第一篇：強(qiáng)化農(nóng)業(yè)環(huán)境整治,凈化田間污染的調(diào)研材料

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)環(huán)境整治，凈化田間污染的調(diào)研材料

農(nóng)田是農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性生產(chǎn)資料，是保持我場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的主要基地，也是和諧社會(huì)的穩(wěn)定器和蓄水池。然而，伴隨著經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及生產(chǎn)方式發(fā)生了重大變化，隨之而來(lái)的農(nóng)業(yè)污染開(kāi)始侵蝕農(nóng)田，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭遇到前所未有的威脅。

近年來(lái)，我場(chǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜大幅增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境承受的污染負(fù)荷劇增，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題日趨突出，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治已成為我場(chǎng)環(huán)境整治工作新的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

一、我場(chǎng)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)狀分析

（一）化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度高，流失量大。

化肥、農(nóng)藥作為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的主要措施，其用量一直居高不下，已成為我場(chǎng)農(nóng)業(yè)污染的重要來(lái)源。我場(chǎng)年化肥施用總量約為20606噸，單位面積化肥平均施用量達(dá)550公斤/公頃，大大超過(guò)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)192公斤/公頃和發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的225公斤/公頃的安全上限。由于化肥的過(guò)量使用，致使化肥中的各類(lèi)元素大量流失，全場(chǎng)流失量約3090噸，流失率達(dá)15%。我場(chǎng)農(nóng)藥施用總量為約為426噸，由于農(nóng)藥施用的有效利用率很低，一般僅為20%-30%，大部分飄浮于空氣中或降落于地面，進(jìn)入土壤、水體和動(dòng)植物體內(nèi)，形成了食物鏈危害。

（二）塑料農(nóng)膜使用增加，污染加劇。

全場(chǎng)塑料地膜年使用量約為106.6噸，回收利用率為0 %，大量

廢膜被廢棄于農(nóng)村的田間溝渠，且可降解農(nóng)膜的使用微乎其微。農(nóng)膜的長(zhǎng)期積累，妨礙了作物根系生長(zhǎng)和土壤中水分、空氣、營(yíng)養(yǎng)元素的正常分布運(yùn)行，影響農(nóng)作物的自然生長(zhǎng)，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。

（三）農(nóng)作物秸稈處置亟待完善。

我場(chǎng)各類(lèi)作物秸稈產(chǎn)出量約為26.2萬(wàn)噸/年，當(dāng)年秸稈還田及畜牧飼料利用量為9.7萬(wàn)噸，利用率為37%。大部分秸稈都被焚燒，不僅造成大氣污染，還造成秸稈中大量肥料元素流失。

二、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治中存在的主要問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)。

雖然我場(chǎng)在測(cè)土配方施肥方面做了一些嘗試，但大多數(shù)農(nóng)民對(duì)科學(xué)用藥、平衡施肥知之甚少，不能根據(jù)作物生長(zhǎng)規(guī)律、土壤養(yǎng)分狀況決定化肥、農(nóng)藥的配比，只是單純地加大劑量濫施農(nóng)藥，結(jié)果不僅造成化肥農(nóng)藥利用率不高，而且對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重，土壤肥力下降。同時(shí)，片面追求數(shù)量而忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，忽視農(nóng)藥化肥的大量使用對(duì)農(nóng)田以及河道的污染。另外，農(nóng)民由于受利益驅(qū)動(dòng)，選用農(nóng)藥時(shí)，劇毒農(nóng)藥觸殺性好且成本低廉，而高效低毒污染少的殺蟲(chóng)劑一般見(jiàn)效遲緩、防治成本高，生產(chǎn)者往往愿意選擇前者。

（二）資金投入嚴(yán)重不足，與農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適。

由于資金投入不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的需要。如現(xiàn)有農(nóng)藥中殺蟲(chóng)劑占40%，其中含有機(jī)磷和高毒的農(nóng)藥占到70%，而高效、低毒、見(jiàn)效快、成本低、使用方便的農(nóng)藥品種少之又少。有機(jī)肥商品化生產(chǎn)舉步維艱，優(yōu)惠扶持力度不足，商品有機(jī)肥與化肥相比價(jià)格偏高，普及推廣難度很大。無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣扶持力度不夠，綠色農(nóng)產(chǎn)品通道不暢，其質(zhì)量、價(jià)值優(yōu)勢(shì)在價(jià)格上無(wú)法得到體現(xiàn)，導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)推廣難度加大。

（三）監(jiān)管體系不健全。

首先，目前環(huán)保部門(mén)還沒(méi)有農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)職人員、監(jiān)測(cè)儀器和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境還沒(méi)有任何常規(guī)監(jiān)測(cè)。其次，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品既無(wú)一套標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程，也沒(méi)有產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，更缺乏必要的檢測(cè)監(jiān)督手段。再次，農(nóng)藥流通比較混亂，貨出多門(mén)、貨源多頭，因此不能從根本上杜絕違禁農(nóng)藥的銷(xiāo)售。

三、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治的對(duì)策措施

（一）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。

農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治，關(guān)鍵是要把廣大農(nóng)民群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，使他們像愛(ài)護(hù)自己的生命財(cái)產(chǎn)一樣愛(ài)護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，真正掌握各種先進(jìn)適用的污染防治技術(shù)。充分利用各種媒體，通過(guò)各種有效方式，廣泛開(kāi)展貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的環(huán)保宣傳和科普教育，營(yíng)造一個(gè)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)、宣傳環(huán)境保護(hù)政策、貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的熱烈氣氛。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

把農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，列入重要議事日程。進(jìn)一步明確職責(zé)，建立齊抓共管、分工協(xié)作的工作機(jī)制，環(huán)境保護(hù)部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治工

作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)種植業(yè)污染防治工作負(fù)責(zé)，努力加快農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用步伐。

（三）完善環(huán)境立法，加強(qiáng)環(huán)境管理。

農(nóng)業(yè)污染防治必須進(jìn)入有法可依、依法治理的新階段。完善環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，加速對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)保的環(huán)境立法。相關(guān)職能部門(mén)要在國(guó)家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，制訂農(nóng)業(yè)廢棄物資源化管理辦法、有機(jī)肥商品化生產(chǎn)使用管理規(guī)定等一系列適合本地農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治的規(guī)定和辦法，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治措施的可操作性。加快建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，按照“依法、自愿、有償”的原則，促進(jìn)土地使用權(quán)的集中，有利于推行集中治污和發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

（四）加強(qiáng)科技支撐力度，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)。

控制農(nóng)業(yè)污染必須發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須依靠科技進(jìn)步。充分發(fā)揮科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門(mén)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合和依托高等院校、科研院所，積極開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)研究與建設(shè)。以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地為基礎(chǔ)，著重加快無(wú)公害產(chǎn)品（綠色食品和有機(jī)食品）建設(shè)步伐。

（五）加速農(nóng)業(yè)廢棄物資源化處理。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣清潔農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)廢棄物、作物秸稈等通過(guò)資源化途徑加以綜合利用，這是治理農(nóng)業(yè)污染的最佳途徑。如秸稈造紙、編織、還田等措施綜合利用，使農(nóng)業(yè)廢棄物變廢為寶，最大程度地使農(nóng)業(yè)廢棄物得到減量化、資源化和無(wú)害化處理。

第二篇：農(nóng)業(yè)面源污染整治情況調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步推動(dòng)促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染整治工作，6月中旬，區(qū)人大常委會(huì)農(nóng)資環(huán)保工委組織區(qū)農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)林業(yè)局、建設(shè)規(guī)劃分局、環(huán)保分局、水利局、財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和部分區(qū)人大代表，先后到我區(qū)各街道辦事處、區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)局進(jìn)行了座談?wù){(diào)研，并實(shí)地察看走訪了部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所和種植戶(hù)。在此基礎(chǔ)上，提出一些建議和意見(jiàn)。

一、我區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染

整治情況及取得的成效

農(nóng)業(yè)面源污染是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的環(huán)境污染。主要來(lái)源有兩方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中化肥、農(nóng)藥、薄膜等投入物使用；二是畜禽飼養(yǎng)排泄物。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及城市化、工業(yè)化不斷推進(jìn)，我區(qū)大量耕地退出，農(nóng)家肥施用量大大減少，而化肥、農(nóng)藥、薄膜使用量大大增加。同時(shí)，在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部出現(xiàn)相當(dāng)數(shù)量且具有一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所，對(duì)我區(qū)環(huán)境的污染越來(lái)越嚴(yán)重。據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)2007化肥用量為5527噸，農(nóng)藥255噸，農(nóng)用薄膜228噸；生豬存欄5萬(wàn)余頭，奶牛存欄1800頭，雞鴨398000羽，其中規(guī)模上養(yǎng)豬場(chǎng)60戶(hù)，養(yǎng)牛場(chǎng)45戶(hù)，畜禽的排泄物基本上未經(jīng)無(wú)害化處理直接排放到河道或露天堆放，成為當(dāng)前環(huán)境污染的主要因素之一。去年市委、市政府提出全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染整治工作，在城區(qū)實(shí)行畜禽“禁養(yǎng)區(qū)”。區(qū)政府根據(jù)市委、市政府提出的要求，結(jié)合生態(tài)區(qū)建設(shè)，狠抓農(nóng)業(yè)面源污染整治工作，取得了一定成效。

（一）建立組織機(jī)構(gòu)，制訂實(shí)施方案，全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染整治工作。區(qū)政府和各街道相應(yīng)成立農(nóng)業(yè)面源污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織地實(shí)施農(nóng)藥減量增效工程和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排放污染物治理工作。去年5月底，區(qū)政府發(fā)布城區(qū)畜禽“禁養(yǎng)區(qū)”通告，對(duì)城區(qū)東至二條路、南至高閘浦、西至永寧河、北至**南岸江堤的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行整治，責(zé)令其搬遷或關(guān)閉。去年8月底，區(qū)政府還出臺(tái)了全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染整治實(shí)施方案，把此項(xiàng)工作作為區(qū)政府的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)，落實(shí)相應(yīng)工作措施，并把農(nóng)業(yè)面源污染整治納入各街道、農(nóng)場(chǎng)的“兩個(gè)社會(huì)”考核內(nèi)容。

（二）突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，把農(nóng)業(yè)面源污染整治工作落到實(shí)處。農(nóng)業(yè)面源污染整治工作面廣量大，涉及到千家萬(wàn)戶(hù)的利益，各種矛盾與利益交叉在一起。區(qū)政府在開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染整治工作過(guò)程中，一方面把它同“811”環(huán)境綜合整治工作結(jié)合起來(lái)，納入生態(tài)區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)來(lái)抓；另一方面把城區(qū)“禁養(yǎng)區(qū)”畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷作為重點(diǎn)，實(shí)施政策扶持，限期搬遷；同時(shí)，投入1000多萬(wàn)元，在三甲八塘鹽田地塊建造占地面積89畝、總欄舍面積為11466平方米、可飼養(yǎng)生豬6000多頭的生豬養(yǎng)殖園區(qū)，為“禁養(yǎng)區(qū)”規(guī)模上養(yǎng)殖戶(hù)搬遷提供養(yǎng)殖場(chǎng)所。此外，區(qū)政府與各街道、部門(mén)簽訂了責(zé)任狀，明確具體的職責(zé)和整治任務(wù)，建立以街道為單位、農(nóng)林部門(mén)主抓的工作責(zé)任體系。為鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖戶(hù)搬遷和關(guān)停，區(qū)政府還出臺(tái)了相應(yīng)的補(bǔ)助政策，規(guī)模上的養(yǎng)殖戶(hù)，如搬遷給予每一頭豬補(bǔ)助40元，每一頭牛補(bǔ)助400元，自行關(guān)閉的，每頭豬補(bǔ)助140元，每頭牛補(bǔ)助800元，確保了農(nóng)業(yè)面源污染整治工作的順利進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，做好服務(wù)工作，提高農(nóng)業(yè)面源污染的整治效果。為提高農(nóng)業(yè)面源污染整治效果，農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)畜禽養(yǎng)殖戶(hù)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，做好服務(wù)工作，強(qiáng)化疾病防治以及糞便排泄物的無(wú)害化處理。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中化肥、農(nóng)藥、薄膜的使用，區(qū)政府從2006年開(kāi)始實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效工程，通過(guò)采取宣傳、培訓(xùn)、示范方建設(shè)、統(tǒng)防統(tǒng)治等一系列措施，取得了較為顯著的成效。2006年至2007年，累計(jì)實(shí)施農(nóng)藥減量控害增效11.3萬(wàn)畝，測(cè)土配方施肥8.3畝，全區(qū)畝農(nóng)藥使用量減少20%以上，化肥使用量減少10%以上，大大降低了化肥、農(nóng)藥使用對(duì)環(huán)境污染的程度。

二、存在的主要問(wèn)題和困難

區(qū)政府雖然在農(nóng)業(yè)面源污染整治中做了大量工作，也取得一定成效，但從實(shí)地了解情況來(lái)看，整治工作任務(wù)還很重，離市、區(qū)兩級(jí)政府提出的目標(biāo)還有很大差距，有的街道僅僅搬遷了幾個(gè)規(guī)模上養(yǎng)殖大戶(hù)，面上的整治及對(duì)小規(guī)模的養(yǎng)殖戶(hù)、散養(yǎng)戶(hù)的處置基本上還未實(shí)施，全區(qū)“禁養(yǎng)區(qū)”需整治的養(yǎng)殖戶(hù)30家，現(xiàn)只有2家搬遷，葭沚街道的任務(wù)尤其重。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染整治工作的宣傳不夠，群眾思想認(rèn)識(shí)有偏差，抵觸情緒較大。通過(guò)這次調(diào)研和座談，發(fā)現(xiàn)有些單位對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染概念不清楚，整治工作內(nèi)容不明確，僅把河道整治作為農(nóng)業(yè)面源污染整治工作來(lái)抓，認(rèn)為完成河道整治工作就完成了農(nóng)業(yè)面源污染整治工作。而廣大養(yǎng)殖戶(hù)認(rèn)為，當(dāng)前發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)符合中央政策，是各級(jí)政府大力提倡、鼓勵(lì)、支持的，現(xiàn)在實(shí)施整治，在城區(qū)設(shè)立“禁養(yǎng)區(qū)”與現(xiàn)有政策不相符，同時(shí)搬遷或關(guān)停涉及到養(yǎng)殖戶(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，且政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，小規(guī)模的養(yǎng)殖戶(hù)搬到園區(qū)養(yǎng)殖根本無(wú)利可圖，甚至可能虧空，因而對(duì)整治

工作配合不夠，抵觸情緒較大。同時(shí)，此項(xiàng)工作僅僅局限于農(nóng)業(yè)部門(mén)抓管，其他相關(guān)部門(mén)和各街道辦事處對(duì)此重視不夠，認(rèn)識(shí)也不夠到位，有些街道認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)工作是當(dāng)前工作的重中之重，抓農(nóng)業(yè)面源污染整治既看不到工作成績(jī)，又要得罪當(dāng)?shù)乩习傩?，因而有等待觀望思想，導(dǎo)致整治工作推進(jìn)緩慢。加上上半年實(shí)施村級(jí)換屆選舉，工作難以落實(shí)，工作中缺乏配合協(xié)調(diào)，進(jìn)展不

平衡。

（二）兩個(gè)養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)進(jìn)度滯后，且管理上存在問(wèn)題。經(jīng)區(qū)政府幫助包裝項(xiàng)目，2003年，由**市國(guó)士特殊乳制品開(kāi)發(fā)有限公司申報(bào)在三甲租用73畝鹽田，建造奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，并得到了省、市的大力支持，補(bǔ)助了86萬(wàn)元資金，其中省補(bǔ)助60萬(wàn)元，市補(bǔ)助10萬(wàn)元，區(qū)里補(bǔ)助16萬(wàn)元。但在建設(shè)過(guò)程中因受“云娜”、“麥莎”兩次臺(tái)風(fēng)的襲擊，給該園區(qū)造成了很大損失，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢。去年，區(qū)政府為了配合“禁養(yǎng)區(qū)”奶牛搬遷，又拿出120萬(wàn)元給該公司用于環(huán)保設(shè)施建設(shè)，但該公司因資金緊缺而挪用了該款項(xiàng)，目前，該園區(qū)已有部分奶牛搬遷入園飼養(yǎng)，由于糞便處理不當(dāng)，出現(xiàn)大量的奶牛糞便露天堆放，對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重影響，群眾反映強(qiáng)烈。同時(shí)，養(yǎng)豬園區(qū)按要求在6月份完工，但目前來(lái)看，工程建設(shè)仍在進(jìn)行過(guò)程中，因此“禁養(yǎng)區(qū)”生豬養(yǎng)殖戶(hù)要限期搬遷也有困難。此外，這兩個(gè)養(yǎng)殖園區(qū)在管理體制上也沒(méi)有理順。

（三）責(zé)任不夠落實(shí)，難以形成齊抓共管的局面。雖然區(qū)、街道建立了農(nóng)業(yè)面源污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并簽訂了整治工作責(zé)任狀，但實(shí)際工作中沒(méi)有按責(zé)任狀要求來(lái)實(shí)施，有些街道主要領(lǐng)導(dǎo)重視，工作開(kāi)展好些；有的街道僅僅由農(nóng)辦工作人員出面，被動(dòng)應(yīng)付，得過(guò)且過(guò)。從部門(mén)來(lái)說(shuō)，雖然農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭開(kāi)展整治，但是缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、違法處置能力，工作難以落到實(shí)處，工作難度很大。據(jù)了解，到目前為止，只有兩家養(yǎng)牛戶(hù)搬至園區(qū)，其他養(yǎng)殖戶(hù)均未采取任何措施，糞便仍直排河道，對(duì)這些違章養(yǎng)殖戶(hù)缺乏執(zhí)法力度。如葭沚街道富強(qiáng)村所謂的養(yǎng)豬場(chǎng)，均是外來(lái)人員租用該村的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建造簡(jiǎn)易豬舍飼養(yǎng)，代表們進(jìn)去視察時(shí)臭不可聞，無(wú)法進(jìn)場(chǎng)，而且污水直排河塘，當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈。這樣的情況很普遍。另外，農(nóng)用廢舊薄膜缺乏回收利用，形成了“白色”污染，農(nóng)村生活污水、糞便也基本直排河道。

三、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

搞好農(nóng)業(yè)面源污染整治，是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，以及人民生活質(zhì)量提高的大事，也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要。區(qū)政府和各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)面源污染整治的重要性、必要性、緊迫性，牢固樹(shù)立全面的生態(tài)環(huán)境觀念和全面的治污觀念，把農(nóng)業(yè)面源污染整治工作作為生態(tài)區(qū)建設(shè)的重中之重來(lái)抓。

（一）要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，下大決心，提高對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染整治工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)面源污染整治涉及到全區(qū)千家萬(wàn)戶(hù)，面廣量大。區(qū)政府要針對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染實(shí)際情況，統(tǒng)一開(kāi)展集中整治，對(duì)重點(diǎn)污染源要重點(diǎn)整治。從地域整治角度看，重點(diǎn)是城區(qū)“禁養(yǎng)區(qū)”的規(guī)模上養(yǎng)殖戶(hù)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬遷或關(guān)閉；同時(shí)，對(duì)小規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)和散養(yǎng)戶(hù)，以就地予以關(guān)閉為主，可適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以補(bǔ)助在整治中給養(yǎng)殖戶(hù)造成的損失；對(duì)沿河、公路兩旁、集鎮(zhèn)及人口密集地也都要加大集中整治力度。要重視農(nóng)藥、化肥的使用管理，大力推進(jìn)無(wú)公害綠色基地建設(shè)。區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)資及相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)農(nóng)藥、化肥銷(xiāo)售情況的監(jiān)管，防止高濃度、高劇毒物品流入市場(chǎng)。對(duì)“白色”污染物要求誰(shuí)使用誰(shuí)清理，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（二）要進(jìn)一步規(guī)范規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，防止新的污染源出現(xiàn)。我區(qū)畜禽養(yǎng)殖已漸成規(guī)模，畜禽集中養(yǎng)殖帶來(lái)的糞便等新的污染源也逐漸開(kāi)始影響環(huán)境。隨著新一輪農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鼓勵(lì)政策出臺(tái)，有些原從事家庭式工業(yè)企業(yè)主想在畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖中增加投入，大力發(fā)展畜牧業(yè)，如前所眼鏡模具廠轉(zhuǎn)產(chǎn)為規(guī)模上的養(yǎng)豬場(chǎng)，另有一家眼鏡加工廠轉(zhuǎn)產(chǎn)為規(guī)模上的雉雞養(yǎng)殖場(chǎng)。為防止因盲目發(fā)展而產(chǎn)生新的農(nóng)業(yè)面源污染，區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)要制訂畜禽業(yè)發(fā)展規(guī)劃，正確處理好畜牧業(yè)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)走規(guī)?；B(yǎng)殖、無(wú)害化處理的道路，決不能以影響生態(tài)環(huán)境來(lái)發(fā)展畜牧業(yè)。農(nóng)業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)要做好指導(dǎo)和監(jiān)督工作，積極引進(jìn)新型技術(shù)，對(duì)畜禽糞便等污染物進(jìn)行處理，做到循環(huán)利用，變廢為寶。對(duì)新建的養(yǎng)殖大戶(hù)，區(qū)政府應(yīng)幫助其落實(shí)好養(yǎng)殖場(chǎng)所，規(guī)范審批及相關(guān)手續(xù)，場(chǎng)地必須做到標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保，防止新的污染源產(chǎn)生。

（三）要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，形成整治工作合力。要加大宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染整治的思想認(rèn)識(shí)。要統(tǒng)一部署，以街道為單位明確責(zé)任，把農(nóng)業(yè)面源污染整治工作任務(wù)落實(shí)到每村每戶(hù)；各相關(guān)部門(mén)要樹(shù)立為基層服務(wù)的理念，密切配合，大力支持整治工作。要集中時(shí)間，集中精力，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)“釘子戶(hù)”和造成環(huán)境嚴(yán)重污染的養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶(hù)，加大依法整治和打擊力度。要認(rèn)真研究當(dāng)前農(nóng)業(yè)面源污染整治中的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步制訂和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和畜禽業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。

第三篇：農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)研

關(guān)于XX縣農(nóng)業(yè)面源污染的

調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)面源污染是指由化肥、農(nóng)藥、禽畜養(yǎng)殖糞便等分散污染源引起的對(duì)土壤、水層、河道、大氣等生態(tài)系統(tǒng)的污染。十八大以來(lái)，從中央到地方高度重視農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題，采取了一系列行之有效的措施，但面源污染由來(lái)已久，尤其是近幾年呈現(xiàn)出愈演愈烈的態(tài)勢(shì)，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣以化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜及廢棄物、農(nóng)作物秸稈和養(yǎng)殖污染為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題日趨突出，使農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題成為制約新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。

為踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，推進(jìn)“綠色XX”發(fā)展，進(jìn)一步治理我縣農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題，打好自然稟賦牌，我們通過(guò)采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地走訪等形式，對(duì)我縣面源污染現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題進(jìn)行了初步調(diào)研。

一、農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

目前，我縣農(nóng)業(yè)面源污染源主要集中在化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜及廢棄物、農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便污染五個(gè)方面，具體情況如下：

1、化肥使用現(xiàn)狀

我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小麥、棉花、果樹(shù)為主,其中，糧食播

第四篇：農(nóng)業(yè)污染現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

景色優(yōu)美，空氣新鮮，水質(zhì)清潔，生態(tài)良好，到處都是綠色植被，是人與自然和諧共處的樂(lè)園。人們來(lái)這里旅游，吃的放心、玩的開(kāi)心、住的舒心。

然而，近幾年來(lái)，由于化肥、農(nóng)藥和地膜的大量使用，農(nóng)業(yè)污染和食品安全問(wèn)題已成為人們茶余飯后議論的熱點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、政府工作的難點(diǎn)之一。我區(qū)農(nóng)業(yè)污染現(xiàn)狀如何?通過(guò)一年來(lái)對(duì)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等1000多個(gè)普查對(duì)象調(diào)查分析，農(nóng)業(yè)污染雖然小于江漢平原和長(zhǎng)江流域，但農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴(yán)重，應(yīng)引起足夠重視。

一、農(nóng)業(yè)污染現(xiàn)狀

地膜污染。我區(qū)推廣地膜玉米歷史較長(zhǎng)，地膜基本未有回收，殘留在土壤之中。近幾年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，高山反季節(jié)蔬菜技術(shù)的推廣，面積不斷擴(kuò)大，用膜量逐年增加。高山反季節(jié)蔬菜每年至少2萬(wàn)畝，每畝用膜量2公斤，僅蔬菜用膜量就達(dá)40噸，這還不包括其它地膜種植面積。通過(guò)調(diào)查，70%的蔬菜種植農(nóng)戶(hù)，地膜大多都沒(méi)有回收，每年有幾十噸地膜殘留在農(nóng)田中。

農(nóng)藥污染。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)年銷(xiāo)售農(nóng)藥12～15噸。全區(qū)二輪土地承包面積近6萬(wàn)畝，畝平用藥量達(dá)1～2公斤。其農(nóng)藥對(duì)土壤的污染程度就可想而知了。

引種污染。隨著農(nóng)作物種子市場(chǎng)的放開(kāi)，全區(qū)農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)點(diǎn)就達(dá)近百家，而在種子管理部門(mén)培訓(xùn)后辦證的僅有46家，還有50%的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)是無(wú)證經(jīng)營(yíng)或一證多點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。這些無(wú)證經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，由于缺乏引種技術(shù)，對(duì)種子的抗病性、抗逆性、種植區(qū)域性不了解，盲目引種，導(dǎo)致近幾年農(nóng)作物的病害大面積發(fā)生，用藥量增大，因種子引發(fā)的農(nóng)民上訪案件逐年增加，造成了不穩(wěn)定因素。在畜禽養(yǎng)殖方面，我區(qū)原來(lái)是一片凈土，近幾年隨著養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，養(yǎng)殖戶(hù)隨意在外面引種，造成了牲豬的多種疫病發(fā)生。其個(gè)別疫病傳播快、范圍大、根治時(shí)間長(zhǎng)。既給養(yǎng)殖戶(hù)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，又給消費(fèi)者帶來(lái)恐慌。

化肥污染。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)化肥銷(xiāo)售量4000噸，全區(qū)二輪延包面積約6萬(wàn)畝，畝平使用化肥量130斤，個(gè)別田快畝平300斤，創(chuàng)歷史之最。

工業(yè)“三廢”污染。陽(yáng)日黃磷生產(chǎn)區(qū)域有6座冶煉爐正常運(yùn)營(yíng)，其空氣飄逸物均在5公里范疇，加之礦渣亂堆亂放，污水循環(huán)利用后依然流入河里，對(duì)周?chē)h(huán)境造成不同程度污染。

水域污染。據(jù)調(diào)查，松柏城鎮(zhèn)80%的單位住戶(hù)糞便污水未經(jīng)無(wú)害化處理，直接排入河里和農(nóng)田。在雨水季節(jié)，人們尚未有什么感覺(jué)，到了枯水季節(jié)，河里的水就臭氣熏天，惡心難聞。

二、農(nóng)業(yè)污染的對(duì)策

治理農(nóng)業(yè)污染，是每個(gè)公民的義務(wù)，更是農(nóng)業(yè)和環(huán)保部門(mén)的責(zé)任。應(yīng)該從現(xiàn)在做起，從身邊的小事做起，關(guān)心農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，治理農(nóng)業(yè)污染，為子孫后代造福。

清理殘膜，回收殘膜。每季作物收獲后，農(nóng)戶(hù)要主動(dòng)把地里的殘膜揀凈，不要隨意堆放在田邊地角，以防造成二次污染。清理后的殘膜運(yùn)到交通方便的地方，通過(guò)清洗后，低價(jià)由廠家回收。

輪季換茬，開(kāi)展生物防治。眾所周知，同一作物，在同一地塊，連續(xù)種植數(shù)年其病蟲(chóng)害發(fā)生呈上升趨勢(shì)。因此，要指導(dǎo)種植農(nóng)戶(hù)，在同一地塊上，不同作物進(jìn)行輪季換茬，以減少病蟲(chóng)害發(fā)生。對(duì)于易發(fā)生的病蟲(chóng)害，要指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行土壤消毒。對(duì)于已感病蟲(chóng)害的農(nóng)作物，要及時(shí)因病、因蟲(chóng)對(duì)癥用藥，最好選用生物農(nóng)藥，實(shí)行以物治蟲(chóng)、以蟲(chóng)治蟲(chóng)，或使用高效低度農(nóng)藥，把農(nóng)藥污染降到最低限度。

科學(xué)引種，避免污染。不管農(nóng)作物種子，還是畜禽良種，在引種時(shí)都應(yīng)時(shí)刻注意良種是否優(yōu)良、是否帶病、是否以次充優(yōu)。只有真正引進(jìn)了良種，加上科學(xué)管理，就能實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

配方施肥，減少肥害。隨著退耕還林(草)工程的實(shí)施，我區(qū)人平耕地僅有1.2畝。由于部分農(nóng)戶(hù)認(rèn)為莊稼一技花，全靠肥當(dāng)家，誤認(rèn)為肥料越多，產(chǎn)量會(huì)越高，所以就成倍的施肥，往往是事與愿違，造成作物旺長(zhǎng)，貪青遲熟和病蟲(chóng)害重度發(fā)生，不但不增收，反而造成減產(chǎn)，甚至絕收。要指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)科學(xué)施肥，配方施肥，以農(nóng)家肥、沼渣、沼液肥料為主，以化學(xué)肥料為輔，盡量少用化學(xué)肥料，減少土壤污染，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)民增收。

實(shí)施凈化工程，減少糞便污水排放。實(shí)施凈化工程，杜絕糞便污水直接排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，還河流本來(lái)面目，既是人們的迫切愿望，也是各級(jí)人民政府義不容辭的責(zé)任。因此，各級(jí)人民政府要把凈化工程列入議事日程，責(zé)成各部門(mén)、各單位實(shí)施凈化工程，要把糞便污水通過(guò)沉池、過(guò)濾、澄清等工序然后再排放，以減少對(duì)河道、農(nóng)田的污染。

制定政策，完善生態(tài)污染補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)工業(yè)形成的“三廢”污染，實(shí)行誰(shuí)污染誰(shuí)治理誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，以減少對(duì)農(nóng)田的污染，加強(qiáng)對(duì)已污染農(nóng)田的治理力度。

治理農(nóng)業(yè)污染任重而道遠(yuǎn)，不是一朝一夕能實(shí)現(xiàn)的，但只要我們共同努力，著眼環(huán)保、著眼健康、著眼生命，我們的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。

第五篇：整治網(wǎng)絡(luò)謠言和凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

整治網(wǎng)絡(luò)謠言和凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

1.整治的背景：近來(lái)公安部按照中央部署，進(jìn)行了打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，整治網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，秦火火等人利用網(wǎng)絡(luò)散布謠言，進(jìn)行敲詐勒索的人和事收到懲處，兩高也出臺(tái)了關(guān)于打擊網(wǎng)絡(luò)謠言的司法解釋。

1）事例：秦火火”制造并傳播的謠言達(dá)3000余條；2011年8月，“秦火火”與“拆二立四”分道揚(yáng)鑣，跳槽到另一家公司。他按照自己的理念開(kāi)始了第一次造謠，8月20日他發(fā)布微博稱(chēng)，“7?23”甬溫線(xiàn)特別重大鐵路交通事故后，意大利籍乘客獲賠3000萬(wàn)歐元。次日，鐵道部公開(kāi)辟謠，但已造成惡劣的社會(huì)影響。此后，“秦火火”不但利用謠言繼續(xù)攻擊鐵道部，還將矛頭對(duì)準(zhǔn)了紅十字會(huì)，以及羅援少將、張海迪等名人，甚至已故的雷鋒。

秦火火事件的惡劣影響：為了提高網(wǎng)絡(luò)知名度，不僅炒作一些真假莫辯的消息，甚至還有一些行為已經(jīng)涉及嚴(yán)重的誹謗和侵權(quán)。這樣的謠言，肯定會(huì)給網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展帶來(lái)不利影響，甚至進(jìn)一步影響到社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

2）網(wǎng)絡(luò)謠言的定義：網(wǎng)絡(luò)謠言是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)介質(zhì)（例如郵箱、聊天軟件、社交網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)論壇等）而傳播的沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的話(huà)語(yǔ)。主要涉及突發(fā)事件、公共領(lǐng)域、名人要員、顛覆傳統(tǒng)、離經(jīng)叛道等內(nèi)容。謠言傳播具有突發(fā)性且流傳速度極快，因此對(duì)正常的社會(huì)秩序易造成不良影響。

3）網(wǎng)絡(luò)謠言的危害：，網(wǎng)絡(luò)謠言敗壞個(gè)人名譽(yù)，給受害人造成極大的精神困擾；大而言之，網(wǎng)絡(luò)謠言影響社會(huì)穩(wěn)定，給正常的社會(huì)秩序帶來(lái)現(xiàn)實(shí)或潛在的威脅，甚至損害國(guó)家形象。它顛覆了很多人的價(jià)格觀，某種程度上在社會(huì)轉(zhuǎn)型期使很多人心中產(chǎn)生意識(shí)的迷失，這是一種惡劣的行為。另外，它會(huì)造成社會(huì)的不安情緒、反社會(huì)情緒，這些都會(huì)動(dòng)搖公眾對(duì)政府部門(mén)的信心，繼而對(duì)公信力產(chǎn)生極大的影響，最終產(chǎn)生反社會(huì)的情緒。謠言在社會(huì)中流行，跟構(gòu)建和諧社會(huì)、構(gòu)建新媒體時(shí)代的公共表達(dá)是完全背道而馳的。

2.整治的原因

1）一段時(shí)期以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)上的無(wú)底線(xiàn)炒作一波接著一波，把網(wǎng)絡(luò)空間攪得烏煙瘴氣，這些虛假信息輕則影響老百姓的判斷，重則威脅社會(huì)穩(wěn)定。如今，網(wǎng)絡(luò)謠言已經(jīng)成為中國(guó)一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，受害者不再局限于演藝界，從平民百姓到政府部門(mén)甚至整個(gè)國(guó)家，都可能成為受害者。引發(fā)公眾無(wú)比反感，要求凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、打擊網(wǎng)絡(luò)違法的呼聲極為高漲。如今，相關(guān)部門(mén)果斷亮劍，向形形色色的網(wǎng)絡(luò)犯規(guī)說(shuō)不，順應(yīng)了強(qiáng)烈的民意訴求，也是互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的必然選擇，可謂大快人心。

2）借助互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺(tái)，進(jìn)行某些公關(guān)、炒作，無(wú)論是出于公益還是商業(yè)目的，都無(wú)可厚非，但有一個(gè)重要前提就是，不能突破道德和法律的底線(xiàn)，違反互聯(lián)網(wǎng)自律公約和國(guó)家政策法律的規(guī)定。然而，極少數(shù)網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司、知名網(wǎng)絡(luò)推手出于種種目的鋌而走險(xiǎn)，采取造謠傳謠、色情包裝、詆毀名人等手段制造轟動(dòng)效應(yīng)，謀求非法利益，嚴(yán)重誤導(dǎo)了網(wǎng)民認(rèn)知，擾亂了網(wǎng)絡(luò)秩序，影響著社會(huì)的安定與和諧。作為一名網(wǎng)民，可以允許網(wǎng)絡(luò)稀奇古怪，網(wǎng)絡(luò)可以允許炒作，但亂造謠甚至惡意造謠必須堅(jiān)決予以打擊，讓造謠者、傳播者付出應(yīng)有的法律代價(jià)。網(wǎng)絡(luò)上的虛假信息、造謠事件越來(lái)越多，幾乎無(wú)孔不入，讓人防不勝防，網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力也變得越來(lái)越蒼白。網(wǎng)絡(luò)謠言猛于虎，危害社會(huì)、禍國(guó)殃民。

3）應(yīng)該看到，目前網(wǎng)絡(luò)輿論已經(jīng)成為民眾對(duì)各級(jí)黨政干部的一種有效的監(jiān)督手段，更是黨和政府傾聽(tīng)民聲、與人民群眾密切聯(lián)系的紐帶，也是黨中央開(kāi)展反貪腐行動(dòng)的有力助手。

3.整治的目的和意義

（1）整治網(wǎng)絡(luò)謠言和凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是一種政治建設(shè)和文化建設(shè) 1）社會(huì)主義政治建設(shè)和文化建設(shè)又是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的條件，它對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不但有巨大的推動(dòng)作用，而且保證它的發(fā)展方向。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷進(jìn)步，離不開(kāi)政治建設(shè)提供的政治動(dòng)力和政治保障，離不開(kāi)文化提供的精神動(dòng)力和智力支持。

2）社會(huì)主義社會(huì)應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)、政治和文化的協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展的社會(huì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展在內(nèi)的社會(huì)不斷全面進(jìn)步的過(guò)程。深刻認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，對(duì)于我們自覺(jué)地把握和運(yùn)用客觀規(guī)律來(lái)加快現(xiàn)代化建設(shè)，是一個(gè)關(guān)系全局的重大問(wèn)題。

3）凈化社會(huì)風(fēng)氣，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力。民眾能對(duì)各級(jí)黨政干部更好的監(jiān)督，黨和政府能更好的傾聽(tīng)民聲、與人民群眾密切聯(lián)系。

（2）打擊網(wǎng)絡(luò)謠言是“依法治國(guó)”的有力注腳。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)雖是虛擬空間，但一樣有其現(xiàn)實(shí)屬性，是針對(duì)不特定人群的公共場(chǎng)所，在很大程度上對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)造成直接影響。微博、微信出現(xiàn)之后，信息傳播速度更快，人們獲得信息更快捷，辨識(shí)謠言的難度也隨之增加，導(dǎo)致謠言的危害性和破壞力也成幾何級(jí)數(shù)增加。

4.整治的依據(jù)：

1）暢所欲言不等于可以胡言亂語(yǔ)

不久前，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒與微博“大V”們達(dá)成共識(shí)，提出網(wǎng)絡(luò)名人應(yīng)堅(jiān)守“七條底線(xiàn)”，即法律法規(guī)底線(xiàn)、社會(huì)主義制度底線(xiàn)、國(guó)家利益底線(xiàn)、公民合法權(quán)益底線(xiàn)、社會(huì)公共秩序底線(xiàn)、道德風(fēng)尚底線(xiàn)和信息真實(shí)性底線(xiàn)。

2）網(wǎng)絡(luò)也不可突破的法律底線(xiàn)

人們?cè)谏鐣?huì)中要進(jìn)行各種活動(dòng)，行為的主體是我們每個(gè)人自己，但不管從事何種活動(dòng)，都應(yīng)該遵守法律準(zhǔn)則，法律是約束我們行為的最低底線(xiàn)，只有在法律允許的范圍內(nèi)活動(dòng)，才能受到法律的保護(hù)，否則的話(huà)，跨越了法律的底線(xiàn)，并會(huì)受到法律的治裁。

3）兩高關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言的司法解釋

1．誹謗信息被轉(zhuǎn)發(fā)達(dá)500次可判刑。2.點(diǎn)擊超5千次按情節(jié)嚴(yán)重論處。3.網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)部分失實(shí)不屬誹謗。4.爆料索財(cái)屬敲詐勒索。5.行為人不明知而發(fā)布轉(zhuǎn)發(fā)不構(gòu)成誹謗。6.造謠引發(fā)群體事件等七宗罪將被公訴。7.有償刪發(fā)稿屬非法經(jīng)營(yíng)。8.網(wǎng)絡(luò)辱罵屬尋釁滋事。

5.從歷史唯物主義談?wù)尉W(wǎng)絡(luò)謠言的方法

（1）社會(huì)存在和社會(huì)意識(shí)的辯證關(guān)系原理 1）社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)是社會(huì)存在的反映。第一，社會(huì)存在的性質(zhì)決定社會(huì)意識(shí)的性質(zhì)。社會(huì)意識(shí)來(lái)源于社會(huì)存在，有什么樣的社會(huì)存在就會(huì)有什么樣的社會(huì)意識(shí)與之相適應(yīng)。社會(huì)意識(shí)具有鮮明的時(shí)代性和階級(jí)性。第二，社會(huì)存在的變化決定社會(huì)意識(shí)的變化。社會(huì)存在總是處在不斷的變化發(fā)展中，與此相聯(lián)系，人們的社會(huì)意識(shí)也必然會(huì)相應(yīng)地發(fā)生或早或晚、或快或慢、或大或小的變化。2）社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在具有能動(dòng)的反作用。第一，從質(zhì)的方面看，不同性質(zhì)的社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在起著不同性質(zhì)的作用。先進(jìn)的、革命的、科學(xué)的社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用；反之，落后的、反動(dòng)的、非科學(xué)的社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在的發(fā)展起著重大的阻礙作用。第二，從量的方面看，無(wú)論社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)發(fā)展起什么性質(zhì)的作用，都有程度深淺、范圍大小、時(shí)間長(zhǎng)短的不同。一般來(lái)說(shuō)，群眾掌握先進(jìn)的、科學(xué)的社會(huì)意識(shí)越多、越普遍，對(duì)社會(huì)的促進(jìn)作用越大；反之，對(duì)社會(huì)的促進(jìn)作用越小。（2）整治網(wǎng)絡(luò)謠言具體方法

1）網(wǎng)絡(luò)謠言具有隱蔽性、炒作性、攻擊性、報(bào)復(fù)性、宣泄性、誘惑性、強(qiáng)迫性等特點(diǎn)，已成社會(huì)毒瘤。北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾認(rèn)為，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)文明發(fā)展還處于初級(jí)階段，網(wǎng)絡(luò)謠言很容易成為引發(fā)社會(huì)震蕩、危害公共安全的因素。，有些網(wǎng)絡(luò)謠言可稱(chēng)得上是妖言，極具蠱惑性和危害性。它利用人們的心理弱點(diǎn)，如同引誘人們吸食毒品一樣，慢慢地讓人上癮，麻醉人的神經(jīng)，擾亂人的生理功能，讓人的心理也變得越來(lái)越不正常、不健康，進(jìn)而破壞家庭、誘發(fā)犯罪，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，危害社會(huì)正常秩序。

2）上海市委黨校副教授上官酒瑞認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)是把雙刃劍，在推動(dòng)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，也成為一些人憑空捏造、傳播虛假信息的工具，成為造謠、傳謠的載體，比如“謠鹽”**、“軍車(chē)進(jìn)京”等謠言就是借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)得到了快速傳播。網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生，可能迎合了社會(huì)轉(zhuǎn)型期一些人內(nèi)心的不安全感和不確定性，但諸多事實(shí)表明，各種網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生、擴(kuò)散和傳播，不僅損害了公民權(quán)益，擾亂了社會(huì)秩序，引發(fā)了公眾恐慌，而且破壞了政府公信力，損害了政府形象。如果網(wǎng)絡(luò)空間中謠言橫行，每個(gè)人都可能成為受害者。上官酒瑞表示，整治網(wǎng)絡(luò)謠言是人心所向、法治要求。

3）公民享有言論自由，政府應(yīng)該以寬容、包容、虛心的態(tài)度，暢通社會(huì)公眾正常的意見(jiàn)表達(dá)渠道，保障公民言論自由，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。但是，社會(huì)公眾在享受言論自由這一基本權(quán)利的同時(shí)，也應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，履行公民義務(wù)，自覺(jué)抵制網(wǎng)絡(luò)謠言，維護(hù)輿論環(huán)境，根除網(wǎng)絡(luò)謠言存在的土壤。政府應(yīng)當(dāng)與主流媒體協(xié)作，建立防范網(wǎng)絡(luò)謠言擴(kuò)散的預(yù)防機(jī)制，建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)門(mén)人員，建立防范謠言擴(kuò)散的預(yù)警機(jī)制；其次，應(yīng)及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展動(dòng)向，對(duì)可能成為謠言的虛假信息加以重點(diǎn)篩選，盡早采取措施來(lái)掌控網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展趨勢(shì)；最后，當(dāng)謠言在網(wǎng)絡(luò)上泛濫，具有快速傳播的特性時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)有效地公開(kāi)各種對(duì)澄清謠言具有重要作用的信息，讓“信息公開(kāi)”遏止“謠言擴(kuò)散”。

4）杜絕“大謠”：需要“智”更需要“治” 本來(lái)，如剛剛被逮捕的“秦火火”、“立二拆四”這等貨色，傳播謠言的方式無(wú)非是無(wú)中生有編故事，惡意造謠抹黑重傷一些道德楷模，估計(jì)也是領(lǐng)會(huì)到最能抓人眼球的莫過(guò)于將“美好的東西撕碎給人看”，他們那些攻擊中國(guó)慈善制度，中傷道德楷模的謠言，本因?yàn)閭€(gè)人的影響力有限，而殺傷力有限，然而經(jīng)過(guò)擁有百萬(wàn)、千萬(wàn)粉絲的大V轉(zhuǎn)發(fā)，至少于我，似乎就多了一些可信度。

5）網(wǎng)絡(luò)大V切莫成“大謠”

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代迅猛而至，振臂一呼、應(yīng)者云集的大V們也順勢(shì)而生。目前，在新浪和騰訊微博中，10萬(wàn)以上粉絲的大V超過(guò)1.9萬(wàn)個(gè)，百萬(wàn)以上粉絲的大V超過(guò)3300個(gè)，千萬(wàn)以上粉絲的大V超過(guò)200個(gè)。網(wǎng)絡(luò)名人這個(gè)群體，在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、處置網(wǎng)絡(luò)事件中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

6.凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的關(guān)鍵在于讓網(wǎng)絡(luò)謠言“無(wú)處藏身”

1）凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，讓網(wǎng)絡(luò)謠言“無(wú)處藏身”，就是要在引導(dǎo)與提升人們網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)上加倍努力。首先，加大網(wǎng)絡(luò)等輿論媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全重要性的宣傳力度，通過(guò)新聞播報(bào)、報(bào)刊雜志、流動(dòng)宣傳等形式擴(kuò)大宣傳范圍，拓深宣傳深度，鞏固宣傳成果，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全，肯為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全作貢獻(xiàn)的良好輿論氛圍。其次，深化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的教育力度，制定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全意識(shí)綱要并寫(xiě)進(jìn)教科書(shū)，加以引導(dǎo)廣大人們樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全意識(shí)，努力做到不信謠、不傳謠且在一定條件下能制止謠言的散播。

2）凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，讓網(wǎng)絡(luò)謠言“無(wú)處藏身”，就是要在把建立健全社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)制度納入同家安全戰(zhàn)略上做好功課。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)敵特份子利用我國(guó)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理滯后空隙大作破壞活動(dòng)的特殊原因，制定眼前與長(zhǎng)期網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理制度，并將其納入國(guó)家安全管理與規(guī)劃上，做到有法可依，有理可循。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理制度不斷加以完善，并由公、檢、法等部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督實(shí)施，形成一股對(duì)網(wǎng)絡(luò)敵特份子的強(qiáng)有力的威懾力量。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境破壞份子的打擊力度，必要時(shí)做到殺一儆百，絕不輕饒。

3）凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，讓網(wǎng)絡(luò)謠言“無(wú)處藏身”，就是要在不斷完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理技術(shù)開(kāi)發(fā)上下足功夫。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜化，有時(shí)并不能簡(jiǎn)單的等同于某部門(mén)某些工作人員的無(wú)為，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)是一種新興產(chǎn)業(yè)，從事網(wǎng)絡(luò)的敵特份子具有隱秘性強(qiáng)，難以追蹤與定位的易守難攻的特點(diǎn)，這在管理上存在技術(shù)設(shè)備等難題。先要持續(xù)擴(kuò)大投入，聘用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才鉆研凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的新課題，保證經(jīng)費(fèi)到位，采購(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境必要的設(shè)施設(shè)備，再在此基礎(chǔ)上對(duì)網(wǎng)絡(luò)上具有破壞性等過(guò)激行為的言論進(jìn)行屏蔽，引導(dǎo)網(wǎng)民自覺(jué)遵守網(wǎng)絡(luò)秩序，共創(chuàng)安全文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境事關(guān)人們精神生活的需求，同時(shí)又是一把雙刃劍，只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在引導(dǎo)與提升人們網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)上加倍努力，在把建立健全社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)制度納入同家安全戰(zhàn)略上做好功課，在不斷完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理技術(shù)開(kāi)發(fā)上下足功夫，才能不斷凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，讓網(wǎng)絡(luò)謠言“無(wú)處藏身”，才能保證人民網(wǎng)絡(luò)精神生活的健康，社會(huì)方能和諧。7.總結(jié)

1）社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)。近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)盛行，網(wǎng)絡(luò)中有害信息太多太濫，給社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)重的不良影響，破壞了社會(huì)風(fēng)氣，再加上青少年分辨能力、抵抗能力不強(qiáng)，所以，國(guó)家必須采取措施，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，確保青少年的健康成長(zhǎng)。

2）社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在具有能動(dòng)的反作用，先進(jìn)的社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在的發(fā)展產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用，落后的社會(huì)意識(shí)起著阻礙作用?；ヂ?lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)盛行，對(duì)社會(huì)，尤其對(duì)青少年有巨大的腐蝕作用，會(huì)訓(xùn)導(dǎo)青少年形成錯(cuò)誤的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，嚴(yán)重影響青少年身心的健康發(fā)展，事關(guān)民族的希望，事關(guān)國(guó)家和社會(huì)的未來(lái)，所以，必須抵制互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)。

3）社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在具有能動(dòng)的反作用

正確而充分地發(fā)揮社會(huì)意識(shí)的能動(dòng)作用，有賴(lài)于社會(huì)文化建設(shè)特別是先進(jìn)文化的建設(shè)。文化是人類(lèi)社會(huì)特有的現(xiàn)象。文化之中蘊(yùn)含著人類(lèi)的智慧、價(jià)值追求和審美情趣。舉凡適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求、代表人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、順應(yīng)人類(lèi)文明發(fā)展趨勢(shì)的文化都能起到促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)是一種落后文化、腐朽文化，整治網(wǎng)絡(luò)謠言和凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是一種先進(jìn)文化建設(shè)，符合人類(lèi)社會(huì)發(fā)展要求。在人類(lèi)歷史發(fā)展中，先進(jìn)文化是有效地解決人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展中各種矛盾的精神武器。在當(dāng)代，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出。在當(dāng)代中國(guó)，發(fā)揮先進(jìn)文化的能動(dòng)作用，就必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，興起文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，發(fā)展和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化，為我國(guó)和全人類(lèi)的文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。