第一篇：縣事業(yè)單位崗位設置管理情況的調查匯報及意見建議

縣事業(yè)單位崗位設置管理情況的調查匯報及意見建議

近日，我們深入到相關事業(yè)單位采取座談、實地調研等方式，對我縣事業(yè)單位崗位設置現狀、存在的問題進行了專題調查，現將調查獲取的實際情況及意見建議報告如下：

一、全縣事業(yè)單位人員及其崗位設置管理基本情況

截止2006年底，全縣事業(yè)單位工作人員總數為8012人。從崗位類別上看：管理崗位人員957人，其中專業(yè)技術人員兼任管理工作的566人，專職管理人員391人；專業(yè)技術人員7035人(聘任專業(yè)技術職務人員6866人)；工勤人員586人。從職務等級上看：管理人員中正科級103人，副科級124人，科員164人；專業(yè)技術人員中高級職務272人，其中教育207人，衛(wèi)生46人；中級職務3044人，其中教育2245人，衛(wèi)生449人；初級職務3550人，其中，教育1473人，衛(wèi)生880人；其他人員169人,其中,教育21人,衛(wèi)生99人；工勤人員中技師87人，高級工240人，中級工130人，初級工120人，普通工9人。從行業(yè)分布上看：教職員工4048人，其中專業(yè)技術人員3946人，兼任管理崗位人員60人，工勤人員102人；衛(wèi)生工作人員1527人，其中專業(yè)技術人員1474人，兼任管理崗位人員137人，工勤人員53人；其他行業(yè)2437人，其中專業(yè)技術人員1446人，兼任管理崗位人員369人;從崗位性質上看:全額撥款單位5766人、差額撥款單位1090人、自收自支單位1156人。

在上級業(yè)務主管部門的指導下，經過全縣事業(yè)單位以及主管部門、職能部門長期的共同努力，全縣事業(yè)單位崗位設置管理逐步步入規(guī)范化、制度化、科學化軌道。一是事業(yè)單位實行了事業(yè)編制總量控制。2006年底，全縣核定事業(yè)單位編制數8435名（含管理人員、專業(yè)技術人員、工勤人員、參照公務員管理人員）。按行業(yè)分，教育系統(tǒng)核定編制4195名；衛(wèi)生系統(tǒng)核定編制1631名（即全額撥款149名、差額撥款1170名、自收自支312名）；縣委、縣政府直屬事業(yè)單位核定編制341名，實有人數391人；其他事業(yè)單位核定編制2268名。按照《教育部關于中等師范學校和全日制中小學教職員工編制標準的意見》確定的設置標準，2006年底，我縣中小學適齡生達到4.3萬人，其中小學適齡生2.1萬人。我縣核定高中、初中、小學教師編制分別為442 名、1519名、2234名，從宏觀管理上基本滿足我縣各項事業(yè)發(fā)展需要。二是崗位設置逐步走向規(guī)范。按照機構改革方案，結合行業(yè)特點和單位實際，事業(yè)單位配備了管理人員、專業(yè)技術人員、工勤人員三類崗位。其中，學校、衛(wèi)生院管理人員崗位多屬于復合型崗位，由專業(yè)技術人員“雙肩挑”。工勤崗位，除大多數工勤人員外，有極少專業(yè)技術人員因年齡、身體、知識、素養(yǎng)等原因，不適宜在專業(yè)技術一線工作，經個人要求和單位同意，轉換到工勤崗位聘任。三是各類崗位結合事業(yè)發(fā)展規(guī)模和需要，核定了職數或結構比例。在管理崗位設置上，正科級事業(yè)單位專職管理人員一般按照3－5名確定；副科級事業(yè)單位專職管理人員一般按照2－3人確定；科級以下事業(yè)單位，一般不設置專門管理崗位。總體來說，全縣事業(yè)單位管理崗位，較普遍的由專業(yè)技術人員“雙肩挑”。兼任管理崗位的人員，一般具有中、高級以上專業(yè)技術職務，既是單位管理人員，又是單位業(yè)務、技術骨干。管理崗位職數的設置，根據行業(yè)特點、單位規(guī)模和社會需求，按照核定人員編制總額的比例進行。專業(yè)技術崗位的設置，主要依據省職改辦《關于企事業(yè)單位專業(yè)技術職務結構比例和崗位設置工作的通知》(鄂職改辦[1999]108號)精神，高、中、初級職務宏觀上分別按1：4.5：4.5進行核定。全縣實有專業(yè)技術人員6866人，設置高、中、初級職務分別為615名、2889名、3362名。工勤崗位的設置是依據管理崗位、專業(yè)技術崗位職數確定的。截止2006年底，全縣事業(yè)單位三類崗位職數為4.99:0.94：1。四是專業(yè)技術崗位、工勤崗位，結合實際實行了聘任制。全縣事業(yè)單位聘任專業(yè)技術職務崗位6866個，占事業(yè)單位人員總數的85.7%。工勤崗位，參照了專業(yè)技術崗位管理實行考評與聘任分開、聘任合同管理、薪隨崗動管理辦法，先后聘任技師、高級工327名，中級工130名、初級工120名、普通工9名。

在此基礎上積極探索了低職高聘、高職低聘的路子。先后為4名因學歷、英語等原因未能晉升高中級專業(yè)技術職務業(yè)務骨干，經單位申請、組織考察、民主推薦等程序辦理了低職高聘手續(xù)；1名因綜合考核不合格人員，落實了高職低聘待遇。

二、事業(yè)單位崗位設置管理工作存在的問題

我縣事業(yè)單位人事制度改革工作，在崗位設置管理上取得了階段性的成果。但是還存在一些亟待解決的深層次的問題，主要表現在三個方面：

1、三類人員崗位內部矛盾突出。

專業(yè)技術職務崗位失調。一是中、高級專業(yè)技術人員分布不均。全縣實有專業(yè)技術人員6866人，高、中、初級分別為272人、3044人、3550人，分別占專業(yè)技術人員總數的4.0%、44.3%、51.7%，高級專業(yè)技術人員明顯偏少。二是城鄉(xiāng)分布比例失衡。2006年全縣中、高級以上職務3316人，縣級事業(yè)單位有1360人，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位1956

人。以竹山一中為例，全校教師高、中、初級職務分別為69人、90 人、41人，如果不限制中學高級職務崗位，幾年以后，全校教師配置，將由現在的“紡錘”模式變成為一個“倒金字塔”結構模式（而國家通用高中初能級比為1:3:6的“金字塔”結構模式）。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，由于教師每年都要經歷小學選拔到初中、初中選拔到高中的人員變化過程，所以中、高級人員越來越少，人員結構成為初級人員多，中級、高級直線減少，這種狀況同縣直學校崗位結構比例形成強烈的反差。三是行業(yè)分布比例失衡。全縣專業(yè)技術人員78.9%集中在教育、衛(wèi)生兩大行業(yè)。教育系統(tǒng)達到3946人，衛(wèi)生達到1474人，分別占全縣實有專業(yè)技術人員總數的57.5%和21.5%，且兩大行業(yè)中高級占全縣中高級人員的93%，這些人員中62.5%分布在城關地區(qū)的教育、衛(wèi)生中心，而農業(yè)、林業(yè)、水電、茶葉等縣內支柱產業(yè)專業(yè)人員僅占全縣專業(yè)技術人員總數21%，高級職稱人員僅占全縣高級專業(yè)技術人員的7%。比如農業(yè)技術類204人僅占專業(yè)技術人員總數的2.97%,占農業(yè)勞動力的0.11%,不足全國平均水平0.64%的1/6;畜牧養(yǎng)殖業(yè)占農業(yè)產值四分之一以上,而中級以上人員只有12人;我縣林業(yè)用地330萬畝,只有82名林業(yè)技術人員,且沒有一個高級職稱人員;縣委十一屆會議確定“建生態(tài)水電大縣”戰(zhàn)略目標,而全縣水電系統(tǒng)僅有的7名高級職稱人員均在50歲以上且有2名已接近退休年齡。教育系統(tǒng)高中、初中教師缺口很大,特別是理科類教師奇缺,而小學教師又大量富余。管理崗位人員身份確定不夠明確。事業(yè)單位管理人員應當是單位行政事務管理的決策者、執(zhí)行者、監(jiān)督檢查者、服務者和綜合協調者，更應是本單位專業(yè)技術創(chuàng)新的業(yè)務骨干，因此，合格的事業(yè)單位管理崗位人員應該具備專業(yè)性和管理型雙重的要求。但從現實狀況來看，管理人員中真正屬于這種“復合型”要求的并不多。實際上，有的只是業(yè)務上的一把好手，有可能是一個好教師、好醫(yī)生、好設計員、好工程師......，因為其突出的工作成績，出于激勵人才的目的，組織上為其授一個校長、副校長，院長、副院長，主任、副主任等等職務；有的則是既不懂管理，又無專長，只是為了平衡一些人緣關系、業(yè)務關系等，將其安排在一個相對工作輕松、舒適的崗位，以“安撫人心”......顯然，這類管理人員，難以成為一個合格的管理人才。同時，現有管理崗位人員的身份難沒有明確的待遇界定政策,造成“雙肩挑”管理人員待遇有的按職員級別、有的按專業(yè)技術職務進行兌現，待遇標準不一（現行的工資政策同類情況人員專業(yè)技術職務待遇要高10-15%），這類人員相互攀比待遇，心理不平衡。

工勤崗位設置也不盡合理。工勤崗位人員理應是為單位的正常運轉作好后勤服務工作,為一線的專業(yè)技術人員和管理人員提供后勤保障。但是實際上，目前工勤崗位的設置比例、職能職責不明，責任不清，使有些事業(yè)單位在工勤崗位人員僅僅是領導個人的跟班侍從、服務員，在工作上只有領導的臉色和評價重要，無視職能職責的履行。

２、崗位設置與現行編制管理不配套。目前各事業(yè)單位編制數是在計劃經濟向市場經濟過渡時期明確的各單位編制管理“三定”方案，隨著事業(yè)的發(fā)展，有的職能強化、有的職能弱化，但是這些單位的編制數一直沒作及時調整，嚴重阻礙了事業(yè)發(fā)展。比如，縣農業(yè)系統(tǒng)的農村能源建設辦公室承擔著國家生態(tài)家園重點項目工作任務，負責全縣農村能源建設的指導、管理、服務等職責，隨著國家新農村建設工作的全面鋪開，這一崗位的同志工作任務重、責任大而編制部門核編僅３個，無法滿足實際工作需要，縣農業(yè)部門從職能弱化的相關站所中抽調７名有一定專業(yè)特長的技術人員從事現有崗位工作；縣農技推廣中心承擔全縣農業(yè)技術非營利性質公益指導服務的職責，但核定編制性質為自收自支，其崗位人員無法對外創(chuàng)收，獲取待遇，主管部門只能將其人事關系放到全額撥款的事業(yè)單位中，導致形成人事關系與崗位不一致的狀況。原縣教育系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革時已經將人員全部轉向教育教學崗位，撤消了相應機構，但是，作為一個區(qū)域的教育管理、服務、協調機構，服務半徑大、專業(yè)技術人員對象多，造成教育行政管理不便，目前，為了推進教育管理工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組除了沒有名正言順的管理職能外，實際上是“名亡實存”。隨著人們生活條件的改善和農村合作醫(yī)療保險制度的推開，縣衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)就疹、住院病人急劇上升，病床床位同時增加，所需醫(yī)護人員崗位劇增，而相應編制數未隨之增加，造成醫(yī)護人員缺乏。以縣醫(yī)院為例，目前病床位250張,按照病床、醫(yī)療人員與護理人員１：0.2：0.4比例,應需醫(yī)療人員、護理人員分別為50名和100名,而縣醫(yī)院實際有醫(yī)療人員、護理人員分別為30名和54名,為了確保醫(yī)療業(yè)務的正常開展只得從應屆畢業(yè)實習生以及其他醫(yī)療單位調劑借用人員。

３、事業(yè)單位崗位管理制度不完善。事業(yè)單位中的管理人員是事業(yè)發(fā)展的龍頭，專業(yè)技術人員是相應事業(yè)發(fā)展的中堅力量，工勤人員發(fā)揮著后勤保障作用，三類人員作用的發(fā)揮缺一不可。同時，事業(yè)單位門類很多，從財政給供養(yǎng)關系上來說，有全額、差額、自收自支之分；從社會功能來說，有綜合管理和行政執(zhí)法的，有社會公益性的，有科研性的，有半經營性的、純經營性的；從市場影響來說，有受制于市場變化的，有基本不受市場影響的......而現行的崗位僅僅停留在宏觀管理上，沒有出臺符合不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同崗位切實可行的管理、評價、激勵、保障機制。一是專業(yè)技術職稱評審與聘任崗位政策過于粗化。從職稱評審條件要求上看，初中教師評審高級職稱只需工作達到12年，大專畢業(yè)后從事專業(yè)技術工作并任中級5年即可申報，小學教師評審中級職稱只需工作達到9年，中專畢業(yè)后從事專業(yè)技術工作并任助理5年即可申報，而其它專業(yè)申報副高級職稱須工作達到10年，取得本科對口學歷并任中級5年方可申報。這一政策對人才集聚的城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人員沒有結合實際區(qū)別對待；從職稱聘任崗位管理要求上看，省職改辦對事業(yè)單位專業(yè)技術職務結構比例和崗位設置工作政策規(guī)定，僅從宏觀上制訂了高、中、初級職務分別按1：4.5：4.5進行核定職數政策，而在實際落實過程中，城區(qū)教育、醫(yī)療等事業(yè)發(fā)展單位高中級職稱人員嚴重超崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位高級崗位無人問津。二是工資政策分配不均。比如在管理崗位人員按職員確定其待遇，比本單位同工作年限工勤人員少，與專業(yè)技術人員待遇相比差別更大，挫傷了管理崗位人員積極性，形成了衛(wèi)生行業(yè)沒有人愿意當院長、教育系統(tǒng)沒有人愿意當班主任的尷尬局面。三是社會保障制度不健全。目前，我縣由于縣域經濟條件的制約，只有部分自收自支事業(yè)單位人員納入養(yǎng)老保險范疇，全額、差額單位無法落實，造成事業(yè)單位人員流動不暢。在推行事業(yè)單位聘用管理過程中，單位對個別工作能力差，本應實行末位淘汰解除聘用合同，但是其老有所養(yǎng)問題不能得到妥善解決，致使推行聘用管理流于形式。四是管理辦法陳舊。目前事業(yè)單位工作人員的管理，主要是參照公務員的一些管理辦法，比如年度考核、獎金制度等，沿襲以往事業(yè)單位的一些管理辦法，缺乏符合新時期事業(yè)單位特點的管理制度。以全額事業(yè)單位為例，因為是財政全額撥款，工作人員不擔心工資有沒有保障，只擔心發(fā)多少，什么時間發(fā)，另外有多少獎金。工作上，只要不給領導惹“難子”，得過就行。領導拿不住“刺”，群眾挑不出“短”，考評起來，沒有準確、硬性的評價“尺度”，說好容易，說不好難?？荚u結果不要最好，也不會最差，自然平平安安，工資照拿，獎金照發(fā)，做一天和尚撞一天鐘。

三、加強事業(yè)單位崗位設置管理工作的意見建議

崗位管理是事業(yè)單位新型用人制度的主要內容，是實行聘用制度的內在要求，是事業(yè)單位人事制度改革實踐的迫切需要。專業(yè)技術人員、管理人員（職員）、工勤人員都要實行崗位管理。崗位設置是崗位管理的重要環(huán)節(jié)，是順利實施崗位管理、實現事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理轉變、逐步打破職務終身制的前提和基礎。針對我縣事業(yè)單位崗位管理現狀，我們認為今后一個時期事業(yè)單位的崗位設置管理應從以下四個方面著力進行探索和推進。

1、事業(yè)單位機構管理應與市場接軌。對事業(yè)單位機構管理要區(qū)分情況，從嚴控制。按照機構編制管理精簡、效能的原則，針對社會功能、社會需求和發(fā)展規(guī)模等綜合要素審批事業(yè)單位機構。對全額撥款事業(yè)單位嚴格按照國家機構編制設置標準設置；對差額撥款事業(yè)單位采取歸并、劃轉、轉制等形式，進一步理順機構職能，明確管理關系；完全屬于經營性質的自收自支事業(yè)單位，不列入事業(yè)單位范圍，讓其在市場的調節(jié)下自由成長為經營、社團機構和社會中介組織。事業(yè)單位在改革過程中，對公益程度越高的事業(yè)單位，越需要加大政府監(jiān)管的力度。比如國民義務教育、衛(wèi)生防疫、科學普及、文物保護、新聞輿論等公共事業(yè)，管理自主權應與政府的監(jiān)管權協調一致起來，兩個方面都應加強，不可偏廢。同時，應逐步淡化或者取消事業(yè)單位行政級別，體現其專業(yè)性、科研性、服務性職能。

2、事業(yè)單位的三類崗位職數應當依據實際發(fā)展需要設置。崗位設置應根據事業(yè)單位社會功能、職責任務和工作需要，依據工作性質、規(guī)模大小、效益高低、發(fā)展?jié)摿Φ纫貋砭C合考慮，因事設崗，防止和避免因人設崗。一般來說，物流、人流相對發(fā)達的中心城市，總量上應比小城市多，小城市應比集鎮(zhèn)總量多，縣直單位應相對比鄉(xiāng)鎮(zhèn)總量多；專業(yè)性強的行業(yè)應比專業(yè)性弱的單位總量多，社會功能、職責任務大的，應比經營性質、中介性質的單位總量多；專業(yè)技術崗位比管理崗位、工勤崗位多。應出臺事業(yè)單位崗位設置評判標準，按照核準的崗位總量、結構比例和最高等級開展崗位設置工作，從本單位工作需要出發(fā)，科學合理地制訂分工細致、分工明確的專業(yè)技術崗位、管理崗位和工勤崗位細則，優(yōu)化崗位梯次結構，使崗位管理成為事業(yè)單位人事管理的基本管理制度。比如教學單位按學生數、地域因素，衛(wèi)生醫(yī)療機構按服務對象數量、病床位，確定一個可行的相對控制指標，供不同地域、不同行業(yè)的事業(yè)單位進行崗位類別設置時參考。一個單位或一個系統(tǒng)內部的管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤崗位的設置，專業(yè)技術崗位中的高、中、初級職務層次的設置，在宏觀崗位管理的基礎上適當給予基層管理部門自主權，以便根據事業(yè)發(fā)展需要科學合理予以調整。探索推行后勤管理社會化進程，教育等全額撥款事業(yè)單位，要逐步取消工勤崗位；衛(wèi)生等差額事業(yè)單位，可根據單位工作性質、工作量的不同，設置工勤崗位，逐步走向市場，自負盈虧。

３、應完善相應崗位考評管理機制。相應崗位人員的工作動力在于制度激勵與管理。一是全面完善聘用合同管理辦法。事業(yè)單位各種形式的用人都要簽訂聘用合同，做到同工同酬、一視同仁。要探索不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位實行聘用合同制度的辦法，實行長期聘用與短期聘用相結合、專職與兼職相結合的用人辦法。有條件的單位可積極探索采用項目聘用、人才派遣等新型用人方式，搞活用人機制。對關鍵崗位、骨干人員可按有關規(guī)定實行長期聘用，以保持隊伍的相對穩(wěn)定。二是要建立科學的人事薪酬制度。事業(yè)單位分配制度改革應充分考慮崗位、業(yè)績、能力等多種分配因素，將以崗定酬、以績定酬與以才定酬相結合，采取靈活多樣的分配方式，激發(fā)各類崗位人員的活力。三是要完善綜合評價管理辦法。在吸取以往職稱評審、年度考核等經驗的基礎上，進一步完善評價辦法，使之客觀、公平、公正，便于實施。評價的重點要依據業(yè)績，綜合考察能力、品德等要素，在評價“顯性”業(yè)績的同時，要善于發(fā)現、評價“隱性”業(yè)績，鼓勵各個崗位的工作人員立足崗位不斷創(chuàng)新。在職稱評審上，不能千篇一律，應結合實際根據不同行業(yè)、不同地區(qū)確定。要建立量化評審辦法，真正做到能者上、庸者下；要調整評審資格條件，打破學歷、資歷、地域的限制，針對地域、行業(yè)差別，確定對外語、計算機等能力、素質的要求，工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線或特殊行業(yè)的，中級以下職務晉升可取消外語等限制；評審程序上，要公開、透明，力求公平、公正，避免人情、權錢交易等“暗箱操作”。在專業(yè)技術崗位設置上，要向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術人員傾斜，尤其是對立志于技術創(chuàng)新、學術攻關，但短時期內尚未見成效的專業(yè)技術人才，要推行合理的保護政策，以保護其積極性和創(chuàng)造性。在相應崗位的聘任過程中，要適度地給予政策引導，相對保持人才職務、年齡結構和業(yè)務素養(yǎng)方面的梯隊配制，防止因人才外流形成的人才斷層現象的產生和加劇。

４、應完善社會保障制度。加大政府投入，建立遍布城鄉(xiāng)、不同行業(yè)統(tǒng)一的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險制度，完善不同區(qū)域、不同行業(yè)間的社會保障基金征徼、轉移、結算、支付機制，完善流動人員保險基金管理辦法，促進人才合理流動，解決事業(yè)單位工作人員的后顧之憂。

第二篇：事業(yè)單位崗位設置管理

洛陽市事業(yè)單位崗位設置管理

實施細則（試行）

為深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全事業(yè)單位崗位設置管理制度，實現事業(yè)單位人事管理的科學化、規(guī)范化、制度化，按照《省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發(fā)〈河南省事業(yè)單位崗位設置管理實施意見（試行）〉的通知》（豫辦〔2010〕3號）精神，結合我市實際，制定本實施細則。

一、實施范圍

1、本實施細則適用于我市為了社會公益目的，由國家機關舉辦或其他組織利用國有資產舉辦，列入事業(yè)機構管理序列的事業(yè)單位，包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的事業(yè)單位。

2、事業(yè)單位在編在冊的正式工作人員，包括管理人員（職員）、專業(yè)技術人員和工勤技能人員，都要納入崗位設置管理。崗位設置管理中涉及事業(yè)單位領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規(guī)定執(zhí)行。

3、使用事業(yè)編制的各類學會、協會、基金會等社會團體工作人員參照執(zhí)行，納入崗位設置管理。

4、經批準參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的事業(yè)單位、社會團體，各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位已經轉制為企業(yè)的單位，不適用本實施細則。

二、類別設置

5、事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位三種類別。

（1）管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要適應增強單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的需要；

（2）專業(yè)技術崗位指從事專業(yè)技術工作，具有相應專業(yè)技術水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術崗位的設置要符合專業(yè)技術工作的規(guī)律和特點，適應發(fā)展社會公益事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要；

（3）工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能，提升服務水平的要求，滿足單位業(yè)務工作的實際需要。

6、事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位的總量，按照國家有關行業(yè)崗位設置指導意見和本省規(guī)定的結構比例控制標準，以在編在冊的正式工作人員為基數，由事業(yè)單位提出崗位設置意見，報主管部門和政府人事行政部門綜合確定。

7、事業(yè)單位三類崗位之間的結構比例，由政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門確定，控制標準如下：

（1）主要以專業(yè)技術提供社會公益服務的事業(yè)單位，應保證專業(yè)技術崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%；

（2）主要承擔社會事務管理職責的事業(yè)單位，應保證管理崗位占主體，一般應占單位崗位總量的一半以上；

（3）主要承擔技能操作和維護、后勤保障和服務等職責的事業(yè)單位，應保證工勤技能崗位占主體，一般應占單位崗位總量的一半以上；

（4）事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應保持相對合理的結構比例；

（5）推進事業(yè)單位后勤服務社會化，逐步擴大社會化服務的覆蓋面。已經實現社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。

8、根據事業(yè)發(fā)展和工作需要，經核準，事業(yè)單位可設置特設崗位，主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。

三、等級設置

（一）管理崗位等級設置

9、根據我市實際，管理崗位分為7個等級，即由高至低分為四至十級職員崗位。事業(yè)單位現行的廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位四至十級職員崗位。

10、管理崗位的最高等級和結構比例，根據事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關系，按照干部人事管理有關規(guī)定和權限確定。

11、事業(yè)單位承擔領導職責的職員崗位設置按照編制部門確定的單位領導職數和內設機構領導職數設置確定，其他承擔管理任務的職員崗位設置，應保持合理的結構比例。

12、事業(yè)單位中的黨群組織，除國家、我省和我市有具體政策規(guī)定外，原則上不單獨設置職員崗位，其工作人員在本單位已聘用的人員范圍內，按照各自章程或法律規(guī)定產生。

（二）專業(yè)技術崗位等級設置

13、專業(yè)技術崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分為7個等級，由高到低分為一至七級，其中高級專業(yè)技術職務正高級崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級；中級崗位分為3個等級，由高到低分為八至十級；初級崗位分為3個等級，由高到低分為十一至十三級，其中十三級是員級崗位。

高級專業(yè)技術職務不區(qū)分正副高的，暫按現行專業(yè)技術職務有關規(guī)定執(zhí)行。

14、專業(yè)技術崗位的最高等級和結構比例按照事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關系和專業(yè)技術水平等因素，根據現行專業(yè)技術職務管理有關規(guī)定和行業(yè)崗位設置管理指導意見確定。

15、專業(yè)技術崗位的最高等級設置，高級專業(yè)技術職務區(qū)分正副高的，市、縣（市）區(qū)屬事業(yè)單位原則上可設至專業(yè)技術三級崗位。

16、市、縣（市）區(qū)屬事業(yè)單位確需設置專業(yè)技術二級崗位，聘用享有盛譽、業(yè)內公認、貢獻突出，且符合任職條件的專家、學者，須按照規(guī)定的程序經市人力資源和社會保障局報省人力資源和社會保障廳核準。

17、專業(yè)技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例，根據經濟社會發(fā)展及事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關系和專業(yè)技術水平，實行不同的結構比例控制。專業(yè)技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例全市總體控制目標為：市屬事業(yè)單位為2∶4∶4；縣（市）區(qū)屬事業(yè)單位為0.7∶4∶5.3；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屬事業(yè)單位為0.5∶4∶5.5。

18、專業(yè)技術高級、中級、初級崗位內部不同等級之間的結構比例，具體控制標準是:三級、四級崗位之間的比例為3∶7，五級、六級、七級崗位之間的比例為2∶4∶4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3∶4∶3，十一級、十二級崗位之間的比例為5∶5。

19、根據事業(yè)單位的社會功能、工作性質和專業(yè)技術工作特點等因素，綜合確定專業(yè)技術崗位的主系列崗位，其他需要設置的專業(yè)技術崗位為輔系列崗位。輔系列崗位的等級設置一般應低于主系列崗位的等級。

（三）工勤技能崗位等級設置

20、工勤技能崗位分為技術工崗位和普通工崗位。技術工崗位分為5個等級，即由高到低分為一至五級；普通工崗位不分等級。事業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應一至五級崗位。

21、工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。

22、工勤技能崗位結構比例，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全市總體控制標準為25％左右，其中一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全市總體控制標準為5％左右，主要應在專業(yè)技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設置。

（四）特設崗位設置

23、特設崗位是事業(yè)單位中的非常設崗位，不受單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務或特殊情況消失后，按照崗位核準權限予以核銷。特設崗位的等級根據具體情況確定。

24、特設崗位的設置經縣（市）區(qū)人事行政部門或市直主管部門審核后，報市人事行政部門核準。

25、按照嚴格控制、嚴格審批的原則，事業(yè)單位有下列情形之一的可申請?zhí)卦O崗位，并填寫《洛陽市事業(yè)單位特設崗位審核表》：

（1）承擔國家、我省或我市重大研究項目或課題，本單位工作人員無法滿足工作需要，急需引進高層次人才的；

（2）引進的有突出貢獻的中青年專家、享受國務院頒發(fā)的政府特殊津貼人員、新世紀百千萬人才工程國家級人選，以及省部級有突出貢獻的專家等急需的高層次人才及高技能人才，本單位相應等級崗位無空缺的；

（3）符合行業(yè)崗位設置管理指導意見有關特設崗位設置具體規(guī)定的；

（4）其他確需設置的。

四、基本條件

（一）崗位基本條件

26、事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位基本條件，主要根據崗位的職責任務和任職條件確定。事業(yè)單位三類崗位的基本任職條件是：

（1）遵守憲法和法律；

（2）具有良好的品行；

（3）具備崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；

（4）適應崗位要求的身體條件。

（二）管理崗位基本條件

27、職員崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位一般應具有大學專科以上文化程度，四級職員崗位一般應具有大學本科以上文化程度。

28、各等級職員崗位的基本任職條件是：

（1）四級職員崗位，須在五級職員崗位上工作三年以上。六級職員崗位，須在七級職員崗位上工作三年以上；

（2）五級職員崗位，須在六級職員崗位上工作兩年以上；

（3）七級職員崗位，須在八級職員崗位上工作三年以上。八級職員崗位，須在九級職員崗位上工作三年以上；

（4）九級職員崗位，須在十級職員崗位上工作滿三年以上（不含按有關規(guī)定確認為九級職員的）。

（三）專業(yè)技術崗位基本條件

29、專業(yè)技術崗位的基本任職條件，按照現行國家、我省和我市專業(yè)技術職務評聘的有關規(guī)定執(zhí)行。專業(yè)技術三級、四級崗位原則上應具有正高級專業(yè)技術職務資格，五級、六級、七級崗位原則上應具有副高級專業(yè)技術職務資格，八級、九級、十級崗位原則上應具有中級專業(yè)技術職務資格，十一級、十二級、十三級崗位原則上應具有初級專業(yè)技術職務資格。

30、實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術崗位的基本任職條件，必須包括準入控制的要求。

31、專業(yè)技術高級、中級、初級崗位以及高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位的具體任職條件，由主管部門或事業(yè)單位按照本實施細則及行業(yè)指導意見，根據崗位的職責任務、專業(yè)技術水平要求等因素綜合確定。

32、專業(yè)技術一級崗位是國家專設的特級崗位，其人員的確定按國家有關規(guī)定執(zhí)行。專業(yè)技術二級崗位由省實行總量控制和管理，具體管理辦法按照我省有關規(guī)定執(zhí)行。

33、專業(yè)技術三級崗位由市實行總量控制和管理。專業(yè)技術三級崗位的任職必須符合下列條件之一：

（1）在科學研究和技術開發(fā)方面取得重大突破，對我市科學技術發(fā)展做出重大貢獻，并為我市創(chuàng)造出重大經濟效益和社會效益的專業(yè)技術人員；

（2）全市自然科學、工程技術、社會科學等領域或行業(yè)的學術技術領軍人物，市級以上重點學科、研究室、實驗室的學術技術帶頭人；

（3）其他為我市經濟社會事業(yè)發(fā)展做出重大貢獻，業(yè)內公認的專業(yè)技術人員。

（四）工勤技能崗位基本條件

34、工勤技能崗位的基本任職條件：

（1）一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評；

（2）三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核；

（3）學徒（培訓生）學習期滿和新聘工勤技能人員見習、試用期滿，并通過初級工技術等級考核，可確定為五級崗位。

五、審核程序

35、事業(yè)單位崗位設置按照以下程序進行：

（1）制定崗位設置方案，主要包括機構編制部門核定的本單位職能、編制總數、內設機構數、各級領導職數、擬設各類別各等級崗位名稱與數量等內容。同時填寫《洛陽市事業(yè)單位崗位設置審核表》；

（2）將崗位設置方案和審核表按管理程序經主管部門審核后，報政府人事行政部門核準；

（3）在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制定崗位設置實施方案，主要包括方法步驟、時間進度、組織領導機構、競聘辦法、監(jiān)督措施、崗位考核等內容。編寫崗位說明書，明確崗位名稱、崗位編碼、受聘人員的基本條件、工作項目與崗位職責、工作數量與質量標準等；

（4）廣泛聽取單位職工對崗位設置實施方案的意見；

（5）崗位設置實施方案由單位負責人員集體討論通過；

（6）公布崗位設置實施方案和崗位說明書并組織實施。

36、事業(yè)單位崗位設置實行核準制度。具體核準權限按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（1）市直屬事業(yè)單位的崗位設置方案報市人事行政部門核準，市直各部門所屬事業(yè)單位的崗位設置方案經主管部門審核后，報市人事行政部門核準；

（2）縣（市）區(qū)直屬事業(yè)單位的崗位設置方案經縣（市）區(qū)人事行政部門審核匯總后，報市人事行政部門核準；縣（市）區(qū)各部門所屬事業(yè)單位的崗位設置方案經主管部門、縣（市）區(qū)人事行政部門審核匯總后，報市人事行政部門核準。

37、對單位規(guī)模小、人員數量少、分布較分散的事業(yè)單位，可由事業(yè)單位主管部門統(tǒng)一組織制定崗位設置方案，在核準的崗位總量、結構比例、最高等級限額內集中調控、集中管理。

38、經核準的崗位設置方案是事業(yè)單位聘用工作人員、確定崗位等級、調整崗位以及核定工資的依據。

39、專業(yè)技術三級崗位聘用按照以下程序確定：

（1）按照隸屬關系，事業(yè)單位將符合專業(yè)技術三級崗位聘用條件的人選經縣（市）區(qū)或主管部門報至市人力資源和社會保障局；

（2）市人力資源和社會保障局對人選審核確認后，由單位聘用。

40、事業(yè)單位的崗位總量、結構比例、最高等級應保持相對穩(wěn)定。有下列情形之一的，崗位設置方案可按照管理權限申請變更，并填寫《洛陽市事業(yè)單位崗位設置變更表》：

（1）經機構編制部門批準，事業(yè)單位出現分立、合并，須對本單位的崗位進行重新設置的；

（2）根據上級或同級機構編制部門的正式文件，增減機構編制的；

（3）按照業(yè)務發(fā)展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。

六、崗位聘用

41、事業(yè)單位應按照國家、我省和我市的有關規(guī)定，以及核準的崗位設置方案，根據按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，確定具體崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。聘用崗位的種類及各等級崗位的數量要嚴格控制在政府人事行政部門核準的崗位設置方案范圍內。

42、事業(yè)單位聘用工作人員應根據崗位的職責任務和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關規(guī)定擇優(yōu)聘用。聘用條件一般不得低于國家、我省和我市規(guī)定的基本條件。對確有真才實學、成績顯著、貢獻突出，崗位急需且符合破格條件的，可以按照有關規(guī)定和程序破格聘用。

43、事業(yè)單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。因行業(yè)特點和工作需要確需兼任的，須按人事管理權限審批。

44、各級政府人事行政部門、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位，要根據國家、我省和我市有關規(guī)定，使事業(yè)單位現有在冊的正式工作人員按照現聘職務或崗位進入相應等級崗位。

45、已經實行聘用制度的事業(yè)單位，可根據國家、我省和我市的有關規(guī)定，按照核準的崗位設置方案，對現有人員確定不同類別、不同等級的崗位，并變更聘用合同相應的內容。

46、事業(yè)單位首次進行崗位設置和崗位聘用，崗位結構比例不得突破現有人員的結構比例?，F有人員的結構比例已經超過核準的崗位結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，逐步達到核準的崗位結構比例。尚未達到核準的崗位結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數量，根據事業(yè)發(fā)展要求和人員狀況逐年逐步到位。

47、事業(yè)單位完成崗位設置、崗位聘用并簽訂聘用合同后，應寫出書面工作總結報告，填寫《洛陽市事業(yè)單位崗位聘用情況審核備案表》，經主管部門審核后，報政府人事行政部門進行認定。對符合政策規(guī)定，完成規(guī)范的崗位設置和崗位聘用的事業(yè)單位，其聘用人員應根據所聘崗位確定崗位工資待遇。

七、監(jiān)督管理

48、政府人事行政部門是事業(yè)單位崗位設置管理的綜合管理部門，負責事業(yè)單位崗位設置的政策指導和監(jiān)督管理，制定和完善相關政策措施。要加強對事業(yè)單位崗位設置管理工作的指導、監(jiān)督和管理，及時糾正違規(guī)行為。

49、事業(yè)單位主管部門負責所屬事業(yè)單位崗位設置的工作指導、組織實施和監(jiān)督管理。要嚴格執(zhí)行有關政策規(guī)定，按照核準的崗位結構比例，做好所屬事業(yè)單位崗位設置管理的組織實施工作。

50、事業(yè)單位根據本實施細則和有關政策規(guī)定，按照政府人事行政部門核準的崗位總量、結構比例、最高等級等要求，自主設置本單位的具體工作崗位，并組織實施本單位的崗位聘用和簽訂聘用合同等工作。

51、政府人事行政部門、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位在崗位設置和崗位聘用工作中，要嚴格執(zhí)行有關政策規(guī)定，堅持原則，堅持走群眾路線，不得違反規(guī)定突破現有的職務數額，不得突擊聘用人員，不得突擊調整聘用職務等級。對違反規(guī)定、濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要追究相應責任。對不按政策規(guī)定進行崗位設置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人事行政部門不予認定崗位等級、不予審批工資。情節(jié)嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評，并按照人事管理權限給予相應的紀律處分。

八、組織實施

52、在事業(yè)單位推行崗位設置管理制度，是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，是由身份管理向崗位管理轉變的重要措施，是進一步深化事業(yè)單位人事制度改革的重要內容，是實行聘用制的前提，是事業(yè)單位人事管理的一項十分重要的基礎性工作。各級政府人事行政部門、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位要高度重視，充分認識崗位設置管理實施工作的重要性、緊迫性、復雜性，妥善處理好實施工作中遇到的問題，確保實施工作平穩(wěn)有序進行。

53、有行業(yè)崗位設置指導意見的，要按照國家和我省、市的規(guī)定以及行業(yè)指導意見，做好事業(yè)單位崗位設置管理工作；沒有行業(yè)崗位設置指導意見的，經政府人事行政部門同意，可參照相近行業(yè)指導意見執(zhí)行；其他事業(yè)單位的崗位設置，由政府人事行政部門會同事業(yè)單位主管部門按照國家、我省和本實施細則的精神執(zhí)行。

54、有條件的縣（市、區(qū)）、部門和事業(yè)單位應建立崗位設置管理信息數據庫，運用計算機信息化技術，提高事業(yè)單位崗位設置管理工作的信息化、規(guī)范化水平。

55、各縣（市、區(qū)）、各部門要結合實際，根據國家、我省有關規(guī)定，以及行業(yè)崗位設置管理指導意見和本實施細則，制定本縣（市、區(qū)）、本部門具體的崗位設置管理實施方案，報市人力資源和社會保障局備案后組織實施。

56、本實施細則由市人力資源和社會保障局負責解釋。

第三篇：事業(yè)單位崗位設置管理實施辦法

事業(yè)單位崗位設置管理的實施辦法

為建立健全事業(yè)單位崗位設置管理制度，實現事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理的轉變，縱深推進事業(yè)單位人事管理科學化、規(guī)范化、制度化建設，根據《市委辦公廳、市政府辦公廳轉發(fā)〈市人事局關于贛州市事業(yè)單位崗位設置管理的實施辦法〉的通知》（贛市辦字[2008]91號），結合我縣實際，制定本實施辦法。

一、實施范圍和對象

1、除經批準參照《公務員法》進行管理的事業(yè)單位、事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)以及已經由事業(yè)單位轉制為企業(yè)的單位外，全縣列入事業(yè)機構編制管理范圍的所有事業(yè)單位（包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的事業(yè)單位），其在冊的正式工作人員（包括管理人員、專業(yè)技術人員和工勤人員），均納入崗位設置管理。

二、崗位類別設置

2、本辦法所稱崗位是指事業(yè)單位根據其社會功能、職責任務和工作性質等需要設置的具體工作崗位，分為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位三種類別（以下簡稱三類崗位）。三類崗位應具有明確的崗位名稱、崗位等級、職責任務、工作標準和任職條件。

管理崗位是指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。設置管理崗位要適應增強單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的要求。

專業(yè)技術崗位是指從事專業(yè)技術工作，具有相應專業(yè)技術水平和能力要求的工作崗位。設置專業(yè)技術崗位要符合專業(yè)技術工作的規(guī)律和特點，適應發(fā)展社會公益事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要。

工勤技能崗位是指擔負技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。設置工勤技能崗位要適應提高操作維護技能、提升服務水平的要求，滿足單位業(yè)務工作的實際需要。

3、事業(yè)單位三類崗位總量的結構比例，根據其社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素，按照科學合理、精簡高效、動態(tài)管理的原則，在機構編制部門確定的職責任務、機構規(guī)格、人員編制、領導職數內，對崗位實行總量、結構比例和最高等級控制?？刂茦藴蕿椋?/p>

（1）主要依靠專業(yè)技術提供社會公益服務的事業(yè)單位，應保證專業(yè)技術崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%；

（2）主要承擔社會事務管理職責的事業(yè)單位，應保證管理崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的50%；

（3）主要承擔技能操作和維護服務等職責的事業(yè)單位，應保證工勤技能崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的50%。

上述事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應根據工作需要，保持相對合理的結構比例。

4、以專業(yè)技術提供社會公益服務的事業(yè)單位內設機構，其管理業(yè)務崗位可由專業(yè)技術人員兼職完成的，可不再設置管理崗位；專門從事管理業(yè)務工作的，一般不再設置專業(yè)技術崗位。

5、根據事業(yè)發(fā)展和工作需要，經核準，事業(yè)單位可以設置特設崗位，主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。

三、崗位等級設置及比例確定

（一）管理崗位等級設置及結構比例。

6、管理崗位共分10個等級。縣以下事業(yè)單位管理崗位分為4個等級，即由高到低分為七至十級職員崗位?，F有科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應七至十級職員崗位。

7、事業(yè)單位領導及中層領導崗位數量，依據機構編制部門確定的單位領導職數、內設機構領導職數，按照干部人事管理權限有關規(guī)定設置；其他承擔管理任務的崗位結構比例按照精簡、合理、高效的原則，根據編制員額和工作需要設置。

（二）專業(yè)技術崗位等級設置及結構比例。

8、專業(yè)技術崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分為7個等級，即由高到低為一至七級，其中正高級崗位為一至四級（一級是國家專設的特級崗位，二級崗位是省重點設置的專任崗位、由省控制），副高級崗位為五至七級；中級崗位分為3個等級，即由高到低為八至十級；初級崗位分為3個等級，即由高到低為十一至十三級，其中十三級是員級崗位。

9、按照全省1:3:6的總體控制目標，專業(yè)技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例實行分級控制。分級控制目標為：縣屬事業(yè)單位0.6:3.4:6。

高級、中級、初級崗位內部不同等級之間的結構比例，按全省總體控制目標執(zhí)行：五級、六級、七級崗位之間的比例為2:4:4；八級、九級、十級崗位之間的比例為3:4:3；十一級、十二級崗位之間的比例為5:5。十三級為員級崗位，不受職數限制。

10、專業(yè)技術崗位的最高等級和高級、中級、初級崗位之間結構比例的具體控制標準按《江西省事業(yè)單位專業(yè)技術崗位設置結構比例及最高等級控制標準（試行）》（贛人發(fā)[2008]13號）執(zhí)行。

11、每個事業(yè)單位應根據承擔的社會功能、職責任務、工作性質和專業(yè)技術工作特點等因素，綜合確定一個專業(yè)技術崗位的主系列崗位，其他需要設置的專業(yè)技術崗位為輔系列崗位。主系列專業(yè)技術崗位設置數量一般不低于專業(yè)技術崗位設置總量的80%。

12、副高級崗位主要設置在單位的主系列，輔系列一般不設置副高級崗位，根據工作任務確需設置副高級崗位的，必須嚴格控制。輔系列崗位等級的設置應低于主系列崗位等級的設置。

13、事業(yè)單位在核準的專業(yè)技術崗位總量、結構比例和最高等級內，自主確定專業(yè)技術崗位的設置。

（三）工勤技能崗位等級設置及結構比例。

14、工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分為5個等級，即一至五級，依次分別對應高級技師、技師、高級工、中級工、初級工。普通工崗位不分等級。

15、按照全省工勤技能崗位結構比例的總體控制目標，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例一般不超過25%，其中一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例一般不超過5%。

16、工勤技能一級、二級崗位主要應在以工勤技能為主體崗位的事業(yè)單位和科學研究、教學實驗、醫(yī)療衛(wèi)生等領域，對技能操作和維護職責與技能水平要求較高的專業(yè)技術輔助崗位上設置，其他領域原則上不設置工勤技能一級、二級崗位。各單位工勤技能崗位具體結構比例按《江西省事業(yè)單位工勤技能崗位設置結構比例和最高等級控制標準（試行）》（贛人發(fā)[2008]14號）執(zhí)行。

（四）特設崗位設置。

17、特設崗位是事業(yè)單位根據事業(yè)發(fā)展聘用急需高層次管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才等特殊需要，經批準設置的一種非常設工作崗位。特設崗位的等級根據具體情況確定，不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務后，按照管理權限予以核銷。

事業(yè)單位有下列情形之一的，可申請設置特設崗位：

（1）承擔國家級或省、市重大研究項目、課題，本單位人員無法滿足工作需要，確需引進高層次人才的；

（2）符合國家和省級行業(yè)崗位設置管理指導意見特設崗位設置具體規(guī)定的；

（3）其他確需設置的。

特設崗位的設置由單位申請，經主管部門和政府人事部門審核后，報市人事局核準。首次崗位設置時暫不設置特設崗位。

18、事業(yè)單位崗位設置管理實行分類指導。有行業(yè)指導意見和行業(yè)崗位結構比例指導標準的，按照行業(yè)指導意見及行業(yè)崗位結構比例指導標準執(zhí)行；沒有頒布本行業(yè)指導意見和行業(yè)崗位結構比例指導標準的，經政府人事部門同意，參照相近行業(yè)指導意見和行業(yè)崗位結構比例指導標準執(zhí)行；無相近行業(yè)指導意見和行業(yè)崗位結構比例指導標準參照的，由政府人事部門會同事業(yè)單位主管部門按照崗位設置管理的有關規(guī)定辦理。

四、崗位基本條件

（一）各類崗位的基本任職條件。

19、事業(yè)單位三類崗位通用的基本條件是：遵守憲法和法律；具有良好的品行；具有崗位所需的專業(yè)、能力及技能條件；具有適應崗位要求的身體條件。

（二）管理崗位。

20、管理崗位基本條件：一般應具有中專以上文化程度。此外，各等級崗位還應具備以下基本條件：

（1）七級職員崗位，須在八級職員崗位上工作兩年以上；（2）八級職員崗位，須在九級職員崗位上工作三年以上；（3）九級職員崗位，須在十級職員崗位上工作三年以上。大學本科畢業(yè)見習期滿的人員，大專、中專畢業(yè)生分別在十級職員崗位工作三年、四年以上人員，具備九級職員崗位任職條件。

（4）十級職員崗位，須中專和大專畢業(yè)見習期滿。

（三）專業(yè)技術崗位。

21、專業(yè)技術崗位的任職條件按照行業(yè)《指導意見》的要求和專業(yè)技術職務評聘有關規(guī)定執(zhí)行。專業(yè)技術五級、六級、七級崗位必須具有副高級專業(yè)技術職務資格，八級、九級、十級崗位必須具有中級專業(yè)技術職務資格，十一級、十二級、十三級崗位必須具有初級專業(yè)技術職務資格。

實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術崗位，還應包括準入控制的要求。

22、專業(yè)技術一級崗位是國家專設的特級崗位，由國家實行總量控制和管理。一級崗位設置的具體條件和審批程序按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

23、專業(yè)技術二級崗位是省重點設置的專任崗位，一般不實行兼職。其任職應具備下列條件之一：

（1）國家有突出貢獻的中青年專家、享受國務院特殊津貼人員、“百千萬人才工程”國家級人選。

（2）享受省政府特殊津貼人員、省主要學科學術和技術帶頭人、省“百千萬人才工程”人選。

（3）其他為全省經濟和社會發(fā)展作出重大貢獻、省內同行業(yè)公認的高層次專業(yè)技術人才。

專業(yè)技術二級崗位設置須按照規(guī)定的程序報省人事廳核準。設置了專業(yè)技術二級崗位的單位，專業(yè)技術三級崗位的數量應相應減少。

24、高級、中級、初級崗位內部不同等級具體任職條件由各行業(yè)主管部門在省、市規(guī)定的各崗位等級基本任職條件基礎上，根據行業(yè)指導意見以及崗位職責任務和專業(yè)技術水平等綜合因素制定，經政府人事部門審核后執(zhí)行。

（四）工勤技能崗位。

25、工勤技能崗位的基本條件是：

（1）一級工勤技能崗位，應在本工種二級工勤技能崗位工作滿5年，并通過高級技師等級考評；

（2）二級工勤技能崗位，應在本工種三級工勤技能崗位工作滿5年，并通過技師等級考評；

（3）三級工勤技能崗位，應在本工種四級工勤技能崗位工作滿5年，并通過高級工技術等級考核；

（4）四級工勤技能崗位，應在本工種五級工勤技能崗位工作滿5年，并通過中級工技術等級考核；

（5）五級工勤技能崗位，應在學徒期滿已轉正定級，或者是具有職高（不含兩年制職高）、技校、中專及以上學歷，且在工勤技能崗位工作并通過初級工技術等級考核；

（6）普通工熟練期滿，經考核合格后，可確定為普通工崗位。

（五）崗位轉換。

26、因工作需要，事業(yè)單位工作人員在管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位之間轉換聘用的需符合新聘崗位基本條件。

五、崗位設置程序及審核權限

27、事業(yè)單位設置崗位按照以下程序進行：（1）制定崗位設置方案。主要步驟為：

——功能定位。梳理本單位機構編制、職責任務、在冊正式人員等基本情況，按照本方案和行業(yè)指導意見的要求，由所在單位及主管部門共同確定本單位的主體崗位類別。

——崗位擬定。根據崗位總量、結構比例和最高等級控制標準，對本單位的職責、目標任務進行分解，梳理歸并成若干工作板塊，設定相應功能部門，擬定三類崗位的數量、內部不同等級的數量和最高崗位等級設置，明確主系列崗位。

——編制崗位設置方案。根據崗位設置的政策規(guī)定，結合本單位職責任務、工作性質和人員構成特點，確定不同崗位的名稱、類別、等級和結構比例，編制崗位設置方案。崗位設置方案的主要內容包括：單位的基本情況、崗位設置的指導思想和原則依據、擬設置崗位的數量結構、實施辦法與步驟、組織領導及崗位設置說明等。

——崗位設置方案核準。填寫《尋烏縣事業(yè)單位基本情況和崗位類別設置表》、《尋烏縣事業(yè)單位崗位設置核準表》，連同崗位設置方案，經主管部門審核后，按規(guī)定程序報縣人事部門核準。審核、核準崗位設置方案時，單位需提供下列材料：機構編制部門下達給本單位的機構編制“三定”方案；本單位超職數配備領導人員的任職通知；本單位現有在冊正式工作人員花名冊；已審批的《江西省機關事業(yè)單位工作人員2006年工資套改審批表》。

（2）制訂崗位設置實施方案。主要步驟為：

——制訂崗位設置實施方案。科學合理地設置具體崗位，確定崗位等級，明確崗位任職條件、職責任務和崗位薪酬等。實施方案內容主要包括：實施方案的政策依據、指導思想、崗位設置的基本原則與實施范圍、已核準的崗位情況、各崗位具體任職條件、崗位聘用的方法步驟以及具體措施、組織領導等。

——編制崗位說明書。根據核準的崗位設置方案，明確本單位三類崗位不同等級的崗位職責、工作權限、工作要求及標準、任職條件和相關待遇等，經過一定的組織形式和程序，研究制定本單位不同等級的崗位說明書，作為人員聘用、聘后考核的主要依據。

——征求職工意見。通過召開全體職工大會或職工代表會，廣泛聽取職工對崗位設置實施方案的意見。增強崗位設置實施工作的透明度，落實職工對崗位設置實施工作的知情權、參與權和監(jiān)督權。

——集體討論通過。在廣泛征求意見的基礎上，將崗位設置實施方案提交單位領導集體討論通過。

——實施方案審核與備案。經職工代表大會或職工大會討論，單位領導人員集體研究通過的實施方案，報主管部門審查，同級政府人事部門審核備案后實施。

（3）組織實施崗位聘用。

28、事業(yè)單位崗位設置實行核準制度。崗位設置方案按照以下權限核準：

縣政府直屬事業(yè)單位的崗位設置方案及崗位設置核準表，經縣人事部門審核匯總后，報市人事局核準。縣各部門所屬事業(yè)單位的崗位設置方案及崗位設置核準表，經主管部門、縣人事部門審核匯總后，報市人事局核準。

29、對單位規(guī)模小、人員數量少、分布較分散的事業(yè)單位，在工作性質、職責任務以及機構規(guī)格、隸屬關系、經費來源相同的情況下，可由事業(yè)單位主管部門或政府人事部門進行捆綁，統(tǒng)一組織崗位設置方案，在核準的崗位總量、結構比例、最高等級限額內，集中調控、集中管理。

30、崗位設置實施方案核準后，事業(yè)單位的崗位總量、結構比例、最高等級應保持相對穩(wěn)定，未經市人事局批準不得突破。有下列情形之一的，崗位設置方案按照有關管理權限申請變更：

（1）經機構編制部門批準，事業(yè)單位出現分設、合并，須對本單位的崗位進行重新設置的；

（2）經機構編制部門批準，事業(yè)單位增減編制數額的；

（3）根據業(yè)務發(fā)展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。

六、崗位聘用

31、事業(yè)單位要嚴格遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照公開招聘、競爭上崗、按崗聘用的有關規(guī)定，在核準的崗位總量、結構比例和最高等級控制內，根據工作需要自主確定具體崗位，明確崗位等級，擇優(yōu)聘用人員，簽訂崗位聘用合同。政府人事部門和事業(yè)單位主管部門要落實單位用人自主權，確保事業(yè)單位根據崗位的職責任務和任職條件自主聘用人員。

32、事業(yè)單位要嚴格按照崗位任職條件要求聘用人員，聘用條件一般不得低于國家和省、市規(guī)定的基本條件。對確有真才實學、成績顯著、貢獻突出，崗位急需且符合破格條件的人員，可以按照有關規(guī)定和程序破格聘用。

33、事業(yè)單位崗位聘用的基本程序：

（1）公布已經核準的崗位設置實施方案，包括具體崗位及其職責、聘用條件、工資待遇等。

（2）組織動員單位工作人員應聘，并對應聘人員資格條件進行審核。主要步驟為：

——開展競聘上崗或業(yè)績考核，根據競聘或考核結果，擇優(yōu)提出擬聘人員崗位與等級。

——召開單位領導人會議，集體討論決定受聘人員，明確其具體崗位與崗位等級，并在單位公示。

——事業(yè)單位法人代表與受聘人員簽訂聘用合同。

34、事業(yè)單位崗位聘用的核準權限：

（1）承擔領導職責的管理崗位人員，按照干部人事管理權限的有關規(guī)定聘用。

（2）縣屬事業(yè)單位五至七級專業(yè)技術崗位、二級工勤技能崗位的聘用，經主管部門審核，報同級政府人事部門核準和市人事局備案后，由單位聘用；其他崗位報主管部門審核、同級政府人事部門核準后，由單位聘用。

35、事業(yè)單位應按照省、市事業(yè)單位實行全員聘用制的有關規(guī)定與聘用人員簽訂《江西省事業(yè)單位聘用合同書》，對聘用人員實行合同管理。聘用合同期限內調整崗位的，應對聘用合同的相關內容作出相應變更。

現已實行聘用制度，簽訂聘用合同的單位，要根據省《實施意見》、行業(yè)指導意見以及本方案的要求，按照核準的崗位設置方案，對本單位現有人員確定不同等級的崗位，并變更合同相應的內容。

36、事業(yè)單位首次進行崗位設置和崗位聘用，應根據國家、省、市有關規(guī)定，采取積極措施，使本單位現有在冊的正式工作人員按照現聘職務或崗位進入相應等級的崗位。現有人員的結構比例已經超過核準結構比例的，超過部分人員可按現聘職務進入相應等級崗位，保證在編在崗的正式人員都能上崗，但只能進入相應職務崗位等級中最低的細分級別，以后通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規(guī)定的結構比例。尚未達到核準的結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數量，根據事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況等情況，采取面向社會公開招聘等方式逐年逐步到位。

37、事業(yè)單位工作人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點確需兼職的，須符合兼任崗位任職條件，并按干部人事管理權限審批。兼職人員應在聘用合同中明確其主要任職崗位類別，要同時使用兩個具體崗位數，履行兩個崗位職責，完成兩個崗位工作任務。

38、事業(yè)單位的黨群組織專職工作人員，在已與單位明確了聘用關系的人員范圍內，按照各自章程或法律規(guī)定產生、任用。

39、事業(yè)單位完成崗位設置和崗位聘用并簽訂聘用合同后，由主管部門組織審核驗收，按規(guī)定程序報市人事局備案確認。

審核、確認需提供以下材料：確認申請；雙方當事人簽訂的聘用合同文本；《尋烏縣事業(yè)單位崗位設置核準表》；《尋烏縣事業(yè)單位崗位聘用情況審核表》；《尋烏縣事業(yè)單位崗位聘用人員備案表》；擬聘人員符合崗位條件的相關證明材料和公示結果；工作總結報告。

40、經政府人事部門確認，對符合政策規(guī)定，完成了首次崗位設置和崗位聘用的單位，按照工作人員新聘崗位等級，從確認的次月起對調整、晉升崗位等級的聘用人員審批兌現相應的崗位工資待遇。

審批兌現工資應提供的主要材料為：政府人事部門核準、確認的《尋烏縣事業(yè)崗位設置聘用核準表》、《尋烏縣事業(yè)單位崗位聘用人員備案表》及審批工資所需的其他材料。

41、崗位設置管理中涉及事業(yè)單位領導人員任（聘）用的，按照干部人事管理權限有關規(guī)定執(zhí)行。

42、事業(yè)單位崗位設置納入日常管理后，出現空缺崗位，原則上首先消化單位內部落聘、低聘人員。無超崗情況的，須通過內部競聘上崗、公開招聘的方式聘用工作人員。要加強對聘用人員的聘后管理，建立健全崗位績效考核管理制度，定期對聘用人員履行崗位職責的情況進行考核、評價，考核評價結果作為聘用人員調整崗位、晉升崗位職務等級和進行工資分配的重要依據。

七、組織實施

43、推行事業(yè)單位崗位設置管理制度，是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，是事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理轉變的重要措施，是實行按崗聘用制度的前提，是事業(yè)單位人事管理的一項十分重要的基礎性工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位都要高級重視，充分認識崗位設置管理實施工作的重要性、緊迫性和復雜性，扎實推進，穩(wěn)慎實施，妥善處理好實施工作中遇到的問題，確保實施工作平穩(wěn)有序進行，確保職工隊伍和社會的穩(wěn)定。

44、政府人事行政部門是事業(yè)單位崗位設置管理的綜合管理部門，要根據本辦法的要求和有關規(guī)定，周密部署，精心組織，加強政策指導、宏觀調控和監(jiān)督管理。要充分發(fā)揮各事業(yè)單位主管部門的職能作用，嚴格按照崗位結構比例標準和核準的崗位設置方案，共同做好崗位設置管理的組織實施工作，對實施過程中遇到的問題，要及時反饋，認真解決，妥善處理。

45、事業(yè)單位在崗位設置和崗位聘用工作中，要嚴格執(zhí)行有關政策規(guī)定，堅持原則，堅持走群眾路線。不得違反規(guī)定突破現有的職務數額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。要通過職工代表會等組織形式，保障職工參與民主管理和監(jiān)督。

對不按規(guī)定進行崗位設置和崗位聘用的事業(yè)單位，人事及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經費。情節(jié)嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評。對在實施工作中違反規(guī)定濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要嚴格查處，追究相應責任。

46、要加強事業(yè)單位崗位設置管理的信息化建設。充分運用現代化信息管理技術。有條件的主管部門和事業(yè)單位要建立事業(yè)單位崗位設置管理信息數據庫，運用計算機信息化技術，盡快提高事業(yè)單位崗位管理的信息化、規(guī)范化水平。

47、為便于統(tǒng)一部署工作，縣政府成立了由分管副縣長牽頭負責，縣直相關部門組成的尋烏縣事業(yè)單位崗位設置管理協調領導小組，負責全縣崗位設置管理實施工作。領導小組下設辦公室，地點設在縣人勞保局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各行業(yè)主管部門也要成立相應工作機構，切實加大事業(yè)單位崗位設置管理工作力度。要全面掌握并嚴格執(zhí)行崗位設置管理的各項政策規(guī)定，認真履行職責，嚴肅人事紀律，加強監(jiān)督檢查，確保崗位設置管理的各項政策規(guī)定落到實處，確保事業(yè)單位現有人員向崗位管理的平穩(wěn)過渡。

48、按照全縣的統(tǒng)一部署，2008年年底前，全縣所有事業(yè)單位均應完成事業(yè)單位崗位設置管理工作。

附：

1、尋烏縣事業(yè)單位基本情況和崗位類別設置表

2、尋烏縣事業(yè)單位崗位設置核準表

3、尋烏縣事業(yè)單位崗位聘用情況審核表

4、尋烏縣事業(yè)單位崗位聘用人員備案表

第四篇：事業(yè)單位崗位設置管理工作方案

龍井市住房和城鄉(xiāng)建設局 事業(yè)單位崗位設置管理工作方案

為積極穩(wěn)妥推進我局事業(yè)單位崗位設置管理工作，建立和完善適合住房和城鄉(xiāng)建設局行業(yè)特點的崗位設置管理制度，根據《延邊州事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》和《關于龍井市事業(yè)單位崗位設置管理工作方案通知》的文件精神結合我局實際情況，制定本方案。

一、實施范圍 單位：局屬各事業(yè)單位

人員：事業(yè)單位在冊的正式工作人員，包括管理人員（職員）、專業(yè)技術人員和工勤技能人員全部納入崗位設置管理。

二、目標任務

通過實行崗位總量控制、結構比例控制和最高等級控制，組織引導所涉事業(yè)單位按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，實現由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉變，進一步完善人員聘用制度，推進收入分配制度改革的順利實施，充分調動各單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性，增強各單位的生機與活力，促進我市住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)又好又快發(fā)展。

三、崗位設置原則

（一）按需設崗，精簡高效。崗位設置應以各單位所承擔的主要工作、任務和具體公益目標為基礎，根據本單位的社會功能、職責任務、工作性質、人員結構特點等因素，合理確定崗位結構的比例、數量、名稱、類別、職責、任職條件、目標任務、崗位等級。各單位崗位設置應注重提高工作效能，降低運行成本，提升競爭能力。

（二）合理設置，科學管理。各單位不同類型崗位的名稱、數量、等級、職責、權力、任職條件以及崗位內部不同等級之間的結構比例，應與本單位的職責、規(guī)格、規(guī)模相符。各單位在實施崗位管理中，應在核準的崗位總量、結構比例和最高崗位等級控制內進行。

（三）兼顧現狀，注重發(fā)展。各單位在崗位設置中要適當考慮已經形成的管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位之間的結構比例現狀，同時統(tǒng)籌考慮單位發(fā)展、專業(yè)技術人員隊伍建設和人才成長等問題。

四、方法步驟及時間安排

（一）宣傳準備階段（2011.9.25-2011.10.10）

1、宣傳動員。研究制定實施方案，召開局屬事業(yè)單位崗位設置管理工作動員會。各有關事業(yè)單位及時傳達貫徹事業(yè)單位誒設置管理工作動員會議精神，組織學習有關政策文件，使廣大管理人員、專業(yè)技術人員和工勤技能人員了解事業(yè)單位崗位設置管理方面的政策、規(guī)定和方法要求，充分認識事業(yè)單位崗位設置管理工作的必要性、重要性和緊迫性。

2、調查摸底。各單位要通過學習有關政策文件、收集資料數據、整理人員花名冊、工資統(tǒng)計報表等，對本單位現有編制使用情況、各類人員聘用情況和現有在冊工作人員結構狀況等，進行深入了解和全面掌控，并分門別類做出系統(tǒng)分析，為崗位設置提供依據和理由。填寫《龍井市市直屬事業(yè)單位在編在職人員基本情況調查表》和《龍井市市直單位2006年7月1日以后退休專業(yè)技術人員基本情況統(tǒng)計表》。

（二）組織實施階段（2011.10.11-2011.10.15）

1、制定崗位設置方案。（2011.10.11-2011.10.15）

各單位根據《龍井市事業(yè)單位崗位設置管理工作方案》，結合本單位的人員編制、工作性質、職責任務、人員結構等相關情況，確定崗位類別、崗位等級結構分配比例和崗位最高等級，提出本單位崗位設置意見，擬定本單位崗位設置方案。填寫《龍井市事業(yè)單位崗位設置核定表》。

2、標準崗位設置方案

（1）報送材料。核準崗位設置方案時，需報送的材料和要求為：《事業(yè)單位崗位設置方案》;《龍井市事業(yè)單位崗位設置核定表》。

（2）核準流程。各單位崗位設置方案經局人教科初審后，報主管局領導審核，最后報市人社局核準。局人教科重點審查各單位崗位設置范圍、崗位類別、等級劃分、結構比例等級設置、崗位設置工作程序是否符合上級規(guī)定，崗位聘用辦法是否規(guī)范，報送材料是否齊全等。

3、制定實施方案，完成競聘上崗 在市人社局核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，各單位根據崗位的職責任務，制定具體的崗位任職條件，編制崗位說明，形成崗位設置實施方案。實施方案需在廣泛征求職工意見的基礎上，經職工代表大會或職工大會討論，單位領導班子集體研究通過，經主管部門審查，包市人社局核準，在本單位公示5個工作日后，組織本單位人員競聘上崗。

4、擬聘人員審核認定

競聘上崗完成后，各單位將擬聘人員名冊通過局人教科初審后，經主管局領導審核，上報市人社局核準確定。由聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同。合同文本使用國家規(guī)范合同文本，明確聘期、具體職責、待遇。

（三）總結驗收階段（2011.12.16-2011.12.31）

各單位對本單位完成崗位設置、崗位聘用、簽訂聘用合同情況認真檢查總結，并形成總結材料報送局人教科。局人教科將會同市人社局對各事業(yè)單位完成情況進行檢查驗收。

五、工作要求

（一）明確職責，加強領導

各單位要及時召開會議做好動員部署，按要求制定好本單位崗位設置方案和實施方案，并認真組織實施。局人教科按照“先入軌，后完善”的總體要求，指導各單位開展崗位設置工作，監(jiān)督檢查各單位崗位設置管理政策的執(zhí)行情況，糾正各單位崗位設置管理工作中違反法規(guī)政策的行為。

（二）注重宣傳，穩(wěn)妥推進

各單位要專門安排時間認真組織學習崗位設置管理工作的政策，提高每一名工作人員對崗位設置管理工作目的、意義的認識，充分調動大家理解、支持、參與改革的積極性；各單位要充分認識事業(yè)單位崗位設置管理工作的政策性、復雜性、艱巨性，慎重對待和妥善處理實施過程中的各種矛盾和問題;要堅持以人為本，切實做好本單位工作人員的思想政治工作，保持單位穩(wěn)定，保證工作正常開展。

（三）嚴律紀律，規(guī)范管理

各單位在組織實施崗位設置管理工作過程中，不得擅自提高崗位等級，突破結構比例，確保政策的統(tǒng)一性和嚴肅性。對不按規(guī)定進行崗位設置和崗位聘用的單位，不予確認崗位等級、不已兌現工資。

第五篇：關于事業(yè)單位崗位設置管理工作中

關于事業(yè)單位崗位設置管理工作中

有關問題的說明

（2009年3月）

為進一步完善事業(yè)單位崗位設置管理工作，便于在實際工作過程中易于操作，就有關問題說明如下。

一、根據市確定的工作進度要求：所有市直部門單位的崗位設置方案要在4月底前完成并上報，各區(qū)（市）事業(yè)單位的崗位設置方案要在5月底前完成并上報。全市事業(yè)單位的崗位設置方案在6月底前完成核準。結合我區(qū)實際，各部門（單位）要嚴格按照嶧人字[2009]6號文件要求，抓緊制定方案，盡快上報審核，不要講任何條件，不影響全區(qū)的進度。

二、在事業(yè)單位崗位設置方案制定過程中需要注意的幾個問題。

（一）事業(yè)單位崗位設置總量依據什么確定。根據推行人員聘用制度的規(guī)定，經備案核準的現聘人員未超過編制數額的，按照編制數確定崗位設置總量?，F聘人員已超過編制總數的，崗位設置總量依據機構編制部門批準的編制數額與人事部門核準的增人計劃數確定。

（二）未頒布崗位設置行業(yè)指導意見和結構比例指導標準的事業(yè)單位，崗位設置最高等級及結構比例執(zhí)行何種標準。沒有頒布本行業(yè)崗位設置行業(yè)指導意見和結構比例指導標準的事業(yè)

單位，經人事部門同意，崗位設置最高等級及結構比例可參照性質相近的事業(yè)單位崗位設置結構比例指導標準執(zhí)行。無性質相近的事業(yè)單位崗位設置結構比例指導標準參照的，經人事部門同意，可按《山東省事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》（魯人發(fā)[2007]28號）規(guī)定的全省總體控制比例執(zhí)行。

（三）事業(yè)單位是否設置企業(yè)思想政治工作（政工師）專業(yè)崗位。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)的《企業(yè)思想政治工作人員專業(yè)職務試行條例》（中辦發(fā)[1990]8號）規(guī)定：企業(yè)思想政治工作專業(yè)職務，是根據企業(yè)的特點和需要設置的專業(yè)工作崗位，主要對象是企業(yè)中專職從事思想政治工作的人員。實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位中專職從事思想政治工作的人員，可參照執(zhí)行。據此規(guī)定，其他事業(yè)單位不設企業(yè)思想政治工作（即政工師）專業(yè)崗位。

（四）事業(yè)單位管理崗位能否設置非領導崗位。按照事業(yè)單位崗位設置管理的有關規(guī)定，事業(yè)單位具有領導職責的管理崗位，按照機構編制部門核定的單位領導職數和內設機構領導職數設置；其他等級的管理崗位根據人員編制和工作需要設置。因此，管理崗位不設與領導職務同級別或高于領導職務的非領導職務管理崗位。

（五）未確定機構規(guī)格的事業(yè)單位，其管理崗位的最高等級如何確定。按照崗位設置的有關規(guī)定，事業(yè)單位管理崗位最高等級設置應根據機構編制部門批準的規(guī)格來確定。目前沒有確定

機構規(guī)格的，由事業(yè)單位主管部門提出意見，按管理權限對管理崗位最高等級予以明確。

（六）實行崗位設置管理制度后，魯人職[1998]38號規(guī)定的專業(yè)技術人員年紀較大、聘任期滿、本人自愿不參加競爭聘任、保留原待遇的政策是否繼續(xù)執(zhí)行。事業(yè)單位實施崗位設置管理制度，核心是因事設崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實現由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉變。實行崗位設置管理后應按照新的制度規(guī)定進行規(guī)范，1998年印發(fā)的《關于全面推行競爭聘任專業(yè)技術職務的通知》（魯人職[1998]38號）中“省直單位中已聘任中、高級專業(yè)技術職務的人員，在聘任期滿考核續(xù)聘時，男年滿57周歲、女年滿52周歲（延長退休年齡者為57周歲），任職期間各及任期考核均為合格以上，本人自愿不再晉升高一級專業(yè)技術職務的，可不再參加競爭聘任，由單位根據實際另行安排適當工作，其工資、福利待遇不變。市地及以下單位的人員，可參照上述原則執(zhí)行，具體辦法由各市地人事部門結合本地實際情況自行確定，但年齡最低不得低于男55周歲、女50周歲”的規(guī)定，自2007年8月31日起不再執(zhí)行。

在此之前，按原規(guī)定辦理了相應手續(xù)，由單位另行安排其他工作的，征得本人同意后，可不參加競爭上崗，保留原待遇至退休，但要計算在核準的單位專業(yè)技術崗位數內；若本人要求參加競爭上崗，且符合聘用條件的，可參加競爭聘用，按崗位設置管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

（七）崗位設置方案上報審核和核準時分別需要報送的材料。

1、上報崗位設置方案審核時需要報送的材料（1）崗位設置方案書面材料一份(材料不用印制正式文件);（2）《現有人員情況一覽表》一份;（3）《崗位設置情況一覽表》一份；

（4）編制部門對人員編制、領導職數等批復文件。

2、崗位設置方案核準時需要報送的材料（1）崗位設置方案（單位文件印制）；

（2）《崗位設置情況一覽表》。上述材料紙質和電子版各一份。

三、事業(yè)單位專業(yè)技術崗位競聘工作是把崗位管理落到實處的重要工作環(huán)節(jié)和步驟。事業(yè)單位崗位設置方案完成核準后，主管部門和單位可以組織開展專業(yè)技術崗位競聘工作，事業(yè)單位崗位設置方案未經核準的單位不得組織開展專業(yè)技術崗位競聘工作。為了規(guī)范事業(yè)單位專業(yè)技術崗位競聘工作，省人事廳印發(fā)了《關于事業(yè)單位專業(yè)技術崗位實行競聘上崗的指導意見》（魯人發(fā)[2009]4號），市人事局進行了轉發(fā)，結合我區(qū)工作實際，需把握好以下問題。

（一）堅持公開競爭原則，按崗聘用。事業(yè)單位專業(yè)技術崗位聘用人員，除因國家法律、法規(guī)規(guī)定不宜競聘的崗位外，都要根據崗位任職條件與要求，實行按崗聘用，競聘上崗。專業(yè)技術崗位競聘上崗必須以事業(yè)單位崗位設置為

基礎，按照核準的崗位設置總量、類別、等級及其數量組織實施。高級專業(yè)技術崗位應根據事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展需求和人員隊伍狀況逐步聘用到位，首次組織聘用應留有一定數量的空缺崗位，用于培養(yǎng)、引進高層次急需人才。事業(yè)單位工作人員一般不得同時在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點和工作需要，個別確需在專業(yè)技術崗位兼職，并按專業(yè)技術崗位進行管理的，需按省委組織部、省人事廳《關于事業(yè)單位專業(yè)技術崗位兼職審批有關問題的通知》（魯人發(fā)[2008]71號）批準后，按規(guī)定參加競聘上崗。

（二）實行綜合評價，擇優(yōu)聘用。專業(yè)技術崗位競聘要遵循人才成長規(guī)律，建立和完善科學的人才評價機制，堅持把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，進行綜合評價，擇優(yōu)聘用。競聘專業(yè)技術崗位的人員，應具備《山東省事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》（魯人發(fā)[2007]28號）規(guī)定的基本任職條件，并符合崗位的具體任職條件。專業(yè)技術崗位中高、中、初各級內部不同等級崗位的具體任職條件，由單位主管部門和事業(yè)單位按照有關規(guī)定和本行業(yè)、本單位崗位需要、職責任務和專業(yè)技術水平要求等因素綜合確定，實行職業(yè)準入控制的專業(yè)技術崗位，還應包括準入控制的要求。各部門要指導所屬單位在開展專業(yè)技術崗位競聘上崗前完成專業(yè)技術等級崗位具體條件的制定，并作為競聘工作的依據。根據省《指導意見》，根據事業(yè)單位特點和工作崗位需要，未取得相應專業(yè)技術職務資格的人員，符合專業(yè)技術

崗位任職條件要求的，也可直接參加相應專業(yè)技術崗位競聘（國家另有規(guī)定的除外）。競聘上崗應充分聽取專業(yè)技術人員意見，實行綜合評價。具體實施時，應成立7人以上組成的專家委員會或學術委員會（其中在高級專業(yè)技術崗位專職從事專業(yè)技術工作的人員不少于三分之二），對應聘人員的品德、知識、能力和業(yè)績等進行綜合評價。

（三）嚴格競聘程序，規(guī)范運作。

1、要制定公布方案。各單位組織專業(yè)技術崗位競聘上崗，要結合本單位各類人員聘用工作研究制定競聘實施方案，并報經主管部門和區(qū)人事局同意(無主管部門的單位，報區(qū)人事局同意)。并公布競聘上崗實施方案。

2、要成立聘用組織。事業(yè)單位組織專業(yè)技術崗位競聘上崗，應組成由本單位負責人、單位人事、紀檢監(jiān)察部門負責人和工會代表組成的競聘工作組織具體負責。

3、專業(yè)技術崗位競聘上崗工作基本程序按省人事廳《指導意見》的要求進行。競聘上崗的基本程序如下：

（1）公布競聘的崗位名稱、職責任務、任職條件、聘期和工資待遇等事項；（2）個人報名；（3）單位聘用組織進行任職資格審查，對符合崗位條件、參加競爭人員進行公示；（4）采取答辯、測試或考核等方式進行競爭；（5）專家委員會（或學術委員會）對競聘人員進行綜合評價并提出推薦意見，聘用單位負責人員在推薦人選中集體研究確定崗位擬

聘人員；（6）對崗位擬聘人員進行公示，公示期一般不少于5個工作日；對單位擬聘人員經公示無異議的，十一級、十二級、十三級專業(yè)技術崗位擬聘人員報經各區(qū)人事局核準，并報市人事局備案；十級至二級專業(yè)技術崗位擬聘人員經各區(qū)人事局審核后報市人事局核準。（7）對核準機關核準聘用人員，事業(yè)單位法定代表人或其委托人與受聘人員簽訂聘用合同，公布聘用結果。

事業(yè)單位規(guī)模小、人員少的，主管部門可按照上述基本程序，統(tǒng)籌組織競聘上崗。

（四）根據崗位特點，合理確定聘用期限。專業(yè)技術人員競聘上崗實行聘期管理。應根據每個崗位的工作需要、專業(yè)特點和要求，合理確定具體聘期。十一級以下的專業(yè)技術崗位一個聘期一般為3年；十級以上的專業(yè)技術崗位一個聘期為3-5年，其中四級以上專業(yè)技術崗位一個聘期一般不少于5年。聘用時間一般應滿一個聘期。高層次緊缺人才的聘期可適當延長或無固定期限。專業(yè)技術人員連續(xù)在同一專業(yè)技術層次上被聘用滿10年，且考核均為合格以上，合同期滿時距法定退休年齡不滿3年的，可按現聘崗位簽訂聘期至退休的合同。

（五）關于特設崗位。對所屬事業(yè)單位引進具有博士學位或正高級職稱的專業(yè)技術人員、鎮(zhèn)屬事業(yè)單位引進具有碩士以上學位或高級職稱的專業(yè)技術人員；國家級“百千萬人

才工程”人選、享受國務院政府特殊津貼人員、博士后科研人員；競聘上崗前的任期內被評為市級以上有突出貢獻的中青年專家（專業(yè)技術拔尖人才）、市級以上優(yōu)秀青年科技人才、市級以上學科帶頭人、獲得市委、市政府目標綜合表彰記三等功以上獎勵人員；軍隊轉業(yè)干部、因組織調整從機關調入事業(yè)單位或完成援藏、援疆任務的等專業(yè)技術人員在首聘中因崗位限制不能上崗的，可設特設崗位進行聘任，待一個聘期結束后，再參加正常的競爭聘任。此前我市確定的不受崗位限制聘任的各項規(guī)定不再執(zhí)行。

三、有關表格、文件可登陸嶧城政務網、嶧城人事人才網瀏覽下載。

四、聯系電話：7777002；7777011。