第一篇:河北省陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例
河北省陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例
作者:河北省 日期:2006-02-17 訪問次數(shù):304
(1993年12月22日河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過2005年11月25日河北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議修訂)
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》和《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事陸生野生動(dòng)物的保護(hù)、管理、馴養(yǎng)繁殖、開發(fā)利用和科學(xué)研究等活動(dòng),必須遵守本條例。
第三條 本條例規(guī)定保護(hù)的陸生野生動(dòng)物包括:
(一)國務(wù)院批準(zhǔn)公布的國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物;
(二)省人民政府制定公布的省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物;
(三)國家和省人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門公布的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價(jià)值的陸生野生動(dòng)物。
第四條
野生動(dòng)物保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展,維護(hù)物種多樣性和自然生態(tài)平衡,注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。對野生動(dòng)物實(shí)行加強(qiáng)資源保護(hù)、積極馴養(yǎng)繁殖、合理開發(fā)利用的方針,鼓勵(lì)開展野生動(dòng)物科學(xué)研究。
第五條 野生動(dòng)物資源屬國家所有。
禁止獵捕、殺害國家和省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物。
任何單位和公民都有保護(hù)野生動(dòng)物資源的義務(wù),對侵占或者破壞野生動(dòng)物資源的行為有權(quán)檢舉和控告。
第六條
縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門是同級人民政府的陸生野生動(dòng)物行政主管部門,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動(dòng)物保護(hù)管理工作;其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé),共同做好陸生野生動(dòng)物的保護(hù)管理工作。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中安排一定經(jīng)費(fèi),專項(xiàng)用于陸生野生動(dòng)物保護(hù)管理工作。
第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)的宣傳教育工作,提高公民保護(hù)野生動(dòng)物意識(shí),形成愛護(hù)野生動(dòng)物的社會(huì)風(fēng)尚。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)把保護(hù)野生動(dòng)物的宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任,做好宣傳服務(wù)工作。
第二章 陸生野生動(dòng)物保護(hù)
第九條
省人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門負(fù)責(zé)組織省陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查,建立省陸生野生動(dòng)物資源檔案和資源監(jiān)測機(jī)制,制定全省保護(hù)、發(fā)展和合理開發(fā)利用陸生野生動(dòng)物資源規(guī)劃及措施,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。
第十條 在陸生野生動(dòng)物資源集中的地區(qū),縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)保護(hù)、發(fā)展和合理利用陸生野生動(dòng)物資源的中、長期規(guī)劃和實(shí)施措施。
第十一條 省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物名錄及其調(diào)整,由省人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門提出,省人民政府批準(zhǔn)并公布,報(bào)國務(wù)院備案。
省保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄及其調(diào)整,由省人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門制定并公布,報(bào)省人民政府備案。
第十二條
在國家和省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物的主要生息繁衍地區(qū),應(yīng)當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū),并設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得隨意改變自然保護(hù)區(qū)的范圍和界線。
第十三條
在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi),不得建設(shè)任何生產(chǎn)項(xiàng)目。在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi),不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞陸生野生動(dòng)物資源的生產(chǎn)項(xiàng)目;建設(shè)其他項(xiàng)目,其污染排放不得超過國家和本省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
在自然保護(hù)區(qū)的外圍保護(hù)地帶建設(shè)的項(xiàng)目,不得損害自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量;已造成損害的,應(yīng)當(dāng)限期治理。
禁止在自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行砍伐、放牧、開墾、燒荒、采礦、采石等妨礙陸生野生動(dòng)物生息繁衍的活動(dòng)。
第十四條 在陸生野生動(dòng)物生息繁衍地進(jìn)行開發(fā)、利用自然資源或者修建工程設(shè)施,不得破壞其原有生態(tài)功能。
在陸生野生動(dòng)物生息繁衍地進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)或者開發(fā)利用,對陸生野生動(dòng)物的生存環(huán)境產(chǎn)生不利影響的,建設(shè)單位和有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書;環(huán)境保護(hù)部門在審批時(shí),應(yīng)當(dāng)征求同級人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門的意見。
已經(jīng)建成的建設(shè)項(xiàng)目或者土地利用和其他開發(fā)行為,如對國家和省重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生動(dòng)物的生存環(huán)境產(chǎn)生不利影響的,縣級以上人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人限期治理。
第十五條 在陸生野生動(dòng)物資源集中的地區(qū),根據(jù)需要設(shè)置陸生野生動(dòng)物救護(hù)中心,負(fù)責(zé)陸生野生動(dòng)物的救護(hù)和放生等工作。
第十六條 每年四月的第一周為本省“愛鳥周”;每年十一月為本省“保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月”。
城區(qū)、郊區(qū),縣城鎮(zhèn),公園、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡區(qū),自然保護(hù)區(qū),國有林場、陸生野生動(dòng)物生息繁衍地和縣級以上人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門劃定的其他禁獵地區(qū)禁止狩獵。
第十七條 禁止獵捕、買賣國家和省保護(hù)的野生鳥類。
公園、林場、風(fēng)景游覽區(qū)應(yīng)當(dāng)懸掛巢箱,設(shè)置鳥食臺(tái)、水浴場等,對野生鳥類進(jìn)行人工招引和保護(hù)。
禁止捕殺、買賣青蛙。
第十八條 有關(guān)單位和個(gè)人對國家和省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物可能造成的危害,應(yīng)當(dāng)采取防范措施。
因保護(hù)國家和省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物受到被保護(hù)野生動(dòng)物侵害,致人死亡或者傷害的,受害人應(yīng)當(dāng)獲得補(bǔ)償;家畜、家禽在居民區(qū)內(nèi)、田間或者近村林地被國家和省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物傷害的,其所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)獲得補(bǔ)償;農(nóng)民耕地上的農(nóng)作物遭國家和省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物損毀的,受損失的農(nóng)民應(yīng)當(dāng)獲得合理補(bǔ)償。當(dāng)事人可以向所在地人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門提出補(bǔ)償要求。補(bǔ)償辦法由省人民政府制定。
第三章 陸生野生動(dòng)物獵捕管理
第十九條 有下列情形之一,需要獵捕省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物的,必須申請?zhí)卦S獵捕證:
(一)為進(jìn)行陸生野生動(dòng)物科學(xué)考察、資源調(diào)查,必須獵捕的;
(二)為馴養(yǎng)繁殖省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物,必須從野外獲取種源的;
(三)為承擔(dān)省級以上科學(xué)研究項(xiàng)目或者國家醫(yī)藥生產(chǎn)任務(wù),必須從野外獲取省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物的;
(四)為宣傳、普及陸生野生動(dòng)物知識(shí)或者教學(xué)、展覽的需要,必須從野外獲取省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物的;
(五)為調(diào)控省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物種群數(shù)量和結(jié)構(gòu),經(jīng)科學(xué)論證必須獵捕的;
(六)因其他特殊情況,必須捕捉、獵捕省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物的。
第二十條
申請?zhí)卦S獵捕證應(yīng)當(dāng)附具申請人所在地的縣級人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門簽署的意見,向省人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門申請?zhí)卦S獵捕證。
負(fù)責(zé)核發(fā)特許獵捕證的部門接到申請后,應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。
本條例涉及其他行政許可事項(xiàng)的審批期限,法律、法規(guī)沒有規(guī)定的,按照《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定辦理。
第二十一條
獵捕非國家和非省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物的單位和個(gè)人,必須取得狩獵證,并依照狩獵證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、期限、工具和方法進(jìn)行獵捕。
狩獵證由省人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門統(tǒng)一印制,縣級人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門核發(fā)。
申請狩獵證的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)持所在單位或者村(居)民委員會(huì)出具的證明,向當(dāng)?shù)乜h級人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門提出書面申請,填寫審批表。
第二十二條 獵槍的生產(chǎn)、銷售、購買和使用依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
持獵槍獵捕陸生野生動(dòng)物的單位和個(gè)人必須同時(shí)持有持槍證和狩獵證。
第二十三條
獵捕非國家和非省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物應(yīng)當(dāng)按照狩獵量不大于被狩獵動(dòng)物年增長量的原則,實(shí)行狩獵量限額管理。年狩獵量限額由縣級人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門提出,報(bào)省人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十四條 跨縣狩獵的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)持狩獵證向狩獵地縣級人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)后方可狩獵。
外省到本省狩獵的單位和個(gè)人,必須持狩獵證和其所在地縣級以上人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門出具的證明,向省人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門提出書面申請,經(jīng)批準(zhǔn)后方可狩獵。
第二十五條
在適合狩獵的區(qū)域建立固定狩獵場所的,由建設(shè)單位向縣級人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門提出書面申請,經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門審核同意后,報(bào)省人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門批準(zhǔn)。
第四章 陸生野生動(dòng)物的馴養(yǎng)和利用管理
第二十六條 馴養(yǎng)繁殖國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
馴養(yǎng)繁殖省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物的,應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門提出書面申請,經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門審核,報(bào)省人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn),領(lǐng)取馴養(yǎng)繁殖許可證。
第二十七條
需要終止馴養(yǎng)繁殖國家和省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物的,應(yīng)當(dāng)自終止之日起三十日內(nèi)報(bào)告原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和登記注冊部門,辦理終止手續(xù),并依法妥善處理馴養(yǎng)繁殖的陸生野生動(dòng)物。
第二十八條 禁止出售、收購國家和省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品。
馴養(yǎng)繁殖國家和省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物的單位和個(gè)人,可以持馴養(yǎng)繁殖許可證,向經(jīng)批準(zhǔn)的收購單位出售馴養(yǎng)繁殖的陸生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品。
第二十九條
任何單位和個(gè)人不得利用國家和省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物的產(chǎn)品制作發(fā)布廣告,不得利用國家和省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行妨礙陸生野生動(dòng)物資源保護(hù)的宣傳。
賓館、飯店、酒樓、招待所和個(gè)體飲食攤點(diǎn)等,不得用陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品名稱或者別稱作菜譜招徠顧客。
第三十條
因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽或者其他特殊情況,需要出售、收購、利用國家和省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門提出書面申請,經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門審核,報(bào)省人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門批準(zhǔn)。
第三十一條
收購馴養(yǎng)繁殖的國家和省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的單位,由省人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門商有關(guān)部門提出,經(jīng)省人民政府或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn),憑批準(zhǔn)文件向工商行政管理部門申請登記注冊。
其他經(jīng)營馴養(yǎng)繁殖的國家和省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的單位應(yīng)當(dāng)向經(jīng)批準(zhǔn)的收購單位購買。
第三十二條 經(jīng)營利用陸生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)依照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納陸生野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)。
經(jīng)營利用非國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向省人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門或者其授權(quán)單位申請年度經(jīng)營利用限額,并在核定的年度經(jīng)營利用限額指標(biāo)內(nèi)從事經(jīng)營利用活動(dòng)。
第三十三條
對進(jìn)入集貿(mào)市場的陸生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品,由當(dāng)?shù)仃懮吧鷦?dòng)物行政主管部門配合工商行政管理部門監(jiān)督管理;在集貿(mào)市場外收購、銷售陸生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品,由當(dāng)?shù)仃懮吧鷦?dòng)物行政主管部門、工商行政管理部門或者其授權(quán)的單位監(jiān)督管理。
第三十四條 運(yùn)輸、郵寄、攜帶省保護(hù)陸生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品出省境的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門批準(zhǔn)。
第三十五條
從省外向本省輸入陸生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的,必須持有輸出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門出具的批準(zhǔn)證明。
第三十六條 禁止偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓狩獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證、特許獵捕證和允許進(jìn)出口證明書。
第三十七條
外國人在本省對國家和省重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生動(dòng)物進(jìn)行野外考察、采集標(biāo)本或者在野外拍攝電影、錄像,必須向省人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門提出書面申請。經(jīng)審核屬于國家重點(diǎn)保護(hù)的,報(bào)國務(wù)院陸生野生動(dòng)物行政主管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn);屬于省重點(diǎn)保護(hù)的,由省人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門批準(zhǔn)。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
第三十八條 有下列事跡之一的單位和個(gè)人,由縣級以上人民政府或者其陸生野生動(dòng)物行政主管部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì):
(一)執(zhí)行陸生野生動(dòng)物保護(hù)法律、法規(guī),保護(hù)陸生野生動(dòng)物資源成績突出的;
(二)在陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查、科學(xué)研究和開發(fā)利用方面有突出貢獻(xiàn)的;
(三)檢舉、揭發(fā)非法捕殺、出售、收購、經(jīng)營、加工、運(yùn)輸陸生野生動(dòng)物有功的;
(四)救護(hù)傷病、受困的重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生動(dòng)物,事跡突出的;
(五)破獲非法獵捕陸生野生動(dòng)物重大、特大案件有功的;
(六)在陸生野生動(dòng)物保護(hù)管理工作中有其他特殊業(yè)績的。
第三十九條
非法捕殺省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物的,由縣級以上人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得,吊銷特許獵捕證,并按照下列規(guī)定處以罰款:有獵獲物的,處以相當(dāng)于獵獲物價(jià)值十倍以下的罰款;沒有獵獲物的,處以一萬元以下的罰款。
第四十條
在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕非國家或者非省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物的,由縣級以上人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得,并按照下列規(guī)定處以罰款:有獵獲物的,處以相當(dāng)于獵獲物價(jià)值八倍以下的罰款;沒有獵獲物的,處以二千元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條
未取得狩獵證或者未按照狩獵證的規(guī)定獵捕非國家或者非省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物的,由縣級以上人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得,吊銷狩獵證,并按照下列規(guī)定處以罰款:有獵獲物的,處以相當(dāng)于獵獲物價(jià)值五倍以下的罰款;沒有獵獲物的,處以一千元以下的罰款。
第四十二條
破壞陸生野生動(dòng)物生息繁衍場所的,由縣級以上人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門責(zé)令停止破壞行為,限期恢復(fù)原狀,并按照下列規(guī)定處以罰款:破壞國家或者省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物生息繁衍場所的,處以相當(dāng)于恢復(fù)原狀所需費(fèi)用三倍以下的罰款;破壞非國家或者非省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物生息繁衍場所的,處以相當(dāng)于恢復(fù)原狀所需費(fèi)用二倍以下的罰款。
被責(zé)令限期恢復(fù)原狀而不恢復(fù)原狀的,由縣級以上人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門收取恢復(fù)原狀所需的費(fèi)用,代為恢復(fù)原狀。
第四十三條
對獵捕、買賣國家和省保護(hù)的野生鳥類,以及捕殺、買賣青蛙的,由縣級以上人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門給予警告,責(zé)令停止違法行為,沒收獵獲物及其獵捕工具。
第四十四條
未取得馴養(yǎng)繁殖許可證或者超越馴養(yǎng)繁殖許可證規(guī)定的范圍馴養(yǎng)繁殖國家或者省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物的,由縣級以上人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門沒收違法所得,處以三千元以下的罰款,可以并處沒收陸生野生動(dòng)物、吊銷馴養(yǎng)繁殖許可證。
第四十五條
非法出售、收購、運(yùn)輸、攜帶國家或者省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的,由縣級以上人民政府工商行政管理部門或者其授權(quán)的陸生野生動(dòng)物行政主管部門沒收實(shí)物和違法所得,并處以相當(dāng)于實(shí)物價(jià)值十倍以下的罰款。其中出售、收購國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條
偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓狩獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證、特許獵捕證和允許進(jìn)出口證明書的,由縣級以上人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門或者工商行政管理部門吊銷證件,沒收違法所得,并按照下列規(guī)定處以罰款:
(一)偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓狩獵證的,處以五百元至二千元的罰款;
(二)偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓馴養(yǎng)繁殖許可證的,處以三千元至五千元的罰款;
(三)偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓特許獵捕證或者允許進(jìn)出口證明書的,處以一萬元至五萬元的罰款。
偽造、倒賣特許獵捕證或者允許進(jìn)出口證明書,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條
外國人未經(jīng)批準(zhǔn)在本省行政區(qū)域內(nèi)對國家或者省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物進(jìn)行野外考察、采集標(biāo)本或者在野外拍攝電影、錄像的,由縣級以上人民政府陸生野生動(dòng)物行政主管部門沒收考察、拍攝的資料和采集的標(biāo)本,并處以五萬元以下的罰款。
第四十八條
陸生野生動(dòng)物行政主管部門及其工作人員,在陸生野生動(dòng)物保護(hù)監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的,由上級主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(一)違反規(guī)定發(fā)放特許獵捕證、狩獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證的;
(二)違法批準(zhǔn)出售、收購、利用省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的;
(三)違反規(guī)定收取陸生野生動(dòng)物資源保護(hù)費(fèi)的;
(四)違法批準(zhǔn)運(yùn)輸、攜帶省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品出省境的;
(五)對群眾舉報(bào)的侵占或者破壞陸生野生動(dòng)物資源的行為不及時(shí)制止、不查處的。
第六章附則
第四十九條 本條例所稱陸生野生動(dòng)物產(chǎn)品,是指陸生野生動(dòng)物的尸體、骨、角、牙、血液、精液、皮、毛、卵或器官的全部、部分或者其加工品。
本條例所稱陸生野生動(dòng)物資源,是指陸生野生動(dòng)物及其生存環(huán)境。
本條例所稱陸生野生動(dòng)物生息繁衍地,是指陸生野生動(dòng)物的重要棲息地、停歇地和繁殖地。
第五十條本條例自2006年1月1日起施行。
第二篇:陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例
陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例
(1992年2月12日國務(wù)院批準(zhǔn) 1992年3月1日林業(yè)部發(fā)布)
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》(以下簡稱《野生動(dòng)物保護(hù)法》)的規(guī)定,制定本條例。
第二條 本條例所稱陸生野生動(dòng)物,是指依法受保護(hù)的珍貴、瀕危、有益的和有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價(jià)值的陸生野生動(dòng)物(以下簡稱野生動(dòng)物);所稱野生動(dòng)物產(chǎn)品,是指陸生野生動(dòng)物的任何部分及其衍生物。
第三條 國務(wù)院林業(yè)行政主管部門主管全國陸生野生動(dòng)物管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動(dòng)物管理工作。自治州、縣和市人民政府陸生野生動(dòng)物管理工作的行政主管部門,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
第四條 縣級以上各級人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持有關(guān)科研、教學(xué)單位開展野生動(dòng)物科學(xué)研究工作。
第五條 野生動(dòng)物行政主管部門有權(quán)對《野生動(dòng)物保護(hù)法》和本條例的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予配合。
第二章 野生動(dòng)物保護(hù)
第六條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)開展保護(hù)野生動(dòng)物的宣傳教育,可以確定適當(dāng)時(shí)間為保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月、愛鳥周等,提高公民保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)。
第七條 國務(wù)院林業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)定期組織野生動(dòng)物資源調(diào)查,建立資源檔案,為制定野生動(dòng)物資源保護(hù)發(fā)展方案、制定和調(diào)整國家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄提供依據(jù)。
野生動(dòng)物資源普查每十年進(jìn)行一次,普查方案由國務(wù)院林業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。
第八條 縣級以上各級人民政府野生動(dòng)物行政主管部門,應(yīng)當(dāng)組織社會(huì)各方面力量,采取生物技術(shù)措施和工程技術(shù)措施,維護(hù)和改善野生動(dòng)物生存環(huán)境.保護(hù)和發(fā)展野生動(dòng)物資源。
禁止任何單位和個(gè)人破壞國家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的生息繁衍場所和生存條件。
第九條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)受傷、病弱、饑餓、受困、迷途的國家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物行政主管部門,由其采取救護(hù)措施;也可以就近送具備救護(hù)條件的單位救護(hù)。救護(hù)單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告野生動(dòng)物行政主管部門,并按照國務(wù)院林業(yè)行政主管部門的規(guī)定辦理。
第十條 有關(guān)單位和個(gè)人對國家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物可能造成的危害,應(yīng)當(dāng)采取防范措施。因保護(hù)國家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物受到損失的,可以向當(dāng)?shù)厝嗣裾吧鷦?dòng)物行政主管部門提出補(bǔ)償要求。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)并確實(shí)需要補(bǔ)償?shù)?,由?dāng)?shù)厝嗣裾凑帐 ⒆灾螀^(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
第三章 野生動(dòng)物獵捕管理
第十一條 禁止獵捕、殺害國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。
有下列情形之一,需要獵捕國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的,必須申請?zhí)卦S獵捕證:
(一)為進(jìn)行野生動(dòng)物科學(xué)考察、資源調(diào)查,必須獵捕的;
(二)為馴養(yǎng)繁殖國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物,必須從野外獲取種源的;
(三)為承擔(dān)省級以上科學(xué)研究項(xiàng)目或者國家醫(yī)藥生產(chǎn)任務(wù),必須從野外獲取國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的;
(四〕為宣傳、普及野生動(dòng)物知識(shí)或者教學(xué)、展覽的需要,必須從野外獲取國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的;
(五)因國事活動(dòng)的需要,必須從野外獲取國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的;
(六)為調(diào)控國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物種群數(shù)量和結(jié)構(gòu),經(jīng)科學(xué)論證必須獵捕的;
(七)因其他特殊情況,必須捕捉、獵捕國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的。
第十二條 申請?zhí)卦S獵捕證的程序如下:
(一)需要捕捉國家一級保護(hù)野生動(dòng)物的,必須附具申請人所在地和捕捉地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門簽署的意見,向國務(wù)院林業(yè)行政主管部門申請?zhí)卦S獵捕證;
(二)需要在本省、自治區(qū)、直轄市獵捕國家二級保護(hù)野生動(dòng)物的,必須附具申請人所在地的縣級人民政府野生動(dòng)物行政主管部門簽署的意見,向省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門申請?zhí)卦S獵捕證;
(三)需要跨省、自治區(qū)、直轄市獵捕國家二級保護(hù)野生動(dòng)物的,必須附具申請人所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門簽署的意見,向獵捕地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門申請?zhí)卦S獵捕證。
動(dòng)物園需要申請捕捉國家一級保護(hù)野生動(dòng)物的,在向國務(wù)院林業(yè)行政主管部門申請?zhí)卦S獵捕證前,須經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審核同意;需要申請捕捉國家二級保護(hù)野生動(dòng)物的,在向申請人所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門申請?zhí)卦S獵捕證前,須經(jīng)同級政府建設(shè)行政主管部門審核同意。
負(fù)責(zé)核發(fā)特許豬捕證的部門接到申請后,應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。
第十三條 有下列情形之一的,不予發(fā)放特許獵捕證:
(一)申請獵捕者有條件以合法的非獵捕方式獲得國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的種源、產(chǎn)品或者達(dá)到所需目的的;
(二)獵捕申請不符合國家有關(guān)規(guī)定或者申請使用的獵捕工具、方法以及獵捕時(shí)間、地點(diǎn)不當(dāng)?shù)模?/p>
(三)根據(jù)野生動(dòng)物資源現(xiàn)狀不宜捕捉、獵捕的。
第十四條 取得特許獵捕證的單位和個(gè)人,必須按照特許獵捕證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、期限、工具和方法進(jìn)行獵捕,防止誤傷野生動(dòng)物或者破壞其生存環(huán)境。獵捕作業(yè)完成后,應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向獵捕地的縣級人民政府野生動(dòng)物行政主管部門申請查驗(yàn)。
縣級人民政府野生動(dòng)物行政主管部門對在本行政區(qū)域內(nèi)獵捕國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的活動(dòng),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,并及時(shí)向批準(zhǔn)獵捕的機(jī)關(guān)報(bào)告監(jiān)督檢查結(jié)果。
第十五條 獵埔非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的,必須持有狩獵證,并按照狩獵證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、期限、工具和方法進(jìn)行獵捕。
狩獵證由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門按照國務(wù)院林業(yè)行政主管部門的規(guī)定印制,縣級以上地方人民政府野生動(dòng)物行政主管部門或者其授權(quán)的單位核發(fā)。
狩獵證每年驗(yàn)證一次。
第十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的資源現(xiàn)狀,確定狩獵動(dòng)物種類,并實(shí)行獵捕量限額管理。狩獵動(dòng)物種類和獵捕量限額,由縣級人民政府野生動(dòng)物行政主管部門按照保護(hù)資源、永續(xù)利用的原則提出,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),報(bào)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門備案。
第十七條 縣級以上地方各級人民政府野生動(dòng)物行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織獰獵者有計(jì)劃地開展狩獵活動(dòng)。
在適合狩獵的區(qū)域建立固定獰獵場所的,必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。
第十八條 禁止使用軍用武器、汽槍、毒藥、炸藥、地槍、排銃、非人為直接操作并危害人畜安全的狩獵裝置、夜間照明行獵、殲滅性圍獵、火攻、煙熏以及縣級以上各級人民政府或者其野生動(dòng)物行政主管部門規(guī)定禁止使用的其他狩獵工具和方法狩獵。
第十九條 科研、教學(xué)單位對國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物進(jìn)行野外考察、科學(xué)研究,涉及國家一級保護(hù)野生動(dòng)物的,由國務(wù)院林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一安排;涉及國家二級保護(hù)野生動(dòng)物的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一安排。當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予支持。
第二十條 外國人在中國境內(nèi)對國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物進(jìn)行野外考察、標(biāo)本采集或者在野外拍攝電影、錄像的,必須向國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請,經(jīng)其審核后,報(bào)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)。
第二十一條 外國人在中國境內(nèi)獰獵,必須在國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的對外國人開放的狩獵場所內(nèi)進(jìn)行,并遵守中國有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第四章 野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖管理
第二十二條 馴養(yǎng)繁殖國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的,應(yīng)當(dāng)持有馴養(yǎng)繁殖許可證。以生產(chǎn)經(jīng)營為主要目的馴養(yǎng)繁殖國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的,必須憑馴養(yǎng)繁殖許可證向工商行政管理部門申請登記注冊。
國務(wù)院林業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況和工作需要,委托同級有關(guān)部門審批或者核發(fā)國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證。動(dòng)物園馴養(yǎng)繁殖國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的,林業(yè)行政主管部門可以委托同級建設(shè)行政主管部門核發(fā)馴養(yǎng)繁殖許可證。
馴養(yǎng)繁殖許可證由國務(wù)院林業(yè)行政主管部門印制。
第二十三條 從國外或者外省、自治區(qū)、直轄市引進(jìn)野生動(dòng)物進(jìn)行馴養(yǎng)繁殖的,應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施,防止其逃至野外;需要將其放生于野外的,放生單位應(yīng)當(dāng)向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請,經(jīng)省級以上人民政府林業(yè)行政主管部門指定的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)論證后,報(bào)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)。
擅自將引進(jìn)的野生動(dòng)物放生于野外或者因管理不當(dāng)使其逃至野外的,由野生動(dòng)物行政主管部門責(zé)令限期捕回或者采取其他補(bǔ)救措施。
第二十四條 從國外引進(jìn)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物,經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門核準(zhǔn),可以視為國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物;從國外引進(jìn)的其他野生動(dòng)物,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門核準(zhǔn),可以視為地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。
第五章 野生動(dòng)物經(jīng)營利用管理
第二十五條 收購馴養(yǎng)繁殖的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的單位,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門商有關(guān)部門提出,經(jīng)同級人民政府或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn),憑批準(zhǔn)文件向工商行政管理部門申請登記注朋。
依照前款規(guī)定經(jīng)核準(zhǔn)登記的單位,不得收購未經(jīng)批準(zhǔn)出售的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品。
第二十六條 經(jīng)營利用非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請登記注冊。
經(jīng)核準(zhǔn)登記經(jīng)營利用非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的單位和個(gè)人,必須在省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)單位核定的經(jīng)營利用限額指標(biāo)內(nèi),從事經(jīng)營利用活動(dòng)。
第二十七條 禁止在集貿(mào)市場出售、收購國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品。
持有狩獵證的單位和個(gè)人需要出售依法獲得的非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)按照狩獵證規(guī)定的種類、數(shù)量向經(jīng)核準(zhǔn)登記的單位出售,或者在當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門指定的集貿(mào)市場出售。
第二十八條 縣級以上各級人民政府野生動(dòng)物行政主管部門和工商行政管理部門,應(yīng)當(dāng)對野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的經(jīng)營利用建立監(jiān)督檢查制度,加強(qiáng)對經(jīng)營利用野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的監(jiān)督管理。
對進(jìn)入集貿(mào)市場的野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品,由工商行政管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理;在集貿(mào)市場以外經(jīng)營野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品,由野生動(dòng)物行政主管部門、工商行政管理部門或者其授權(quán)的單位進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十九條 運(yùn)輸、攜帶國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品出縣境的,應(yīng)當(dāng)憑特許獵捕證、馴養(yǎng)繁殖許可證,向縣級人民政府野生動(dòng)物行政主管部門提出申請,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)。動(dòng)物園之間因繁殖動(dòng)物,需要運(yùn)輸國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的,可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門授權(quán)同級建設(shè)行政主管部門審批。
第三十條 出口國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的,以及進(jìn)出口中國參加的國際公約所限制進(jìn)出口的野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的,必須經(jīng)進(jìn)出口單位或者個(gè)人所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門審核,報(bào)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門或者國務(wù)院批準(zhǔn);屬于貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的,必須由具有有關(guān)商品進(jìn)出口權(quán)的單位承擔(dān)。
動(dòng)物園因交換動(dòng)物需要進(jìn)出口前款所稱野生動(dòng)物的,國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)前或者國務(wù)院林業(yè)行政主管部門報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審核同意。
第三十一條 利用野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品舉辦出國展覽等活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)收益,主要用于野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰
第三十二條 有下列事跡之一的單位和個(gè)人,由縣級以上人民政府或者其野生動(dòng)物行政主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì):
(一)在野生動(dòng)物資源調(diào)查、保護(hù)管理、宣傳教育、開發(fā)利用方面有突出貢獻(xiàn)的;
(二)嚴(yán)格執(zhí)行野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī),成績顯著的;
(三)拯救、保護(hù)和馴養(yǎng)繁殖珍貴、瀕危野生動(dòng)物取得顯著成效的;
(四)發(fā)現(xiàn)違反野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)行為,及時(shí)制止或者檢舉有功的;
(五)在查處破壞野生動(dòng)物資源案件中有重要貢獻(xiàn)的;
(六)在野生動(dòng)物科學(xué)研究中取得重大成果或者在應(yīng)用推廣科研成果中取得顯著效益的;
(七)在基層從事野生動(dòng)物保護(hù)管理工作五年以上并取得顯著成績的;
(八)在野生動(dòng)物保護(hù)管理工作中有其他特殊貢獻(xiàn)的。
第三十三條 非法捕殺國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的,依照全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治捕殺國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物犯罪的補(bǔ)充規(guī)定追究刑事責(zé)任;情節(jié)顯著輕微危害不大的,或者犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的,由野生動(dòng)物行政主管部門沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得,吊銷特許獵捕證,并處以相當(dāng)于獵獲物價(jià)值十倍以下的罰款,沒有獵獲物的處一萬元以下罰款。
第三十四條 違反野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī),在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物,依照《野生動(dòng)物保護(hù)法》第三十二條的規(guī)定處以罰款的,按照下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)有獵獲物的,處以相當(dāng)于獵獲物價(jià)值八倍以下的罰款;
(二)沒有獵獲物的,處二千元以下罰款。
第三十五條 違反野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī),未取得獰豬證或者未按照狩獵證規(guī)定獵捕非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物,依照《野生動(dòng)物保護(hù)法》第三十三條的規(guī)定處以罰款的,按照下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)有獵獲物的,處以相當(dāng)于獵獲物價(jià)值五倍以下的罰款;
(二)沒有獵獲物的,處一千元以下罰款。
第三十六條 違反野生動(dòng)物保護(hù)法現(xiàn),在自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)破壞國家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物主要生息繁衍場所,依照《野生動(dòng)物保護(hù)法》第三十四條的規(guī)定處以罰款的,按照相當(dāng)于恢復(fù)原狀所需費(fèi)用三倍以下的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
在自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)破壞非國家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物主要生息繁衍場所的,由野生動(dòng)物行政主管部門責(zé)令停止破壞行為,限期恢復(fù)原狀,并處以恢復(fù)原狀所需費(fèi)用二倍以下的罰款。
第三十七條 違反野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī),出售、收購、運(yùn)輸、攜帶國家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的,由工商行政管理部門或者其授權(quán)的野生動(dòng)物行政主管部門沒收實(shí)物和違法所得,可以并處相當(dāng)于實(shí)物價(jià)值十倍以下的罰款。
第三十八條 偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓狩獵證或者馴養(yǎng)繁殖許可證,依照《野生動(dòng)物保護(hù)迭》第三十七條的規(guī)定處以罰款的,按照五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓特許獵捕證或者允許進(jìn)出口證明書,依照《野生動(dòng)物保護(hù)法》第三十七條的規(guī)定處以罰款的,按照五萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十九條 違反野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī),未取得馴養(yǎng)繁殖許可證或者超越馴養(yǎng)繁殖許可證規(guī)定范圍馴養(yǎng)繁殖國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的,由野生動(dòng)物行政主管部門沒收違法所得,處三千元以下罰款,可以并處沒收野生動(dòng)物、吊銷馴養(yǎng)繁殖許可證。
第四十條 外國人未經(jīng)批準(zhǔn)在中國境內(nèi)對國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物進(jìn)行野外考察、標(biāo)本采集或者在野外拍攝電影、錄像的,由野生動(dòng)物行政主管部門沒收考察、拍攝的資料以及所獲標(biāo)本,可以共處五萬元以下罰款。
第四十一條 有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰:
(一)拒絕、阻礙野生動(dòng)物行政管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的;
(二)偷竊、哄搶或者故意損壞野生動(dòng)物保護(hù)儀器設(shè)備或者設(shè)施的;
(三)偷竊、哄搶、搶奪非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的;
(四)未經(jīng)批準(zhǔn)獵捕少量非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的。
第四十二條 違反野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī),被責(zé)令限期捕回而不捕的,被責(zé)令限期恢復(fù)原狀而不恢復(fù)的,野生動(dòng)物行政主管部門或者其授權(quán)的單位可以代為捕回或者恢復(fù)原狀,由被責(zé)令限期捕回者或者被責(zé)令限期恢復(fù)原狀者承擔(dān)全部捕回或者恢復(fù)原狀所需的費(fèi)用。
第四十三條 違反野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 依照野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)沒收的實(shí)物,按照國務(wù)院林業(yè)行政主管部門的規(guī)定處理。
第七章 附則
第四十五條 本條例由國務(wù)院林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本條例自發(fā)布之日起施行。
第三篇:陸生野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)收費(fèi)辦法
陸生野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)收費(fèi)辦法
發(fā)布日期:2006-5-11 林業(yè)部、財(cái)政部、國家物價(jià)局、關(guān)于發(fā)布《陸生野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)收費(fèi)辦法》的通知
(1992年12月17日)
《陸生野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)收費(fèi)辦法》和《捕捉、獵捕國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物資源管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》已于十一月二十二日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)予發(fā)布施行。
附件:1、陸生野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)收費(fèi)辦法
2、捕捉、獵捕國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
附件一:
陸生野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)收費(fèi)辦法
野生動(dòng)物資源屬于國家所有。根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十七條關(guān)于“經(jīng)營利用野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)繳納野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)”的規(guī)定,現(xiàn)將陸生野生動(dòng)物(以下簡稱野生動(dòng)物)資源保護(hù)管理費(fèi)收費(fèi)辦法規(guī)定如下:
一、凡經(jīng)營利用野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的,必須按本辦法規(guī)定繳納野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)。
二、因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽或者其他特殊情況,需要捕捉、獵捕、出售、收購、利用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的,必須按《野生動(dòng)物保護(hù)法》第十六條、第二十二條和《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第十一條、第十二條的規(guī)定,嚴(yán)格履行申報(bào)審批手續(xù)。
三、經(jīng)批準(zhǔn)捕捉、出售、收購、利用國家一級保護(hù)野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的,必須向林業(yè)部或其授權(quán)的單位繳納野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi);經(jīng)批準(zhǔn)獵捕、出售、收購、利用國家二級保護(hù)野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的,必須向省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)行政主管部門或其授權(quán)的單位繳納野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)。其收費(fèi)環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)和辦法如下:
(一)對批準(zhǔn)捕捉、獵捕的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物,按《捕捉、獵捕國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》向申請捕捉、獵捕者收費(fèi)。
(二)對批準(zhǔn)出售、收購、利用的國家一級保護(hù)野生動(dòng)物或其產(chǎn)品,按其成交額的8%向供貨方收費(fèi),對受貨方不予收費(fèi);對批準(zhǔn)出售、收購、利用的國家二級保護(hù)野生動(dòng)物或其產(chǎn)品,按其成交額的6%向供貨方收費(fèi),對受貨方不予收費(fèi)。
(三)依據(jù)《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第三十一條關(guān)于“利用野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品舉辦出國展覽等活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)收益,主要用于野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)”的規(guī)定,對批準(zhǔn)利用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或其產(chǎn)品在國外舉辦的表演、展覽等活動(dòng),按其純收入的50%向國內(nèi)承辦單位收費(fèi)。
(四)外國人依法在中國對國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物進(jìn)行野外考察研究、拍攝電影、錄像或者從事狩獵,由林業(yè)部參照國際慣例制定具體收費(fèi)辦法。
(五)對以保護(hù)野生動(dòng)物為目的的科學(xué)研究、資源調(diào)查或其他特殊情況,需要捕捉、獵捕國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的,按分工管理權(quán)限,分別經(jīng)林業(yè)部、省級林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),可以酌情減免野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)。
四、經(jīng)營利用非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的收費(fèi)環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)和辦法,由省級林業(yè)行政主管部門提出,經(jīng)同級物價(jià)、財(cái)政部門審定后執(zhí)行。
五、捕捉、獵捕國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的,必須申請?zhí)卦S獵捕證,每核發(fā)一份特許獵捕證,收取工本費(fèi)5元;馴養(yǎng)繁殖國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的,必須申請馴養(yǎng)繁殖許可證,每核發(fā)一份馴養(yǎng)繁殖許可證,收取工本費(fèi)10元;獵捕非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的,必須申請狩獵證,每核發(fā)一份狩獵證,收取工本費(fèi)5元。
六、非法經(jīng)營利用野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的,除依照野生動(dòng)物保護(hù)法律、法規(guī)給予處罰外,還必須按本辦法規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的二至五倍補(bǔ)收野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)。
七、《捕捉、獵捕國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的調(diào)整,由林業(yè)部商國家物價(jià)局、財(cái)政部確定;《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第三十三條、第三十七條中規(guī)定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),由林業(yè)部確定。
八、收費(fèi)單位應(yīng)向指定的物價(jià)部門辦領(lǐng)收費(fèi)許可證,使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。
九、野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)按預(yù)算外資金管理,納入財(cái)政部專戶儲(chǔ)存。野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)要??顚S茫凑肇?cái)政部門規(guī)定的使用范圍和用途全部用于野生動(dòng)物資源的保護(hù)管理、資源調(diào)查、宣傳教育、馴養(yǎng)繁殖、科學(xué)研究等方面,不得用于發(fā)放獎(jiǎng)金、搞基本建設(shè)、提高福利待遇或挪作他用。
十、本辦法自一九九三年一月一日起執(zhí)行。
附件二:
捕捉、獵捕國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
國家一級保護(hù)野生動(dòng)物(元/只)
蜂猴(所有種)300
熊猴 1000
臺(tái)灣猴 2000
豚尾猴 1000
葉猴(所有種)5000
金絲猴 50000
長臂猿 8000
馬來熊 2000
大熊貓 100000
紫貂 500
貂熊 1000
熊貍 1000
云豹 3000
豹 6000
虎 48000 雪豹 10000
亞洲象 50000
蒙古野驢 5000
西藏野驢 5000
野馬 60000
野駱駝 50000
鼷鹿 500
黑麂 2000
白唇鹿 2000
坡鹿 6000
梅花鹿 3000
豚鹿 3000
麋鹿 6000
野牛 6000
野牦牛 6000
普氏原羚 3000
藏羚 2000
高鼻羚羊 6000
扭角羚 30000
臺(tái)灣鬣羚 2000
赤斑羚 2000
塔爾羊 2000
北山羊 1000 河貍 3000
短尾信天翁 900
白腹軍艦鳥 900
白鸛 1000
黑鸛 2000
朱環(huán) 100000
中華秋沙鴨 10000
金雕 1000
白肩雕 1000
玉帶海雕 2000
白尾海雕 2000
虎頭海雕 2000
擬兀鷲 900
胡兀鷲 900
細(xì)嘴松雞 500
斑尾榛雞 500
雉鶉 400
四川山鷓鴣 400
海南山鷓鴣 400
黑頭角雉 1000
紅胸角雉 1000
灰腹角雉 1000
黃腹角雉 1000
虹雉(所有種)2000
褐馬雞 2000
藍(lán)鷴 2000
黑頸長尾雉 2000
白頸長尾雉 2000
黑長尾雉 2000
孔雀雉 2000
綠孔雀 1000
黑頸鶴 6000
白頭鶴 2000
丹頂鶴 2000
白鶴 3000
赤頸鶴 6000
鴇(所有種)3000
遺鷗 1000
四爪陸龜 2000
鱷晰 3000
巨晰 900
蟒 900
揚(yáng)子鱷 3000
中華蛩蠊 900
金斑啄風(fēng)蝶 900
國家二級保護(hù)野生動(dòng)物(元/只)
短尾猴 250
獼猴 250
藏酉猴 250
穿山甲 100
豺 500
黑熊 1500
棕熊(包括馬熊)1500
小熊貓 1500
石貂 250
黃喉貂 250
斑林貍 100
大靈貓 600
小靈貓 250
草原斑貓 250
荒漠貓 600
叢林貓 250
猞猁 1500
兔猻 250
金貓 900
漁貓 600
麝(所有種)600
河麂 300
馬鹿(包括白臀鹿)1500
水鹿 600
駝鹿 700
黃羊 100
藏原羚 600
鵝喉羚 200
鬣羚 600
斑羚 600
巖羊 300
盤羊 900
海南兔 50
雪兔 50
塔日木兔 50
巨松鼠 100
角piti 80
赤頸piti 80
鵜鶘(所有種)250
鰹鳥(所有種)80
海鸕鶿 250
黑頸鸕鶿 250
黃嘴白鷺 50
巖鷺 50
海南虎斑開 50
小葦開 50
彩鸛 1500
白環(huán) 600
黑環(huán) 600
彩環(huán) 600
白琵鷺 250
黑臉琵鷺 900
紅胸黑雁 250
白額雁 80
天鵝(所有種)80
鴛鴦 80
其它鷹類 200
隼科(所有種)200
黑琴雞 200
柳雷鳥 200
巖雷鳥 200
鐮翅鳥 200
花尾榛雞 80
雪雞(所有種)100
血雉 80
紅腹角雉 200
藏馬雞 500
藍(lán)馬雞 250
黑鷴 200
白鷴 80
原雞 50
勺雞 80
白冠長尾雉 250
錦雞(所有種)80
灰鶴 60
沙丘鶴 900
白枕鶴 900
蓑羽鶴 600
長腳秧雞 50
姬田雞 50
棕背田雞 50
花田雞 50
銅翅水雉 50
小杓鷸 50
小青腳鶩 50
灰燕行 50
小鷗 50
黑浮鷗 50
黃嘴河燕鷗 50
黑嘴端鳳頭燕鷗 50
黑腹沙雞 200
綠鳩(所有種)80
黑頦果鳩 80
皇鳩(所有種)80
斑尾林鴿 80
鵑鳩(所有種)80
鸚鵡(所有種)80
鴉鵑(所有種)50
號形目(所有種)80
灰喉針尾雨燕 50
鳳頭雨燕 50
橙胸咬鵑 50
藍(lán)耳翠鳥 50
鸛嘴翠鳥 50
黑胸蜂虎 50
綠喉蜂虎 50
犀鳥科(所有種)200
白腹黑啄木鳥 50
闊嘴鳥科(所有種)80
八色鶇科(所有種)200
凹甲陸龜 50
大壁虎 50
虎紋蛙 50
偉鋏蟲八 50
尖板曦箭蜒 50
寬紋北箭蜒 50
中華缺翅蟲 50
墨脫缺翅蟲 50
拉步甲 50
碩步甲 50
彩臂金龜(所有種)
叉犀金龜 50
雙尾褐鳳蝶 80
三尾褐風(fēng)蝶 80
中華虎鳳蝶 80
阿波羅絹蝶 250
50
第四篇:關(guān)于陸生野生動(dòng)物飼養(yǎng)的幾個(gè)問題
關(guān)于陸生野生動(dòng)物飼養(yǎng)的9個(gè)問題
-01符合什么條件的野生動(dòng)物能被允許利用?
根據(jù)新修訂的《野生動(dòng)物保護(hù)法》確定的“保護(hù)優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則,列入“名錄”的國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物,要滿足以下4項(xiàng)條件:
一是人工繁育技術(shù)成熟,并形成了規(guī)范化的技術(shù)操作流程或人工繁育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn); 二是開展人工繁育活動(dòng)的種源為子二代及以后的個(gè)體,不需要從野外獲取種源(用作改良人工種群等特定用途的除外);
三是人工繁育種群規(guī)模能夠滿足相關(guān)合法用途對該物種及其制品的合理需求; 四是相關(guān)繁育活動(dòng)有利于緩解對野外種群的保護(hù)壓力。
-03-名錄里的野生動(dòng)物可以自由進(jìn)行人工繁育嗎?
“名錄”的發(fā)布簡化了人工繁育管理程序,增強(qiáng)了經(jīng)營的時(shí)效性。野生動(dòng)物人工繁育從業(yè)者可以憑人工繁育許可證,按照省級野生動(dòng)物主管部門核驗(yàn)的數(shù)量直接取得專用標(biāo)識(shí),憑專用標(biāo)識(shí)出售和利用。同時(shí),加載專用標(biāo)識(shí)也可以實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)品的溯源跟蹤,避免非法來源的野生動(dòng)物產(chǎn)品流入合法渠道。
-04-沒錄入名錄里的野生動(dòng)物,就不能夠進(jìn)行人工繁育了?
第一批“名錄”只包括了9種國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或從境外引進(jìn)、按照國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物管理的陸生野生動(dòng)物,其他地方保護(hù)野生動(dòng)物和有重要生態(tài)、科學(xué)和社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物中也有許多物種的人工繁育技術(shù)已經(jīng)成熟穩(wěn)定,但并不屬于國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的范疇,因此不需納入“名錄”。但是,隨著野生動(dòng)物人工繁育技術(shù)發(fā)展,還將有更多國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物達(dá)到入選標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)科學(xué)論證后會(huì)被適時(shí)納入“名錄”管理。-05-那么為合法的野生動(dòng)物發(fā)布廣告就可以被允許了嗎?通過公司內(nèi)部的媒體出于交流為目的的廣告會(huì)被允許嗎?
《野生動(dòng)物保護(hù)法》第三十一條規(guī)定:禁止為出售、購買、利用野生動(dòng)物或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告。禁止為違法出售、購買、利用野生動(dòng)物制品發(fā)布廣告。
本條含義包括:一是禁止為出售、購買、利用野生動(dòng)物發(fā)布廣告;二是禁止為禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告;三是禁止為違法出售、購買、利用野生動(dòng)物制品發(fā)布廣告。按照本法條規(guī)定:媒體、網(wǎng)絡(luò)等廣告平臺(tái)和機(jī)構(gòu)一律不得為出售、購買、利用野生動(dòng)物等商業(yè)活動(dòng)發(fā)布廣告。但開展野生動(dòng)物保護(hù)宣傳、科普教育等公益活動(dòng),以及涉及野生動(dòng)物的文化活動(dòng),性質(zhì)不屬于以盈利為目的的商業(yè)行為,不屬于本法條的禁止范圍。
-06-兩家都具備許可證的人工繁育企業(yè)之間買賣過程中,物種賣給對方后,仍需要辦理檢驗(yàn)檢疫證嗎?
檢疫證應(yīng)該是經(jīng)營利用過程中全程隨身攜帶的。
-07-在當(dāng)?shù)匦姓芾聿块T申請?jiān)S可證時(shí),管理部門不予審批,怎么辦?
一般提供完整的申請材料后,在規(guī)定的審批期限內(nèi),相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予審批結(jié)果答復(fù)。如果對審批結(jié)果有異議的,可提出行政復(fù)議申請或行政復(fù)議訴訟。
-08-申請人工繁育野生動(dòng)物認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)是否一樣?
野生動(dòng)物認(rèn)證采用的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),這套標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過專家多方論證以及各級行政管理部門審核通過的。因此,第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)在進(jìn)行認(rèn)證資格審核時(shí),使用是統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。但在針對不同的物種進(jìn)行審核時(shí),會(huì)有相對應(yīng)的具體要求。
-09-為什么不給予列入名錄或者降低對這些物種的人工繁育許可的進(jìn)入門檻? 對于人工繁育許可證的申請,無論是企業(yè)還是個(gè)人,申請的條件是一樣的。但不影響社會(huì)公序良俗的人工繁育行為,在審批的過程中,條件是會(huì)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放松的。寵物市場確實(shí)是一個(gè)很龐大的群體,雖然國家目前的法律法規(guī)里沒有使用寵物這個(gè)概念,但寵物這個(gè)龐大的受體也開始受到了國家相關(guān)部門的關(guān)注。我們在進(jìn)行第一批名錄調(diào)研時(shí),對于龜鱉類的調(diào)研,我們掌握信息的途徑以及完整度并不是很完善。目前,我們公布的只是第一批名錄。在以后的名錄收錄過程中,建議相應(yīng)的養(yǎng)殖企業(yè)、個(gè)體或者行業(yè)協(xié)會(huì)可積極對這個(gè)品種的人工繁育技術(shù)、種群數(shù)量以及可持續(xù)性發(fā)展等方面做一些認(rèn)證材料,提交給我們。只有通過多方的共同努力,才有利于加快收入名錄進(jìn)度
第五篇:野生動(dòng)物保護(hù)
《生命科學(xué)與生物技術(shù)概論》課程論文
野生動(dòng)物保護(hù)與生物多樣性
學(xué)號:P1802130408 姓名:蹇國鋒 班級:測繪1304 院系:測繪科學(xué)與技術(shù)學(xué)院
2016年11月12日
摘要:
野生動(dòng)物是十分寶貴的自然資源, 但是隨著森林資源的減少和人為地獵捕, 許多種類瀕臨滅絕。生物多樣性急劇減少,本文主要論述了我國野生動(dòng)物保護(hù)現(xiàn)狀以及存在的問題, 提出了野生動(dòng)物資源保護(hù)的對策,防止生物多樣性的喪失。
關(guān)鍵詞:野生動(dòng)物 生物多樣性 現(xiàn)狀 保護(hù)措施
正文:
瀕危野生動(dòng)物是指在其整個(gè)分布區(qū)或分布區(qū)的主要部分中處于有滅絕危險(xiǎn)的野生動(dòng)物。這些野生動(dòng)物物種的種群已經(jīng)減少到勉強(qiáng)可以繁殖后代的地步,其地理分布狹窄,僅僅存在于典型地方或出現(xiàn)在有限的、脆弱的環(huán)境中。如果不利于其生長和繁殖的因素繼續(xù)存在或發(fā)生,便會(huì)很快滅絕。按照世界公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)物種的數(shù)量少到以百計(jì)算時(shí),即為瀕危野生動(dòng)物。
我國地域遼闊,自然生態(tài)環(huán)境復(fù)雜多樣,為野生動(dòng)物生存和繁衍提供了得天獨(dú)厚的條件。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅脊椎動(dòng)物就有5250多種,占世界種數(shù)的10%以上。其中,獸類近500種,鳥類1256種,爬行類391種,兩棲類280種,魚類2840多種。同時(shí),我國擁有的無脊椎動(dòng)物種類估計(jì)約100多萬種。我國的野生動(dòng)物資源不僅種類豐富,而且特產(chǎn)珍稀動(dòng)物種類多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),中國有大熊貓、金絲猴、褐馬雞、揚(yáng)子鱷、白鰭豚等100多種特產(chǎn)珍稀動(dòng)物。世界上有鶴類15種,中國就有9種;雁鴨類276種,中國有46種;野生雉類276種,中國有56種。
我國部分野生動(dòng)物處于極度瀕危狀態(tài),單一種群物種面臨絕跡的危險(xiǎn)。白臀葉猴多年來一直未曾發(fā)現(xiàn),這次調(diào)查仍未見到任何蹤跡,可能已經(jīng)絕跡。四爪陸龜、揚(yáng)子鱷、莽山烙鐵頭、鱷蜥、朱鹮、黔金絲猴、海南長臂猿、坡鹿、普氏原羚、河貍等單一種群物種不僅種群數(shù)量少而且分布狹窄,一旦遭受自然災(zāi)害、疫情或其它威脅,則面臨絕跡的危險(xiǎn)。
豐富的野生動(dòng)物資源是大自然留給我們的寶貴的自然歷史遺產(chǎn)。野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展是當(dāng)前世界上衡量一個(gè)國家科學(xué)文化和精神文明程度的重要標(biāo)志之一并已經(jīng)成為國際文化交流和人類共同關(guān)注的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加強(qiáng)我國的野生動(dòng)物保護(hù),對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活具有十分重要的意義。造成如上事實(shí)的原因是多方面的, 歸納起來主要有以下幾點(diǎn):
1、文化傳統(tǒng)方面的因素。傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式在人們的觀念中根深蒂固, 動(dòng)物保護(hù)觀念淡薄。俗語說, 吃什么補(bǔ)什么。吃膽補(bǔ)膽, 吃腎補(bǔ)腎, 吃血補(bǔ)血, 吃骨頭湯補(bǔ)鈣。所以大量動(dòng)物被人們視為食物。許多在世界上大多數(shù)國家并不作為食用種類的動(dòng)物, 目前在國內(nèi)某些地區(qū)都被馴養(yǎng)繁殖為肉食動(dòng)物。甚至有些人是什么稀有吃什么, 什么昂貴吃什么, 國家明令保護(hù)的珍貴物種也要吃, 而且要吃活的。比如, 蛇膽、熊膽、果子貍等。
2、經(jīng)濟(jì)利益方面的因素。一些養(yǎng)殖場為了獲取動(dòng)物皮毛大肆繁殖動(dòng)物甚至從社會(huì)上收購流浪動(dòng)物,為了降低生產(chǎn)成本, 在取皮過程中大量采用殘忍的活體取皮手段, 許多藥用動(dòng)物的活體取藥、取角和膽汁等等。民間供人娛樂的動(dòng)物為游人表演, 如果稍不聽話, 就遭毒打, 動(dòng)物們的慘叫、哀嚎, 令觀者都膽戰(zhàn)心驚。甚至為了防止動(dòng)物們反抗, 竟然將動(dòng)物的牙齒、指甲全部拔掉或打斷。在浙江慈溪, 5歲的東北虎# 雷雷?由于會(huì)表演、通人性, 被虎販子三次倒賣, 先后在動(dòng)物園、馴獸團(tuán)供游人參觀、拍照, 參加馴獸表演。其主人為了賺錢, 常年累月不讓“雷雷”休息, 稍有不從便棍棒加身。最終“雷雷”在走穴表演中被活活累死。
3、體制上的缺陷。既然動(dòng)物保護(hù)是環(huán)境保護(hù)和生物多樣性的需要, 是有益于所有人的公益事業(yè),公共部門就應(yīng)該盡可能的負(fù)起職責(zé), 但現(xiàn)實(shí)中卻事與愿違。例如, 沈陽野生動(dòng)物動(dòng)物園的股份制改革,使動(dòng)物園由政府管理的公益性場所變成私人控股的市場經(jīng)營實(shí)體。動(dòng)物園民營化改革之初, 看似是一個(gè)好的創(chuàng)舉, 地方政府卸下了財(cái)政負(fù)擔(dān), 企業(yè)一旦經(jīng)營不善, 殃及的首先就是園中的動(dòng)物。10 年來,東北虎等野生珍稀動(dòng)物的死亡就是證明。相關(guān)人士稱動(dòng)物園承擔(dān)著科普、教育的功能, 作為公益事業(yè)的一部分, 動(dòng)物園應(yīng)由政府為主導(dǎo)來做, 像珍稀動(dòng)物基因保護(hù)等科研功能, 更不可能由民營動(dòng)物園來承擔(dān)。
4、法制上的因素。首先動(dòng)物保護(hù)法律不健全,我國的動(dòng)物保護(hù)的立法工作起步較早, 如1950 年的《關(guān)于稀有生物保護(hù)辦法》及后來陸續(xù)頒布的《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》、《環(huán)境保護(hù)法(試行)》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等, 但是我國還沒有真正意義上的馴養(yǎng)動(dòng)物保護(hù)法。而且, 依野生動(dòng)物保護(hù)法的規(guī)定和環(huán)境狀況公報(bào)結(jié)果看, 我國僅保護(hù)瀕臨滅絕的的稀有野生動(dòng)物。即使有相關(guān)非野生動(dòng)物保護(hù)的法律, 也僅僅是從用藥、防疫、食品安全等角度對飼養(yǎng)動(dòng)物制品的質(zhì)量做出一些規(guī)定, 如《家禽家畜防疫條例實(shí)施細(xì)則》、《豬口蹄O型滅活疫苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。面對動(dòng)物自身的生存質(zhì)量并未涉及。其次對殘害動(dòng)物的制裁不足。例如雖然《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》是我國第一部專門針對野生動(dòng)物的綜合性法律。但是,近日沈陽野生動(dòng)物園11 只東北虎還是難逃厄運(yùn)。
5、觀念上的原因。與西方發(fā)達(dá)國家不一樣, 較之我國大部分公眾, 動(dòng)物福利觀念的啟蒙還相當(dāng)晚。同時(shí)基于我國特別是廣大農(nóng)村地區(qū), 由于生產(chǎn)力水平相對偏低, 一直以來動(dòng)物被視為人的依附物, 這早已經(jīng)成了大多數(shù)國人的根深蒂固的認(rèn)同定勢, 動(dòng)物福利根本不能被他們接受。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為, 家庭飼養(yǎng)的動(dòng)物目的是為我們提供服務(wù)的, 我們是它們的主人, 我們當(dāng)然有權(quán)使用它們、屠宰它們或者關(guān)
押它們, 別人不能干涉。例如北京市法制辦就曾出臺(tái)過《北京市動(dòng)物衛(wèi)生條例(征求意見稿)》, 但最后卻不了了之了。
針對國際野生動(dòng)物研究前沿態(tài)勢及我國野生動(dòng)物動(dòng)物保護(hù)研究現(xiàn)狀,提出加強(qiáng)我國野生動(dòng)物研究建議如下:
1.加大野生動(dòng)物資源調(diào)查與評估的投入及時(shí)了解野生動(dòng)物資源的動(dòng)態(tài)變化及 原因,才能科學(xué)評估資源狀況,制定科學(xué)有效的管理計(jì)劃。而該項(xiàng)工作的開展需要國家更大的投入支持。
2.加大物種瀕危機(jī)制研究的投入基因組時(shí)代的到來,為我們提供越來越多的遺傳信息,利用全基因組信息可更加深入地揭示物種的瀕危機(jī)制。但是,隨之而來的科研成本無疑將會(huì)大大增加,需要更多的投入。
3.加強(qiáng)野生動(dòng)物基因資源庫的建設(shè)野生動(dòng)物遺傳資源是極其重要的戰(zhàn)略生物資源。
4.加強(qiáng)野外研究基地和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)野生動(dòng)物的科學(xué)保護(hù)必須依賴于長期定點(diǎn)的野外研究數(shù)據(jù),因此野外研究基地的建設(shè)尤為重要。我國在野生動(dòng)物研究基地的建設(shè)方面還十分薄弱,制約了科研工作的開展,還需加大投入,建立長期穩(wěn)定的野外研究基地和網(wǎng)絡(luò)體系。野生動(dòng)物的大量滅絕,必然導(dǎo)致生物多樣性的減少。所謂生物多樣性就是指地球上存在著多種多樣生物類型,他們互相依賴又互相制約,使自然生態(tài)和 食物鏈保持動(dòng)態(tài)平衡和穩(wěn)定,各種生物得以在不斷變化的環(huán)境中生存和發(fā)展。生物多樣性是 地球上各種生物賴以長期存在、繁衍、昌盛的基礎(chǔ)和社會(huì)財(cái)富的源泉。這種多樣包括動(dòng)物、植物、微生物的物種多樣性,物種的遺傳與變異的多樣性及生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。其中,物種的多樣性是生物多樣性的關(guān)鍵,它既體現(xiàn)了生物之間及環(huán)境之間的復(fù)雜關(guān)系,又體現(xiàn)了生物資源的豐富性。目前全球生物正面臨“第六次物種大滅絕”的危險(xiǎn),而造成這一嚴(yán)峻形勢的主要因素則包括人類對自然保護(hù)區(qū)的破壞、大肆捕獵、疾病的傳播及全球氣候變暖等等,這些因素大都同人類活動(dòng)相關(guān)。這就要求我們要有主動(dòng)保護(hù)自己的家園的意識(shí),生物多樣性的破壞會(huì)給我們的生活造成很大的威脅。為了讓生物多樣性不再遭受破壞,我們需要做到: 1.植樹造林 2.節(jié)能減排
3.停止對于瀕危生物的捕殺 4.禁止過度開墾耕地
5.對工業(yè)廢水進(jìn)行科學(xué)處理后,才可排放 6.減少工業(yè)廢氣、汽車尾氣等污染物的排放 7.保護(hù)生物的多樣性
8.控制人口數(shù)量,抑制人口迅猛增長的勢頭
9.立法來約束濫捕亂獵的行為并進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰,完善生物資源保護(hù)法規(guī)體系。
10.建立自然保護(hù)區(qū),實(shí)行遷地保護(hù)等多種保護(hù)制度
11.可持續(xù)地開發(fā)利用生物資源:改善及完善各種有效的開發(fā)利用技術(shù)措施,合理利用我國的森林、海洋及淡水漁類、特色中草藥、野生動(dòng)植物等生物資源。保護(hù)措施:保護(hù)生物多樣性,最主要的是要行動(dòng),這必須所有締約國廣泛合作,積極行動(dòng),制定必要的 法規(guī),對生物多樣性造成重大損失的活動(dòng)進(jìn)行技打擊和控制,對瀕臨滅絕的物種、破壞嚴(yán)重 的生態(tài)系統(tǒng)和遺傳資源實(shí)行有效的保護(hù)和搶救。保護(hù)生物多樣性的另一重要措施是“移地保 護(hù)”,如建立遺傳資源種質(zhì)庫、植物基因庫,以及野生動(dòng)物園和植物園及水族館等。保護(hù)生物棲息環(huán)境,保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性是保護(hù)生物多樣性的根本措施。建立自然保護(hù)區(qū),可以就地保護(hù),遷地保護(hù),大力開展宣傳和教育等等
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