第一篇：湖南省農(nóng)業(yè)廳科技教育處關(guān)于報(bào)送有關(guān)培養(yǎng)新型農(nóng)民典型案例材料的函

湖南省農(nóng)業(yè)廳科技教育處關(guān)于報(bào)送有關(guān)培養(yǎng)新型農(nóng)民典型案例材料的函

湘農(nóng)科教函[2009]1號(hào)

各市州農(nóng)業(yè)局：

為落實(shí)農(nóng)業(yè)部科教司《關(guān)于報(bào)送有關(guān)培養(yǎng)新型農(nóng)民典型案例材料的函》農(nóng)科（教育）函第13號(hào)（見(jiàn)附件）精神，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)函告如下：

一、典型案例選擇

具有較強(qiáng)的代表性和說(shuō)服力，具有普遍指導(dǎo)性和借鑒性。

二、案例類(lèi)型

（一）圍繞發(fā)展“一村一品”，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)農(nóng)民。

（二）以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，積極組織農(nóng)民外出務(wù)工；打造勞務(wù)品牌。

（三）重視農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)；抓好農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)工作。

（四）以提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力為核心，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（五）抓好科技示范戶(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

三、報(bào)送要求及時(shí)間

每個(gè)市州就每個(gè)案例類(lèi)型分別推薦一個(gè)典型縣按照附件要求進(jìn)行總結(jié)分析，典型縣必須是2006年以來(lái)已實(shí)施或正在實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、科技入戶(hù)示范工程的項(xiàng)目縣，案例材料經(jīng)市州審核后于2月15日前發(fā)電子郵箱到省農(nóng)業(yè)廳科技教育處。

聯(lián)系人：吳易雄，聯(lián)系電話(huà)：0731-2221075 電子郵箱：kjjyc＠126.com

附件：農(nóng)業(yè)部科教司《關(guān)于報(bào)送有關(guān)培養(yǎng)新型農(nóng)民典型案例材料的函》

湖南省農(nóng)業(yè)廳科技教育處

二○○九年二月二日

— 1 — 農(nóng)業(yè)部科技教育司關(guān)于報(bào)送有關(guān)培養(yǎng)新型農(nóng)民典型案例材料的函

農(nóng)科（教育）函第13號(hào)

重慶、遼寧、吉林、黑龍江、河北、河南、山東、安徽、江蘇、江西、湖北、湖南、貴州、云南、四川、陜西、甘肅?。ㄊ校┺r(nóng)業(yè)廳（局）：

根據(jù)全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議精神，中央組織部牽頭啟動(dòng)第三批全國(guó)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)系列教材編寫(xiě)工作，培訓(xùn)對(duì)象主要是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)牽頭組織編寫(xiě)《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)案例選編》一書(shū)，我司負(fù)責(zé)“培養(yǎng)新型農(nóng)民”一章的選編工作。為切實(shí)做好本章典型案例的篩選工作，擬請(qǐng)你?。ㄊ校┩扑]在培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)辦勞務(wù)品牌、組織農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、開(kāi)展基層組織負(fù)責(zé)人培養(yǎng)和科技示范戶(hù)培育方面做得好的縣，每個(gè)省每種類(lèi)型典型不超過(guò)1個(gè)縣。請(qǐng)于2009年2月底前將典型材料通過(guò)電子郵件報(bào)送科教司教育處。具體要求見(jiàn)附件1和附件2。

聯(lián)系人：靳

紅

電

話(huà)：010-59193089 郵件地址：yggcbgs@sina.com

附件1： 典型案例選擇和撰寫(xiě)要求 附件2：撰寫(xiě)樣本（掃描版）

二〇〇九年二月一日

— 2 — 附件1：

《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)案例選編》教材

“第四章—新型農(nóng)民培養(yǎng)” 典型案例選擇和撰寫(xiě)要求

根據(jù)中組部全國(guó)干部培訓(xùn)教材編寫(xiě)要求，就教材中“培養(yǎng)新型農(nóng)民”章節(jié)案例選擇和撰寫(xiě)提出如下要求：

一、選擇范圍

（一）選擇正面典型案例。具有較強(qiáng)的代表性和說(shuō)服力，具有普遍指導(dǎo)性和借鑒性。

（二）以地縣級(jí)為主。選擇范圍以地（市）、縣（市）級(jí)為主，省級(jí)典型一般不考慮。

二、案例類(lèi)型

（一）圍繞發(fā)展“一村一品”，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)農(nóng)民。

（二）以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，積極組織農(nóng)民外出務(wù)工；打造勞務(wù)品牌。

（三）重視農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)；抓好農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)工作。

（四）以提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力為核心，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（五）抓好科技示范戶(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

三、撰寫(xiě)要求

（一）該教材的主要讀者是縣處級(jí)干部，因此教材要重在提高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，注重實(shí)例與理論相結(jié)合，突出教材的實(shí)踐性、時(shí)效性、典型性和多樣性。

（二）請(qǐng)按照以上5個(gè)培養(yǎng)新型農(nóng)民的5個(gè)主題，以基層為主，進(jìn)行總結(jié)分析，每個(gè)主題單獨(dú)成文，分別形成一篇專(zhuān)題性典型案例材料。

（三）每個(gè)案例包括事件的背景或起因，經(jīng)過(guò)與結(jié)果，影響與社會(huì)反映，案例分析與啟示，每個(gè)案例掌握在5000字左右。

（四）案例寫(xiě)作重點(diǎn)把握五個(gè)方面的特點(diǎn)。一是記敘性。要對(duì)案例的背景或起因、經(jīng)過(guò)與結(jié)果，影響與社會(huì)反映等采取記敘性方式加以描述，通過(guò)講故事的方式介紹案例，切忌把案例寫(xiě)成經(jīng)驗(yàn)交流材料或檢查報(bào)告。二是真實(shí)性。案例要客觀(guān)真實(shí)，不能憑空杜撰，也不能多個(gè)案例嫁接。三是政策性。要對(duì)案例基礎(chǔ)素材進(jìn)行總結(jié)、提煉和升華，把黨和國(guó)家的方針政策融于案例中，與中央精神保持一致。四是典型性。要選擇具有典型性、代表性、普遍性的案例。五是針對(duì)性。案例要突出研究和解決培養(yǎng)新型農(nóng)民中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。案例分析要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，緊密結(jié)合案例的基本情況，進(jìn)行深入具體的分析，指出利弊得失，引導(dǎo)干部從中得到啟發(fā)。

— 3 — 附件2：

撰寫(xiě)樣本案例（掃描版本）：

滄州大化 TDI有限公司“5?11”爆炸事故應(yīng)急處置

2007年5月11日，河北省滄州市滄州大化TDl有限責(zé)任公司發(fā)生連環(huán)爆炸，事故造成數(shù)十人傷亡，由于事故產(chǎn)生衍生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，人民生命財(cái)產(chǎn)損失有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。事故發(fā)生后，事發(fā)企業(yè)和當(dāng)?shù)卣杆俨扇?yīng)急處置措施，經(jīng)過(guò)4個(gè)多小時(shí)的搶險(xiǎn)救援，險(xiǎn)情得到及時(shí)控制，善后工作有序開(kāi)展，當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)的突發(fā)事件應(yīng)急能力經(jīng)受了考驗(yàn)。

一、案例背景

滄州大化TDI有限責(zé)任公司是生產(chǎn)甲苯二異氰酸醋（簡(jiǎn)稱(chēng)TDI）的大型國(guó)有企業(yè)。其產(chǎn)品廣泛用于國(guó)防軍工、交通運(yùn)輸、電子、石油化工、輕工、航天等行業(yè)，可作為聚氨酪軟質(zhì)、半硬質(zhì)、硬質(zhì)泡沫塑料和聚氨酷彈性體以及聚氨酷涂料、油漆、纖維、膠粘劑、建筑材料等的原料。該公司生產(chǎn)線(xiàn)主要由硝化工段、氫化工段和光化工段三部分組成。TDI是劇毒化學(xué)品，生產(chǎn)過(guò)程中涉及的氯氣、光氣、硝酸、甲苯等原材料和半成品都是有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品。

二、事故經(jīng)過(guò)

2007年5月11日13時(shí)02分，TDI公司硝化工段一硝基甲苯輸送泵出口發(fā)生著火。廠(chǎng)區(qū)消防隊(duì)接到報(bào)警后，于13時(shí)07分到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)?與現(xiàn)場(chǎng)操作人員將火撲滅。之后，生產(chǎn)繼續(xù)進(jìn)行。13時(shí)27分，硝化工段部分設(shè)備和廢酸罐突然起火、發(fā)生爆炸，并引發(fā)甲苯罐起火爆炸，大火迅速蔓延并導(dǎo)致大量化學(xué)品燃燒，爆炸隨時(shí)有再次發(fā)生的危險(xiǎn)。事故現(xiàn)場(chǎng)毗鄰幾個(gè)村莊，爆炸車(chē)間的有害化學(xué)物質(zhì)可能發(fā)生泄漏，危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸燃燒產(chǎn)生的有害氣體可能發(fā)生擴(kuò)散，而且滄州市是河北的重要化工城市，全市有各類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1079家，有?；愤\(yùn)輸車(chē)輛叨叨余輛，危險(xiǎn)源分布極為廣泛，爆炸事故不僅使TDI公司處于極其危險(xiǎn)的境地，而且對(duì)全市人民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成了很大威脅，形勢(shì)萬(wàn)分危急。

三、應(yīng)急處置過(guò)程

（一）事發(fā)企業(yè)的自救措施

爆炸發(fā)生后，TDI公司立即成立了由安全技術(shù)部部長(zhǎng)任總指揮、TDI公司消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為現(xiàn)場(chǎng)總指揮的臨時(shí)應(yīng)急救援指揮部，并啟動(dòng)《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》，按照預(yù)案的規(guī)定程序，迅速展開(kāi)了自救工作。臨時(shí)應(yīng)急救援指揮部首先下達(dá)指令，切斷廠(chǎng)區(qū)所有電源，調(diào)集公司的醫(yī)療、氣防、消防人員，集中力量搜救受傷人員;在消防水泵因斷電無(wú)法工作的情況下，積極組織水源控制火勢(shì)，避免火災(zāi)蔓延和事故擴(kuò)大;安排熟悉工藝的工程技術(shù)人員對(duì)三個(gè)工藝車(chē)間各生產(chǎn)裝置實(shí)施緊急停車(chē)處理，同時(shí)對(duì)系統(tǒng)中的光氣、液氯、DNT、甲苯等物料進(jìn)行隔離處置，暫時(shí)封存，避免泄露事故;及時(shí)關(guān)?？偱盼劭陂y門(mén)，將事故救援過(guò)程中產(chǎn)生的污水全部暫存于事故應(yīng)急池和地下封閉管網(wǎng)，防止外排和重大污染事故的發(fā)生;由公司保衛(wèi)科組成的治安警戒隊(duì)則在廠(chǎng)區(qū)展開(kāi)警戒，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序并疏導(dǎo)人員向安全集結(jié)點(diǎn)撤離。集團(tuán)接到報(bào)警后，立即啟動(dòng)了《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)隨即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)救援工作。

TDI公司在迅速開(kāi)展先期處置的同時(shí)，及時(shí)撥打119、120、110請(qǐng)求支援，并向滄州市政府、滄州市安監(jiān)局、環(huán)保局報(bào)告事故情況。

（二）地方政府及有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急決策和救援措施 河北省、滄州市兩級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，在較短時(shí)間內(nèi)介入救援指揮工作。河北省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后作出批示，對(duì)事故的搶險(xiǎn)救援提出具體要求，并多次過(guò)問(wèn)事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局等部門(mén)也迅速派出工 — 4 — 作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)地方政府開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援工作和環(huán)境監(jiān)測(cè)1作。省安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮搶險(xiǎn)救援工作。滄州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，成立了以市長(zhǎng)為總指揮的事故搶險(xiǎn)救援指揮部，下設(shè)15個(gè)專(zhuān)業(yè)組，并立即啟動(dòng)《滄州市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，指揮搶險(xiǎn)救援工作。

1、迅速調(diào)集力量緊急滅火。在事故處置初期，事故搶險(xiǎn)救援指揮部認(rèn)為，正在燃燒的大火是導(dǎo)致險(xiǎn)情進(jìn)一步升級(jí)的最大危險(xiǎn)源，據(jù)此將集中力量控制并撲滅明火作為搶險(xiǎn)救援首要任務(wù)。指揮部隨即向市消防部門(mén)下達(dá)指令，先后調(diào)集50輛消防車(chē)、280余名消防官兵，全力展開(kāi)大火撲救工作。為了確保快速滅火，不發(fā)生其他爆炸事故，市政府又通過(guò)河北省消防總隊(duì)分別從華北油田、廊坊、衡水等地調(diào)集了14部大功率消防車(chē)趕來(lái)增援。經(jīng)過(guò)消防人員努力，11日16時(shí)50分，爆炸引發(fā)的大火在燃燒了3個(gè)多小時(shí)后，被成功撲滅，搶險(xiǎn)過(guò)程中未發(fā)生次生事故。

2、全力救治受傷人員。在滅火過(guò)程中，事故搶險(xiǎn)救援指揮部接到事故已造成一定人員傷亡的報(bào)告。在傷亡人數(shù)尚不確定的情況下，指揮部決定動(dòng)用全市醫(yī)療資源，同步開(kāi)展傷員搶救工作。根據(jù)指揮部的統(tǒng)一部署，迅速成立了以幣衛(wèi)生局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的緊急救護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組和以各大醫(yī)院一把手掛帥的救治專(zhuān)家組，組織實(shí)施醫(yī)療救治，搶救傷員生命。市急救中心、市中心醫(yī)院、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、滄縣醫(yī)院、和平醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織35輛救護(hù)車(chē)，緊急趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，一部分負(fù)責(zé)運(yùn)送傷員，一部分在事故現(xiàn)場(chǎng)原地待命。一大批醫(yī)療骨干力量被臨時(shí)抽調(diào)，投人到傷員救治工作，所有吏癥傷員被安置到重癥監(jiān)護(hù)室和專(zhuān)科搶救室，實(shí)行24h時(shí)監(jiān)護(hù)治療。市中心血站全力保障傷員用血。所有傷員均得到了及時(shí)有效的救治，避免了傷亡擴(kuò)大。

3、保障交通秩序暢通。滄黃公路是救援車(chē)輛的必經(jīng)之路，同時(shí)該公路是當(dāng)?shù)氐慕煌ㄖ鞲删€(xiàn)之一，來(lái)往社會(huì)車(chē)輛較多，特別是各類(lèi)大型營(yíng)運(yùn)客貨車(chē)輛普遍車(chē)速較慢。搶險(xiǎn)救援工作展開(kāi)后，出現(xiàn)了在同一路線(xiàn)各種救援車(chē)輛驟然增多的現(xiàn)象。鑒于滅火工作刻不容緩，傷員搶救必須分秒必爭(zhēng)，事故搶險(xiǎn)救援指揮部要求交管部門(mén)全力確保救援車(chē)輛全速運(yùn)行。市交警部門(mén)按照指揮部的要求，迅速啟動(dòng)交通應(yīng)急預(yù)案，對(duì)事發(fā)區(qū)域?qū)嵭芯o急交通管制，同時(shí)及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，疏導(dǎo)來(lái)往于滄黃公路的車(chē)輛繞行，在市區(qū)通往各救援醫(yī)院的主要交通路口配置警力，確保消防車(chē)、救護(hù)車(chē)暢通無(wú)阻，為第一時(shí)間撲滅火災(zāi)、搶救傷員贏得了寶貴的時(shí)間。

4、及時(shí)組織群眾疏散轉(zhuǎn)移。爆炸引發(fā)的環(huán)境次生災(zāi)害，嚴(yán)重威脅著事故企業(yè)周邊三個(gè)村莊、7000名群眾的生命健康。按照事故搶險(xiǎn)救援指揮部的決策部署，滄縣縣委、縣政府負(fù)責(zé)在第一時(shí)間對(duì)周邊群眾進(jìn)行了疏散。通過(guò)村廣播站播放疏散通知，縣鄉(xiāng)干部和公安干警逐家逐戶(hù)動(dòng)員，組織車(chē)輛接送老人、兒童和病人，宣傳防護(hù)意識(shí)，發(fā)放防護(hù)用品等措施，將遇險(xiǎn)群眾全部轉(zhuǎn)移到上風(fēng)向2公里的安全地帶，無(wú)一人留滯。同時(shí)，成立專(zhuān)門(mén)工作組做好疏散群眾的思想工作，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開(kāi)三個(gè)村的黨員干部和群眾代表會(huì)，穩(wěn)控群眾情緒，做好社會(huì)穩(wěn)控工作。

5、全方位搞好環(huán)境監(jiān)測(cè)1作。由于大火導(dǎo)致大量化學(xué)品燃燒，市政府緊急組織了6輛應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)和20多名環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)專(zhuān)家在第一時(shí)間趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)當(dāng)時(shí)的風(fēng)向，在廠(chǎng)區(qū)和周邊設(shè)置了3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)可能產(chǎn)生的光氣、二氧化硫、二氧化氮、氯氣等有害氣體進(jìn)行監(jiān)測(cè)，每十分鐘上報(bào)一次數(shù)據(jù)。同時(shí)派環(huán)保執(zhí)法人員對(duì)排污口進(jìn)行監(jiān)控和封堵。

6、謹(jǐn)慎組織現(xiàn)場(chǎng)清理工作。搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，由于現(xiàn)場(chǎng)存在光氣、氯氣、一氧化碳、氫氣、DNT、硫酸、硝酸等危險(xiǎn)源，現(xiàn)場(chǎng)清理工作非常復(fù)雜。為保證現(xiàn)場(chǎng)處置安全、有序地進(jìn)行，在搶險(xiǎn)救援指揮部的統(tǒng)籌、安排下，由大化集團(tuán)組織有關(guān)專(zhuān)家針對(duì)不同物料和裝置的特點(diǎn)，分別制定了光氣破壞系統(tǒng)啟動(dòng)方案、氫化反應(yīng)器、光化裝置置換方案、造氣凈化裝置置換方案、系統(tǒng)泄壓方案、消防水處理方案等10余個(gè)專(zhuān)題處置方案，并對(duì)其反復(fù)論證。于14日上午開(kāi)始現(xiàn)場(chǎng)清理工作。14日凌晨3時(shí)一7時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)東南方向的達(dá)子廟村檢出光 — 5 — 氣，超出正常值11倍。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)家分析，可能是由于鄰二氯苯溶劑槽管道發(fā)生泄漏，鄰二氯苯溶劑中溶解的光氣游離出來(lái)。據(jù)此情況現(xiàn)場(chǎng)增加了8個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并制定了應(yīng)急救援預(yù)案和疏散預(yù)案，此后末在現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)出光氣。14.15日對(duì)現(xiàn)場(chǎng)碎片進(jìn)行了清理，并挖掘了臨時(shí)污水儲(chǔ)池。17日、18日、19日對(duì)地下管網(wǎng)進(jìn)行了清理，對(duì)儀表進(jìn)行了維修，恢復(fù)部分公用工程，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)部分污水進(jìn)行了處理。20日12時(shí)01分開(kāi)啟了光氣堿破壞裝置，至21日，現(xiàn)場(chǎng)所有氣態(tài)光氣完成了處置，氫氣、一氧化碳、氯氣也完成了置換?，F(xiàn)場(chǎng)污水經(jīng)處理，達(dá)到了排放標(biāo)準(zhǔn)。

7、及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。爆炸巨響、熊熊大火，以及大量救援車(chē)輛來(lái)回疾駛，引發(fā)當(dāng)?shù)厝罕姷牟乱珊鸵欢ǔ潭鹊目只?。?dāng)?shù)厝罕娒つ繃^(guān)、安全區(qū)域的群眾跟風(fēng)撤離，給事故救援造成一定障礙;對(duì)事故原因不明、群眾產(chǎn)生質(zhì)疑和誤解，給善后處置工作帶來(lái)不小阻力。事故搶險(xiǎn)救援指揮部在分析形勢(shì)和權(quán)衡利弊后，決定主動(dòng)向群眾講明事故真相，發(fā)布正確避險(xiǎn)措施，對(duì)相關(guān)善后政策進(jìn)行解釋說(shuō)明。滄州市委、市政府組織利用電視臺(tái)、廣播、宣傳車(chē)、傳單等各種途徑，向社會(huì)公眾發(fā)布相關(guān)信息，通報(bào)搶險(xiǎn)最新進(jìn)展情況，化解了“小道消息”，避免了謠言傳播。針對(duì)善后處理中存在的具體問(wèn)題，市委、市政府還先后召開(kāi)五次新聞發(fā)布會(huì)。為了穩(wěn)定周邊群眾情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，基層政府還制發(fā)了《告全體村民書(shū)》，教育引導(dǎo)村民正確認(rèn)識(shí)該起事故，消除群眾疑慮，并在市電視臺(tái)定時(shí)播放環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告。

四、應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

（一）主要經(jīng)驗(yàn)

總體來(lái)看，“5?11”爆炸事故應(yīng)急處置工作指揮協(xié)調(diào)比較有力，搶險(xiǎn)救援工作及時(shí)有序，事故損失得到有效控制，沒(méi)有發(fā)生衍生、次生事故，保持了社會(huì)的總體穩(wěn)定。總結(jié)此次突發(fā)事件應(yīng)對(duì)@.作，主要經(jīng)驗(yàn)有：一是快速反應(yīng)、及時(shí)應(yīng)對(duì)為突發(fā)事件有效處置贏得了寶貴時(shí)間。早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置是有效處置突發(fā)事件的保證?！??11”爆炸事故發(fā)生后，事發(fā)企業(yè)迅速投人自救，當(dāng)?shù)卣⒓锤呶唤槿?，高效指揮協(xié)調(diào)，安監(jiān)、環(huán)保、公安、消防、醫(yī)療等部門(mén)及時(shí)響應(yīng)，分頭并進(jìn)，火情得到及時(shí)控制，再次爆炸得以避免，傷員得到及時(shí)救治，生命財(cái)產(chǎn)損失沒(méi)有進(jìn)一步擴(kuò)大;基層組織高效動(dòng)員，周邊群眾及時(shí)轉(zhuǎn)移，次生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有帶來(lái)進(jìn)一步危害。當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)方面的及時(shí)應(yīng)對(duì)，抓住了事故處置的有利時(shí)機(jī)，避免了因延誤戰(zhàn)機(jī)造成事故失控和救援難度加大。

二是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽?yīng)急預(yù)案是有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要保障。滄州市政府、滄州大化集團(tuán)以及發(fā)生事故的TDI公司都制定有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并且互相銜接、彼此協(xié)調(diào)。特別是TDI公司編制的基層應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)性和可操作性都比較強(qiáng)，事故發(fā)生后，企業(yè)和當(dāng)?shù)卣嗬^啟動(dòng)預(yù)案，反應(yīng)迅速，應(yīng)對(duì)得當(dāng)，及時(shí)撲滅明火，救治傷員，疏散群眾，實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)等，末發(fā)生二次事故和次生污染事故，人員傷亡也沒(méi)有擴(kuò)大。

三是應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制是確保搶險(xiǎn)救援工作有序高效開(kāi)展的關(guān)鍵。在這次爆炸事故處置中先后介入的各類(lèi)主體，上下級(jí)關(guān)系和崗位職責(zé)明確，分工科學(xué)合理，應(yīng)急資源整合后發(fā)揮了整體合力，做到了企業(yè)自救與外援相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)救助與外部協(xié)調(diào)相結(jié)合。特別是此前同家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心將滄州大化集團(tuán)列為全國(guó)20家擬建國(guó)家級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地?集團(tuán)公司進(jìn)一步健全了應(yīng)急救援體系，完善了“統(tǒng)一指揮、協(xié)凋配合、快速反應(yīng)”的工作機(jī)制，在這次事故處置中發(fā)揮了應(yīng)有的效能。

四是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)是提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力的組織保證。滄州市作為全國(guó)有名的化工城，建設(shè)有多支應(yīng)急救援隊(duì)伍，每年都認(rèn)真開(kāi)展內(nèi)容豐富的應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，滄州大化集團(tuán)應(yīng)急救援隊(duì)多次參加省、市大型的救援演習(xí)和社會(huì)救援，積累了寶貴的作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，TDI公司每年都開(kāi)展應(yīng)急和安全生產(chǎn)知識(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，且至少每年舉行一次全員應(yīng)急救援演練。通過(guò)平時(shí)的培訓(xùn)和演練，應(yīng)急救援隊(duì)伍的技戰(zhàn)術(shù)水平和人員的素質(zhì)、能力都得到了提升。在 “5?11”事故處置中，以TDI公司應(yīng)急救援隊(duì)伍為主的滄州大化應(yīng)急救援隊(duì)和以市消防隊(duì)、— 6 — 滄州煉油廠(chǎng)消防隊(duì)、管道局消防隊(duì)為外援的救助隊(duì)伍，在撲滅火災(zāi)的同時(shí)，及時(shí)采取對(duì)系統(tǒng)中的光氣、液氯、DNT、甲苯等物料進(jìn)行隔離處置、關(guān)?？偱盼劭陂y門(mén)等措施，避免事態(tài)擴(kuò)大，展示了過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，為有效處置爆炸事故發(fā)揮了突出作用。

（二）教訓(xùn)

雖然總體上 “5?11”爆炸事故處置工作取得了成功，但也暴露出當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)應(yīng)急管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)：

1、TDI公司雖然在應(yīng)急救援中表現(xiàn)出色，但事故的發(fā)生暴露出該企業(yè)重事故應(yīng)對(duì)、輕事前防范、源頭治理不力的問(wèn)題。經(jīng)事故調(diào)查認(rèn)定，事故發(fā)生前曾有多次異常征兆。由于生產(chǎn)線(xiàn)蒸汽系統(tǒng)壓力不足，氫化和光氣化裝置曾相繼停車(chē)。氫化和光氣化裝置正常后，又出現(xiàn)較明顯的異?，F(xiàn)象，操作人員誤認(rèn)為是儀表不準(zhǔn)或損壞而繼續(xù)生產(chǎn)。結(jié)果由于執(zhí)行工藝操作規(guī)程不嚴(yán)格，生產(chǎn)、技術(shù)管理存在漏洞，在生產(chǎn)裝置較長(zhǎng)時(shí)間處于非正常狀態(tài)下，未能及時(shí)采取果斷而有效的技術(shù)措施，致使爆炸最終發(fā)生。這充分暴露出當(dāng)?shù)夭糠制髽I(yè)安全生產(chǎn)措施不落實(shí)、隱患排查不充分、安全生產(chǎn)責(zé)任不到位等問(wèn)題，教訓(xùn)十分慘痛。

2、部分領(lǐng)導(dǎo)干部處置突發(fā)事件責(zé)任心強(qiáng)，動(dòng)作迅速，但相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)相對(duì)缺乏?！??11”爆炸事故發(fā)生后，地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮搶險(xiǎn)救援。但在爆炸現(xiàn)場(chǎng)情況不清、危險(xiǎn)狀況不明的條件下，現(xiàn)場(chǎng)指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)千部沒(méi)有佩戴任何防護(hù)用具，一旦光氣等有毒有害物質(zhì)大量泄露，可能造成人身傷害，影響搶險(xiǎn)救援工作的開(kāi)展。

3、應(yīng)急物資、設(shè)備準(zhǔn)備不足。近年來(lái)，滄州市在安全生產(chǎn)方面加大了投入，但與滄州市在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略定位相比，還存在應(yīng)急資源和應(yīng)急準(zhǔn)備不足的問(wèn)題。比如在應(yīng)急準(zhǔn)備方面，這次爆炸事故中暴露出了大功率消防車(chē)的不足。滄州大化作為計(jì)劃中的國(guó)家危化事故救援基地，應(yīng)急裝備、物資儲(chǔ)備也不盡完善，現(xiàn)場(chǎng)的消防水泵沒(méi)有備用的柴油機(jī)，致使斷電后，無(wú)法啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)消防水，滅火工作進(jìn)度受到影響。處置發(fā)生光氣泄漏的含堿液消防車(chē)的調(diào)集也相對(duì)比較遲緩，一旦在救援過(guò)程中光氣發(fā)生泄漏，后果不堪設(shè)想。

五、幾點(diǎn)啟示

（一）突發(fā)事件應(yīng)急管理工作應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則

一切突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，都必須把預(yù)防和減少突發(fā)事件放在首位。做到防患于未然。應(yīng)開(kāi)展對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的普查和監(jiān)控，促進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域安全防范措施的落實(shí)，從源頭上防止各類(lèi)事故的發(fā)生，減少突發(fā)事件應(yīng)對(duì)成本，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺(jué)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力 目前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件方面還存在著認(rèn)識(shí)不夠、能力不足等問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患還將長(zhǎng)期潛在于我國(guó)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域中的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握突發(fā)事件的特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)決策和危機(jī)管理能力。

（三）應(yīng)把增強(qiáng)社會(huì)公眾安全防范意識(shí)作為一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓細(xì)，有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急管理知識(shí)普及教育工作

基層的應(yīng)急能力是應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)，廣大群眾的積極參與和配合有利于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的有效開(kāi)展。目前，人民群眾的安全防范意識(shí)不強(qiáng)、自我保護(hù)能力較弱，是我國(guó)應(yīng)急管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。各級(jí)地方政府應(yīng)進(jìn)一步組織開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳普及活動(dòng)，特別是要結(jié)合本地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)情況，有針對(duì)性地組織必要的應(yīng)急演練。

[思考題]

1、應(yīng)急準(zhǔn)備低投入與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)高成本的矛盾問(wèn)題帶給我們什么啟示?

2、當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃存在哪些方面的問(wèn)題?

3、怎樣解決突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中政府努力和群眾質(zhì)疑的困境?

第二篇：海南省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于組織報(bào)送農(nóng)民合作社典型案例的通知-地方規(guī)范性文件

綜合法律門(mén)戶(hù)網(wǎng)站

法律家·法律法規(guī)大全提供最新法律法規(guī)、司法解釋、地方法規(guī)的查詢(xún)服務(wù)。

法律家http://004km.cn

第三篇：科學(xué)技術(shù)部關(guān)于做好科技特派員制度試點(diǎn)工作總結(jié)和報(bào)送典型案例的

【發(fā)布單位】科學(xué)技術(shù)部

【發(fā)布文號(hào)】國(guó)科政函〔2005〕26號(hào) 【發(fā)布日期】2005-10-27 【生效日期】2005-10-27 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】科學(xué)技術(shù)部

科學(xué)技術(shù)部關(guān)于做好科技特派員制度試點(diǎn)工作總結(jié)和報(bào)送典型案例的函

(國(guó)科政函〔2005〕26號(hào))

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市科技廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局：

為及時(shí)了解和掌握各地區(qū)科技特派員制度試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)規(guī)劃“十一五”期間的試點(diǎn)工作，經(jīng)研究，對(duì)試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)特別是2005的工作進(jìn)行總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

1.請(qǐng)各試點(diǎn)省份對(duì)試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)特別是2005的工作進(jìn)行總結(jié)，內(nèi)容包括工作進(jìn)展、存在問(wèn)題、下一步工作設(shè)想與安排及有關(guān)建議，形成報(bào)告；

2.填報(bào)科技特派員試點(diǎn)工作情況調(diào)查表（見(jiàn)附件）；

3.推薦本地區(qū)5～10個(gè)科技特派員（含法人特派員）典型案例，要求語(yǔ)言生動(dòng)、事跡感人，篇幅2500字左右；

上述材料請(qǐng)于2005年12月5日前報(bào)送科技部科技特派員試點(diǎn)工作辦公室，并同時(shí)提供電子版。

聯(lián) 系 人：孫傳范

聯(lián)系電話(huà)：010-68516510 E-mail：ketepai@163.com

通訊地址：北京市三里河路54號(hào)2143信箱2分箱，100045

科學(xué)技術(shù)部

二ＯＯ五年十月二十七日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。