XX鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作實(shí)施方案

為認(rèn)真做好我鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作，切實(shí)保障未成年人的合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)，形成全社會(huì)關(guān)愛(ài)未成年人的良好氛圍，根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

按照《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持未成年人權(quán)益保護(hù)優(yōu)先原則，加強(qiáng)理論、政策、制度和實(shí)踐創(chuàng)新，強(qiáng)化綜合治理，豐富和拓展未成年人保護(hù)內(nèi)容，積極探索建立政府、社會(huì)、家庭三位一體的保護(hù)和關(guān)愛(ài)體系，幫助困境未成年人及其家庭解決生活困難、監(jiān)護(hù)、教育和發(fā)展等問(wèn)題，為未成年人的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持未成年人權(quán)益優(yōu)先和利益最大化。

把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好未成年人合法權(quán)益作為首要任務(wù)，預(yù)防和減少侵害未成年人合法權(quán)益事件的發(fā)生，為面臨生存困難、監(jiān)護(hù)困境和成長(zhǎng)障礙的未成年人提供支持和服務(wù)，幫助困境未成年人解決生活、監(jiān)護(hù)、教育、發(fā)展等問(wèn)題，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。

（二）預(yù)防保護(hù)，綜合治理。

堅(jiān)持從頭抓起，構(gòu)建基層防線，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人保護(hù)和關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)困境未成年人及其家庭的救助幫扶和指導(dǎo)監(jiān)督，增強(qiáng)未成年人思想道德教育和心理健康輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)預(yù)防保護(hù)與解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊涉及未成年人的違法犯罪行為，凈化社會(huì)環(huán)境。

（三）政府主導(dǎo)，形成合力。

切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，落實(shí)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)，發(fā)揮政府在政策制定、設(shè)施建設(shè)、資金投入各方面的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極因素，協(xié)同相關(guān)部門(mén)各司其職，形成保護(hù)和關(guān)愛(ài)工作合力。

（四）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。

堅(jiān)持多措并舉，通過(guò)對(duì)困境未成年人及其家庭進(jìn)行生活幫扶、醫(yī)療救助、教育資助、就業(yè)扶助等延伸救助，使困境未成年人及其家庭困有所助、病有所醫(yī)、學(xué)有所教，從頭上消除困擾未成年人保護(hù)和關(guān)愛(ài)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

三、工作內(nèi)容

（一）建立未成年人保護(hù)機(jī)制

1.成立XX鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：XX（黨委書(shū)記）

常務(wù)副組長(zhǎng)：XX（黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：XX（主任科員）

副組長(zhǎng)：XX（黨委委員）

成員：XX，各村（社區(qū)）支部書(shū)記、主任，村（社區(qū)）兒童主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)社會(huì)事務(wù)辦，由XX同志任主任，XX任副主任，負(fù)責(zé)相關(guān)日常工作。

2.設(shè)立未成年人保護(hù)工作站。工作站設(shè)XX鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室，明確未成年人保護(hù)站工作職責(zé)，制定相應(yīng)工作制度。

3.開(kāi)通未成年人保護(hù)熱線。熱線電話為XX，建立熱線記錄臺(tái)賬，并做好熱線宣傳工作。

（二）家庭和社會(huì)職責(zé)

1.利用村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、文化活動(dòng)室等現(xiàn)有資源，加強(qiáng)社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)習(xí)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，每季度至少開(kāi)展1次宣傳培訓(xùn)、家庭教育指導(dǎo)等活動(dòng)，倡導(dǎo)無(wú)煙家庭建設(shè)。

2.建立監(jiān)護(hù)困境未成年人風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估登記指標(biāo)和分級(jí)干預(yù)措施，明確不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)家訪頻率，并做好家訪情況記錄。

3.定期維護(hù)未成年人集中活動(dòng)公共場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備，在顯著位置設(shè)立安全警示標(biāo)志和禁止吸煙標(biāo)志。

4.建立未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)場(chǎng)所，每周開(kāi)放應(yīng)不少于5天，節(jié)假日至少開(kāi)放1天，每次開(kāi)放不少于3個(gè)小時(shí)。

（三）未成年人保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)

各村（社區(qū)）兒童主任兼任兒童督導(dǎo)員，負(fù)責(zé)及時(shí)辦理未成年人相關(guān)事務(wù)。通過(guò)設(shè)置公益崗位、購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)等方式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站配備至少1名青少年事務(wù)社工開(kāi)展未成年人保護(hù)服務(wù)。未成年人數(shù)量較多的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況增配力量。優(yōu)先由村（居）民委員會(huì)女性委員或村（社區(qū)）婦聯(lián)主席擔(dān)任，負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作及相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所管理，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）和村（居）民委員會(huì)調(diào)動(dòng)社會(huì)工作者、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源聯(lián)動(dòng)開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)。

四、推進(jìn)措施

（一）明確責(zé)任主體。

將未成年人保護(hù)和關(guān)愛(ài)工作的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解到村社區(qū)落實(shí)，制定具體的工作措施，并抓好組織落實(shí)。各村要按照網(wǎng)格化、屬地化管理的原則，推動(dòng)工作重心下移，充分發(fā)揮村的主體作用，組織指導(dǎo)做好入戶(hù)走訪、排查摸底、監(jiān)護(hù)干預(yù)、幫扶轉(zhuǎn)介、心理疏導(dǎo)、檔案管理、跟蹤回訪等工作，履行法律賦予的監(jiān)護(hù)責(zé)任。要明確鎮(zhèn)、村干部具體負(fù)責(zé)困境未成年人保護(hù)和關(guān)愛(ài)工作，建立與相關(guān)行政主管部門(mén)的工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)掌握上級(jí)要求，反饋基層信息。

（二）強(qiáng)化保護(hù)責(zé)任。

進(jìn)一步明確家庭在未成年人保護(hù)和關(guān)愛(ài)工作中的責(zé)任和義務(wù)，依法履行第一保護(hù)人職責(zé)和義務(wù)。普及家庭教育知識(shí)，引導(dǎo)家庭樹(shù)立正確的教育理念，掌握科學(xué)的教育方法，提高科學(xué)教育子女的能力，尊重和平等對(duì)待未成年人，確保適齡未成年人依法入學(xué)，接受并完成義務(wù)教育。成立村未成年人保護(hù)和關(guān)愛(ài)試點(diǎn)工作站，按照屬地管理原則，對(duì)各類(lèi)保護(hù)對(duì)象進(jìn)行入戶(hù)走訪、摸底排查。評(píng)估介入，使之成為未成年人保護(hù)和關(guān)愛(ài)工作的第一道防線。根據(jù)未成年人及其家庭需求，社區(qū)可以提供未成年人臨時(shí)監(jiān)護(hù)、監(jiān)學(xué)服務(wù)、心理疏導(dǎo)、政策咨詢(xún)、幫扶轉(zhuǎn)介等針對(duì)性服務(wù)。

（三）鼓勵(lì)社會(huì)參與。

通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，社工志愿服務(wù)等方式為社會(huì)組織搭建參與平臺(tái)，支持社會(huì)力量參與未成年人保護(hù)和關(guān)愛(ài)制度體系建設(shè)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、公益慈善組織、熱心人士提供未成年人保護(hù)和關(guān)愛(ài)服務(wù)。

（四）廣泛宣傳動(dòng)員。

大力弘揚(yáng)中華民族誠(chéng)信友善、恤孤慈幼的傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)公民自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，提高道德素質(zhì)，凝聚社會(huì)共識(shí)。充分利用各種新聞媒體積極宣傳未成年人救助保護(hù)政策，形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)未成年人、參與未成年人保護(hù)和關(guān)愛(ài)工作的良好氛圍。