第一篇：國稅要點(diǎn)

2012年全市國稅工作要點(diǎn)

2012年全市國稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)全國稅務(wù)工作會議、全區(qū)國稅工作會議精神，牢記“為國聚財(cái)、為民收稅”的神圣使命，增強(qiáng)大局、責(zé)任、創(chuàng)新意識，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)作風(fēng)、打基礎(chǔ)，抓落實(shí)、促規(guī)范、上水平”的基本思路，充分發(fā)揮稅收職能作用，深入推進(jìn)依法行政，努力改進(jìn)稅收管理，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，狠抓行政效能，全力營造風(fēng)清氣正工作環(huán)境，不斷推動各項(xiàng)工作再上新臺階，為建設(shè)和諧富裕新吳忠作出新的更大貢獻(xiàn)。今年著重抓好七個(gè)方面的工作：

一、著力發(fā)揮職能作用，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力

（一）全力依法組織稅收收入。堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策”的組織收入原則。嚴(yán)格落實(shí)組織收入目標(biāo)責(zé)任制，加大考核力度。堅(jiān)持抓好征管質(zhì)量指標(biāo)監(jiān)控考核，強(qiáng)化稅收征管和稅源管理基礎(chǔ)。深化稅收分析，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收對比分析和對重點(diǎn)企業(yè)的稅源監(jiān)控，提高收入分析預(yù)測的準(zhǔn)確性。發(fā)揮會計(jì)核算監(jiān)督職能，加強(qiáng)稅收資金安全管理。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，加強(qiáng)稅收收入、稅收票證、減免稅、退稅、欠稅、延期申報(bào)、延期繳納稅款等核算管理

工作，提高組織收入質(zhì)量，促進(jìn)稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長，確保完成全年29.1億元的組織收入任務(wù)。

（二）全力落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央實(shí)行的一攬子結(jié)構(gòu)性減稅政策，及時(shí)準(zhǔn)確落實(shí)延長小型微利企業(yè)減稅、對設(shè)在西部的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減征企業(yè)所得稅、支持文化企業(yè)發(fā)展、提高增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)，營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，資源稅、消費(fèi)稅改革和小型微型企業(yè)免收發(fā)票工本費(fèi)等優(yōu)惠政策。加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行的監(jiān)督、管理、檢查和指導(dǎo)，及時(shí)查找、分析、解決執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中存在的問題，確保各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

（三）全力為市委政府做好決策服務(wù)。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，適時(shí)對稅收優(yōu)惠總量規(guī)模、主要優(yōu)惠項(xiàng)目、分布特征等基本情況進(jìn)行調(diào)查研究，了解掌握不同地區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)水平。緊緊圍繞“黃河善谷”、生態(tài)移民工程、沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)和太陽山開發(fā)區(qū)等新型工業(yè)基地建設(shè)，從稅收角度向市委、政府提出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的合理化建議，積極為市委、政府決策服務(wù)。

二、著力推進(jìn)依法行政，構(gòu)建規(guī)范有序的稅收法治環(huán)境

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)稅收法制宣傳。繼續(xù)加強(qiáng)法律法規(guī)教育培訓(xùn)，抓好 “六五”普法工作，教育引導(dǎo)干部牢固樹立依法治稅意識，切實(shí)做到不符合法律法規(guī)的不辦、不符合法定程序的不做、符合條件的不壓、手續(xù)完備的不拖、違反規(guī) 2

定的不瞞，努力做到公平公正執(zhí)法、依法依規(guī)辦事，不斷提高依法行政能力。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的依法行政領(lǐng)導(dǎo)工作體制，加大對依法行政工作的監(jiān)督檢查力度，每半年進(jìn)行一次依法行政監(jiān)督檢查。繼續(xù)加強(qiáng)和鞏固內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督檢查，全年對所屬基層局進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正執(zhí)法過錯(cuò)。通過落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)教育、風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防范和執(zhí)法信息系統(tǒng)監(jiān)控等措施，不斷規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高依法行政的整體水平。高度重視稅務(wù)聽證、行政復(fù)議、應(yīng)訴、訴訟、賠償?shù)雀黜?xiàng)工作。廣泛開展群眾性稅收調(diào)研活動，為規(guī)范執(zhí)法行為提供理論支撐。

（三）進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序。大力開展“稽查規(guī)范落實(shí)年活動”，認(rèn)真落實(shí)區(qū)、市局稅收專項(xiàng)檢查工作指令性檢查項(xiàng)目，加強(qiáng)對稅收管理相對薄弱、反映問題較多地區(qū)（行業(yè)）的專項(xiàng)整治?；檫x案率達(dá)80%以上，查補(bǔ)稅款入庫率達(dá)85%以上，查處案件執(zhí)行率達(dá)到90%以上。規(guī)范舉報(bào)案件和金稅協(xié)查管理，不斷提升稽查工作效能。加強(qiáng)發(fā)票領(lǐng)購、使用、代開環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)整治活動，加大查處力度，嚴(yán)厲打擊各類虛開、倒賣、印制發(fā)票等違法犯罪活動，并選擇違法性質(zhì)惡劣、社會關(guān)注度高、影響面大的典型性案件進(jìn)行公開曝光，增強(qiáng)打擊的震懾力，不斷規(guī)范稅收秩序。

三、著力規(guī)范稅收管理，不斷提高稅收征管質(zhì)量效率

（一）穩(wěn)步推進(jìn)稅源專業(yè)化管理。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作，積極探索符合吳忠實(shí)際的稅源專業(yè)化管理模式。市局以強(qiáng)化征管狀況監(jiān)控分析和發(fā)揮稅源管理互動機(jī)制作用為抓手，進(jìn)一步挖掘利用稅收管理相關(guān)信息，完善征管質(zhì)量監(jiān)控考核措施，力求在信息綜合分析、重大稅收管理風(fēng)險(xiǎn)識別、行業(yè)納稅評估模型建立上取得突破，為全系統(tǒng)開展專業(yè)化管理提供制度保障和信息支撐。各基層局重點(diǎn)圍繞優(yōu)化征管資源配置、納稅評估組織形式與手段創(chuàng)新、依納稅人申請的各類管理事項(xiàng)簡化并向辦稅服務(wù)部門前移、縣級局業(yè)務(wù)部門實(shí)體化運(yùn)行、稅源分類管理、個(gè)體稅源及地方稅收社會化管理等6個(gè)方面開展試點(diǎn)，力爭在一個(gè)或幾個(gè)方面取得突破，為全市國稅系統(tǒng)全面推行稅源專業(yè)化管理積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提高稅源科學(xué)化管理水平和質(zhì)量。

（二）努力提高信息管稅水平。完成金稅三期工程相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)，努力做好各類應(yīng)用軟件升級、完善、推廣和運(yùn)行維護(hù)，在普查的基礎(chǔ)上爭取更新和補(bǔ)充信息技術(shù)設(shè)備，提高信息保障能力。啟用新的防火墻、入侵檢測系統(tǒng)，開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全檢查，切實(shí)提高信息系統(tǒng)的安全防護(hù)能力。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控，著力提高納稅申報(bào)、發(fā)票管理數(shù)據(jù)信息的分析利用水平，切實(shí)發(fā)揮稅收管理輔助系統(tǒng)、稅收管理子系統(tǒng)在稅源監(jiān)控和稅收管理中的作用。

（三）切實(shí)加強(qiáng)貨物和勞務(wù)稅管理。加強(qiáng)對增值稅一般

納稅人的管理，進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)”辦法，著力解決達(dá)標(biāo)小規(guī)模納稅人惡意注銷、變更，逃避認(rèn)定的問題。認(rèn)真落實(shí)“一窗式”管理操作規(guī)程和增值稅申報(bào)管理辦法，力爭做到增值稅一般納稅人申報(bào)率、檔案信息采集率、專用發(fā)票存根聯(lián)采集率均達(dá)90%以上，其他抵扣憑證存根聯(lián)采集率達(dá)90%以上，比對不符發(fā)票核查面達(dá)到100%，電子使用申報(bào)率達(dá)90%以上。加強(qiáng)對進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣、進(jìn)銷項(xiàng)比對異常和發(fā)票領(lǐng)購異常等情況的監(jiān)控和分析，強(qiáng)化稽核異常增值稅抵扣憑證的審核檢查。加強(qiáng)對稅負(fù)離散系數(shù)較大的行業(yè)和低于預(yù)警下限企業(yè)的日常管理，適時(shí)開展核查評估工作。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)管理，著力解決收購環(huán)節(jié)控管不到位的問題，做好農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)政策調(diào)整落實(shí)工作。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)車輛稅收“一條龍”綜合管理。進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)稅管理，抓好卷煙、酒類消費(fèi)稅計(jì)稅價(jià)格信息的采集和審核工作。加強(qiáng)對金銀首飾零售環(huán)節(jié)消費(fèi)稅的管理。

（四）切實(shí)加強(qiáng)所得稅管理。加強(qiáng)對“長虧不倒”企業(yè)及彌補(bǔ)虧損情況、“零”申報(bào)企業(yè)、所得稅收入小于增值稅收入企業(yè)、定率征收企業(yè)申報(bào)納稅情況的監(jiān)控分析。結(jié)合稅源專業(yè)化管理，采取有針對性的管理措施，提高企業(yè)所得稅管理質(zhì)量，使“零”申報(bào)面同比下降1-3個(gè)百分點(diǎn)，虧損面穩(wěn)中有降，核定征收面保持在較合理的范圍內(nèi)。積極開展納稅審核，提高重點(diǎn)審核面。加強(qiáng)對納稅人和稅收管理員匯算清繳業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展匯算清繳前預(yù)警分析，提高匯算清繳質(zhì)

量，確保匯算清繳面達(dá)到95%以上。采取有效措施，強(qiáng)化應(yīng)試訓(xùn)練，迎接總局組織的所得稅業(yè)務(wù)抽考，力爭取得較好名次。

（五）切實(shí)加強(qiáng)大企業(yè)和國際稅收管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)出口退（免）稅政策，及時(shí)準(zhǔn)確辦理出口退稅。加強(qiáng)對以農(nóng)副產(chǎn)品為原料加工出口企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅的審核，通過出口退稅申報(bào)系統(tǒng)及時(shí)為出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)，不斷提升出口免、抵、退稅征管水平。積極探索大企業(yè)稅源專業(yè)化管理路徑，選擇部分重點(diǎn)行業(yè)、規(guī)模較大企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)納稅評估，以風(fēng)險(xiǎn)防范為內(nèi)容，查找企業(yè)納稅和稅收管理工作中的問題，不斷提升納稅遵從度。以關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易的申報(bào)、審核為抓手，尋找避稅案件線索，開展反避稅工作。

（六）切實(shí)加強(qiáng)地方稅（費(fèi)）管理。嚴(yán)格執(zhí)行地方稅各項(xiàng)政策。做好車船稅法實(shí)施工作。積極推行財(cái)產(chǎn)行為稅稅源監(jiān)控平臺，在加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅稅源監(jiān)控的同時(shí)，建立地方稅重點(diǎn)稅源臺帳。認(rèn)真貫徹落實(shí)好自治區(qū)國稅局、地稅局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)未分設(shè)地區(qū)地方稅管理工作的意見》（寧國稅發(fā)[2011]138號）文件精神，不斷提高地方稅（費(fèi)）的征收管理水平。

四、著力優(yōu)化納稅服務(wù)，積極構(gòu)建和諧的征納關(guān)系

（一）深化納稅輔導(dǎo)咨詢。深入推廣全區(qū)納稅宣傳輔導(dǎo)咨詢試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)專職納稅輔導(dǎo)員的配備、培訓(xùn)和管理，全面推廣使用納稅咨詢輔助平臺，堅(jiān)持舉辦“納稅人課堂”，緊緊圍繞納稅人的不同需求，做好稅法闡釋、政策解讀、熱點(diǎn)解析等服務(wù)工作，不斷提高納稅輔導(dǎo)咨詢的針對性和實(shí)際效果。

（二）提高辦稅服務(wù)質(zhì)量。結(jié)合稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作，進(jìn)一步簡化、優(yōu)化辦稅流程，將部分依納稅人申請的事項(xiàng)前移到辦稅服務(wù)廳，切實(shí)落實(shí)為納稅人減負(fù)的各項(xiàng)措施。開展以“三亮”、“三比”、“三創(chuàng)”為主要內(nèi)容的服務(wù)窗口“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，引導(dǎo)各“窗口單位”全面落實(shí)各項(xiàng)辦稅服務(wù)制度，規(guī)范辦稅服務(wù)行為，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。繼續(xù)鞏固電話申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)繳稅等多元化申報(bào)途徑，簡化發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)，擴(kuò)大機(jī)打發(fā)票使用面。進(jìn)一步加強(qiáng)國地稅之間協(xié)作配合，完善信息交換制度，擴(kuò)大共同辦理涉稅事項(xiàng)范圍，方便納稅人辦理涉稅事項(xiàng)。

（三）保護(hù)納稅人合法權(quán)益。堅(jiān)持辦稅公開，通過納稅提醒、稅法公告、政策送達(dá)、發(fā)布納稅指引等服務(wù)方式，提高稅法知曉率。加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系溝通，建立能夠代表不同層面、不同行業(yè)、不同規(guī)模建納稅人權(quán)益和訴求的固定的稅企聯(lián)系渠道。通過網(wǎng)絡(luò)、電話、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等形式及時(shí)、客觀、全面的掌握納稅人的實(shí)際需求，有效滿足納稅人的合理訴求。加強(qiáng)稅收志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，開展稅收志愿者服務(wù)主題活動。

五、著力提高能力素質(zhì)，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍整體建設(shè)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。采取有效措施，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)班子整體功能。進(jìn)一步改進(jìn)市局黨組中心組學(xué)習(xí)制度，督促落實(shí)好各縣（市、區(qū)）局黨組中心組學(xué)習(xí)。進(jìn)一步完善干部的選拔任用機(jī)制，不斷優(yōu)化科級領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡、文化結(jié)構(gòu)，完成對空缺的科級領(lǐng)導(dǎo)干部和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的配備工作,各縣（市、區(qū)）局在上半年完成科（所）長聘任工作。市局在上半年對基層局開展一次落實(shí)執(zhí)行民主集中制、黨組議事規(guī)則等制度情況的檢查督導(dǎo)工作，促進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)抓好行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理試點(diǎn)工作，嚴(yán)格公務(wù)員日常管理。按照總局、區(qū)局干部中長期教育培訓(xùn)規(guī)劃確定的目標(biāo)，實(shí)施分級分類培訓(xùn)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)系統(tǒng)和“小教員”作用，多渠道獲取基礎(chǔ)性精品教育培訓(xùn)資源，以提高勝任工作能力為著力點(diǎn)，采取“請進(jìn)來教，送出去學(xué)”、崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽等方法，進(jìn)一步增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，不斷提高干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)。引導(dǎo)干部職工積極參加學(xué)歷再教育，鼓勵考取“三師”資格，充實(shí)專業(yè)人才隊(duì)伍。以培育社會主義核心價(jià)值觀為主線，采取理論培訓(xùn)、主題實(shí)踐等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念、宗旨意識和職業(yè)道德教育，不斷提升干部職工的思想道德素質(zhì)。繼續(xù)深化創(chuàng)建“文明單位”、爭當(dāng)“人民滿意公務(wù)員”等各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用。大力培育以寧夏國稅精神為核心的稅務(wù)文化，增強(qiáng)文化育人、文化興稅的功能作用。認(rèn)真落實(shí)離退休干部的政治和生活待遇，進(jìn)一步豐富離退休干部的文化生活，切實(shí)做好各項(xiàng)服務(wù)管理工作。

（三）加強(qiáng)黨建工作。按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促稅收”的思路，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神和黨的理論創(chuàng)新的最新成果，不斷提高黨員干部的政治理論素養(yǎng)。抓好黨員經(jīng)常性教育和管理。認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度，進(jìn)一步提高民主生活會和組織生活會質(zhì)量。強(qiáng)化和落實(shí)好“一崗雙責(zé)”。加大對黨務(wù)干部和入黨積極分子的教育培訓(xùn)。鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動成果，深入開展“五個(gè)好”黨組織創(chuàng)建工作，積極組織開展“支部主題黨日”活動和豐富多彩健康向上的文體活動。以建黨91周年為契機(jī)，廣泛開展謳歌黨的豐功偉績活動，表彰一批優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。繼續(xù)抓好扶貧幫困結(jié)對共建工作。

六、著力加強(qiáng)廉政建設(shè)，努力打造國稅部門良好形象

（一）狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)和教育。召開全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，安排部署2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。圍繞責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任實(shí)施、責(zé)任檢查、責(zé)任追究、責(zé)任考核6個(gè)方面，細(xì)化分解責(zé)任，確?！耙粛弮韶?zé)”落實(shí)到位。制定黨風(fēng)廉政建設(shè)教育計(jì)劃。組織召開近三年錄用人員座談會，開展警示教育，抓好主題教育。舉辦一期紀(jì)檢監(jiān)察干部培

訓(xùn)班，提高履職能力。繼續(xù)落實(shí)懲防體系規(guī)劃。

（二）不斷加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展民主評議基層站（所）活動，認(rèn)真落實(shí)“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”要求，加強(qiáng)對各辦稅服務(wù)廳（室）服務(wù)質(zhì)量、辦事效率的監(jiān)督檢查。

（三）加大信訪案件查辦力度。按照信訪工作“重心下移、責(zé)任下移”的要求，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查化解工作。認(rèn)真查處信訪舉報(bào)和轉(zhuǎn)辦案件，使調(diào)查面達(dá)到100%，違紀(jì)案件查處率達(dá)到100%。落實(shí)“一案雙查”制度。

七、著力規(guī)范行政管理，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)

（一）不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)日常管理。進(jìn)一步修訂完善工作績效考核辦法，實(shí)現(xiàn)區(qū)局、市局、縣局“三級”考核內(nèi)容銜接相承。以上級的總體要求、重大決策與部署和領(lǐng)導(dǎo)的批示等為重點(diǎn)，強(qiáng)化督查督辦工作。以建設(shè)“效能型”機(jī)關(guān)為切入點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)每日上下班簽名和請銷假制度，進(jìn)一步嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)。不斷增強(qiáng)為基層服務(wù)意識，強(qiáng)化與外單位外部門的溝通和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)內(nèi)部各部門之間的工作統(tǒng)籌。切實(shí)加強(qiáng)文稿起草、文電運(yùn)轉(zhuǎn)、信息編報(bào)、檔案管理、機(jī)要保密和稅收宣傳等工作，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平。根據(jù)區(qū)局和市政府有關(guān)要求，積極做好吳忠市國稅局門戶網(wǎng)站建設(shè)工作。建立健全輿情應(yīng)對組織和方案，有效防止負(fù)面涉稅輿情的傳播和擴(kuò)散。

（二）不斷提高財(cái)務(wù)管理水平和后勤保障能力。認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，完善財(cái)務(wù)制度。嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算管

理，堅(jiān)持支出按預(yù)算先研究后審批的原則。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度。加強(qiáng)資產(chǎn)管理。加強(qiáng)基建項(xiàng)目管理，確保各基建項(xiàng)目年內(nèi)竣工使用。加大對基層單位財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)輔導(dǎo)力度。認(rèn)真搞好各項(xiàng)后勤服務(wù)保障工作，不斷改善干部職工的辦公生活條件。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)節(jié)能降耗實(shí)施辦法，確保節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)取得實(shí)效。

（三）積極營造風(fēng)清氣正工作環(huán)境。按照區(qū)局和吳忠市市委、政府的總體部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)好《吳忠市國家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步開展?fàn)I造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動實(shí)施方案》確定的各項(xiàng)內(nèi)容，與創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設(shè)、行風(fēng)評議、納稅服務(wù)等活動有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真解決好稅收發(fā)展環(huán)境工作中存在的問題。大力營造開展風(fēng)清氣正發(fā)展活動氛圍，進(jìn)一步融洽內(nèi)外關(guān)系，積極營造和諧的稅收環(huán)境。

第二篇：全省國稅工作要點(diǎn)(討論稿)

2011年全省國稅工作要點(diǎn)

（討論稿）

2011年全省國稅工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆五中全會、全國稅務(wù)工作會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主線，以稅收法治建設(shè)、納稅服務(wù)工作、稅源專業(yè)化管理和干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)國稅工作新突破。主要工作如下：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，認(rèn)真謀劃山西國稅事業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃

（一）組織學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神。將學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神作為重大政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。豐富學(xué)習(xí)方式，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，推動學(xué)習(xí)宣傳活動深入開展，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為破解稅收發(fā)展難題的工作思路和具體措施。將廣大國稅干部職工的思想統(tǒng)一到中央、總局和省委、省政府的決策部署上來，緊密結(jié)合山西國稅工作實(shí)踐，認(rèn)真謀劃山西國稅事業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃。適時(shí)召開專題會議，全面總結(jié)全省國稅事業(yè)2005-2010年發(fā)展規(guī)劃取得的成就，部署“十二五”時(shí)期全省國稅工作任務(wù)。

二、堅(jiān)持依法組織稅收收入，為促進(jìn)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供財(cái)力保障

（二）堅(jiān)持組織收入原則，提高收入質(zhì)量。大力組織稅收收入，抓住薄弱環(huán)節(jié)和管理難點(diǎn)不斷堵漏增收。大力清理和控 制欠稅。嚴(yán)格落實(shí)組織收入原則，正確處理依法行政與組織收入的關(guān)系，堅(jiān)決制止應(yīng)征不征、應(yīng)退不退、收過頭稅以及占壓、挪用、混庫、轉(zhuǎn)引稅款，堅(jiān)決防止人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度。建立組織收入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺，加強(qiáng)對稅款申報(bào)、征收、欠稅等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。按照總局要求，建立健全稅收收入質(zhì)量評價(jià)體系。強(qiáng)化對計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查指導(dǎo)，及時(shí)提出和調(diào)整組織收入工作的指導(dǎo)意見、工作重點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)稅源監(jiān)控。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅收監(jiān)控管理，著力加強(qiáng)對企業(yè)集團(tuán)、重大建設(shè)項(xiàng)目、總部經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)等稅源的監(jiān)控。改進(jìn)重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)采集方式，試行綜合征管軟件重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)的自動導(dǎo)入。

（四）扎實(shí)開展稅收分析。深入開展稅源調(diào)查，認(rèn)真了解煤焦冶電等主導(dǎo)行業(yè)的稅源情況，把握經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展趨勢，有效指導(dǎo)組織收入工作。密切關(guān)注我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展動態(tài)，開展新興產(chǎn)業(yè)和新增稅源專題調(diào)查。組織開展“十一五”稅收分析盤點(diǎn)工作。

三、認(rèn)真落實(shí)稅收政策和稅制改革舉措，積極推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（五）全面落實(shí)稅收政策和稅制改革舉措。牢固樹立“不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策就是收過頭稅”的理念，不折不扣地將各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策和稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處。健全稅收政策執(zhí)行情況反饋機(jī)制，對政策落實(shí)情況加大督促檢查力度，開展有深度的政策效應(yīng)分析評估。積極宣傳、認(rèn)真貫徹總局出臺的稅制改革措施，做好擴(kuò)大增值稅征收范圍改革試點(diǎn)等工作。

（六）深入開展政策調(diào)研。對結(jié)構(gòu)性減稅政策和促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的稅收政策的貫徹執(zhí)行情況，深入開展調(diào)研，抓好有深度的實(shí)證性政策評價(jià)分析，做好減免稅統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。緊密圍繞山西國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的稅收政策需求，確定課題，深入研究。

四、不斷加強(qiáng)稅收法治建設(shè)，進(jìn)一步提升依法行政工作水平

（七）建立健全保障機(jī)制。加強(qiáng)對稅收法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定依法行政工作中長期規(guī)劃。大力實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，將法律學(xué)習(xí)納入黨組理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，并逐步探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試考核制度。按照風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，建立全省統(tǒng)一的防范稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制。建立健全推進(jìn)依法行政的責(zé)任機(jī)制、問責(zé)制度，修訂完善依法行政考核辦法。積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作。制定具體辦法和措施，統(tǒng)一規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)，明確適用規(guī)則、裁量基準(zhǔn)和程序要求。認(rèn)真執(zhí)行《稅收規(guī)范性文件管理辦法》和規(guī)范性文件備案審查制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件的日常管理。嚴(yán)格落實(shí)重大稅務(wù)案件審理制度，保證案件審理質(zhì)量。積極探索實(shí)施法律顧問制度。

（八）強(qiáng)化稅收法治監(jiān)督。按照預(yù)防為主、過程控制、重點(diǎn)督審、持續(xù)改進(jìn)的工作思路，建立事前預(yù)警、事中審核、事后督審的全過程跟蹤監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的作用，按照總局要求，適時(shí)推行稅收執(zhí)法疑點(diǎn)信息庫；修訂申辯調(diào)整規(guī)程，改進(jìn)執(zhí)法考核辦法，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。制 定稅收執(zhí)法督察和內(nèi)部審計(jì)規(guī)范化操作指南，改進(jìn)督察審計(jì)模式，實(shí)行綜合督審、專項(xiàng)督審和專案督審相結(jié)合。對有關(guān)市局的例行執(zhí)法督察和財(cái)務(wù)審計(jì)，實(shí)行綜合督審。結(jié)合總局部署，組織開展對組織收入、服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、增值稅抵扣、企業(yè)注銷清算、法定納稅服務(wù)事項(xiàng)等方面的稅收執(zhí)法重點(diǎn)督察。組織開展對會議費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)、出國費(fèi)、公車購臵使用費(fèi)、節(jié)水節(jié)電節(jié)油情況以及金稅運(yùn)行費(fèi)等的專項(xiàng)審計(jì)。創(chuàng)新督察審計(jì)方法，堅(jiān)持運(yùn)用信息化手段和現(xiàn)場督審相結(jié)合，提高督審工作水平。建立問題整改跟蹤監(jiān)督機(jī)制，狠抓問題的整改落實(shí)。加強(qiáng)督審成果分析，強(qiáng)化督審成果運(yùn)用。

（九）加大稅務(wù)稽查力度。強(qiáng)化稅務(wù)稽查核心業(yè)務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)案源分析，積極開展檢查工作。繼續(xù)做好“黃金票”的案件查處工作，嚴(yán)肅查處煤炭、建材、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)利用虛開增值稅專用發(fā)票和其他抵扣憑證進(jìn)行的各種涉稅違法行為，做好稅收專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)區(qū)域稅收專項(xiàng)整治工作。按照分級分類稽查辦法，繼續(xù)開展重點(diǎn)稅源企業(yè)的輪查工作。以打擊發(fā)票買方市場為重點(diǎn)，扎實(shí)開展打擊假發(fā)票專項(xiàng)行動。

五、大力優(yōu)化納稅服務(wù)，努力構(gòu)建和諧征納關(guān)系

（十）完善納稅服務(wù)工作機(jī)制。樹立全局全員全程的“大服務(wù)”意識，建立各級、各部門、各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌開展納稅服務(wù)的工作機(jī)制。完善市局納稅服務(wù)科（處）和納稅服務(wù)中心、縣區(qū)局納稅服務(wù)股（科）和辦稅服務(wù)廳的雙主體運(yùn)行模式。研究制定納稅服務(wù)崗責(zé)體系和業(yè)務(wù)規(guī)范，完善以宣傳咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)以及平臺管理為重點(diǎn)的納稅服務(wù)制度體系。結(jié)合實(shí)際，探索優(yōu)化辦稅流程、辦稅服務(wù)廳激勵機(jī)制，完善納稅服務(wù)綜合績效考核評價(jià)體系和納稅信用等級評定體系。建立納稅服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目的收集指導(dǎo)、完善推廣以及經(jīng)驗(yàn)交流等制度。

（十一）推進(jìn)納稅服務(wù)平臺建設(shè)。大力推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)辦稅環(huán)境、服務(wù)制度、崗責(zé)流程、行為規(guī)范和內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化。逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)體辦稅服務(wù)廳的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，功能上從單一的辦稅服務(wù)向集辦稅、宣傳、咨詢和維權(quán)于一體的綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變。形態(tài)上從實(shí)體辦稅服務(wù)廳向網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)變。按照總局統(tǒng)一規(guī)劃，按時(shí)完成省級“12366納稅服務(wù)熱線”平臺建設(shè)和試運(yùn)行工作。進(jìn)一步強(qiáng)化省局和市局門戶網(wǎng)站的納稅服務(wù)功能，建設(shè)省級“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”。支持各地發(fā)揮自身優(yōu)勢，建設(shè)以納稅人學(xué)校、短信息、飛信、微博、QQ群、MSN等多種方式為依托的納稅服務(wù)輔助平臺。

（十二）加強(qiáng)稅法宣傳咨詢。切實(shí)做好“六五”普法工作，組織好第20個(gè)全國稅收宣傳月活動。落實(shí)稅法宣傳和納稅咨詢制度，加強(qiáng)服務(wù)渠道、稅收政策和部門形象等內(nèi)容的對外宣傳，重點(diǎn)強(qiáng)化對大企業(yè)、重點(diǎn)稅源納稅人的宣傳咨詢服務(wù)。探索開展分類和個(gè)性化的深度納稅服務(wù)。

（十三）進(jìn)一步提高辦稅效率。建立辦稅服務(wù)廳受理、監(jiān)控、督辦、反饋涉稅審批事項(xiàng)的內(nèi)控機(jī)制，探索開展網(wǎng)上審批、“陽光審批”，減少審核審批業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)時(shí)間。選擇典型單位對辦稅時(shí)間進(jìn)行監(jiān)控、測算，壓縮不必要的流程節(jié)點(diǎn)。繼續(xù)推廣多元化辦稅方式，逐步推廣納稅人同城辦稅、自助辦稅模式。擴(kuò)大財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)推廣面，全省要達(dá)到50%以上。試點(diǎn)推行網(wǎng) 上開具繳款憑證，鼓勵納稅人通過網(wǎng)上辦理涉稅事項(xiàng)。試點(diǎn)統(tǒng)一涉稅表證單書的種類和式樣，試行“無紙化”、“免填單”辦稅。

（十四）切實(shí)維護(hù)納稅人權(quán)益。統(tǒng)籌開展納稅人權(quán)益保護(hù)工作，把保護(hù)納稅人合法權(quán)益的責(zé)任全面分解到各個(gè)部門、各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)。統(tǒng)一規(guī)范納稅服務(wù)公開承諾內(nèi)容，落實(shí)納稅服務(wù)承諾制度，落實(shí)“納稅服務(wù)十條規(guī)定”在內(nèi)的各項(xiàng)優(yōu)化納稅服務(wù)措施，組織開展對各項(xiàng)承諾落實(shí)情況的檢查。落實(shí)納稅服務(wù)投訴管理制度，快速受理納稅人的投訴舉報(bào)，及時(shí)調(diào)解稅收爭議。完善納稅人滿意度調(diào)查指標(biāo)體系，繼續(xù)委托第三方對全省納稅服務(wù)工作進(jìn)行第三方調(diào)查。全面落實(shí)《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》并加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，依法辦理復(fù)議應(yīng)訴案件。進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)行為，提高注冊稅務(wù)師行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

六、強(qiáng)化稅收征管和行政管理，不斷提升管理水平

（十五）夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。牢固樹立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念，將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿稅源管理全過程。按照總局安排，不斷整合和優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程，完善征管運(yùn)行機(jī)制。抓好征管數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控軟件的應(yīng)用，開展征管質(zhì)量網(wǎng)上巡查，強(qiáng)化數(shù)據(jù)錄入審核、修正和垃圾數(shù)據(jù)清理等工作。全面推廣稅務(wù)與組織機(jī)構(gòu)代碼共享工作，強(qiáng)化納稅人戶籍管理。充分利用外部門信息查找漏征漏管戶，加強(qiáng)非正常戶管理。

（十六）強(qiáng)化普通發(fā)票管理。認(rèn)真落實(shí)新修訂的《普通發(fā)票管理辦法》，抓好普通發(fā)票換版工作。全面推廣普通發(fā)票機(jī)打票系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)普通發(fā)票票表比對數(shù)據(jù)的省級集中，強(qiáng)化對普通 發(fā)票信息的分析利用。制定普通發(fā)票真?zhèn)舞b定工作規(guī)程，完善普通發(fā)票真?zhèn)尾樵兿到y(tǒng)功能。加強(qiáng)對普通發(fā)票各環(huán)節(jié)的管理，開展安全檢查。加強(qiáng)冠名發(fā)票企業(yè)開票信息采集管理，嚴(yán)格審核冠名發(fā)票企業(yè)印制資格和發(fā)票票樣。

（十七）抓好稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)。制定全省稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)指導(dǎo)意見，開展稅源專業(yè)化管理工作試點(diǎn)，逐步建立以實(shí)行分類分級管理為基礎(chǔ)，以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以實(shí)施信息管稅為依托，以完善運(yùn)行機(jī)制為保障的稅源專業(yè)化管理新格局。2011年各市國稅局至少要確定一個(gè)縣（市、區(qū)）國稅局進(jìn)行試點(diǎn)，省局適時(shí)召開全省稅源專業(yè)化管理現(xiàn)場會。

（十八）大力實(shí)施信息管稅。加強(qiáng)涉稅信息需求分析，統(tǒng)一規(guī)范原煤、電力、焦炭、鋼鐵、水泥等支柱行業(yè)的涉稅信息采集標(biāo)準(zhǔn)。按照范圍一致、口徑統(tǒng)一、規(guī)范采集的要求，積極采集、交換第三方涉稅信息，鞏固與工商、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門的信息共享成果，積極推進(jìn)與社會保障、統(tǒng)計(jì)等部門的涉稅信息交換和共享。初步建立主要稅種管理風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)體系和稅收征管基礎(chǔ)類風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)體系，突出抓好重點(diǎn)稅源（包括大企業(yè)）風(fēng)險(xiǎn)分析、支柱產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析、稅種管理風(fēng)險(xiǎn)分析和稅收征管狀況分析，有針對性地開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對?；窘⒑屯晟泼禾?、焦炭、生鐵、電力、水泥等行業(yè)的稅款評估模型，推動納稅評估工作深入開展。抓緊開發(fā)稅收征管狀況分析軟件，按季開展稅源與征管狀況分析工作。加強(qiáng)征管查各部門之間稅收信息的采集和交換，落實(shí)四位一體互動機(jī)制、稅源與征管狀況分析一體化機(jī)制和以查促管工作機(jī)制。（十九）加強(qiáng)貨物和勞務(wù)稅管理。繼續(xù)加強(qiáng)增值稅抵扣管理及企業(yè)兼并重組增值稅管理，加強(qiáng)增值稅稽核異常抵扣憑證的審核檢查，完善申報(bào)評估工作，強(qiáng)化增值稅專用發(fā)票的使用管理，按照總局要求適時(shí)推行增值稅防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項(xiàng)目。加強(qiáng)成品油、卷煙、酒類產(chǎn)品消費(fèi)稅管理。落實(shí)車輛購臵稅征收管理辦法，加強(qiáng)免稅、退稅及最低計(jì)稅價(jià)格管理。

（二十）加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。抓好企業(yè)所得稅基礎(chǔ)管理。推進(jìn)企業(yè)所得稅專業(yè)化管理，大力深化分類管理，重點(diǎn)做好對企業(yè)重組業(yè)務(wù)、匯總納稅、清算所得等特殊事項(xiàng)管理。加強(qiáng)總分支機(jī)構(gòu)管理。積極開展企業(yè)所得稅申報(bào)與增值稅申報(bào)比對審核，切實(shí)把好審核關(guān)口。加強(qiáng)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策備案工作、資產(chǎn)損失稅前扣除審核審批工作的監(jiān)督檢查。不斷深化企業(yè)所得稅納稅評估。加強(qiáng)匯算清繳全程管理，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)繳申報(bào)工作，確保預(yù)繳稅款比例不低于70%。

（二十一）強(qiáng)化進(jìn)出口稅收管理。按照總局統(tǒng)一部署，推行出口退稅分類管理，推進(jìn)出口退稅稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作。認(rèn)真開展出口退稅宏觀分析和預(yù)警監(jiān)控，建立出口退稅審核關(guān)注信息管理制度，管好用好出口退稅計(jì)劃。落實(shí)出口退稅限時(shí)辦結(jié)制度，加快退稅進(jìn)度。及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)貨物出口新動向，防范和打擊騙取出口退稅不法行為。

（二十二）抓好國際稅收管理和反避稅工作。進(jìn)一步完善國際稅源監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)國際稅收日常管理。加大反避稅調(diào)查力度，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)交易申報(bào)管理，有針對性地開展轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)查，積極配合做好全國聯(lián)查和行業(yè)聯(lián)查。加大非居民稅收管理力度，加強(qiáng)國際稅收征管協(xié)作，做好“走出去”企業(yè)稅收服務(wù)與管理工作。

（二十三）加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理。進(jìn)一步探索建立專業(yè)化的大企業(yè)稅收管理模式，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、監(jiān)控和應(yīng)對體系，幫助納稅人提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提高大企業(yè)稅法遵從度。選擇省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)探索進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制調(diào)查和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估。以合理需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)個(gè)性化納稅服務(wù)，及時(shí)受理和回復(fù)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)涉稅訴求，增強(qiáng)稅法透明度和執(zhí)法統(tǒng)一性。選擇部分稅法遵從度較高的企業(yè)簽訂納稅遵從協(xié)議，建立互信、合作的稅企關(guān)系。廣泛采集定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)涉稅信息，推廣大企業(yè)稅收管理信息平臺，實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。貫徹落實(shí)《大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規(guī)程》，進(jìn)一步明確各級大企業(yè)稅收管理部門和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作任務(wù)和要求。

（二十四）加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)。牢固樹立稅收信息化建設(shè)和應(yīng)用“一體化”理念，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，提高信息安全防御能力。健全運(yùn)行維護(hù)管理體系，提高運(yùn)維質(zhì)量和效率。加強(qiáng)應(yīng)用管理，提升服務(wù)水平。強(qiáng)化信息化日常管理，提高系統(tǒng)平臺支撐能力。統(tǒng)籌規(guī)劃全省稅收征管應(yīng)用和輔助軟件的設(shè)計(jì)、開發(fā)和推廣使用。統(tǒng)一研究和開發(fā)稅收收入風(fēng)險(xiǎn)管理、網(wǎng)上開具繳款憑證、系統(tǒng)運(yùn)維監(jiān)控等管理系統(tǒng)和應(yīng)用軟件，完善和拓展綜合納稅服務(wù)平臺功能，推動稅收管理現(xiàn)代化。抓好稅收票證軟件試點(diǎn)工作。按照國家稅務(wù)總局金稅三期工程統(tǒng)一部署，做好金稅三期工程試點(diǎn)的相關(guān)準(zhǔn)備和實(shí)施工作。

（二十五）加強(qiáng)內(nèi)部行政管理。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善政務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)方面的管理制度。推進(jìn)政務(wù)公開，做好政府信息公開工作。加強(qiáng)保密管理，嚴(yán)格外事管理。嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，嚴(yán)禁未經(jīng)審核擅自對外發(fā)布稅收信息。嚴(yán)格執(zhí)行信訪條例和有關(guān)規(guī)定，健全信訪工作責(zé)任制，建立與政府溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。完善目標(biāo)責(zé)任制管理考核辦法，嚴(yán)格工作考核。細(xì)化預(yù)算管理和支出管理，認(rèn)真開展預(yù)算執(zhí)行分析，從嚴(yán)控制因公出國（境）、公務(wù)用車、公務(wù)接待等經(jīng)費(fèi)支出，研究改進(jìn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法。加強(qiáng)基建新建項(xiàng)目的立項(xiàng)、開工審批，做好專項(xiàng)檢查工作。開展資產(chǎn)核查，啟動全系統(tǒng)原車購辦資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)接收工作，加強(qiáng)資產(chǎn)購臵處臵管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行政府集中采購目錄和國稅系統(tǒng)集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善報(bào)批報(bào)備、信息公告、合同管理等專項(xiàng)管理制度,依法實(shí)施采購。加強(qiáng)安全管理，開展節(jié)能減排，強(qiáng)化后勤服務(wù)。

七、全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支適應(yīng)形勢發(fā)展需要的高素質(zhì)干部隊(duì)伍

（二十六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化政治理論、經(jīng)濟(jì)理論、依法行政等方面的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨組議事規(guī)則，嚴(yán)格辦事程序。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾。制定全省國稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核實(shí)施辦法，健全考核評價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理和監(jiān)督，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度?？偨Y(jié)巡視工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革 后領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)巡視工作，探索綜合巡視檢查、與市局聯(lián)合對重點(diǎn)縣局進(jìn)行巡視。堅(jiān)持競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的改革方向，健全競爭上崗、任命制等多種方式并舉和有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。堅(jiān)持全面識別和考察干部，防止唯票取人、唯考取人。

（二十七）加強(qiáng)黨建和思想政治工作。圍繞迎接建黨90周年，大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認(rèn)真做好公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、成果展示、評選表彰等活動。健全深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。做好系統(tǒng)黨建工作，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，落實(shí)黨組抓黨建工作責(zé)任制、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、黨員黨性定期分析等制度，積極發(fā)展黨內(nèi)民主。不斷改進(jìn)思想政治工作，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，大力推進(jìn)國稅文化建設(shè)。加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理不穩(wěn)定因素。貫徹落實(shí)總局黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下國家稅務(wù)局系統(tǒng)離退休干部工作的意見》，認(rèn)真落實(shí)離退休干部的各項(xiàng)待遇，做好離退休干部工作。

（二十八）強(qiáng)化基層建設(shè)。大力弘揚(yáng)“右玉精神”，繼續(xù)開展“評先選優(yōu)樹典型”活動，抓好文明和諧創(chuàng)建，充分發(fā)揮先進(jìn)模范典型的示范帶頭作用。完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)調(diào)查研究。強(qiáng)化督查督辦，提高基層履職能力。進(jìn)一步重視基層、關(guān)心基層、服務(wù)基層，努力幫助基層解決實(shí)際問題和困難。繼續(xù)清理各類重復(fù)報(bào)送的資料，實(shí)行稅收征管分析和納稅評估工作任務(wù)下發(fā)的一體化管理，減輕基層負(fù)擔(dān)。適時(shí)組織開展全省國稅系統(tǒng)羽毛球比賽等文化體育活動，豐富干部職工 生活。

（二十九）加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。以專業(yè)化培訓(xùn)為主線，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)人員、業(yè)務(wù)骨干“三支隊(duì)伍”分類培訓(xùn)的格局，突出高素質(zhì)專業(yè)化骨干培訓(xùn)。進(jìn)一步創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，省局重點(diǎn)抓好處級干部和縣（市、區(qū)）局“一把手”的培訓(xùn)；市局重點(diǎn)抓好科級、股（所）級干部的培訓(xùn)。加強(qiáng)專業(yè)骨干培訓(xùn)，深化“六員”培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)納稅服務(wù)、大企業(yè)稅收管理、企業(yè)所得稅、征管、稽查等業(yè)務(wù)骨干。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提倡自主選學(xué)方式，試行專業(yè)化人才遞進(jìn)式培訓(xùn)。積極推進(jìn)遠(yuǎn)程培訓(xùn)，開發(fā)應(yīng)用網(wǎng)上學(xué)習(xí)系統(tǒng)，大力推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)上練兵。積極開展綜合業(yè)務(wù)能力考試、崗位練兵、能手競賽等活動，組織開展全省國稅系統(tǒng)業(yè)務(wù)標(biāo)兵競賽，選拔一批業(yè)務(wù)能手和標(biāo)兵人才。健全教育培訓(xùn)管理相關(guān)制度，修訂完善培訓(xùn)管理辦法，進(jìn)一步完善教育培訓(xùn)激勵和約束機(jī)制。

（三十）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以完善責(zé)任、教育、制度、監(jiān)督、懲處、預(yù)警六個(gè)機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)具有山西國稅部門特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。認(rèn)真開展廉潔從政教育和廉政文化創(chuàng)建活動，抓好“深入學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、全面規(guī)范從政行為”主題教育，加強(qiáng)廉政教育示范點(diǎn)和示范基地建設(shè)。健全反腐倡廉制度體系，在市、縣兩級國稅機(jī)關(guān)全面開展部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部教育監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行中央和總局關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，適時(shí)對《全國稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》貫徹落實(shí)情況、干部選拔任用工作條例和有關(guān)法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，有計(jì)劃開展對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的運(yùn)行，完善以干部選拔任用、財(cái)務(wù)公開和政府采購招標(biāo)為主的行政管理權(quán)監(jiān)督制約制度，加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)察，繼續(xù)開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。加大案件查辦力度，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，加大總局黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見》、《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》有關(guān)規(guī)定和省紀(jì)委“五個(gè)不準(zhǔn)”的貫徹落實(shí)力度。

第三篇：國稅工作要點(diǎn)

**年*是為全面建成小康社會奠定基礎(chǔ)的重要一年，做好國稅工作意義重大。根據(jù)全市財(cái)稅工作會議和全市國稅工作會議精神，**年全區(qū)國稅工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全市國稅工作會議的部署，牢記“為國聚財(cái)、為民收稅”的神圣使命，圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的工

作主題，以提高稅收增長質(zhì)量為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法行政、優(yōu)化納稅服務(wù)、加強(qiáng)稅收征管、推進(jìn)干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展、富民興永作出新的更大貢獻(xiàn)。按照總體要求，著重抓好以下工作：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神

（一）認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神活動。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全局首要的政治任務(wù)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告、新修改的黨章和總書記在黨的十八屆一中全會上的重要講話精神，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會黨的十八大精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，認(rèn)真貫徹落實(shí)市第四次黨代會和市委四屆二次全會精神，努力在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作上取得新成效。

（二）以黨的十八大精神為指導(dǎo)，推動永川國稅科學(xué)發(fā)展。將學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神與重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，進(jìn)一步明確國稅工作方向，更加注重稅收收入增長質(zhì)量、稅收服務(wù)質(zhì)量、稅收管理質(zhì)量和社會管理質(zhì)量；與國稅工作實(shí)際緊密結(jié)合，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國稅工作全局，緊扣主題主線，扎實(shí)做好政策落實(shí)、依法行政、稅收核心業(yè)務(wù)建設(shè)等工作；與加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)和諧的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍；與切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)緊密結(jié)合，切實(shí)端正思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，以作風(fēng)建設(shè)的新成效推動國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收分析，認(rèn)真抓好組織收入工作

（三）明確目標(biāo)任務(wù)。市局下達(dá)我局稅收計(jì)劃為14.20億元，比去年增長10.10%。

（四）加強(qiáng)稅收分析預(yù)測。繼續(xù)完善層級稅源調(diào)查預(yù)測機(jī)制和

局領(lǐng)導(dǎo)、科室聯(lián)系稅務(wù)所制度，局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，實(shí)時(shí)掌握稅源變化，準(zhǔn)確判斷稅收收入形勢，增強(qiáng)稅收收入的預(yù)見性。在稅收分析預(yù)測中，既要加強(qiáng)稅收與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析，加強(qiáng)宏觀稅負(fù)、稅收彈性系數(shù)等征管質(zhì)量指標(biāo)的分析，算好經(jīng)濟(jì)稅收大賬；又要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、定點(diǎn)聯(lián)系大企業(yè)的重點(diǎn)解剖，從企業(yè)的進(jìn)銷存等生產(chǎn)經(jīng)營情況，到財(cái)務(wù)核算方式、核算過程，逐戶算好企業(yè)的稅收細(xì)賬，實(shí)現(xiàn)稅收預(yù)測與稅收計(jì)劃執(zhí)行的誤差不超過2%的目標(biāo)。

（五）落實(shí)組織收入原則。依法征稅，依法批緩，依法減免，依法退稅。既不容許有稅不收，也不容許收“過頭稅”；既不容許因?yàn)槭杖肴蝿?wù)緊張而不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，也不容許借口支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展而越權(quán)減免稅。根據(jù)稅收形勢有針對性地開展組織收入原則落實(shí)情況檢查，確保組織收入工作質(zhì)量。

（六）強(qiáng)化收入質(zhì)量管理考核。圍繞計(jì)劃管理質(zhì)量、稅源監(jiān)控質(zhì)量、稅收收入質(zhì)量、壓欠工作質(zhì)量，依托金稅三期會統(tǒng)核算系統(tǒng)，構(gòu)建包括應(yīng)征、入庫、欠稅、緩稅、減稅、免稅、退稅等指標(biāo)在內(nèi)的稅收收入數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，切實(shí)加強(qiáng)對稅收收入質(zhì)量的監(jiān)控和考核。

（七）抓好稅收經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)分析。密切關(guān)注國家穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促民生宏觀政策的調(diào)整，要做好“營改增”調(diào)查測算工作,開展分行業(yè)、分稅種的宏觀稅負(fù)分析和稅收彈性分析，重點(diǎn)對地區(qū)稅收總量與國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)增值稅與工業(yè)增加值、企業(yè)所得稅與企業(yè)利潤進(jìn)行比對分析，強(qiáng)化對組織收入工作質(zhì)量的評判。

三、進(jìn)一步完善崗責(zé)體系、工作標(biāo)準(zhǔn)和績效考核辦法，認(rèn)真做好依法行政工作

（八）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。要扎實(shí)開展“六五”普法，把依法行政作為干部教育培訓(xùn)的必修課，今年要繼續(xù)開展依法行政知識培訓(xùn)和《稅收違紀(jì)違法行為處分規(guī)定》專題培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍的法律素質(zhì)。

（九）規(guī)范行政行為。在嚴(yán)格落實(shí)上級清理、取消和調(diào)整審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，簡化審批流程，改進(jìn)審批方式，提高審批效率。嚴(yán)格執(zhí)行重大稅務(wù)案件審理制度，進(jìn)一步規(guī)范稅收行政裁量權(quán)，落實(shí)行政裁量權(quán)適用規(guī)則和裁量標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步完善會議、公文、財(cái)務(wù)、人事、后勤等方面的管理制度，按照精簡程序、清理環(huán)節(jié)、分清責(zé)任、科學(xué)管理的要求，優(yōu)化工作流程、加強(qiáng)工作銜接，提高機(jī)關(guān)工作效能。

（十）完善崗責(zé)體系。按照有利于開展工作、有利于提高效率、有利于抓好落實(shí)的原則，完善組織機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，形成以機(jī)制管人、靠制度辦事、人人有責(zé)的崗責(zé)體系。對各崗位職責(zé)要進(jìn)一步明確，確保征、管、查等各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保各項(xiàng)工作運(yùn)作順暢。同時(shí)做好各職能部門的工作標(biāo)準(zhǔn)制定，每季度將各部門的工作情況納入到行政管理系統(tǒng)中進(jìn)行考核，確保各部門工

作落到實(shí)處。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，開展稅收執(zhí)法疑點(diǎn)核查，嚴(yán)格追究過錯(cuò)責(zé)任，全面規(guī)范行政行為，切實(shí)做好依法行政工作。

四、圍繞加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真做好納稅服務(wù)工作

（十一）推進(jìn)納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。梳理納稅服務(wù)工作流程，制定納稅服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范，切實(shí)履行納稅服務(wù)公開承諾。制定辦稅服務(wù)廳管理制度

和相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善辦稅服務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、辦稅服務(wù)廳突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。促進(jìn)財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與金稅三期核心征管有機(jī)聯(lián)結(jié)，全面運(yùn)行。繼續(xù)做好網(wǎng)上報(bào)稅、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上申報(bào)以及ARM機(jī)的宣傳推廣工作，利用區(qū)局互聯(lián)網(wǎng)為納稅人提供稅收政策咨詢和各類表證單書下載服務(wù)，拓寬服務(wù)平臺。

（十二）健全納稅人訴求收集、分析機(jī)制。暢通與納稅人溝通渠道，聽取納稅人意見，不斷提高納稅服務(wù)水平。以納稅服務(wù)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)為切入點(diǎn)，在全區(qū)范圍推廣使用納稅服務(wù)需求信息管理系統(tǒng)，有針對性地開展稅收輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示等工作。

（十三）維護(hù)納稅人合法權(quán)益。牢固樹立“不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅”的觀念，認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)免收稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)的政策規(guī)定，嚴(yán)禁在個(gè)體雙定戶定稅工作中隨意調(diào)高定額，大力支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。切實(shí)解決辦稅程序繁雜、報(bào)送報(bào)表資料過多等問題。加強(qiáng)稅收誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)與相關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會的合作，為納稅人提供便捷高效的服務(wù)。

五、以“深入推進(jìn)稅源專業(yè)化管理、深化稅收分析、強(qiáng)化納稅評估”為抓手，全面提高稅源管理水平

（十四）抓好金稅三期試運(yùn)行工作?？朔r(shí)間緊、任務(wù)重、頭緒多的困難，按照市局安排部署，完善應(yīng)急預(yù)案，做好運(yùn)維保障，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，主動發(fā)現(xiàn)和化解矛盾，確保2月22日實(shí)現(xiàn)金稅三期單軌運(yùn)行。

（十五）深入推進(jìn)稅源專業(yè)化管理。在現(xiàn)有稅源專業(yè)化管理已取得成效的基礎(chǔ)上，認(rèn)真核對企業(yè)的行業(yè)名稱，比較分析各行業(yè)指標(biāo)在各個(gè)征管單位間的差異，研究行業(yè)指標(biāo)體系，確立行業(yè)管理模型，逐步探索對部分可比性較強(qiáng)的行業(yè)的企業(yè)能耗、物耗及稅負(fù)指標(biāo)在各單位間進(jìn)行比較考核，加強(qiáng)行業(yè)管理，提升稅源專業(yè)化管理水平。加強(qiáng)對全區(qū)納稅人稅收變化情況的分析；加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)稅源的監(jiān)控分析；分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展對稅收收入的影響程度，力求全面掌握經(jīng)濟(jì)稅源狀況，科學(xué)預(yù)測稅收收入形勢，牢牢把握組織收入工作的主動權(quán)，進(jìn)一步提高組織收入的質(zhì)量。繼續(xù)利用礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)對煤炭行業(yè)和非煤行業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，提高監(jiān)控信息的分析利用水平。

（十六）突出稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。區(qū)局將開發(fā)稅收管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，對全局稅收管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控。各單位要對本單位預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目按區(qū)局要求進(jìn)行認(rèn)真分析應(yīng)對；區(qū)局在征管科設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)管理分析崗，對各單位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警項(xiàng)目應(yīng)對情況進(jìn)行分析、監(jiān)控，對各單位風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對情況進(jìn)行考核通報(bào)；區(qū)局按季對征管科風(fēng)險(xiǎn)管理分析情況進(jìn)行考核。重點(diǎn)考核各單位是否按規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)對，該納入納稅評估的是否轉(zhuǎn)入納稅評估，轉(zhuǎn)入納稅評估的是否按規(guī)定開展納稅評估，評估發(fā)現(xiàn)涉嫌偷稅的是否移交稽查處理，稽查是否按規(guī)定檢查處理等。逐步建立稅務(wù)所、征管科、區(qū)局三級風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)對考核機(jī)制。區(qū)局從2013年2季度開始試運(yùn)行稅收管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，落實(shí)“統(tǒng)一分析、分類應(yīng)對”的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，做好稅收風(fēng)險(xiǎn)信息采集、風(fēng)險(xiǎn)分析識別、等級排序、風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)應(yīng)對推送和考核評價(jià)工作。建立企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理體系，逐步建立稅企對話制度，認(rèn)真落實(shí)大企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，深入開展大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估、稅務(wù)審計(jì)和反避稅調(diào)查工作。全面清理涉稅信息數(shù)據(jù)的采集，切實(shí)提高涉稅信息采集質(zhì)量，增強(qiáng)納稅評估預(yù)警的準(zhǔn)確性和針對性，切實(shí)轉(zhuǎn)變納稅評估的觀念，提高對納稅評估的認(rèn)識，強(qiáng)化納稅評估考核，全面提升納稅評估工作的質(zhì)量。

（十七）提高稽查工作水平。集中力量對虛開發(fā)票、騙取出口退稅和偷逃稅案件進(jìn)行查處。重點(diǎn)檢查藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)票使用情況，與公安部門聯(lián)合開展打擊發(fā)票違法犯罪活動。繼續(xù)探索柔性執(zhí)法的新途徑、新方式，引導(dǎo)納稅人自覺遵從稅法。

六、以“培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化人才”為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

（十八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以建設(shè)學(xué)習(xí)型組織為目標(biāo)，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)干

部政治理論學(xué)習(xí)制度，切實(shí)抓好思想政治建設(shè)。圍繞思想建設(shè)和

能力建設(shè)兩大主題，加強(qiáng)班子成員的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高班子成員的綜合素質(zhì)。

（十九）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持開展分級分類培訓(xùn)，加強(qiáng)對初、中、高級人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)干部專業(yè)知識和風(fēng)險(xiǎn)防范能力的培訓(xùn)，加大培訓(xùn)力度，確保培訓(xùn)質(zhì)量，不斷提高全局干部職工的綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)對年輕同志尤其是新招錄人員的培訓(xùn)，讓年輕干部多崗位、多角色的實(shí)踐鍛煉，給年輕干部加壓力、添擔(dān)子，促使年輕干部快速成長。進(jìn)一步完善行政管理考核辦法和行政考核系統(tǒng)，確保工作落實(shí)到位。

（二十）加強(qiáng)黨建和思想政治工作。加強(qiáng)基層黨建工作，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，扎實(shí)開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，高度重視對干部職工的人文關(guān)懷和心理輔導(dǎo)，堅(jiān)持交心談心制度，廣泛聽取意見建議，耐心做好溝通解釋，了解不同年齡段干部職工的思想動態(tài)和需求，多為干部職工解決實(shí)際困難。開展稅務(wù)文化建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，激發(fā)文明細(xì)胞活力，提升干部隊(duì)伍的精氣神。

七、以推行“內(nèi)控機(jī)制”為著力點(diǎn)，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政和反腐敗工作

（二十一）嚴(yán)明黨的紀(jì)律。堅(jiān)決維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，要制定督促檢查工作制度，加強(qiáng)對黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律執(zhí)行情況的督促檢查，抓好工作落實(shí)，確保督促檢查工作科學(xué)化、規(guī)范化。

（二十二）加強(qiáng)源頭預(yù)防。深化反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。圍繞《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》和工作實(shí)際，修改完善并不斷豐富黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的內(nèi)容，加強(qiáng)責(zé)任書落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。健全和落實(shí)干部任用、經(jīng)費(fèi)開支、基建招標(biāo)、大宗物品采購、稽查案件審理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度規(guī)定。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，不斷完善“風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)防范為主、崗位風(fēng)險(xiǎn)防范為輔”的部門內(nèi)控機(jī)制，充分利用區(qū)局內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息系統(tǒng)對各類廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效監(jiān)控。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，樹立稅務(wù)部門良好的形象。

第四篇：新 2011全市國稅工作要點(diǎn)(討論稿)

2011年全市國稅工作要點(diǎn)

（討論稿）

2011年全市國稅工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)省局工作會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收為主題，以全面提高征管質(zhì)量和效率為中心，突出核心業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持依法行政原則，全面優(yōu)化稅收服務(wù)，分類實(shí)施專業(yè)化管理，深入推進(jìn)信息管稅，扎實(shí)引深績效考核和干部教育，團(tuán)結(jié)和諧、誠實(shí)守信、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，為國稅事業(yè)的全面發(fā)展整體提高和太原經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。主要工作如下：

一、依法大力組織稅收收入，全面提高收入質(zhì)量

（一）堅(jiān)持貫徹落實(shí)組織收入原則。堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅、堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策”的組織收入原則，強(qiáng)化征管，堵漏增收，確保完成全年稅收收入計(jì)劃和奮斗目標(biāo)。每半年開展一次組織收入原則執(zhí)行情況檢查，對違反組織收入原則行為的個(gè)人，嚴(yán)格責(zé)任追究，構(gòu)成違紀(jì)的移交紀(jì)檢監(jiān)察部門依黨紀(jì)政紀(jì)處理，單位實(shí)行評先選優(yōu)“一票否決”。

（二）加強(qiáng)對組織收入和經(jīng)濟(jì)稅源的分析。密切關(guān)注我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展動態(tài)，了解煤炭、焦化、鋼鐵、電力及房地產(chǎn)行業(yè)稅源情況，開展煤炭資源整合、企業(yè)兼并重組、新興

濟(jì)稅收協(xié)調(diào)性、組織收入紀(jì)律指標(biāo)及其它工作指標(biāo)的考核，反映和評價(jià)稅收收入質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)劃管理向質(zhì)量管理轉(zhuǎn)變，努力做到實(shí)征稅款與法定應(yīng)征稅款比率最大化。

（七）強(qiáng)化對組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行組織收入工作“一把手”負(fù)責(zé)制，健全“領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)、處室包片”的督導(dǎo)調(diào)研機(jī)制，加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)督考核，按旬掌握進(jìn)度，按月通報(bào)情況，按季分析超短收原因，定期向黨委政府及有關(guān)部門報(bào)告稅源變化和收入完成情況，牢牢把握組織收入主動權(quán)。

二、堅(jiān)持依法行政原則，大力提升稅收執(zhí)法水平

（八）認(rèn)真貫徹落實(shí)好稅收法律法規(guī)和各項(xiàng)政策規(guī)定。貫徹落實(shí)好國家頒布實(shí)施的和即將出臺的各項(xiàng)稅收政策。加大政策培訓(xùn)力度，提高新政策執(zhí)行的準(zhǔn)確性。加強(qiáng)稅收政策貫徹落實(shí)的指導(dǎo)、分析、檢查。完善政策調(diào)研和執(zhí)行情況反饋機(jī)制，以結(jié)構(gòu)性減稅和促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展稅收政策為重點(diǎn)，對政策落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查摸底、跟蹤問效，選擇管理薄弱環(huán)節(jié)開展檢查督導(dǎo)。加強(qiáng)內(nèi)外部協(xié)作，建立稅收政策貫徹落實(shí)情況的統(tǒng)計(jì)上報(bào)、分析評價(jià)和跟蹤管理機(jī)制。按季搜集政策執(zhí)行中存在問題，專門研究、專題答復(fù)，解決基層執(zhí)行政策不明確、不統(tǒng)一等問題。

（九）大力推行嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法，做到嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，既不失職，又不越權(quán)，一絲不茍地履行執(zhí)法職責(zé)；規(guī)范執(zhí)法，做到執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)和程序都合乎規(guī)范；公正執(zhí)法，開，把稅款核定、納稅評估、日常檢查、稅務(wù)稽查的情況納入公開內(nèi)容。

（十二）強(qiáng)化對稅收執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查及整改。加強(qiáng)申辯調(diào)整管理，在申辯調(diào)整后零差錯(cuò)的基礎(chǔ)上，確保稅收執(zhí)法信息系統(tǒng)申辯調(diào)整前執(zhí)法正確率名列全省第一。修訂《稅收執(zhí)法檢查操作細(xì)則》，創(chuàng)新稅收執(zhí)法督察的組織實(shí)施方式，學(xué)習(xí)借鑒信息化手段和現(xiàn)場督察相結(jié)合的檢查方法。結(jié)合省局部署，組織開展好對組織收入、服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、增值稅發(fā)票抵扣、企業(yè)注銷清算、法定納稅服務(wù)事項(xiàng)和重點(diǎn)工程稅收管理等的稅收執(zhí)法重點(diǎn)督察。以屢查屢犯和涉及稅款問題為重點(diǎn)，狠抓整改落實(shí)，加強(qiáng)督察成果分析運(yùn)用。

（十三）加強(qiáng)稅法宣傳普及教育。扎實(shí)開展第20個(gè)全國稅收宣傳月活動，舉辦首屆全國稅收宣傳動漫節(jié)，創(chuàng)新宣傳形式，擴(kuò)大宣傳效應(yīng)。結(jié)合全國“12.4”法制宣傳日、全省“依法行政宣傳月”開展形式多樣的宣傳活動。建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考法制度。強(qiáng)化依法行政考核工作，細(xì)化內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。積極開展依法行政示范單位、依法治理示范單位創(chuàng)建活動。

（十四）加大稅務(wù)稽查力度。廣泛收集稽查案源，科學(xué)選定稽查對象，開展對進(jìn)銷項(xiàng)貨物數(shù)據(jù)不一致企業(yè)的專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處煤炭、建材、交通運(yùn)輸、成品油、醫(yī)藥等行業(yè)利用虛開增值稅專用發(fā)票和其他抵扣憑證進(jìn)行的涉稅違法

采購的審計(jì)監(jiān)督并落實(shí)整改。認(rèn)真落實(shí)離退休干部的“兩個(gè)待遇”，做好離退休干部工作。加強(qiáng)后勤管理，開展節(jié)能減排，堅(jiān)持厲行節(jié)約，做好安全穩(wěn)定工作，探索信息化管理模式，提升后勤服務(wù)規(guī)范化水平和保障能力。

三、努力改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，大力提升納稅人對稅法的遵從度和對國稅機(jī)關(guān)的滿意度

（十六）加快納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。深入推進(jìn)納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，細(xì)化崗位職責(zé)，建立崗責(zé)體系。修訂《服務(wù)納稅人涉稅事項(xiàng)操作指南》，推進(jìn)辦稅業(yè)務(wù)流程再造，清理簡并重復(fù)環(huán)節(jié)和涉稅文書。制定《納稅服務(wù)質(zhì)量考核評價(jià)管理辦法》，明確各部門各環(huán)節(jié)各崗位的服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的納稅服務(wù)考評機(jī)制。

（十七）強(qiáng)化政策服務(wù)。針對納稅人的需要，采取集中宣傳、專題宣傳、上門宣傳和媒介宣傳相結(jié)合的多樣化分類政策宣傳形式，突出新政策解讀和稅收熱點(diǎn)難點(diǎn)問題政策輔導(dǎo)。設(shè)置咨詢輔導(dǎo)場所，通過電話、網(wǎng)站等方式為納稅人提供預(yù)約咨詢和集中解答，逐步縮短回復(fù)時(shí)間，提高政策咨詢解答準(zhǔn)確度。針對日常管理和稽查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，開展針對性培訓(xùn)，進(jìn)一步建好納稅人學(xué)校和稅收志愿者團(tuán)隊(duì)兩個(gè)政策服務(wù)平臺。發(fā)揮稅源管理部門和稅收管理員政策服務(wù)的主體作用，著重做好對重點(diǎn)稅源戶和新辦企業(yè)的政策服務(wù)與輔導(dǎo)工作。

（十八）拓展辦稅服務(wù)功能。加快標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)廳建

立納稅人對稅法遵從度的測評機(jī)制，以納稅申報(bào)準(zhǔn)確率和稽查、評估、日常檢查等指標(biāo)為重點(diǎn)，全面考核納稅人履行義務(wù)情況。

（二十一）切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。落實(shí)納稅服務(wù)公開承諾和優(yōu)化納稅服務(wù)十條規(guī)定。拓寬維權(quán)渠道，公布監(jiān)督舉報(bào)投訴電話，落實(shí)納稅服務(wù)投訴管理制度，規(guī)范受理、快速解決納稅服務(wù)投訴。編寫《納稅人涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)指南》，幫助納稅人降低稅收風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格把握稅收政策，防止稅務(wù)稽查、日常檢查、納稅評估等工作中出現(xiàn)執(zhí)行政策不準(zhǔn)、把握法律不嚴(yán)所造成的不該罰款而罰款、不該繳稅而繳稅的侵權(quán)行為。加強(qiáng)對稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)行為的監(jiān)管。

四、以分類分級為基礎(chǔ)，提高稅源專業(yè)化管理水平（二十二）把握稅源專業(yè)化管理的內(nèi)涵。根據(jù)納稅人的不同特點(diǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)分類，對稅源管理職能在不同層級、部門之間進(jìn)行合理分工，運(yùn)用信息化手段和先進(jìn)的管理方法，實(shí)施專門管理，進(jìn)而提高征管質(zhì)量和效率，有效制約稅收執(zhí)法權(quán)。適時(shí)召開研討會，探討專業(yè)化管理的內(nèi)涵，探索專業(yè)化管理的途徑，尋求專業(yè)化管理的突破點(diǎn)。制定稅源專業(yè)化管理辦法，建立符合我市實(shí)際的稅源專業(yè)化管理模式，力爭作為樣板在全省推廣。

（二十三）實(shí)行分類管理。在堅(jiān)持屬地管理、不改變稅款入庫級次的基礎(chǔ)上，按納稅人規(guī)模、行業(yè)等進(jìn)行分類管理。對大企業(yè)、中小企業(yè)和個(gè)體戶實(shí)行分規(guī)模管理；對焦化、煤

《服務(wù)納稅人涉稅事項(xiàng)操作指南》規(guī)定的征管流程和辦稅標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對稅源管理部門和稅收管理員執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為。制定符合專業(yè)化管理的稅收征管質(zhì)量和稅收管理員考核辦法，加強(qiáng)對稅源管理部門和稅收管理員的考核。

（二十七）深入貫徹落實(shí)“六個(gè)辦法”。全面落實(shí)稅收專業(yè)化管理實(shí)施意見，深入開展總分支機(jī)構(gòu)管理、關(guān)聯(lián)企業(yè)管理、工程建設(shè)項(xiàng)目稅收監(jiān)控和煤炭資源整合稅收管理。凡是涉及工程建設(shè)項(xiàng)目的都要納入稅收監(jiān)控范圍。搞好“六個(gè)辦法”貫徹落實(shí)工作的考核。

五、深入推進(jìn)信息管稅，大力提升稅源管理水平（二十八）推進(jìn)信息管稅工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。制定國稅機(jī)關(guān)涉稅信息采集應(yīng)用管理辦法，明確各主管國稅機(jī)關(guān)涉稅信息搜集的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信息共享、交換方式，提供信息整理、分析方法，建立信息發(fā)布、反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息采集、共享、利用工作的制度化。規(guī)范綜合征管軟件和自主研發(fā)軟件的應(yīng)用。

（二十九）用足用好內(nèi)部信息。按季開展征管質(zhì)量考核指標(biāo)和其他輔助指標(biāo)分析。利用現(xiàn)有發(fā)票管理應(yīng)用軟件和非稅控電子器具開具的發(fā)票電子數(shù)據(jù)與申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析。按月或季進(jìn)行增值稅和所得稅申報(bào)的數(shù)據(jù)項(xiàng)勾稽關(guān)系對比分析，發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)核實(shí)、整改、追究，提高申報(bào)準(zhǔn)確率和數(shù)據(jù)質(zhì)量。

1審批系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)管理平臺、全市全員績效考核軟件等新系統(tǒng)的研發(fā)，提高信息共享程度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，實(shí)現(xiàn)信息安全崗位職責(zé)分離和相互監(jiān)督，降低外網(wǎng)安全應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)故障的檢測與處理。加強(qiáng)軟硬件運(yùn)行維護(hù)管理，簡化運(yùn)維流程。做好金稅三期工程相關(guān)準(zhǔn)備和實(shí)施工作。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)稅種管理，強(qiáng)化國際稅收和反避稅工作（三十四）加強(qiáng)貨物和勞務(wù)稅管理。加大抵扣憑證管理力度，加強(qiáng)對稽核異常增值稅抵扣憑證的審核檢查，確保審核檢查率達(dá)97%；提高增值稅其他抵扣憑證采集的準(zhǔn)確性，確保比對相符率達(dá)98%。加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票使用管理，開展享受增值稅優(yōu)惠政策和批零兼營企業(yè)專用發(fā)票使用情況專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)兼并重組企業(yè)增值稅管理，建立企業(yè)兼并重組涉稅事項(xiàng)備案制度。開展跨地區(qū)關(guān)聯(lián)企業(yè)摸底調(diào)查，確定關(guān)聯(lián)交易應(yīng)調(diào)整對象，按照關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來稅收管理辦法開展價(jià)格調(diào)整工作。按省局要求適時(shí)執(zhí)行增值稅海關(guān)繳款書先比對后抵扣的管理辦法，推行增值稅防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項(xiàng)目。完善增值稅專用發(fā)票流向判別系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對增值稅專用發(fā)票使用量異常變化的監(jiān)控，在日常審核及評估中充分運(yùn)用，力爭在全省推廣。落實(shí)車輛購置稅政策和管理辦法，加大對免稅車輛和進(jìn)口車輛稅收的檢查。實(shí)施車購稅屬地征收管理。

（三十五）加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。加強(qiáng)企業(yè)所得稅基礎(chǔ)管理，完善企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策備案管理，強(qiáng)化資產(chǎn)損失審

3學(xué)謀劃“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃。把學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神當(dāng)作當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，建立長效學(xué)習(xí)機(jī)制，用十七屆五中全會精神武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推動發(fā)展，并把全會精神真正落實(shí)到具體稅收工作實(shí)踐中。結(jié)合實(shí)際，制定好“十二五”時(shí)期國稅事業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？偨Y(jié)六年率先發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)，明確“十二五”時(shí)期的發(fā)展方向和主要任務(wù)。

（三十八）加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建。繼續(xù)扎實(shí)開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，進(jìn)一步拓展形式、豐富載體，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建活動常態(tài)化、制度化。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，重點(diǎn)抓好群眾評議及評選表彰階段的工作，以“學(xué)黨史、贊歷程、創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀”為主題開展系列學(xué)習(xí)教育活動，進(jìn)行公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評等活動“回頭看”。加強(qiáng)對基層黨建工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。通過“五好班子”創(chuàng)建、目標(biāo)責(zé)任制考核和干部績效考核，激勵和促進(jìn)基層黨組織和廣大黨員更好地發(fā)揮作用。建立健全工會、婦聯(lián)和共青團(tuán)組織，充分發(fā)揮工青婦的橋梁紐帶作用，促進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。圍繞建黨90周年開展“革命詩詞朗誦”、“慶祝建黨90周年書畫攝影展”等系列紀(jì)念、慶祝活動。

（三十九）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。加強(qiáng)思想建設(shè)，結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，積極開展學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部評選活動，5（四十一）引申國稅文化建設(shè)。以文化育人為先導(dǎo)，修訂國稅文化建設(shè)方案，提煉國稅文化理念，提高國稅文化建設(shè)層次和水平。編輯太原國稅文化手冊。舉辦第七屆國稅文化月，組織全市國稅系統(tǒng)“唱紅歌，頌黨恩”歌詠比賽，開展“發(fā)展的太原、前進(jìn)的國稅”主題攝影活動等系列文化活動。繼續(xù)組織好“國稅講壇”。

（四十二）深入推進(jìn)績效考核工作?？偨Y(jié)基層績效考核經(jīng)驗(yàn)，以“定量考核為主，定性考核為輔”為原則，制定全市全員統(tǒng)一績效考核辦法，實(shí)現(xiàn)績效考核的“四化”?？己酥笜?biāo)系統(tǒng)化?？冃Э己藢ο鬄槿邢到y(tǒng)干部職工，市局與基層指標(biāo)統(tǒng)一；考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化。整合、優(yōu)化崗位職責(zé)和工作流程，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)；考核過程信息化。建立覆蓋全市各部門的管理信息平臺，將稅收業(yè)務(wù)與行政管理全部納入信息化管理，利用計(jì)算機(jī)管理軟件與內(nèi)生數(shù)據(jù)實(shí)施對工作行為的全面考核；考核結(jié)果實(shí)效化?？冃Э己私Y(jié)果與改進(jìn)管理、評先獎勵、干部任用相結(jié)合，確?？己私Y(jié)果真正運(yùn)用到實(shí)際工作中。

（四十三）以專業(yè)化培訓(xùn)為主線加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。組織開展“春季大集訓(xùn)”，適時(shí)舉辦2期科股級領(lǐng)導(dǎo)干部更新知識培訓(xùn)。舉辦6-8期200人次的業(yè)務(wù)骨干和師資培訓(xùn)，建設(shè)好人才庫、師資庫、試題庫。組織業(yè)務(wù)標(biāo)兵競賽、稅收應(yīng)用軟件操作水平等級考試，選拔命名30名市級業(yè)務(wù)能手。積極參加省局業(yè)務(wù)標(biāo)兵競賽，確保20名選手成為省級業(yè)務(wù)

7和工作格局，緊緊圍繞加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，制定下發(fā)效能建設(shè)實(shí)施方案，健全完善崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)等工作機(jī)制，建立效能投訴、效能考評、效能問責(zé)等工作制度，制定“查評”辦法，開展“查評”活動，探索行之有效的效能監(jiān)察方式，加強(qiáng)對不作為、亂作為、工作效率低下等突出問題的督查與整改。

（四十六）著力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。建立健全政風(fēng)行風(fēng)新聞宣傳、定期走訪有關(guān)部門、預(yù)防損害納稅人合法利益行為的發(fā)生、切實(shí)解決納稅人反映強(qiáng)烈的問題等工作機(jī)制，加大對損害納稅人合法利益行為的查處力度，繼續(xù)大力開展治理“吃、拿、卡、要、報(bào)”活動，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，提高明查暗訪工作質(zhì)量，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促行風(fēng)，規(guī)范行政行為，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)文明執(zhí)法，進(jìn)一步提升社會形象。

第五篇：2005年國稅工作要點(diǎn)

實(shí)施五大戰(zhàn)略推進(jìn)國稅工作二00五年工作思路2005年工作思路(討論稿)黨的十六屆四中全會提出了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的新目標(biāo)，為稅收工作指明了方向；總局提出的深化稅收改革、加強(qiáng)稅務(wù)基層建設(shè)、推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理等新要求，是基層稅收工作的重心；稅收征管工作中出現(xiàn)了市場主體民營化、稅源主體城市化的新趨勢，是國稅工作面臨的新挑戰(zhàn)；認(rèn)真解決當(dāng)前

國稅工作面臨的新問題、新矛盾，是新一年工作中必須努力和加強(qiáng)的重點(diǎn)?；趯π蝿莸呐袛喾治?，按照總局提出的科學(xué)化、精細(xì)化管理的總體要求，結(jié)合我市當(dāng)前國稅工作實(shí)際，2005年，我市國稅工作要緊緊圍繞新時(shí)期稅收工作的主題，以提高稅收工作能力和征管工作質(zhì)效實(shí)為目標(biāo)，建立稅源監(jiān)控、執(zhí)法保障和績效考評體系，著力優(yōu)化資源配置、稅收服務(wù)、工作環(huán)境、育人機(jī)制。

（一）緊扣工作主題。新時(shí)期稅收工作的主題就是推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。這一主題科學(xué)總結(jié)了稅收工作的規(guī)律，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期稅收工作的核心。它充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，是認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆四中全會的精神，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)。緊扣稅收工作的主題，要正確把握治稅與帶隊(duì)的統(tǒng)一、把握抓改革與抓管理的統(tǒng)一，堅(jiān)持連續(xù)性和創(chuàng)新性的統(tǒng)一，堅(jiān)持前瞻性與階段性的統(tǒng)一，使國稅工作在實(shí)踐中不斷得到提高。

（二）實(shí)現(xiàn)兩個(gè)提高。一是提高稅收工作能力。按照十六屆四中全會精神的要求，以提高領(lǐng)導(dǎo)班子的治稅帶隊(duì)能力、國稅干部的聚財(cái)執(zhí)法能力、國稅系統(tǒng)的高效征管能力為重點(diǎn)，全面提升基層稅務(wù)部門的整體稅收工作能力。二是提高征管質(zhì)效。要樹立科學(xué)管理、依法管理和民主管理的新理念，突出科學(xué)化、精細(xì)化兩大特征，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意的目標(biāo)。

（三）構(gòu)建三大體系一是建立稅源監(jiān)控體系。以使稅款實(shí)征數(shù)不斷接近法定應(yīng)征數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的稅收監(jiān)管，大力開展納稅評估，加強(qiáng)稅收與經(jīng)濟(jì)的比對分析，繼續(xù)完善以“六率”為重點(diǎn)的收入質(zhì)量考核，建立重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系、稅收信用體系和稅收管理員制度體系。二是建立執(zhí)法保障體系。以行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效為標(biāo)準(zhǔn)，以治內(nèi)與治外相統(tǒng)一、治稅與治隊(duì)相統(tǒng)一為要求，以推行稅收行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制為重點(diǎn)，以稅收信息系統(tǒng)的機(jī)控作用為載體，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，形成對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控體系。三是建立績效考評體系。以政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、績效顯著為標(biāo)準(zhǔn)，以強(qiáng)化激勵約束為手段，繼續(xù)深化勞動分配制度改革，全面推行“能級 績效”管理辦法，建立以能力和業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的客觀公正、科學(xué)的績效評價(jià)體系。(四)、著力四個(gè)優(yōu)化一是以提高能力為核心，優(yōu)化育人機(jī)制，實(shí)施人才興稅。發(fā)展靠人才支撐，政績靠人才創(chuàng)造。實(shí)施人才興稅，是新形勢下稅收工作的重要任務(wù)，也是國稅工作順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因此，必須要樹立科學(xué)的人才觀，強(qiáng)化人才為本的理念，以解決人才總量不足和人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)的突出矛盾為重點(diǎn)，著力提高干部隊(duì)伍的“六種能力”，為不斷推進(jìn)國稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才保證。首先要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把學(xué)習(xí)作為提高能力基礎(chǔ)，全面推行述學(xué)評學(xué)制、任期目標(biāo)責(zé)任、理論業(yè)務(wù)考試制，建立完善班子建設(shè)的考核評價(jià)指標(biāo)體系、獎懲機(jī)制和對空缺職位的競爭上崗制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部管理帶隊(duì)能力；其次建立一個(gè)“全員學(xué)習(xí)分層培訓(xùn) 能手考試”的人才培育體系，全面提高隊(duì)伍的稅收管理、稅收服務(wù)和科技應(yīng)用能力；第三是加強(qiáng)人力資源管理，優(yōu)化勞動組合，建立“能職匹配 雙向選擇”的人力資源管理格局，把人員壓力轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢。建立人才激勵機(jī)制，探索建立能級管理制度，繼續(xù)開展能手競賽活動，形成競爭擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制。二是以提高征管質(zhì)效為重點(diǎn)，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)科學(xué)管理?？茖W(xué)管理是基礎(chǔ)，是優(yōu)化征管資源配置、提高征管效能的總抓手，也是有效解決“疏于管理，淡化責(zé)任”的根本途徑。我們必須把科學(xué)化、精細(xì)化管理的理念拓展到整個(gè)稅收工作的全過程，以此推動全局各項(xiàng)工作的全面發(fā)展，力求實(shí)現(xiàn)稅收管理的新突破。首先是優(yōu)化征管流程，以環(huán)節(jié)制約為重點(diǎn)，全面推行專業(yè)化管理；以流程控制為核心，積極推進(jìn)業(yè)務(wù)重組。其次是整合信息資源。要以納稅“一戶式”稅管理為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)所有信息系統(tǒng)之間有效鏈接和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，不斷提高信息資源的綜合利用效率，最大程度地支持稅收征管；建立統(tǒng)一的電子辦稅服務(wù)平臺，進(jìn)一步拓寬納稅申報(bào)和稅款繳庫渠道，不斷提高辦稅效率，以方便征納、降低征納成本。三是以執(zhí)法為民為宗旨，優(yōu)化稅收服務(wù)，發(fā)揮稅收調(diào)控職能。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要以發(fā)揮稅收的財(cái)政和調(diào)控職能，為發(fā)展社會主民主政治、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會主義和諧社會提供充足的財(cái)力為保障。全面貫徹四中全會精神，必須堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，確保稅收收入的穩(wěn)定增長，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用，為支持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、全