基層組織設(shè)臵形式，改進(jìn)活動(dòng)方式，強(qiáng)化服務(wù)功能；加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定，要求農(nóng)村基層組織提高協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解矛盾糾紛、維護(hù)群眾合法權(quán)益的能力，等等。與這些新要求相比，我們?cè)谵r(nóng)村基層組織建設(shè)的理念、思路、方式、手段等方面都存在著不相適應(yīng)的地方。只有大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的改革創(chuàng)新，才能使農(nóng)村基層黨建工作更好地為農(nóng)村改革發(fā)展服務(wù)。

第三，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，要求以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。近年來(lái)，全市各級(jí)黨組織按照中央和省委的要求，堅(jiān)持把農(nóng)村基層組織建設(shè)放在黨委的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，組織部長(zhǎng)具體抓，在夯實(shí)基礎(chǔ)、破解難題、長(zhǎng)效管理、推動(dòng)發(fā)展方面取得了明顯成效。但同時(shí)也要清醒地看到：當(dāng)前部分農(nóng)村黨員的能力素質(zhì)與時(shí)代要求不相適應(yīng)，為農(nóng)民群眾服務(wù)的本領(lǐng)不 強(qiáng)；村干部隊(duì)伍總體上報(bào)酬偏低、保障不夠、活力不足；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織服務(wù)功能不強(qiáng)，等等?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。各級(jí)黨委和組織部門(mén)一定要牢固樹(shù)立抓基層、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作理念，采取務(wù)實(shí)管用的措施，鍥而不舍地把農(nóng)村黨的建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓細(xì)抓實(shí)抓到位。

三、緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，下大力氣抓好農(nóng)村基層黨的建設(shè)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展和“兩型社會(huì)”建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，重點(diǎn)在以下四個(gè)方面下功夫：

第一，著力抓好村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。中央明確提出，要下大力氣建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書(shū)記隊(duì)伍。這是農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。要認(rèn)真總結(jié)村級(jí)組織換屆選舉的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全選拔任用機(jī)制，不斷拓寬選人渠道，改進(jìn)選任方式，培養(yǎng)后備人才，切實(shí)加強(qiáng)換屆后的村干部隊(duì)伍特別是黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。要加快推進(jìn)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，完善配套政策，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)和管理服務(wù)。要高度重視村干部教育培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好村黨支部書(shū)記的培訓(xùn)。今后還要繼續(xù)加大村干部培訓(xùn)力度，確保3年內(nèi)對(duì)所有村干部普遍輪訓(xùn)一遍。要健全和完善村干部激勵(lì)保障機(jī)制，目前江夏區(qū)的試點(diǎn)工作已經(jīng)取得初步成效，得到中組部和省委組織部的充分肯定。5—6月份，各區(qū)要設(shè)計(jì)形成方案，年內(nèi)在全市推開(kāi)。

第二，不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層組織的功能作用。十七屆三中全 會(huì)《決定》指出，要把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，這是對(duì)農(nóng)村基層黨組織功能作用的科學(xué)定位。要按照這一要求，不斷優(yōu)化組織設(shè)臵，理順隸屬關(guān)系，改進(jìn)活動(dòng)方式。大力推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法，堅(jiān)持把黨組織活動(dòng)與發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、致富農(nóng)民結(jié)合起來(lái)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，把黨的組織優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。各級(jí)黨委、政府要加大政策和資金扶持力度，支持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)保障和公共服務(wù)能力。經(jīng)過(guò)2—3年的努力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)村每年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上的目標(biāo)任務(wù)。要不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，緊緊圍繞新時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，不斷創(chuàng)新方式，豐富內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面。

第三，切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村黨員教育管理。要繼續(xù)深化“雙學(xué)雙培雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾”等主題活動(dòng)，探索建立黨員創(chuàng)業(yè)扶持資金，為農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富搭建平臺(tái)；建立健全農(nóng)村黨員激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，幫助解決實(shí)際困難，增強(qiáng)黨組織的凝聚力；探索發(fā)展黨員新機(jī)制，加大在青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、致富能手中發(fā)展黨員的力度，著力把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，切實(shí)改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)；建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工黨員的教育管理，繼續(xù)做好在農(nóng)民工外出務(wù)工地點(diǎn)相對(duì)固定集中、條件具備的地方建立黨的基層組織的工作，把廣大農(nóng)民工凝聚在黨的周圍。今年要重點(diǎn)抓好返鄉(xiāng)黨員、農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

第四，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層黨內(nèi)民主。要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，不斷完善農(nóng)村黨組織的民主決策機(jī)制，改革和完善農(nóng)村基層選舉制度，推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，完善與農(nóng)民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，依法保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，深入開(kāi)展民主選舉實(shí)踐、民主決策實(shí)踐、民主管理實(shí)踐和民主監(jiān)督實(shí)踐，推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。

四、適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新趨勢(shì)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局

4月9日，省委組織部在荊門(mén)召開(kāi)全省推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作座談會(huì)，專門(mén)介紹和推廣了荊門(mén)市“六聯(lián)”和武漢市“六個(gè)對(duì)接”的經(jīng)驗(yàn)和做法。會(huì)議要求按照“一年打基礎(chǔ)、三年有變化、五年見(jiàn)成效”的要求，堅(jiān)持“六個(gè)創(chuàng)新”，構(gòu)建“六個(gè)體系”，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作。各區(qū)要結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

第一，牢固樹(shù)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的理念。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，打破城鄉(xiāng)分割、自成一體的思維定勢(shì)和工作模式，順應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，把城鄉(xiāng)黨建作為一個(gè)整體來(lái)思考和謀劃，推進(jìn)基層黨組織設(shè)臵方式、活動(dòng)方式、干部配備、黨員教育管理等方面的創(chuàng)新，探索基層黨建工作以城帶鄉(xiāng)的有效途徑，同時(shí)注意發(fā)揮農(nóng)村黨組織的比較優(yōu)勢(shì)，逐步形成城鄉(xiāng)基層 黨建資源共享、功能互補(bǔ)、雙向受益、共同提高的工作局面。

第二，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要加大實(shí)踐探索力度，著力創(chuàng)新黨組織設(shè)臵方式，建立覆蓋廣泛、功能互補(bǔ)的城鄉(xiāng)黨的基層組織體系；著力創(chuàng)新基層干部選拔任用機(jī)制，建立科學(xué)配臵、雙向互動(dòng)的城鄉(xiāng)干部人才工作體系；著力創(chuàng)新黨員管理機(jī)制，建立有機(jī)銜接、強(qiáng)化服務(wù)的城鄉(xiāng)黨員動(dòng)態(tài)管理體系；著力創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，建立以城帶鄉(xiāng)、互幫互助的城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建體系；著力創(chuàng)新基層黨建工作支持保障機(jī)制，建立集約利用、成果共享的城鄉(xiāng)黨建資源整合體系；著力創(chuàng)新基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立條塊結(jié)合、齊抓共管的城鄉(xiāng)基層黨建責(zé)任體系。

第三，深化中心城區(qū)支持遠(yuǎn)城區(qū)、幫扶革命老區(qū)，“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)。去年，我們組織開(kāi)展了中心城區(qū)對(duì)口支持遠(yuǎn)城區(qū)共建新農(nóng)村以及城鄉(xiāng)基層黨組織“雙百共建”活動(dòng)，采取項(xiàng)目化運(yùn)作的方式，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作，收到明顯效果。今年，在鞏固去年成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，市委決定，在全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、高等院校、國(guó)有企業(yè)、非公有制企業(yè)黨組織和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織中開(kāi)展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，緊密聯(lián)系當(dāng)前正在開(kāi)展的農(nóng)村小康建設(shè)工作隊(duì)幫扶、中心城區(qū)對(duì)口支持遠(yuǎn)城區(qū)和幫扶革命老區(qū)的工作實(shí)際，由市、區(qū)機(jī)關(guān)、街道、企事業(yè)單位和部分高等院校、國(guó)有企業(yè)和農(nóng)村黨組織，按照 “一對(duì)一”或“多對(duì)一”等有效形式，結(jié)成共建對(duì)子開(kāi)展共建活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展這一活動(dòng)，充分發(fā)揮城市黨組織的人力、資金、技術(shù)、信 息等資源優(yōu)勢(shì)，與結(jié)對(duì)共建村共同開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)、合力幫扶困難群眾、聯(lián)手興辦公益事業(yè)、統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)“機(jī)關(guān)黨員受教育、基層群眾得實(shí)惠、黨建工作上臺(tái)階、科學(xué)發(fā)展見(jiàn)成效”的目標(biāo)。

五、強(qiáng)化管黨責(zé)任，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

各級(jí)黨委特別是黨委書(shū)記一定要強(qiáng)化管黨責(zé)任，認(rèn)真履行管黨職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的謀劃和指導(dǎo)，堅(jiān)決克服抓經(jīng)濟(jì)工作“一手硬”、抓基層黨建工作“一手軟”的問(wèn)題；堅(jiān)決克服黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作“兩張皮”的問(wèn)題；堅(jiān)決克服重干部工作、輕組織建設(shè)的問(wèn)題。這里，我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

第一，強(qiáng)化管黨意識(shí)。各級(jí)黨委書(shū)記一定要強(qiáng)化黨建也是生產(chǎn)力的理念。抓黨建必須抓基層，抓基層重點(diǎn)要抓農(nóng)村。要把黨建工作的重心放在農(nóng)村基層組織建設(shè)上。抓基層，重點(diǎn)要打基礎(chǔ)、抓規(guī)范、求創(chuàng)新、辦實(shí)事，著力解決好有人管事、有錢(qián)辦事、有章理事的問(wèn)題。抓農(nóng)村，重點(diǎn)要把村黨支部書(shū)記隊(duì)伍選好配好管好，把他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，發(fā)揮好村級(jí)組織主心骨、農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)頭雁、農(nóng)民群眾貼心人的作用。

第二，落實(shí)各項(xiàng)制度。重點(diǎn)健全并落實(shí)好四項(xiàng)制度：一是基層黨建工作專題會(huì)議制度。區(qū)委每年至少召開(kāi)兩次專題會(huì)議，制定工作規(guī)劃，提出目標(biāo)，明確有關(guān)政策，解決突出問(wèn)題。二是區(qū)委常委會(huì)向黨代會(huì)和全委會(huì)報(bào)告基層黨建工作制度。通過(guò)報(bào)告基層黨建工作，接受評(píng)議和監(jiān)督。三是基層黨建 工作聯(lián)系點(diǎn)制度。區(qū)委常委、黨員副區(qū)長(zhǎng)每人要聯(lián)系1個(gè)村，定期深入到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、解決問(wèn)題，以點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)面上的工作。四是黨委書(shū)記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職制度。區(qū)委常委會(huì)每年要聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記兩次黨建工作情況的述職。

第三，抓好考核獎(jiǎng)懲。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善基層黨建工作責(zé)任制檢查和考評(píng)工作，加大獎(jiǎng)懲力度。對(duì)成績(jī)突出的，予以表?yè)P(yáng)；對(duì)思想不重視、工作不得力的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)農(nóng)村基層組織軟弱渙散、造成不良影響和嚴(yán)重后果的，實(shí)行責(zé)任追究。

第四，切實(shí)加大投入。各區(qū)委要結(jié)合實(shí)際，研究制定把農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的具體實(shí)施辦法，既要加大投入又要量力而行，既要突出重點(diǎn)又要統(tǒng)籌兼顧。農(nóng)村基層組織要克服等、靠、要的思想，采取發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等措施，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。

同志們，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù)艱巨，意義重大。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，把握新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的新機(jī)遇，以改革創(chuàng)新的精神不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村黨建工作新局面，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證!

第三篇：在全鄉(xiāng)實(shí)施農(nóng)村基層組織建設(shè).三項(xiàng)工程推進(jìn)會(huì)上的講話doc

在全鄉(xiāng)實(shí)施農(nóng)村基層組織建設(shè) “三項(xiàng)工程”推進(jìn)會(huì)上的講話

——金瑞麒

根據(jù)吉林省農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”實(shí)施意見(jiàn)和雙遼市市農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”推進(jìn)大會(huì)精神，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，我們今天召開(kāi)此次會(huì)議，安排部署全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”工作，下面我就如何推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、領(lǐng)會(huì)精神，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好“三項(xiàng)工程”的緊迫感和使命感

從省委要求和部署看，迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)村基層組織“三項(xiàng)工程”建設(shè)，是組織工作的重頭戲。根據(jù)省委、市委要求，我鄉(xiāng)黨委對(duì) “三項(xiàng)工程”建設(shè)高度重視，前一階段及時(shí)召開(kāi)會(huì)議安排部署，要求各村黨組織一定要認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)，把 “三項(xiàng)工程”作為推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的總抓手，切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，全面提高我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨建水平。

新的形勢(shì)和任務(wù)，迫切要求我們各基層黨組織必須以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。通過(guò)大力實(shí)施“三項(xiàng)工程”，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)和農(nóng)村黨員的創(chuàng)業(yè)帶富能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

近年來(lái)，我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨建工作取得了顯著成績(jī)，受到上級(jí)黨組織的表彰，但仍然存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。一些基層黨組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；村干部報(bào)酬低、待遇差、素質(zhì)不高、后繼乏人；農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡偏大、文化偏低、能力不強(qiáng)，青年農(nóng)民入黨動(dòng)力不足；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)短缺?，F(xiàn)實(shí)迫切要求我們必須下更大力氣抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，緊緊抓住基層黨組織、干部和黨員三個(gè)核心要素，大力實(shí)施“三項(xiàng)工程”，著力破解影響和制約農(nóng)村基層黨建工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，使全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)取得新突破、實(shí)現(xiàn)新跨越。

二、加大宣傳，突出重點(diǎn)，明確“三項(xiàng)工程”具體工作任務(wù) 為推動(dòng)“三項(xiàng)工程”各項(xiàng)任務(wù)的有效落實(shí)，立足我鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)際，鄉(xiāng)黨委決定在全鄉(xiāng)開(kāi)展以“打造邊境旅游名鎮(zhèn)、民富維穩(wěn)促和諧”為主題的“三項(xiàng)工程”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，組織全鄉(xiāng)各黨支部和農(nóng)村廣大黨員，通過(guò)三年左右時(shí)間，全面完成省、市委“三項(xiàng)工程”實(shí)施意見(jiàn)中提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，解決好農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定方面存在的突出矛盾和問(wèn)題，具體實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康較快發(fā)展、農(nóng)民生活水平顯著提高、平安建設(shè)取得明顯成效、精神文明建設(shè)不斷進(jìn)步，黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)，廣大農(nóng)民群眾普遍滿意的目標(biāo)。鄉(xiāng)黨委下發(fā)了全鄉(xiāng)落實(shí)《吉林省農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”實(shí)施意見(jiàn)》的工作方案，明確了工作任務(wù)。在具體實(shí)施推進(jìn)過(guò)程中，我們既要統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，以重點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)整體工作上水平，使“三項(xiàng)工程”取得更為突出、更為綜合的實(shí)際效果。

（一）全面實(shí)施“固本強(qiáng)基工程”，不斷鞏固黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。拓寬選任渠道，改進(jìn)選任方式，選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書(shū)記。通過(guò)多種渠道，儲(chǔ)備一批年紀(jì)輕、有文化的村干部后備人才。要切實(shí)抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，提倡村黨組織委員和黨員通過(guò)選舉辦法兼任其它組織負(fù)責(zé)人。到2011年末，力爭(zhēng)全鄉(xiāng)各村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”。二是探索建立村干部報(bào)酬待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制。按照不低于上當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平，確定村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任工資。對(duì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)的村“兩委”主要負(fù)責(zé)人，經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)黨委考核批準(zhǔn)，可按當(dāng)年村集體經(jīng)濟(jì)收益的一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)市委組織部積極爭(zhēng)取，現(xiàn)基本解決解決村“兩委”主要負(fù)責(zé)人養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。三是強(qiáng)化投入保障?！敖?jīng)濟(jì)危機(jī)”是長(zhǎng)期困擾農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上水平的重要因素，鄉(xiāng)黨委為保證農(nóng)村基層黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)需要。積極采取上級(jí)有關(guān)部門(mén)支持、村民投工投勞援建等辦法，進(jìn)一步加大對(duì)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的資金投入，現(xiàn)基本實(shí)現(xiàn)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。四是建立鄉(xiāng)村基層黨組織互幫互助機(jī)制。在全鄉(xiāng)廣泛開(kāi)展“城鄉(xiāng)手拉手、黨群心連心”活動(dòng)，全面推行城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)幫扶，全鄉(xiāng)所有村級(jí)黨組織都要與省、市、縣三級(jí)黨政機(jī)關(guān)、高等院校、企事業(yè)單位黨組織結(jié)對(duì)共建，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

（二）全面實(shí)施“素質(zhì)提升工程”，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。一是實(shí)施“項(xiàng)目支書(shū)”計(jì)劃。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)、提供政策扶持、實(shí)行跟蹤服務(wù)，鼓勵(lì)扶持村黨組織書(shū)記依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦致富項(xiàng)目，組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富項(xiàng)目。二是實(shí)施實(shí)踐培訓(xùn)計(jì)劃。按照“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則，采取分級(jí)、分期、分批的辦法，每年對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行一次崗位能力輪訓(xùn)。要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)村黨組織書(shū)記領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行專題培訓(xùn)。同時(shí)，分期分批組織村黨組織書(shū)記到域外發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，增強(qiáng)本領(lǐng)。三是實(shí)施學(xué)歷培訓(xùn)計(jì)劃。積極選送鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加本科學(xué)歷培訓(xùn)，選送村干部參加大專學(xué)歷培訓(xùn)，著力提高農(nóng)村基層干部的文化素質(zhì)，確保到2011年末，全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部基本達(dá)到本科以上學(xué)歷，每個(gè)建制村至少有1名大專以上學(xué)歷在職村干部。

（三）全面實(shí)施“創(chuàng)業(yè)帶富工程”，切實(shí)提高農(nóng)村黨員“雙帶”能力。一是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。充分整合農(nóng)業(yè)科技、勞動(dòng)保障就業(yè)等各類培訓(xùn)資源，建立黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。盡快建立黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心，建立1個(gè)黨員創(chuàng)業(yè)綜合培訓(xùn)基地和1個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地。把農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)納入“百萬(wàn)特別職業(yè)培訓(xùn)工程”，每年組織農(nóng)村黨員參加返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，組織農(nóng)村黨員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。二是加大創(chuàng)業(yè)扶持。采取向上爭(zhēng)取財(cái)政列支和黨費(fèi)補(bǔ)助相結(jié)合的辦法，設(shè)立黨員創(chuàng)業(yè)基金，優(yōu)先向農(nóng)村黨員提供創(chuàng)業(yè)貸款和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，要積極為農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、項(xiàng)目引進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)營(yíng)銷等各類服務(wù)，千方百計(jì)幫助農(nóng)村黨員解決沒(méi)技術(shù)、缺資金、少信息等創(chuàng)業(yè)難題。三是強(qiáng)化黨內(nèi)幫扶。繼續(xù)實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立農(nóng)村黨建扶貧聯(lián)系點(diǎn)制度和部門(mén)包保制度，加大對(duì)貧困黨員的幫扶力度。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困黨員實(shí)行開(kāi)發(fā)式扶貧，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困黨員給予救助幫扶。向上級(jí)組織部門(mén)報(bào)請(qǐng)落實(shí)黨內(nèi)幫扶專項(xiàng)資金，用于慰問(wèn)老黨員和幫扶生活困難黨員。通過(guò)實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶富工程，確保到2011年末，全鄉(xiāng)每個(gè)建制村至少有1名黨員成為創(chuàng)業(yè)示范戶，全鄉(xiāng)至少建設(shè)1個(gè)黨員創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，全鄉(xiāng)由農(nóng)村黨員干部帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦的新型經(jīng)濟(jì)合作組織達(dá)到5個(gè)以上。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確?！叭?xiàng)工程”各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

大力實(shí)施“三項(xiàng)工程”，是今后一個(gè)時(shí)期我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨建的主要任務(wù)和頭等大事。各黨支部一定要站在講政治的高度，以達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)為載體開(kāi)展競(jìng)賽，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，大力度推進(jìn)，高質(zhì)量落實(shí)，把“三項(xiàng)工程”打造成“群眾滿意工程”。

謝謝大家！

2009年9月20日

在全鄉(xiāng)實(shí)施農(nóng)村基層組織建設(shè) “三項(xiàng)工程”動(dòng)員會(huì)上的講話

——金瑞麒

同志們：

今天，我們召開(kāi)這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”會(huì)議精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”工作進(jìn)行動(dòng)員、宣傳、安排和部署。

一、“三項(xiàng)工程”要達(dá)到的總體目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施“三項(xiàng)工程”，力爭(zhēng)3年內(nèi)使農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、農(nóng)村基層干部整體素質(zhì)和農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)帶富能力實(shí)現(xiàn)新提高、新農(nóng)村建設(shè)和小康社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。到2011年末，力爭(zhēng)使鄉(xiāng)黨委達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)、“五好”村黨組織的比例達(dá)到70%；每個(gè)村至少有1名大專以上文化程度的在職村干部，至少有1名優(yōu)秀農(nóng)村青年參加“一村一名大學(xué)生”項(xiàng)目成為村干部后備人才；全鄉(xiāng)60%以上有勞動(dòng)能力的農(nóng)村黨員掌握1項(xiàng)以上致富技能、60%以上農(nóng)村創(chuàng)業(yè)黨員能夠帶動(dòng)1戶以上貧困農(nóng)民脫貧致富；農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村黨員的民意調(diào)查滿意度均達(dá)到90%以上。

二、“三項(xiàng)工程”的具體工作內(nèi)容

（一）大力實(shí)施農(nóng)村基層黨組織“固本強(qiáng)基工程”。通過(guò)強(qiáng)化組織、人才、投入和機(jī)制保障，切實(shí)把農(nóng)村各級(jí)黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

1.強(qiáng)化組織保障。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)文件精神，打破按行政村設(shè)臵黨組織的模式，在“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“企協(xié)聯(lián)建”等基礎(chǔ)上，將組織觸角向農(nóng)民專業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，不斷擴(kuò)大黨在農(nóng)村的覆蓋面和影響力。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，切實(shí)抓好以黨組織為核心的村民自治組織、群團(tuán)組織、經(jīng)濟(jì)和合作組織的配套建設(shè)，不斷完善村級(jí)組織“1帶X”運(yùn)行模式。緊緊圍繞農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”和我鄉(xiāng)率先五年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步深化拓展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

2.強(qiáng)化人才保障。進(jìn)一步完善村黨組織書(shū)記的選任方式，拓寬選任視野，把更多的優(yōu)秀人才選拔到村黨組織書(shū)記崗位。探索從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中招錄公務(wù)員工作，并按照省市規(guī)定落實(shí)加分標(biāo)準(zhǔn)。按照上級(jí)文件的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，進(jìn)一步完善全鄉(xiāng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。注重在返鄉(xiāng)大學(xué)生和務(wù)工經(jīng)商、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等群體中培養(yǎng)積極分子，發(fā)展年輕黨員。到2011年末，全鄉(xiāng)每個(gè)村要有大專以上文化程度的在職村干部，有優(yōu)秀青年參加“一村一名大學(xué)生”項(xiàng)目成為村干部后備人才，每個(gè)村每年至少發(fā)展1名35歲以下年輕黨員。3.強(qiáng)化投入保障。加強(qiáng)村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障，特別要確保村黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)需要，制定村黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)匹配辦法。繼續(xù)實(shí)行“基本報(bào)酬+獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬”的村干部薪酬制度，對(duì)已享受離任補(bǔ)貼的村干部，根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)提高其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)任村“兩委”主要負(fù)責(zé)人，探索研究個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、市鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，逐步解決村干部的后顧之優(yōu)。加大村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)投入，充分發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的綜合作用

4.強(qiáng)化機(jī)制保障。積極探索建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，努力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。緊緊圍繞“察民情、解民憂、傳民聲、聚民心”，健全農(nóng)村基層黨組織服務(wù)民生工作機(jī)制。全面推行村干部述職述廉、績(jī)效考核和民主測(cè)評(píng)制度，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部監(jiān)督管理。健全完善農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任機(jī)制，鄉(xiāng)黨委書(shū)記必須履行抓農(nóng)村基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，村黨組織書(shū)記要向鄉(xiāng)黨委專項(xiàng)述職農(nóng)村基層黨建工作。

（二）大力實(shí)施農(nóng)村基層干部“素質(zhì)提升工程”。認(rèn)真實(shí)施“三項(xiàng)計(jì)劃”，建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，努力將全鄉(xiāng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍打造成為推動(dòng)改革發(fā)展的領(lǐng)頭軍。1.實(shí)施“項(xiàng)目支書(shū)”計(jì)劃。按照“一村一品”、“一村一業(yè)”、“一村一特”的建設(shè)思路，鼓勵(lì)扶持村黨組織書(shū)記依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦致富項(xiàng)目，組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富項(xiàng)目。到2011年末，力爭(zhēng)全鄉(xiāng)60%以上的村書(shū)記能夠帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦致富項(xiàng)目，90%以上的村黨組織書(shū)記掌握一門(mén)以上致富技能或?qū)嵱眉夹g(shù)。

2.實(shí)施實(shí)踐培訓(xùn)計(jì)劃。從提高農(nóng)村干部崗位履職能力和帶富領(lǐng)富能力出發(fā)，充分依托黨校、大專院校、培訓(xùn)基地等教育資源，每年對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行1次崗位能力輪訓(xùn)和1次實(shí)用技能培訓(xùn)。鄉(xiāng)黨委每年要結(jié)合工作實(shí)際，分層次、分批次對(duì)鄉(xiāng)村干部開(kāi)展培訓(xùn)工作，加大村級(jí)后備干部實(shí)踐鍛煉，安排參與村級(jí)工作，并適時(shí)選派優(yōu)秀鄉(xiāng)干部到村任職。

3.實(shí)施學(xué)歷培訓(xùn)計(jì)劃。按照全省農(nóng)村基層干部學(xué)歷教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織農(nóng)村干部參加正規(guī)化學(xué)歷教育培訓(xùn)。繼續(xù)深入開(kāi)展“一村一名大學(xué)生”項(xiàng)目培養(yǎng)計(jì)劃，為農(nóng)村干部隊(duì)伍儲(chǔ)備后備人才。到2011年末，全鄉(xiāng)40歲以下鄉(xiāng)干部基本達(dá)到?？萍耙陨蠈W(xué)歷，領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到本科及以上學(xué)歷，每個(gè)村至少有1名?？萍耙陨蠈W(xué)歷村干部。

（三）大力實(shí)施農(nóng)村黨員“創(chuàng)業(yè)帶富工程”。通過(guò)抓好“三個(gè)項(xiàng)目”，努力建設(shè)一支帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾致富的高素質(zhì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍。1.抓好黨員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。采取建立培訓(xùn)基地、發(fā)展創(chuàng)業(yè)幫帶基地、提供創(chuàng)業(yè)資金扶持、成立服務(wù)團(tuán)隊(duì)等辦法，千方百計(jì)幫助農(nóng)村黨員解決沒(méi)技術(shù)、缺資金、少信息等創(chuàng)業(yè)難題。每年組織200名農(nóng)村黨員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。

2.抓好黨員帶富項(xiàng)目。在全鄉(xiāng)現(xiàn)有26戶示范戶的基礎(chǔ)上，加大對(duì)黨員創(chuàng)業(yè)示范戶的培養(yǎng)和扶持，確保到2011年末，每個(gè)村至少有3名以上黨員成為創(chuàng)業(yè)示范戶，每個(gè)黨員創(chuàng)業(yè)示范戶至少帶動(dòng)1個(gè)以上農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)致富。擴(kuò)大對(duì)全鄉(xiāng)現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)示范基地的影響力，鼓勵(lì)扶持農(nóng)村黨員發(fā)展規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。到2011年末，全鄉(xiāng)至少建設(shè)1個(gè)黨員創(chuàng)業(yè)示范基地，由農(nóng)村黨員干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦的新型經(jīng)濟(jì)合作組織實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，并逐步建立黨組織。

3.抓好黨內(nèi)幫扶項(xiàng)目。不斷拓寬基金來(lái)源渠道，逐步增加基金基礎(chǔ)數(shù)額。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困黨員進(jìn)行幫扶，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困黨員進(jìn)行救助。

三、“三項(xiàng)工程”的保障措施

大力實(shí)施“三項(xiàng)工程”。是今后一個(gè)時(shí)期我鄉(xiāng)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的主要任務(wù)和頭等大事。全鄉(xiāng)各基層黨組織一定要高度重視，采取得力措施，確保“三項(xiàng)工程”有效開(kāi)展。

一要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織和“三項(xiàng)工程”相關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)黨要管黨意識(shí)，履行黨要管黨責(zé)任，提高對(duì)實(shí)施農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委牽頭，會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)成立了永加鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)黨政辦公室，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”的規(guī)劃調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。明確鄉(xiāng)黨委書(shū)記第一責(zé)任人的職責(zé)，把農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”擺上重要議事日程，投放足夠精力，加大工作力度。

二要營(yíng)造氛圍，加大財(cái)政投入。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和橫額、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳單（冊(cè)）等形式，廣泛宣傳農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加大優(yōu)秀農(nóng)村基層干部和黨員典型宣傳力度，不斷擴(kuò)大“三項(xiàng)工程”活動(dòng)影響力，全面掀起“三項(xiàng)工程”工作熱潮，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平。加大對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的兩級(jí)財(cái)政投入，落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，逐步提高經(jīng)費(fèi)保障能力，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

三要落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查考評(píng)。鄉(xiāng)黨委要對(duì)活動(dòng)進(jìn)行細(xì)化分解，明確目標(biāo)，制定措施，抓好落實(shí)。要加強(qiáng)督促檢查和搞好自查，“三項(xiàng)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半年進(jìn)行一次集中調(diào)度，每年進(jìn)行一次考評(píng)驗(yàn)收，對(duì)成績(jī)突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的通報(bào)批評(píng)、限期整改。鄉(xiāng)黨委將把農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”考評(píng)與村級(jí)政務(wù)集中考核結(jié)合起來(lái)，增加抓農(nóng)村基層黨建工作的權(quán)重。同志們，新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的方向和重點(diǎn)已經(jīng)明確，我們要立足新起點(diǎn)，抓住新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新跨越，努力把全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)和小康社會(huì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)！

2010年6月24日