第一篇：中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)工作回顧(2003年)

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)工作回顧（2003年）

2003年，在財(cái)政部黨組和主管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、指導(dǎo)下，中注協(xié)深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，積極貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真履行注冊(cè)會(huì)計(jì)師法和章程賦予的職責(zé)，堅(jiān)持以誠(chéng)信建設(shè)為主線，狠抓行業(yè)自律體制建設(shè)，全面推進(jìn)行業(yè)各項(xiàng)建設(shè)工作。

一、加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)管和制度建設(shè)，提高行業(yè)誠(chéng)信水平

2003年，中注協(xié)針對(duì)執(zhí)業(yè)實(shí)踐中存在的獨(dú)立性受損、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制不完善等問題，大力加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)管工作，深入開展相關(guān)的制度建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)自律的約束力，努力提升行業(yè)的誠(chéng)信水平和社會(huì)公信力。

（一）繼續(xù)關(guān)注上市公司變更事務(wù)所情況，把年報(bào)審計(jì)中“炒魷魚，接下家”行為列為行業(yè)自律監(jiān)管的重點(diǎn)。繼續(xù)關(guān)注“炒魷魚，接下家”，防止和抵制上市公司通過變更事務(wù)所換取有利審計(jì)意見的行為。

1．先后就做好上市公司2002年年報(bào)和2003年中報(bào)審計(jì)工作發(fā)出通知。2003年初和年中，中注協(xié)兩次發(fā)出通知，提出審計(jì)工作中應(yīng)予關(guān)注的事項(xiàng)，并要求事務(wù)所隨時(shí)報(bào)告上市公司年報(bào)審計(jì)中的變更情況。共有37家事務(wù)所對(duì)客戶變更的情況進(jìn)行了報(bào)告說明。

2．密切關(guān)注審計(jì)變更動(dòng)態(tài)，及時(shí)作出警示。審計(jì)工作期間，中注協(xié)安排專人負(fù)責(zé)收集有關(guān)上市公司公告，并關(guān)注媒體披露的相關(guān)信息。根據(jù)事務(wù)所的報(bào)告和公開市場(chǎng)披露的信息，主動(dòng)與50多家事務(wù)所進(jìn)行了溝通聯(lián)系，詢問前任變更的原因，是否存在重大分歧事項(xiàng)等，敦促后任事務(wù)所與前任事務(wù)所進(jìn)行溝通，了解可能存在的重大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。

通過搜集、整理、分析有關(guān)信息，抓住重點(diǎn)，我們對(duì)前任與上市公司存在分歧，臨近年報(bào)披露最后期限的變更，以及媒體關(guān)注和披露的事務(wù)所進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注，并對(duì)其中10余家事務(wù)所予以談話提醒，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)給以提示和警示，有效制止和防范了出賣審計(jì)意見的行為。3．實(shí)行網(wǎng)上報(bào)備，推進(jìn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。為加強(qiáng)對(duì)上市公司年報(bào)審計(jì)業(yè)務(wù)的自律監(jiān)管，提高自律監(jiān)管的及時(shí)性和針對(duì)性，2003年年初，中注協(xié)研發(fā)了網(wǎng)上業(yè)務(wù)報(bào)備軟件，并發(fā)出通知要求事務(wù)所對(duì)年報(bào)審計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)備。報(bào)備期間，中注協(xié)安排專人對(duì)事務(wù)所的填報(bào)進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)進(jìn)行匯總并對(duì)1000多家上市公司年報(bào)審計(jì)的報(bào)備材料開展了相關(guān)技術(shù)、數(shù)據(jù)分析。

2003年的上市公司年報(bào)審計(jì)業(yè)務(wù)報(bào)備資料分析顯示，經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)，2002年年報(bào)調(diào)整利潤(rùn)總額520億元，占審計(jì)前利潤(rùn)總額的33.6%；調(diào)整資產(chǎn)總額1843億元，占審計(jì)前資產(chǎn) 1 總額的4.4%；為國(guó)家凈增稅收收入14億元。

（二）嚴(yán)格年檢工作，凈化執(zhí)業(yè)隊(duì)伍。對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格和執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行年檢，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師法賦予協(xié)會(huì)的重要職責(zé)。通過年檢工作，及時(shí)清退不合格人員，對(duì)于規(guī)范和凈化執(zhí)業(yè)隊(duì)伍至關(guān)重要。2003年，中注協(xié)認(rèn)真指導(dǎo)和監(jiān)督各地方協(xié)會(huì)開展行業(yè)年檢工作，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)2810名不合格人員不予通過年檢。

（三）開展制度建設(shè)，提高行業(yè)誠(chéng)信管理水平。

1．制定會(huì)員誠(chéng)信檔案管理暫行辦法。推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，需要加強(qiáng)對(duì)會(huì)員執(zhí)業(yè)誠(chéng)信行為的監(jiān)督和管理。建立會(huì)員誠(chéng)信檔案，是行業(yè)誠(chéng)信管理的重要方式和手段。經(jīng)過近一年的反復(fù)醞釀和向業(yè)內(nèi)外征求意見，中注協(xié)制定了會(huì)員誠(chéng)信檔案管理暫行辦法，把會(huì)員職業(yè)道德遵守情況、風(fēng)險(xiǎn)提示防范情況、談話提醒情況、“炒魷魚，接下家”情況、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)情況以及受到處罰的類型和原因等信息，作為會(huì)員誠(chéng)信檔案的重要記錄內(nèi)容，為促使執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員恪守職業(yè)道德和準(zhǔn)則，實(shí)施行業(yè)監(jiān)督和資格管理，全面評(píng)價(jià)會(huì)員的誠(chéng)信水平提供了科學(xué)依據(jù)。

2．發(fā)布執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)意見。執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理機(jī)制不健全，很大程度地影響到執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制和管理，給執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。為切實(shí)解決這一問題，中注協(xié)在研究借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，發(fā)布了《會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)意見》，從執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)章程（合伙人協(xié)議）的規(guī)范內(nèi)容、股權(quán)設(shè)置、出資人（合伙人）條件、出資人（合伙人）加入與退出程序以及執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信文化建設(shè)等方面，對(duì)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)部管理與運(yùn)行機(jī)制，作出了指導(dǎo)。

指導(dǎo)意見發(fā)布以后，中注協(xié)會(huì)同各地方協(xié)會(huì)加強(qiáng)了對(duì)事務(wù)所內(nèi)部管理機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)和引導(dǎo)。對(duì)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部出現(xiàn)的重大沖突，在引導(dǎo)事務(wù)所通過司法途徑依法維護(hù)自身權(quán)益的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)解決事務(wù)所的內(nèi)部矛盾。

3．研究建立執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度。通過研究借鑒國(guó)外注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)檢查制度的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總結(jié)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管實(shí)踐，本著維護(hù)公眾利益的原則，依據(jù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法和中注協(xié)章程的有關(guān)規(guī)定，研究提出了行業(yè)自律性執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的工作思路，并制定了《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度（試行）》（征求意見稿），目前正在行業(yè)內(nèi)征求意見。

這一制度確立后，將形成具有我國(guó)特色的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)自律性執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度，同時(shí)與業(yè)務(wù)報(bào)備制度、談話提醒制度、懲戒制度和誠(chéng)信檔案制度構(gòu)成我國(guó)的行業(yè)自律監(jiān)管制度體系。

二、大力推進(jìn)行業(yè)自律管理體制建設(shè)，提高行業(yè)自律管理水平

2003年，中注協(xié)按照行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的要求，大力加強(qiáng)行業(yè)自律管理體制建設(shè)工作。

（一）積極思考和探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行業(yè)自律的建設(shè)方向和實(shí)現(xiàn)形式。在總結(jié)以往行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中注協(xié)深入研究了行業(yè)利益與社會(huì)公眾利益、會(huì)員自律和行業(yè)自律、自律體系等重大問題，并借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)師組織的成功做法，制定了《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)自律體制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，第一次對(duì)行業(yè)自律管理體制的建設(shè)方向和要求提出了系統(tǒng)、完整的思路，一是發(fā)展和完善以會(huì)員為中心的完整的行業(yè)自律管理和服務(wù)職能；二是建立和完善理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、專門委員會(huì)等行業(yè)自律管理的決策組織體系；三是加強(qiáng)協(xié)會(huì)秘書處的建設(shè)，提高秘書處工作水平和質(zhì)量。

（二）激活常務(wù)理事溝通決策機(jī)制。為充分發(fā)揮常務(wù)理事會(huì)的決策功能，中注協(xié)建立與常務(wù)理事的溝通聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)完善了常務(wù)理事會(huì)通報(bào)制度和決策功能。協(xié)會(huì)秘書處定期向常務(wù)理事書面報(bào)告工作，所有重大文件、制度的出臺(tái)，都事先向常務(wù)理事書面征求意見，較好地發(fā)揮了常務(wù)理事會(huì)的決策作用。

（三）制定懲戒委員會(huì)等4個(gè)專門委員會(huì)工作規(guī)則。為建立完善協(xié)會(huì)的自律決策組織，根據(jù)行業(yè)自我管理的需要，經(jīng)廣泛征求業(yè)內(nèi)外意見，我們制定了協(xié)會(huì)懲戒委員會(huì)、申訴委員會(huì)、維權(quán)委員會(huì)和審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)等專門委員會(huì)的工作規(guī)則。結(jié)合這項(xiàng)工作的開展，積極研究了理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、專門委員會(huì)的架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步完善行業(yè)自律運(yùn)行機(jī)制。

（四）積極實(shí)踐和總結(jié)自律管理體制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)《指導(dǎo)意見》的精神，中注協(xié)鼓勵(lì)和指導(dǎo)地方協(xié)會(huì)積極實(shí)踐，大力開展自律體制建設(shè)工作。同時(shí)，先后兩次召開全國(guó)性專題會(huì)議，探討自律體制建設(shè)的具體實(shí)施步驟，分析研究遇到的困難和問題，并廣泛交流各地自律體制建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，為全面推進(jìn)行業(yè)自律管理體制建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。

三、完善專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)工作

（一）注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面

1．發(fā)布了《審計(jì)報(bào)告》等5個(gè)準(zhǔn)則項(xiàng)目。中注協(xié)根據(jù)當(dāng)前審計(jì)執(zhí)業(yè)工作的新特點(diǎn)，制定發(fā)布了《審計(jì)報(bào)告》、《持續(xù)經(jīng)營(yíng)》和《前后任注冊(cè)會(huì)計(jì)師溝通》3個(gè)準(zhǔn)則，并編印了準(zhǔn)則講 3 解；印發(fā)了《審計(jì)報(bào)告》和《證券公司審計(jì)》兩個(gè)執(zhí)業(yè)規(guī)范指南，進(jìn)一步指導(dǎo)和規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，解決了審計(jì)實(shí)踐中遇到的問題。

比如，《審計(jì)報(bào)告》規(guī)范指南對(duì)審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則涉及的重要術(shù)語給出了定義，解決了當(dāng)前一部分注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)“公允反映”、“完成審計(jì)工作”等概念的認(rèn)識(shí)誤區(qū)；詳細(xì)闡述了審計(jì)報(bào)告的基本內(nèi)容、格式和類型，并提供了各種審計(jì)報(bào)告類型的參考格式；規(guī)范了對(duì)多期會(huì)計(jì)報(bào)表出具審計(jì)報(bào)告的情形，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行資本市場(chǎng)首次融資或再融資審計(jì)、離任審計(jì)等業(yè)務(wù)提供了必要的指導(dǎo)。

2．印發(fā)《審計(jì)證據(jù)》等7個(gè)準(zhǔn)則項(xiàng)目征求意見稿。為提高行業(yè)的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范水平，中注協(xié)以審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型為基礎(chǔ)，修訂并起草了《會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)的目標(biāo)與一般原則》《了解被審計(jì)單位情況及其環(huán)境以及評(píng)價(jià)重大錯(cuò)報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)》《注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)評(píng)估出風(fēng)險(xiǎn)的反應(yīng)程序》《審計(jì)證據(jù)》《舞弊》《審計(jì)業(yè)務(wù)約定書》《審計(jì)工作底稿》等7個(gè)準(zhǔn)則項(xiàng)目初稿，正向有關(guān)方面征求意見。

（二）注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面

根據(jù)已確定的我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系規(guī)劃，發(fā)布了《資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則》、《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師關(guān)注評(píng)估對(duì)象法律權(quán)屬指導(dǎo)意見》和《珠寶首飾評(píng)估指導(dǎo)意見》；起草印發(fā)了《評(píng)估程序》、《評(píng)估報(bào)告》、《工作底稿》等3個(gè)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則征求意見稿，并對(duì)企業(yè)價(jià)值評(píng)估準(zhǔn)則的草擬稿進(jìn)行了多次討論。

（三）加強(qiáng)技術(shù)支持和指導(dǎo)服務(wù)

針對(duì)復(fù)雜的執(zhí)業(yè)環(huán)境和審計(jì)、評(píng)估執(zhí)業(yè)實(shí)踐中遇到的問題，中注協(xié)在繼續(xù)制定和完善執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，注重做好技術(shù)援助服務(wù)工作。

1．發(fā)布專家技援小組公告。一年來，中注協(xié)針對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)中遇到的有關(guān)上市公司會(huì)計(jì)、審計(jì)問題，以中注協(xié)專家技術(shù)援助小組名義對(duì)其中一些具有普遍意義的問題，如債轉(zhuǎn)股企業(yè)可否根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果調(diào)賬；園林經(jīng)營(yíng)企業(yè)綠化支出的會(huì)計(jì)處理；房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券的輔助費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理；對(duì)境外注冊(cè)的單船公司，在審計(jì)時(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師如何確認(rèn)船舶的權(quán)屬以及債務(wù)重組時(shí)發(fā)生的評(píng)估、咨詢等費(fèi)用如何進(jìn)行會(huì)計(jì)處理等問題專門進(jìn)行了答復(fù)，并嘗試對(duì)會(huì)員提出的會(huì)計(jì)案例性問題提供職業(yè)判斷性意見。

2．完善技援小組工作制度。中注協(xié)在總結(jié)兩年來技術(shù)援助工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，制定了會(huì)計(jì)審計(jì)問題專家技援小組工作制度，明確了專家技援小組公告、會(huì)員咨詢問題時(shí)應(yīng)注意的事 項(xiàng)，規(guī)范了專家小組的工作規(guī)則。

3．開展技術(shù)分析和管理指導(dǎo)。針對(duì)當(dāng)前少數(shù)事務(wù)所名稱不規(guī)范侵害到其他事務(wù)所名譽(yù)，以及事務(wù)所審計(jì)檔案管理責(zé)任不清晰的問題，先后就會(huì)計(jì)師事務(wù)所名稱規(guī)范、審計(jì)檔案保管與銷毀工作，提出指導(dǎo)意見。年報(bào)審計(jì)結(jié)束后，還專門就非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見進(jìn)行逐一分析，發(fā)布研究報(bào)告，指導(dǎo)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)。

四、加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，繼續(xù)做好考試和后續(xù)教育工作

2003年初的“非典”疫情，對(duì)協(xié)會(huì)的考試組織和后續(xù)教育工作影響最大。中注協(xié)努力克服困難，確保了考試工作和培訓(xùn)計(jì)劃的順利完成。

（一）順利完成注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師年度考試工作

1．克服“非典”影響，努力做好考試各項(xiàng)組織和服務(wù)工作。2003年初“非典”疫情肆虐時(shí)，正值注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試報(bào)名的關(guān)鍵時(shí)期，為做好防治工作，確保安全，考辦及時(shí)對(duì)各地的報(bào)名時(shí)間和方式進(jìn)行調(diào)整，共有68萬多人報(bào)名參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試，4.7萬人報(bào)名參加注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試。

為了不影響考生復(fù)習(xí)和順利舉行考試，“非典”防治期間考試用書的編寫、出版、發(fā)行，以及其后的命題等各項(xiàng)組織工作，均按原定計(jì)劃有條不紊地進(jìn)行，有力地保障了考試工作的順利完成。

與此同時(shí)，繼續(xù)做好考生的服務(wù)工作，利用考試值班電話、對(duì)外公布電子信箱，及時(shí)為廣大考生提供有關(guān)政策咨詢。為幫助、指導(dǎo)考生的應(yīng)考、復(fù)習(xí)，在《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師》雜志開辟考試問題解答專欄，并出版了3期《2003年度注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試問題解答》專輯；制作網(wǎng)上課件，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試實(shí)行網(wǎng)上考前輔導(dǎo)，網(wǎng)上輔導(dǎo)點(diǎn)擊量高達(dá)17萬人次，深受廣大考生好評(píng)。

2．改革完善了評(píng)卷制度。評(píng)卷是考試工作極為重要的環(huán)節(jié)。經(jīng)過前期的充分論證，以及軟件開發(fā)測(cè)試、網(wǎng)絡(luò)硬件配置、條形碼及評(píng)分卡的印制等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，2003年注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試改革實(shí)行了雙重評(píng)卷制度，即：由兩組人員分別對(duì)每份答題卷進(jìn)行獨(dú)立評(píng)卷，然后讀入計(jì)算機(jī)自動(dòng)評(píng)分，計(jì)算機(jī)對(duì)兩次評(píng)卷結(jié)果自動(dòng)進(jìn)行比較，對(duì)于兩次評(píng)卷成績(jī)有差異的答題卷，再進(jìn)行差異點(diǎn)的第三次評(píng)閱，從而確保每份試卷成績(jī)?cè)u(píng)判的準(zhǔn)確、公正。

2003年，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試組織工作重點(diǎn)完善了評(píng)卷工作各個(gè)環(huán)節(jié)的程序，制定了閱卷人員資格申報(bào)條件、閱卷人員安全保密承諾協(xié)議、閱卷守則及異常試卷處理規(guī)則等項(xiàng)制度，對(duì)閱卷技術(shù)規(guī)則、卷庫(kù)管理規(guī)則和成績(jī)登統(tǒng)管理規(guī)則進(jìn)行了修訂。

2003年注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試各科合格人數(shù)及合格率分別為：會(huì)計(jì)17816人，9.17%；審計(jì)5812人，7.48%；財(cái)務(wù)成本管理11324人，10.36%；經(jīng)濟(jì)法16739人，12.82%；稅法18653人，12.01%。

2003年注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試合格人數(shù)為1040人，總合格率為3.84%。各科合格人數(shù)及合格率分別為：資產(chǎn)評(píng)估2631人，17.93%；經(jīng)濟(jì)法2651人，19.04%；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)1998人，11.75%；機(jī)電設(shè)備評(píng)估基礎(chǔ)1289人，10.86%；建筑工程評(píng)估基礎(chǔ)2279人，10.81%。

3．建立注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師（珠寶）執(zhí)業(yè)資格考試制度。2003年，在財(cái)政部和人事部的大力支持下，同意在注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格中增設(shè)珠寶評(píng)估專業(yè)并建立考試制度。按照這一要求，我們積極推動(dòng)組織成立了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師（珠寶）執(zhí)業(yè)資格考試專家委員會(huì)，并制定發(fā)布了考試實(shí)施辦法。

（二）繼續(xù)加大教育培訓(xùn)力度，豐富培訓(xùn)內(nèi)容和手段，努力提高行業(yè)執(zhí)業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì) 1．開展注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)能力框架研究。行業(yè)職業(yè)能力框架研究對(duì)指導(dǎo)資格考試和培訓(xùn)工作，具有十分重要的意義。2003年，對(duì)12個(gè)省市的近百家會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行了實(shí)地的問卷調(diào)查和工作底稿測(cè)試，深入了解當(dāng)前不同地區(qū)、不同類型執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍職業(yè)能力現(xiàn)狀，為行業(yè)職業(yè)能力框架的研究，收集、分析了大量的第一手資料。同時(shí)，召開職業(yè)能力框架專家座談會(huì)，廣泛聽取專家的意見和建議，并提出了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)能力框架研究的思路。

2．推進(jìn)行業(yè)遠(yuǎn)程教育。開展遠(yuǎn)程教育，對(duì)于降低培訓(xùn)成本、提高培訓(xùn)效能有非常積極的作用。2003年，中注協(xié)研究提出了行業(yè)遠(yuǎn)程教育建設(shè)方案和遠(yuǎn)程教育教學(xué)內(nèi)容的體系及開發(fā)方案，完成了3個(gè)遠(yuǎn)程教育前端演播教室和部分省市遠(yuǎn)程教育教室的建設(shè)，并首次通過中國(guó)聯(lián)通的遠(yuǎn)程會(huì)議系統(tǒng)組織召開全國(guó)性會(huì)議。

此外，在中注協(xié)和北京、上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院網(wǎng)站上開通注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師網(wǎng)上后續(xù)教育，先后推出10多個(gè)課時(shí)的后續(xù)教育內(nèi)容。

3．開發(fā)教育培訓(xùn)教材。組織完成了《財(cái)務(wù)管理》等9種CPA專門化教育的教材及學(xué)習(xí)指導(dǎo)用書的編寫出版工作；組織完成了《資產(chǎn)評(píng)估責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)防范》《合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所的管理》2本培訓(xùn)教材的編寫工作；協(xié)調(diào)組織利用地方協(xié)會(huì)力量開發(fā)推出了3本資產(chǎn)評(píng)估后續(xù)教育教材。

4．組織實(shí)施培訓(xùn)工作。2003年，中注協(xié)在“兩院”共組織35期培訓(xùn)班，培訓(xùn)“兩師”近5000人次；為西部地區(qū)行業(yè)培訓(xùn)提供直接支持，共舉辦21期培訓(xùn)班，培訓(xùn)“兩師”4000多人次。

五、拓展服務(wù)功能，提高協(xié)會(huì)服務(wù)水平

提供技術(shù)支持和指導(dǎo)是協(xié)會(huì)的一項(xiàng)基本服務(wù)職能。中注協(xié)在做好這項(xiàng)工作的同時(shí)，還根據(jù)會(huì)員的需求，努力拓展服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步提高為會(huì)員服務(wù)的水平。

（一）加強(qiáng)協(xié)會(huì)與外部的協(xié)調(diào)和溝通。這是協(xié)會(huì)解決會(huì)員關(guān)心的關(guān)系行業(yè)發(fā)展問題的重要手段和途徑。2003年，中注協(xié)積極開展與公安部、高法、國(guó)家工商總局和中國(guó)人保等部門的協(xié)調(diào)和溝通工作，分別就注冊(cè)會(huì)計(jì)師刑事責(zé)任案件、企業(yè)年檢審計(jì)業(yè)務(wù)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)保險(xiǎn)條款等方面的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，取得積極進(jìn)展，為行業(yè)爭(zhēng)取更好的外部執(zhí)業(yè)環(huán)境做出了努力。

（二）推進(jìn)行業(yè)參政議政。注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，其作用受到黨和國(guó)家的高度重視，行業(yè)的參政議政作用日益顯現(xiàn)。

2003年，在中注協(xié)和地方協(xié)會(huì)的努力下，行業(yè)的參政議政工作取得重大突破。全國(guó)省、自治區(qū)、直轄市以上的人大、政協(xié)中，行業(yè)人士有14人當(dāng)選人大代表、20人當(dāng)選政協(xié)委員。其中，全國(guó)人大代表1名；全國(guó)政協(xié)委員5名，行業(yè)的社會(huì)形象顯著提高。

2003年6月，根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)部的要求，行業(yè)就修改憲法和政協(xié)章程、司法體制改革、“非典”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來的影響、進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)注意的問題及建議等方面的問題，向中央反映了行業(yè)意見和建議，并受到有關(guān)方面的高度重視。

（三）廣泛開展會(huì)員服務(wù)需求調(diào)查。為深入了解會(huì)員的服務(wù)需求，改進(jìn)協(xié)會(huì)服務(wù)工作，2003年，中注協(xié)反復(fù)討論研究，設(shè)計(jì)了“會(huì)員服務(wù)需求調(diào)查問卷”，內(nèi)有80道調(diào)查題、備選答案近500個(gè)，征集意見的范圍涉及協(xié)會(huì)工作的方方面面。我們通過印發(fā)調(diào)查問卷和網(wǎng)上發(fā)布的方式，向全行業(yè)征集意見。廣大會(huì)員積極響應(yīng)，網(wǎng)上填答人數(shù)達(dá)4000余人，問卷回收7000余份。我們對(duì)1.2萬多份回復(fù)問卷，進(jìn)行錄入、匯總，并分門別類交由相關(guān)部室研究落實(shí)。目前，正在組織力量對(duì)問卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行深度研究，提出研究報(bào)告，全面指導(dǎo)協(xié)會(huì)的服務(wù)工作。

（四）指導(dǎo)行業(yè)積極應(yīng)對(duì)“非典”疫情。2003年年初，一場(chǎng)突如其來的“非典”疫情，嚴(yán)重影響了人們正常的生活和工作秩序。中注協(xié)在部領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下和部機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，果斷采取了一系列切實(shí)有效的措施，成功克服并消除了“非典”疫情對(duì)行業(yè)考試、培訓(xùn)等工作造成的困難和影響，取得了“非典”防治和業(yè)務(wù)工作的雙勝利。

中注協(xié)在做好自身防治工作的同時(shí)，心系廣大會(huì)員，先后向全行業(yè)發(fā)出做好“非典”防 7 治工作以及密切關(guān)注和研究非典疫情對(duì)行業(yè)影響的通知。同時(shí)，為積極應(yīng)對(duì)和消除“非典”疫情給行業(yè)造成的影響，中注協(xié)進(jìn)行了深入的調(diào)查了解，系統(tǒng)提出了“非典”疫情對(duì)行業(yè)影響及應(yīng)對(duì)措施的研究報(bào)告，并從歷年結(jié)余的會(huì)費(fèi)中，一次性向受“非典”影響發(fā)生財(cái)務(wù)困難的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)返還會(huì)費(fèi)近1200萬元，受到了廣大會(huì)員的好評(píng)。鑒于中注協(xié)“非典”期間卓有成效的工作，民政部授予中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)“抗擊非典先進(jìn)全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體”稱號(hào)。

六、大力開展行業(yè)宣傳和研究工作，增進(jìn)溝通取得支持

（一）宣傳方面

2003年，行業(yè)宣傳工作取得成效。一是編發(fā)4期《行業(yè)要情》、27期《工作簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)反映、宣傳行業(yè)重大事項(xiàng)和建設(shè)動(dòng)態(tài)；二是辦理了10件人大、政協(xié)提案的答復(fù)工作，在答復(fù)、落實(shí)提案建議的同時(shí)，進(jìn)一步宣傳和介紹行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)情況，取得有關(guān)方面的理解和支持；三是就行業(yè)階段性工作成果，以答記者問的方式向社會(huì)發(fā)布；四是積極辦好協(xié)會(huì)網(wǎng)站，充分利用網(wǎng)站新聞欄目及時(shí)向社會(huì)展現(xiàn)行業(yè)建設(shè)成果和工作動(dòng)態(tài)，全年編發(fā)行業(yè)上網(wǎng)信息200多條；五是認(rèn)真辦好《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師》、《中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估》刊物，充分發(fā)揮行業(yè)宣傳陣地的作用；六是密切與新聞媒體的聯(lián)系與溝通，加強(qiáng)行業(yè)新聞宣傳工作。不完全統(tǒng)計(jì)，全年各類新聞媒體刊發(fā)行業(yè)消息報(bào)道120余篇次。

（二）研究方面

2003年，中注協(xié)就自律管理體制建設(shè)、會(huì)員誠(chéng)信檔案、自律檢查制度、行業(yè)法制建設(shè)、會(huì)員服務(wù)需求等問題，組織開展了大量的調(diào)查研究工作，并取得眾多的研究成果。

密切關(guān)注行業(yè)的國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)師組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作動(dòng)態(tài)予以追蹤，深入研究新近出臺(tái)的有關(guān)政策和措施，先后就美國(guó)《薩班斯法案》等方面內(nèi)容，編發(fā)9期《行業(yè)發(fā)展研究資料》，為有關(guān)方面的研究和決策提供參考。

完成了《會(huì)計(jì)師事務(wù)所績(jī)效評(píng)價(jià)與管理》《上市公司內(nèi)部控制制度審核》《注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范研究》《開展網(wǎng)上譽(yù)證業(yè)務(wù)初探》等4個(gè)課題的評(píng)審結(jié)項(xiàng)工作；研究提出了《風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)》《大型企業(yè)并購(gòu)中的資產(chǎn)評(píng)估研究》等21個(gè)課題計(jì)劃，通過招標(biāo)方式充分利用社會(huì)資源開展行業(yè)研究。同時(shí)，完善協(xié)會(huì)課題研究制度，制定課題管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范協(xié)會(huì)的課題招標(biāo)、評(píng)審及管理工作。

七、積極開展國(guó)際交往，提升行業(yè)國(guó)際影響和地位

2003年，中注協(xié)努力發(fā)展與國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)、國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)、亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)等國(guó)際組織，以及外國(guó)和地區(qū)行業(yè)組織等的交流與合作，增進(jìn)與國(guó)際同行的相互了解，進(jìn)一步擴(kuò)大了中注協(xié)在國(guó)際同行的影響力。

2003年，中注協(xié)共先后派出16個(gè)會(huì)議團(tuán)組參加國(guó)際相關(guān)組織的有關(guān)活動(dòng)，組織了2個(gè)考察團(tuán)和1個(gè)培訓(xùn)團(tuán)赴境外考察、培訓(xùn)；接待境外來訪團(tuán)組25個(gè)。

2003年，中注協(xié)繼續(xù)擔(dān)任國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)教育委員會(huì)委員和國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)委員，并分別在相關(guān)領(lǐng)域中發(fā)揮了積極作用；繼續(xù)擔(dān)任亞太地區(qū)會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)理事會(huì)成員和主席，作為主席國(guó)的專業(yè)團(tuán)體，中協(xié)會(huì)在協(xié)助亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)主席，聯(lián)絡(luò)、溝通亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)秘書處方面作了大量工作，為促進(jìn)亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)會(huì)計(jì)師組織的專業(yè)合作發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

中注協(xié)（資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)）2003年繼續(xù)在國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)中擔(dān)任常務(wù)理事和技術(shù)委員會(huì)委員，在深入了解國(guó)際評(píng)估界的發(fā)展動(dòng)向，及時(shí)反映我國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的意見和要求等方面發(fā)揮了積極作用。

2003年11月，中注協(xié)在國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)2003年度會(huì)議上，當(dāng)選為國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)理事會(huì)理事，這是中國(guó)會(huì)計(jì)界第一次進(jìn)入國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

八、認(rèn)真做好清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的善后工作

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（國(guó)發(fā)[2003]10號(hào)）中關(guān)于“撤銷國(guó)務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，后續(xù)工作交由財(cái)政部承擔(dān)”的精神，認(rèn)真細(xì)致做好各項(xiàng)移交善后工作。

對(duì)清理整頓尚未完成的“研究提出統(tǒng)一我國(guó)評(píng)估中介服務(wù)市場(chǎng)管理的意見”和“研究提出規(guī)范我國(guó)法律中介服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展的意見”兩項(xiàng)工作，及時(shí)向部黨組提出了下步工作意見和建議。

經(jīng)部黨組研究同意，“統(tǒng)一我國(guó)評(píng)估中介服務(wù)市場(chǎng)管理的意見”已交由部企業(yè)司負(fù)責(zé)研究，中注協(xié)積極介紹和提供有關(guān)情況，并參與了相關(guān)問題的研究工作。

規(guī)范我國(guó)法律中介服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展的意見，由于涉及司法部、國(guó)家工商行政管理總局和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門所管理的律師、基層法律服務(wù)、專利代理、商標(biāo)代理等行業(yè)，同時(shí)也涉及政策、專業(yè)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等問題，經(jīng)征詢中編辦和司法部的意見，并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意，交由司法部研究，已順利完成工作和文件交接。

九、加強(qiáng)黨建和思想政治工作，營(yíng)造良好的工作氛圍

2003年，中注協(xié)在部機(jī)關(guān)黨委的指導(dǎo)下，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，建立和完善了協(xié)會(huì)黨委和黨支部工作制度，明確了工作程序和議事規(guī)則。在協(xié)會(huì)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和帶動(dòng)下，以及各黨支部、工青婦的參與配合下，協(xié)會(huì)黨的建設(shè)、群眾活動(dòng)和職工思想政治工作，都取得新成效。

在政治學(xué)習(xí)方面，積極推動(dòng)并抓好興起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”新高潮和十六大、十六屆三中全會(huì)精神學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過動(dòng)員報(bào)告、講座、撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)、開展知識(shí)問答等多種方式，鞏固和深化學(xué)習(xí)成效。

在黨建工作方面，發(fā)展了8名新黨員，并組織新黨員及黨員代表和入黨積極分子在李大釗烈士公墓進(jìn)行了入黨宣誓儀式，重溫了入黨誓詞。舉辦了協(xié)會(huì)黨委、支部委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班和協(xié)會(huì)黨員及積極分子學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，使大家對(duì)新時(shí)期黨員如何發(fā)揮先鋒模范作用有了新的認(rèn)識(shí)，使黨務(wù)工作者對(duì)黨的工作職責(zé)、程序、制度有了進(jìn)一步的了解和掌握。

工青婦等群眾組織，積極配合協(xié)會(huì)中心工作，以人為本，組織職工開展形式多樣的文體活動(dòng)，既豐富了職工的業(yè)余生活，增進(jìn)了身心健康，又增強(qiáng)了協(xié)會(huì)的凝聚力，激發(fā)了廣大職工的工作熱情和干勁，帶動(dòng)了協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)工作的開展。2003年，中注協(xié)在財(cái)政部機(jī)關(guān)組織的各項(xiàng)文體活動(dòng)中表現(xiàn)突出，取得財(cái)政部2003秋季運(yùn)動(dòng)會(huì)事業(yè)組團(tuán)體總分第二的優(yōu)異成績(jī)，在財(cái)政部首屆外語競(jìng)賽中，中注協(xié)參賽的兩個(gè)節(jié)目分別獲得歌曲組的第一、第二名。

第二篇：中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)工作回顧(2002年)

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)工作回顧（2002年）

2001年國(guó)內(nèi)外發(fā)生的一系列執(zhí)業(yè)失敗事件給行業(yè)公信力造成了巨大傷害。全行業(yè)痛定思痛，深感誠(chéng)信是行業(yè)立身之本。為恢復(fù)公眾信心，提升行業(yè)公信力，全行業(yè)對(duì)誠(chéng)信建設(shè)抱有巨大希望和熱情。順應(yīng)全行業(yè)的共同愿望和全社會(huì)的熱切期待，2002年以來，中注協(xié)認(rèn)真分析形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)壓力，全面研究了行業(yè)發(fā)展過程中存在的實(shí)際問題，在部黨組的關(guān)心和正確領(lǐng)導(dǎo)下，采取了一系列措施，在推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)、加強(qiáng)行業(yè)團(tuán)結(jié)、提高執(zhí)業(yè)獨(dú)立性、提升行業(yè)形象以及搞好協(xié)會(huì)建設(shè)等方面，作出了一定努力。

（一）針對(duì)行業(yè)面臨誠(chéng)信危機(jī)的壓力與挑戰(zhàn)，明確行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的工作思路、目標(biāo)及要求，并積極貫徹落實(shí)

針對(duì)去年以來國(guó)內(nèi)外發(fā)生的一系列執(zhí)業(yè)失敗事件，結(jié)合研究我國(guó)改革開放和證券市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)程，中注協(xié)對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀和矛盾進(jìn)行了全面分析與研究，提出了“以誠(chéng)信建設(shè)為主線”的工作思路，得到了部領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并確定了行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的三個(gè)工作領(lǐng)域：一是以提升執(zhí)業(yè)的獨(dú)立性為目標(biāo)，全面推進(jìn)行業(yè)建設(shè)；二是加強(qiáng)宣傳、溝通和職業(yè)道德建設(shè)，積極提升行業(yè)公信力；三是抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，搞好協(xié)會(huì)建設(shè)。

“以誠(chéng)信建設(shè)為主線”的工作思路，也得到全行業(yè)的積極回應(yīng)，各級(jí)協(xié)會(huì)把誠(chéng)信建設(shè)作為行業(yè)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，重視從業(yè)人員誠(chéng)信執(zhí)業(yè)理念的培育和強(qiáng)化，引導(dǎo)和推進(jìn)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)開展誠(chéng)信建設(shè)。通過宣傳、教育和引導(dǎo)，廣大執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員深深意識(shí)到，誠(chéng)信是行業(yè)的安身立命之本，是行業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，并積極主動(dòng)地通過誠(chéng)信執(zhí)業(yè)承諾、誠(chéng)信建設(shè)倡議、誠(chéng)信自律公約、加強(qiáng)事務(wù)所內(nèi)部質(zhì)量控制等多種形式，將誠(chéng)信理念付諸行動(dòng)。

為全面指導(dǎo)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)工作，鞏固已有成果并把行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)進(jìn)一步引向深入，中注協(xié)在廣泛征求行業(yè)內(nèi)外意見的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布了《行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)綱要》，系統(tǒng)提出行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、主要任務(wù)和實(shí)施措施。其中，明確提出了行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的七大任務(wù)，一是大力加強(qiáng)職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)教育，提升執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德水平和專業(yè)勝任能力；二是強(qiáng)化行業(yè)制度建設(shè)，提升行業(yè)專業(yè)服務(wù)的獨(dú)立性；三是研究和完善執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的組織形式和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)造行業(yè)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)；四是強(qiáng)化行業(yè)自律性監(jiān)管體系，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；五是加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，提高協(xié)會(huì)服務(wù)水平；六是積極營(yíng)造有利于行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的社會(huì)氛圍；七是大力培育行業(yè)誠(chéng)信文化。

（二）從抓獨(dú)立性入手，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量、職業(yè)道德和行業(yè)公信力

行業(yè)出現(xiàn)誠(chéng)信問題的一個(gè)主要原因是獨(dú)立性得不到保證。為此，我們把事務(wù)所的變更作為當(dāng)前行業(yè)監(jiān)管工作的突破口，對(duì)上市公司審計(jì)中“炒魷魚，接下家”行為予以重點(diǎn)關(guān)注，通過談話提醒，對(duì)“接下家”事務(wù)所面臨的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)作出警示和指導(dǎo)。各事務(wù)所也認(rèn)真總結(jié)吸取過去審計(jì)失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，高度重視上市公司非常規(guī)變更事務(wù)所的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)壓力，仍然保持了應(yīng)有的道德水準(zhǔn)和獨(dú)立性，成功抵制了某些上市公司更換事務(wù)所換取有利審計(jì)意見的企圖，行業(yè)保持了高度團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持了應(yīng)有的職業(yè)道德和原則。并對(duì)一家接下家、審計(jì)報(bào)告不規(guī)范的事務(wù)所進(jìn)行了談話提醒。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)獨(dú)立性的指導(dǎo)，解決行業(yè)執(zhí)業(yè)面臨多方干預(yù)等緊要解決的突出問題，中注協(xié)制定了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范指導(dǎo)意見》，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師如何保持執(zhí)業(yè)的獨(dú)立性和專業(yè)勝任能力、杜絕不規(guī)范收費(fèi)與傭金行為、回避執(zhí)行與鑒證業(yè)務(wù)不相容的業(yè)務(wù)、規(guī)范業(yè)務(wù)招攬與承接以及明確接任注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任等內(nèi)容做了具體規(guī)定?！吨笇?dǎo)意見》重點(diǎn)對(duì)會(huì)員執(zhí)業(yè)獨(dú)立性提出全面要求，列舉了可能影響執(zhí)業(yè)獨(dú)立性的16種情形，針對(duì)性地提出了應(yīng)對(duì)措施，有效地指導(dǎo)會(huì)員保持和提升獨(dú)立性，避免和化解不正當(dāng)干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)證券、金融等重要領(lǐng)域執(zhí)業(yè)影響大、潛在風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，以及惡性壓價(jià)、相互拆臺(tái)、同行詆毀等破壞行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序、損害行業(yè)形象的突出問題，中注協(xié)加大了重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)、評(píng)估業(yè)務(wù)監(jiān)管和自律懲戒力度，啟動(dòng)談話提醒制度和業(yè)務(wù)報(bào)備制度，密切關(guān)注審計(jì)、評(píng)估動(dòng)向，根據(jù)報(bào)備工作掌握的線索，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)作出警示，并對(duì)年報(bào)審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行檢查分析。

此外，繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和懲戒工作，辦理了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重要案件，對(duì)政府有關(guān)部門移交的64家事務(wù)所的92個(gè)案件進(jìn)行檢查處理，問題查實(shí)的42家事務(wù)所受到行政處罰和行業(yè)內(nèi)部懲戒。

（三）加強(qiáng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力

制定準(zhǔn)則既是為行業(yè)提供一個(gè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也是為監(jiān)管業(yè)務(wù)質(zhì)量提供一個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。為此，中注協(xié)繼續(xù)著力行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范的建立和完善工作。

在注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，中注協(xié)根據(jù)行業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)的新特點(diǎn)和國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)準(zhǔn)則體系框架進(jìn)行研究和調(diào)整，細(xì)化和完善各具體項(xiàng)目。制定發(fā)布了《會(huì)計(jì)報(bào)表審閱》《存貨監(jiān)盤》《函證》《對(duì)財(cái)務(wù)信息執(zhí)行商定程序》《內(nèi)部控制審核指導(dǎo)意見》等5個(gè)項(xiàng)目，下發(fā)了《前后任注冊(cè)會(huì)計(jì)師的溝通》《審計(jì)報(bào)告指南》《證券公司審計(jì)指南》征求

意見稿和修訂《審計(jì)報(bào)告》《持續(xù)經(jīng)營(yíng)》的征求意見稿。

在注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，借鑒《國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》和相關(guān)國(guó)家資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，結(jié)合我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系規(guī)劃，進(jìn)一步啟動(dòng)評(píng)估準(zhǔn)則制定工作，完成了《資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則》《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》征求意見稿和6個(gè)評(píng)估準(zhǔn)則的起草工作。

面對(duì)復(fù)雜的執(zhí)業(yè)環(huán)境和審計(jì)、評(píng)估實(shí)務(wù)，執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不可能解決所有的執(zhí)業(yè)實(shí)踐問題，為此，中注協(xié)在制定執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，重視強(qiáng)化協(xié)會(huì)的技術(shù)援助功能，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的技術(shù)指導(dǎo)，采取的主要方式有：

一是成立會(huì)計(jì)審計(jì)問題專家技術(shù)援助小組，就國(guó)家專項(xiàng)科研開發(fā)費(fèi)用核算、會(huì)計(jì)師事務(wù)所更正審計(jì)結(jié)論、公司在凈資產(chǎn)出現(xiàn)巨額赤字情況下的驗(yàn)資以及對(duì)“企業(yè)會(huì)計(jì)制度”有關(guān)問題發(fā)布了4個(gè)信息公告。

二是為提高執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，就注冊(cè)會(huì)計(jì)師如何識(shí)別和防范公司財(cái)務(wù)欺詐、注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)現(xiàn)公布的已審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表存在重大錯(cuò)報(bào)如何采取一定的措施消除可能造成的不良影響和減輕審計(jì)責(zé)任，發(fā)布審計(jì)技術(shù)提示。

三是召開年報(bào)審計(jì)分析會(huì)，對(duì)年報(bào)審計(jì)中遇到的重大會(huì)計(jì)、審計(jì)問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)釋疑和指導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把入門關(guān)，嚴(yán)格資質(zhì)管理和后續(xù)教育

隊(duì)伍建設(shè)是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。2002年，中注協(xié)在繼續(xù)做好考試工作的同時(shí)，進(jìn)一步加大培訓(xùn)工作力度、嚴(yán)格資質(zhì)管理，對(duì)于凈化執(zhí)業(yè)隊(duì)伍和提高從業(yè)人員素質(zhì)，起到了積極作用。

1．完成2002注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試工作。其中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試報(bào)名人數(shù)67.7萬人，各科合格情況為：會(huì)計(jì)，合格人數(shù)22221人，合格率10.89%；審計(jì)，合格人數(shù)26400人，合格率33.33%；財(cái)務(wù)成本管理，合格人數(shù)10233人，合格率9.34%;經(jīng)濟(jì)法，合格人數(shù)47542人，合格率32.06%；稅法，合格人數(shù)18272人，合格率11.65%。一次通過五門考試的91人。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試報(bào)名人數(shù)8021人，出考4512人，合格人數(shù)為306人，合格率6.78%。

注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試報(bào)名人數(shù)5.5萬人，總合格人數(shù)為2873人，總合格率5.17%。各

科合格情況為：資產(chǎn)評(píng)估，合格人數(shù)2948人，合格率16.61%；經(jīng)濟(jì)法，合格人數(shù)6910人，合格率35.68%；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，合格人數(shù)5328人，合格率24.98%；機(jī)電設(shè)備評(píng)估基礎(chǔ)，合格人數(shù)2758人，合格率17.87%；建筑工程評(píng)估基礎(chǔ)，合格人數(shù)1030人，合格率8.03%。

2．繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，成功試辦行業(yè)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)；對(duì)西部地區(qū)培訓(xùn)師資給予重點(diǎn)扶持，組織西部師資支持培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)學(xué)員2513人次。2002年，中注協(xié)委托“兩院”舉辦培訓(xùn)班55期，培訓(xùn)學(xué)員7600多人次。

3．建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師能力框架，已完成草案，這個(gè)框架完成后將成為完善行業(yè)培訓(xùn)、資格考試制度的指導(dǎo)依據(jù)。

4．建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師和證券期貨許可證的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，實(shí)行注冊(cè)工作的網(wǎng)上公示制度，自覺接受行業(yè)和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

5．認(rèn)真開展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)年檢工作，清理不符合條件的機(jī)構(gòu)和人員。有4188家事務(wù)所參加年檢，3870家通過年檢，其余有174家被責(zé)令整改，74家被暫停執(zhí)業(yè)，62家年檢未予通過，8家暫緩?fù)ㄟ^；有53299名注冊(cè)會(huì)計(jì)師參加年檢，48449名通過年檢，其余4850名因?yàn)榧媛殥烀⒊g等原因沒有通過年檢，占參加年檢注冊(cè)會(huì)計(jì)師的9.1%。

（五）加強(qiáng)協(xié)會(huì)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化協(xié)會(huì)服務(wù)意識(shí)

當(dāng)前，行業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，事業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨，對(duì)協(xié)會(huì)工作提出更高要求，協(xié)會(huì)不轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng)，就難以當(dāng)此重任。為此，在部領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，中注協(xié)開展了為期兩個(gè)月的“我能為會(huì)員做些什么，我為會(huì)員做了些什么”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，強(qiáng)化了大家對(duì)協(xié)會(huì)服務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上，就改進(jìn)協(xié)會(huì)工作作風(fēng)作出決定，提出了把協(xié)會(huì)建設(shè)成為“運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)靈敏、服務(wù)有力、管理有效、勤政廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明的行業(yè)組織”目標(biāo)。

按照加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、樹立服務(wù)意識(shí)的要求，中注協(xié)設(shè)立24小時(shí)值班電話、考試咨詢電話，啟動(dòng)緊急問題處理程序，建立全行業(yè)重大事項(xiàng)通報(bào)制度，開展法律咨詢和服務(wù)，強(qiáng)化協(xié)會(huì)服務(wù)功能，拓展服務(wù)品種。在推進(jìn)行業(yè)參政議政方面也取得較大突破和進(jìn)展，通過與統(tǒng)戰(zhàn)部的積極溝通，推薦了一批行業(yè)代表人士。

此外，積極開展對(duì)外法律事務(wù)協(xié)調(diào)，解決行業(yè)驗(yàn)資法律責(zé)任問題；針對(duì)公安部門對(duì)行業(yè)違規(guī)涉案人員個(gè)別處理不當(dāng)?shù)那闆r，在部領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，與公安部進(jìn)行協(xié)調(diào)與溝通，就有關(guān)問題達(dá)成初步意向。

（六）開展協(xié)會(huì)機(jī)制建設(shè)，規(guī)范工作程序

加強(qiáng)協(xié)會(huì)作風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)建設(shè)目標(biāo)，關(guān)鍵靠建立一套完整科學(xué)的內(nèi)部管理機(jī)制。中注協(xié)以部監(jiān)督檢查局的內(nèi)部檢查為契機(jī)，積極貫徹部領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，開展了以健全運(yùn)行機(jī)制為主要內(nèi)容的整改工作。整改情況上報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)，得到了部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。這方面的主要進(jìn)展是：

1．建立了民主決策機(jī)制。制定了秘書長(zhǎng)會(huì)議和秘書長(zhǎng)辦公會(huì)制度，實(shí)行重大事項(xiàng)集體討論。全年共召開會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)4次，行業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)請(qǐng)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)研究；召開秘書長(zhǎng)會(huì)議、秘書長(zhǎng)辦公會(huì)54次，編發(fā)紀(jì)要44期，向全協(xié)會(huì)公開決策內(nèi)容，并據(jù)以督促落實(shí)。

2．完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，新制定了7項(xiàng)制度，修訂了4項(xiàng)制度，內(nèi)部管理制度達(dá)到20項(xiàng)，涉及協(xié)會(huì)內(nèi)部管理的方方面面。

3．在部機(jī)關(guān)黨委支持下，成立了協(xié)會(huì)黨委，并且指導(dǎo)建立了協(xié)會(huì)基層黨支部和工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等群眾組織，加強(qiáng)協(xié)會(huì)工作的黨的監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

4．開展協(xié)會(huì)定崗定責(zé)工作，明確分工，強(qiáng)調(diào)協(xié)作，力爭(zhēng)使每一個(gè)部門都成為協(xié)會(huì)這臺(tái)機(jī)器的發(fā)動(dòng)機(jī)。為進(jìn)一步建立協(xié)會(huì)激勵(lì)和約束機(jī)制，結(jié)合職能調(diào)整和下一步事業(yè)單位體制改革，在定崗定責(zé)的基礎(chǔ)上，正在研究以崗位輪換、競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇和差別待遇為主要內(nèi)容的人事制度改革工作。其中，走訪了北京市專員辦、出版社等機(jī)構(gòu)管理和人事管理工作做得比較好、比較早的單位，就干部輪崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇等進(jìn)行研究，制訂方案并盡快實(shí)施。

（七）積極落實(shí)職能劃轉(zhuǎn)工作，并保持各項(xiàng)工作有序進(jìn)行

為積極貫徹財(cái)政部黨組關(guān)于“將對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管的行政職能歸位財(cái)政部門，強(qiáng)化財(cái)政部門對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管手段和措施”的決定精神，中注協(xié)多次召開秘書長(zhǎng)會(huì)議、部門負(fù)責(zé)人會(huì)議和全體大會(huì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，發(fā)動(dòng)各部門深入研究協(xié)會(huì)未來自律化建設(shè)方向、拓展服務(wù)領(lǐng)域和自律管理功能，并積極主動(dòng)與財(cái)政部會(huì)計(jì)司、監(jiān)督檢查局、條法司就如何具體落實(shí)進(jìn)行了研究、協(xié)調(diào)，制定了實(shí)施方案，各項(xiàng)交接工作有序進(jìn)行。

馮助理對(duì)協(xié)會(huì)職能劃轉(zhuǎn)工作和協(xié)會(huì)同志的思想政治工作十分重視，逐一聽取了協(xié)會(huì)各部門的工作匯報(bào)和自律化建設(shè)的設(shè)想，召開協(xié)會(huì)全體大會(huì)開展思想政治工作動(dòng)員，指導(dǎo)協(xié)會(huì)如何面對(duì)和迎接挑戰(zhàn)、如何提高自身素質(zhì)、如何構(gòu)建行業(yè)自律管理體制，為協(xié)會(huì)的未來發(fā)展指明了方向，極大鼓舞了協(xié)會(huì)同志的士氣和干勁。目前，在認(rèn)真做好各項(xiàng)交接工作的同時(shí)，協(xié)會(huì)繼續(xù)保持了工作不斷、秩序不亂、隊(duì)伍穩(wěn)定，行業(yè)自律管理體制的研究建設(shè)工作正在加

緊進(jìn)行。

（八）加強(qiáng)行業(yè)理論研究和宣傳工作，積極取得社會(huì)各界的理解和支持

理論研究方面，就關(guān)系行業(yè)發(fā)展的重大問題開展研究，比如：安然事件對(duì)行業(yè)的影響、美國(guó)注協(xié)在新形勢(shì)下的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、加入WTO注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)研究和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則相關(guān)問題研究等，研究成果已編印成6期《行業(yè)發(fā)展研究資料》，向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和相關(guān)部門報(bào)送，積極反映行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和研究動(dòng)態(tài)。開展行業(yè)重大法律問題研究，編印10期《行業(yè)法制動(dòng)態(tài)》積極介紹和宣傳行業(yè)有關(guān)法律問題。

行業(yè)宣傳方面，在部辦公廳的大力支持和指導(dǎo)下，取得很大成效。一是通過《行業(yè)要情》、《工作簡(jiǎn)報(bào)》等方式，反映、宣傳行業(yè)重大事項(xiàng)和建設(shè)動(dòng)態(tài)；二是認(rèn)真做好人大、政協(xié)提案的答復(fù)工作，進(jìn)一步宣傳和介紹行業(yè)建設(shè)成果、正在采取的行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)舉措以及行業(yè)發(fā)展遇到的困難與問題，取得他們的理解和支持；三是認(rèn)真辦好《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師》《中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估》刊物和協(xié)會(huì)網(wǎng)站，充分發(fā)揮行業(yè)宣傳陣地的作用；四是密切與新聞媒體的聯(lián)系與溝通，加強(qiáng)行業(yè)新聞宣傳工作。不完全統(tǒng)計(jì)，全年各類新聞媒體刊發(fā)行業(yè)消息報(bào)道100余篇次。

此外，中注協(xié)還參與了第16屆世界會(huì)計(jì)師大會(huì)的籌備工作，圓滿完成大會(huì)有關(guān)材料起草、宣傳以及有關(guān)會(huì)務(wù)任務(wù)。

（九）積極參加公益活動(dòng)，提升行業(yè)公眾形象

為支持中國(guó)兒童少年基金會(huì)“關(guān)注未來，救助孩子”活動(dòng)，幫助失學(xué)兒童重返校園，中注協(xié)向全行業(yè)發(fā)出開展捐助活動(dòng)的倡議，得到全行業(yè)積極響應(yīng)和廣泛參與。僅僅兩個(gè)月時(shí)間，全行業(yè)就捐助善款630多萬元，居行業(yè)協(xié)會(huì)之首，充分展現(xiàn)了行業(yè)良好的職業(yè)素養(yǎng)和道德情操，得到社會(huì)各界的高度贊揚(yáng)。

第三篇：中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)章程

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)章程

（2004年11月2日中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)第四次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)通過）

（三）遵守本會(huì)紀(jì)律；

（四）接受本會(huì)的監(jiān)督、管理；

（五）按規(guī)定交納會(huì)費(fèi)；

（六）完成規(guī)定的后續(xù)教育；

（七）自覺維護(hù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)聲譽(yù)，維護(hù)會(huì)員間的團(tuán)結(jié)；

（八）承擔(dān)本會(huì)委托的任務(wù)。

第九條 本會(huì)團(tuán)體會(huì)員享有本章程第七條除第（一）項(xiàng)以外的其他權(quán)利，承擔(dān)本章程第八條除第（六）項(xiàng)以外的其他義務(wù)。

第十條 會(huì)員拒不履行義務(wù)的，以及不再具備會(huì)員資格的，理事會(huì)可勸其退會(huì)或予以除名。

第十一條 會(huì)員管理辦法，由本會(huì)常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)擬訂，經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十二條 對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做出重大貢獻(xiàn)的境內(nèi)、外有關(guān)知名人士，經(jīng)有關(guān)方面推薦，由理事會(huì)批準(zhǔn)，可授予本會(huì)名譽(yù)會(huì)員稱號(hào)。

第四章 會(huì)員代表大會(huì)

第十三條 本會(huì)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)。全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)每五年舉行一次，必要時(shí)，由本會(huì)理事會(huì)決定延期或提前舉行，延期召開全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)的期限不得超過一年。

全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)代表采取選舉、協(xié)商和特邀的辦法產(chǎn)生，其產(chǎn)生辦法，由上一屆理事會(huì)決定。

第十四條 全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)的職權(quán)是：

（一）制定、修改本會(huì)章程；

（二）選舉本會(huì)理事；

（三）討論決定本會(huì)工作方針和任務(wù)；

（四）審議、批準(zhǔn)本會(huì)理事會(huì)的工作報(bào)告；

（五）制定、修改會(huì)費(fèi)管理辦法；

（六）審議理事會(huì)提請(qǐng)全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)審議的其他事項(xiàng)。

第十五條 全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)須有2／3以上的會(huì)員代表出席才能召開，其決議須經(jīng)到會(huì)會(huì)員代表1／2以上表決通過才能生效。本會(huì)章程的修改，須有全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)代表2/3以上出席，并經(jīng)到會(huì)會(huì)員代表2/3以上表決通過。

第五章 理事會(huì)與常務(wù)理事會(huì)

第十六條 全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)選舉理事若干人組成本會(huì)理事會(huì)。每屆理事會(huì)任期五年，理事可以連選連任。

理事會(huì)會(huì)議每年舉行一次，必要時(shí)，可以提前或推遲召開。

第十七條 理事會(huì)對(duì)全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)。其職權(quán)是：

（一）提議召開全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)；

（二）選舉本會(huì)常務(wù)理事會(huì)成員；

（三）選舉本會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員；

（四）聘任本會(huì)常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員；

（五）增補(bǔ)或更換本會(huì)理事；

（六）審議本會(huì)常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)職能部門的設(shè)置；

（七）審議、批準(zhǔn)本會(huì)常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的工作報(bào)告；

（八）審議、批準(zhǔn)本會(huì)的會(huì)費(fèi)收支報(bào)告；

（九）其他應(yīng)由理事會(huì)辦理的事項(xiàng)。

第十八條 理事會(huì)選舉會(huì)長(zhǎng)一人、副會(huì)長(zhǎng)若干人、常務(wù)理事若干人。會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事的任期與理事相同。

理事會(huì)可聘請(qǐng)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)若干人。

第十九條 如果理事、常務(wù)理事工作發(fā)生變動(dòng)，或者因其他情況需要更換或增補(bǔ)的，經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn)，予以更換或增補(bǔ)。第二十條 理事會(huì)會(huì)議須有2/3以上的理事出席才能召開，其決議須經(jīng)全體理事1/2以上表決通過才能生效。

第二十一條 常務(wù)理事會(huì)于理事會(huì)閉會(huì)期間行使理事會(huì)職權(quán)。

常務(wù)理事會(huì)會(huì)議須有2/3以上的常務(wù)理事出席才能召開，其決議須經(jīng)全體常務(wù)理事1／2以上表決通過才能生效。

第二十二條 會(huì)長(zhǎng)代表本會(huì)，召集、主持理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)會(huì)議，并監(jiān)督、檢查其決議的貫徹實(shí)施。副會(huì)長(zhǎng)協(xié)助會(huì)長(zhǎng)工作。

第六章 常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)

第二十三條 本會(huì)設(shè)秘書處，為本會(huì)常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

秘書處負(fù)責(zé)具體落實(shí)本會(huì)會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)的各項(xiàng)決議、決定，承擔(dān)本會(huì)的日常工作。

第二十四條 本會(huì)設(shè)秘書長(zhǎng)一人、副秘書長(zhǎng)若干人。秘書長(zhǎng)和副秘書長(zhǎng)由財(cái)政部推薦，理事會(huì)表決通過。

秘書長(zhǎng)為本會(huì)的法定代表人。

第二十五條 秘書長(zhǎng)主持秘書處日常工作，副秘書長(zhǎng)協(xié)助秘書長(zhǎng)工作。秘書處各職能部門的設(shè)置，由秘書長(zhǎng)提出方案，經(jīng)理事會(huì)審議后，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。

第七章 專門委員會(huì)與專業(yè)委員會(huì)

第二十六條 理事會(huì)設(shè)若干專門委員會(huì)。專門委員會(huì)是理事會(huì)履行職責(zé)的專門工作機(jī)構(gòu)，對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)。

理事會(huì)設(shè)若干專業(yè)委員會(huì)。專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)處理行業(yè)發(fā)展中的專業(yè)技術(shù)問題，對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)。

各專門委員會(huì)、專業(yè)委員會(huì)的設(shè)置、調(diào)整、具體職責(zé)和運(yùn)作規(guī)則，以及委員的聘任和解聘，由秘書長(zhǎng)提出方案，理事會(huì)批準(zhǔn)。

第八章 地方注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)

第二十七條 各省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是本會(huì)的地方組織，其章程由當(dāng)?shù)貢?huì)員代表大會(huì)依法制定，并報(bào)本會(huì)和當(dāng)?shù)卣鞴苄姓C(jī)關(guān)備案。

第二十八條 省、自治區(qū)以下成立注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，須經(jīng)省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)批準(zhǔn)，報(bào)本會(huì)備案，其組織運(yùn)行、職責(zé)權(quán)限，依照國(guó)家法律、行政法規(guī)及所在地省級(jí)協(xié)會(huì)的規(guī)定辦理。

第二十九條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)和外國(guó)的本會(huì)會(huì)員，可以組織成立本會(huì)地區(qū)會(huì)員聯(lián)誼會(huì)。

第九章 經(jīng)費(fèi)

第三十條 本會(huì)經(jīng)費(fèi)來源為：

（一）會(huì)費(fèi)；

（二）捐贈(zèng)；

（三）政府資助；

（四）本會(huì)依法開展活動(dòng)或提供服務(wù)的收入；

（五）其他收入。

第十章 附則

第三十一條 本會(huì)終止需由理事會(huì)提出，經(jīng)全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)2/3以上會(huì)員代表通過。

第三十二條 本會(huì)會(huì)址設(shè)在北京。

第三十三條 本章程自全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)通過之日起生效。

第四篇：中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì) 申請(qǐng)表

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育

學(xué)時(shí)確認(rèn)申請(qǐng)表

考核：

說明：

1.本申請(qǐng)表中，經(jīng)地方協(xié)會(huì)確認(rèn)的學(xué)時(shí)數(shù)可計(jì)入當(dāng)年繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。2.申請(qǐng)人提交本申請(qǐng)表時(shí)，應(yīng)將相關(guān)證明材料附后。

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育

學(xué)時(shí)證明表（個(gè)人）

說明：

1.非執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育，至少45分鐘為一個(gè)學(xué)時(shí)，按照實(shí)際參加時(shí)間確認(rèn)。

2.非執(zhí)業(yè)會(huì)員參加認(rèn)證單位、認(rèn)可會(huì)計(jì)組織及其他培訓(xùn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向主辦方提交中注協(xié)統(tǒng)一格式的學(xué)時(shí)證明表，由主辦方簽署意見、計(jì)算所獲學(xué)時(shí)，非執(zhí)業(yè)會(huì)員應(yīng)當(dāng)妥善保管相關(guān)資料，保管期至少為3年。

第五篇：中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)工作總結(jié)

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)工作總結(jié)

某年，在財(cái)政部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各方面的大力支持以及各級(jí)協(xié)會(huì)和廣大會(huì)員積極參與下，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)堅(jiān)持以誠(chéng)信建設(shè)為主線，積極推進(jìn)行業(yè)自律管理體制建設(shè)，行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì)建設(shè)取得新的進(jìn)步。最近，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)對(duì)某年工作進(jìn)行了總結(jié)，并研究提出了去年的工作要點(diǎn)。

財(cái)政部馮淑萍部長(zhǎng)助理在《中

國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)某年工作總結(jié)及去年工作要點(diǎn)》上作了重要批示：

某年中注協(xié)在行業(yè)自律體制建設(shè)、提高行業(yè)誠(chéng)信水平和自律管理水平、完善專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面，做了大量的工作，原創(chuàng)：004km.cn尤其是對(duì)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)部管理與運(yùn)行機(jī)制提出指導(dǎo)意見、建立執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度等，有所創(chuàng)新，受到業(yè)內(nèi)人士好評(píng)。近一個(gè)時(shí)期，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)質(zhì)量有了提高，受到有關(guān)方面的肯定，初步扭轉(zhuǎn)了外界不良印象。這一切，都與中注協(xié)同志們的辛勤工作分不開。

去年對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)來說是非常重要的一年，要召開會(huì)員代表大會(huì)、修改注冊(cè)會(huì)計(jì)師法等，這些要涉及注協(xié)的定位以及工作目標(biāo)、程序、方法等，要把握機(jī)遇，做好工作，前提是要把行業(yè)的環(huán)境、行業(yè)的現(xiàn)狀把握準(zhǔn)。這就要求我們多做調(diào)查研究，要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)注協(xié)全體工作人員的積極性，要使廣大會(huì)員廣泛參與，倡導(dǎo)實(shí)事求是作風(fēng)，為決策提供有價(jià)值的建議。

感謝一年來注協(xié)同志們對(duì)我工作的支持與幫助。

現(xiàn)將中注協(xié)某年工作總結(jié)及去年工作要點(diǎn)予以編發(fā)，并希望各級(jí)協(xié)會(huì)按照部領(lǐng)導(dǎo)的要求，再接再厲，為行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì)建設(shè)作出更大的努力。