第一篇：政協(xié)委員稱城鎮(zhèn)化要做好頂層設(shè)計 不能亂規(guī)劃

政協(xié)委員稱城鎮(zhèn)化要做好頂層設(shè)計 不能亂規(guī)劃

●“（城鎮(zhèn)化建設(shè)）首要的問題，就是要從國家層面思考好頂層設(shè)計??既不能‘走一步算一步再看一步’，也不能大干快上‘搞運動’，一切標(biāo)準(zhǔn)向城市看齊?！薄珖f(xié)委員賴明

●“雖然我是一個普通的農(nóng)民，但是我知道全國人大代表意味著什么，那是一種責(zé)任，是要我們把基層老百姓的心聲帶到會上去的。既然當(dāng)選了，就要做好，絕不當(dāng)擺設(shè)?！薄珖舜蟠砼韨テ?/p>

據(jù)新華社電 城鎮(zhèn)化建設(shè)不能走一步算一步再看一步，經(jīng)適房不能只有房子沒有交通和醫(yī)院，運用保險增強城鎮(zhèn)化進程中被征地農(nóng)民的保障水平??全國政協(xié)委員對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及如何保障城市、農(nóng)村居民的利益等問題建言獻策。

城鎮(zhèn)化不能“搞運動”

“首要的問題，就是要從國家層面思考好頂層設(shè)計，產(chǎn)業(yè)應(yīng)該怎么分布？人口怎樣變遷？人口和產(chǎn)業(yè)如何良好匹配？”全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席賴明說，這樣再做城市、農(nóng)村規(guī)劃，才能將城鎮(zhèn)化推向健康發(fā)展。

賴明建議，應(yīng)從國家戰(zhàn)略的高度對城鎮(zhèn)化建設(shè)予以重視，出臺指導(dǎo)意見和相關(guān)配套政策，明確發(fā)展方向、途徑、目標(biāo)和重點等，既不能“走一步算一步再看一步”，也不能大干快上“搞運動”，一切標(biāo)準(zhǔn)向城市看齊。

經(jīng)適房不能光完成數(shù)量

“為什么一些城市出現(xiàn)經(jīng)適房無人申購的情況？”全國政協(xié)委員、同濟大學(xué)教授唐子來說，一些地方為完成數(shù)量任務(wù)，把經(jīng)適房蓋在交通不便的郊區(qū)，也沒有規(guī)劃建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院和商業(yè)等配套設(shè)施。

唐子來建議，在經(jīng)適房和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，應(yīng)適當(dāng)增強地方政府的財力，使其財權(quán)與事權(quán)相對等，讓地方政府少一些賣地生財?shù)臎_動，多一些為民辦實事的底氣。

用保險為城鎮(zhèn)化“護航” 全國政協(xié)委員、中國人保集團總裁吳焰將關(guān)注重點投向城鎮(zhèn)化進程中進城農(nóng)民、農(nóng)民工群體的保障問題。

吳焰認(rèn)為，運用保險機制可增強城鎮(zhèn)化進程中被征地農(nóng)民、農(nóng)民工等群體的保障水平。在征地補償和農(nóng)民安置過程中，運用保險機制對社保制度缺失進行替代和補位。

建立被征地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療等保險計劃，可以從制度層面建立保障被征地農(nóng)民利益的長效機制。

■ 數(shù)據(jù)

國家統(tǒng)計局發(fā)布的報告顯示，2002年至2011年，中國城鎮(zhèn)化率平均每年增加1.35個百分點，城鎮(zhèn)人口平均每年增長2096萬人；到2011年底，中國城鎮(zhèn)化率已達到51.3%，全國農(nóng)民工總量達到2.5億多人。

委員聲音

城鎮(zhèn)化，城市沒做好準(zhǔn)備

崔永元稱，關(guān)注農(nóng)民工需反對形式化

昨天，央視名嘴、全國政協(xié)委員崔永元接受了媒體記者的群訪。談及今年的主要提案，崔永元說他繼續(xù)關(guān)注農(nóng)民工問題。

今年會更多關(guān)注城鎮(zhèn)化與農(nóng)民工。崔永元說，農(nóng)民工人數(shù)龐大，3個億，被稱為城市新工人。今年我們又要搞城鎮(zhèn)化，這意味著農(nóng)民工群體會更加龐大，也意味著會出現(xiàn)更多問題?！拔业膯栴}是，‘城鎮(zhèn)化，我們的城市準(zhǔn)備好了沒有？’”

關(guān)注農(nóng)民工，崔永元反對形式化。他說，“比如有人在討論要給農(nóng)民工改名，說農(nóng)民工涉嫌歧視。其實我覺得叫什么都無所謂，關(guān)鍵是我們這個城市對農(nóng)民工的基本保障，有沒有做到”。

為推動解決農(nóng)民工融入城市的問題，崔永元實地調(diào)研過朝陽區(qū)。他介紹，朝陽區(qū)60%的教育資源都用于外來務(wù)工人員子女，但結(jié)論是：“還是不夠”。城市的不斷發(fā)展，吸收了越來越多的農(nóng)民工，“可我覺得，城市真的沒有做好準(zhǔn)備?！?新京報記者 魏銘言

“最美孕婦”抱著娃娃來開會

彭偉平出發(fā)前七個月大兒子突生病，準(zhǔn)備關(guān)于留守兒童議案

據(jù)新華社電 “最美孕婦”、“中國好人”、全國人大代表彭偉平獲準(zhǔn)帶著兒子和丈夫一起進京參加兩會?！案鰤粢粯?，到了北京還是感覺不太真實?！迸韨テ揭幌嘛w機就吸引了大批媒體的關(guān)注。

2日晚上，記者來到駐地房間采訪彭偉平時，她正準(zhǔn)備起草議案，她的丈夫索磊正在一邊哄著哭鬧不停的兒子?！昂⒆悠邆€月大了，還沒斷奶，很黏我，特別是到了晚上?！迸韨テ秸f，這次出發(fā)前，兒子突然生病了，本想請假，但是因為這是自己第一次參會，不想缺席，于是試著向全國人大遞出申請，沒想到被批準(zhǔn)了。

也許是因為自己當(dāng)初身懷六甲時下水救人，原本懷著雙胞胎的彭偉平，最終只保住了這一個孩子，所以她對兒子格外疼惜。

彭偉平坦言，當(dāng)選全國人大代表是她想都沒想過的。在鎮(zhèn)干部的勸說下，彭偉平填了報名表，沒想到剛過完年，她就接到了當(dāng)選的通知。

“雖然我是一個普通的農(nóng)民，但是我知道全國人大代表意味著什么，那是一種責(zé)任，是要我們把基層老百姓的心聲帶到會上去的?！迸韨テ秸f，既然當(dāng)選了，就要做好，絕不當(dāng)“擺設(shè)”，這是她對自己的要求。

“我今年準(zhǔn)備的是關(guān)于留守兒童的議案。”彭偉平說，由于外出務(wù)工的人越來越多，留守兒童的教育和安全問題在農(nóng)村地區(qū)十分突出。希望能引起國家重視，給農(nóng)村地區(qū)建設(shè)公辦的寄宿學(xué)校。

兩會會風(fēng)

上海代表團堅持吃自助 代表團工作人員比去年減少8人 新京報訊（記者蔣彥鑫）昨日下午，全國人大代表、上海市委副秘書長、市十四屆人大常委會秘書長姚海表示，上海制定了5條改進會風(fēng)的措施，此次上海代表團工作人員比去年減少8人。

乘大巴不安排開道車

姚海介紹說，一是簡化上海代表團的迎送工作。不在機場安排歡送和歡迎的儀式，代表乘坐大巴不安排專用的開道車，代表返回上海的時候不再舉行迎接代表的儀式，不向代表贈送鮮花，不拉歡迎橫幅，也不安排集體合影。

二是控制工作人員的數(shù)量。這次上海代表團的工作人員、服務(wù)保障人員比去年人代會一共減少了8名，其他的服務(wù)保障人員數(shù)量也比去年人代會有所減少。

三是簡化會場和代表房間的一些布置。在代表團全團審議的會場和三個小組分組討論會場都不再擺放鮮花，不布置背景板，代表入住的房間也不再擺放鮮花。

四是杜絕會外的活動和材料。代表之間要求不贈送各種各樣的土特產(chǎn)品、紀(jì)念品等等，也不舉辦聯(lián)誼活動。

五是嚴(yán)格遵守大會有關(guān)保障要求。這次代表、包括主席團成員都統(tǒng)一乘坐大巴來參會，代表也都堅持吃自助餐。

多半代表是新人

就代表構(gòu)成情況，全國人大代表、上海市委副書記、市十四屆人大常委會主任殷一璀介紹說，上海代表團一線工人農(nóng)民7名，其中有兩名是農(nóng)民工代表；專業(yè)技術(shù)人員代表19名；民主黨派和無黨派代表21名，達到了總?cè)藬?shù)的35.19%；女代表15名，占25.42%。

59名全國人大代表當(dāng)中56%是新代表，共33人。