鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治方案（一）

為深化文明創(chuàng)建，加強村容鎮(zhèn)貌管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的村鎮(zhèn)環(huán)境，根據(jù)《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《安徽省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)測評標準》等有關規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

一、總體要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當把村鎮(zhèn)的村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。

（二）村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，實行統(tǒng)一領導、屬地負責、專人管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，并成立市容監(jiān)察中隊和清掃保潔隊二支專業(yè)隊伍，開展日常工作。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的所有單位和個人，都應遵守本辦法，并有權(quán)對違反村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理的行為進行制止和舉報。

二、責任分工

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生工作實行屬地管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村莊、機關、團體、學校、企事業(yè)單位的村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生工作開展情況進行協(xié)調(diào)指導和監(jiān)督檢查。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生工作，按照下列規(guī)定實行分工負責：

1、政府所在地、縣鄉(xiāng)道路、大項目所在地、廣場、綠地、河道、垃圾收運和填埋點及其他環(huán)境衛(wèi)生設施等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容環(huán)衛(wèi)工作辦公室負責；

2、小街小巷、住宅區(qū)由居（村）員會、或物業(yè)管理企業(yè)負責；

3、車站、停車場、影劇院、文化館、體育場等公共場所由管理單位或者經(jīng)營單位負責；

4、集貿(mào)市場由市場產(chǎn)權(quán)單位、開辦單位或者經(jīng)營單位具體負責；

5、機關、團體、學校、企事業(yè)單位的衛(wèi)生責任區(qū)由其自行負責；

6、經(jīng)營性門店、攤點等由經(jīng)營者負責；

7、建筑工地由施工企業(yè)負責；

8、家庭庭院、畜牧飼養(yǎng)點、自用廁所以及柴草、垃圾、糞肥堆放的場地，由住戶負責；

9、農(nóng)作物大棚及其看護房，由產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營人負責。

三、村容鎮(zhèn)貌管理

（一）在村鎮(zhèn)新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物，必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求，其建筑造型、高度、色彩、外墻裝飾等應當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（二）現(xiàn)有的建筑物、構(gòu)筑物應當保持外形完好、整潔。

對具有歷史價值的建筑物、構(gòu)筑物應當保持原有的格局、風貌和特色。

（三）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊內(nèi)禁止下列行為：

1、在臨街的庭院圍墻外擅自搭建廁所、豬圈；

2、擅自對臨街建筑物進行改建、擴建；

3、在臨街的建筑物、構(gòu)筑物立面上安裝突出墻體的護欄；

4、在臨街的建筑物、構(gòu)筑物外吊掛有礙觀瞻的物品；

5、在庭院圍墻外堆放柴草、垃圾、糞肥或者在庭院內(nèi)堆放柴草超出圍墻高度；

6、擅自在主要街道和交通路口分發(fā)、懸掛經(jīng)營性宣傳物品；

7、擅自占用道路擺攤設點、堆放物品、設置牌匾和從事維修等經(jīng)營活動；

8、在車行道、人行道和其他妨礙交通、影響村容鎮(zhèn)貌的地點停放各類車輛；

9、在建筑物、構(gòu)筑物的外墻及市政公用設施、樹木上涂寫、刻劃、張貼宣傳品；

10、隨意傾倒垃圾、污水；

11、利用道路打場曬谷；

12、其他有礙村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的行為。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工現(xiàn)場應當設置圍擋設施和施工標志，材料、機具應當堆（擺）放整齊，渣土、垃圾應當及時清運；

停工場地應當及時整理并作必要的覆蓋；竣工后應當及時清理和平整場地。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道兩側(cè)不得設置廢品收購站點。

其他地段設置廢品收購站點，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣相關單位批準。廢品收購單位、個人應當加強場地管理，不得影響村容鎮(zhèn)貌，污染周圍環(huán)境。

（六）設置廣告、招牌、路標、畫廊、霓虹燈等設施，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣相關單位審批，按照有關規(guī)定辦理手續(xù)。

對破損的設施，設置單位、個人應當及時維修；對脫落、倒塌的設施，設置單位、個人應當及時拆除；超過審批使用期限的，應當按照有關規(guī)定辦理延期手續(xù)或者自行拆除。

（七）臨街的商業(yè)櫥窗及展品陳列應當整潔、美觀，不得在商業(yè)櫥窗上涂寫、刻劃和張貼字畫。

殘破的商業(yè)櫥窗及展品應當及時改造更新。

（八）臨街單位、門店的牌匾應當保持尺寸統(tǒng)一、色彩協(xié)調(diào)、設施完好、衛(wèi)生整潔、用字準確規(guī)范。

（九）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)境衛(wèi)生清掃、維護機構(gòu)，有條件的村莊應當有專職或兼職環(huán)境衛(wèi)生保潔人員。

（十）村鎮(zhèn)主要街道兩側(cè)、居住區(qū)和人流密集地區(qū)，應當設置封閉式垃圾容器或垃圾池、果皮箱等設施。

任何單位和個人不得占用、損壞、拆除環(huán)境衛(wèi)生設施，或者改變使用功能。確需拆除的，應當經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，按照先建后拆或者價值補償?shù)脑瓌t，由拆遷單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責建設。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治方案（二）

漣水縣灰墩辦事處王嘴村地處漣水縣最北端，與連云港市灌南縣接壤，全村共8個村民小組，831戶農(nóng)戶，合同人口為3213人，社會人口為3545人，其中低收入農(nóng)戶為77戶，低收入人口為376人。全村勞動力有1959人，18至50歲勞動力有1806人，農(nóng)村留守老人、婦女、兒童分別為89人、137人、83人，合同土地面積為2303.5畝（通常以財政計稅面積為準），社會土地面積為3523.6畝。在貫徹落實上級關于建設生態(tài)文明村的精神中，王嘴村廣大干部群眾緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村總的要求，緊密結(jié)合本村實際，扎實推進生態(tài)文明村建設。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、村環(huán)境衛(wèi)生管理取得了長足進步和明顯成效

在調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)，在上級部門的要求下，在廣大干部群眾的共同努力下，王嘴村堅持科學發(fā)展觀和以人為本，千方百計謀發(fā)展，關注民生辦實事，近幾年來村里環(huán)境衛(wèi)生建設，新農(nóng)村建設都發(fā)生了日新月異的變化，環(huán)境衛(wèi)生管理和新農(nóng)村建設相得益彰，取得了長足進步。

（一）基礎設施建設不斷加快。

圍繞建設優(yōu)美、舒適、協(xié)調(diào)和諧的人居環(huán)境，以提高村基礎設施水平為重點，近幾年來，王嘴文化廣場建設落成后，又掀起了美化、綠化的新一輪熱潮。逐步配套完善村里的道路、排污、公廁、路燈等基礎設施；實施了“美化、亮化、綠化”工程。秸稈制氣廠的建成，不但改變了村民以往使用煤氣的習慣，而且改善了王嘴的人居環(huán)境。

（二）建立了環(huán)境衛(wèi)生管理機制。

一是成立了創(chuàng)衛(wèi)工作領導小組，調(diào)整充實了環(huán)境衛(wèi)生管理成員，明確了相關職能部門的責任，建立了二十四小時的環(huán)衛(wèi)值班機制，確保衛(wèi)生環(huán)境。二是制定了環(huán)境衛(wèi)生管理實施方案及相關管理辦法。王嘴村針對環(huán)境管理分別制定了環(huán)境衛(wèi)生管理制度和環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約，還利用廣播進行宣傳教育活動，提高村民的環(huán)保意識。三是注重了環(huán)衛(wèi)隊伍建設，王嘴村成立了環(huán)境衛(wèi)生管理站，負責村區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔和垃圾清運。

（三）加大清掃保潔力度，加強綜合整治。

王嘴村把村區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理劃分為幾片，按片向社會公開承包，將清掃保潔和垃圾清運任務，落實給承包人及保潔人員，另外還實行“門前三包”，通過簽訂責任合同，約束村民的環(huán)境行為。王嘴規(guī)定保潔人員：以主街為軸心的主街道要實行全天候保潔，其他街道每天至少保潔兩次，垃圾清運做到日產(chǎn)日清。在堅持抓好經(jīng)常性環(huán)境衛(wèi)生管理、清掃保潔的同時，以整治亂擺攤點、占道經(jīng)營、亂搭亂建、車輛亂停亂放、垃圾亂堆亂倒為重點，每年集中開展一至兩次村級環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。通過努力，王嘴村的環(huán)境衛(wèi)生管理，取得了明顯成效。

二、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題

（一）環(huán)衛(wèi)管理工作任務重困難大。

隨著村區(qū)框架、建設規(guī)模的不斷擴大，人口的增加，現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)保潔力量和能力，極不適應新農(nóng)村建設發(fā)展的需要。尤其是在招商引資來幾個企業(yè)后，環(huán)境衛(wèi)生的管理壓力更加突出。王嘴實際現(xiàn)有清掃保潔人員4人，負責村級主干道、住宅小區(qū)的環(huán)衛(wèi)清掃和垃圾的清運，人均清掃面積3000多平方米，環(huán)衛(wèi)人員工作壓力大。環(huán)衛(wèi)人員得不到社會的尊重，歧視甚至謾罵毆打環(huán)衛(wèi)人員的事時有發(fā)生。另外，環(huán)衛(wèi)設施落后，清運工具破舊，自身難以解決，環(huán)衛(wèi)管理工作舉步維艱。

（二）環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)宣傳教育不到位，沒有達到家喻戶曉，沒有形成全民自覺參與，全村齊抓共管的濃厚氛圍，很少組織開展愛國衛(wèi)生等各類活動。

村民環(huán)衛(wèi)意識淡漠，亂扔雜物、亂倒垃圾、亂潑臟水、隨地吐痰、故意損害公共設施的行為隨時可見。

（三）對環(huán)境衛(wèi)生特別是農(nóng)貿(mào)市場管理不規(guī)范、不到位，時緊時松，臟亂差問題時有反彈，亂擺攤點、占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂倒垃圾、亂排污水有所抬頭。

（四）環(huán)境衛(wèi)生門前“三包”責任制落實不到位，未能經(jīng)常性開展檢查評比和實行考核獎懲。

沿街經(jīng)營門店、居戶門前人行道邊經(jīng)常堆放垃圾，尤其是占道經(jīng)營的攤位前衛(wèi)生堪憂，嚴重影響村級形象。

三、強化村級環(huán)境衛(wèi)生管理的建議

美化、亮化、綠化，是優(yōu)化人居環(huán)境的基礎，是建設美麗新農(nóng)村的需要，也是優(yōu)化投資環(huán)境，加快村級突破發(fā)展的需要。這一項任重道遠的任務，需要全民動員、全民行動，強化環(huán)境衛(wèi)生管理，構(gòu)建美麗、和諧村莊。

（一）統(tǒng)一認識，加強領導。

村兩委，要充分認環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要性、必要性和緊迫性，高度重視環(huán)境衛(wèi)生管理，把環(huán)境衛(wèi)生管理工作列入重要議事日程，作為重點工作來抓，堅持建管并重，把建設、管理工作有機結(jié)合起來，一狠抓落實，常抓不懈。

（二）建立健全長效管理機制。

環(huán)境衛(wèi)生管理好的一條特效經(jīng)驗就是實行嚴管重罰，常抓不懈，規(guī)范村民從不自覺到自覺形成愛護環(huán)境衛(wèi)生的良好習慣。一是堅持嚴管重罰的原則，制定環(huán)境衛(wèi)生管理實施方案，修訂完善環(huán)保、衛(wèi)生管理辦法，高標準、嚴要求、重處罰，做到有法可依、有章可循。二是建立領導包抓機制，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包抓，村領導具體抓，落實包抓區(qū)域和路段。三是建立檢查考核獎懲機制。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)辦村兩委會，不定期組織明查暗訪，每月組織一次檢查評比，達到促進的作用。

（三）加強宣傳教育，提高村民素質(zhì)。

要堅持以人為本，切實加強人性化教育管理，建立學校、家庭全方位多層面宣傳教育機制。制作一批村容環(huán)境衛(wèi)生公益性廣告牌，開辟廣播宣傳欄目。扎實開展愛國衛(wèi)生運動、五講四美三熱愛、講文明樹新風等行之有效的活動。加強對廣大市民特別是青少年學生進行社會主義榮辱觀、社會公共道德和健康衛(wèi)生知識教育。提高市民對優(yōu)化人居環(huán)境的認識，提升市民素質(zhì)，自己管理自己，自覺保護公共設施，愛護一草一木，增強環(huán)衛(wèi)意識。在全村形成全民皆知、全民動員、全民參與、全民行動，齊心協(xié)力參與環(huán)境衛(wèi)生管理的濃厚氛圍。

（四）進一步完善基礎設施。

一是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，確保垃圾能夠分類堆放，便于村民投放生活垃圾。二是村活動場所設置科普宣傳欄充分發(fā)揮公共管理服務機構(gòu)的職能和作用。三是增加投入，改善環(huán)衛(wèi)設施。加快改善以污水統(tǒng)一排放和垃圾處理場為重點的基礎設施建設。積極推廣應用秸稈制汽，優(yōu)化人居環(huán)境，凈化環(huán)境衛(wèi)生。全民齊心協(xié)力，共同建設好、維護好自己美好的家園。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治方案（三）

今年4月以來，峪口鄉(xiāng)黨委、政府積極響應市縣兩級號召，在緊抓經(jīng)濟建設的同時，狠抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，把環(huán)境整治工作作為當前的一項重要工作來抓，采取統(tǒng)一領導，分級管理，層層負責的辦法，以監(jiān)督、檢查、治理為手段，集中整治和長效管理相結(jié)合的方式，在去年“五清五規(guī)劃”和“四化四改”的基礎上，進一步加大投資力度，健全長效機制，努力提高我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合管理水平，在全鄉(xiāng)掀起了農(nóng)村環(huán)境清潔工程的高潮，通過三個月的不懈努力，全鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌發(fā)生較大改觀，取得了階段性的成效。

一、強化組織領導，周密安排部署

峪口鄉(xiāng)黨委、政府高度重視環(huán)境整治工作，多次召開黨委會專題研究部署，成立了以書記楊琦為組長的工作領導組，并抽調(diào)精干力量組成辦公室，為此項工作的順利開展提供了有力的組織保障。召開了由鄉(xiāng)領導、村主干、鄉(xiāng)直單位負責人參加的衛(wèi)生環(huán)境整治動員大會，會上要求各村、各部門要高度重視，加強領導，把這項任務作為群眾辦實事的一次實際行動，當作一項政治任務來完成，保證在限定的時間內(nèi)，高標準地完成所分擔的任務。

在環(huán)境衛(wèi)生整治工作中，做到了任務層層落實，責任明確到位。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實行包村領導負責制，下鄉(xiāng)干部具體參與，分片包干，責任到人。各行政村也分別成立了由專人負責的工作小組，明確職責，強化監(jiān)管，并結(jié)合各村實際，制定出科學有效的整治方案及長效保潔措施。

二、加大整治力度，全面規(guī)范清理

在環(huán)境集中整治階段，鄉(xiāng)村兩級下大力氣，采取典型引路，以點帶面，全面鋪開，整體推進的做法，全鄉(xiāng)環(huán)境整治工作取得實質(zhì)性進展。在環(huán)境整治工作中，以峪口鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、208國道、新農(nóng)村試點村和推進村為重點，整治領導組人員沿鎮(zhèn)區(qū)、國道兩旁逐村逐條街道，逐戶商鋪店面開展拉網(wǎng)式巡查，對照整治標準，確定整治清理對象，明確告知整改內(nèi)容，整改標準，整改時限及其他責罰措施等，落實責任單位責任人。組織50余名衛(wèi)生保潔員、208國道沿線各村及機關干部對公路兩側(cè)綠化帶內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進行了大規(guī)模集中清理、平整，實現(xiàn)林間平整，消除垃圾雜物。

在整治活動典型建設的同時，全鄉(xiāng)動員，在全鄉(xiāng)所有行政村深入開展環(huán)境整治活動，截至目前，已有5個村通過縣級驗收。全鄉(xiāng)投資10多萬元，5個村配置了垃圾清運車，10個村全部配置了清掃工具，配置垃圾桶、果皮箱80余個，在硬件設施上確保這項工作的正常開展。下一步計劃再添置12輛人力垃圾清運三輪車，垃圾桶、果皮箱50個，以保證全鄉(xiāng)14個村的工作需求，逐步實現(xiàn)全面發(fā)展。各村配備了2－5名保潔員，全鄉(xiāng)現(xiàn)共有保潔員70名，這支隊伍有設施，有制度，有待遇，為此項工作的長期有序開展奠定了堅實的基礎。

三、廣泛宣傳發(fā)動，健全長效機制

在開展環(huán)境整治工作中，注重宣傳，堅持以人為本，宣傳引路，充分調(diào)動廣大干部群眾、社會各界參加整治活動的積極性，掀起全鄉(xiāng)大搞綜合整治的熱潮。首先召開了鄉(xiāng)村兩級環(huán)境整治動員大會，印發(fā)宣傳單3000份，張貼宣傳標語600份，廣泛宣傳整治活動的目的、意義，使之家喻戶曉、人人皆知，動員全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)單位、個體工商戶和每個公民人人參與，營造了濃厚的整治工作氛圍。

各村通過廣播、標語、宣傳欄等形式進行廣泛宣傳教育，共書寫墻體標語220條，各村每天早晨6：30定時廣播宣傳，通過長期的環(huán)境衛(wèi)生清潔宣傳，基層群眾維護良好衛(wèi)生環(huán)境的責任意識逐漸增強，鎮(zhèn)區(qū)居民和廣大農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生保潔意識也隨之有了很大的提高，大部分群眾都能做到不亂扔亂倒垃圾，在注重自家房前屋后潔凈的同時，按照全鄉(xiāng)統(tǒng)一要求進行綜合整治。

建立和完善了一系列環(huán)境整治長效機制。鄉(xiāng)政府完善了鄉(xiāng)村結(jié)合部、鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生管理制度等現(xiàn)有機制，制定了環(huán)境衛(wèi)生檢查評比制度、巡查制度，各村都制定和完善了村民環(huán)境衛(wèi)生公約、保潔員工作制度、黨員衛(wèi)生、清掃制度、門前三包等制度。建立健全環(huán)境整治檢查制度、情況通報制度、檢查考核制度等一系列監(jiān)督機制，由鄉(xiāng)人大代表組成督查組，進行定期不定期的督促檢查，堅持高標準要求，每月評比一次，鄉(xiāng)黨政主要領導，每天對各村、各部門的責任區(qū)段進行巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時指出或調(diào)度督查組織成員進行協(xié)調(diào)處理，全鄉(xiāng)環(huán)境整治工作按照計劃進度要求和實施標準推進整治工作。

**年7月